MODULO 5: SISTEMA ADUANERO Y REGIMENES ADUANEROSMAESTRÍA EN COMERCIO INTERNACIONAL

( 7º EDICIÓN – 1RA VERSIÓN )DOCENTE :Lic. Luis Daniel Machicado Aliaga M.Sc.

POSTGRADUANTES:-MARCELINA

-ANGELA ALIZARES

PARTE1.QUE ES LA OMA/MISION/OBJETIVOS/ORGANIZACIÓN

Es la única organización intergubernamental con competencia exclusiva en materias Aduaneras.

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)

MISION DE LA OMA.

Aplicar la reglamentación comercial

Proteger a la sociedad

Recaudar los ingresos fiscales

Lo que promueve

Lograr Eficiencia y Eficacia en ADM. De aduanas, Colaborando mejorar su capacidad para:

OBJETIVO DE LA OMA

… garantizar el mayor grado posible de armonía y uniformidad de los sistemas

aduaneros

Objetivos Estratégicos

1.Promover la Seguridad y facilitación2.Promover una recaudación de Ingresos3.La protección de la Sociedad.4.Fortalecer la Capacidad.5.Promover el intercambio de Información6.Mejorar el Desempeño y la reputación 7.La Investigación y análisis de Conducta.

OMA-BASES HISTORICAS

1947

Se firmó en Bruselas el Convenio de creación de un Consejo de Cooperación Aduanera (CCA)

1994

1952

(3) El Convenio del CCA entró en vigor el 4 de noviembre de 1952

1953

(4) La sesión inaugural del Consejo del CCA se celebró el 26 de enero de 1953y asistieron 17 Miembros fundadores.

El CCA adoptó el nombre de trabajo informal de Organización Mundial de Aduanas para que reflejara mejor la procedencia mundial de sus Miembros

El CCA adoptó el nombre de trabajo informal de Organización Mundial de Aduanas para que reflejara mejor la procedencia mundial de sus Miembros

La Liga De Naciones Adopto el convenio Internacional sobre la Simplificación de las Formalidades

1924

Discusiones en el Gatt sobre regímenes aduaneros, pero no existía una institución responsable del exámenes de los asuntos aduaneros

1950

1948

13 Países Europeos establecidos en grupo de estudios para examinar los temas aduaneros definidos por el Gatt y esto llevo a la decisión de crear un Organismo internacional aduanero

MIEMBROS-OMA

Europa

Américas

Asia Pacífico

África Oriental y Austral

África del Norte, Cercano y Medio Oriente

África Occ. y Central

Rojo

Amarillo

Verde

marrón

Celeste

Rosado

Una organización de alcance mundial …179* Miembros divididos en 6 regiones

que representan un 98% del comercio internacional

Secretaria General(K. Mikuriya, Japon)

El Secretario General es elegido por el Consejo cada cinco años, quien es responsable de asistir e implementar las decisiones del Consejo, organizar reuniones y eventos de asistencia técnica y actividades de capacitación.Es reelegido el 23/06/2013

A partir 1 de Enero del 2014

PARTE2. INSTRUMENTOS,FUNCIONES, LA OMA EN BOLIVIA y CONCLUSIONES

Estructura de gobierno -Consejo de la OMA Órgano mayor de adopción de decisiones ● Reunión anual● Reúne a

los directores Generales de las Aduanas

Presidente: Sra. Josephine FEEHILY (IRELAND) Consejo.-Es el órgano rector de la OMA cuya función es adoptar el Plan Estratégico en el marco de sus lineamientos, actividades y principales objetivos. Anualmente se realiza la reunión del Consejo de Cooperación Aduanera en la cual participan los 179 Miembros de la OMA.

ConsejoComisión de Política General

Subcomité de Ética

Grupo consultivo del sector privado

Grupo de trabajo SAFE

Comité Financiero

Comité Auditor

Comité administrativo del Convenio aduanero sobre

contenedores

Comité Administrativo del Convenio de Estambul

Subcomité de gestión de la información

Comité de contacto UPU/OMA

Comité Administrativo de las Partes Contratantes del Convenio

ATA

Comité de contacto OMA/ IATA / OACI / API

Comité de gestión del Convenio de Kyoto revisado

Informan al CTP

Comité del Sistema Armonizado

Comité de la lucha contra el fraude

Comité Técnico Permanente

Comité Técnico de Normas de Origen

Comité Técnico de Valoración en Aduana

Subcomité de Revisión del SA

Grupo de trabajo

Equipo de gestión del CEN

Grupo de trabajo sobre el fraude comercial

Subcomité CientíficoInforma a

Órganos de trabajo de la OMA

Comité de Fortalecimiento de

Capacidades

Grupo contra la Falsificación y la Piratería

Grupo contra la Falsificación y la Piratería

GESTIONGESTIONRIESGOSRIESGOS

PILAR 2

COOP.COOP.ADUANA-ADUANA-EMPRESAEMPRESA

PILAR 3

PILARES DEL MARCO (FRAMEWORK) NORMATIVO DE LA PILARES DEL MARCO (FRAMEWORK) NORMATIVO DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)

