43Óãîëîâíîå ïðàâî è êðèìèíîëîãèÿ, óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâî

ÊÎÐÐÓÏÖÈß È ÊÎÐÐÓÏÖÈÎÍÍÛÅ

ÏÐÅÑÒÓÏËÅÍÈß

ÀÐÒÅÌÜÅÂÀ Ìàðèíà Âàëåðüåâíà

Àííîòàöèÿ: àâòîð íàñòîÿùåé ñòàòüè ðàñêðûâàåò ïîíÿòèå êîððóïöèè, åå ïðèçíàêè, îòëè÷èòåëüíûå÷åðòû, ïîçâîëÿþùèå äèôôåðåíöèðîâàòü êîððóïöèþ îò äðóãèõ íå ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé, äàåòõàðàêòåðèñòèêó êîððóïöèîííûì ïðåñòóïëåíèÿì, à òàêæå óêàçûâàåò îñíîâíûå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòûìåæäóíàðîäíîãî óðîâíÿ è ïðèíÿòûå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çàêðåïëÿþùèå ïðàâîâûå íîðìû î êîððóïöèîííûõïðåñòóïëåíèÿõ. Àâòîð òàêæå óêàçûâàåò íà íåîáõîäèìîñòü ñêîðåéøåãî ïðîâåäåíèÿ ìåð ïðåäóïðåäèòåëüíîãîõàðàêòåðà äëÿ áîðüáû ñ êîððóïöèåé è ïåðå÷èñëÿåò êðàòêèé ïåðå÷åíü íåîáõîäèìûõ ìåðîïðèÿòèé.

Annotation: the author of present article reveals the meaning of «corruption», its signs and distinguishingfeatures which permit to differentiate corruption from the other not illegal actions; also gives characteristics of corruptioncrimes, points out the main legal acts at international level adopted in the Russian Federation which establish the legalnorm of the corruption crimes. The author also indicates the need for an early measures of preventive nature to fightcorruption and lists a brief list of necessary actions.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: êîððóïöèÿ, êîððóïöèîííûå ïðåñòóïëåíèÿ, ãîñóäàðñòâåííûå ñëóæàùèå,ïðîòèâîäåéñòâèå, ïðåäóïðåæäåíèÿ, ÔÇ «Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè», ïðåäóïðåäèòåëüíûå ìåðû.

Key words: corruption, corruption crimes, office employees, couteraction, prevention, Federal Law «Corruption

Couteraction», prevention measures.

Òåðìèí «êîððóïöèÿ» ïðîèñõîäèò îò

ëàòèíñêîãî corruptio. Â ñëîâàðÿõ èíîñòðàííûõ ñëîâ

ïðèâîäèòñÿ òåðìèí «êîððóìïèðîâàòü», (ëàò.

corrumpere – ïîäêóïàòü êîãî-ëèáî äåíüãàìè èëè

èíûìè ìàòåðèàëüíûìè áëàãàìè1).

Äîëãîâà À.È. îòìå÷àåò, ÷òî «áîëåå ïîçäíåå

òîëêîâàíèå äàííîãî ñëîâà â ðóññêîì ÿçûêå íîñèëî

ìíîãîçíà÷íûé õàðàêòåð: ïåðåâîäèëîñü è êàê ïîäêóï,

è êàê ïîð÷à, è êàê ðàçëîæåíèå è äàæå êàê

çëîóïîòðåáëåíèå ñëóæåáíûì ïîëîæåíèåì â

êîðûñòíûõ öåëÿõ»2.

 Áîëüøîé ñîâåòñêîé ýíöèêëîïåäèè èçäàíèÿ

1953 ã. òåðìèí «êîððóïöèÿ» (îò ëàò. corruption –

ïîäêóï) îòðàæàë ÿâëåíèå, èìåâøåå ìåñòî ÿêîáû

òîëüêî â êàïèòàëèñòè÷åñêèõ ñòðàíàõ è îçíà÷àâøåå

«ïðîäàæíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ è ïîëèòè÷åñêèõ

äåÿòåëåé, ÷èíîâíèêîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö

ãîñóäàðñòâåííîãî è îáùåñòâåííîãî àïïàðàòà»3. Â

ïîäòâåðæäåíèå îáîñíîâàííîñòè òàêîãî òîëêîâàíèÿ

â ñòàòüå ïðèâîäèòñÿ è öèòàòà èç ñî÷èíåíèé Â.È. Ëå-

íèíà, à òàêæå ïðèìåðû ïðîäàæíîñòè ìèíèñòðîâ,

ñåíàòîðîâ, êðóïíûõ ÷èíîâíèêîâ ãîñóäàðñòâåííûõ

àïïàðàòîâ ÑØÀ è Ôðàíöèè.

