Regional Consultation on “Open Access to Scientific Information and Research – Concept and Policies” Kingston, Jamaica, 5-8 March 2013

PUBLIC POLICIES FOR INFORMATION SOCIETIES

POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

Dr. Susana FinquelievichCONICET - UBA

Consultant for UNESCO

Ackee and saltfishAckee y bacalao

RecipeReceta

• To prepare the dish, salt cod is sautéed with boiled ackee, onions, Scotch Bonnet peppers (optional), tomatoes, and spices, such as black pepper and pimiento

• It can be garnished with crisp bacon and fresh tomatoes• Fresh ackee, if prepared improperly, can be dangerous

• Para preparar este plato, el bacalao se fríe con ackee hervido, pimientos (opcionales), y especias, como pimienta negra y chile

• Puede acompañarse con tocino crocante y tomates• El ackee fresco, si se prepara mal, puede ser peligroso

Public policies for Information Societies are like ackee and salt fishLas Políticas Públicas para la Sociedad de la Información son como el ackee con bacalao

• It has local and imported ingredients

• Ingredients must be chosen carefully

• Some of them must be pre-prepared

• Cooking times must be well calculated

• If prepared improperly, it can be dangerous

• Tiene ingredientes locales e importados

• Los ingredientes tienen que ser elegidos cuidadosamente

• Algunos pueden ser preparados de antemano

• Los tiempos de cocción deben ser respetados

• Si se prepara mal, el plato puede ser peligroso

CONTENTS:

Public policies for Information SocietiesThe panorama in Latin America and the CaribbeanFrom 2009 to 2013: which are the new needs?Innovations in NISPs

CONTENIDOS:• Políticas públicas para la Sociedad de la Información• El panorama en América Latina y el Caribe• De 2009 a 2013: ¿Qué nuevas necesidades se plantean?• Innovación en las PPSI

A NISP can be defined as a roadmap, a national, regional, or local plan for the inclusion and appropriation, by Governments, institutions, communities and individuals, of the benefits derived from the construction of an Information Society

Una PPSI puede definirse como un mapa de ruta, un plan nacional, regional o local para la inclusión y apropiación, por los gobiernos, comunidades y/o individuos, de los beneficios de la construcción de una Sociedad de la Información

The NISP is a highway, not a harbour It is a collaborative, open, and permanent processIn order to travel this highway, it is necessary to envision it, to plan and build it, to make ittravelable for all the citizens

Una PPSI es una carretera, no un puertoEs un proceso de construcción colaborativa, abierta y permanentePara viajar por ella, es necesario visualizarla, planearla y construirla, de modo de hacerla transitable para todos los ciudadanos

Geneva Plan of Action, 2005, para. 85

• The Plan encouraged those governments that have not yet done so to elaborate national e-strategies, as an integral part of national development plans and poverty reduction strategies, as soon as possible and before 2010

• El Plan alentaba a los gobiernos que aún no lo habían hecho a elaborar e-estrategias nacionales y sectoriales, como parte de los planes nacionales de desarrollo y reducción de la pobreza, tan pronto como fuera posible y antes del 2010

The Template was commanded by IFAP UNESCO to assist UNESCO countries in the development and updating of such policies (NISP)

El manual fue encargado por IFAP UNESCO para ayudar a los países miembros de UNESCO en el desarrollo y actualización de estas políticas (PPSI)

It can be downloaded at:Es accesible en:

http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001871/187135e.pdf

The text is organized into three modules:1. A brief theoretical framework2. A concrete guideline methodology, a Template for the development of NISPs3. A wide-reaching glossary of the terms and expressions used currently regarding IS policies and strategies

