60
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόμου «Μέτρα στήριξης και ανάπτυξης της ελληνικής οικονομίας, οργανωτικά θέματα Υπουρ- γείου Οικονομικών και άλλες διατάξεις» Προς τη Βουλή των Ελλήνων Α. ΓΕΝΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ Η σταδιακή ανάκαμψη της ελληνικής οικονομίας στη- ρίζεται στον περιορισμό των δημοσιονομικών και μακρο- οικονομικών ανισορροπιών και αποτυπώνεται στην ήδη βελτιωμένη επίδοση των βασικών μακροοικονομικών δει- κτών . Η πρώτη σημαντική βελτίωση αφορά τη δημοσιο- νομική διόρθωση, με την επίτευξη πρωτογενούς πλεονά- σματος το 2013 για πρώτη φορά μετά το 2002. Η δεύτε- ρη σημαντική διόρθωση αφορά την ανισορροπία στις ε- ξωτερικές συναλλαγές της χώρας, με το πλεόνασμα που παρουσίασε το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών το 2013 για πρώτη φορά στη μεταπολεμική περίοδο. Αξίζει να σημειωθεί πως οι δύο αυτές εξελίξεις ήταν θετικότε- ρες από τις προβλέψεις όλων των διεθνών οργανισμών . Τρίτη σημαντική επίδοση είναι η ανάκτηση της διεθνούς ανταγωνιστικότητας της ελληνικής οικονομίας έναντι των εμπορικών της εταίρων , έπειτα από περισσότερο α- πό δύο δεκαετίες σχεδόν συνεχούς απώλειας. Επιπλέον , πέρα από την εξάλειψη των εσωτερικών και εξωτερικών μακροοικονομικών ανισορροπιών της ελληνικής οικονο- μίας, την περίοδο 2010-2013 υλοποιήθηκε πλήθος διαρ- θρωτικών αλλαγών στις αγορές εργασίας και προϊόντων και στη λειτουργία του κράτους. Θετικότατη εξέλιξη ή- ταν επίσης και η έξοδος στις αγορές τον Απρίλιο του 2014, όπου το Ελληνικό κράτος άντλησε κεφάλαια από τις διεθνείς αγορές μετά από τέσσερα χρόνια αποκλει- σμού. Οι εξελίξεις αυτές ενισχύουν τις εκτιμήσεις για στα- διακή επάνοδο της οικονομίας σε αναπτυξιακή τροχιά ε- ντός του τρέχοντος έτους. Το 2014 εκτιμάται οριακή α- νάκαμψη της ελληνικής οικονομίας έπειτα από 5 συνεχή έτη ύφεσης. Η εκτίμηση αυτή στηρίζεται α) στις ενδεί- ξεις σταθεροποίησης της κατανάλωσης καθώς η μείωση των τιμών περιορίζει τη μείωση των πραγματικών εισο- δημάτων , β) στη θετική συμβολή του εξωτερικού ισοζυγί- ου, κυρίως λόγω της αύξησης των εισπράξεων από τον τουρισμό και την ανάκτηση της ανταγωνιστικότητας, γ) στη τάση ανάκαμψης που παρουσιάζει η βιομηχανική πα- ραγωγή, όπως επιβεβαιώνει ο δείκτης επιχειρηματικών προσδοκιών στη βιομηχανία και δ) στη προοπτική ανά- καμψης των επενδύσεων , όπως δείχνει η βελτίωση του κλίματος εμπιστοσύνης στην ελληνική οικονομία, η ο- ποία αποτυπώνεται στην παρατηρούμενη αύξηση των ά- μεσων ξένων επενδύσεων στη χώρα. Δεν παραγνωρίζεται, όμως , η σημαντική αύξηση της ανεργίας όπως και η διάρθρωση αυτής, με υψηλά ποσο- στά νέων και μακροχρόνια ανέργων , που έχει υψηλό κοι- νωνικό κόστος και η αντιμετώπισή της αποτελεί προτε- ραιότητα. Αντιδρώντας με κάποιο βαθμό υστέρησης στην πορεία της οικονομικής δραστηριότητας, η ανεργία αναμένεται να αρχίσει σταδιακά να μειώνεται από το 2014. Οι προϋποθέσεις για την επαλήθευση των εκτιμήσεων για το 2014 απαιτούν τη συνέχιση της δημοσιονομικής προσαρμογής και την ολοκλήρωση των διαρθρωτικών αλλαγών . Οι διαρθρωτικές αλλαγές θα βοηθήσουν τη με- τάβαση της οικονομίας σε νέο αναπτυξιακό πρότυπο που θα στηρίζεται στην παραγωγή διεθνώς εμπορεύσιμων α- γαθών και υπηρεσιών αντί για την παραγωγή μη διεθνώς εμπορεύσιμων προϊόντων και στην αποταμίευση και την επένδυση αντί στην κατανάλωση. Για την επίτευξη αυ- τού του στόχου είναι απαραίτητες πρώτον η εύρυθμη λειτουργία των αγορών προϊόντων εργασίας και κεφα- λαίων , δεύτερον η δημιουργία ενός επιχειρηματικού πε- ριβάλλοντος με χαμηλό γραφειοκρατικό κόστος και απο- τελεσματικό δημόσιο τομέα και τρίτον την ενίσχυση θε- σμών που διέπουν την προστασία των επενδυτών , ώστε να είναι εφικτή η προσέλκυση ξένων επενδύσεων . Προς την κατεύθυνση αυτή προωθούνται με το παρόν νομοσχέδιο θεσμικές και οικονομικές μεταρρυθμίσεις που εντάσσονται στο πρόγραμμα οικονομικής προσαρ- μογής και προσδοκάται να έχουν θετικό αντίκτυπο στη λειτουργία της οικονομικής και κοινωνικής ζωής της χώ- ρας. Συγκεκριμένα: Στο Μέρος Αυπάρχουν περιλαμβάνονται διατάξεις του Υπουργείου Οικονομικών που αφορούν τον εξορθο- λογισμό λειτουργίας της Φορολογικής Διοίκησης και τη μείωση του διοικητικού κόστους για τον φορολογούμε- νο, οργανωτικά θέματα του Υπουργείου, ρυθμίσεις για την εξόφληση ληξιπροθέσμων υποχρεώσεων φορέων του δημοσίου τομέα, διατάξεις για τον εκσυγχρονισμό της νομοθεσίας που διέπει την Επιτροπή Κεφαλαιαγο- ράς όπως και θέματα που άπτονται ειδικότερες λειτουρ- γίες της καθώς και διατάξεις για την χάραξη του αιγια- λού και άλλες διατάξεις για την προστασία της δημόσιας περιουσίας. Στο Μέρος Β΄ περιλαμβάνονται διατάξεις του Υπουρ- γείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, με τις οποίες εκσυγχρονίζεται το σύστημα δημοσίων συμβάσεων . Ο χώρος των δημοσίων συμβάσεων είναι διαχρονικά βεβα- ρημένος με το ότι δε γίνεται διαφανής και αποτελεσμα- τική διαχείριση των διατιθέμενων προς τον σκοπό αυτό πόρων του κρατικού προϋπολογισμού και του προγράμ- ματος δημοσίων επενδύσεων, συμπεριλαμβανομένων των κονδυλίων των ευρωπαϊκών ταμείων , με συνέπεια αφενός μεν να επιβαρύνονται τα ετήσια δημοσιονομικά ελλείμματα και εν τέλει το δημόσιο χρέος, αφετέρου δε να καθυστερεί ή να ακυρώνεται η υλοποίηση δημόσιων επενδύσεων που θα υπηρετήσουν την ανάπτυξη, την ενί- σχυση της απασχόλησης και την μεταστροφή του οικο- νομικού κλίματος. Υπό συνθήκες δημοσιονομικής και οι- κονομικής κρίσης, εντείνεται η ανάγκη για αξιοπιστία και αποτελεσματικότητα της δράσης του Κράτους στον συ- γκεκριμένο τομέα. Μία από τις μακροχρόνιες παθογένειες και ανωμαλίες που ενδημούν στο ελληνικό σύστημα δημοσίων συμβά- σεων , η οποία περιορίζει την αποτελεσματικότητά του και υπονομεύει την επίτευξη του βασικού του στόχου, ή- τοι την εγκαθίδρυση μίας διαφανούς, ανταγωνιστικής και αποδοτικής αγοράς δημοσίων συμβάσεων , συνίστα- ται στην εκτεταμένη διάσπαση και πολυπλοκότητα του νομοθετικού και θεσμικού πλαισίου, το οποίο συγκροτεί- ται από μία πληθώρα νομοθετικών , κανονιστικών και διοι- κητικών ρυθμίσεων που ρυθμίζουν τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων , την ύπαρξη επικαλυπτόμενων λειτουργιών και αρμοδιοτήτων μεταξύ των δημόσιων φορέων , και τις χρονοβόρες διαδικασίες παροχής έννομης προστασίας. Ειδικότερα, εφαρμόζονται διαφορετικοί κανόνες ανά-

