健康いわて 21プランの推進について

岩手県

「健康いわて 21プラン」とは策定 平成 13年 6月策定

目標

性格

☆　健康増進法に基づく都道府県健康増進計画☆　県の健康づくり領域計画☆　県民が自ら健康づくり実践するための行動指針☆　健康づくりサポーターが県民への支援を推進するための行動指針

施策の取り組む方向

☆　一次予防の重視☆　重要領域設定とその評価の実施☆　継続的な生活習慣の改善、個々人に応じた良質な保健サービスの　提供☆　共助の精神に基づく地域社会の形成

期間 平成 13年度から平成 22年度 (10 か年 )

健康・安心・福祉社会の実現

健康寿命の延伸、早世の防止、生活の質・人生の質（ QOL ）の向上

健康いわて 21プランの全体目標及び重要領域

が　ん(20)

が　ん(20)

循環器疾患(9)

循環器疾患(9)

糖尿病(7)

糖尿病(7)

不慮の事故(4)

不慮の事故(4)

自　殺(2 ）自　殺(2 ）

栄　養(19 ）栄　養(19 ）

身体活動(10)

身体活動(10)

喫　煙(10)

喫　煙(10)

アルコール(7)

アルコール(7)

口腔保健(11)

口腔保健(11)

こころ(11)

こころ(11)

　　・健康で自立できる期間の割合の増加　　・ 65歳未満で死亡する人の割合の減少　　・自分が健康であると思う人の割合の増加

全体目標(目標項目数： 3

)

全体目標(目標項目数： 3

)

疾病等に関する重要領域

生活習慣等に関する重要領域

(　 )内は目標項目数目標項目数：計 113

「 21プラン」策定後の国の動向

年月 動　　　向Ｈ 14.8

「健康増進法」制定

Ｈ 16.5

「地域・職域連携推進事業ガイドライン」策定

Ｈ 17.3

「健康フロンティア戦略」の策定

Ｈ 17.9

「今後の生活習慣病対策の推進 (中間とりまとめ )」の公表

Ｈ 18.6

「医療制度改革関連法」制定

Ｈ 19.4

「健康日本 21」中間評価報告「新健康フロンティア戦略」の策定

Ｈ 19.9

「健康増進法に基づく基本方針」の一部改正

健康いわて 21プランの中間評価

中間評価の流れ中間評価の流れ領域別評価

プロセス評価 圏域別評価

計画策定や活動のプロセス等 二次医療圏別の状況等

目標達成状況、活動状況

プラン総合評価

実施時期：平成 17年度～ 18 年度

目標到達度 活動状況

ＡＡ 目標到達 １ 十分に活発

Ａ 順調に前進 ２ ある程度の取組み

Ｂ やや前進又は停滞 ３ あまり活発でない

Ｃ 後退

領域別中間評価の基準

領域別中間評価結果

領域 到達度 活動状況

①全体 Ｂ ２

②栄養 Ｂ １

③身体活動 Ｂ １

④喫煙 Ｂ ２

⑤アルコー

ル

Ｂ ３

⑥口腔保健 Ａ ２

領域 到達度 活動状況

⑦がん Ｂ ２

⑧循環器疾

患

Ｂ ２

⑨糖尿病 Ｂ ２

⑩不慮の事

故

Ｂ ２

⑪こころ Ｃ １

⑫自殺 Ｂ ２

早世の原因

①　６５歳未満の県民の死因順位：がん、自殺、心疾患、脳血管疾患、不慮の事故②　岩手県男性の自殺及び脳血管疾患による死亡率：全国の 1.4倍③　岩手県女性の脳血管疾患による死亡率：全国の 1.3倍

区　分総　　　数 男　　　性 女　　　性

岩手県 全国 岩手県 全国 岩手県 全国

第１位 がん54.0

がん54.1

がん65.9

がん65.5

がん43.2

がん43.3

第２位 自殺27.3

自殺20.7

自殺46.1

自殺31.8

脳血管疾患10.0

自殺9.6

第３位 心疾患20.1

心疾患17.2

心疾患32.2

心疾患26.5

自殺8.5

心疾患7.8

第４位 脳血管疾患16.5

不慮の事故12.0

不慮の事故24.1

不慮の事故18.1

心疾患8.5

脳血管疾患7.6

第５位 不慮の事故15.3

脳血管疾患11.8

脳血管疾患23.2

脳血管疾患16.5

不慮の事故6.6

不慮の事故5.6

【 65 歳未満年齢調整死亡率による死因順位】（県：Ｈ 14－ 16 平均、全国：Ｈ 15）

肥満、食生活、運動の状況

①　肥満： 50歳代男性の肥満率＝ 43.6%（ H16 県民生活習慣実態調査）　　　　　　全国（ H16 国民健康・栄養調査）と比較して 12.8％も高い②　食生活：若年者層ほど野菜の平均摂取量が低い③　運動：「県民の１日平均歩数」や「運動習慣者の割合」（ H16 ）が大きく後退

