自治を回復し、自治を回復し、まち・むらの課題を、まち・むらの課題を、

まち・むらの力で解決するたまち・むらの力で解決するためにめに

- - 協働の基礎を再確認する 協働の基礎を再確認する --

ＩＩＨＯＥＩＩＨＯＥ [[ 人と組織と地球のための国際研究人と組織と地球のための国際研究所所 ]]

代表者 川北 秀人代表者 川北 秀人http://blog.canpan.info/iihoe/http://blog.canpan.info/iihoe/

松江市での初の研修！松江市での初の研修！2222 日（木）日（木）第第 11 部 「協働の基礎」研修部 「協働の基礎」研修　　　　　 　各課協働担当窓口となりうる係長級　　　　　 　各課協働担当窓口となりうる係長級　　　　　　　　　　　　　　 ++ 推薦推薦 +NPO+NPO 短期派遣対象者（約短期派遣対象者（約 8080名）名）　　　　　 　　　　　 第第 22 部 「協働部 「協働 Q&AQ&A 集をつくる」研修集をつくる」研修　　　　　　 各課協働担当窓口となりうる係長級　　　　　　 各課協働担当窓口となりうる係長級　　　　　　　　　　　　　　 +NPO+NPO 短期派遣対象者（計短期派遣対象者（計 3030 名）名）2626 日（木）日（木）第第 33 部 「行政のしくみ理解」研修部 「行政のしくみ理解」研修　　　　　　　市内　　　　　　　市内 NPONPO

　　　　　 　　　　　 第第 44 部 「協働しなきゃいけない理由」研部 「協働しなきゃいけない理由」研修修　　　　　　 各課協働担当窓口となりうる係長級　　　　　　 各課協働担当窓口となりうる係長級　　　　　　　　　　　　　　 +NPO+NPO 短期派遣対象者短期派遣対象者 ++ 市内市内 NPONPO

「協働が始まらない・進まない」現場「協働が始まらない・進まない」現場の声の声「協働って、何？」「協働って、何？」

「なぜ協働が必要なのか、わからない」「なぜ協働が必要なのか、わからない」「どう始めれば良いのか、わからない」「どう始めれば良いのか、わからない」「現場は進めたいのに、上司が・・・」「現場は進めたいのに、上司が・・・」「当課には、協働できる事業はない」！「当課には、協働できる事業はない」！「それでなくても業務が多いの「それでなくても業務が多いの

に・・・」に・・・」「どんな団体があるか、わからない」「どんな団体があるか、わからない」「まともな団体を探す・選ぶには？」「まともな団体を探す・選ぶには？」「行政依存の住民を、どうやって？」「行政依存の住民を、どうやって？」

IIHOEIIHOE って？って？ 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、組織目的： 地球上のすべての生命にとって、　 　 （（ 19941994 年） 調和的で民主的な発展のために年） 調和的で民主的な発展のために

社会事業家社会事業家（課題・理想に挑む（課題・理想に挑む NPONPO ・企業）・企業）の支援の支援隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行育成・支援のための講座・研修育成・支援のための講座・研修

地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件）地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件）行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年４０県市）（年４０県市）

企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 ２０２０年の地球への行動計画立案２０２０年の地球への行動計画立案

専従３名＋客員１名、東京（新川）、約３５００万円専従３名＋客員１名、東京（新川）、約３５００万円

協働は、法が禁じること以外すべて可能協働は、法が禁じること以外すべて可能業務の

顧客直接、県民に

（個人・法人）市町村を通じて

県民に原則としてすべて庁内

基本原則

多老化に伴う「サービス需要増+ 税収減」状況を支え続けるために、協働できることをひとつでもより早く効果的に増やし続ける

多老化に伴う「サービス需要増+ 税収減」状況を支え続けるために、協働できることをひとつでもより早く効果的に市町村と増やし続ける

「より効果的に県民と庁内に貢献する」ために、県民から意見・協力を求めて業務改善を積み重ねる

具体的な進め方

中期目標 + 計画 +実務（ＰＤＣＡの対象に）交流・表彰の機会：案件形成、相互学習官民合同でスキルの向上高齢者・外国人等への説明・支援協力！（県民対象に「行政のしくみ」解説も）

意見・協力募集（例：効果測定、　　　研修協力）

産業、環境、教育、福祉、国際、広報、建設、水道、交通、林業、税務・・

財政、人事、監査・・

県の場合

田上・長崎市長のお話から（管理職研修）田上・長崎市長のお話から（管理職研修） 協働は「発想」から！協働は「発想」から！

事業・業務の執行段階だけでなく、連携・紹介でも成果に事業・業務の執行段階だけでなく、連携・紹介でも成果に 「自然環境を守る・育てる」課の目的→市民はパートナー「自然環境を守る・育てる」課の目的→市民はパートナー特別なことじゃなく、日常・普段の仕事の進め方として特別なことじゃなく、日常・普段の仕事の進め方として 行政「だけ」で事業・予算→成果を大きくするために転換行政「だけ」で事業・予算→成果を大きくするために転換

をを一人芝居から、プロデューサーに！一人芝居から、プロデューサーに！

周囲の人びとが資源に見えてくる→誰に何ができるか周囲の人びとが資源に見えてくる→誰に何ができるか 市民とコミュニケーションする力！市民とコミュニケーションする力！

市民が求めるのは「普通の言葉で会話できる職員」市民が求めるのは「普通の言葉で会話できる職員」「制度の説明だけ！」、「自分の担当だけ！」、「コロコロ異動「制度の説明だけ！」、「自分の担当だけ！」、「コロコロ異動

する職員より、自分のほうが詳しい！」する職員より、自分のほうが詳しい！」「この申請に来たのはなぜか？」にまで遡ることで、より深い解「この申請に来たのはなぜか？」にまで遡ることで、より深い解

決や満足に結び付く決や満足に結び付く トラブルを減らす＆市民の喜びを高める・増やす！トラブルを減らす＆市民の喜びを高める・増やす！

竹山・堺市長のお話竹山・堺市長のお話（区長・局長・部長（区長・局長・部長 &&中堅職中堅職員対象）員対象）・憲法が保障する地方自治（第９４条）・憲法が保障する地方自治（第９４条）