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΈΚΘΕΣΗ Ν.4281-2014

Embed Size (px)

DESCRIPTION

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΈΚΘΕΣΗ Ν.4281-2014

Citation preview

  • , -

    .

    - - -. - , - 2013 2002. - - , 2013 . - . , - . , -, 2010-2013 - . - 2014, -. -

    - . 2014 - 5 . ) - -, ) -, , ) -, ) - , , - - . , ,

    , - , - -. , 2014.

    2014

    . - - . - -, - - - , .

    - -.:

    - -, , , - - - .

    - , . - - - , , , , - - . - , - .

    -, , - , , - , - , - , , ., -

  • ( ), - (-, , ), ( , , , -, ) (- , -, , ..., - ). -

    , , - -. , - -, , -, - , - . - , -- , - , - - . , , - - - 2.8.1.2 . - - - (.....), . 4013/2011, - .

    - - , , (TFGR) , - 2013 2014 .,

    -, - , - - -, - (. : Measurement and

    Reduction of Administrative Burdens in 13 sectors inGreece: Final Report - Public Procurement, OECD, Paris,28 February 2014). , - , - - 393,13 . -

    , - - , , -, , - -. , - - , ..... , .

    II.

    - - (). (, , ) (), - , - , - - , , - , - , . , , - 2004/17/, 2004/18/, 89/665/, 92/13/ 2007/66/, - - , - , , - . -

    , , / , -

    2

  • , - -, , - -. -

    , - , , - ) - , - , - - , , - , () - ) - .

    2004/17/, 2004/18/, 89/665/, 92/13/ 2007/66/ . - , , - , - - . , ( , - , - - , - , ). -

    , - , - - , - - - .

    . -

    - , - & , -, - , , , - -., -

    , -

    , - -, . , -, , -, , - - .,

    :1. : -

    , , (, ..., , .... .) - - - . - ( , - ) ( / ) - .

    2. : - - , - - , - - - ( 45). , , - , , , - ( 46).

    3. : / - ( 148). , - - / , - , .

    4. : -

    3

  • - , - , , - - - ., , , - - ( 149). , , - - ( 150). - - -, . , , - .

    5. : ( 134 - 138) - - (.....) - , - . ..... - (.....) - , - , , , . , , , .

    6. : - . : ) - - - - - . - - - , - , -

    - (- 155). ) , - , - - , . , - ( 160). ) - - - , - - ( 164-167). ) , - - . /, - - ( 156).

    7. : - . - -. - - - -, - -, , - - . - , - ( 179 - 194).

    8. : - - . -, - - , . - - ( 177).

    4

  • 9. : - - -, - - . - - , - , - / ( 196). : -

    , - , - , -, , -, ... , 2004/18/ 2004/17/ , - (). - - , .. , - (.....) (.....). - -. - - , - . - , - . , , , , - , , - , ... - - , - , - . , - - -

    . , - , - - , , - -

    , 13 - - , -

    , , - , - ....... 1.1.2015, ....... - (....). -

    , . -

    , - - 3213/2003 - - . - - - , - .

    - , , - , - . , - - - , - , -.

    : :

    1 - 1 - 3 32 -

    5

  • 1 34. 2 -

    1 , - - . - , - -. 3 -

    - 3 27 . 3943/2011. 4 -

    - 3 27 . 3943/2011.

    5 - - . - - ( 188) (2006/112/) - - - - - - . 6 -

    , - . - ( 2006/112/).

    7 - - ... (. 4174/2013). 8 ,

    - , - 1 2014, - - .

    -, . - , - . 2 18 . -

    , - , - (, -)., -

    - ( - , - ) , . - - , 13, 14 35 .,

    - - , , , . - - . , - - , - - - (.. ), (.. , -). , - 4 5 38 .