区　分 20-39 歳 40-49 歳 50-59 歳 60-69 歳 70 歳以上

岩手県 23.9％ 26.7％ 43.6％ 30.4％ 33.9％

全国 25.2％ 32.7％ 30.8％ 29.7％ 25.5％

【成人男性の肥満率（％）】

区　分 20歳代 30 歳代 40 歳代 50 歳代 60 歳代 70 歳代 総数

男性 188.4g 232.5g 262.8g 309.1g 320.3g 286.6g 277.2g

女性 202.1g 239.5g 253.6g 299.3g 319.5g 280.9g 273.5g

【年代別野菜摂取量（目標 350ｇ）】

区　分 基準値 中間値 目標値

男性 7,632歩 6,618歩 8,632歩

女性 7,245歩 6,037歩 8,245歩

【県民の１日平均歩数】

区　分 基準値 中間値 目標値

男性 32.4％ 15.9％ 40％以上

女性 32.2％ 19.7％ 40％以上

【運動習慣者の割合】

「中間評価」により見えてきた課題

健康寿命の延伸、生活の質や人生の質（ＱＯＬ）の向上

　がん　

心疾患・脳血管疾患

自　　　　殺

★　検診（健診）による早期発見、早期治療 ★　たばこ対策の強化 ★　食生活改善 ★　運動習慣の定着と強化 ★　うつ病等に関する啓発 ★　こころ（自殺）の相談支援体制の充実

早世（ 65歳未満死亡者）の予防の徹底

◎　目標達成に向けた課題

◎　プラン推進に関する課題 「健康日本 21」と同様の課題

★　取組みが総花的でターゲットが不明確 ★　目標達成に向けた効果的な普及啓発用のプログラムやツールの不足 ★　保健医療関係者の資質向上に関する取組みが不十分 ★　関係機関・団体の役割や責任が不明確 ★　評価体制が不十分

医療制度改革のポイント

★　健診・保健指導にメタボリックシンドロームの　概念を導入★　糖尿病等の生活習慣病有病者・予備群 25％の削 減目標を設定★　医療保険者に健診・保健指導を義務化

生活習慣病対策の推進

メタボリックシンドロームとしての●肥満症　（特に内臓脂肪型肥満）●糖尿病●高血圧症●脂質異常症

●不適切な食生活　（エネルギー・食塩・脂肪の過剰等）●運動不足●ストレス過剰●飲酒●喫煙

● 肥　満● 高血糖● 高血圧● 血清脂質異常

レベル レベル 11

レベル レベル 22

レベル レベル 33

●虚血性心疾患（心筋梗塞・狭心症）●脳卒中（脳出血・脳梗塞等）●糖尿病の合併症（失明・人工透析等）

レベル レベル 4 4

●半身の麻痺●日常生活における支障●認知症

レベル レベル 55

　生活習慣病の流れ（イメージ）　

生活習慣病：　不適切な食生活、運動不足、喫煙などで起こる病気

メタボリックシンドロームの基準

その根拠は・・・？

ー ８学会策定新基準 (2005 年 4月 ) ー

メタボリックシンドロームを標的とした対策が有効と考えられる３つの根拠

高血糖 高血圧 脂質異常

運動習慣の徹底食生活の改善

内臓脂肪型肥満

個々のクスリで、１つの山だけ削っても、他の疾患は改善されていない。

内臓脂肪の減少高血糖、高血圧脂質異常がともに改善

いずれか２疾患有病　約２８％

いずれか１疾患有病　約４７％

３疾患すべて有病　約　５％

肥満のみ　約２０％

第 1 の根拠

肥満者の多くが複数の危険因子を併せ持っている

糖尿病

高血圧症脂質異常症

肥満のみ

第 2 の根拠

危険因子が重なるほど脳卒中、心疾患を発症する危険が増大する

40

30

20

10

0 1 2 3〜 4

1.0

0

5.1 5.8

35.8

危険因子の保有数

心疾患の発症危険

度

第 3 の根拠生活習慣を変え、内臓脂肪を減らすことで危険因子のすべてが改善

健康いわて 21プランの改定

★　メタボリックシンドローム（内臓脂肪症候群）に関連する新たな目標項目等の設定★　医療計画等、県の他計画との整合性を図るため、現行の目標項目等の一部修正★　プランの推進期間を平成 24年度まで延長★　施策の重点化を図るため代表目標項目を設定

