40
ИКАО Семинар-практикум по безопасности полетов на аэродроме Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

  • Upload
    ona

  • View
    142

  • Download
    10

Embed Size (px)

DESCRIPTION

ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ. Роль ИКАО в обеспечении безопасности воздушного транспорта. Ответственность и цели ИКАО определены в Чикагской конвенции В статье 44 к ИКАО предъявляются следующие требования: - PowerPoint PPT Presentation

Citation preview

Page 1: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

ИКАОИКАО

Семинар-практикум побезопасности полетов

на аэродроме

Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года

ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ

ПОЛЕТОВ

Page 2: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 2

Роль ИКАО в обеспечении безопасности воздушного транспорта

Ответственность и цели ИКАО определены в Чикагской конвенции

В статье 44 к ИКАО предъявляются следующие требования: Обеспечивает безопасное и упорядоченное развитие

международной гражданской авиации во всем мире Удовлетворять потребности народов мира в

безопасном, регулярном, эффективном и экономичном воздушном транспорте

Способствовать безопасности полетов в международной аэронавигации

Page 3: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 3

Распространение требований ИКАО

ИКАО распространяет требования, предъявляемые к международной авиации, в форме стандартов и рекомендуемой практики (SARPS), публикуемых в виде Приложений к Чикагской конвенции Приложения представляют собой основу всех

положений ИКАО, в том числе, касающихся обеспечения безопасности полетов

Page 4: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 4

Сфера презентации

Данная презентация охватывает требования к обеспечению безопасности полетов, вытекающие из недавних поправок к:

Приложению 11 – Организация воздушного движения

иПриложению 14 – Аэродромы

Page 5: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 5

История требований ИКАО к безопасности полетов

Концепция Глобального плана обеспечения безопасности полетов (GASP) была впервые предложена Аэронавигационной комиссией в апреле 1997 года

План был поддержан на 32 и 33 Ассамблеях ИКАО, проходивших соответственно в 1998 и 2001 годах

Page 6: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 6

Цели GASP

Сократить количество авиационных происшествий и число погибших вне зависимости от объема воздушных перевозок

Добиться существенного уменьшения частоты авиационных происшествий в мире, уделяя особое внимание тем регионам, где количество таких происшествий остается высоким

Page 7: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 7

Задачи GASP применительно к ОВД и к

обеспечению безопасности полетов на

аэродромах

Page 8: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 8

Задачи, связанные с ОВД и аэродромами (1)

Разработать показатели безопасности, позволяющие быстро определять тенденции в этой области

Содействовать государствам в создании надлежащих структур контроля

Распространить УППКБП на другие области Разработать положения и инструктивный

материал Приложений для внедрения систем добровольных донесений об инцидентах

Page 9: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 9

Задачи, связанные с ОВД и аэродромами (2)

Разработать положения, гарантирующие расширение пропускной способности аэродрома и воздушного пространства при одновременном обеспечении безопасности полетов

Обеспечить инструктивный материал для внедрения систем обеспечения безопасности на аэродромах и в органах ОВД и контроля за этим внедрением

Page 10: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 10

Задачи, связанные с ОВД и аэродромами (3)

Разработать положения по улучшению навыков пользования связью "воздух-земля", включая совершенствование знаний английского языка

Page 11: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 11

Положение на сегодняшний день (1)

Стандарты и рекомендуемая практика (SARPS) по обеспечению безопасности при ОВД внесены в Приложение 11 поправкой № 40

Дополнительные правила внесены в PANS-RAC (документ 4444 ИКАО, переименованный теперь в PANS-ATM) поправкой № 4 Обе поправки вступили в силу с

1 ноября 2001 года

Page 12: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 12

Положение на сегодняшний день (2)

Стандарты и рекомендуемая практика (SARPS) по обеспечению безопасности на аэродроме внесены в Приложение 14 поправкой № 4 Общий срок вступления в силу:

1 ноября 2001 г. Завершено Руководство по

сертификации аэродромов Руководство разослано в октябре

2001 г.

Page 13: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 13

Положение на сегодняшний день (3)

Разрабатывается Руководство по обеспечению безопасности при ОВД

Учреждена Исследовательская группа по показателям безопасности полетов (SISG) Первое заседание группы состоялось в 2002 г.

