3030303030 Психопедагогика в правоохранительных органах, 2003, №2 (20)Психопедагогика в правоохранительных органах, 2003, №2 (20)Психопедагогика в правоохранительных органах, 2003, №2 (20)Психопедагогика в правоохранительных органах, 2003, №2 (20)Психопедагогика в правоохранительных органах, 2003, №2 (20)

ÔÈËÎÑÎÔÑÊÎ-ÏÐÀÂÎÂÛÅ ÏÎÄÕÎÄÛÔÈËÎÑÎÔÑÊÎ-ÏÐÀÂÎÂÛÅ ÏÎÄÕÎÄÛÔÈËÎÑÎÔÑÊÎ-ÏÐÀÂÎÂÛÅ ÏÎÄÕÎÄÛÔÈËÎÑÎÔÑÊÎ-ÏÐÀÂÎÂÛÅ ÏÎÄÕÎÄÛÔÈËÎÑÎÔÑÊÎ-ÏÐÀÂÎÂÛÅ ÏÎÄÕÎÄÛ

Ê ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈÞ ÃÐÀÆÄÀÍÑÒÂÀÊ ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈÞ ÃÐÀÆÄÀÍÑÒÂÀÊ ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈÞ ÃÐÀÆÄÀÍÑÒÂÀÊ ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈÞ ÃÐÀÆÄÀÍÑÒÂÀÊ ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈÞ ÃÐÀÆÄÀÍÑÒÂÀ

Канд. юрид. наук М.А. БучаковаМ.А. БучаковаМ.А. БучаковаМ.А. БучаковаМ.А. Бучакова,начальник кафедры

Омская академия МВД РоссииÎïðåäåëèòü âñÿêîå ÿâëåíèå, â òîì ÷èñëå è ïîëèòèêî-

ïðàâîâîå, çíà÷èò – óñòàíîâèòü ñïåöèôè÷åñêèé íàáîðåãî îáúåêòèâíûõ ñâîéñòâ, íåîáõîäèìûõ è äîñòàòî÷íûõäëÿ åãî èíäèâèäóàëèçàöèè, âûäåëåíèÿ èç ðÿäà ñõîæèõÿâëåíèé. Ãðàæäàíñòâî êàê ïîëèòèêî-ïðàâîâîé ôåíîìåíòðóäíî ïîääàåòñÿ óíèâåðñàëüíîìó îïðåäåëåíèþ â ñâÿçèñ ìíîãîãðàííîñòüþ åãî ïðîÿâëåíèé, ôóíêöèîíàëüíûõ èþðèäè÷åñêèõ ñâîéñòâ. Îòñþäà – íåîäíîçíà÷íîñòü â þðè-äè÷åñêîé ëèòåðàòóðå îöåíêè íåêîòîðûõ ïîëîæåíèé çà-êîíîäàòåëüñòâà î ãðàæäàíñòâå, êîòîðàÿ çà÷àñòóþ åñòüñëåäñòâèå ðàçëè÷íîãî ïîíèìàíèÿ ó÷åíûìè ñóùíîñòèãðàæäàíñòâà, íåîäèíàêîâîãî ïîäõîäà ê ðàññòàíîâêå àê-öåíòîâ ïðè îïðåäåëåíèè åãî ìåñòà è çíà÷åíèÿ â ñèñòåìå“÷åëîâåê–îáùåñòâî–ãîñóäàðñòâî”.

Îäèí èç ïåðâûõ èññëåäîâàòåëåé ãðàæäàíñòâà â ñî-âåòñêîì ãîñóäàðñòâå Ñ.Ñ. Êèøêèí îòìå÷àë, ÷òî çàòðóä-íèòåëüíî “äàòü áîëåå èëè ìåíåå óäîâëåòâîðèòåëüíîå íåòîëüêî îïðåäåëåíèå, íî õîòÿ áû îïèñàíèå ïîíÿòèÿ ãðàæ-äàíñòâà. Ïîíÿòèå ýòî þðèäè÷åñêè ïðåäñòàâëÿåòñÿ âåñü-ìà òðóäíî óëîâèìûì” (7, 3). Èçâåñòíî, ÷òî îïðåäåëåíèåñîäåðæàíèÿ ãðàæäàíñòâà, åãî ñïåöèôè÷åñêèõ ñâîéñòâ,çíà÷åíèÿ ïðåäñòàâëÿåò âàæíóþ çàäà÷ó äëÿ íàóêè ñ ïîçè-öèé ïðàâîâûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ, ôèëîñîôñ-êèõ, ïñèõîëîãè÷åñêèõ. Òàê, ïîíèìàíèå ÷åëîâåêîì ñâîåéðîëè â îáùåñòâå, â êîëëåêòèâå, â ñåìüå ÿâëÿåòñÿ îäíîéèç ñîñòàâëÿþùèõ ãðàæäàíñòâà. Ñîçíàòåëüíî-âîëåâàÿ äå-ÿòåëüíîñòü ëþäåé, îñâîåíèå èìè ìîðàëüíî-íðàâñòâåí-íûõ íîðì, èõ ðåàëèçàöèÿ ñîöèàëüíûìè ãðóïïàìè ïðåä-ñòàâëÿåò ñîáîé ñóáúåêòèâíûé ôàêòîð, îáåñïå÷èâàþùèéïîñòóïàòåëüíîå ðàçâèòèå ãîñóäàðñòâà. Ñ òî÷êè çðåíèÿêîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà íåëüçÿ óòâåðæäàòü, ÷òî ê íà-ñòîÿùåìó âðåìåíè âûðàáîòàíà åäèíàÿ ïîçèöèÿ ïî ïî-âîäó ñîäåðæàíèÿ ïîíÿòèÿ ãðàæäàíñòâà.