・自然権としての基本的人権（ルソー）同様に・自然権としての基本的人権（ルソー）同様に 地域も自治を志向した時点で地域主権（地域も自治を志向した時点で地域主権（ ×× 地方分権）　地方分権）　・他から干渉されない団体自治から住民自治へ・他から干渉されない団体自治から住民自治へ・「基礎自治体優先」「自助・「基礎自治体優先」「自助 ++補完性」「近接性」原則補完性」「近接性」原則　（欧州自治憲章：公的責務は、市民に最も身近な地方　（欧州自治憲章：公的責務は、市民に最も身近な地方　 自治体が優先的に履行する）→民主主義の基本　 自治体が優先的に履行する）→民主主義の基本

→ → 権限と財源は現場に！→手が届く都市内分権を権限と財源は現場に！→手が届く都市内分権を・人が人を支える社会、お任せ民主主義からの脱却・人が人を支える社会、お任せ民主主義からの脱却 → → 強力なリーダー待望論は日本を滅ぼす強力なリーダー待望論は日本を滅ぼす → → 自立自立 ==相互依存（相互依存（ inter-dependentinter-dependent 阪大 鷲田教授）阪大 鷲田教授）・ドライバーは市民。職員はナビゲーター。知るため現場・ドライバーは市民。職員はナビゲーター。知るため現場へへ・見て見ぬふりしない、おせっかいな市職員に！・見て見ぬふりしない、おせっかいな市職員に！

２０２０年の世界・日本は？２０２０年の世界・日本は？中国のＧＤＰは、日本よりいくら多い？中国のＧＤＰは、日本よりいくら多い？ 原油、鉄、レアメタルなどの価格は？原油、鉄、レアメタルなどの価格は？

日本の国民一人当たりＧＤＰは何位？日本の国民一人当たりＧＤＰは何位？ 日本の高齢者率は？日本の高齢者率は？ 国債の残高は？国債の残高は？既存インフラの補修コストは？既存インフラの補修コストは？

橋：１５ｍ以上が１５万か所！→２０年には２５％以上が５０年経橋：１５ｍ以上が１５万か所！→２０年には２５％以上が５０年経過！過！

施設：７００㎢以上！→市町村管理が半数以上、３０年以上が３割！施設：７００㎢以上！→市町村管理が半数以上、３０年以上が３割！ 下水道：陥没は年５０００か所以上！下水道：陥没は年５０００か所以上！ 道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・

社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？消費税は、いくら必要？消費税は、いくら必要？

延長線上で考えるな！延長線上で考えるな！ 日本のＧＤＰが世界に占める割合が最大だったのは？日本のＧＤＰが世界に占める割合が最大だったのは？

２０１２年に日本のＧＤＰが世界に占める割合は？２０１２年に日本のＧＤＰが世界に占める割合は？

では、２０１７年には？では、２０１７年には？

同年、中国のＧＤＰは日本の何倍？同年、中国のＧＤＰは日本の何倍？

同年、ブラジルの１人当たりは、日本のいつと同じ？同年、ブラジルの１人当たりは、日本のいつと同じ？

それは、韓国のいつと同じ？それは、韓国のいつと同じ？

松江市も、これまで２０年と、これから２０年松江市も、これまで２０年と、これから２０年は違うは違う

1990 年 2000 年 2010 年 2020 年 2030 年

計（人） 203298 211564 208613+2%

197396 182434▲12%

0~14歳 37898 32424 28051▲26%

22237 18875▲32%

15~64歳（Ａ）

（生産人口）

136107 137364 126906▲6%

114476 102877▲18%

65歳 ~（Ｂ）高齢者率

2871914.1%

4158619.7%

5051224.2%+75%

6068230.7%

6068233.3%+20%

A÷Ｂ 4.7 人 3.3 人 2.5 人 1.8 人 1.7 人

75歳 ~ 17881 26875+50%

32492+20%

38155+17%

２０２０年の松江市は？２０２０年の松江市は？高齢者率は？高齢者率は？→３０ .７％（全国より７年早い）！

高齢者１人を支える生産人口は、わずか１ .８人！７５歳以上は？７５歳以上は？→３ . ２万人（人口の６人に１人）

！ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ 健康増進活動の効果の可視化を急ぐ！健康増進活動の効果の可視化を急ぐ！

生産人口は？生産人口は？ → １０％減（００年比 １７％減） ！市税収入は？市税収入は？

既存インフラの補修コストは？既存インフラの補修コストは？道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・

市債残高は？市債残高は？消費税は、いくら必要？消費税は、いくら必要？

松江市の高齢者・後期高齢者のくらしは？松江市の高齢者・後期高齢者のくらしは？2000 年 2005 年 2010 年 2015年 2020年

人口（人） 211,564

210,796 208,613 203,338 197,396

高齢者 41,586 46,854 50,512 57,730 60,682

後期高齢者 17,8818.5%

23,01310.9%

26,87512.9%

30,14214.8%

32,49216.5%

世帯数 75,934 78,237 80,618 80,233 78,717

高齢者単身 4,526866+3660

5,6681201+4467

6,7481594+5154

8,0771993+6084

8,6812185+6496

後期高齢者単身

2,136344+1792

3,118561+2557

4,010784+3226

4,704952+3753

5,1821065+4118

後期単身率 11.9% 13.5% 14.9% 15.6% 15.9%

高齢者夫婦 4,783 5,706 6,769 8,089 8,688

後期 夫婦 1,033 1,625 2,359 2,904 3,270

高齢世帯率 12.3% 14.5% 16.8% 20.1% 22.1%

松江市の財政はどう推移する？松江市の財政はどう推移する？単位：億円 01 年度 05 年度 10 年度（ 05

比）１５年度？

歳入 市税（対 歳入）　個人（同）　法人（同）　固定資産（同） 公債（同）

689 205 （ 29% ） 67 （ 9% ） 27 （ 4% ） 88 （ 12% ） 113 （ 16% ）

983 254 （ 25% ） 72 （ 7% ） 33 （ 3% ） 121 （ 12% ） 159 （ 16% ）

1,038 259 （ 25% ） 88 （ 8% ） 28 （ 2% ） 116 （ 11% ） 139 （ 13% ）

歳出 職員給与 職員数（人） 国保 繰入 病院 同 下水道 他（介護等） 公債償還

682 63 953 8 10 22 18 86

976 1121,726 11 13 43 33 166

1,028 97 （ -13% ）1,559 （ - 9% ） 12 20 45 43 142

将来負担　（対 税収） 地方債残高 支出予定 積立金

1,001　（ 4.9倍） 915 177 91

1,548　（ 6.1倍）1,481 236 169

1,419　（ 5.5倍）1,351 （ - 8% ） 211 （ -10% ） 144 （ -15% ）

生産人口10 年比 - 5%05 年比 -10%

後期高齢者10 年比 +12%05 年比 +31%

10 年 個人住民税45,337 円 / 人

730,670 円 / 人

695,960 円 / 人109,106 円 / 人

74,396 円 / 人

まちの「サバイバル」力をまちの「サバイバル」力をどう維持するかどう維持するか

まちの売上高トップ１０は、どう変化したまちの売上高トップ１０は、どう変化したか？か？１０年前、現在、１０年後のトップ１０は同じか？１０年前、現在、１０年後のトップ１０は同じか？