El texto está organizado en tres módulos 1. Un marco teórico sobre PPSI 2. Una metodología concreta, un Manual para el desarrollo de PPSI3. Un Glosario amplio de los términos y expresiones relativos a

políticas y estrategias para la SI

Three fundamental roles of a NISP

Tres roles fundamentales de una PPSI

• Goal 1: to democratize access• Goal 2: to develop capacities• Goal 3: to achieve an adequate legal and regulatory

framework

• Objetivo 1: Democratizar el acceso (e-inclusión)• Objetivo 2: Desarrollar capacidades• Objetivo 3: Alcanzar un marco legal y regulatorio

apropiado

NISP goals: five guidelines

• The Millennium Development Goals

• The WSIS Declarations• Objectives established by

regions• Principles and goals established

by North-South, North-North and South-South cooperation programs between regions

• National development goals• Regional and local

development goals

Objetivos de las PPSI: cinco pautas

• Los Objetivos del Milenio• Las Declaraciones de WSIS• Objetivos establecidos por

regiones• Principios y objetivos

establecidos por programas de cooperación Norte- Sur, Norte – Norte y Sur – Sur

• Objetivos nacionales de desarrollo

• Objetivos regionales y locales de desarrollo

Key issuesCuestiones clave

• Inclusive• Multisectorial vision• Transdisiplinary vision• Open to participation• Promoting

development• Citizen-centered

• Inclusiva• Multisectorial• Transdisciplinaria• Participativa• Promotora de

desarrollo• Centrada en el

ciudadano

NISP in Developing CountriesPPSI en países en desarrollo

• How to ensure the building of an inclusive and equitable IS by the different social actors?

• What elements should attract priority efforts of governments, the private sector and civil society?

• What financial sources to ensure the implementation of these NISPs should be encouraged?

• What are the conditions required to ensure that multi-stakeholder participation in the creation and implementation of NISP becomes a reality?

• ¿Cómo asegurar la construcción de una SI inclusiva y equitativa por los diversos actores sociales?

• Qué elementos deberían atraer los esfuerzos prioritarios de gobiernos, el sector privado y la sociedad civil?

• ¿Qué fuentes de financiamiento deberían contribuir a la implementación de las PPSI?

• ¿Qué condiciones se requieren para asegurar que la participación multisectorial en la creación e implementación de PPSI sea una realidad?

PPSI EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

NISP IN LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN

Public ICT-related policies in LAC countries began in the mid-1990sThey were mainly sectorial (telecommunications infrastructure, connectivity, education, e-government...)Their formulation and implementation depend on each country’s political and economic context

• Las políticas relacionadas con TIC comenzaron en LAC desde mediados de los 1990s

• Eran mayormente sectoriales (Infraestructuras y conectividad, educación, gobierno electrónico…)

• Su formulación e implementación dependen del contexto político y económico de cada país

The first efforts for comprehensive NISPLos primeros esfuerzos por PPSI integrales

• In early 2000 some LAC countries made their first efforts at designing a comprehensive public policy for the IS that would comprehend the entire economy and society

• A comienzos de los 2000 los países de LAC comenzaron sus primeros esfuerzos por diseñar PPSI integrales que incluyeran toda la sociedad y la economía

Influencia internacionalInternational influence

• These attempts were reinforced by the two phases of the World Summit on the Information Society (WSIS) in 2003 and 2005 and the inclusion of ICTs within the UN Millennium Development Goals

• Estas tentativas fueron reforzadas por las dos fases de la Cumbre Mundial para la Sociedad de la Información (CMSI) en 2003 y 2005, dentro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las NNUU

Why do we need NISP?Por qué necesitamos PPSI?

• To optimize production and organizational processes, adding economic and social value with positive effects on growth

• To promote e-inclusion and training of human resources for IS• To confront the risk of increasing socio-economic inequities if ICT if

the incorporation of ICT were to be left to market forces alone• Provide a platform for coordinating efforts

• Para optimizar la producción y los procesos organizacionales, agregando valor económico y social con efectos positivos sobre el crecimiento

• Promover la e-inclusión y la formación de RRHH para la SI• Evitar el riesgo de incrementar las desigualdades socio-económicas si

la incorporación de TIC es librada sólo a las reglas del mercado• Proveer una plataforma para coordinar los esfuerzos

Every NISP has five phasesTodas las NISP tienen cinco fases:

• Origin or identification of the problem and scopes (diagnostic)

• Design or formulation of the policy

• Implementation• Monitoring, evaluation

or control• Dissemination

• Origen o identificación del problema y de los alcances (diagnóstico)