Ïðè ýòîì ñëåäóåò ñîãëàñèòüñÿ ñ óñòîÿâøèìèñÿ âþðèäè÷åñêîé íàóêå òðåìÿ îñíîâíûìè ñìûñëîâûìè çíà-÷åíèÿìè òåðìèíà “ãðàæäàíñòâî”:

à) ãðàæäàíñòâî êàê ïîëèòèêî-ïðàâîâîå ÿâëåíèå, îï-ðåäåëÿþùåå îñîáûé õàðàêòåð âçàèìîîòíîøåíèé ÷åëî-âåêà è ïîëèòèêî-ñîöèàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ – ãîñóäàðñòâà;

á) ãðàæäàíñòâî êàê îäíî èç îñíîâíûõ ñóáúåêòèâíûõïðàâ ÷åëîâåêà (êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà ãðàæ-äàíñòâî (3)), ò.å. ïðåäóñìîòðåííàÿ çàêîíîì âîçìîæíîñòüëèöà íàõîäèòüñÿ â îáîçíà÷åííûõ âûøå âçàèìîîòíîøå-íèÿõ ñ ãîñóäàðñòâîì èëè ïðåêðàòèòü èõ;

â) ãðàæäàíñòâî êàê êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîéèíñòèòóò.

 ïîñëåäíèõ äâóõ çíà÷åíèÿõ ïîíÿòèå “ãðàæäàíñòâî”íå âûçûâàåò ñðåäè ó÷åíûõ-þðèñòîâ ðàçíîïëàíîâûõ òîë-êîâàíèé. Îáùåïðèçíàííî, ÷òî ãðàæäàíñòâî êàê êîíñòè-òóöèîííî-ïðàâîâîé èíñòèòóò ÿâëÿåòñÿ ñîâîêóïíîñòüþíîðì íàöèîíàëüíîãî è ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ñòàâÿ-ùèõ óñëîâèÿ è ïîðÿäîê âîçíèêíîâåíèÿ, èçìåíåíèÿ, ïðå-êðàùåíèÿ èëè ðåàëèçàöèè ñóáúåêòèâíîãî ïðàâà ëèöà íàãðàæäàíñòâî.

Ïî-èíîìó îáñòîèò äåëî, êîãäà ðå÷ü çàõîäèò î âûÿâ-ëåíèè ñóùíîñòè ïîíÿòèÿ ãðàæäàíñòâà êàê ïîëèòèêî-ïðà-âîâîãî ÿâëåíèÿ. Ýòà ïðîáëåìà äî ñèõ ïîð ïðåäñòàâëÿåò-ñÿ ïðåäìåòîì äèñêóññèé. À ìåæäó òåì íå òîëüêî óÿñíå-íèå ôîðìàëüíî-þðèäè÷åñêèõ ñâîéñòâ ãðàæäàíñòâà,íî è ðàñêðûòèå åãî ïðèðîäû êàê ðåçóëüòàòà ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé ýâîëþöèè ïîçâîëÿåò îïðåäåëèòü ïîçèöèþïî íàèáîëåå ñïîðíûì è âåñüìà äèíàìè÷íûì (èçìåíÿþ-ùèìñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèìè ïðîöåññàìè) ïîëîæåíèÿì çàêîíîäàòåëü-ñòâà î ãðàæäàíñòâå.

Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ãðàæäàíñòâî â èñêîííîì åãîçíà÷åíèè çàðîæäàåòñÿ òàì è òîãäà, ãäå è êîãäà âîçíèêàåòïîëèòè÷åñêè îðãàíèçîâàííîå îáùåñòâî.  åãî îñíîâåëåæàò îïðåäåëåííûå ïðèíöèïû, ãëàâíûì èç êîòîðûõ ÿâ-ëÿåòñÿ ôîðìàëüíîå èëè ôàêòè÷åñêîå ó÷àñòèå ãðàæäàí âôîðìèðîâàíèè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè èëèó÷àñòèå â èíûõ ôîðìàõ â óïðàâëåíèè äåëàìè ãîñóäàð-ñòâà. Ïîýòîìó ãðàæäàíñòâî íåðàçðûâíî ñâÿçàíî ñ ãîñó-äàðñòâîì, âëàñòü êîòîðîãî îñíîâàíà íå íà äåñïîòè÷åñ-êîé âîëå îäíîãî ëèöà, à ïðåäïîëàãàåò, õîòÿ áû è îãðàíè-÷åííîå, ó÷àñòèå â îðãàíèçàöèè è óïðàâëåíèè äåëàìèãîñóäàðñòâà, ïóñòü íåçíà÷èòåëüíîé, íî ñâîáîäíîé (ïîìåíüøåé ìåðå, ñóâåðåííîé â ÷àñòè ñîáñòâåííîãî ïîëè-òè÷åñêîãî ñàìîîïðåäåëåíèÿ) ëèö, ïðîæèâàþùèõ íà òåð-ðèòîðèè ýòîãî ãîñóäàðñòâà.

Èòàê, âîçíèêíîâåíèå ãðàæäàíñòâà êàê ïîëèòèêî-ïðà-âîâîãî ÿâëåíèÿ ïðåäïîëàãàåò íàëè÷èå äâóõ ôóíäàìåí-òàëüíûõ îñíîâ ïîëèòè÷åñêîé îðãàíèçàöèè îáùåñòâà:

à) îáëàäàíèå õîòÿ áû ÷àñòüþ íàñåëåíèÿ, ïðîæèâàþùå-ãî â ïðåäåëàõ ãîñóäàðñòâà, âíóòðåííåé ïîëèòè÷åñêîé ñâî-áîäîé, ïðåäåëû êîòîðîé îïðåäåëÿþòñÿ ìíîæåñòâîì ôàê-òîðîâ, îáóñëîâëåííûõ ãîñïîäñòâóþùåé ñèñòåìîé âçãëÿäîâíà ñïðàâåäëèâîå ãîñóäàðñòâåííîå óñòðîéñòâî, è ñîîòâåò-ñòâóþùèì óðîâíåì èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà;

á) ðåàëüíàÿ âîçìîæíîñòü ëèö â êàêîé-ëèáî ëåãèòèì-íîé ôîðìå, íà îñíîâå ñâîáîäíûõ ñîáñòâåííûõ ïîëèòè-÷åñêèõ óáåæäåíèé âëèÿòü íà îñóùåñòâëåíèå ïîëèòè÷åñ-êîé, â òîì ÷èñëå è ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.

Îòñþäà ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî ãðàæäàíñòâî â ñà-ìîì îáùåì âèäå ìîæíî îïðåäåëèòü êàê îñîáîå ñâîé-ñòâî ëèöà, îïðåäåëÿþùåå åãî ïðàâîñóáúåêòíîñòü â ïî-ëèòè÷åñêîé ñôåðå.

Ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñïðàâåäëèâûì ìíåíèå î òîì, ÷òîòåðìèí “ãðàæäàíñòâî” ïîÿâëÿåòñÿ íå â ïåðèîä áóðæóàç-íûõ ðåâîëþöèé, êàê èíîãäà óòâåðæäàåòñÿ â ëèòåðàòóðå,à ãîðàçäî ðàíüøå. Òàê, Í.È. Ìàòóçîâ îòìå÷àë: “Ýòîò èí-ñòèòóò ñðàâíèòåëüíî íîâûé, åãî íå çíàëè íè ðàáîâëà-äåëü÷åñêèå, íè ôåîäàëüíûå ãîñóäàðñòâà. Îí âîçíèê âýïîõó ïåðâûõ áóðæóàçíûõ ðåâîëþöèé è ñòàíîâëåíèÿïåðâûõ áóðæóàçíûõ ãîñóäàðñòâ” (8). Ýòè ïîíÿòèÿ ôîð-ìèðóþòñÿ è ðàçâèâàþòñÿ â ôèëîñîôñêî-ïðàâîâûõ ó÷å-íèÿõ, ïðèçíàþùèõ â òåõ èëè èíûõ âàðèàíòàõ ðåñïóáëè-êàíñêóþ ôîðìó ïðàâëåíèÿ, äîãîâîðíîé õàðàêòåð ïðî-èñõîæäåíèÿ ãîñóäàðñòâà, ñóâåðåíèòåò íàðîäà, åñòåñòâåí-íûé õàðàêòåð ïðàâ ÷åëîâåêà, äåìîêðàòè÷åñêèé õàðàêòåðãîñóäàðñòâåííîãî âëàñòâîâàíèÿ è ò.ä. Óæå â ãðå÷åñêèõïîëèñàõ è ðàáîâëàäåëü÷åñêîì Ðèìå ýòèì òåðìèíîì îáî-çíà÷àëîñü îïðåäåëåííîå ñîñòîÿíèå ñâîáîäû ÷åëîâåêà,ñâîåîáðàçíûé ñòàòóñ (ïîëîæåíèå) ÷åëîâåêà.

