Инженерно-экологические изыскания как фактор капитализации инвестиционно-строительных проектов

ИНЖЕНЕРНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ИЗЫСКАНИЯ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Инженерно-экологические изыскания как фактор капитализации

инвестиционно-строительных проектов

Докладчик: Курбатова Анна Сергеевна

Организация: НИиПИ экологии города

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ ГОРОДА


Градостроительный кодекс статья 47, часть 4.1: «Результаты инженерных изысканий представляют собой документ о выполненных инженерных изысканиях, содержащий материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и отражающий сведения о задачах инженерных изысканий, о местоположении территории, на которой планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, о видах, об объеме, о способах и о сроках проведения работ по выполнению инженерных изысканий в соответствии с программой инженерных изысканий, о качестве выполненных инженерных изысканий, о результатах комплексного изучения природных и техногенных условий указанной территории, в том числе о результатах изучения, оценки и прогноза возможных изменений природных и техногенных условий указанной территории применительно к объекту капитального строительства при осуществлении строительства, реконструкции такого объекта и после их завершения и о результатах оценки влияния строительства, реконструкции такого объекта на другие объекты капитального строительства."


Перечень работ, проводимых в ходе ИЭИ традиционно и в обязательном порядке:

Исследование почв и грунтов;

Составление дендроплана и перечетной ведомости;

Изучение гидрологического режима территории строительства зоны воздействия проектируемого объекта;

Изучение уровня загрязнения атмосферного воздуха.


Место ИЭИ в системе принятия решения(на примере г. Москвы):

1. Инвестором;

2. Проектировщиком, архитектором и инженером проекта;

3. Экспертом – представителем органов власти.


1. Инвестором:

целесообразность строительства;

стоимость работ по подготовке территории к застройке;

стоимость работ по защите объекта и территории от неблагоприятных процессов и явлений, провоцируемых строительством и функционированием объекта.

2. Проектировщиком, архитектором и инженером проекта:

определение параметров проекта, зависящих от воздействия окружающей среды или оказывающих воздействие на нее;

разработка проекта, адекватно учитывая ограничения среды, вмещающей объект;

расчет стоимости строительства при применении защитных и предупреждающих.


3. Экспертом – представителем органов власти:

соответствие условий на площадке строительства требованиям, устанавливаемым к качеству окружающей среды федеральными и региональными нормами и законами;

достаточность и эффективность мер, намечаемых проектом для предупреждения негативных последствий;

эффективность намечаемых затрат (обязательно для объектов, финансируемым из местного и федерального бюджета).



В этом контексте Изыскателем выполняются:

Определение характеристик и свойств территории, требующих изучения, в контексте разрабатываемого проектного решения;

Программа и Методы исследования их исследования;

Интерпретация полученных результатов с экспертными или модельными прогнозами последствий реализации предлагаемых проектных решений;

Определение ограничений на параметры и функции проектируемого объекта с учетом, в том числе фактора времени;

Рекомендации или проекты реабилитации территорий и защиты объекта от неблагоприятных воздействий. В случае необходимости те же проектные разработки выполняются и для объектов на прилежащих территориях.


В 2006 году коллективом специалистов НИиПИ экологии города разработан:

«Порядок выполнения инженерно-экологических изысканий для подготовки проектной документации строительства, реконструкции объектов в г. Москве».

В порядок впервые включены указания по выполнению следующих видов инженерно-экологических изысканий, которые отсутствуют в действующих нормативных, методических и инструктивных документах.


Учет зон с особыми условиями использования территории (водоохранных, СЗЗ, охранных зон ООПТ)

Оценка рекреационного потенциала


Дендрологические исследования



Оценка состояния животного мира


Эколого-гигиеническая оценка микроклиматаи условий аэрации

Биоклиматическая комфортность для пешеходов при штилевых условиях. Лето,

околополуденные часы при средних для июля условиях температуры воздуха и облачности. Комфорт: PMV<1; сильный перегрев: PMV>2

Направление и скорость ветра на высоте 2 м при штилевом фоне летом


Определение акустического режима


Рациональная последовательность проведения инженерно-экологических изысканий:1. Сбор, систематизация и обобщение имеющихся материалов, в результате анализа которых определяется их достаточность для решения проектных задач и необходимость проведения полевых работ;

2. Составление ориентировочной программы полевых работ (с обоснованием их объемов и методов проведения) и календарного плана;

3. Формирование и оснащение полевых подразделений;

4. Проведение полевых работ;

5. Проведение камеральных работ (лабораторные исследования, интерпретация результатов, составление карт и схем, написание отчета);

6. Получение заключений согласующих инстанций;

7. Выдача заказчику отчетной документации;

8. Прохождение процедуры государственной экспертизы.


