Анализ правовой

средыРоссийской Федерации

Рудник Анна2012

ОБЩАЯ ОЦЕНКА СОГЛАСОВАННОСТИ СИСТЕМЫ ПРАВА В РФ С ОСНОВНЫМИ ПОЛОЖЕНИЯМИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

п.4 ст. 15 Конституция РФ

• Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора

N 101-ФЗ от 15.07.1995 "О международных договорах Российской Федерации"

• права и свободы человека и гражданина; • о территориальном разграничении России с

другими государствами; • об основах межгосударственных отношений,

по вопросам, затрагивающим обороноспособность России;

• об участии России в международных организациях и межгосударственных союзах

• некоторые другие

Международные договоры РФ по вопросам правовой помощи и правовых

отношений по гражданским, семейным, уголовным и иным делам

• Многосторонние договоры – 16• Двусторонние -50

» Кроме того, имеются следующие международные договоры, подписанные, но еще не вступившие в силу для Российской Федерации:

• Многосторонние договоры – 5• Двусторонние -19

Недостатки

• обилие конвенций и соглашений, их несистемность (разноуровневость, несоответствие)

• несостыкованность отдельных положений международных договоров друг с другом

• неподготовленность кадров

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКСПОРТНО-ИМПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ В РФ

Схематично эволюцию системы государственного регулирования

внешнеэкономической деятельности (ВЭД) можно представить в следующем виде:

1. Период до 1987 года2. Период 1987 - 1991 3. Период 1991 – 19934. С 1993 года и по настоящее время

Основные законы регулирования внешнеэкономической деятельности

• Закон РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ),

• Закон РФ «Об иностранных инвестициях в РФ» (от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ),

• Закон РСФСР «О валютном регулировании и валютном контроле» (от 9 октября 1992 г. № 3615-1),

• Патентный закон РФ (от 2 сентября 1992 г.), • Закон РФ «О таможенном тарифе» (от 21 мая 1993 г. № 5003-1), • Таможенный кодекс Российской Федерации (от 10 июня 1993 г.). • Закон РФ «О международном коммерческом арбитраже» (от 7

июля 1993 г. № 5338-1) • и др.

Основными принципами регулирования внешней торговли являются:

1) единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики Российской Федерации;

2) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением;

3) единство политики экспортного контроля, осуществляемой в целях реализации государственных задач обеспечения национальной безопасности; I

4) единство таможенной территории Российской Федерации;

5) приоритет экономических мер государственного peгyлирования внешнеторговой деятельности;

6) равенство участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация;

7) защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;

8) исключение неоправданного вмешательства государств и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесение ущерба ее участникам и экономике Российской Федерации в целом.

Механизмы государственного регулирования ВЭД в России

• Таможенно - тарифное регулирование;• Нетарифное регулирование.

Система таможенных пошлин

• специфические (пошлина взимается за единицу веса, объема или количества продукции)

• адвалорные (ставка таможенной пошлины взимается в процентах от таможенной стоимости товара).

• Базовые ставки для партнеров России, для которых зарегистрирован режим наибольшего благоприятствования.

• Если же страна-партнер не имеет такого режима, то базовая ставка увеличивается в два раза.

• Система преференций по таможенному тарифу (например, по зонам свободной торговли со странами СНГ).

• Представляются преференции в виде снижения таможенных пошлин при импорте из развивающихся стран или отмены их при импорте из наименее развитых стран.

Нетарифное регулирование

• фискальные меры;• нефискальные меры;• административно-технические меры.

РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЫЕЗДА/ВЪЕЗДА ЧАСТНЫХ ЛИЦ В РФ

Регулируются

• Конституцией РФ, • международными договорами РФ, • N 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из

Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»,

• N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», другими федеральными законами

• а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Частные лица:

• Граждане РФ• Иностранные граждане• Лица без гражданства

Документы для въезда/выезда

• паспорт;• дипломатический паспорт;• служебный паспорт;• паспорт моряка (удостоверение личности

моряка).• виза,• вид на жительство,• проездной документ беженца,• решение об административном выдворении

Виза – выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в РФ и транзитный проезд

через территорию РФ по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому РФ в этом качестве

может быть:– дипломатической, – служебной, – обыкновенной (частная, деловая, туристическая, учебная,

рабочая, гуманитарная и виза на въезд в РФ в целях получения убежища),

– транзитной – визой временно проживающего лица.