Òåîðåòè÷åñêîå îñìûñëåíèå ïîíÿòèé “ãðàæäàíèí”,“ãðàæäàíñòâî” áûëî ïðåäïðèíÿòî Àðèñòîòåëåì, êîòîðûé

3131313131Психопедагогика в правоохранительных органах, 2003, №2 (20)Психопедагогика в правоохранительных органах, 2003, №2 (20)Психопедагогика в правоохранительных органах, 2003, №2 (20)Психопедагогика в правоохранительных органах, 2003, №2 (20)Психопедагогика в правоохранительных органах, 2003, №2 (20)

îòìå÷àë ñëîæíîñòü ýòîãî ôåíîìåíà. Âûÿâëÿÿ ñóùíîñòü“ïðàâèëüíîãî” ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà, Àðèñòî-òåëü óêàçûâàë, ÷òî òàêîâûì ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâî, â êî-òîðîì “îäèí ëè ÷åëîâåê, èëè íåìíîãèå, èëè áîëüøèí-ñòâî ïðàâÿò, ðóêîâîäñòâóÿñü îáùåñòâåííîé ïîëüçîé,à òå, ïðè êîòîðûõ èìåþòñÿ â âèäó âûãîäû îäíîãî ëèöàèëè íåìíîãèõ, èëè áîëüøèíñòâà ÿâëÿþòñÿ îòêëîíåíèÿ-ìè. Âåäü íóæíî ïðèçíàòü îäíî èç äâóõ: ëèáî ëþäè, ó÷à-ñòâóþùèå â ãîñóäàðñòâåííîì îáùåíèè, íå ãðàæäàíå,ëèáî âñå îíè äîëæíû áûòü ïðè÷àñòíû ê îáùåé ïîëüçå”(6, 54). Òàêèì îáðàçîì, Àðèñòîòåëü ñâÿçûâàë ïîíÿòèåãðàæäàíñòâà ñ ó÷àñòèåì â ãîñóäàðñòâåííîì îáùåíèèðàäè îáùåé äëÿ âñåõ ïîëüçû. Åñòåñòâåííî, ÷òî â òî âðåìÿãðàæäàíàìè ïðèçíàâàëèñü ëèøü ñâîáîäíûå îò ðàáñòâàëþäè, äà è òî òîëüêî òå, êòî èìåë ïðàâî ðåàëüíî ó÷àñòâî-âàòü â óïðàâëåíèè äåëàìè ãîñóäàðñòâà. Ïðàâàìè, ñâÿ-çàííûìè ñ ãðàæäàíñòâîì, íå îáëàäàëè þíîøè, íå äîñ-òèãøèå ñîâåðøåííîëåòèÿ, õîòÿ è ðîæäåííûå îò ãðàæäàíïîëèñà (îáùèíû), à òàêæå æåíùèíû è ñòàðöû. Êà÷åñòâîãðàæäàíèíà Àðèñòîòåëü ïðèçíàâàë òîëüêî çà òåìè, êòîó÷àñòâîâàë â ñóäå è íàðîäíîì ñîáðàíèè, ÷òî îòëè÷àëîåãî îò ïðîñòîãî çðèòåëÿ.

Äðåâíåãðå÷åñêèé ôèëîñîô Ýïèêóð (îñíîâàòåëü ó÷å-íèÿ ýïèêóðåéöåâ), ïî ñóùåñòâó, ñîçäàë èñòîðè÷åñêè ïåð-âóþ ôèëîñîôñêî-ïðàâîâóþ êîíöåïöèþ äîãîâîðíîé ïðè-ðîäû ãîñóäàðñòâà íà îñíîâàõ ëèáåðàëèçìà è ëèáåðàëüíîãîèíäèâèäóàëèçìà. Óæå â òî âðåìÿ äðåâíèé ôèëîñîô îòìå-÷àë ñâîéñòâà “ñîó÷ðåäèòåëåé” ãîñóäàðñòâà: “ðàâåíñòâî,ñâîáîäà è íåçàâèñèìîñòü ÷ëåíîâ äîãîâîðíîãî îáùåíèÿ”.

 ïåðèîä ñòàíîâëåíèÿ áóðæóàçíîãî ãîñóäàðñòâà ðàç-âèâàåòñÿ è óòî÷íÿåòñÿ ïîíÿòèå ãðàæäàíñòâà. Ãðàæäàí-ñòâî ñòàíîâèòñÿ íåîòúåìëåìûì ýëåìåíòîì òåîðèé íà-ðîäíîãî ñóâåðåíèòåòà è äîãîâîðíîé êîíöåïöèè ïðîèñ-õîæäåíèÿ ãîñóäàðñòâà. Êðîìå òîãî, â ôèëîñîôñêèõ ó÷å-íèÿõ òîãî âðåìåíè ìû íàõîäèì ñîîòíîøåíèÿ ïîíÿòèé:“íàðîä”, “ãðàæäàíèí”, “ïîääàíñòâî” (1, 571).

