Семинарпо вопросам реализации

Указа Президента РФ от 04.03.2013 № 183

110.10.2013

Семинар с представителями муниципальных образований области

2

Блок I: как подавать инициативы

3

Указ Президента РФ от 4 марта 2013 года № 183

- общественными инициативами считаются предложения граждан РФ по вопросам социально-экономического развития страны, совершенствования государственного и муниципального управления, направленные с использованием интернет-ресурса «РОИ» и отвечающие Правилам, утвержденным Указом.

- во исполнение Указа создан интернет-сайт «Российская общественная инициатива» (www.roi.ru).

- общественные инициативы могут быть 3х уровней: федеральные, региональные, муниципальные.

- органы государственной и муниципальной власти обязаны создать экспертные рабочие группы для рассмотрения общественных инициатив.

- общественные инициативы, реализуемые на региональном и муниципальном уровнях, подлежат рассмотрению с 1 ноября 2013 года.

СОГЛАСНО Указу:

4

Общая схема подачи и рассмотрения общественных инициатив (согласно Указу)

5

Интернет-портал «РОИ»www.roi.ru

6

Численность населения в МОна 01.07.2013

(по данным Избирательной комиссии ЯО)

 

Число жителей МО (старше 18 лет, дееспособные)

5%

Большесельский МР 8271 414 Борисоглебский МР 10670 534 Брейтовский МР 6235 312 Гаврилов-Ямский МР 21860 1093 Даниловский МР 22355 1118 Любимский МР 10556 528 Мышкинский МР 8853 443 Некоузский МР 13905 695 Некрасовский МР 18716 936 Первомайский МР 9806 490 Переславский МР 16483 824

 

Число жителей МО (старше 18 лет, дееспособные)

5%

Пошехонский МР 12449 622 Ростовский МР 55281 2764 Рыбинский МР 23274 1164 Тутаевский МР 47154 2358 Угличский МР 39085 1954 Ярославский МР 42225 2111 г. Ярославль 474371 23719 г. Рыбинск 169762 8488 г. П.-Залесский 33906 1695

Ярославская область (для инициатив рег. уровня)

1045217 52261

Источник: http://yaroslavl.izbirkom.ru/way/963380.html

7

Блок II : как рассматривать инициативы

8

Экспертная рабочая группа Ярославской области по рассмотрению общественных инициатив

Согласно Постановлению Правительства области № 1336-п от 02.10.2013 «О рассмотрении общественных инициатив в Ярославской области»:

• Экспертная рабочая группа ЯО по рассмотрению общественных инициатив – постоянно действующий совещательный орган при Правительстве области, уполномоченный на рассмотрение общественных инициатив, реализуемых на региональном уровне, подготовку экспертных заключений и решений о разработке проекта соответствующего НПА и (или) принятии иных мер по реализации общественных инициатив.

• Результатом рассмотрения общественной инициативы является составление ЭРГ ЯО экспертного заключения и принятие решения о разработке НПА и (или) необходимости осуществления мер по реализации общественной инициативы.

• ЭРГ ЯО в пределах срока, установленного для рассмотрения общественной инициативы, направляет экспертное заключение и решение ЭРГ ЯО Губернатору области. Губернатор области, рассмотрев экспертное заключение и решение ЭРГ ЯО, информирует в письменном виде ЭРГ ЯО о разработке соответствующего НПА и (или) принятии иных мер по реализации конкретной общественной инициативы.

• Экспертные заключения и решения, принятые ЭРГ ЯО, являются обязательными для рассмотрения ОИВ области, СППО ЯО, должностными лицами.

9

Сколько экспертных рабочих группнеобходимо создать

в муниципальных образованиях?

• В каждом муниципальном районе и городском округе создается по 1 экспертной рабочей группе

= ВСЕГО СОЗДАЮТСЯ 20 муниципальных ЭРГ и 1 региональная ЭРГ.

• В городских и сельских поселениях экспертные рабочие группы не создаются.

10

Экспертные рабочие группы МОпо рассмотрению общественных инициатив

При формировании состава экспертной рабочей группы согласно Указу рекомендуем: • Включить в группу представителя ОМСУ уровня не ниже заместителя главы

муниципального образования и наделить его функциями председателя ЭРГ МО.• Включить в группу представителя ОМСУ с функциями секретаря ЭРГ МО.• По усмотрению ОМСУ – включить в группу представителя общественной

палаты/общественного совета муниципального образования.• В целях обеспечения эффективной работы ЭРГ МО в состав ЭРГ МО включать не

более 12-15 участников.