Обоснованием для выполнения инженерно-

экологических изысканий является договор,

заключаемый между заказчиком (застройщиком) и

изыскательской организацией-исполнителем, к

которому прилагаются техническое задание и

программа выполнения инженерно-экологических

изысканий. В каждом конкретном случае

последовательность выполнения работ должна

уточняться в соответствии с требованиями технического

задания заказчика и с учетом специфики объекта.

Результаты инженерных изысканий иногда заставляют корректировать имеющие проектные решения. Например, на месте обнаруженной в ходе инженерных изысканий свалки,

появится не жилая застройка, а океанариум (г. Москва, Поклонная гора)



Для выполнения всеми заинтересованными сторонами своих функций необходимо:

1. Помимо имеющихся нормативов и методик для инженерных расчетов прочности зданий и сооружений, защиты территории от разрушения и подтопления нужны региональные нормативы качества городской среды определяющие:

допустимый уровень ее санитарно-гигиенической и экологической безопасности и комфортности;

экономической рентабельности работ по эксплуатации территорий различного функционального назначения;

социальной адоптированности и безопасности территории, предназначенных для общественного использования.

2. Разработка Порядка выполнения и оценки качества инженерно-экологических изысканий и соответствующих методик и регламентов проведения работ.


Нормативно-методическая база обследования городских территорий в составе инженерно-

экологических изысканий (на примере г. Москвы)

Обследование городских территорий проводится в соответствии с действующим градостроительным, природоохранительным и санитарным законодательством Российской Федерации на основании СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства».Инженерно-экологические изыскания выполняются при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов, а также инженерных коммуникаций и подземных сооружений, связанных с производством земляных работ, включая комплексное благоустройство и озеленение, с целью обеспечения экологической безопасности и сохранения оптимальных условий жизни населения.Целесообразность и необходимость проведения обследования городских территорий в составе инженерно-экологических изысканий отражена в отдельных положениях нижеследующих законодательных и нормативных правовых актов:•Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ; •Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ;•Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ; •Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98 № 89-ФЗ;•Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 09.01.96 № З-ФЗ;•Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства».Обследование городских территорий в составе инженерно-экологических изысканий проводится по каждому компоненту природной среды – составной части экосистем: почвы, недра (включая грунты, горные породы), поверхностные и подземные воды, воздух, растительный и животный мир.



Обследование почв и грунтов проводится с целью оценки уровня радиоактивного, химического и биологического загрязнения; выявления участков загрязнения, требующих проведения санации, экореабилитации и/или рекультивации для соответствующих видов функционального использования, и предотвращения опасного воздействия радиоактивных элементов, загрязняющих химических веществ, а также санитарно-показательных и патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний, на здоровье населения и объекты окружающей природной среды (постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании»).В рамках г. Москвы как субъекта Российской Федерации действует ряд нормативных правовых актов, связанных с выполнением инженерно-экологических изысканий:•Постановление Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. № 857-ПП «Об утверждении Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве»;•Постановление Правительства Москвы от 6 апреля 1999 г. № 259 «О введении в опытную эксплуатацию Системы регулирования, учета и контроля перемещения грунта на строительные объекты г. Москвы» (в редакции постановления Правительства Москвы от 16.05.2000 № 338);•Постановление Правительства Москвы от 20 июня 1995 г. № 553 «О порядке выявления, учета и использования участков территорий, подвергшихся техногенному радиоактивному загрязнению, и обеспечению радиационной безопасности при проведении строительных и других земляных работ на территории г. Москвы».


