1

Муниципальный стандарт по обеспечению благоприятного

инвестиционного климата

« 5. <…> органам исполнительной власти субъектов РФ <…> обеспечить внедрение стандарта <…> по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Срок – IV квартал 2013 г. » « 6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

в) внести в законодательство субъекта РФ изменения, предусматривающие:

защиту прав инвесторов <…> регламентацию процедуры ОРВ НПА <…>

г) создать совет по улучшению инвестиционного климата <…> е) организовать канал прямой связи <…> с инвесторамиз) разработать регламент сопровождения инвестиционных проектов <…>

Срок – IV квартал 2013 г. »

2

Поручения Президента РФпо внедрению стандарта

Утвердить: показатели оценки эффективности губернаторов по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности:

Председатель правительства Д. Медведев

1. Условия ведения предпринимательской деятельности2. Наличие основных составляющих Стандарта АСИ3. Создание высокопроизводительных рабочих мест4. Подготовка высококвалифицированных кадров5. Доступная производственная, транспортная и энергетическая инфраструктура6. Прирост инвестиций в основной капитал7. Развитие среднего и малого предпринимательства

Оценка эффективности губернатора

3

15 Требований Муниципального стандарта АСИ1. Инвестиционная стратегия

2. План создания инвестиционных объектов и инфраструктуры

3. Ежегодное послание главы муниципального образования

4. Правовой акт о защите инвесторов и механизмов поддержки инвестиционной деятельности

5. Совет по улучшению инвестиционного климата

6. Специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами

7. Готовая инфраструктура для производственных инвестиционных проектов

8. Система подготовки специалистов по потребностям инвесторов

9. Двуязычный инвестиционный интернет-портал

10. Сопровождение инвесторов в режиме «одного окна»

11. Инвестиционная декларация

12. Оценка регулирующего воздействия нормативно актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность

13. Система обучения сотрудников профильных ОИВ

14. Система управления земельно-имущественным комплектом, соответствующей инвестиционным приоритетам

15. Прямая связь инвесторов с руководством муниципального образования

4

Порядок внедрения Стандарта

Аудит на соответствие требованиям

Стандарта

Разработка дорожной

карты

Результат: Система улучшения инвестиционного климата

5

Внедрение элементов стандарта

Оценка АСИ и бизнеса

Внедрение и оценка соответствия Стандарту• Разработка / корректировка нормативных документов (с

участием местного и внешнего бизнес сообщества), регулирующих работу гос. органов по взаимодействию с инвесторами

• Определение контрольных значений целевых показателей

• Рекомендации по распределению полномочий органов гос. власти

Внедрение:

Оценка: • Внешних аудиторов

• Фокус групп – местных и целевых внешних инвесторов

• Экспертных групп АСИ

• «Контрольная закупка»

6

Инвестиционная стратегия

Вопросы на которые дает ответ Инвестиционная стратегия

Каковы отраслевые инвестиционные приоритеты региона?

Как в территориальном разрезе распределены «точки роста» и депрессивные зоны?

Каковы конкурентные преимущества и слабые стороны региона с точки зрения внешних инвесторов? Как усилить конкурентную позицию региона?

Каковы требуемые объемы и источники привлечения инвестиций?

Какие действия следует предпринять для повышения инвестиционной привлекательности региона?

Как следует предусмотреть в отраслевых стратегиях, ведомственных, региональных и муниципальных целевых программах мероприятия, необходимые для привлечения инвестиций?Как реализация Инвестиционной стратегии повлияет на показатели социально-экономического развития региона?

1

2

3

4

5

6

7

Структура Инвестиционной стратегии1. Стратегические характеристики и ресурсы развития

2. Анализ инвестиционного климата региона

4. SWOT-анализ инвестиционной

привлекательности

5. Стратегические цели, задачи и

ключевые показатели инвестиционного

развития

6. Направления развития региона.

Факторы повышения инвестиционной

привлекательности.

7. Мероприятия по улучшению

инвестиционной привлекательности

9. Оценка ресурсного обеспечения

Стратегии

10. Социально-экономические

результаты реализации Стратегии

11. Механизм реализации

Стратегии. График контроля исполнения и график пересмотра

Стратегии.