    , - 8.

    9 , - , - . 4256/14. 10 , -

    - () , . - - -

    6

  • . 1 2

    4 11 . . 4 - - - , - - ( ) - . - - - . - - , , - - - . 2

    5 - - - , - - , - . 3 -

    - - - - , - - - . - , ( 2008/9/ 85/560/). 4 -

    ( ) - , (5) - . -, - , - . 5 -

    27 66

    - , 31.12.2013, , 31.8.2014, - . 6 -

    - . 2 9 . 2238/1994 - . .3 9 , 2014, - . 1 , - . . 1 3

    - (400) - , -, , - , -. - .., (3) - , (....) , - - . 2

    -, - - (...). , - ... - . 14 10 . 3051/2002 ( 220). 3

    2 - .2 . 4093/2012 ( 222). -

    , - -, - - , / ... , 4 - - (), -

    7

  • ... - .

    , - , , - -, , . 1

    5 . 4254/2014 (). - - .

    () - 20 . 4250/2014 (74 ), 9 . 3492/2006.

    () - - .4151/2013 (103) - , - () . -, - , - .

    () - - 12 .3492/2006 - .

    () , - . 2 -

    - - - - , , -, . 2/95230/0004/24-10-2013 (2730) 12 .4151/2013 - , - -, - . 3

    - -

    - - . , - - , - .

    6 - ( , ) ( -) - , - , 2012 2013. , , - , , .

    -, - . - - , , - . 7 10

    . 876/1979 - - . , 2003/71/, 25 -, - , . 3401/2005, - -. . 1 . 3

    4 24 . 3401/2005 . , - , -, , - , . 1 2 . 3401/2005, -, - . 3401/2005, - , , , - . 3401/2005, - , . 5 1 , , -

    8

  • . - . - - (3) . . 4 . 3401/2005 10 . 876/1979. - , -, -, , - , - .

    , - , - .

    . .3401/2005 - .

    2 - 8 .3461/2006 , - - - - - - .. () - . 3986/2011. -

    , , . . 3986/2011 - , , -. 8

    . 2778/1999. , . 22 - - - . - 1 26 2778/1999 , . -. 3 - 28 2778/1999 - - , - , . 4 -

    , , . - - - - , - . - , - - , - 1 9

    , - - . . - - 78 . 1969/1991 ( 167).

    2 - () () .1 3 . 3556/2007 ( 91) - - .

    . 3 . 4209/2013 ( 253), - - 6 67 2011/61/ ( 2015). - 35 37 41. 35 37 - 40.

    1 10 , - , - , 17.2.2012 - 2014. - . 2

    - , - , , - 17.4.2014. ,

    9

  • - 2014. 3

    -, - , , 14.2.2014. -, - - - 2014. 4

    1 14 . 3606/2007 -, - . - - , . ,

    .. ( - .. (.... ..), - , - , 300 , - - , , , , - ( - (DTM) -). 2008 , , , - - - , , - , - - . 11, ,

    - - , 70 .. 2344/1940 2971/2001 - 8% , , - , - - , .., 1 11 , -

    4 . 2971/2001 , , . , , 3, ,

    , - - . - 2005 ( 2009) ( . 2971/2001) , - 2007, - 4.2 . 2971/2001 - - - . -, , - ( - ) - .. - - - . , - -. , -. ( ) - 85.000.000 , - ., 4, -

    , - , - -, , , - , , - .... ... - , , 1:1000, 2008-2009, 1987 300 . -

    - - , -, , . ..... - ( -

    10

  • ) - , , 6 , - - - () - . -, - - , , , . - , - , , - - . , , . , 6 -, - 17 . 2971/2001 . , ( , - ,, , ) - . -

    (12 - ), - ( ) 3 - - . , - 9 .2971/2001. - . , , - - . ,

    , , , - - . - -. - - -

    - . .,

    , , - , . - , - . - , , - -, , , . , , 3 4 , -. -

    , - - , 7.

    - , , - -. - 3, - , - 9 . 2971/2001. ,

    18 ... , - .... - - 3 4 . 2971/2001. , - 3 4 - .,

    (.. - 8 . 2971/2001) - . - , - , . ,

    , 7 . 2971/2001 .

    11

  • 2 4 - , , - . 2971/2001 - - - . , 2 - 6 . 2971/2001 . , - 3 ( - ) - ( - ). - , ., 6 -

    3 - 5 . 2971/2001 ( - ) - 1884, , , , - - , - . , - 6 .2971/2001 - - , ( , - ), , - . 3 -

    7 .2971/2001 . - 1 7 - - - 3. - - . - - ( ) (.. - 8). . 2971/2001 2 1 - ( , . 2865/2007). ... - . , -

    2 4 7 .2971/2001 - ( ) ... , . 4 7 -

    , - -, , . 2971/2001. - , - , - , - ,, . -, 9 5 .2971/2001 ( - ) -, -, , 3 -, - (.. , ). - - (.. . 314/1976 1184/1967 ). - ( - 4 12 . 2971/2001). - -, . 2971/2001, - , - . - , , 3 6 4 (), 6 ( -), 7 ( ) 9 ( -). 5 5

    . 2971/2001 - , -, - 1 4. - 5 - 9., 6

    . 2971/2001 - - 1 4. 1 12

    2 1 . 4224/2013 , - , - ,

    12

  • , , , . - , - - . -

    , - - , - , . - - . 4261/2014 ( 107/05-05-2014), - 575/2013, - , - - 2 12 15 I 2013/36/, - , , 2007/64/ , 13 2007, - (1) , - 212 - 1 ) 2009/138/

    ( ), -, / - . 2 12 -

    4 - , - , - - , - . , -

    , 55 , - -

    -. - - - . -

    .... .. 496/77, - , , - .. 772/1977.

    , - , , - , - , 4254/2014. - - . .. , - 3 - - , - . 1

    13 , - - , - . -

    , - , - . 1 30 .4024/2011. -

    , - / - - PSI . -

    , - - . -

    - -/ -, -. , -

    , ,

    13

  • ... (. 4172/2013), - 5 60 - . 2

    26 . 1892/1990, - , , - , - ( ), - .

    :

    14 - . 1,

    :) ,

    , - , ,)

    .) ,

    ., 2, 3, 4 5 -

    , - , -, 2.500 -, - , - , - . 5 , -

    - .3389/2005, , ' - .