PILARES DEL MARCO (FRAMEWORK) NORMATIVO DE LA PILARES DEL MARCO (FRAMEWORK) NORMATIVO DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)

INFORMINFORMELECTRELECTR . . PREVIAPREVIA

PILAR 1

COOP.COOP.ADUANA-ADUANA-ADUANAADUANA

PILAR 4

GESTIÓN GESTIÓN ETICAETICA

PILAR 5

MARCO OMAMARCO OMA

Linea

País origen

Exportador FreightForwarder Aduana Operador

Portuario

Pais de destino

Operador portuario

AduanaFreight

Forwarder Consignatario

MARCO NORMATIVO

OMA

EXPORTADOR

CENTRO LOGÍSTICO

TRANSPORTISTA

TERRESTRE

ADUANA

TRANSPORTE INTERNACIONA

L

ADUANA

TRANSPORTISTA

TERRESTRE

CLIENTE

TERMINAL PORTUARIA

TERMINAL PORTUARIA

CENTRO LOGÍSTICO

Terminal Aduanera

INSTRUMENTOS JURIDICOS DE LA ORGANIZACIÓN INSTRUMENTOS JURIDICOS DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)

INSTRUMENTOS JURIDICOS DE LA ORGANIZACIÓN INSTRUMENTOS JURIDICOS DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)

InstrumentosInstrumentos de la OMA:de la OMA:

*Programa Mercator/La OMA ha anunciado el lanzamiento del Programa de Mercator OMA para apoyar la aplicación del Acuerdo de Facilitación del Comercio de la OMC (TFA). Está dirigido a ayudar a los gobiernos de todo el mundo para poner en práctica la TFA prontitud y de manera armonizada

*Programa Columbus y PICARD*Programa Columbus y PICARD*Aproximación Regional*Aproximación Regional

La OMA ha adoptado una serie de instrumentos aduaneros, incluyendo pero no limitado a los que se citan a continuación:1.1.Convenio que establece el Consejo de Cooperación Aduanera.Convenio que establece el Consejo de Cooperación Aduanera.2.2.Convenio Internacional del Sistema Armonizado (SA) de Designación y Codificación de Mercancías.Convenio Internacional del Sistema Armonizado (SA) de Designación y Codificación de Mercancías.3.3.Convenios de procedimientos:Convenios de procedimientos:

• Convenio de Kyoto para la simplificación y armonización de los regímenes aduaneros.Convenio de Kyoto para la simplificación y armonización de los regímenes aduaneros.• Convenio de Kyoto revisado (OMA).Convenio de Kyoto revisado (OMA).• Convenio ATA.Convenio ATA.• Convenio de EstambulConvenio de Estambul

• •Convenios de Asistencia:

• Convenio de Nairobi• Convenio de Johannesburgo

• Entre otros instrumentos *Declaración de Arusha que establece una serie de principios básicos para promover la integridad y combatir la corrupción en las administraciones aduaneras *Marco Normativo SAFE para asegurar y facilitar el comercio global, a través de la seguridad de la cadena de suministro y las normas de facilitación para la comercialización de bienes, fortalece el establecimiento de redes entre las administraciones aduaneras de mejorar su capacidad para detectar envíos de alto riesgo, promueve la cooperación entre aduanas y el sector privado con el programa del Operador Económico Autorizado.

TOPICS DE LA OMA

Nomenclatura y Clasificación de MercancíasNomenclatura y Clasificación de Mercancías

Todos los bienes importados y exportados deben ser clasificados a efectos de aduanas. Cada producto distinto se asigna un código de clasificación particular. mayoría de los países se considera que los bienes de acuerdo con la descripción de los productos básicos de la OMA armonizado y el sistema de codificación, popularmente conocido como el Sistema Armonizado (SA), que entró en vigor en 1988.