まちの競争力は、どう維持・向上するのか？まちの競争力は、どう維持・向上するのか？まちの競争力は、誰が支えるのか？まちの競争力は、誰が支えるのか？

地場産業は、まちの競争力を高める力となるか？地場産業は、まちの競争力を高める力となるか？変化の中で、資源を活かせる産業は何か？変化の中で、資源を活かせる産業は何か？子どもに、どんな仕事を「本気で就業体験」させるか？子どもに、どんな仕事を「本気で就業体験」させるか？

まちの競争力を支えるために、行政は何をすべきか？まちの競争力を支えるために、行政は何をすべきか？まちの競争力を支えるために、企業は何をすべきか？まちの競争力を支えるために、企業は何をすべきか？

くわしくは「ＮＰＯマネジメント」第２９号「まちのマーケティング」くわしくは「ＮＰＯマネジメント」第２９号「まちのマーケティング」参照参照

まちづくりは、誰のため？ 何のたまちづくりは、誰のため？ 何のため？め？

あいさつできる関係づくりあいさつできる関係づくりのためのため子どもたちの世代が誇りを持って子どもたちの世代が誇りを持って暮らし、働く暮らし、働くためため２０年で人口が半減した町で、小中学生が農２０年で人口が半減した町で、小中学生が農畜漁林業の生産・販売を体験し、町長に提言畜漁林業の生産・販売を体験し、町長に提言する年５０時間以上の町おこし授業する年５０時間以上の町おこし授業（北海（北海道・浦幌町道・浦幌町、「、「 NPONPO マネジメント」第６３号参照マネジメント」第６３号参照））

災害時などの安心災害時などの安心のためのため障碍者・高齢者のための「避難支援」と「避障碍者・高齢者のための「避難支援」と「避難所の課題確認」訓練難所の課題確認」訓練（別府市）（別府市）

元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う自分が住み続ける地域の未来の自分が住み続ける地域の未来の ために、本当に大切なことをために、本当に大切なことを 実現できるように、全力を尽くす。実現できるように、全力を尽くす。

出し惜しみしない出し惜しみしないできないフリしないできないフリしないあきらめないあきらめない「誰かがどうにかしてくれる」な「誰かがどうにかしてくれる」な

んてんて　甘えない　甘えない

自治会・町内会は、自治会・町内会は、行事を半減して、事業行事を半減して、事業 ==福祉福祉 ++経済を！経済を！

【現在】親睦も安全も福祉も行事の連続。。

→地域の住民が気軽に付き合い、　日常生活に必要な情報交換や　　安全確保などを行なうとともに、　地域生活をより快適にするため、　自主的・自発的に共同活動しな　がら、まちづくりを進める。

【今後】「小規模多機能」自治！→行政機能の集約化を補い、　住民減少・高齢化などに伴い　必要性が高まる安全・安心の　確保のための「適地適作（策）」　型の地域づくりを進める。

問題解決 （交通安全、防火・防災、防犯・非行防止、資源回収）

生活充実 （福祉、青少年育成、　健康増進、祭礼・盆踊り、　運動会、文化祭など）環境・設備維持 （清掃・整備、　集会所管理など）広報・調整

共通の「基本機能」と独自の「魅力づくり」

・最小限の安全・安心の維持・文化・伝統の継承・経済的な競争力の維持・向上

雲南市の地域自主組織のすごさ雲南市の地域自主組織のすごさ・「公民館」から「地域交流センター」へ・「公民館」から「地域交流センター」へ

共益的な生涯学習から、公共サービスへ共益的な生涯学習から、公共サービスへ

・「小規模多機能」自治・「小規模多機能」自治合併による「行政機能の集中・効率化」を補合併による「行政機能の集中・効率化」を補

う「適地適作（策）」型の地域づくりう「適地適作（策）」型の地域づくり幼稚園放課後の預かり保育（海潮）幼稚園放課後の預かり保育（海潮）閉店された農協跡で産直市閉店された農協跡で産直市 &100&100 円喫茶（中円喫茶（中野）野）

共通の「基本機能」と独自の「魅力づくり」共通の「基本機能」と独自の「魅力づくり」最小限の安全・安心最小限の安全・安心をどう維持するか？をどう維持するか？文化・伝統文化・伝統をどう残すか？をどう残すか？経済的な循環・競争力経済的な循環・競争力をどう維持するか？をどう維持するか？

真地（まーじ）団地自治会（那覇真地（まーじ）団地自治会（那覇市）市）・１９８１年開設の市営住宅、４００世帯・１９８１年開設の市営住宅、４００世帯

・車両部で買物支援・車両部で買物支援　「移動も寄り道も生きがい」、今後は役所にも！　「移動も寄り道も生きがい」、今後は役所にも！・２０１１年度に「地域福祉部」新設！・２０１１年度に「地域福祉部」新設！　「第１次福祉計画」（１１　「第１次福祉計画」（１１ -- １３年度）：１３年度）：　見守り、活性化、運行、資金造成　見守り、活性化、運行、資金造成　・見守り：同棟の支援者、新聞・宅配も協力　・見守り：同棟の支援者、新聞・宅配も協力　・木曜：「ふれあいデイサービス」（１４　・木曜：「ふれあいデイサービス」（１４ -- １６１６時）時）　・金曜：「百金食堂」（１００円昼食会）　・金曜：「百金食堂」（１００円昼食会）　・土曜：カラオケ！　・土曜：カラオケ！