    , 6 - :

    ) 2004/18/ - 31 2004 , , - - (L 134), -.) 2004/17/ -

    31 004, , , - - ( L 134), .

    ) 2005/51/ 7 - 2005 2004/17/ VIII 2004/18/ ( L257/1/10/2005).) 2005/75/ -

    16 2005 2004/18/ - , (L 323).) 89/665/ 21

    1989 (L 395) 92/13/ - 25 1992 (L 76), - 2007/66/ 11 2007 (L 335).

    15 , ' - (- 2004/18/ 2004/17/), . - - - .

    16 , , - -, - . -, , / , - - , , -, - - . -

    - .

    17 , / -, - - - (Government Procurement Agreement), - (GATT) . 2513/1997 ( 139)

    18 - , - ), ) ),

    14

  • , - . 1 19

    . 2 -

    - , - -, . 3

    . - , -, - 97 - 101 - .

    , 4 , - , , - - IX .

    -, , - , - , . , - 1 20 - - , .

    2 . 3

    / .

    4 - - / .

    5 - , - / - / - - . 21 1 -

    , - .

    2 -

    - - - . 3

    - , - - , , - .

    22 - , - - , , , - , - .

    23 - . - 1 - . 2 15, - 26 31, 2.500 . . - - .

    2 3 - . 2 15, - 26 30, - , - 2004/17/ 2004/18/ () . 1336/2013.

    4 - , 2.500 - . 24

    - , - 50% . - , - - . - .

    25

    15

  • , -- - , 23 - - , 25 .

    , , , - - -. - ( 1-3).

    4 . 5

    . - , - / .

    6 7 - - , - - - -.

    8 - , - , - , - ,

    9 - - . 10 -

    - - - - - .

    26 - - .

    27 - - / .

    1 - , , -, / ,

    - - .

    2 - - .

    3 - -, , - , , - , -, , -.

    , 4 - - -.

    28 - , 18, 19, 20 26 2004/17/. :

    1 - - , - - - .

    2 - - - 97 100 , - .

    3 - , - 98 - 1. 4 -

    - , - , - 97 1 3 101 ).

    5 - , - - - 97 101 .

    16

  • 2004/18/ 2004/17/ , , - - , 29 - . 30 -

    . 3978/2011 ( 137), 17 24 , 346 . 31 -

    , - -.

    32 - , - -.

    33 , 1 , , - , - . , , / - , - , , - .

    2 - , - , - . -, - - , -, .

    3 - -, .

    34 , - , / - , / - . , , . ,

    - , - , -, / - - .

    2, - , , - - , - -. 3

    -, , , - .

    , , - , - .

    35 - / - , - / - - . , - - - , - .

    36 . . 1 2

    , - / , , , - , - .

    3 4 , - , , / - , -

    17

  • . - , - .

    5 6 - , .

    37 . - , - , , . 1 -

    , , - , - .

    2 -, -.

    3 , - .

    , 4 , - - -.

    38 / ' - - , - . - - - - , - .

    39 - , - , .

    1 39 - , - .

    2 3 - .

    4 - -

    , - , -.

    5 / - , - - . - , , , - / .

    6 .... - . - -/ , / , - . , - . -, - - , - - .

    40 - . - - , - - / , - .

    , 1 - , 1 - V - XXI . - , , . , - .

    2, , - - -.

    18

  • 3 - / .

    4 - / .

    5 / - 3 - -, , , , - , , - - , - .

    , -, - / , , / . , .

    6 / , , , , - , () - , - , - , - , -, , , ., /

    - , - .

    7 , -/ .

    8 , - , -

    , -. , -, - - . 41 -

    , - .

    1 / - - , - - - - , - . - - - - , , . 2 /-

    , , - -, . 42 , -

    - (CPV) . -

    - , - , 1 43 - /- , :

    ) - , - , , , , , - , , - , , , - , - .

    19

  • , - - , , / -. , - - .

    ) . 2 /-

    ( -) - . () . - , - / , .

    , -/ - , , - , - , , - , . () 1 2 44 -

    , , - , - / , , , - , - , -, - .

    :()

    , ,() /

    () ,

    , ,() -

    () .

    3 , - / , , - . /-

    , .

    1 45, , - ,, -, , - , , - - .

    - 2 , , , - ( 3), , - -

    2 ) , - -/ , , , - ( 4). - - - ( 7). / - , ( 5-6), , ultima ratio. - - (- 8).

    46 1 - , -, - , , , - , . - - . 2 -

    , .

    3 , .

    47

    20

  • , - 18 .

    1 2 48 - , - . , , . - 3 -, 50 51, - - , -. - . - , - - 50 ; 51, - , .

    49 . , , - -, , - , , - - , .

    2 - .

    3-9 - .

    50 - .

    1 - , , - . - , - , - : 1) -, - , 2) , - , 3) - - 4) , - , -

    . 2

    - , .

    3 , . -, , -, - . 4 -

    -, - , -.

    51 - . -

    , , - , :

    1) , - :) , ,

    - , - , - ) , , -

    , - ,) , -

    , -, , - -. - - .

    2) :) -

    , , , - .)

    - - , - -, - .

    21

  • , , ,)

    ) , -

    , , -.) : -

    , , - - . , .

    3 -:)

    , , , - , - , - , - , , . 50% )

    - - , - - - -.

    -, - - - 10 .

    . 52

    -. , - -, , , . -

    /, - - , 20 21 .

    2 - - . -- ' -. - - 53 54. - .

    , - . , - , - - - , , . 53 -

    - - . - -, ' . - , , -, , .

    54 - -.

    1 . - , , - , , , - . , 54 - .

    2, , - . 3

    , - , - - .

    22

  • , 4 - - - .

    55 , , , .

    56 - , - .

    - - , 1 , , - - , - , - , - .

    2 3 -, - - , -, - , - .

    4 - - - , , - , . - - , , , - .

    57 - .

    1 - . - VII A .

    2 3 - . - - .

    , , - .

    4 . - . - -. - - .

    5 - - - - - . -, - -, , - , -.

    - , - .

    58 - , - .

    59 - , , , - - , -, , .

    2 3 - 4 - .

    - , 5 - , - -, 6 - -

    23

  • , - -.

    7 , - - - .

    , 8 - -, , , - . 60

    - , - , - , . 61

    - , , , - - , -, - .

    62 - - , , - , - , -, - - - .

    63, - - - - , - , -, .

    , - , - , . -

    .