 Ñîâåòñêîì ýíöèêëîïåäè÷åñêîì è Íîâîì

ýíöèêëîïåäè÷åñêîì ñëîâàðÿõ êîððóïöèÿ ðàññìàòðè-

âàåòñÿ êàê «ïðåñòóïëåíèå, çàêëþ÷àþùååñÿ â ïðÿìîì

èñïîëüçîâàíèè äîëæíîñòíûì ëèöîì ïðàâ,

ñâÿçàííûõ ñ åãî äîëæíîñòüþ, â öåëÿõ ëè÷íîãî

îáîãàùåíèÿ»4, «ïðÿìîå èñïîëüçîâàíèå ëèöîì ñâîåãî

ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèè â öåëÿõ ëè÷íîãî

îáîãàùåíèÿ»5.

 Þðèäè÷åñêîé ýíöèêëîïåäèè êîððóïöèÿ

ïðåäñòàâëåíà êîìïëåêñíûì ÿâëåíèåì, îáùåïðè-

íÿòîå òîëêîâàíèå êîòîðîãî îòñóòñòâóåò. Îäíàêî

óêàçàíî, ÷òî «÷àùå âñåãî ïîä êîððóïöèåé ïîíèìàþò

ïðåñòóïíóþ äåÿòåëüíîñòü â ïîëèòèêå,

ãîñóäàðñòâåííîì óïðàâëåíèè, ñóäîïðîèçâîäñòâå,

âíåøíåé òîðãîâëå è äðóãèõ ñôåðàõ, ñîñòîÿùóþ â

èñïîëüçîâàíèè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè äîâåðåííûõ

èì ïðàâ è âëàñòíûõ âîçìîæíîñòåé â öåëÿõ ëè÷íîãî

îáîãàùåíèÿ»6. Îòìå÷àåòñÿ òàêæå, ÷òî ê íàèáîëåå

òèïè÷íûì ïðîÿâëåíèÿì êîððóïöèè îòíîñÿòñÿ:

ïîäêóï ÷èíîâíèêîâ è îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ

äåÿòåëåé, âçÿòî÷íè÷åñòâî çà çàêîííîå è íåçàêîííîå

ïðåäîñòàâëåíèå áëàã è ïðåèìóùåñòâ, ïðîòåêöèî-

íèçì (òî åñòü âûäâèæåíèå ðàáîòíèêîâ ïî ïðèçíàêàì

ðîäñòâà, çåìëÿ÷åñòâà, ëè÷íîé ïðåäàííîñòè,

ïðèÿòåëüñêèõ îòíîøåíèé)7.

Êîððóïöèÿ, ïî ìíåíèþ ðÿäà àâòîðîâ, íå

îáðàçóåò åäèíîãî ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ, à

«äåéñòâèÿ, îòíîñÿùèåñÿ ê êîððóïöèè, îáû÷íî

ïðèçíàþòñÿ ðàçëè÷íûìè ñàìîñòîÿòåëüíûìè

ïðåñòóïëåíèÿìè, êîòîðûå ìîãóò âûðàæàòüñÿ â

ïîëó÷åíèè âçÿòêè, çëîóïîòðåáëåíèè äîëæíîñò-

íûìè ïîëíîìî÷èÿìè, èõ ïðåâûøåíèè, ñëóæåáíîì

ïîäëîãå, ïðîâîêàöèè âçÿòêè èëè êîììåð÷åñêîãî

1 Íîâûé ñëîâàðü èíîñòðàííûõ ñëîâ, ïîä ðåä. Çàõàðåíêî Å. Í., Êîìàðîâà Ë. Í.,Íå÷àåâà È. Â. Ì, 2003, ñ. 250

2 Êðèìèíîëîãèÿ: ó÷åáíèê / ïîä ðåä. Â.Í. Áóðëàêîâà, Â.Ï. Ñàëüíèêîâà,

Ñ.Â. Ñòåïàøèíà. Ñïá., 1999. Ñ. 404-409.3 Áîëüøàÿ ñîâåòñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ. Ì., 1953. Ò. 33. Ñ.415.

4 Ñîâåòñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì., 1986. Ñ. 642.5 Íîâûé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì., 2001. Ñ. 262.6 Òèõîìèðîâà Ë.Â., Òèõîìèðîâ Ì.Þ. Þðèäè÷åñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ / ïîä

ðåä. Ì.Þ. Òèõîìèðîâà. Èçä. 5-å, äîï. È ïåðåðàá. Ì., 2001. Ñ. 443.7 Òàì æå. Ñ. 443.

