Upload
ona
View
142
Download
10
Embed Size (px)
DESCRIPTION
ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ. Роль ИКАО в обеспечении безопасности воздушного транспорта. Ответственность и цели ИКАО определены в Чикагской конвенции В статье 44 к ИКАО предъявляются следующие требования: - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
ИКАОИКАО
Семинар-практикум побезопасности полетов
на аэродроме
Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года
ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
ПОЛЕТОВ
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 2
Роль ИКАО в обеспечении безопасности воздушного транспорта
Ответственность и цели ИКАО определены в Чикагской конвенции
В статье 44 к ИКАО предъявляются следующие требования: Обеспечивает безопасное и упорядоченное развитие
международной гражданской авиации во всем мире Удовлетворять потребности народов мира в
безопасном, регулярном, эффективном и экономичном воздушном транспорте
Способствовать безопасности полетов в международной аэронавигации
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 3
Распространение требований ИКАО
ИКАО распространяет требования, предъявляемые к международной авиации, в форме стандартов и рекомендуемой практики (SARPS), публикуемых в виде Приложений к Чикагской конвенции Приложения представляют собой основу всех
положений ИКАО, в том числе, касающихся обеспечения безопасности полетов
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 4
Сфера презентации
Данная презентация охватывает требования к обеспечению безопасности полетов, вытекающие из недавних поправок к:
Приложению 11 – Организация воздушного движения
иПриложению 14 – Аэродромы
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 5
История требований ИКАО к безопасности полетов
Концепция Глобального плана обеспечения безопасности полетов (GASP) была впервые предложена Аэронавигационной комиссией в апреле 1997 года
План был поддержан на 32 и 33 Ассамблеях ИКАО, проходивших соответственно в 1998 и 2001 годах
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 6
Цели GASP
Сократить количество авиационных происшествий и число погибших вне зависимости от объема воздушных перевозок
Добиться существенного уменьшения частоты авиационных происшествий в мире, уделяя особое внимание тем регионам, где количество таких происшествий остается высоким
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 7
Задачи GASP применительно к ОВД и к
обеспечению безопасности полетов на
аэродромах
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 8
Задачи, связанные с ОВД и аэродромами (1)
Разработать показатели безопасности, позволяющие быстро определять тенденции в этой области
Содействовать государствам в создании надлежащих структур контроля
Распространить УППКБП на другие области Разработать положения и инструктивный
материал Приложений для внедрения систем добровольных донесений об инцидентах
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 9
Задачи, связанные с ОВД и аэродромами (2)
Разработать положения, гарантирующие расширение пропускной способности аэродрома и воздушного пространства при одновременном обеспечении безопасности полетов
Обеспечить инструктивный материал для внедрения систем обеспечения безопасности на аэродромах и в органах ОВД и контроля за этим внедрением
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 10
Задачи, связанные с ОВД и аэродромами (3)
Разработать положения по улучшению навыков пользования связью "воздух-земля", включая совершенствование знаний английского языка
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 11
Положение на сегодняшний день (1)
Стандарты и рекомендуемая практика (SARPS) по обеспечению безопасности при ОВД внесены в Приложение 11 поправкой № 40
Дополнительные правила внесены в PANS-RAC (документ 4444 ИКАО, переименованный теперь в PANS-ATM) поправкой № 4 Обе поправки вступили в силу с
1 ноября 2001 года
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 12
Положение на сегодняшний день (2)
Стандарты и рекомендуемая практика (SARPS) по обеспечению безопасности на аэродроме внесены в Приложение 14 поправкой № 4 Общий срок вступления в силу:
1 ноября 2001 г. Завершено Руководство по
сертификации аэродромов Руководство разослано в октябре
2001 г.
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 13
Положение на сегодняшний день (3)
Разрабатывается Руководство по обеспечению безопасности при ОВД
Учреждена Исследовательская группа по показателям безопасности полетов (SISG) Первое заседание группы состоялось в 2002 г.