Необходимость проведения обследования почв и грунтов при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов, связанных с производством земляных работ, а также инженерных коммуникаций и подземных сооружений, на территории г. Москвы установлена требованиями постановления Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. № 857-ПП «Об утверждении Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве». Ниже приведены отдельные пункты указанного постановления.«2.1.10. В соответствии с актом разрешенного использования заказчик (застройщик) за счет средств инвестора обязан обеспечить проведение необходимых изыскательских работ: инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-экологических (согласно СНиП 11-02-96), историко-культурных и археологических, а также исследование состава почвы и грунтов на физико-химическую, эпидемиологическую, экологическую и радиологическую безопасность.2.1.11. Разрешение на проведение инженерно-геологических изысканий оформляет Геонадзор города Москвы.Точки (места) проведения изысканий наносятся на инженерно-топографический план и представляются на техническое заключение в отдел подземных сооружений ГУП "Мосгоргеотрест".2.1.12. Объем необходимых исследований состава почвы и грунтов на стадии проведения изыскательских работ и проектирования определяется согласно СанПиН 2.1.7.1287-03 от 17.04.2003 № 53.


2.1.13. При наличии загрязнения почв и грунтов, а также для предотвращения загрязнения почв, водоемов и атмосферы разрабатываются специальные мероприятия, предусматривающие рекультивацию почв с обязательным снятием и хранением плодородного слоя почв, и мероприятия по устройству сбросных желобов, мусоросборников и т.д. для предотвращения попадания загрязняющих веществ в канализационные стоки и городские сети.2.3. Размещение (перемещение) грунта, отходов строительства и сноса2.3.1. Размещение и перемещение грунта на строительных объектах города Москвы, места складирования и вывоза грунта (почвы) определяются в строгом соответствии с действующим порядком в г. Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 06.04.1999 № 259, и другими нормативными документами.Объем необходимых исследований состава почвы и грунтов на стадии проведения изыскательских работ и проектирования определяется в соответствии с пунктом 2.1.12 настоящих Правил.2.3.2. Растительный грунт, песок, песчаный грунт и другие компоненты почвогрунтов, завозимые на строительные объекты, должны иметь санитарно-эпидемиологические заключения на продукцию, товар, сертификаты качества и данные по радиационным, экологическим и агрохимическим характеристикам.2.3.3. Разрешение на использование, размещение, перемещение и вывоз грунтов оформляется Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы на основании заключений ОАО «Интус» (Оператор системы грунт) и Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.2.3.4. Места (полигоны) для складирования и вывоза грунтов, непригодных к вторичному использованию, определяются ОАО «Интус» в зависимости от экологических и структурных характеристик с учетом мест расположения объектов.


Для складирования почв, снимаемых со строительных площадок, и грунтов, пригодных для использования при благоустройстве и озеленении, а также рекультивации почвогрунтов непосредственно на строительных площадках отводятся участки, определенные стройгенпланом.2.3.5. В случае отсутствия возможности выделения участка в соответствии с пунктом 2.3.4 непосредственно на строительной площадке управы районов или префектуры административных округов при согласовании с заинтересованными организациями государственного надзора выделяют в установленном законом порядке строительным организациям земельные участки для временного складирования грунта с обязательным условием содержания их в надлежащем виде и приведения в порядок после вывоза грунта.2.3.6. Производство земляных работ планируется в соответствии с результатами лабораторных и инструментальных исследований почвы (грунтов) на участке строительства. Утилизацию загрязненной почвы осуществлять в местах захоронения, отведенных в установленном порядке.2.3.7. При разработке проектной документации (ПОС и ППР) на прокладку, ремонт и реконструкцию подземных коммуникаций и сооружений запрещается складирование грунта на проезжей части улиц, тротуарах, газонах.2.3.8. Процедуры временного складирования, вывоза, захоронения грунтов, последующая рекультивация почв должны соответствовать проектной документации, согласованной с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и имеющей положительное заключение органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора.