    64 - . ,

    .

    1 2 - - , - - , . , - .

    3 - .

    4 - .

    - , - , , , , , - .

    65 - .

    - . . 66 -

    . , , - , . -, - , , -.

    1 2 67, - - , - , , , - . , - - - , - , - .

    24

  • - .

    , 3 - - , - . - - . , - , 5 - 3. -

    - . - , - , - -. .

    4 - , , . , , - -.

    68 / -. - - .

    1 , - , - , - , - . -, - , , . , .

    2 -,

    .,

    : 1) , , , - , 2) , 3) , 4) - / - , - , 5) - .

    3 , - - -.

    69 - / . -, - - , - , ., , - , - - .

    70 - - - -.

    1 -/ , . , 2 3 - - - , , . - - . , - 5 - , - , -

    25

  • - .

    71 - - /-. 2 -

    - , , , . , 3 4 - / , - -. , 5, , , , , . 72

    . - - - -, , - - - - . , - - - , - . 73

    - . - - - - , - EMAS( 761/2001, L 114/2011) - - - . , - - - , - . 74 -

    -

    . - . , - , -, .

    75 1, 2 3 - , - , , , - . - - , - - .

    4 - -.

    5, - -, - - , , , - - .

    6? 7 ? 8 -

    - , - . - .

    76 - , - -.

    77 .

    1 - .

    2 - - , : ) - - , ) /

    26

  • . , - - .

    78 - : - - - , , - , 26, 27 . 1 2 .

    79 - . , - 56 , ,. , 57 - -.

    80 VII - . - - 57 2 8.

    1 81 - , 36 - 1, 2 4.

    2 - , - .

    3 - .

    82 - - , , -.

    83 - , .

    84 - - - - . 85

    . -

    - , 5.186.000 . 86

    ., 26

    27 1 4, - - 97 101 , - -. 87

    - .

    1 - - .

    2 - VII - 77 - 2 2004/18/.

    3 - 58 -.

    88 - , , , - , , 59 5 7, . 89 -

    - . , :) -

    - 30% - - , . - .) -

    - , - . -

    , - - - - , - . 90

    - , - , -. -

    27

  • , , - - ,, , - , - .

    - , - - , - , , - , - - - 50% . 91 -

    - 18 , , - , - .

    92 - , , 5.186.000, - - 51 .

    2 , , - .

    1 93 - - - .

    2 - - VII -, - - , - - 77 2 2004/18/. 3 4

    57 2 - 8, 58 .

    94 - 37 - -

    , ., , - - . 1 95 -

    ..... 31 -, - , , , - .

    2 - IV , 3 - - IV .

    4 - - - . 2 77 2004/18/., 5 -

    .... - - ....., .

    1 96 - - , , , - 6 -. 2 -

    - , , , , , - , , , -, , - -.

    . 97 -

    , - .

    1 - , ) , - , )

    28

  • . 2 -

    , - - , - 1.

    3 - , ) - , -, ) -.

    4 -

    98 - . 1

    ) ,

    , - )

    . 2

    - - 1 ) , -

    , - 20 % , )

    . , 3 - 1.

    99 1 - - - , , ,, . . 1 .

    2 - , -, - .. 57/2000 ( 45) 2 5 , - 93/38/ ( 2 . 4 ) - .

    100 , .

    101 - ) , , , - , ) , - - , -, .

    102 , - - . - - - ( 29 2004/17/). - - ( 1). - , - - , - ( 2). -, , - - , . 103 -

    ( 2) - ( 1, 3 4) , - - - - 2004/17/, - - ( 32 - 2004/17/).

    104 - - 97 101 , , , - - ( 1).

    - - - , - , - , -

    29

  • ( 2). , - . - , ( 3). - , 2 3, 1 - , - , , , , - 1, , , , . - , - . - - 2004/17/( 4). - , - 1. - - , - 2 3 , , , , , - 1, , - - . , 6 30 2004/17/, - - 1 -, 1 ( 5).

    4 5 6 30 2004/17/ 7 2005/15/ (L 7), - ( 6).

    105 - , (- 1 2). 3 - - - . 106 , -

    - , - , - , -

    , , -, , - 111 - 1 ( 1). - , ( 2). 107 -

    - - ( 1).

    , - 1, - , , - - , (- 2). 108

    - - , (- 1 3) - , - ( 4).

    109 - , - ( 1) - , - ( 3). - - ( 3). 110 -

    , V, XV , XV XVI - (- 1), - ( 2), - - - ( 3) (- 4). ( 5) -

    2004/17/, , - - - .

    ( 6)

    30

  • , - ( 7).,

    , , . 111

    XV , , , - . , - 2 . - , -. - 113 4 ( 1). , , -

    -, - , - , - ( 2). -

    , 120 , , - , V , - , -, - . - (3) , - . , ( 4).

    112 - , - - ( 1). - - , ( 2). - - (- 3) XVI B (- 4). XV - , - (-

    5). 113 -

    - . - - - ( 1-3). - ( 4). - - ( 5-6), - (- 7 -8) - ( 9).

    114 , , - , (1). , - ( 2).

    115 - - - - - - ( 1 4). - , ( 3). - , - - , - - ( 5).

    116 - - - - , - - , , - - ( 1). - - , - - . - , - - - -- .

    31

  • - - , ( 2). - ( 3-5).

    117 , , , , - ( 1). - ( 2).

    118 , - , - - 2004/17/.

    119, -, , , - , - , (- 1). - - - . - (- 2). - ( 3).

    120 , . , - 8, - - , - , ( 1 2).

    , - / - , ( 3-5). - - ( 6). , ( 7).

    - , ( 9).

    121 - , - . - - 1-3). 68 , - , 18 - , 1 2 - 68 ( 4).

    , -, , , - - . -, - 33 ( 5). / , - , , , - -. , , . , , - - ( 6).

    122 , , - , , - (1). 2 4 - .

    123 - - - ( 1) - -

    32

  • - XX - (- 2). - - , , -. 124

    - ( 1). - - ( 2).

    125 - - . 126

    . 127

    . - - - - -.

    128 36 1, 2 4, . - , - . 3 - - -.

    129 - - - , , - ( 2). , - - ( 3).

    130 - - - , -, , .

    131 67 2004/17/., 1 -

    ..... - ,

    , - , , I X - ( I X - 2004/17/). 2

    ..... 31 - II, III, V, IX X - ( II, III, V, IX X 2004/17/), , , -, , - - , ., 3 -

    ..... - ..... , 3 67 2004/17/ ..... , , - -, .