Þðèäè÷åñêàÿ íàóêà. 2011. ¹ 144

ïîäêóïà è äð.»8.

 óêàçàííîé ýíöèêëîïåäèè êîððóïöèÿ

ðàññìàòðèâàåòñÿ è ïðèìåíèòåëüíî ê ìåæäóíà-

ðîäíûì êîììåð÷åñêèì îïåðàöèÿì, êîãäà ðå÷ü èäåò

î íåçàêîííûõ âûïëàòàõ ôèðì «äîëæíîñòíûì ëèöàì

â ñâîåé ñòðàíå è çà ðóáåæîì â öåëÿõ èõ ïîäêóïà äëÿ

ïîëó÷åíèÿ ëüãîòíûõ èëè áîëåå áëàãîïðèÿòíûõ

óñëîâèé äëÿ ñâîåãî áèçíåñà». Ñî ññûëêîé íà

Ðåçîëþöèþ Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ 51/59 îò

12 äåêàáðÿ 1996 ã. «Î áîðüáå ñ êîððóïöèåé» îòìå÷åíî,

÷òî åå ñðåäñòâàìè ñ÷èòàþòñÿ ïîäêóï äîëæíîñòíûõ

ëèö ïóòåì âçÿòîê, ñîêðûòèå â îò÷åòíîñòè âûïëàò

îò âçÿòêè, ëåãàëèçàöèÿ äîõîäîâ îò íåçàêîííîé

äåÿòåëüíîñòè (îòìûâàíèå äåíåã), âûìîãàòåëüñòâî9.

Äîëãîâà À.È. çàìå÷àåò, ÷òî òàêîå øèðîêîå

òîëêîâàíèå êîððóïöèè îçíà÷àåò îáúåäèíåíèå ïîä

òåðìèíîì «ïîäêóï-ïðîäàæíîñòü» î÷åíü ðàçíûõ ïî

ñâîåé êðèìèíîëîãè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêå ÿâëåíèé

- è õèùåíèé, è äîëæíîñòíûõ ïðåñòóïëåíèé10, è

ïðîâîäèò ñâîå îïðåäåëåíèå àíàëèçèðóåìîãî

ïîíÿòèÿ: «Êîððóïöèÿ – ÿâëåíèå òàêèõ ïîäêóïà-

ïðîäàæíîñòè, êîãäà îäèí ñóáúåêò, çàíèìàþùèé

îïðåäåëåííîå ñëóæåáíîå ïîëîæåíèå, íàäåëåííûé

îïðåäåëåííûìè ñëóæåáíûìè ïîëíîìî÷èÿìè,

ïîäêóïàåòñÿ äðóãèì ñóáúåêòîì ðàäè òîãî, ÷òîáû

ñîîòâåòñòâóþùåå ñëóæåáíîå ïîëîæåíèå è

ïîëíîìî÷èÿ áûëè èñïîëüçîâàíû â èíòåðåñàõ

ïîäêóïàþùåé ñòîðîíû». Ìû ðàçäåëÿåì äàííóþ

òî÷êó çðåíèÿ.

 íàó÷íîé ëèòåðàòóðå áîëüøèíñòâî àâòîðîâ

êîððóïöèþ ðàññìàòðèâàþò íå êàê ïðàâîâîå ÿâëåíèå,

êîòîðîå ìîæíî áûëî áû êâàëèôèöèðîâàòü êîíêðåò-

íîé íîðìîé ïðàâà (óãîëîâíîãî èëè àäìèíèñòðà-

òèâíîãî), à êàê êðèìèíîëîãè÷åñêèé, ñîöèàëüíî-

ýêîíîìè÷åñêèé ôåíîìåí, îòëè÷àþùèéñÿ ìíîãî-

ñòðóêòóðíûì è ìíîãîóðîâíåâûì ñîäåðæàíèåì. Òàê,

Ñ.Â. Ìàêñèìîâ ê äåÿíèÿì êîððóïöèîííîãî õàðàêòåðà

îòíîñèò: âçÿòî÷íè÷åñòâî; êðèìèíàëüíûé ëîááèçì;

ïîêðîâèòåëüñòâî íà îñíîâå ëè÷íûõ ñâÿçåé;