2.3.9. Размещение и перемещение отходов строительства и сноса со строительных объектов города Москвы, места складирования и вывоза отходов определяются в строгом соответствии с действующим порядком, утвержденным постановлениями Правительства Москвы от 25.06.2002 № 469-ПП «О порядке обращения с отходами строительства и сноса в г. Москве», от 18.03.2003 № 156-ПП «О внесении изменений и дополнений в некоторые правовые акты города Москвы», распоряжением Правительства Москвы от 17.06.2004 № 1210-РП «О координации действий участников процесса обращения с отходами строительства и сноса в городе Москве», другими нормативными правовыми актами города Москвы.2.3.10. Отходы строительства и сноса для определения мест их утилизации и возможности дальнейшего использования для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии должны проходить обследование на соответствие санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям.2.3.11. Порядок обследования отходов определен Рекомендациями по порядку оценки отходов строительства и сноса, подлежащих использованию, на их соответствие санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, утвержденными распоряжением Правительства Москвы от 13.10.2003 № 1825-РП.»Размещение и перемещение грунтов на строительных объектах г. Москвы, места складирования и вывоза грунтов (почв) определяются в соответствии с действующим порядком в г. Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 06.04.99 № 259 «О введении в опытную эксплуатацию Системы регулирования, учета и контроля перемещения грунта на строительные объекты г. Москвы» (в редакции постановления Правительства Москвы от 16.05.2000 № 338).


Производство земляных работ планируется в соответствии с результатами лабораторных и инструментальных исследований почв (грунтов) на участке строительства. В случае необходимости должны предусматриваться мероприятия по рекультивации грунта с утилизацией загрязненной почвы на согласованные с Оператором системы «Грунт» места захоронения. Результаты проведенных инженерно-экологических изысканий должны подтверждаться заключениями органов Роспотребнадзора и входить в состав проектно-сметной документации.Ниже приведены отдельные пункты указанного постановления.«ПРАВИЛА РАБОТ ОПЕРАТОРА СИСТЕМЫ «ГРУНТ» С ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПРОИЗВОДЯЩИМИ ЗЕМЛЯНЫЕ РАБОТЫС целью оптимизации перевозок грунта на строительные объекты г. Москвы, ликвидации встречных перевозок и сокращения расстояний его транспортировки, соблюдения технологии использования грунта, сокращения времени на поиски партнера по обмену грунтом и гарантии нахождения перевозчиков грунта создана общегородская Система регулирования, учета и контроля перевозок грунта.Весь грунт от экскавации на территории города принадлежит городу.Функции регулирования перемещения грунтов от экскавации Правительством Москвы возложены на Оператора системы «Грунт» (далее - ОСГ).На загрязненные грунты распространяются требования природоохранного законодательства РФ в части обращения с отходами производства и потребления.Исходя из критериев оптимизации и минимизации перевозки грунта, соблюдения технологии использования грунта, ОСГ подбирает пары объектов по обмену грунтом. Предложенные ОСГ пары объектов (организаций) Поставщик (организация, на объекте которой имеется излишний грунт, подлежащий вывозу за пределы стройплощадки) - Потребитель (организация, на полигоне, карьере, объекте которой имеется дефицит грунта) заключают между собой договор на поставку грунта. (в ред. постановления Правительства Москвы от 16.05.2000 № 338)


На основании заключенного договора на поставку грунта и договора на перевозку грунта, заключенного Поставщиком или Потребителем с Перевозчиком (организация, взявшая на себя функции перевозки грунта), организации получают в ОСГ Разрешение и Талоны на перевозку грунта, которые дают право на получение ордера на производство земляных работ и подтверждают для контролирующих и надзирающих организаций факт перевозки грунта.1. Организации - участники1.1. Организации, имеющие лицензии на производство земляных работ (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности) и производящие земляные работы на территории г. Москвы.1.2. Генподрядные строительные организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.1.3. АО «Москапстрой», территориальные управления капитального строительства и другие Заказчики независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.1.4. Организации, имеющие автотранспортные средства, задействованные в перевозках грунта.1.5. Карьеры, предлагающие песчаный грунт для строительных работ.1.6. Накопители грунта, являющиеся одновременно площадками для складирования излишнего грунта и объектами вывоза грунта в случае его дефицита.1.7. Оператор системы «Грунт», являющийся структурным подразделением государственного унитарного предприятия «Информационные технологии, инжиниринг и связь» (ГУП ИТС), расположен по адресу: Трехпрудный пер., д. 4.1.8. Полигоны, принимающие грунты, непригодные к вторичному использованию на строительных объектах. (п. 1.8 введен постановлением Правительства Москвы от 16.05.2000 № 338)