Для доступа в личный кабинет:

• Чтобы получить доступ в личные кабинеты, председатель и секретарь должны быть зарегистрированы в системе ЕСИА.

• Для обеспечения создания личного кабинета экспертной рабочей группы муниципального образования, департамент общественных связей будет направлять данные о секретаре и председателе группы (СНИЛС, ФИО) в «Фонд информационной демократии», поэтому председателю и секретарю необходимо подписать согласие на обработку персональных данных.

11

НПА органа местного самоуправленияпо рассмотрению общественных инициатив

• Разработать проект НПА о рассмотрении общественных инициатив (на основании типовой формы проекта НПА, которая направлялась в методических рекомендациях).

• Принять НПА о рассмотрении общественных инициатив.

12

Соглашение о взаимодействии с Правительством области при обеспечении рассмотрения

общественных инициатив

• Рассмотреть проект соглашения (был направлен с методическими рекомендациями), при необходимости внести корректировки.

• Подписать соглашение.

13

КОНТАКТЫ

Возникающие вопросы по реализации Указа от 4 марта 2013 года № 183можно задать сотрудникам департамента общественных связей области:

•(4852) 401-240 (Щерба Марина Андреевна)•(4852) 401-465 (Шохирева Юлия Валерьевна)

14

Спасибо за внимание!

15

Дополнительныеслайды

16

Верификация даты рожденияв ЕСИА

• На данный момент на РОИ отсутствует возможность «отсечения» от голосования и подачи инициатив лиц младше 18 лет, поскольку эта возможность не предусмотрена системой ЕСИА.

• В протоколе совещания у помощника Президента РФ И.О. Щеголева от 18.09.2013 №2 зафиксировано поручение:

ОАО «Ростелеком», Минкомсвязи РФ, Пенсионному Фонду РФ обеспечить возможность проверки «Фондом информационной демократии» достижения 18-летнего возраста зарегистрированных в ЕСИА пользователей на основе сервиса проверки данных Пенсионного Фонда РФ.

• Таким образом, на федеральном уровне ведется работа по обеспечению возможности подачи и голосования за инициативы только совершеннолетних пользователей.

17

Инициативы федерального уровня,уже набравшие 100 тыс. голосов

• Отменить закон о произвольных блокировках интернет-ресурсов от 02.07.2013 № 187-ФЗ (закон против интернета)

Дата подачи инициативы: 4 июля 2013 Количество голосов граждан РФ: 100 тыс. 057 Инициатива передана на рассмотрение в экспертную группу федерального

уровня.

• Запрет чиновникам и сотрудникам компаний с государственным (муниципальным) участием приобретать легковые автомобили стоимостью свыше 1,5 миллионов рублей.

Дата подачи инициативы: 5 апреля 2013 Количество голосов граждан РФ: 100 тыс. 807 Инициатива рассмотрена экспертной рабочей группой федерального

уровня. Группой принято решение: рекомендовать Правительству РФ при подготовке проекта

постановления Правительства РФ «Об установлении общих правил нормирования в сфере закупок для обеспечения гос. и муниципальных нужд, в т.ч. требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, а также общих требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в т.ч. предельной цены товаров работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций заказчика», …. в части определения предельных цен легковых автомобилей учесть общественные инициативы, размещенные на «РОИ», содержащие предложения по вопросам обеспечения служебным автотранспортом гос.и муницип. служащих.

18

Пример общественных инициатив,уже поданных на портал «РОИ» жителями области:

1. «Обязать хозяев животных убирать экскременты в городе Ярославле»Уровень реализации: г.ЯрославльДата подачи: 06 октября 2013

1 голос

2. «Передача левобережной части Некрасовского района Ярославскому району»Уровень реализации: Ярославская областьДата подачи: 05 сентября 2013

2 голоса

3. «О ежегодном повышении (индексации) окладов месячного денежного содержания государственных гражданских служащих Ярославской области»Уровень реализации: Ярославская областьДата подачи: 08 августа 2013

8 голосов

4. «Изменение порядка оплаты за общедомовое потребление»Уровень реализации: Ярославская область, Тутаевский МРДата подачи: 26 апреля 2013

2 голоса

5. «Вернуть прежнее название Романов-Борисоглебск»Уровень реализации: Ярославская область, Тутаевский МРДата подачи: 08 апреля 2013

2 голоса