12. Риски Стратегии и рисков привлечения

инвестиций

Требование Стандарта АСИ к Инвестиционной стратегии1. • Рамки Стратегии и временной горизонт

2. • Оценка стратегических характеристик и

ресурсов региона. Прогнозный сценарий развития российской и мировой экономики

3. • Конкурентные преимущества и слабые

стороны инвестиционной привлекательности региона

4. • Видение результата реализации Стратегии

5. • Структура целей Стратегии

6. • План мероприятий, направленных на достижение целей Стратегии

7. • График контроля выполнения Стратегии

8. • График пересмотра Стратегии

9. • Оценка объема финансирования Стратегии

Муниципальные индустриальные парки – механизм привлечения

инвестиций

11

«1. Правительству РФ:в)  внести изменения в законодательство Российской Федерации изменения, предусматривающие формирование механизмов государственной поддержки развития индустриальных парков;

Срок – 1 апреля 2013 г.»

«7. Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» разработать и внедрить новые финансовые программы и банковские продукты в целях создания и развития объектов инвестиционной инфраструктуры (промышленные, технологические и индустриальные парки и другое).

Срок – 1 мая 2013 г.»

Поручения Президента РФ по развитию индустриальных парков

Показатели эффективности создания индустриального парка

13

Показатель эффективности Значение показателя

Инвестиции резидентов парка в расчете на 1 га занимаемой резидентом площади земельного участка ИП

100-150 млн.руб./га

Налоговые поступления от резидентов парка в бюджеты всех уровней в расчете на занимаемую резидентами площадь земельного участка

12-17 млн. руб./год/га

Срок окупаемости государственных вложений в инфраструктуру индустриального парка за счет налоговых поступлений и сборов

7-8 лет

Мультипликатор "частные вложения резидентов парка/инвестиции в инженерную и транспортную инфраструктуру парка"

7-15 раз

Количество создаваемых рабочих мест в среднем муниципальном индустриальном парке (30-50 га) 1200-2000 чел.

«Рецепт» создания успешныхиндустриальных парков

14

1. Концепция сети индустриальных парков• Отраслевые приоритеты• Специализация• Требования к размещению• Требования к мерам поддержки

2. Схема территориального размещения парков3. Банк земельных ресурсов для создания парков4. Меры поддержки парков5. Меры поддержки резидентов парков6. Проектное или кредитное финансирование7. Доступная инфраструктура, создаваемая естественными

монополиями8. Профессиональная управляющая компания парка9. Система поиска и привлечения инвесторов

Подход к созданию и развитию ИП

Блок 2: Разработка Концепции индустриального парка

Блок 3: Создание инфраструктуры и промышленных объектов индустриального парка

Блок 4: Поиск и привлечение резидентов индустриального парка

Выбор проектировщика,

тех.заказчика

Выбор генерального подрядчика

Отбор компании, осуществляющей

строительный контроль

Ввод объектов инженерной и транспортной

инфраструктуры в эксплуатацию

Управление строительством

Программа продвиженияИнструменты

продвижения и привлечения резидентов

Работа с потенциальными резидентами

Подготовка и сопровождение сделок с резидентами

Концепция Мастер-план Бизнес-планЭкспертиза существующей

документации

Блок 5: Управление индустриальным парком

Определение требований к управляющей компании

Отбор существующей или создание новой управляющей компании

Управление индустриальным парком (создание, развитие, привлечение

резидентов)

Блок 6: Привлечение финансирования

Финансы для создания инженерной и транспортной инфраструктуры

Финансы для создания объектов промышленной недвижимости

Финансы для проектов резидентов парка

Блок 1: Разработка Стратегии создания и развития сети индустриальных парков. Отбор площадок.

Стратегия создания и развития сети индустриальных парков

Схема территориального размещения сети индустриальных парков

Реестр площадок для размещения сети индустриальных парков

Организация системы мобилизации доходов в

бюджеты муниципальных образований

Современные вызовы

17

«Разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, обеспечивающих предоставление субъектам Российской Федерации с 2014 года права вводить местный налог на недвижимое имущество на основе его кадастровой стоимости…». Срок – 1 июня 2013 г. …» (Пункт 3.8 Перечня поручений Президента РФ от 22 декабря 2012 года по реализации Послания Президента Федеральному Собранию (Пр.3410)

1

«Надо чётко понимать, что налоговая система не только выполняет фискальную функцию, но и способствует диверсификации экономики, стимулирует предпринимательскую активность» (Совещание с членами Правительства и руководством Федерального Собрания, 28.06.2012 )