2. Порядок организации работВсе организации, занимающиеся земляными работами, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности при планируемом объеме земляных работ более 100 куб. м до получения ордера Объединения административно - технических инспекций должны обратиться в ОСГ (кроме объектов, расположенных на территории Центрального административного округа).Все организации, производящие земляные работы на территории ЦАО, обращаются в ОСГ для получения согласования выдачи (продления) ордера независимо от объемов земляных работ.В случае необходимости вывоза излишков грунта за пределы строительной площадки или завоза грунта при дефиците Оператор системы «Грунт» определяет адреса объектов по обмену грунтом или указывает карьер, полигон для вывоза грунта. Все перемещения грунта автотранспортом должны подтверждаться Разрешением на перевозку грунта. (абзац в ред. постановления Правительства Москвы от 16.05.2000 № 338)2.1. Для выполнения функций по регулированию перевозок грунта ОСГ принимает от организаций Заявки на перемещение грунта: завоз грунта при дефиците и вывоз при излишке.2.2. Форма бланка Заявки представлена в приложениях 4а и 4б к данному постановлению.2.3. К Заявке на вывоз грунта прилагается блок документов:•справка из Мосгоргеотреста или другой организации, имеющей лицензию на исследование грунта, о характеристике грунта (копия);•акт МосНПО «Радон» радиационного обследования объекта или другой организации, имеющей лицензию на данное обследование (копия);


- заключение по санитарно - экологическому обследованию грунта организации, имеющей лицензию Москомприроды (копия);- график проведения земляных работ;- проект организации строительства (ПОС), проект производства работ (ППР);- смета на земляные работы.2.4. В Заявке на завоз грунта указывается вид производимых работ, для которых требуется грунт (вертикальная планировка, засыпка пазух котлована, подсыпка корыт дорог, устройство железнодорожных насыпей, благоустройство, озеленение и др.).К Заявке на завоз грунта прилагается заключение специализированной лаборатории по агрохимическому обследованию грунта, используемого для работ по благоустройству и озеленению. (п. 2.4 в ред. постановления Правительства Москвы от 16.05.2000 № 338)2.5. За неделю до начала производства земляных работ ОСГ сообщает строительным организациям адрес выемки/засыпки грунта с учетом минимального плеча перевозки, сложившегося на данный момент, и технологии использования полученного от экскавации грунта.2.6. Организации (Поставщик и Потребитель), заключившие между собой договор на поставку грунта, должны явиться в ОСГ для получения Разрешения и Талонов на перевозку (вывоз, завоз) грунта в г. Москве (приложения 2, 3 к данному постановлению).Для получения Разрешения и Талонов на перевозку грунта организация должна представить копию договора, заключенного между Поставщиком и Потребителем на поставку грунта, договор с автотранспортным предприятием на перевозку грунта и произвести оплату за Разрешение согласно Порядку оплаты за выдаваемые ГУП ИТС Разрешения на перевозку грунта (приложение 5 к данному постановлению).


При вывозе на полигоны грунтов, непригодных к вторичному использованию, перевозка осуществляется по Талонам полигона. Во всех остальных случаях перевозка осуществляется по Талонам ОСГ. (абзац введен постановлением Правительства Москвы от 16.05.2000 № 338)2.7. Ордер на производство земляных работ не выдается и не продлевается без представления в ОАТИ или АТИ округов Разрешения ОСГ на перевозку грунта или отметки о согласовании на получение (продление) ордера.2.8. Отметка ОСГ о согласовании на получение или продление ордера делается:2.8.1. При вывозе грунта на специальные полигоны утилизации. В этом случае, кроме документов к заявке на вывоз грунта, требуется копия договора с организацией, на полигон которой «утилизируется» грунт.Если при этом фактическое расстояние перевозки грунта превышает расстояние, принятое в смете, оплата его транспортировки производится по смете.2.8.2. При перемещении земляных масс в пределах строительной площадки (при этом требуются документы, указанные в заявке на вывоз грунта).2.9. Разрешение на перевозку грунта является документом строгой отчетности.Разрешение выдается на объем грунта, на который заключен договор между Поставщиком и Потребителем на поставку грунта.Разрешение является документом, подтверждающим перед Заказчиком объемы и плечо перевозки грунта.Разрешение выдается каждому из участников поставки грунта: Поставщику и Потребителю.2.10. Оплата за перевозку грунта производится Заказчиком при представлении Разрешения.