íåçàêîííîå ó÷àñòèå â ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé

äåÿòåëüíîñòè ëè÷íî èëè ÷åðåç áëèçêèõ ëèáî

äîâåðåííûõ ëèö; ïðåäîñòàâëåíèå èñêëþ÷èòåëüíûõ

ïðàâ íà ÷òî-ëèáî â öåëÿõ êîðûñòíîãî èñ-

ïîëüçîâàíèÿ; ïðèîáðåòåíèå èëè îòâëå÷åíèå

ãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ è ñîáñòâåííîñòè äëÿ

ñâîåé êîðïîðàòèâíîé ãðóïïû; ëþáîå èñïîëüçîâàíèå

èëè ìàíèïóëèðîâàíèå ñëóæåáíîé èíôîðìàöèåé â

ëè÷íûõ èëè ãðóïïîâûõ èíòåðåñàõ; ïðÿìûå èëè

êîñâåííûå âçíîñû â ïåðèîä èçáèðàòåëüíûõ

êàìïàíèé â ïîëüçó îïðåäåëåííûõ ïàðòèé èëè ëèö, à

òàêæå íà èíûå ïîëèòè÷åñêèå öåëè; íåçàêîííîå

ðàñïðåäåëåíèå êðåäèòîâ, äîòàöèé è èíâåñòèöèé;

ïðîâåäåíèå ïðèâàòèçàöèè ïóòåì îðãàíèçàöèè

íåçàêîííûõ êîíêóðñîâ, àóêöèîíîâ, ôàêòè÷åñêîãî çà-

õâàòà ïàêåòîâ àêöèé, íàõîäÿùèõñÿ â ôåäåðàëüíîé

ñîáñòâåííîñòè; ïîëíîå èëè ÷àñòè÷íîå îñâîáîæ-

äåíèå îò òàìîæåííûõ ïëàòåæåé è íàëîãîâ;

íåçàêîííîå ïðèìåíåíèå ñèñòåìû ïðåôåðåíöèé â

îòíîøåíèè ðàçëè÷íûõ ïðîìûøëåííûõ, ôèíàíñî-

âûõ, òîðãîâûõ è èíûõ êîðïîðàòèâíûõ ãðóïï11.

Íåôîðìàëèçîâàííîìó ïîíèìàíèþ êîððóïöèè

âî ìíîãîì ñïîñîáñòâîâàëî åå îïðåäåëåíèå â

ìåæäóíàðîäíûõ ïðàâîâûõ äîêóìåíòàõ. Òàê, â ñò. 7

Êîäåêñà äîëæíîñòíûõ ëèö ïî ïîääåðæàíèþ

ïðàâîïîðÿäêà, ïðèíÿòîãî íà 34-é ñåññèè

Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ 17 äåêàáðÿ 1997 ã., ïîä

êîððóïöèåé ïîíèìàåòñÿ «ñîâåðøåíèå èëè

íåñîâåðøåíèå êàêîãî-ëèáî äåéñòâèÿ ïðè

èñïîëíåíèè îáÿçàííîñòåé èëè ïî ïðè÷èíå ýòèõ

îáÿçàííîñòåé â ðåçóëüòàòå òðåáóåìûõ èëè ïðèíÿòûõ

ïîäàðêîâ, îáåùàíèé èëè ñòèìóëîâ èëè èõ

íåçàêîííîå ïîëó÷åíèå âñÿêèé ðàç, êîãäà èìååò ìåñòî

òàêîå äåéñòâèå èëè áåçäåéñòâèå, ïîäêóï èëè ïî-

ïûòêà ïîäêóïà»12.

Áåçóñëîâíî, íåîïðåäåëåííîñòü â ñîäåðæàíèè

ïîíÿòèÿ êîððóïöèè, îòñóòñòâèå êàêîãî-ëèáî

íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî îïðåäåëåíèÿ ýòîãî ÿâëåíèÿ

íå ìîãëî íå ñêàçûâàòüñÿ íà ñòåïåíè ýôôåêòèâíîñòè

ïðîòèâîäåéñòâèÿ åìó. Â ñèëó ýòîãî òðóäíî ïåðå-

îöåíèòü Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ïðîòèâîäåéñòâèè

êîððóïöèè» îò 25 äåêàáðÿ 2008 ã.13, ãäå â ñò. 1

çàêðåïëåíî ïîíÿòèå êîððóïöèè:

«Êîððóïöèÿ:

à) çëîóïîòðåáëåíèå ñëóæåáíûì ïîëîæåíèåì,

äà÷à âçÿòêè, ïîëó÷åíèå âçÿòêè, çëîóïîòðåáëåíèå

ïîëíîìî÷èÿìè, êîììåð÷åñêèé ïîäêóï ëèáî èíîå íå-

çàêîííîå èñïîëüçîâàíèå ôèçè÷åñêèì ëèöîì ñâîåãî

äîëæíîñòíîãî ïîëîæåíèÿ âîïðåêè çàêîííûì

èíòåðåñàì îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà â öåëÿõ

ïîëó÷åíèÿ âûãîäû â âèäå äåíåã, öåííîñòåé, èíîãî

èìóùåñòâà èëè óñëóã èìóùåñòâåííîãî õàðàêòåðà,

èíûõ èìóùåñòâåííûõ ïðàâ äëÿ ñåáÿ èëè äëÿ òðåòüèõ

ëèö, ëèáî íåçàêîííîå ïðåäîñòàâëåíèå òàêîé âûãîäû

óêàçàííîìó ëèöó äðóãèìè ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè;

á) ñîâåðøåíèå äåÿíèé, óêàçàííûõ â ïîä-

ïóíêòå «à» íàñòîÿùåãî ïóíêòà, îò èìåíè èëè â

èíòåðåñàõ þðèäè÷åñêîãî ëèöà».

Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ä.À. Ìåä-

âåäåâ îòìåòèë, ÷òî äî ïðèíÿòèÿ íàñòîÿùåãî

Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà íå áûëî îïðåäåëåíèÿ

êîððóïöèè, ïîýòîìó çàêîíîäàòåëüñòâî íå ðàáîòàëî14.

 ãëàçàõ íàñåëåíèÿ êîððóïöèÿ âûãëÿäèò êàê

8 Òàì æå. Ñ. 445.9 Òàì æå. Ñ. 443.10 Êðèìèíîëîãèÿ : ó÷åá. Äëÿ âóçðâ / ïîä îáù. Ðåä. À.È. Äîëãîâîé.

4-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. Ì., 2009. Ñ. 708.

11 Ñì. Ìàêñèìîâ Ñ.Â. Êîððóïöèÿ. Çàêîííàÿ îòâåòñòâåííîñòü:ìîíîãðàôèÿ. Ì. 2000. Ñ. 43-44.

12 Êîäåêñ ïîâåäåíèÿ äîëæíîñòíûõ ëèö ïî ïîääåðæàíèþ ïðàâîïîðÿäêà

// Ïðàâà ÷åëîâåêà: ñá. ìåæäóíàð.-ïðàâ. äîê. / ñîñò. Â.Â. Ùåðáîâ. Ìí. 1999.Ñ. 228-231.

13 Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ. 2008. ¹ 52. ×. 1. Ñò. 6228.14 Ñì.: Ùèò è Ìå÷. 2009. 12 ôåâð.

45Óãîëîâíîå ïðàâî è êðèìèíîëîãèÿ, óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâî

èñïîëüçîâàíèå ÷èíîâíèêîì ñâîåãî ñëóæåáíîãî

ïîëîæåíèÿ â ëè÷íûõ öåëÿõ. ×àùå âñåãî ïîä ýòèì

ÿâëåíèåì ïîäðàçóìåâàåòñÿ ïîëó÷åíèå âçÿòîê,

íåçàêîííûõ äåíåæíûõ äîõîäîâ ãîñóäàðñòâåííûìè

÷èíîâíèêàìè-áþðîêðàòàìè, êîòîðûå âûìîãàþò èõ

ó ãðàæäàí â öåëÿõ ëè÷íîãî îáîãàùåíèÿ. Íî

çëîóïîòðåáëÿòü ñâîèì ñëóæåáíûì ïîëîæåíèåì

ìîæåò è âóçîâñêèé ïðåïîäàâàòåëü, çà «ïîäàðîê»

ïðèíèìàþùèé çà÷åò ó áåñòîëêîâîãî ñòóäåíòà, è ìýð

ãîðîäà, çàñòàâëÿþùèé áèçíåñìåíîâ âíîñèòü

«äîáðîâîëüíûå ïîæåðòâîâàíèÿ» â ôîíä ôèíàí-

ñèðîâàíèÿ î÷åðåäíîé êàìïàíèè ïî ñâîèì

ïåðåâûáîðàì.

Äëÿ íàèáîëåå ïîëíîãî èçó÷åíèÿ òåðìèíà

«êîððóïöèÿ» íåîáõîäèìî òàêæå îïðåäåëèòü

îñíîâíûå ïðèçíàêè, õàðàêòåðèçóþùèå êîððóï-

öèîííûå ïðåñòóïëåíèÿ.