    132 54 2004/18/ 56 2004/17/. :

    1 / .

    2 / , - , -, , . -, / .

    3 - -/ -.

    4 - / , , - , . - , , (2) - .

    5 , -

    33

  • . 6 -

    .

    7 - .

    8 -, -. 9

    , , - , - .

    133 33 2004/18/ 15 2004/17/.

    : 1

    / .

    2 3 - .

    4 - - , / - .

    5 6 - .

    7 -, - , -, .

    1 134 - . , ..... , 18 19 .

    2 - , - .

    135 ...... , - ....., . 136

    , ...... : 1

    ..... -

    , - , ..., 60.000 . - 1 - - - , - .

    2 - ....., - - : ....., , - , - ..... -, - ...... -

    5 193 , - 1/2390/2013 ( 2677) .., - 7 . 4155/2013 ( 120).

    3, , -, , , - , - - ....., .. 25/2014 ( 44) - , 15 . 3979/2011 (138).

    137 ......, 1 -

    ..... - - .

    2 ......

    138 - ...... :

    1 - - ......

    2 - , - ..... - . - - .

    3 - .

    34

  • 4 - ....., - -, . - - / . - - - ..... - - ..., - - , .

    5 ..... , - 64 - , , . - , -, , - .

    139 (.....), - 11 . 4013/2011. -

    ..... - , - - / .

    - , - , - . , - - - ., 1 -

    ..... - -, - .

    2 ..... - , - , .

    3 - ....., . - - 5 , - , - ....., - - . -

    ..... - .

    4 , -, ....., - -, , .

    5 - , - - , - . 4013/2011, .

    6 - ....., - ( -), , - . / , - ..... - , - / - - - . , . 7

    ()

    35

  • - , - -, - .

    8 9 - - ....., - - ..... - Tenders Electronic Daily, TED, ......

    10 ..... - ( , .....,, ), , - -., 11 -

    ..... - - -.

    1 140 . - - - , .

    2 - - , - .

    3 - , - . 141

    - . 1 -

    :) , , -

    - , ,) ,) , 2 -

    . 1 142

    - / -

    -, , -. -

    - -, 2 - -, 38 .,

    ' - , 3 / - - - , -.

    1 143 - -, , , 60.000 ., -

    / - , - 60.000 20% . , , - - . 2 3

    , /- , , ' - , - -. , -.

    4 5 , - - - . - -

    36

  • . 1 144 -

    - . - - , , 20.000 . , -

    / , , - - 20% - . - - - - , - - , - .

    2 3 , , -, .

    , 4 5 - ..... . 145 -

    ., 1 -

    :) , -

    (22) - ......) -

    , - (15) - - (10) - -.) ,

    (12) - ...... 2 3 , ,

    , -

    , .

    146 - ' , -.

    147 1 - , - . - , , - . -, 2 - , - , - , - .

    1 2 148 - / -, - . , , :) , -

    , - ) ,

    , ) ) -

    ) ) . .....

    30 - . - -, 5 139. 3, -

    - -, / , - / . -

    - - / - , -

    37

  • - - . , , / - . - , . 1 149 -

    / , - , , - - . , - - . -

    -/ , . , - -/ - - - , - - . , - 2 3 , - - . , - / -/, - / . - - - . - - , , - - - .

    150 .

    1 - . , - , - / - . - - / . - / - , - , - -, . 2 3 -

    / - , , -, -. -, -. - - . , - - . - - , / - -.

    151 - .

    1 / - , , - : ) ) - ) ) - .

    2 - , - 172.

    152 ..... - - -. - /, , - - . , /-

    38

  • , . -/ ., - . -

    , - , , - . , - - , - -, - ., - .

    1 153 - , - ., 2 -

    / - / . - - :) -

    1 68) -

    2 68, .) -

    , , , , , - .) -

    , 45, , .) / -

    , / ,

    .) /

    / , - - - - .) -

    -, 136 - , - , .)

    4 4 4 8 .3310/2005 ( 30) , - .3310/2005. -

    ) ) ), ) ) - 142, - - . - 163 - , - / - - - - . 3 4, /

    - - , - , , - - ., -

    - 15 2014 - (COM(2011)0896 C7-0006/2012 2011/0438(COD), 5 -/, , - (self cleansingmeasures).

    39

  • - - - -, - , - , - -. /-

    . , . 1 154 -

    / - - / .

    , 2 -/, - , , - : ) , ) -, ) , , ) - , ) - / - , ) /- -. - , - - -.

    3, - - , / - . -, -, - . , - / - - . - . -

    - , - , , -

    . - 58 . 3 - 15 2014 - - (COM(2011)0896 C7-0006/2012 2011/0438(COD) - -, . -

    - - . - / - , - .

    , - . , - , - . - -

    -, - - , , , -. , - - - ., 4 -

    - - , , . - / , , - - .

    155 - - -., 1 -

    / - - , - -,

    40

  • - - . - - , , / - - , - , - / , - - . -

    - , - , - . - - .

    , 2 - - - .

    ' , 3, -/ - - - .

    4 , - .

    5 - / - - - -, .

    , 6 - ..... - - . , , , ,

    . 156

    - - . - 15 2014 - (COM(2011)0896 C7-0006/2012 2011/0438(COD). - - , - , , , - .

    , 2 - , - - .

    3 - - , - -, / -.

    4 - , , - / , , , . - - , - 172.

    5, / , - , , . / - / - / .

    , 6 -, , .

    1 157 -

    41

  • / .) :

    , 5% - . - , , , - - - - . - -, - - - . -

    - - . , , , - , -, - .

    , - , , - , - , - - , . -, -- , .

    ) , - 5% - . .

    ) -, 0,5% -, , , --. .) -

    -, . - -

    , - , . -, - - . - - , .

    2 -, :) -

    -

    ) -, . .

    3 - , , , , .

    4 - . - , .2513/1997 - . ...... -.

    158 - - . 2, 3 4 -

    / 159 - - . - /- , - / ., 5

    - , , .

    159 / .

    42

  • 1, - : () - -, -, , - -, , , () -, , - , () , .

    2, - - - - , , .

    3, , - - , - - .

    4, 5 6 - , - , - - - - , - ., -

    , -, "stile" - ., 7

    - -, , - , - - , , - -.

    160 , . - , -

    - / , - , .