６０人のお年寄りのために６０人のお年寄りのために７７歳の看板娘が営むコンビニ「ノー７７歳の看板娘が営むコンビニ「ノー

ソン」ソン」（大分県中津市 旧・耶馬渓町）（大分県中津市 旧・耶馬渓町）

・０３年農協閉店、０５年合併：「役場も店も遠くなる」・０３年農協閉店、０５年合併：「役場も店も遠くなる」・農協から店舗を買い取り、日用品販売・農協から店舗を買い取り、日用品販売 &&お茶飲みお茶飲み・調味料、菓子、種苗など３００品目、年商４００万円・調味料、菓子、種苗など３００品目、年商４００万円・住民がつくった野菜・果物を市街地大型店に出荷・住民がつくった野菜・果物を市街地大型店に出荷 → → 年商４００万！→耕作放棄地が相次いで畑に！年商４００万！→耕作放棄地が相次いで畑に！・中島さん「田舎には、仕事を探しに来る人じゃなく、・中島さん「田舎には、仕事を探しに来る人じゃなく、　仕事をつくれる人に来てもらいたい」　仕事をつくれる人に来てもらいたい」

独居高齢者のための独居高齢者のための厳冬期限定共同住宅「のくとい館」厳冬期限定共同住宅「のくとい館」

（岐阜県高山市）（岐阜県高山市）・全１４室、各室に台所・浴室完備、月額１万・全１４室、各室に台所・浴室完備、月額１万２千円２千円　朝夕食は食堂で　朝夕食は食堂で・旧・教職員住宅を活用（０８年１２月）・旧・教職員住宅を活用（０８年１２月）・市社協の提案・市社協の提案 ++ 国交省「新たな公」補助金で国交省「新たな公」補助金で実現！実現！・「まちなかに暮らす息子と同居しても、・「まちなかに暮らす息子と同居しても、　知り合いがいないけど、ここだと一日が早　知り合いがいないけど、ここだと一日が早い」い」

協働から総働へ協働から総働へ

中長期の視点で、地域を耕す意欲としく

み

公共サービスを担う意欲とスキル

協働

総働

ＮＰＯ

行政

事業者金融機関

当事者

専門家

学校（教員 + 生徒）

ＮＰＯＮＰＯ : Not-for-Profit Organization: Not-for-Profit Organization民間民間でで公益公益かつかつ非営利非営利のの活動活動を継続するを継続する組織組織

民間： 民間： 官から独立官から独立し、依存しない運営し、依存しない運営自発性・自律性が本質！自発性・自律性が本質！

活動： 考える・話すだけでなく、活動： 考える・話すだけでなく、行動して実現行動して実現すするる

組織： 組織： 目的を共有目的を共有するチームするチーム 目的の共有が、責任の共有と、役割の分担を可能にする目的の共有が、責任の共有と、役割の分担を可能にする

公益： 「共益・私益」＝利己ではなく、公益： 「共益・私益」＝利己ではなく、利他利他「不特定多数」ではない！「不特定多数」ではない！→求められ、開かれているか→求められ、開かれているか

非営利： 「営利」＝収益を分配するのではなく、非営利： 「営利」＝収益を分配するのではなく、

社会に再投資社会に再投資するする「収益性の有無」ではなく、「収益の使途」の問題！「収益性の有無」ではなく、「収益の使途」の問題！

ＮＰＯも同好会も「市民活動団体」ＮＰＯも同好会も「市民活動団体」ＮＰＯＮＰＯ 同好会同好会

事業や活動は、事業や活動は、何のため・何のため・誰のため？誰のため？

公益公益＝利他＝利他必要としている必要としていること・人のためこと・人のため

共益共益・私益＝利・私益＝利己己

「私たちだけ」「私たちだけ」のためのため

何を満たすため何を満たすためにに

事業・活動す事業・活動する？る？

ニーズニーズ＝求められるこ＝求められるこ

とと

ウォンツウォンツ＝したいこと＝したいこと

必要な資源は必要な資源はどうまかなう？どうまかなう？

受益者負担も受益者負担も求めつつ、不足求めつつ、不足は寄付・助成・は寄付・助成・補助など補助など公費で公費で

補う補う

自費自費→ → ニーズをどう把握し、表現できるニーズをどう把握し、表現できるか？か？

事業の自立性？→対価と事業がめざす運営形態事業の自立性？→対価と事業がめざす運営形態必要な資金の負担必要な資金の負担 例例 目指す運営形態目指す運営形態

受益者・利用者からの受益者・利用者からの対価収入により、対価収入により、収益が見込める。収益が見込める。（対価自立事業）（対価自立事業）

スポーツ・芸術文化活スポーツ・芸術文化活動動主婦・障碍者の起業主婦・障碍者の起業環境配慮製品・サービ環境配慮製品・サービスス（リサイクル、有機農業（リサイクル、有機農業など）など）

市民による市民による自主・単独事業自主・単独事業へへ→→立ち上げ期立ち上げ期のみのみ支支援援

受益者・利用者から受益者・利用者から対価も取れるが、対価も取れるが、継続には外部からの継続には外部からの補助が必要。補助が必要。（補助継続事業）（補助継続事業）

フリースクールフリースクール伝統文化財の維持・継伝統文化財の維持・継承承里山保全里山保全難アクセス地の公共交難アクセス地の公共交通通介護保険事業 介護保険事業

市民による市民による事業経営の効率化事業経営の効率化をを進めつつ、行政から進めつつ、行政からのの補助は続ける補助は続ける。 。 →→補助補助のの制度化必制度化必須須！！

基本的人権の保障上、基本的人権の保障上、不可欠な事業であり、不可欠な事業であり、受益者・利用者からの受益者・利用者からの対価による継続は困難。対価による継続は困難。（基本的人権保障事（基本的人権保障事業）業）

ホームレスの緊急救援ホームレスの緊急救援子どもの電話相談子どもの電話相談途上国への開発協力途上国への開発協力ＤＶ被害者の支援ＤＶ被害者の支援医療情報の翻訳・通訳 医療情報の翻訳・通訳

社会的な社会的な課題解決の課題解決の先駆者として市民が先駆者として市民が先行先行しており、行政しており、行政サービスとしてサービスとして法制法制化する必要化する必要あり。 あり。 →→事業事業のの制度化必制度化必須須！！

公益性と非営利性で分類すると公益性と非営利性で分類すると非営利↑非営利↑ 【【この枠内はすべて、この枠内はすべて、公益かつ非営利：広義のＮＰＯ公益かつ非営利：広義のＮＰＯ】】