 ó÷åíèè Ò. Ãîááñà î ãîñóäàðñòâå ìû íàõîäèì ñëå-äóþùèå óêàçàíèÿ íà âàæíåéøèå ñâîéñòâà ãðàæäàí:“Ãðàæäàíå ïî ñðàâíåíèþ ñ ðàáàìè îáëàäàþò òåì ïðå-èìóùåñòâîì, ÷òî îíè ïîä÷èíÿþòñÿ ëèøü ãîñóäàðñòâó,à íå ÷àñòíûì ëèöàì, è ÷òî èì äîñòóïíû ïî÷åòíûå äîëæ-íîñòè â ãîñóäàðñòâå” (6, 97).

Åùå áîëåå åìêîå è òî÷íîå îïðåäåëåíèå ñóùíîñòèãðàæäàíñòâà äàë ôðàíöóçñêèé ïðîñâåòèòåëü, ôèëîñîô èñîöèîëîã Æàí-Æàê Ðóññî. Åìó, êàê íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ,óäàëîñü ñôîðìóëèðîâàòü ïîíÿòèå ãðàæäàíñòâà, êîòîðîåàêòóàëüíî è ñåãîäíÿ. Èñõîäÿ èç èäåè, ÷òî âûñøèé ñóâå-ðåíèòåò â îáùåñòâå ïðèíàäëåæèò íàðîäó è ïîòîìó âûñ-øåé þðèäè÷åñêîé ñèëîé äîëæíû îáëàäàòü àêòû, ïðèíÿ-òûå íåïîñðåäñòâåííî íàðîäîì ïîñðåäñòâîì ïëåáèñöè-òà, Ðóññî ïðèõîäèò ê ñëåäóþùåìó âûâîäó: “… íàðîä êàêïðîñòàÿ ñîâîêóïíîñòü ÷àñòíûõ ëèö îòíþäü íå ìîæåò áûòüòâîðöîì çàêîíîâ. Ëè÷íîñòü ìîæåò áûòü ñóáúåêòîì çà-êîíîòâîð÷åñòâà, òîëüêî âñòóïèâ â ñèñòåìàòè÷åñêèå ñâÿ-çè ñ äðóãèìè ÷ëåíàìè îáùåñòâà, êîòîðîå â òàêîì ñëó÷àåâûñòóïàëî áû êàê âíóòðåííå äèôôåðåíöèðîâàííîå öå-ëîå, îáëàäàþùåå áîëåå èëè ìåíåå ñëîæíîé, îäíàêî æåÿðêî âûðàæåííîé, ñòðóêòóðîé. Ïðè ýòîì ñîãëàøåíèåìåæäó ÷ëåíàìè îáùåñòâà – ýòî íå ñîãëàøåíèå âûñøåãîñ íèçøèì, íî ñîãëàøåíèå öåëîãî ñ êàæäûì èç åãî ÷ëå-íîâ, ñîãëàøåíèå çàêîííîå, èáî îíî èìååò îñíîâîþ îá-ùåñòâåííûé äîãîâîð; ñïðàâåäëèâîå, èáî îíî îáùåå äëÿ

âñåõ; ïîëåçíîå, òàê êàê îíî íå ìîæåò èìåòü èíîé öåëè,êðîìå îáùåãî áëàãà” (6, 148).

Ó Æ.-Æ. Ðóññî ìû íàõîäèì è ñëåäóþùèå, âåñüìàèíòåðåñíûå ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðåäìåòà íàøåãî èññëåäîâà-íèÿ, óìîçàêëþ÷åíèÿ: “Ýòà îáùåñòâåííàÿ ëè÷íîñòü (ðå-çóëüòàò îáùåñòâåííîãî äîãîâîðà), ñîñòàâëåííàÿ ïóòåìñîåäèíåíèÿ âñåõ îñòàëüíûõ ëè÷íîñòåé… íàçûâàåòñÿ ðåñ-ïóáëèêîé èëè ïîëèòè÷åñêèì òåëîì, êîòîðîå èìåíóåòñÿñâîèìè ÷ëåíàìè ãîñóäàðñòâîì, êîãäà îíî ïàññèâíî,è ñóâåðåíîì, êîãäà îíî àêòèâíî, äåðæàâîé – ïðè ñîïîñ-òàâëåíèè åå ñ åé ïîäîáíûìè. Ïî îòíîøåíèþ ê ó÷àñòíè-êàì îíè êîëëåêòèâíî ïðèíèìàþò èìÿ íàðîäà, à â îòäåëü-íîñòè íàçûâàþòñÿ ãðàæäàíàìè, êàê ó÷àñòíèêè ñóâåðåí-íîé âëàñòè, è ïîääàííûìè, êàê ïîä÷èíåííûå çàêîíàìãîñóäàðñòâà” (1, 571).