» однократной, » двукратной ,» многократной.

• Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен

• Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается

• Выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях

ЗАЩИЩЕННОСТЬ СОБСТВЕННОСТИ И ПРАВ ЛИЧНОСТИ В РФ

Собственность

• наиболее полный комплекс прав, которым может обладать субъект права в отношении своего имущества.

• Конституция РФ и Гражданский кодекс РФ признают и гарантируют любые формы собственности, при этом нормативно установлены три формы: – государственная (федеральная и субъектов РФ), – муниципальная – частная собственность

Статья 35 Конституции РФ предусматривает, что:

• Право частной собственности охраняется законом.

• Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

• Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

• Право наследования гарантируется.

• Законодательство России и других стран допускает в ряде случаев принудительное прекращение права собственности как в судебном, так и во внесудебном порядке.

• Реализация гражданско-правовой защиты права собственности осуществляется через суды РФ.

Система, в которой у собственников будут действенные стимулы к эффективному использованию своих активов, должна обеспечивать:

- четкую спецификацию прав собственности;- надежную защиту прав собственности на

активы владельца;- надежную защиту прав собственности при их

легальной передаче другому владельцу;- восстановление нарушенных прав

собственности.

Личные права и свободы• Право на жизнь• Право на свободу и личную неприкосновенность• Право на достоинство личности• Право на неприкосновенность частной жизни• Право на неприкосновенность жилища• Право на самозащиту, в том числе право на эффективные средства

самозащиты, такие как огнестрельное оружие• Право на национальную и культурную самоидентификацию• Свобода совести и свобода мысли• Свобода передвижения и выбора местожительства;• Свобода выбора национальности и языка общения• Право на судебную защиту• Свобода вероисповедания (каждый человек может придерживаться любой

религии, или создать свою собственную)• Право на имя• Право на частную собственность

Политические права и свободы• Свобода слова (свобода информации)• Свобода средств массовой информации (доступ к информации)• Право обращений или петиций (то есть обращаться лично, а также

направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления)

• Право на объединение (свобода союзов)• Свобода собраний (право собираться мирно и без оружия, проводить

митинги, демонстрации, шествия)• Право на участие в управлении делами государства и на равный

доступ к государственной службе• Право на гражданство• Избирательные права (активное и пассивное субъективное

избирательное право: избирать и быть избранным)• Право на участие в отправлении правосудия• Право сопротивления угнетению

Социально-экономические• Свобода предпринимательства (право на предпринимательскую и

иную не запрещенную законом экономическую деятельность)• Право на частную собственность• Трудовые права (право на труд и свободу труда)• Право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства• Право на социальное обеспечение• Право на жилище• Право на охрану здоровья и медицинскую помощь• Право на справедливое взимание налогов• Право на восьмичасовой рабочий день, на справедливые условия

труда, равную оплату за труд равной ценности и т.д.

Культурные

• Право на образование• Свобода творчества (свобода литературного, научного и других видов

творчества и преподавания)• Право на участие в культурной жизни• Академические свободы• Право на благоприятную окружающую среду

Направления в реализации гарантий и защиты прав и свобод:

1) Юридическое закрепление гарантий в нормативно-правовых актах;

2) Система охраны и защиты прав и свобод в обеспечении их реального использования;

3) Система охраны и защиты прав и свобод в борьбе с их нарушениями;

4) Развитие общественно-политической активности граждан;

5) Государственный и общественный контроль за соблюдением гарантий;

6) Повышение правосознания и правовой культуры каждого;

7) Развитие общественных организаций, призванных охранять и защищать права человека и гражданина.

Средства и методы защиты конституционных прав и свобод

• Конституционно-судебный механизм - т.е. возможность обращения в Конституционный Суд;

• Судебная защита в судах общей юрисдикции;

• Административные действия органов исполнительной власти;

• Законная самозащита человеком своих прав - лично или через общественные объединения в пределах, оговоренных в нормативных актах;

• Международно-правовой механизм - возможность обращения в Европейский суд по правам человека или иные международные правозащитные организации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, в том случае, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты.

Неблагополучными в России считаются

• армия, • правоохранительная и пенитенциарная

системы, • проблемные регионы (в первую очередь

применительно к Северному Кавказу), • рост нарушений гражданских прав и свобод в

общественно-политической сфере, включая:– реализацию избирательных прав, – свободу проведения публичных акций и выражения

мнений.