※※旧・財団法人・社団法人［旧・民法３４条］旧・財団法人・社団法人［旧・民法３４条］ 　祭祀、宗教、慈善、学術、技芸其他公益ニ関スル社団又ハ財団ニシテ　祭祀、宗教、慈善、学術、技芸其他公益ニ関スル社団又ハ財団ニシテ 　営利ヲ目的ニセサルモノハ主務官庁ノ許可ヲ得テ之ヲ法人ト為スコト　営利ヲ目的ニセサルモノハ主務官庁ノ許可ヲ得テ之ヲ法人ト為スコトヲ得 ヲ得

→ → ０８年１２月から新法施行！（０６年５月成立）０８年１２月から新法施行！（０６年５月成立）　　★「一般財団法人」は３００万円で、「一般社団法人」は２人で★「一般財団法人」は３００万円で、「一般社団法人」は２人で設立可能。設立可能。　　　　※※都道府県・国の認定を受けた「公益財団・公益社団」に税制都道府県・国の認定を受けた「公益財団・公益社団」に税制優遇。優遇。

※※社会福祉法人社会福祉法人〔〔社会福祉法社会福祉法〕〕※※学校法人学校法人〔〔私立学校法私立学校法〕〕※※医療法人医療法人〔〔医療法医療法〕〕※※宗教法人宗教法人〔〔宗教法人法宗教法人法〕〕

★★特定非営利活動法人特定非営利活動法人（通称：ＮＰＯ法人）（通称：ＮＰＯ法人）〔〔特定非営利活動特定非営利活動促進法促進法〕〕

任意団体（人格なき社団）任意団体（人格なき社団）

ボランティア・サークルボランティア・サークル

← ← 私益・共益私益・共益普通の株式会社普通の株式会社（営利企業）（営利企業）〔〔民法・民法・商法商法〕〕

営利↓ 営利↓

公益 →公益 →※※電力・ガス・鉄道・通信（「公益企業」）電力・ガス・鉄道・通信（「公益企業」）社会貢献志向の会社社会貢献志向の会社

労働組合労働組合

〔〔

労働組合法労働組合法

〕〕

協同組合協同組合

〔〔

各種の協同組合法

各種の協同組合法

〕〕町内会・自治会

町内会・自治会

マンションの管理組合

マンションの管理組合

〔〔

区分所有区分所有

法法

〕〕

同窓会など同窓会など

〔〔

旧・中間法人法

旧・中間法人法

〕〕

共済組合共済組合

協働の目的は「協働の目的は「自治の回復自治の回復」であり、」であり、「「まち・むらの課題を、まち・むらの課題を、

まち・むらの力で解決するまち・むらの力で解決する」ために行」ために行うう

だから協働は、だから協働は、１＋１＞２１＋１＞２が必須が必須

→ → 持続する相乗効果持続する相乗効果が期待できるか？が期待できるか？

そもそも、相互が「自働」しているか？そもそも、相互が「自働」しているか？互いの強みを理解し、活かしているか？互いの強みを理解し、活かしているか？

だから失敗の３要因は、だから失敗の３要因は、　　「単年度」 、「思いつき」 、「官主導・依　　「単年度」 、「思いつき」 、「官主導・依

存」存」

「協働って、委託や補助とどう違う「協働って、委託や補助とどう違うの？」の？」

協働の手法として、委託も、補助もありえる。協働の手法として、委託も、補助もありえる。 まちのレストランにたとえると、まちのレストランにたとえると、 「行政がつくる定食を、食べるだけ市民」から「行政がつくる定食を、食べるだけ市民」から 「行政と市民による共同経営」へ「行政と市民による共同経営」へ 営業時間は？ 内装は？ メニューは？ 価格は？ 材料は？営業時間は？ 内装は？ メニューは？ 価格は？ 材料は？

→ → 「料理法」ではなく、「経営法」の問題「料理法」ではなく、「経営法」の問題→ → 仕様決定後に業務と責任を渡すのではなく、仕様決定後に業務と責任を渡すのではなく、　 ニーズ調査も仕様設計も実施も成果も協働で！　 ニーズ調査も仕様設計も実施も成果も協働で！→ → 「非協働的な委託・補助」から「非協働的な委託・補助」から　　「協働的な委託・補助」への転換を！　　「協働的な委託・補助」への転換を！

参加・支援から、協働・総働へ地域における市民と行政との協働の領域

市民「参加」型の政策立案市民「参加」型の政策立案市民に「意見」を求める：市民に「意見」を求める： public public

involvementinvolvement

例：委員会、審議会例：委員会、審議会 アンケート調査、関係団体へのヒアリンアンケート調査、関係団体へのヒアリンググ パブリック・コメントパブリック・コメント 対話集会（意見交換会）、出前講座対話集会（意見交換会）、出前講座

市民「参画」型の政策立案と実現の協市民「参画」型の政策立案と実現の協働働

市民が提言し、実践で協働する市民が提言し、実践で協働する：： public public commitmentcommitment (collaboration)(collaboration)

例：介護保険事業例：介護保険事業（ＮＰＯがモデルをつくり、行政が（ＮＰＯがモデルをつくり、行政が制度化）制度化）

地域の環境保全事業（立案・調査から実施ま地域の環境保全事業（立案・調査から実施まで）で） 多文化共生のための条例づくりと支援事業多文化共生のための条例づくりと支援事業

←単発・問題対処的（ case based ）

「制度化された資金」の分配「制度化された資金」の分配市民は単なる利用者：市民は単なる利用者： policy consumerpolicy consumer

例：緊急雇用対策・ふるさと雇用再生事業例：緊急雇用対策・ふるさと雇用再生事業 決定済み事業の執行のみ委託決定済み事業の執行のみ委託　　（請負の発注）　　（請負の発注） 地域活動団体への補助、運営資金交付地域活動団体への補助、運営資金交付

継続・基盤形成的（ infrastructure oriented ） →

事業の持続性の向上事業の持続性の向上市民の「担い手化」を支える：市民の「担い手化」を支える： citizenship citizenship

supportsupport

例：不登校児支援団体への補助の制度化例：不登校児支援団体への補助の制度化 学校ボランティアの役割の拡大学校ボランティアの役割の拡大 総合学習を支援する団体との授業の開発総合学習を支援する団体との授業の開発 独居高齢者を支える活動への支援の制度化独居高齢者を支える活動への支援の制度化