Учреждена Исследовательская группа по профессиональным требованиям относительно владения английским языком (PRICESG) Первое заседание группы состоялось в ноябре 2000 г. Подготовлены предложения о поправке к Приложениям

1, 6, 10 и 11, а также – к документу 4444 (PANS-ATM) ИКАО

Page 14: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 14

Универсальная программа ИКАО по

проведению проверок организации контроля

за обеспечением безопасности полетов

(УППКБП)

Page 15: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 15

Как функционирует программа УППКБП

ИКАОИКАО

Национальный регулирующийНациональный регулирующийорганорган

Поставщик обслуживанияПоставщик обслуживания

ВНУТРЕННЯЯ ПРОВЕРКА ВНУТРЕННЯЯ ПРОВЕРКА SMSSMS((обзорыобзоры//проверкипроверки//оценки безопасностиоценки безопасности))

ГОСНАДЗОР ЗА ГОСНАДЗОР ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮБЕЗОПАСНОСТЬЮПОЛЕТОВПОЛЕТОВ

УППКБПУППКБПИКАОИКАО

Page 16: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 16

Процедуры УППКБП

В ходе проверки изучается законодательство государства и национальная организация, выполняющая контроль за обеспечением безопасности полетов

По результатам проверки государству направляется конфиденциальный отчет, и публикуется краткий официальный отчет

На ноябрь 2002 г. было проверено 179 Договаривающихся государств и 5 территорий Началось проведение последующих проверок

Page 17: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 17

Что подлежит проверке ?

В ходе первого раунда реализации программы УППКБП было проверено, как государства выполняют положения следующих документов:

Приложение 1 - Выдача свидетельств авиационному персоналу

Приложение 6 - Эксплуатация воздушных судов Приложение 8 – Летная годность воздушных судов

Page 18: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 18

Расширение УППКБП

На 33 Ассамблее ИКАО (25/09/2001 – 05/10/2001) было принято решение о распространении УППКБП на положения Приложения 11 (ОВД) и Приложения 14 (Аэродромы)

Проверки начнутся в 2004 г.

Page 19: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 19

Требования к обеспечению

безопасности при ОВД

Page 20: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 20

Положения Приложения 11 (1)

В целях поддержания безопасности при обслуживании воздушного движения в воздушном пространстве и на аэродромах государствам надлежит систематически реализовывать соответствующие программы по обеспечению безопасности

Page 21: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 21

Положения Приложения 11 (2)

К 27 ноября 2003 г. государствам надлежит добиться в их районах ответственности приемлемого уровня безопасности и достичь целей обеспечения безопасности полетов при обслуживании воздушного движения В соответствующих случаях, уровни и цели

безопасности полетов устанавливаются посредством регионального аэронавигационного соглашения

Page 22: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 22

PANS-ATM

В этих правилах более подробно излагается программа по обеспечению безопасности при ОВД

Page 23: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 23

Положения по безопасности в PANS-ATM (1)

Программа по обеспечению безопасности при ОВД должна включать в себя: Контроль за общими уровнями безопасности

полетов и выявление любых неблагоприятных тенденций

Обзоры безопасности в органах ОВД Оценка изменений, вносимых в систему, с

точки зрения безопасности полетов Механизм определения необходимости

принятия мер по повышению безопасности

Page 24: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 24

Положения по безопасности в PANS-ATM (2)

Положения по обеспечению безопасности изложены в отдельной новой главе, определяющей: Обстоятельства, требующие выполнения

оценки безопасности Факторы, которые следует учитывать при

оценке безопасности и при проверке уровня безопасности в органе ОВД

Требования к представлению донесений об инцидентах и к контролю безопасности

Page 25: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 25

Руководство по обеспечению безопасности при ОВД

В этом руководстве будут изложены более подробные указания по реализации положений Приложения 11, а также правил PANS-ATM Это руководство пока еще только

разрабатывается

Page 26: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 26

Вопросы, освещаемые в этом руководстве

Руководство обеспечением безопасности Факторы, влияющие на безопасность

системы Определение приемлемого уровня

безопасности Методы оценки безопасности и удержания

риска под контролем Обеспечение постоянной безопасности

эксплуатируемых систем

Page 27: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 27

Почему ОВД уделяется такое внимание?