Ä. Äèäðî âûäâèãàë æåñòêèå ñîöèàëüíûå îòëè÷èÿãðàæäàíñòâà îò ïîääàíñòâà, çàìå÷àÿ, ÷òî ïîääàííûé ïî-ñòàâëåí ê ãîñóäàðþ â òàêîå æå îòíîøåíèå, êàê ãðàæäà-íèí ê çàêîíàì. “Íàçâàíèå “ãðàæäàíèí” íå ïîäõîäèò êæèâóùèì â ïîä÷èíåíèè èëè ðàçîáùåííîñòè; îòñþäàâûòåêàåò, ÷òî æèâóùèå â ñîâåðøåííî ïðèðîäíîì ñîñòî-ÿíèè êàê ñóâåðåíû è ñîâåðøåííî ëèøåííûå ýòîãî ñî-ñòîÿíèÿ êàê ðàáû ñîâñåì íå ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ âêà÷åñòâå ãðàæäàí, åñëè ñ÷èòàòü, ÷òî âîçìîæíî ðàçóìíîåîáùåñòâî, êîòîðîå îáëàäàåò íåèçìåííîé ìîðàëüíîéñóùíîñòüþ, ñòîÿùåé âûøå ôèçè÷åñêîé ëè÷íîñòè ãîñó-äàðÿ” (5, 85).

Èòàê, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä îá îáùèõ, ïðèçíàâàå-ìûõ çíà÷èòåëüíîé ÷àñòüþ ôèëîñîôîâ, èñõîäíûõ ñóùíî-ñòíûõ ñâîéñòâàõ ãðàæäàíñòâà: ãðàæäàíèí – ýòî ñóâåðåí-íîå ëèöî, êîòîðîå, ðåàëèçóÿ ïîëèòè÷åñêóþ ñâîáîäó, ñî-âìåñòíî ñ äðóãèìè ñîãðàæäàíàìè äëÿ íàèáîëåå ïîëíî-ãî óäîâëåòâîðåíèÿ ñâîèõ ìàòåðèàëüíûõ è äóõîâíûõ ïî-òðåáíîñòåé ó÷ðåæäàåò îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêóþ îðãà-íèçàöèþ – ãîñóäàðñòâî, – ñ êîòîðîé ïðîäîëæàåò îñòà-âàòüñÿ â îñîáûõ îòíîøåíèÿõ, ïðèîáðåòàþùèõ ïðàâîâóþôîðìó. Îòñþäà ãðàæäàíñòâî – ýòî ñâîéñòâî ëèöà, îòðà-æàþùåå åãî ïîëèòè÷åñêóþ ñâîáîäó, ðåàëèçîâàííóþ âäîáðîâîëüíîì ó÷àñòèè âìåñòå ñ äðóãèìè ãðàæäàíàìè âó÷ðåæäåíèè åäèíîãî äëÿ íèõ ãîñóäàðñòâà, è ðàâíîïðàâ-íî ó÷àñòâóþùåãî â óïðàâëåíèè äåëàìè ãîñóäàðñòâà èîáùåñòâà.

Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî èñõîäÿ èç ïðèâåäåííûõ ðàññóæ-äåíèé ìîæíî ïîä÷åðêíóòü îñíîâíûå ñâîéñòâà îáúåêòè-âèðîâàíèÿ ãðàæäàíñòâà:

à) ãðàæäàíñòâî âûðàæàåòñÿ ÷åðåç ñîó÷ðåäèòåëüíîåñâîéñòâî ëèöà ïî îòíîøåíèþ ê ãîñóäàðñòâó. Îòñþäàãðàæäàíå, èõ èíòåðåñû, ïðàâà è ñâîáîäû ñòàíîâÿòñÿ ïåð-âè÷íûìè, ïðèîðèòåòíûìè ïåðåä èíòåðåñàìè ãîñóäàð-ñòâåííûìè;

á) ãðàæäàíñòâî âûðàæàåòñÿ â ÷ëåíñòâå ëèöà â ïîëè-òè÷åñêîé îðãàíèçàöèè, êîòîðîå íå ìîæåò íå ïîäðàçóìå-âàòü ïðèíÿòèÿ ãðàæäàíèíîì íà ñåáÿ îïðåäåëåííûõ îáÿ-çàòåëüñòâ ïåðåä ñîçäàííûì ãîñóäàðñòâîì (ñîãðàæäàíà-ìè â ëèöå ãîñóäàðñòâà). Îòñþäà ëèöî äîëæíî è ìîæåòîáëàäàòü ãðàæäàíñòâîì äî òåõ ïîð, ïîêà, âî-ïåðâûõ, ñàìîíå ðåøèò âûéòè èç ó÷ðåæäåííîé ïîëèòè÷åñêîé îðãàíè-çàöèè, è âî-âòîðûõ, ïîêà âûïîëíÿåò ñâîè îáÿçàííîñòèïåðåä ãîñóäàðñòâîì, îñíîâàííûå íà ãðàæäàíñòâå.