政策立案（ policy making ）

（企画・財政部門が主導）

業務執行（ operation ）（事業・現業部門が担当）

双方の当事者性と専門性が双方の当事者性と専門性が重なり合わないと、協働は成立し重なり合わないと、協働は成立し

ないない

市民と行政の専門性

市民と行政の当事者性

できるチカラ

協働

したい意欲

↓

市民参加の保障

続ける「意欲と力」を育てるプロセスなく始めると

必ずそのツケを払うことになる。

行政の誤解行政の誤解 「行政改革と住民参加から、協働が不可欠」？「行政改革と住民参加から、協働が不可欠」？

行政改革 ≠ 財政改革行政改革 ≠ 財政改革コスト削減のために悪用しようという首長・議員が多いコスト削減のために悪用しようという首長・議員が多い

しかし、海外の例からも、しかし、海外の例からも、　行政・公共サービスの　行政・公共サービスの「クオリティ」「クオリティ」とと「スピー「スピード」ド」をを

　向上すれば、その成果として　向上すれば、その成果として「コスト」「コスト」が削減するが削減する行政改革の成果として、財政改革が実現する行政改革の成果として、財政改革が実現する

「企業より安い委託先」「ボランティアだから当「企業より安い委託先」「ボランティアだから当然」然」責任を委ねるなら、予算と権限も委ねるのが当然！責任を委ねるなら、予算と権限も委ねるのが当然！地域の時間と力を奪い、育つ機会を失わせている！地域の時間と力を奪い、育つ機会を失わせている！

指定管理者制度は、指定管理者制度は、本来の趣旨どおり導入されているか？本来の趣旨どおり導入されているか？

「今般の改正は、多様化する住民ニーズに　 より効果的、効率的に対応するため、公の施設の管理

に民間の能力を活用しつつ、住民サービスの向上を図るとともに、経費の節減等を図ることを目的とする」

（総務省自治行政局長通知、０３年７月）

→ 「多様化する住民ニーズ」の検討は？　　「より効果的・効率的な対応」の定義は？　　「住民サービスの向上」を実現しうる体制と

は？→ 文化会館の舞台スタッフＯＢ団体への委託？　　運営委員会による市民活動センター？　　委託期間の途中で予算カット？？

NPONPO の誤解の誤解 「継続するための資金 「継続するための資金 or or 委託がほしい」？委託がほしい」？

国も自治体も、財政は良くならない国も自治体も、財政は良くならない小渕内閣「緊急経済対策」での国公債増発分の償還！小渕内閣「緊急経済対策」での国公債増発分の償還！

しかも自治体財政健全化法 ＋０９年度は税収以上の国債発行！しかも自治体財政健全化法 ＋０９年度は税収以上の国債発行！自治体でも「団塊の世代」が一斉に退職自治体でも「団塊の世代」が一斉に退職

その退職金の原資は？その退職金の原資は？インフラの補修→新設・管理より補修の財源確保を！インフラの補修→新設・管理より補修の財源確保を！

橋：１５ｍ以上が１５万か所！橋：１５ｍ以上が１５万か所！施設：７００㎢以上！→市町村管理が半数以上、３０年以上が３割！施設：７００㎢以上！→市町村管理が半数以上、３０年以上が３割！下水道：陥没は年５０００か所以上！下水道：陥没は年５０００か所以上！道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・

行政のコストだけ下げて、権限はそのまま？行政のコストだけ下げて、権限はそのまま？「官の効率化」・「官の肥大化」に協力するだけ！「官の効率化」・「官の肥大化」に協力するだけ！

ニーズ調査から監視まで、しくみ全体にしっかりかかわる！ニーズ調査から監視まで、しくみ全体にしっかりかかわる！

アジア・フィルム・ネットワークアジア・フィルム・ネットワーク（愛媛）（愛媛）

映画好きが高じて、撮影の誘致・支援（フィ映画好きが高じて、撮影の誘致・支援（フィルム・コミッション：ＦＣ）も。ルム・コミッション：ＦＣ）も。

県も、観光交流課内にＦＣ設置。県も、観光交流課内にＦＣ設置。 県は「許可」を、ＡＦＮは「情報収集、エキ県は「許可」を、ＡＦＮは「情報収集、エキ

ストラ、現場支援、プロモーション」を。ストラ、現場支援、プロモーション」を。 それぞれの得意を生かして、撮影希望続々！それぞれの得意を生かして、撮影希望続々！

詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第５２号参詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第５２号参照照

地域循環ネットワーク（新潟県長岡地域循環ネットワーク（新潟県長岡市）市）

７０年代に自宅の生ごみを堆肥に。７０年代に自宅の生ごみを堆肥に。９０年代に２５名に。９０年代に２５名に。

９７年に、小中学校９校の給食調理残渣回収。９７年に、小中学校９校の給食調理残渣回収。 ００年・０１年に、市内全校の給食残渣・食べ００年・０１年に、市内全校の給食残渣・食べ残しの量、処理費用、環境負荷などを調査し、残しの量、処理費用、環境負荷などを調査し、同会が代替した場合の試算を市教委学務課に提同会が代替した場合の試算を市教委学務課に提案。案。

０２年度から市内小・中・養護学校と保育園全０２年度から市内小・中・養護学校と保育園全５３校で、ほぼ毎日、給食残渣の回収開始！５３校で、ほぼ毎日、給食残渣の回収開始！

０７年には合併先含め１０４校で実施中！０７年には合併先含め１０４校で実施中！

詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第５１号参照詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第５１号参照

協働を生み、育てるために、協働を生み、育てるために、行政の協働推進主管課行政の協働推進主管課がすべきこがすべきこ

とと 「なぜ協働が必要か」を定義し、「なぜ協働が必要か」を定義し、 「どのように協働するか」の基本プロセスを決める「どのように協働するか」の基本プロセスを決める

「協働推進ロードマップ」を総合計画に織り込む・・・「協働推進ロードマップ」を総合計画に織り込む・・・ 基本プロセスを普及 浸透する体制を整える･基本プロセスを普及 浸透する体制を整える･

Ｑ＆Ａ集、「推進員」制度、職員研修、「協働化テスＱ＆Ａ集、「推進員」制度、職員研修、「協働化テスト」・・・ト」・・・

基本プロセスを記録・検証し、改善を継続する基本プロセスを記録・検証し、改善を継続する常設の評価制度、監視と改善の制度化・・・常設の評価制度、監視と改善の制度化・・・