Äàâèòàäçå Ì.Ä. ê îñíîâíûì ïðåñòóïëåíèÿì,

îáëàäàþùèì ïðèçíàêàìè êîððóïöèè, îòíîñèò

óìûøëåííûå äåÿíèÿ, ñîâåðøàåìûå êàê â ïðåäåëàõ,

òàê è çà ïðåäåëàìè þðèñäèêöèè Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè: ïîäêóï äîëæíîñòíîãî ëèöà; õèùåíèå -

íåïðàâîìåðíîå ïðèñâîåíèå èëè èíîå íåöåëåâîå

èñïîëüçîâàíèå äîëæíîñòíûì ëèöîì â öåëÿõ

èçâëå÷åíèÿ âûãîäû äëÿ ñåáÿ ñàìîãî èëè äðóãîãî

ôèçè÷åñêîãî èëè þðèäè÷åñêîãî ëèöà êàêîãî-ëèáî

ãîñóäàðñòâåííîãî, îáùåñòâåííîãî, ÷àñòíîãî

èìóùåñòâà, íàõîäÿùåãîñÿ â âåäåíèè ýòîãî

äîëæíîñòíîãî ëèöà â ñèëó åãî ïîëíîìî÷èé;

çëîóïîòðåáëåíèå âëèÿíèåì â êîðûñòíûõ öåëÿõ;

çëîóïîòðåáëåíèå ñëóæåáíûì ïîëîæåíèåì;

íåçàêîííîå îáîãàùåíèå - çíà÷èòåëüíîå óâåëè÷åíèå

àêòèâîâ äîëæíîñòíîãî ëèöà, ïðåâûøàþùåå åãî

çàêîííûå äîõîäû, êîòîðîå îíî ìîæåò ðàçóìíûì

îáðàçîì îáîñíîâàòü; âîñïðåïÿòñòâîâàíèå

îñóùåñòâëåíèþ ïðàâîñóäèÿ - ïðèìåíåíèå

ôèçè÷åñêîé ñèëû, óãðîç, çàïóãèâàíèÿ, îáåùàíèå,

ïðåäëîæåíèå, ïðåäîñòàâëåíèå íåïðàâîìåðíîãî

ïðåèìóùåñòâà ñ öåëüþ ñêëîíåíèÿ ê äà÷å ëîæíûõ

ïîêàçàíèé, âìåøàòåëüñòâî â ïðîöåññ äà÷è ïîêàçàíèé

èëè ïðåäîñòàâëåíèÿ äîêàçàòåëüñòâ; îòìûâàíèå

êîððóïöèîííûõ äîõîäîâ15. «Åäèíñòâåííûìè ìåðàìè

ðåàëüíîãî ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèîííûì

ïðåñòóïëåíèÿì ÿâëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå

óãîëîâíî-ïðàâîâûå íîðìû, ïðåäóñìîòðåííûå ãë. 30

ÓÊ ÐÔ, â ÷àñòíîñòè: ñò. 285 ÓÊ ÐÔ - çëîóïîòðåáëåíèå

äîëæíîñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè; ñò. 285 ÓÊ ÐÔ - íåöå-

ëåâîå ðàñõîäîâàíèå áþäæåòíûõ ñðåäñòâ; ñò. 285 ÓÊ

ÐÔ - íåöåëåâîå ðàñõîäîâàíèå ñðåäñòâ ãîñóäàðñòâåí-

íûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ; ñò. 288 ÓÊ ÐÔ -

ïðåâûøåíèå äîëæíîñòíûõ ïîëíîìî÷èé; ñò. 289 ÓÊ

ÐÔ - íåçàêîííîå ó÷àñòèå â ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé

äåÿòåëüíîñòè; ñò. 290 ÓÊ ÐÔ - ïîëó÷åíèå âçÿòêè;

ñò. 291 ÓÊ ÐÔ - äà÷à âçÿòêè; ñò. 292 ÓÊ ÐÔ - ñëóæåáíûé

ïîäëîã», - îòìå÷àåò àâòîð16.  ëèòåðàòóðå èìåþòñÿ è

äðóãèå òî÷êè çðåíèÿ ïî äàííîìó âîïðîñó17.