ValoraciónCon unas pocas excepciones, la mayoría de los países se aplicara de aduana ad valorem (es decir, el deber se aplica sobre el valor de la mercancía). En consecuencia, la cantidad real de trabajo dependerá del valor imponible determinado por la Aduana. El Acuerdo sobre Valoración de la OMC, adoptada en 1994, establece un sistema de valoración basado principalmente en el valor de transacción de las mercancías importadas (es decir, el precio realmente pagado o por pagar), que ahora gobierna la mayor parte del comercio mundial. La OMA se asegura la interpretación y aplicación uniformes del Convenio a nivel técnico

Origen es la "nacionalidad económica" de los productos en el comercio internacional existe una definición internacional de origen, aunque se hace una distinción entre dos sistemas:.. Preferenciales y no preferenciales En el caso del origen preferencial, todo se basa en la cooperación bilateral o multilateral acuerdos. En el caso de origen no preferencial cada país aplica sus propias reglas. En esta sección encontrará material de orientación destinada a mejorar la comprensión y la correcta aplicación de las normas de origen, la información relativa a la armonización de las normas no preferenciales de origen y el trabajo de la OMA y la OMC en este ámbito.

Origen

Aplicación y Cumplimiento

La vigilancia aduanera abarca una amplia gama de actividades relacionadas con la lucha contra el fraude comercial, la falsificación, el tráfico de drogas, lavado de dinero y el crimen electrónico, así como el contrabando de mercancías altamente gravadas, armas, materiales nucleares, los residuos tóxicos, los bienes culturales y especies en peligro de plantas y animales, entre otros

TOPICS DE LA OMA

Procedimientos y Facilitación

El bienestar económico y la creación de riqueza son impulsados por el comercio, y las administraciones aduaneras desempeñan un papel vital a la hora de facilitar el comercio internacional en las fronteras. Con el fin de simplificar y armonizar los procedimientos aduaneros, la OMA ha desarrollado una serie de herramientas y recursos , incluyendo el Convenio revisado de Kyoto, el modelo de datos y el Estudio de Tiempo de liberación, y promueve los conceptos de gestión de fronteras y coordinado de gestión de riesgos

Desarrollo de CapacidadesMiembros de la OMA son en todas las etapas de desarrollo económico, que requiere soluciones y asistencia personalizadas para satisfacer los desafíos de entorno comercial de hoy. La OMA proporciona creación de capacidad centrado y asistencia técnica, que incluye programas de gestión y desarrollo de liderazgoIntegridad

La integridad es un requisito previo para el buen funcionamiento de una administración de Aduanas, como la corrupción puede distorsionar las oportunidades de comercio e inversión, socavar la confianza pública en las autoridades gubernamentales y en última instancia poner en peligro el bienestar de los ciudadanos. Durante más de 30 años, la OMA ha desempeñado un papel activo en abordar el complejo problema de la corrupción en las aduanas que culminó con la adopción, en 1993, de la Declaración de Arusha sobre Integridad en Aduanas, que fue revisado en 2003

Investigación

La búsqueda activa de conocimiento es de vital importancia en la creación de instrumentos innovadores y soluciones originales. Esta es la razón por la OMA añade una función de investigación a su ya impresionante cartera de instrumentos, herramientas y programas. En esta sección, usted encontrará la Serie OMA Research Paper, que es una colección de documentos sobre temas esenciales de aduanas, así como la información el de la OMA Club de la Réforme, una comunidad en línea de reflexión, donde los funcionarios de aduanas, académicos, investigadores y el sector privado puede "conocer" a compartir información basada en el conocimiento y de intercambio en materia aduanera y temas de comercio internacional.

PROMOVER LASEGURIDAD Y

FACILITACION DELCOMERCIO

INTERNACIONAL,INCLUYENDO LA

SIMPLIFICACION Y ARMONIZACION DE PROCEDIMIENTOS

ADUANEROS

PROMOVER QUE LA RECAUDACION

SEA EFICIENTE,EFICAZ Y JUSTA

PROTEGER A LASOCIEDAD, ASI

COMO A LASALUD Y

SEGURIDADPUBLICA

Paquete sobreCompetitiv. Económ.

Aduanas para el Siglo 21

Paquete sobreRecaudación

Paquete sobre Cumplim. y Fiscalizac.

FORTALECIM.DE CAPACIDADES

Paquete sobreDesarrollo Organizac.

Promover el intercambio de información y la cooperación

MISION DE LA OMALa OMA entrega liderazgo, guía y apoyo a las Administraciones de Aduanas para asegurar y facilitar el comercio legítimo, recaudar ingresos, proteger a la sociedad y fortalecer las capacidades institucionales

Ser la voz de las Aduanas y el centro global de excelencia para el desarrollo e implementación de procedimientosaduaneros, estándares internacionales, cooperación, conocimiento y fortalecimiento de capacidades eficientes, eficaces y modernos, para

satisfacer las necesidades de los gobiernos y la sociedad, por un mundo mejor, al ser visionarios, relevantes e indispensables

VALORES DE LA OMA

Elevar el desempeño y perfil de las AduanasDesarrollar investigaciones y análisis