    1, 2 3 / / - - . -, - , - / , - - - , - , , - . - - , , - - , - - , -, , - , , - .' , 4, -

    / , , - , - -. - -, . 5, / -

    - - .

    1 161 . 1 2, -

    , - , - - - -. -

    43

  • , - , - . 3 -

    . , , - / , , - . - , , / , , - , , - , , - , . -, .

    , 162- .

    163 . 2, -

    - - . - - , -.

    , 3 - , - - . - - . , - - - ., 4 -

    . - . - , - / - .

    164 - -

    - . - - .,

    : - . - / . - - - -, - , . - - .

    165 - - - . - : -, - - - . - / - .

    166 - - - . - .,

    - - . , - . , - - , -

    44

  • , . , , - .

    167 - - . , - - - 165, - - .

    168 - - -.

    1 /- - - - - - - , . -.

    , 2 , -, . 3 -

    , - - - ' , . - - -, - . -

    - , - 4, 5 6 - , , , - , . -

    , . 7,

    - - , / / - -, , - / - - .

    8, / - -, . - , - .

    169 - - - , , - - / , - . -

    - , - , . - / , , - , - .

    1 170 - - - , - .

    2, / -, - - (, ) -

    45

  • . 3 -

    177 , - ' , 182 , 35 36 . 4129/2013 (52), .

    4 - -, / - , - (10) - . - / - - , ., 5, -

    - - . - , .

    171 - , - / - / , - - - / , - .

    , 1, - ) , - - , ) , -, ) - - /, ) - , ) - 4, 5 6 170 5 172, ) - .

    2, , / /

    - - , - .

    3 4, , / - - / - - , .

    , 5, - - - , . 172 -

    , - , - , . - , - , - - ., -

    , - - ' . 173 -

    - , , - , , , -, .

    174 , - / , - -, - . - - -.

    1 175 173 , - - .

    2 - / , - 65.

    46

  • 3, - , , / - , . , - - . - . - 3 71 - 15 2014 - - (COM(2011)0896 C7-0006/2012 2011/0438(COD) 4 ?? 5,

    - / -, / - , - , , - .

    6 - - - - - .

    7 - - . 176 -

    - - / ., 3 -

    , - 156, - - 153 154 .

    To 177 - , - , , - . .

    , 1 - -- .

    2 - - - - . , - :

    ) , - , - -,

    ) - - -, ) - -.

    , 3 - - , -. , - , -.

    4 - - . 178 -

    , - , -, -, - / - .' 172 -

    , - - .

    179 - , . , , - -, , - - , , , , , - , -. , - , -

    47

  • , .

    180 -, 179, - -. , - / , - . - .3886/2010.

    181 /-.

    1 - (.....) , - 4013/2011, - / , :) 60.000 )

    . -

    -:

    1) - - , ,

    2)

    3) . , - 2 - . -

    .

    3 - ( ' - ), - 3886/2010 3894/2010. , , - , - -. 182 -

    (..... ).

    1 - - / , , , 10 - , ..... - - / , - - . - - - - ( ), - , - . 1 - -. - -/ . , - (- .. , - , ). /- ' -, . 2 62 . 2 116 - 170 - , - . 3 182 . 2 3 - 187. , - .

    2 , .4111/2013, - . , - , - -, - - . - :

    1. 60.000 ,

    2. - ,

    3. - ,

    4. - - ,

    5. ( - ), - ( -

    48

  • ) - , , , , .

    3 ( ), - , . 2 170. , , , - .

    4 -, - , - - .

    5 , - , -/ 23 , - . , - / - , , , - - . - , . 3886/2010 - , - ., /- - . - , , - / , - , - . 500 5.000 , . - / . 3886/2010. 6 , . 3886/2010,

    , - , . 183

    - .

    1 -

    ' ' , ..... - 40 - 15 . , - - - . 2 ,

    -, , 3 - . , - / - . - -. - . - , / , .

    3 - , .

    4 - - , 20 , - - .3886/2010. , / -, . , - 7 , - , - , - - . . 1 4

    183 - ..... (40 - 20 , - 7 10 - ..... - = 70 ' ): ,

    - , - , (' , -, , , - , -, ), 5 -

    49

  • - (15 10 - 30 20 , 7 = 75 )

    5 6 - - , , -.

    7 , , - , - - - , - .4013/2011 , - (.. 122/2012 123/2012 -).

    184 - , - , . 3886/2010.

    1 .

    . 2 - -, - . 3 -

    . 4

    - .....

    5 - ..... - ..... , 15 , - .

    6 ..... -. 7 -

    / , - - . 8 ,

    182 . 3, , , , -

    . , - , 191.

    9 - , , 32 . 2 .. 18/1989, , .

    185 - 182 184 - / , .

    186 - - . - 186- 191 , - 60.000 , - - , , , .

    1 , . 3886/2010, , / -, - , - - -. () - - .

    2 - 60.000 , , - , .

    3 , , - , - , .3886/2010, : ) - - 15.000.000 , . ) 2004/17/ ) -, - 2004/17/ 2004/18/, -. . 3 -

    - .. 18/1989. 4 -

    -

    50

  • . 187 -

    , -/ - - - 181. ..... , - - ' . 1, -

    / , , , - 10 - - / . - - ( - ), -, - - , - - . -, 5.

    2 - - 60.000 ( - ), - - , 5.

    60.000 , 3 - - -.

    4 , .4111/2013, - , ..... (- 182 . 2) 60.000 ., , - , - . :)

    , ,) -

    ,) -

    ,) -

    - , ,)

    182 . 2 , - , - - , - , ..... . 5 -

    , - / - - , 10 , - .

    6 - , . , - , - -, .

    7 , - , - , . 2. , / - 3 . -. , /- , -, , - .

    8 , - - -. - , , - -. 9

    , - - . , - - , - , , - -

    51

  • . 10

    - , -, , 30 - , - . - .

    11 /- - , - -.

    188 - 187 / , - .

    189 , , / - , - ( 1).

    2 , . 2 187 - 190, , , , . - , -, 191.

    3 - , , - 32 . 2 .. 18/1989, , - .

    190 , - , - .

    1 - - , , , : ) - - - , -, ..... , ) , - . 3 182, . 3 184 . 2 187, ) - - . . . 1 54 . 5-6 133.

    2 - , (- 3) - (ex tunc). 3 -

    . , - , - , - .