考え方

改定に伴う目標項目数等の変更

目標項目数（延べ数）

112 （ 113 ）項目目標項目数（延べ数）

121 （ 151 ）項目

改定前

44 （ 74 ）項目

改定後

代表的な目標項目住民にわかりやす

い健康づくりの目標

新規に設定した目標項目

★　メタボリックシンドロームを認知している県民の割合の増加

★　高年期で何でも噛んで食べることができる者の割合の増加

★　脂質異常症有病者の減少

★　メタボリックシンドロームの該当者・予備群の減少

★　特定健康診査の実施率

★　特定保健指導の実施率

「健康いわて21プラン」の推進体制

市町村 関係機関・団体

（市町村健康増進計画） 住民団体・組織

各地域の健康づくり ニーズの発信 活動の支援・調整 と提言

施策調整・実施・評価

協議

保保 健健 所所 保健医療圏別 あ意見 ヘルスサポートネットワーク会

議 地域活動の 地域課題

支援・調整 の集約

協議あ 県県 本本 庁庁 岩手県健康いわて

意見 21プラン推進協議会 岩手県健康いわて21プラン推進会議

健康いわ て 21 プラン 分析・評 価専門委員会

県 民

プラン推進＆地域・職域連携組織

岩手県保険者協議会

連携協力

参画

健康いわて21プラン分析・評価専門委員会

議

改定した 21プラン推進の視点

１　ポピュレーションアプローチとハイリスクアプローチによる健康づくりの推進

２　健康づくり関係機関・団体や民間企業との連携推進

３　保健医療関係者の資質の向上

４　健康づくりボランティア等の育成

５　科学的根拠に基づく健康づくり施策の推進

ポピュレーションアプローチとハイリスクアプローチ①

個人高リスク

個人個人個人個人

個人

個人個人個人

個人

個人

低リスク

リスクなし

高リスク高リスク

低リスク 低リスク

リスクなし低リスク低リスク

高リスク

ポピュレーションアプローチ対象：リスク若しくはリスクに曝された

集団全体

ハイリスクアプローチ対象：高いリスクを持った

集団に限定

ポピュレーションアプローチとハイリスクアプローチ②

ポピュレーションアプローチ

ハイリスクアプローチ

高低リスク

対象者数

ポピュレーションアプローチの例

（１）参加率の高い既存の事業を活用して、広く介入　（例：母子保健事業参加者への働きかけ）（２）義務教育と連携　（例：小・中学校の児童・生徒や親への働きかけ）（３）環境整備　（例：飲食施設でのヘルシーメニュー、施設の禁煙・完

全分煙、遊歩道、公園など）（４）税・経済的誘導 /インセンティブ・企業の取り組み　（例：タバコ税の値上げ、禁煙補助製品の販売）（５）法令による社会通念の形成　（例：シートベルト着用、未成年の禁煙・禁酒、健康増

進法、食育基本法）

自分の生活習慣は自分で決めていないハイリスクストラテジーとポピュレーション

ストラテジーの組み合わせが重要

個人の生活習慣（食事（栄養）・運動・休養、喫煙・アルコールなど）

個人の情報・知識・態度

　　周りの環境　（親・仲間・周囲の習慣）

　　　　（社会通念） ポピュレーションストラテジー

ハイリスクストラテジー

水嶋春朔：地域診断のすすめ方：根拠に基づく健康政策の基盤、医学書院、2000

２つのアプローチの推進の視点

○　地域の健康課題に応じた分かりやすい情報提供○　住民が継続的に健康づくりを実践できる支援

○　特定健診・保健指導、健康増進法による各種健　診の実施体制確保

ポピュレーションアプローチ

ハイリスクアプローチ

役割分担と連携

関係機関・団体の役割と連携

企業

地域

県民

県・市町村

学校

ＮＰＯ

関係団体

保健サービス等の提供健康づくりへの支援

食品等への栄養表示身体活動に関する情報

産業界との連携

地域住民（健康づくりに活用）

提供

食品・流通、運動関連産業

企業行政・関係団体

健康づくり普及啓発・基盤整備特定健診・特定保健指導

栄養改善・身体活動

連携・協力

提供

保健医療関係者の資質向上

住民全体

メタボ該当者等

行動変容による改善

特定保健指導

特定健康診査

医師保健師

管理栄養士等

専門職

円滑な実施のための

スキルアップ

研修実施

健康づくりボランティア等の育成

食生活改善推進団体連絡協議会会員数　　目標値 10,000 人

健康運動指導士数　　　　　　　　　　　目標値　 58人

健康運動実践指導者　　　　目標値　県内全市町村に配置

21 プランの関連目標項目

今後は、住民組織による自主活動グループ育成、ＮＰＯ等の活動支援等を通じた健康づくりの推進が必要

　　食事バランスガイド、エクササイズガイド 2006 、禁煙支援マニュアル、標準的な健診・保健指導プログラム

科学的根拠に基づく健康づくり施策

国から提示されたプログラム及びツールの活用

　県民生活習慣実態調査、がん等疾病情報解析プラットホーム

21 プランの目標項目策定や進捗状況評価に利用

施策の展開