Ñîïîñòàâëåíèå ïðèâåäåííûõ òî÷åê çðåíèÿ

ñâèäåòåëüñòâóåò î ñëåäóþùåì: íåò ðàçíîãëàñèé

îòíîñèòåëüíî ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû êîððóï-

öèîííûõ ïðåñòóïëåíèé, èõ ìîòèâàöèîííî-öåëåâîé

ñîñòàâëÿþùåé (êîðûñòü), ïðè ýòîì îòñóòñòâóåò

åäèíñòâî â îïðåäåëåíèè êîíêðåòíûõ ñîñòàâîâ

ïðåñòóïëåíèé, êîòîðûå ñëåäóåò îòíåñòè ê êàòåãîðèè

êîððóïöèîííûõ. Ê ñîæàëåíèþ, ïîñëåäíåå îáñòîÿ-

òåëüñòâî õàðàêòåðíî è äëÿ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î

ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè». Â ïîñëåäíåì, ñ îäíîé

ñòîðîíû, íàçûâàþòñÿ êîíêðåòíûå ñîñòàâû òàêèõ

ïðåñòóïëåíèé (çëîóïîòðåáëåíèå ñëóæåáíûì

ïîëîæåíèåì, äà÷à âçÿòêè, ïîëó÷åíèå âçÿòêè,

çëîóïîòðåáëåíèå ïîëíîìî÷èÿìè, êîììåð÷åñêèé

ïîäêóï), ñ äðóãîé — íå îïðåäåëåíî ïîíÿòèå «èíîå

íåçàêîííîå èñïîëüçîâàíèå ôèçè÷åñêèì ëèöîì

ñâîåãî äîëæíîñòíîãî ïîëîæåíèÿ». Îòñóòñòâèå

çàêîíîäàòåëüíîãî çàêðåïëåíèÿ èñ÷åðïûâàþùåãî

ïåðå÷íÿ ýòèõ ïðåñòóïëåíèé èìååò íåãàòèâíûå

ïîñëåäñòâèÿ. Îíè âûðàæàþòñÿ, â ÷àñòíîñòè, â

îòñóòñòâèè êîíêðåòèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ïðàâî-

îõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ñóäîâ â ðåàëèçàöèè

àíòèêîððóïöèîííîé ïîëèòèêè, ÷òî ñïîñîáñòâóåò

íåîáúåêòèâíîìó îòðàæåíèþ â óãîëîâíîé èëè èíîé

ñòàòèñòèêå ñîñòîÿíèÿ, òåíäåíöèé, äðóãèõ ïîêà-

çàòåëåé êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé.18

Îòëè÷èòü êîððóïöèîííîå ïðåñòóïëåíèå îò

íåêîððóïöèîííîãî ìîæíî òîëüêî ïî íåïîñðåä-

ñòâåííîìó îáúåêòó ïîñÿãàòåëüñòâà è åãî ìîòèâó.

Òàêèì îáúåêòîì ÿâëÿþòñÿ èíòåðåñû ãîñóäàð-

ñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû â êîíêðåòíîé

ñôåðå äåÿòåëüíîñòè (ïðèìåíèòåëüíî ê òåìå

äèññåðòàöèîííîãî èññëåäîâàíèÿ - ïðè èñïîëíåíèè

óãîëîâíûõ íàêàçàíèé), ìîòèâîì - êîðûñòü.

Îáÿçàòåëüíûé îáúåêòèâíûé ïðèçíàê êîððóïöèîí-

íîãî ïðåñòóïëåíèÿ - èñïîëüçîâàíèå ëèöîì ñâîåãî

äîëæíîñòíîãî ïîëîæåíèÿ.

Îñíîâíûå ïðèçíàêè, õàðàêòåðèçóþùèå

êîððóïöèîííóþ ïðåñòóïíîñòü, ìîæíî â ïîëíîé ìåðå

ðàñïðîñòðàíèòü è íà àíàëîãè÷íûå äåÿíèÿ,

ñîâåðøàåìûå ïðè èñïîëíåíèè íàêàçàíèé.

Ñîöèîëîãè÷åñêîå èññëåäîâàíèå, ïðîâåäåííîå

äèññåðòàíòîì, ïîêàçàëî, ÷òî òàêèìè ïðåñòóï-

ëåíèÿìè ÿâëÿþòñÿ: ïðèñâîåíèå èëè ðàñòðàòà (ñò. 160

ÓÊ ÐÔ); âûìîãàòåëüñòâî (ñò. 163 ÓÊ ÐÔ);

çëîóïîòðåáëåíèå äîëæíîñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè

(ñò. 285 ÓÊ ÐÔ); ïðåâûøåíèå äîëæíîñòíûõ

ïîëíîìî÷èé (ñò. 286 ÓÊ ÐÔ); ïîëó÷åíèå âçÿòêè (ñò.