2.11. По окончании работ по перевозке грунта организации - участники (Поставщик и Потребитель грунта) делают отметки в Разрешении об отправленном и полученном объемах грунта и заверяют указанные данные подписью ответственного лица и печатью организации.2.19. По окончании работы по перевозке грунта оформленные участниками обмена грунтом Разрешения, а также оставшиеся погашенные и неиспользованные Талоны представляются в ОСГ для погашения Разрешения в течение 5 рабочих дней со дня окончания работы по перевозке грунта.2.20. ОСГ на представленном Разрешении делает отметку об объеме перевезенного грунта (гасит Разрешение).2.21. Разрешение на перевозку грунта с отметкой о погашении в ОСГ сдается участниками поставки грунта своим Заказчикам для окончательного расчета оплаты выполненных работ.»Исследование и оценка радиационной обстановки выполняются на основании Федерального закона «О радиационной безопасности населения», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Правительства Москвы от 20.06.95 № 553 «О порядке выявления, учета и использования участков территорий, подвергшихся техногенному радиоактивному загрязнению, и обеспечении радиационной безопасности при проведении строительных и других земляных работ на территории г. Москвы», в соответствии с Нормами радиационной безопасности - НРБ-99 (СП 2.6.1.758-99), Основными санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности - ОСПОРБ-99, МГСН-2.02.97, ВМУ ЦГСЭН Р1-97 и основными санитарными правилами работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений (ОСП-72/87), а также документами Минздрава России, МПР России и Росгидромета.


Для выявления и оценки опасности источников внешнего гамма-излучения проводятся радиационная съемка и радиометрическое опробование с последующим гамма-спектрометрическим или радиохимическим анализом проб в лаборатории (определение радионуклидного состава загрязнений и их активности).Объектами радиометрического опробования должны служить почвы и грунты различных типов ландшафтов, поверхностные и подземные воды (в первую очередь, в зоне действующих водозаборов), донные осадки водоемов и техногенные объекты (карьеры, терриконы, свалки, полигоны промышленных и бытовых отходов, склады строительных материалов, а также консервируемые объекты с повышенной радиоактивностью).В ходе радиологических исследований определяются: •мощность эквивалентной дозы (МЭД) внешнего гамма-излучения, •удельная активность и эффективная удельная активность естественных радионуклидов, •удельная активность радионуклидов техногенного происхождения и их изотопный состав в грунтах,• плотность потока радона с поверхности грунта.Обязательность проведения радиационных исследований определена постановлением Правительства Москвы от 20 июня 1995 г. № 553 «О порядке выявления, учета и использования участков территорий, подвергшихся техногенному радиоактивному загрязнению, и обеспечению радиационной безопасности при проведении строительных и других земляных работ на территории г. Москвы».


Ниже приведены отдельные пункты указанного постановления.«3. Всем предприятиям и организациям независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности:•обеспечить радиационное обследование территорий, отводимых под застройку, на стадии инженерно - изыскательских работ;•установить, что расходы на проведение радиологических исследований включаются в общую смету расходов на проектирование и строительство.4. Москомприроде принимать на экологическую экспертизу материалы по отводу земельных участков только при наличии данных радиологического контроля.5. Запретить проведение строительных, земляных и иных работ на участках с аномальным значением показателей радиоактивности до проведения экспертизы и дезактивационных работ в необходимом объеме.»Газогеохимические исследования в соответствии с СП 11-102-97 необходимо выполнять на участках распространения насыпных грунтов с примесью промышленных (в т.ч. строительных) и бытовых отходов мощностью более 2,0-2,5 м, а также на территориях погребенных тел свалок, сложенных газогенерирующими грунтами, использование которых требует проведения работ по рекультивации территории. При обследовании городских территорий, занятых несанкционированными свалками и подлежащих рекультивации учитываются требования МГСН (ТСН 11-301-2005) «Положение о порядке проведения работ по рекультивации несанкционированных свалок в городе Москве».Данный документ устанавливает последовательность проведения обследования территорий, подлежащих рекультивации, на территории г. Москвы, определяют перечень необходимых исходных материалов для разработки проектов рекультивации, состав рабочего проекта рекультивации, а также регламентируют контроль качества проведенных рекультивационных работ и мониторинг окружающей среды.