市民と共有し、団体を育てる市民と共有し、団体を育てる 「推進会議」、事業力を高める研修・・・「推進会議」、事業力を高める研修・・・

詳しくは、「ＮＰＯマネジメント」第４８号参照詳しくは、「ＮＰＯマネジメント」第４８号参照

憲法８９条を守るために憲法８９条を守るために横浜コードは生まれた横浜コードは生まれた

憲法８９条 公金その他の公の財産は、宗教上の組織憲法８９条 公金その他の公の財産は、宗教上の組織 若しくは団体の使用、便益若しくは維持のため、又は若しくは団体の使用、便益若しくは維持のため、又は

公の支配に属しない慈善、教育若しくは博愛の事業公の支配に属しない慈善、教育若しくは博愛の事業に対し、これを支出し、又はその利用に供してはならに対し、これを支出し、又はその利用に供してはならない。ない。

だから、横浜コード第５章は、だから、横浜コード第５章は、社会的公共性があること社会的公共性があること → その立証責任 → その立証責任公費濫用を防止すること 公費濫用を防止すること → 報告・検証の義務→ 報告・検証の義務

情報を公開すること情報を公開することを求めている。を求めている。

協働を生み、育てるために、協働を生み、育てるために、行政の各課行政の各課がすべきことがすべきこと

協働の戦略をつくる協働の戦略をつくる実施計画づくりの中で、３年後の展望も必ず立案・共有する実施計画づくりの中で、３年後の展望も必ず立案・共有する ＮＰＯ側の継続的な改善のための自己投資を促すＮＰＯ側の継続的な改善のための自己投資を促す 月次の協議で中期展望を再確認し、制度上の課題を共有する月次の協議で中期展望を再確認し、制度上の課題を共有する中期展望を実現する施策を立案し、制度の不備を修正する中期展望を実現する施策を立案し、制度の不備を修正する終了する前に、成果の活用や次の段階の提案を共有する終了する前に、成果の活用や次の段階の提案を共有する

ＮＰＯへの仕掛けを拡充するＮＰＯへの仕掛けを拡充する「出会いの場」を制度化し、課題は事前に協議する「出会いの場」を制度化し、課題は事前に協議する

協働の専門性を高める協働の専門性を高める担当の複数任命（異動対策）、部署間連携の強化担当の複数任命（異動対策）、部署間連携の強化

協働の継続性を高める協働の継続性を高める詳しくは、「ＮＰＯマネジメント」第４９号参照詳しくは、「ＮＰＯマネジメント」第４９号参照

協働を生み、育てるために、協働を生み、育てるために、ＮＰＯＮＰＯがすべきことがすべきこと

ＮＰＯのネットワークをつくるＮＰＯのネットワークをつくる 協働の評価・監査に参加する協働の評価・監査に参加する指針 条例の見直しを、市民参加で進める･指針 条例の見直しを、市民参加で進める･ 協働のニーズ調査を、市民も行う協働のニーズ調査を、市民も行う 「出前講座」を活用する「出前講座」を活用する審議会 委員会をフォローする･審議会 委員会をフォローする･中間支援機関を強化する中間支援機関を強化する職員研修にＮＰＯも参加する職員研修にＮＰＯも参加する 「合同お見合い」を開く「合同お見合い」を開く議員向けの連続勉強会を開く議員向けの連続勉強会を開く

詳しくは、「ＮＰＯマネジメント」第５０号参照詳しくは、「ＮＰＯマネジメント」第５０号参照

本気で協働を進めるための本気で協働を進めるための２つの「基礎ツール」をつくる！２つの「基礎ツール」をつくる！

「そもそも、よくわからない」「そもそも、よくわからない」 → → ２０問以上の「２０問以上の「Ｑ＆Ａ集Ｑ＆Ａ集」を！」を！

「組み立て方・進め方がわからな「組み立て方・進め方がわからない」い」

→ → ３年間以上の３年間以上の　「　「協働力を高めるロードマッ協働力を高めるロードマッ

ププ」を！」を！

事業実施は単年度でも。。。事業実施は単年度でも。。。予算をつくるのは前年度。となると、予算をつくるのは前年度。となると、

ニーズの調査、事業の設計ニーズの調査、事業の設計担いうる団体の課題確認と育成（と選担いうる団体の課題確認と育成（と選考）考）

地域の合意（地域の合意（ oror 当事者の意向確認）当事者の意向確認）は前年度中に終了する必要あり！は前年度中に終了する必要あり！

自立性・持続性が必要な大規模事業なら、自立性・持続性が必要な大規模事業なら、試行→検証→計画修正、モデルづくり試行→検証→計画修正、モデルづくり次の候補者の発掘＆育成次の候補者の発掘＆育成は、前年度中に並行＆完了する必要あは、前年度中に並行＆完了する必要あり！り！

協働のロードマップを描く（地域防災の場合）協働のロードマップを描く（地域防災の場合）１６：００まで１６：００まで ご所ご所属・おなまえ属・おなまえ

地域防災地域防災　　　　　　　　（担当）（担当）

重要課題重要課題 推進目標推進目標 重要課題重要課題 ・・・・・・・・・防災計画・防災計画 ・モデル選定・モデル選定 ・避難支援・避難支援

・避難支援・避難支援 ・他地域研究・他地域研究 ・他展開準備・他展開準備

・・ ・説明会・説明会

4 94 9 10 310 3 4 94 9 ・・・・・・・・・・・・・・

08(H20)08(H20) 年年度度モデル選定→説モデル選定→説明明

　　候補出　　候補出しし

交渉→説明会交渉→説明会

他地域研究他地域研究 候補→調整候補→調整 →→視察→報告視察→報告

09(H21)09(H21) 年年度度重点地域での訓練重点地域での訓練 　調査→予　調査→予

算算調整・協議→調整・協議→ 準備→実施準備→実施

10(H22)10(H22) 年年度度他地域展開他地域展開 視察呼びかけ視察呼びかけ 予算・計予算・計

画・・画・・

現場の職員やメンバーのための現場の職員やメンバーのための「協働Ｑ＆Ａ集」に必要なＱ？（「協働Ｑ＆Ａ集」に必要なＱ？（ ~15:25~15:25 ））

八王子のハンドブックも参考にしつつ八王子のハンドブックも参考にしつつ 「当課・団体で本気で協働を進めるために、「当課・団体で本気で協働を進めるために、　　メンバーに　　メンバーに理解してもらわなければならないこ理解してもらわなければならないこ