• Diseño y formulación de la política

• Implementación• Monitoreo, evaluación

o control• Difusión

Endogenous and exogenous factorsFactores endógenos y exógenos

EXOGENOUS:• Country’s level of

development• Political stability• Policies´ continuity• Level of awareness of the

importance of the IS

EXÓGENOS: • Nivel de desarrollo del

país• Estabilidad política• Continuidad de las

políticas• Nivel de conciencia

sobre la importancia de la SI

Endogenous factorsFactores endógenos

• The degree of participation and consensus expected to be achieved

• The hierarchical level of policy decisions and of the responsible agency

• The quality of administrative management

• The availability of human, technological and financial resources

• El grado de participación y consenso que se espera alcanzar

• El nivel jerárquico de las decisiones políticas y de la agencia responsable

• La calidad de la administración

• La disponibilidad de recursos humanos, tecnológicos y financieros

ECLAC (2012): “Public Policies for an Information Society: A Shared Vision?”, Massiel Guerra & Valeria Jordan

. There is a correlation between levels of economic and digital development. But even where income levels are identical, some countries are making faster progress in the use of ICTs

• Existe una correlación entre los niveles de desarrollo económico y digital

• Pero aún cuando los niveles de ingresos son idénticos, algunos países progresan más rápidamente en el uso de TIC

The possible reasonsLas razones posibles

• They are more committed towards digital development and aware of the advantages of building an IS

• These countries give digital development a place in the policy agenda and promote IDS oriented actions

• Están más comprometidos con el desarrollo digital y más alertas sobre las ventajas de la SI

• Incluyen las Agendas Digitales en las agendas políticas y promueven acciones hacia el desarrollo de la SI

Es clave formar y sensibilizar a funcionarios públicos, decisores, empresarios, académicos, ONG, sobre la relevancia de concebir y ejecutar PPSI explícitas

• It is crucial to train, inform and sensitize decision makers, civil servants, entrepreneurs, academicians, and NGOs, on the importance to generate and implement explicit NISPs

LAC countries faced a number of challenges arising from the impact of technological progress on policy designThey gradually recognized the cross-sectoral nature of the issueWhich policies to design? For short, medium or long term?

• Los países de LAC enfrentaron varios desafíos relacionados con el impacto del progreso tecnológico sobre el diseño de políticas

• Gradualmente, reconocieron la naturaleza transcultural de la SI

• Que políticas convenía diseñar? A corto, medio o largo plazo?

• Plans of Action: 2007, 2010, and 2015• Planes de Acción: 2007, 2010 y 2015• http://

www.cepal.org/socinfo/noticias/documentosdetrabajo/0/41770/2010-819-eLAC-Plan_de_Accion.pdf

Generating and updating PPSIGenerar y actualizar las NISP

The functions of explicit PPSILas funciones de una PPSI

• Inviting public institutions to make a diagnostic of their situation regarding an IS, e-readiness, etc.,

• Relating IS strategies to overall national policies and strategies.

• Identifying common goals, visions, and missions

• Redressing market failures or insufficiencies through legal and regulation frameworks

• Invitar a instituciones públicas a diagnosticar sus situaciones relativas a la SI, e-readines, etc.

• Relacionar las estrategias IS con las demás políticas nacionales

• Identificar visiones y objetivos comunes

• Compensar las deficiencias del mercado para sectores no rentables mediante regulaciones legales

• Identifying and integrating sectoral goals,

• Setting schedules to implement these goals.

• Facilitating multi-sectoral and multi-stakeholder participation

• Avoiding duplication of efforts• Assigning a lead national

agency • Facilitating the monitoring,

assessment and evaluation of the implemented measures

• Dissemination

• Identificar e integrar los objetivos sectoriales

• Poner fechas para generacion e implementacion de objetivos

• Facilitar la participación multiactoral y multisectorial

• Asignar una agencia nacional responsable

• Facilitar el monitoreoy evaluación de la medidas implementadas

• Difundir

PhasesFases

Following phasesFases siguientes

OutcomesProductos

• Estudios previos• Libro Verde para ser

consultado con sectores y provincias

• Plan de Acción: Documento detallado con medias a implementar

• Videos para presentar la AD ante gobierno y diversos sectores

• Otros …

• Previous studies• Green Book, to be consulted

with diverse sectors, provinces, districts….