Учреждена Исследовательская группа по профессиональным требованиям относительно владения английским языком (PRICESG) Первое заседание группы состоялось в ноябре 2000 г. Подготовлены предложения о поправке к Приложениям
1, 6, 10 и 11, а также – к документу 4444 (PANS-ATM) ИКАО
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 14
Универсальная программа ИКАО по
проведению проверок организации контроля
за обеспечением безопасности полетов
(УППКБП)
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 15
Как функционирует программа УППКБП
ИКАОИКАО
Национальный регулирующийНациональный регулирующийорганорган
Поставщик обслуживанияПоставщик обслуживания
ВНУТРЕННЯЯ ПРОВЕРКА ВНУТРЕННЯЯ ПРОВЕРКА SMSSMS((обзорыобзоры//проверкипроверки//оценки безопасностиоценки безопасности))
ГОСНАДЗОР ЗА ГОСНАДЗОР ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮБЕЗОПАСНОСТЬЮПОЛЕТОВПОЛЕТОВ
УППКБПУППКБПИКАОИКАО
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 16
Процедуры УППКБП
В ходе проверки изучается законодательство государства и национальная организация, выполняющая контроль за обеспечением безопасности полетов
По результатам проверки государству направляется конфиденциальный отчет, и публикуется краткий официальный отчет
На ноябрь 2002 г. было проверено 179 Договаривающихся государств и 5 территорий Началось проведение последующих проверок
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 17
Что подлежит проверке ?
В ходе первого раунда реализации программы УППКБП было проверено, как государства выполняют положения следующих документов:
Приложение 1 - Выдача свидетельств авиационному персоналу
Приложение 6 - Эксплуатация воздушных судов Приложение 8 – Летная годность воздушных судов
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 18
Расширение УППКБП
На 33 Ассамблее ИКАО (25/09/2001 – 05/10/2001) было принято решение о распространении УППКБП на положения Приложения 11 (ОВД) и Приложения 14 (Аэродромы)
Проверки начнутся в 2004 г.
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 19
Требования к обеспечению
безопасности при ОВД
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 20
Положения Приложения 11 (1)
В целях поддержания безопасности при обслуживании воздушного движения в воздушном пространстве и на аэродромах государствам надлежит систематически реализовывать соответствующие программы по обеспечению безопасности
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 21
Положения Приложения 11 (2)
К 27 ноября 2003 г. государствам надлежит добиться в их районах ответственности приемлемого уровня безопасности и достичь целей обеспечения безопасности полетов при обслуживании воздушного движения В соответствующих случаях, уровни и цели
безопасности полетов устанавливаются посредством регионального аэронавигационного соглашения
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 22
PANS-ATM
В этих правилах более подробно излагается программа по обеспечению безопасности при ОВД
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 23
Положения по безопасности в PANS-ATM (1)
Программа по обеспечению безопасности при ОВД должна включать в себя: Контроль за общими уровнями безопасности
полетов и выявление любых неблагоприятных тенденций
Обзоры безопасности в органах ОВД Оценка изменений, вносимых в систему, с
точки зрения безопасности полетов Механизм определения необходимости
принятия мер по повышению безопасности
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 24
Положения по безопасности в PANS-ATM (2)
Положения по обеспечению безопасности изложены в отдельной новой главе, определяющей: Обстоятельства, требующие выполнения
оценки безопасности Факторы, которые следует учитывать при
оценке безопасности и при проверке уровня безопасности в органе ОВД
Требования к представлению донесений об инцидентах и к контролю безопасности
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 25
Руководство по обеспечению безопасности при ОВД
В этом руководстве будут изложены более подробные указания по реализации положений Приложения 11, а также правил PANS-ATM Это руководство пока еще только
разрабатывается
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 26
Вопросы, освещаемые в этом руководстве
Руководство обеспечением безопасности Факторы, влияющие на безопасность
системы Определение приемлемого уровня
безопасности Методы оценки безопасности и удержания
риска под контролем Обеспечение постоянной безопасности
эксплуатируемых систем
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 27
Почему ОВД уделяется такое внимание?