とと」」 「同じく、「同じく、当課・団体が解決すべき課題当課・団体が解決すべき課題」」について、について、１０項目以上リストアップ１０項目以上リストアップしてください。してください。

例：「協働事業の予算の算定は、どう行うの？」例：「協働事業の予算の算定は、どう行うの？」　「相手の力が育っていない場合、どうするの？」　「相手の力が育っていない場合、どうするの？」　「各行政区で状況が違うのに、個別対応するの？」　「各行政区で状況が違うのに、個別対応するの？」　「民間企業と市民団体は、対等に扱うの？」　「民間企業と市民団体は、対等に扱うの？」　「協働先の団体の事前評価は、どう行うの？」　「協働先の団体の事前評価は、どう行うの？」

16:2016:20 までにまでに「協働Ｑ＆Ａ集」のた「協働Ｑ＆Ａ集」のためのめの

２０問の質問リスト２０問の質問リストを作成してくを作成してくださいださい

（時間があれば回答の案も！）（時間があれば回答の案も！）各自のリストを発表・共有し、特に重要度の各自のリストを発表・共有し、特に重要度の高い２０項目を選び、書き出してください高い２０項目を選び、書き出してください

　 （Ａ３紙１枚に５項目ずつ、または項目別）　 （Ａ３紙１枚に５項目ずつ、または項目別）時間があれば、回答の例を付箋に書いて、各時間があれば、回答の例を付箋に書いて、各設問に付けてみてください。設問に付けてみてください。

Ｑ１：・・？■Ｑ２：・・？■Ｑ３：・・？■Ｑ４：・・？■Ｑ５：・・？■

Ｑ６：・・？■Ｑ７：・・？■Ｑ８：・・？■Ｑ９：・・？■Ｑ１０：・・？

Ｑ１１：・・？Ｑ１２：・・？・・Ｑ１５：・・？

Ｑ１６：・・？Ｑ１７：・・？・・Ｑ２０：・・？

他の班の「Ｑ＆Ａ案」を見て他の班の「Ｑ＆Ａ案」を見てコメント＋投票コメント＋投票する（する（１６：４５１６：４５

までまで））

■■５枚５枚気付きを与え気付きを与え

るる

質問質問、、助言・提案助言・提案

■■３枚３枚

投票（理投票（理由）由）

「「この部分がこの部分がこういう理由でこういう理由で参考になった」参考になった」××感想 感想 ××励まし励まし

「松江市が協働しなきゃいけない１０の理由」と「松江市が協働しなきゃいけない１０の理由」と「協働を進めるための１０のアクション」「協働を進めるための１０のアクション」

（（ ~14:05~14:05 ））松江市で官民が松江市で官民が

協働しなきゃいけな協働しなきゃいけないい

１０の理由（具体的１０の理由（具体的に）に）

【【例例】】：さらなる多老化の影響：さらなる多老化の影響・独居後期高齢者○人増・独居後期高齢者○人増→→個別対応から寄り合い個別対応から寄り合い ++ 個個別へ別へ・税収減、医療・福祉費用増・税収減、医療・福祉費用増→→職員数○％減？職員数○％減？→→高齢者の健康高齢者の健康 ==資産資産 ++資資源！源！→→国際競争力！観光、国際競争力！観光、 RubRubyy 、・・、・・・インフラ高齢化→維持費用増・インフラ高齢化→維持費用増

協働を進めるための協働を進めるための１０のアクション１０のアクション

（しくみづくりを念（しくみづくりを念頭に）頭に）

【【例例】】：しくみ整備→実践加速：しくみ整備→実践加速（前提：総計での位置付け確（前提：総計での位置付け確認）認）①①市長に合同インタビュー市長に合同インタビュー②②先行地調査：文献、視察、研先行地調査：文献、視察、研修修③③議員向け研修議員向け研修④④指針・条例づくり指針・条例づくり⑤⑤「お見合い」制度（浜松市「お見合い」制度（浜松市参照）参照）⑥⑥「こんなことできます」リ「こんなことできます」リストスト⑦⑦・・・、⑧・・・、⑨・・・、・・・、⑧・・・、⑨・・・、⑩・・・⑩・・・

「１０の理由」「「１０の理由」「 1010 のアクション」を官民協働でのアクション」を官民協働で（（ ~15:10~15:10 ））

松江市で官民が協働しなきゃ松江市で官民が協働しなきゃいけない１０の理由（具体的いけない１０の理由（具体的

に）に）

さらなる多老化の影響さらなる多老化の影響①①独居後期高齢者○人増独居後期高齢者○人増 個別対応→寄り合い個別対応→寄り合い ++ 個別個別②②税収減、医療・福祉費用増税収減、医療・福祉費用増→→職員数○％減？職員数○％減？→→高齢者の健康高齢者の健康 ==資産資産 ++資資源！源！→→国際競争力 観光、国際競争力 観光、 RubRubyy 、・・、・・・・・・・・⑩⑩インフラ高齢化→維持費用インフラ高齢化→維持費用増増

協働を進める１０のアクション協働を進める１０のアクション（しくみづくりを念頭に（しくみづくりを念頭に＆実施時期明記！）＆実施時期明記！）

①①市長に合同インタビュー（市長に合同インタビュー（ 1212月）月）②②先行地調査：文献（先行地調査：文献（ ~3~3 月）、月）、　視察（　視察（ 44 月）、研修（月）、研修（ 55 月）月）③③議員向け研修（議員向け研修（ 44 月）月）④④指針・条例：委員会（指針・条例：委員会（ 55 月月~~ ））⑤⑤「お見合い」制度（）「お見合い」制度（）⑥⑥「できます」リスト（「できます」リスト（ 22 月）月）⑦⑦・・・・・・⑧⑧・・・・・・⑨⑨・・・・・・⑩⑩・・・・・・

2012 （ H24 ）①・・・（・月）②・・・（・月）・・⑨・・・（・月）⑩・・・（・月）

2013 （ H25 ）①・・・（・月）②・・・（・月）・・⑨・・・（・月）⑩・・・（・月）

他の班の「理由とアクション」を他の班の「理由とアクション」を見て見て

コメント＋投票コメント＋投票する（する（１５：４０１５：４０までまで））■■７枚７枚

気付きを与え気付きを与えるる

質問質問、、助言・提案助言・提案

■■２枚２枚

投票（理投票（理由）由）

「「この部分がこの部分がこういう理由でこういう理由で参考になった」参考になった」××感想 感想 ××励まし励まし