Êîíå÷íî, ó÷ðåäèòåëüíàÿ ôîðìà çàðîæäåíèÿ ãðàæ-äàíñòâà âåñüìà óìîçðèòåëüíà. Ïîíÿòíî, ÷òî “ó÷ðåäèòåëü-íûì”, åñëè òàê ìîæíî åãî íàçâàòü, ãðàæäàíñòâîì îáëà-

3232323232 Психопедагогика в правоохранительных органах, 2003, №2 (20)Психопедагогика в правоохранительных органах, 2003, №2 (20)Психопедагогика в правоохранительных органах, 2003, №2 (20)Психопедагогика в правоохранительных органах, 2003, №2 (20)Психопедагогика в правоохранительных органах, 2003, №2 (20)

äàë àáñòðàêòíûé è íåîïðåäåëåííûé êðóã ëèö – “ïðîòî-ãðàæäàí”. Íî ñîçäàííîå èìè ãîñóäàðñòâî ïðîäîëæàëîñóùåñòâîâàòü, èçìåíÿòü ñâîè ãðàíèöû, ôîðìû è, â òîì÷èñëå, “ïåðñîíàëüíûé” ñîñòàâ ÷ëåíîâ. Åñòåñòâåííî, èç-ìåíÿëèñü ïðàâèëà îïðåäåëåíèÿ êðóãà ëèö, èìåþùèõïðàâî íà ãðàæäàíñòâî, ò.å. ïðàâî íà ïîëèòè÷åñêóþ ñâî-áîäó, íà ðàâíîïðàâíîå ó÷àñòèå â äåëàõ ãîñóäàðñòâà, ïî-êðîâèòåëüñòâî è çàùèòó ñ åãî ñòîðîíû.

Ïîýòîìó âïîëíå äîïóñòèìî óòâåðæäåíèå, ÷òî íàñåãîäíÿøíèé ìîìåíò ïîðÿäîê è îñíîâàíèÿ ïðèîáðåòå-íèÿ è ïðåêðàùåíèÿ ãðàæäàíñòâà îïðåäåëÿþòñÿ ãîñóäàð-ñòâîì. È åñëè îíî ñîõðàíèëî äîãîâîðíî-ïðàâîâîé (äå-ìîêðàòè÷åñêèé) õàðàêòåð, òî ýòîò ïîðÿäîê äîëæåí èñõî-äèòü èç ïðèíöèïîâ ïðèîðèòåòíîñòè ïðàâ è ñâîáîä ãðàæ-äàí, ïðèçíàíèÿ ñâîáîäû ãðàæäàí â îïðåäåëåíèè ñîá-ñòâåííîãî ãðàæäàíñòâà, íåâîçìîæíîñòè ëèøåíèÿ ãðàæ-äàíñòâà è âûäâîðåíèÿ ãðàæäàí çà ïðåäåëû ãîñóäàðñòâàïî îñíîâàíèÿì, íå ñâÿçàííûì ñ íàðóøåíèåì îáÿçà-òåëüñòâ ëèöà, îñíîâàííûõ íà ãðàæäàíñòâå.

Èçëîæåííàÿ òðàêòîâêà ôèëîñîôñêî-ïðàâîâîãî ïîíè-ìàíèÿ ãðàæäàíñòâà îïèðàåòñÿ íà ñèñòåìó âçãëÿäîâ, îï-ðåäåëÿþùèõ äîãîâîðíî-ïðàâîâîé õàðàêòåð âîçíèêíîâå-íèÿ è ñóùíîñòè ãîñóäàðñòâà, êîòîðàÿ íàì ïðåäñòàâëÿåò-ñÿ íàèáîëåå âåðíîé. Îäíàêî ýòî íå åäèíñòâåííàÿ òî÷êàçðåíèÿ íà ïðîèñõîæäåíèå è ñóùíîñòü ãîñóäàðñòâà, ñó-ùåñòâóþò èíûå âçãëÿäû íà ïîíÿòèå ãðàæäàíñòâà, åãî ðîëüè ìåñòî â ñèñòåìå “ëè÷íîñòü–îáùåñòâî–ãîñóäàðñòâî”.

Èñòîðèÿ ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî íà îïðåäåëåííûõ ýòà-ïàõ ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâî ïðèîáðåòàëî ñàìîäîâëåþùèéõàðàêòåð, è â ýòîì ñëó÷àå ãðàæäàíñòâî óòðà÷èâàëî ñâîåèñêîííîå çíà÷åíèå, èçâðàùàëàñü åãî ïåðâîíà÷àëüíàÿñóùíîñòü. Íà ïåðâûé ïëàí âûäâèãàëèñü èíòåðåñû ãîñó-äàðñòâà, à åãî ãðàæäàíå ñòàíîâèëèñü áåçâîëüíûìè îáúåê-òàìè óïðàâëåíèÿ.  áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ îíè áûëè ëè-øåíû ïðàâà íà ó÷àñòèå â óïðàâëåíèè äåëàìè ãîñóäàð-ñòâà è ëèøü íåñëè ïåðåä íèì îáÿçàííîñòè, èíîãäà –ïîä ñòðàõîì áûòü èçãíàííûì çà ïðåäåëû ãîñóäàðñòâà èëèøèòüñÿ åãî ïîêðîâèòåëüñòâà.