2

«Нам действительно нужна стабильная, эффективная налоговая система, которая способна обеспечить бюджетную устойчивость как минимум в среднесрочной перспективе»«.. будет продолжена работа по укреплению финансовой самостоятельности регионов, муниципальных образований, поддержке инновационной и инвестиционной деятельности наших региональных властей» (Заседание Правительства РФ об основных направлениях налоговой политики на 2014–2016 годы, публичных планах деятельности федеральных органов исполнительной власти и ещё восемь вопросов, 30.05.2013)

3

Налог на недвижимость

18

БИЗНЕС (Калужская область)Среднее увеличение кадастровой стоимости по

отношению к балансовой в 13 раз

огромный потенциал увеличения доходной базы существенные различия изменений налоговой базы необходим комплекс мер по перехода от потенциала к факту: моделирование процессов на

примере конкретных субъектов РФ

ВЫВОДЫ:

ЖИЛЫЕ ОБЪЕКТЫСреднее увеличение кадастровой стоимости по

отношению к инвентаризационной в 8 раз

Состояние базовых информационных ресурсов

19

№ п/п Показатели РФ Моск

ва Москов

ская Башкортоста

н

Вологодска

я Воронежская

Еврейска

я Курская

Омская

Оренбургская

Тамбовская

Томская

Тульская

Чувашия ХМАО

Ярославск

ая

1. Несформированные земельные участки (ЗУ) (в млн.) около 14 (21%) ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? 2. ЗУ в кадастре, в т.ч. (в тыс.) 51 000 95 3 400 1857 788 661 104 416 475 400 508 202 485 432 532 352

2.1. не соответствующие законодательству (в тыс.) 30 000 ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? 2.2. соответствующие законодательству (в тыс.) 21 000 ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? 2.3. облагаются налогом (в тыс.) 25 000 7 1 900 764 362 615 17 310 454 365 308 187 409 343 77 3302.4. сдаются в аренду ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? 3. Объекты капитального строительства (ОКС) в

кадастре, в т.ч. (в тыс.) 70 000 5 143 6 300 1 310 637 1 094 83 634 820 846 516 525 906 514 845 7233.1. облагаются налогом НИФЛ (в тыс.) 35 000 2 023 3 100 1 081 337 614 43 222 588 421 256 239 310 349 326 3574. Количество судебных исков, в т.ч. (в млн.) около 3 ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ???

4.1. по вопросам ФНС (в млн.) около 3 ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ??? 4.2. по вопросам регистрации прав и кадастрового учета 206 164 18 802 13 829 4 214 3 170 3 004 181 2091 4 474 1 924 2091 774 3 069 1 924 4 870 4 870

Земельный налог, в %.

Москва

Московс

кая

Башко

ртоста

н

Вологодск

ая

Воронежск

ая

Еврейск

ая

Курская

Омская

Оренбур

гская

Тамбовс

кая

Томска

я

Тульс

кая

Чуваш

ия

ХМАО

Ярославск

ая 0

20406080

100

759 41 46

93

16

7496 91

6193 84 79

14

949341 59 54

7

84

264 9

397 16 21

86

6

Земельные участки, облагаемые налогомЗемельные участки, не облагаемые налогомНалог на имущество физических лиц, в %.

Москва

Московск

ая

Башкорто

стан

Вологодск

ая

Воронежска

я

Еврей

ская

Курск

ая

Омская

Оренбур

гская

Тамбовс

кая

Томск

ая

Тульс

кая

Чуваш

ия

ХМАО

Ярослав

ская

0

20406080

100

39 5083

53 56 52 3572 50 59 46 34

6839 49

61 5017

47 44 48 6528 50 41 54 66

3261 51

ОКС, облагаемые налогом ОКС, не облагаемые налогом

ПРЕДЛАГАЕМЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

20

РАЗРАБОТКА ТИПОВОГО ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ (ДОРОЖНОЙ КАРТЫ) ПО МОБИЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ СУБЪЕКТА РФ / МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

1

РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО МОБИЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ2

РАЗРАБОТКА ТИПОВОЙ СТРУКТУРЫ ОТЧЕТА О МОБИЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ3

ПРОЕКТИРОВАНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (Cloud Computing)4

АПРОБАЦИЯ СИСТЕМЫ МОБЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ В 4-8 МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5

МАШТАБИРОВАНИЕ РЕШЕНИЙ ПО МОБИЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ НА ВСЮ ТЕРРИТОРИЮ СУБЪЕКТА РФ

6

21

ПАРТНЁРЫ