Согласно положениям ИКАО любые изменения, которые могут сказаться на безопасности при ОВД, должны подвергаться оценке с точки зрения безопасности полетов Если изменения в таких областях, как
организация воздушного пространства, САИ или ОПВД могут сказаться на безопасности при ОВД, их также необходимо оценивать с точки зрения безопасности полетов
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 28
Требования к обеспечению
безопасности на аэродроме
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 29
Требования к сертификации аэродромов
С 1 ноября 2001 г. рекомендуется сертифицировать все аэродромы, открытые для использования гражданской авиацией
С 27 ноября 2003 г. вступает в силу требование сертифицировать все аэродромы, используемые для международных авиаперевозок
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 30
Нормативные основы сертификации аэродрома
Все государства должны будут разработать нормативные основы, определяющие критерии сертификации аэродромов Указания о том, что должны включать
в себя такие нормативные основы, можно найти в выпущенном в 2001 г. Руководстве по сертификации аэродромов
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 31
Сертификация и обеспечение безопасности
Рекомендуется, чтобы с 1 ноября 2001 г. на всех сертифицированных аэродромах была внедрена система обеспечения безопасности
С 24 ноября 2005 г. система обеспечения безопасности должна быть внедрена на каждом сертифицированном аэродроме в обязательном порядке
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 32
Руководство по аэродрому
Одним из основных требований с точки зрения сертификации аэродрома является разработка руководства по аэродрому
В этом руководстве должна быть представлена подробная информация о программе обеспечения безопасности эксплуатанта аэродрома
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 33
Контроль за эксплуатационной безопасностью аэродрома
Согласно рекомендации, сформулированной в Руководстве по сертификации аэродромов, государства должны учредить Управление по безопасности аэродромов, цель которого заключается в: Оценке заявок на сертификацию аэродрома Проведении периодических инспекций и
проверок, позволяющих гарантировать сохранение безопасных условий производства полетов
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 34
Ответственность государств за обеспечение
безопасности
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 35
Ответственность государств в сфере регулирования
Государство всегда несет ответственность за: Разработку нормативных основ,
определяющих требования к обеспечению безопасности полетов
Надзор за порядком обеспечения безопасности и контроль за текущими уровнями безопасности обеспечителей ОВД и эксплуатантов аэродромов
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 36
Государство как обеспечитель обслуживания
В тех случаях, когда государство является обеспечителем ОВД и эксплуатантом аэродромов, оно, помимо этого, несет также ответственность за реализацию программ по обеспечению безопасности в своих органах ОВД и на аэродромах
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 37
Независимые поставщики ОВД и эксплуатанты аэродромов
Исходя из установленных государством правил и программ контроля необходимо проследить за тем, чтобы независимые поставщики ОВД и эксплуатанты аэродромов реализовывали соответствующие программы обеспечения безопасности
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 38
Третьи стороны в качестве поставщиков обслуживания
Под этим имеются в виду такие организации, как, например, поставщики электросвязи, не подотчетные государственному ведомству гражданской авиации
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 39
Гарантия безопасности услуг, поставляемых третьими сторонами
Поставщики ОВД и эксплуатанты аэродромов должны проверять услуги, поставляемые какой-либо третьей стороной, путем выполнения оценки безопасности Требования к безопасности, применимые к
таким услугам, а также ответственность каждой стороны необходимо уточнять в контрактных требованиях или в таких официальных документах, как договоры о координации
Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 40
Справочные материалы
Более подробную информацию о действующих в ИКАО положениях в области обеспечения безопасности можно получить, ознакомившись со следующими документами: Приложение 11, глава 2, раздел 2.26 Приложение 14, глава 1, раздел 1.3 Правила полетов и обслуживания воздушного движения
(PANS-ATM), глава 2 Руководство по сертификации аэродромов
(документ 9774) Глобальный план обеспечения безопасности полетов
(GASP), http://www.icao.int/icao/en/res/a33_16.htm