• Action Plan: Detaile document about the agenda

• Videos, films, to be shown to governmental officers, private enterprises, citizens in general

From 2009 to 2013Desde 2009 a 2013

DevelopmentsDesarrollos

• LAC countries have developed Digital Agendas. Many of them have developed or are working on a second or third version

• Educational and e-inclusion policies have bloomed (Plan Ceibal, Computadoras para Educar, etc., Mobile labs in Chile, Brasil: UCA, Panamá, Costa Rica, México, etc.)

• Todos los países LAC tienen agenda digital. Muchos de ellos han elaborado o están desarrollando una segunda o tercera etapa

• Florecimiento de políticas educativas de e-inclusión (Plan Ceibal, Computadoras para Educar, etc., Mobile labs in Chile, Brasil: UCA, Panamá, Costa Rica, etc.)

• Open Government• Developments in e-

government• Improved infrastructure

and connectivity• LAC educational portals

(RELPE, www.observatorio.relpe.org )

• Gobierno Abierto• Desarrollos en e-Gobierno• Mejoras en

infraestructura y conectividad

• Portales educativos regionales (RELPE, www.observatorio.relpe.org )

• Inclusion of previously neglected social sectors (children, senior citizens, indigenous communities, remote localities)

• Open access to cientific knowledge

• Development of a collaborative online culture (wikipedia)

• Inclusión en la agenda de sectores antes descuidados (niños, tercera edad, comunidades nativas, comunidades remotas)

• Acceso abierto a la producción científica

• Cultura colaborativa en línea (Wikipedia)

ChallengesDesafíos

• Develop Open Access for Knowledge and Scientific information

• Measures to reduce electronic waste

• Further development of Open Government

• Development of citizens´participation in S&T + IPreservation of digital information

• Information for development

• Desarrollar el Acceso abierto a la información científica

• Reducción de residuos electrónicos

• Desarrollo extendido del Gobierno Abierto

• Desarrollo de participación ciudadana en la C&T+i

• Necesidad de preservación de información digital, y no sólo de digitalización

• Desarrollo de Información para el desarrollo

• Stimulate genuine social appropriation of ICT

• Policies to enhance productive innovation

• Education and training of Human Resources

• Generation of contents in LAC languages

• Policies continuity through different administrations

• Others….

• Estimular la apropiación y no sólo el acceso a la información

• Políticas de fomento de la innovación productiva

• Educación y formación de recursos humanos

• Promover la creación de contenidos en los idiomas propios de LAC

• Continuidad de las políticas a través de las diferentes gestiones

• Otros….

REGIONALLY COORDINATED NISP

PPSI COORDINADAS A NIVEL REGIONAL

Possible pathsCaminos posibles

Updating of on the National Information Society Policy: A Template. Translate it to LAC Languages• Considering: • The WSIS + 10 Process• New needs and challenges• IFAP´s Programs: Information

Literacy, Information Preservation, Information Ethics, Information Society policies, etc.

Actualizar (y traducir a las lenguas de LAC) la Metodología para formular Políticas Públicas para la Sociedad de la Información• Considerando:• El proceso CMSI + 10• Las nuevas necesidades y

desafíos• Programas de IFAP: Formación

en medios e información, preservación de la información, Ética de la Información, Políticas para la Sociedad de la Información, etc.

Training policy makersFormación de los decisores políticos

• Training IS leaders• Development of

training materials for policy-makers (face to face and self-placed learning)

• Regional courses and seminars

• Sharing materials

• Formación de líderes de la SI

• Desarrollo de material de formación destinado a responsables de políticas (presencial y/o auto-aprendizaje).

• Cursos y seminarios regionales

• Compartir materiales

Estimular la participación de los gobiernos de LAC en los eventos internacionales relativos a la Sociedad de la

Información (Como CMSI 2015)

Preparar a los funcionarios que participan de estos eventos

• Enhance the participation of LAC goverments on Information Society related international events (Such as WSIS 2015) para que puedan ahcer los lobbys necesarios

• Train governmantal representatives who participate in these event so they can work in adequate lobbys

¡Muchas gracias!¿Preguntas?

sfinquel@gmail.com

Thank you!Any questions?