    4 , - . 2, (ex nunc), , ,, , - / . , .

    5 , . 1, , - , - . , - , - -, - - .

    6 , . 3886/2010, , . 4 5, - , , - -, / , , . 7

    . 30 - ) ...., . 4 56 57 58, ) ..... 152, - , - . 2 116 .2 62. , , (6) -. (30- 6) ( - ). -

    52

  • 192 . 5 6.

    8 , , . 9 -

    , , - , - 187, -, -. 191 -

    , , - / . 1

    197 198 . -, - , .

    2 . , , - .

    192 3 2007/66/ - , - , - - . , - , - , , - - / ( -) . , - - / , - , -, , - .

    193 - ,

    , - 194. -

    , -, , , - , 194 - - -. , - .

    195 -. - , , -/ .

    , 1 - -, (- ).

    2 - , , , - - , - .

    3 - 4 -

    .

    5 - -.

    6 - - - ,

    7 - / - - - - .

    8 - - -.

    9 - - - - /

    53

  • . 10 -

    - / .2690/1999 ( - ) .

    , 11 - - , - - 173 179 , .

    1 196 - - / ( ) , - . -

    - , , , . -, - - - - , / .

    2 - - (..) , , - , .. - .

    3 - / - , -, , , - , - .

    , 4 - - -

    , ....., - , , , , - , - , - - - . 197 -

    - .

    , 1 4 8 . 3310/2005 .. - - , -, , -. , - / - , -, - .

    2, 3, 4, 5 - 6, 14 ,15 16 . 4 2 . 3861/2010 . 6 6 3 . -- , (.....), . - - .....,( , - ..... ) - (.....) - - / - - .

    7 . 2 14 .3316/2005 - . , - -

    54

  • - , , 2004/18/ 2004/17/, . 3316/2005 - .

    8 . 2 38 . 3316/2005 - - - , -, .

    198 , - . - / - , - , - , - , . 199

    - - . - - ( / -, ), ( / / ) ( / - ...), , - , , - . -

    - -- - - - - .,

    .. 59/2007 60/2007, 2004/18/ 2004/17/ , , .3369/2008, - .3316/2005 - -

    , , , , - 178 - . , .2286/1995 , - - - 2014, - ..118/2007 (- ), - , - . - 83 85 . 2362/1995 - , - . - 179 194 . 3886/2010 - , - 179- 194. 1-9 . 4155/2013 11 . 4013/2011 ( ..... 1) - - , - 134- 139 ., .

    2286/1995 2362/1995 - , (- ), . -

    (60) - , , - - , - - . , ., ,

    - / - , - - , - - ,

    55

  • , , - - 165. -

    , . 1418/1984 ( 23),. 3316/2005 ( 42), . 3669/2008 ( 116), . 3852/2010( 87), / - , 181., , -

    , , , - - .

    200 - , I-X 2004/18/ I-XXIV - 2004/17/ , , - , , - .

    201 - .

    1 1 2015 - - - /-, - .,

    - / - .

    , 2 134- 138 - (.....) , 1 . 2362/1995, 1 2015, - - .

    3 139 ..... 12 -, .

    4 6, 14, 15 16 4 - 2 . 3861/2010

    ....., 5 139, - - ......

    5 - - (3) - 182, 183 187 .

    , 6 / - - 4 196 - .

    M : -

    202 - . .. , - .. - 2015 . , .. ...

    203- 208 - ' , ... ,

    ... , , .. - . , , -

    -, - .

    209 "- " - 647/27509 ( 539//07.03.2013) 10 , .

    210 - -

    56

  • - . -

    - , - - -. , - - - -, - -.

    211 , , , ...., - / - , - . - , - / - , , / . - 4 - - , - , . 212

    , .. 14/2007 , - - . 213

    , -, - ... 12061/19.7.2007 - - , - - - - . 214

    ... 16793/23.9.2009 , - .

    215 - - - , - , - , -, -. 216, 217 218, 219 220 -

    , - -, , - . - , .

    :

    1. . 1 , 1.1.2015, - ....... - (T.E.A.....) - (....). . 4052/2012 (41) 1.7.2012

    (....), - , , , - , - - , - . - (DC) - - . , - - , - , - .

    (...... - ..... ......) ......., - (T.E.A.....) - , ...., ...., - -, .

    2. M . 2 - - - .... - , (, ,), . -

    57

  • , , , 31-10-2014, - , - - .... , - (, , ) .

    3. . 3 , - , , - (.....) - , - . , 1.1.2015 -

    , , - 14, .1, .() .(). .4270/2014 (143) 2 18 . 4242/2014 (50) - .80000/1093/26/12-2-2014 (313), , - - , , , - . - , . , -, , ....... ..... , - - . ( - , , , ....... ....) ., -

    31.12.2014 (....) - 7 8 . 3029/2002 (160), - - -.

    4. . 4 , .... (. .....) ....- , -, . .2, .3, -

    , . 4254/2014(85) 1.1.2015, ,

    , ...Y. - , - - , , ., -

    1.1.2015 .... (......) ....- .

    5. . 5 - .2 . 3 - . 4254/2014 ( 85/2014)., , -

    30 , .. - (7) .

    : , -

    222 -, . 8 17 . 4014/2011, - . - - - . 3 - . , - . 8 17 .4014/2011 - , , - -. , - - - .

    : - , & -

    223 . 1 . 3213/2003.

    . , - . 1 . 1 . 3213/2003, - . -

    58

  • - . -, - , . , , - . , -

    . 1, - , , . - - - . - . -, - , 30 - . , - 2 . 1, - , . , - , , , - - .

    224 . 2 . 3213/2003.

    31 , - . - - , - - -.

    . 1 . - , - . - . .

    - 4 3 - , , - , -, ....

    . 2 - , , . , - .

    225 . 3 .

    3213/2003. -

    , - 1 . 1. -, - 21 3023/2002. - - - - . 3

    . , - , , , . - 2 . 226 3 -

    , , - 21 3023/2002. -

    .

    , - . - ( - - ), - . 4

    - . - - , - . 227 3

    - 3 . 228 . 6

    . 3213/2003. , -

    - , . - - . ,

    59

  • - - . 229 . 12

    . 3213/2003. -

    - , - 3 9. - - . 230 , , -

    , - , - . - . , -, , - , - - - . 231 232

    , - .

    , 29 2014

    . .

    . .

    . .

    . .

    . .

    .

    .

    . .

    60