Согласно положениям ИКАО любые изменения, которые могут сказаться на безопасности при ОВД, должны подвергаться оценке с точки зрения безопасности полетов Если изменения в таких областях, как

организация воздушного пространства, САИ или ОПВД могут сказаться на безопасности при ОВД, их также необходимо оценивать с точки зрения безопасности полетов

Page 28: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 28

Требования к обеспечению

безопасности на аэродроме

Page 29: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 29

Требования к сертификации аэродромов

С 1 ноября 2001 г. рекомендуется сертифицировать все аэродромы, открытые для использования гражданской авиацией

С 27 ноября 2003 г. вступает в силу требование сертифицировать все аэродромы, используемые для международных авиаперевозок

Page 30: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 30

Нормативные основы сертификации аэродрома

Все государства должны будут разработать нормативные основы, определяющие критерии сертификации аэродромов Указания о том, что должны включать

в себя такие нормативные основы, можно найти в выпущенном в 2001 г. Руководстве по сертификации аэродромов

Page 31: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 31

Сертификация и обеспечение безопасности

Рекомендуется, чтобы с 1 ноября 2001 г. на всех сертифицированных аэродромах была внедрена система обеспечения безопасности

С 24 ноября 2005 г. система обеспечения безопасности должна быть внедрена на каждом сертифицированном аэродроме в обязательном порядке

Page 32: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 32

Руководство по аэродрому

Одним из основных требований с точки зрения сертификации аэродрома является разработка руководства по аэродрому

В этом руководстве должна быть представлена подробная информация о программе обеспечения безопасности эксплуатанта аэродрома

Page 33: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 33

Контроль за эксплуатационной безопасностью аэродрома

Согласно рекомендации, сформулированной в Руководстве по сертификации аэродромов, государства должны учредить Управление по безопасности аэродромов, цель которого заключается в: Оценке заявок на сертификацию аэродрома Проведении периодических инспекций и

проверок, позволяющих гарантировать сохранение безопасных условий производства полетов

Page 34: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 34

Ответственность государств за обеспечение

безопасности

Page 35: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 35

Ответственность государств в сфере регулирования

Государство всегда несет ответственность за: Разработку нормативных основ,

определяющих требования к обеспечению безопасности полетов

Надзор за порядком обеспечения безопасности и контроль за текущими уровнями безопасности обеспечителей ОВД и эксплуатантов аэродромов

Page 36: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 36

Государство как обеспечитель обслуживания

В тех случаях, когда государство является обеспечителем ОВД и эксплуатантом аэродромов, оно, помимо этого, несет также ответственность за реализацию программ по обеспечению безопасности в своих органах ОВД и на аэродромах

Page 37: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 37

Независимые поставщики ОВД и эксплуатанты аэродромов

Исходя из установленных государством правил и программ контроля необходимо проследить за тем, чтобы независимые поставщики ОВД и эксплуатанты аэродромов реализовывали соответствующие программы обеспечения безопасности

Page 38: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 38

Третьи стороны в качестве поставщиков обслуживания

Под этим имеются в виду такие организации, как, например, поставщики электросвязи, не подотчетные государственному ведомству гражданской авиации

Page 39: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 39

Гарантия безопасности услуг, поставляемых третьими сторонами

Поставщики ОВД и эксплуатанты аэродромов должны проверять услуги, поставляемые какой-либо третьей стороной, путем выполнения оценки безопасности Требования к безопасности, применимые к

таким услугам, а также ответственность каждой стороны необходимо уточнять в контрактных требованиях или в таких официальных документах, как договоры о координации

Page 40: ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 40

Справочные материалы

Более подробную информацию о действующих в ИКАО положениях в области обеспечения безопасности можно получить, ознакомившись со следующими документами: Приложение 11, глава 2, раздел 2.26 Приложение 14, глава 1, раздел 1.3 Правила полетов и обслуживания воздушного движения

(PANS-ATM), глава 2 Руководство по сертификации аэродромов

(документ 9774) Глобальный план обеспечения безопасности полетов

(GASP), http://www.icao.int/icao/en/res/a33_16.htm