Оценка пригодности почв и грунтов для благоустройства и озеленения проводится в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 27.07.2004 № 514-ПП «О повышении качества почвогрунтов в городе Москве» и от 09.08.2005 № 594-ПП «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 27.07.2004 № 514-ПП»».Ниже приведены отдельные пункты указанных постановлений.«1. Экологические требования к качеству почвогрунтовНастоящие экологические требования разработаны для почвогрунтов и их компонентов, используемых на объектах благоустройства и озеленения в городе Москве, исключения ввоза в город почвогрунтов и их компонентов, загрязненных и не соответствующих экологическим требованиям, а также их вывоза, непригодных для целей озеленения.1.1. Нормативные показатели почвогрунтов.Нормативные показатели характеризуют состав почвогрунтов, отвечающий необходимым требованиям при создании и содержании зеленых насаждений (таблица 1).При производстве почвогрунтов и их компонентов допускается в качестве добавок использовать отработанные тепличные грунты и осадки сточных вод (после предварительного анализа на содержание водорастворимых солей и токсикантов). По результатам аналитических работ определяют норму добавок с таким расчетом, чтобы производимые почвогрунты и их компоненты соответствовали экологическому стандарту по всем параметрам.2. Порядок контроля качества почвогрунтов и их компонентов2.1. Почвогрунты и их компоненты, используемые на объектах благоустройства и озеленения в Москве в качестве основы для создания почвенного покрова, должны пройти контроль на соответствие экологическим требованиям, предъявляемым по химическим, санитарно-эпидемиологическим, агрохимическим показателям, а также исследования на радиологическую безопасность.


2.1.1. Контроль качества почвогрунтов и их компонентов осуществляется на следующих этапах:•при формировании городского заказа на проведение работ по благоустройству и озеленению;•на магистралях города при въезде в Москву;•в процессе выполнения работ по благоустройству и озеленению;•при определении качества и приемке проведенных работ по благоустройству и озеленению.2.1.2. Контроль качества почвогрунтов и их компонентов осуществляют:•Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее ДППиООС);•Объединение административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ);•территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Москве (далее - Роспотребнадзор);•аналитический контроль за соблюдением экологических требований к качеству почвогрунтов осуществляют аналитические аккредитованные лаборатории.2.1.3. Заказчики на проведение работ по благоустройству и озеленению осуществляют технологический контроль за качеством почвогрунтов и их компонентов.2.2. При формировании и размещении городского заказа на выполнение работ по благоустройству и озеленению территорий города заказчики:2.2.1. Включают в условия конкурса на выполнение работ по благоустройству и озеленению обязательное представление участниками конкурса следующих документов:•санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора;


•с 15.08.2005 - заключение Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, подтверждающее соответствие почвогрунтов и их компонентов нормам, установленным приложением 1 к настоящему постановлению, и (или) сертификат соответствия Московской добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты".2.4. В процессе выполнения работ по благоустройству и озеленению на территории города Москвы осуществляется контроль безопасности и качества используемых почвогрунтов и их компонентов.2.4.1. Контроль осуществляют представители ДППиООС, ОАТИ, Роспотребнадзора и заказчики.2.4.2. Осуществляется отбор проб и лабораторный контроль за качеством почвогрунтов и их компонентов. Отбор проб осуществляется в обязательном порядке при создании новых объектов благоустройства и озеленения, а также при проведении реконструкции и капитального ремонта существующих объектов в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией. Лабораторный контроль почвогрунтов проводят аккредитованные лаборатории.2.5. Проектировщикам при подготовке проектно-сметной документации на проведение работ по устройству газонов на городских территориях предусматривать толщину почвенного слоя, подлежащего замене, не менее 10 см.»

www.ecocity.ru

+7(495) 786-6730

[email protected]


Научно-исследовательский и проектно-изыскательский

ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ ГОРОДА

Documents

Инженерно-экологические изыскания как фактор капитализации инвестиционно-строительных проектов