Evolution of WCO standards (not exhaustive)

Convention establishing a CCC (1950)

HS Convention (1988)

Harmonization Harmonization of coding and of coding and

datadataStandardization Standardization of proceduresof procedures

Simplification Simplification and and

modernization modernization of proceduresof procedures

Support tools Support tools for national TF for national TF

initiativesinitiatives

Revised Kyoto Convention and its Guidelines(1999)

Recommendation on Pre-entry classification (1996)

Immediate Release Guidelines (2003)

Guidelines for Express Consignments Clearance (1993)

Data Model Version 2.0 (2005)

Post-clearance audit Guidelines (2006)

Istanbul Convention (1990)

Resolution on UCR and Implementation Guide (2004)

Data Model Version 1.0 (2002)

Time Release Study (2003)

Recommendation on the use of WWW (1999)

Risk Management Guide (2003)

Benchmarking Manual (Guide) (2003)

ICT Guidelines (2004)

SAFE Framework of Standards (2005)

ATA Convention (1963)

AEO Guidelines (2007)

Data Model Version 1.1 (2003)

HS Convention (2007)

HS Convention (2002)

HS Convention (1997)

Diagnostic Framework* (Guide) (2003)

*Diagnostic Framework is a living *Diagnostic Framework is a living document and contains entire Customs document and contains entire Customs themes, including the TFthemes, including the TF

Kyoto Convention (1973)

Data Model Version 3.0 (2009)

Mision OMA en Bolivia En fecha 23 de septiembre de 2013 a través de una solicitud de asistencia técnica en materia del Operador Económico Autorizado, llegó un equipo de trabajo de la Organización Mundial de Aduanas, representada por dos especialistas en materia del OEA, la Lic. Viviana López López funcionaria de la DIAN de Colombia y el Lic. Garbiel Diez Pata funcionario de la Agencia Tributaria Española, los cuales en el marco de la Agenda establecida desarrollaron diferentes actividades en conjunto con el equipo OEA hasta el día 27 de septiembre de 2013.

B o l i v i a • C i r c u l a r N 2 9 9 / 2 0 1 2 d e l 2 0 / 1 2 / 2 0 1 2 º Por la cual se remite el D.S. 1443 del 19/12/2013, que introduce modificaciones e incorporaciones en el reglamento a la Ley General de Aduanas, donde en el Artículo 296 BIS se incorpora la figura del O P E R A D O R E C O N Ó M I C O A U T O R I Z A D O . • C i r c u l a r N 1 9 1 / 2 0 1 3 d e l 2 6 / 0 9 / 2 0 1 3º Por la cual se remite la Resolución de Directorio N 02-006-13 del 19/09/2013, que crea la Unidad del Programa Operador Económico Autorizado en la Aduana Nacional. º I n t e r n a c i o n a l • M a r c o N o r m a t i v o S A F E

¿ Q u é s e e n t i e n d e p o r O p e r a d o r E c o n ó m i c o A u t o r i z a d o ? El operador económico autorizado (OEA) es un operador económico confiable y seguro, cuya acreditación y certificación es otorgada por una administración de aduana tras un proceso de auditoría de su organización, procesos, administración y estados financieros, y el cumplimiento de una serie de estándares de seguridad.Dicho cumplimiento le genera una serie de beneficios en sus operaciones de comercio exterior y el reconocimiento como una empresa segura tanto para sus asociados de negocio como para la autoridad aduanera. ¿ Q u i é n e s p u e d e n s e r O E A ´ s ? Todos los operadores de la cadena logística, es decir, importadores, exportadores, despachantes de aduana, transportistas, consolidadores y desconsolidadores de cargas, líneas aéreas, concesionarios de depósitos, couriers, etc.

CONCLUSIONESCONCLUSIONES

• La OMA tiene un papel importante en la promoción de las normas inte rnaciona les de cooperación y abordar los nuevos desafíos para las aduanas y e l comercio. Es profundamente involucrados en e l diseño e implementación de políticas de todo e l mundo que integran medidas , que ayudan a garantizar la seguridad de la cadena de suminis tro, combatir la fa ls ificación, promover e l comercio y e l desarrollo, as í como garantiza r la recogida eficaz de los ingresos aduaneros .

• La OMA, es un organismo cuya presencia es fundamenta l en e l escenario inte rnaciona l, ya que de su continuidad dependen muchos de los proyectos y s is temas que en la actualidad le han dado va lidez e importancia a las aduanas en todo e l mundo.

• Además , representa un organismo que equilibra las políticas inte rnaciona les de comercio

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GRACIAS POR SU ATENCIONGRACIAS POR SU ATENCION