Òàê, íàó÷íûå âçãëÿäû íà ïîíèìàíèå ñóùíîñòè ãðàæ-äàíñòâà ñîâåòñêîãî ïåðèîäà ñâîäèëèñü ê òðàêòîâêàìãðàæäàíñòâà êàê “ïîñòîÿííîé ïðàâîâîé ïðèíàäëåæíîñòè

ëèöà ê äàííîìó ãîñóäàðñòâó”, “ïðàâîâîé ïðèíàäëåæíîñ-òè”, “çàêðåïëÿåìîé çàêîíîì ïðèíàäëåæíîñòè” (2, 80-81;4, 137; 9, 171; 10, 69; 11, 178-179).

Ñ äåìîêðàòèçàöèåé ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòèçàêðåïëÿåòñÿ è íîâàÿ êîíöåïöèÿ âçàèìîîòíîøåíèé ëè÷-íîñòè è ãîñóäàðñòâà. Âíåøíèì ïðîÿâëåíèåì ýòîãî ïðè-ìåíèòåëüíî ê îïðåäåëåíèþ ãðàæäàíñòâà ñòàëà åãî õàðàê-òåðèñòèêà êàê ñâÿçè ÷åëîâåêà ñ ãîñóäàðñòâîì, äëÿ êîòî-ðîé õàðàêòåðíî íàëè÷èå ïðàâ, ñâîáîä è îòâåòñòâåííîñòèîáåèõ ñòîðîí, à èìåííî – ÷åëîâåêà è ãîñóäàðñòâà äðóãïåðåä äðóãîì.

 êîíòåêñòå èçëîæåííîãî çàêîíîäàòåëüíîå îïðåäå-ëåíèå ãðàæäàíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê “óñòîé-÷èâîé ïðàâîâîé ñâÿçè ÷åëîâåêà ñ ãîñóäàðñòâîì, âûðà-æàþùåéñÿ â ñîâîêóïíîñòè èõ âçàèìíûõ ïðàâ è îáÿçàí-íîñòåé” â ñæàòîé ôîðìå èçëàãàåò êîíöåïöèþ âçàèìîîò-íîøåíèé ãðàæäàíèíà è ãîñóäàðñòâà. Äàííàÿ ëàêîíè÷íàÿôîðìóëèðîâêà îïðåäåëåíèÿ ãðàæäàíñòâà ñîîòâåòñòâóåòèäåå ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà è ïîçâîëÿåò ãàðàíòèðîâàòüîáåñïå÷åíèå áàëàíñà èíòåðåñîâ ëè÷íîñòè, ãîñóäàðñòâà,îáùåñòâà.

ËÈÒÅÐÀÒÓÐÀ1. Àíòîëîãèÿ ìèðîâîé ôèëîñîôèè: Â 4 ò. – Ì., 1970. – Ò. 2.2. Áàÿêè Â. Îáùåå è îñîáåííîå â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâà-

íèè ãðàæäàíñòâà â åâðîïåéñêèõ ñîöèàëèñòè÷åñêèõ ñòðàíàõ //Ñîâ. ãîñ-âî è ïðàâî. – 1976.– ¹ 11.

3. Âñåîáùàÿ äåêëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà îò 10 äåêàáðÿ1948 ã. // Ïðàâà ÷åëîâåêà: Ñáîðíèê ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâî-ðîâ. – Ì., 1989.

4. Äåíèñîâ À.È., Êèðè÷åíêî Ì.Ã. Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâåí-íîå ïðàâî. – Ì., 1957.

5. Èñòîðèÿ â Ýíöèêëîïåäèè Äèäðî è Ä’Àëàìáåðà. – Ë.,1978.

6. Èñòîðèÿ ôèëîñîôèè ïðàâà. – ÑÏá., 1998.7. Êèøêèí Ñ.Ñ. Ñîâåòñêîå ãðàæäàíñòâî. – Ì., 1925.8. Ìàòóçîâ Í.È.9. Ìàõíåíêî À.Õ. Îñíîâíûå èíñòèòóòû ãîñóäàðñòâåííîãî

ïðàâà åâðîïåéñêèõ ñòðàí íàðîäíîé äåìîêðàòèè. – Ì., 1964.10. Ñàôðîíîâ Â.Ì. Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è îñíîâû ïðà-

âîâîãî ïîëîæåíèÿ åãî ãðàæäàí. – Ì., 1973.11. Ùåòèíèí Á.Â. Ïðîáëåìû òåîðèè ñîâåòñêîãî ãîñóäàð-

ñòâåííîãî ïðàâà. – Ì., 1974.