15 Ñì.: Äàâèòàäçå Ì.Ä. Êîððóïöèÿ: âèä, ïðè÷èíû è ïîñëåäñòâèÿ // Àêòó-

àëüíûå ïðîáëåìû áîðüáû ñ êîððóïöèåé è îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ:

ñá. íàó÷. ñò. / ïîä ðåä. Í.Ã. Êàäíèêîâà è Ì.Ì. Ìàëûêîâöåâà. Ì., 2009. Ñ. 56-57.

16 Äàâèòàäçå Ì.Ä. Óêàç. ñî÷.17 Ñì. íàïð.: Êëèìîâà Ì.Â. Ñîñòîÿíèå, äèíàìèêà è ñòðóêòóðà êîððóïöèîííîé

ïðåñòóïíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè // Îáåñïå÷åíèå ïðîöåññà ðå-

ôîðìèðîâàíèÿ èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ñá. ìàòåðèà-

ëîâ ìåæäóíàð. íàó÷.-ïðàêò. êîíô. Ðÿçàíü, 2010. Ñ. 179-183.18 Ñì.: Àëåêñååâ À.È. Óêàç. ñî÷. Ñ. 69.

Þðèäè÷åñêàÿ íàóêà. 2011. ¹ 146

290 ÓÊ ÐÔ); äà÷à âçÿòêè (ñò. 291 ÓÊ ÐÔ); ñëóæåáíûé

ïîäëîã (ñò. 292 ÓÊ ÐÔ); ñîó÷àñòèå â ñîâåðøåíèè

ïðåñòóïëåíèé îñóæäåííûìè (íàïðèìåð, îáùåñòâåí-

íî îïàñíûõ äåÿíèé â ñôåðå íåçàêîííîãî îáîðîòà

íàðêîòèêîâ, ïîáåãà). Îñíîâíîé ñóáúåêòèâíûé

ïðèçíàê ïðèâåäåííûõ ñîñòàâîâ ïðåñòóïëåíèé - öåëü

ïîëó÷åíèÿ âûãîäû â âèäå äåíåã, öåííîñòåé, èíîãî

èìóùåñòâà èëè óñëóã èìóùåñòâåííîãî õàðàêòåðà,

èìóùåñòâåííûõ ïðàâ äëÿ ñåáÿ è òðåòüèõ ëèö ëèáî

íåçàêîííîå ïðåäîñòàâëåíèå òàêîé âûãîäû

óêàçàííîìó ëèöó ëèáî äðóãèìè ôèçè÷åñêèìè

ëèöàìè.

Þðèäè÷åñêèì îñíîâàíèåì äëÿ îòíåñåíèÿ

óêàçàííûõ ïðåñòóïëåíèé ê êàòåãîðèè êîððóï-

öèîííûõ ÿâëÿþòñÿ:

1) Êîíâåíöèÿ ÎÎÍ ïðîòèâ êîððóïöèè (2003 ã.),

ñîãëàñíî êîòîðîé ïðèñâîåíèå èëè èíîå íåöåëåâîå

èñïîëüçîâàíèå èìóùåñòâà ïóáëè÷íûì äîëæíîñò-

íûì ëèöîì (ñò. 17) è âûìîãàòåëüñòâî èëè ïðèíÿòèå

òàêèì ëèöîì ëè÷íî èëè ÷åðåç ïîñðåäíèêà êàêîãî-

ëèáî íåïðàâîìåðíîãî ïðåèìóùåñòâà äëÿ ñåáÿ ñàìîãî

èëè äðóãîãî ëèöà, ñ òåì ÷òîáû ýòî ïóáëè÷íîå

äîëæíîñòíîå ëèöî èëè òàêîå äðóãîå ëèöî

çëîóïîòðåáèëî ñâîèì äåéñòâèòåëüíûì èëè

ïðåäëàãàåìûì âëèÿíèåì ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ êàêîãî-

ëèáî íåïðàâîìåðíîãî ïðåèìóùåñòâà (ï. «â» ñò. 18).

Äàííàÿ Êîíâåíöèÿ ê íàçâàííîé êàòåãîðèè

ïðåñòóïëåíèé îòíîñèò «çëîóïîòðåáëåíèå

ñëóæåáíûìè ïîëíîìî÷èÿìè èëè ñëóæåáíûì

ïîëîæåíèåì, òî åñòü ñîâåðøåíèå êàêîãî-ëèáî

äåéñòâèÿ èëè áåçäåéñòâèÿ â íàðóøåíèè çà-

êîíîäàòåëüñòâà ïóáëè÷íûì äîëæíîñòíûì ëèöîì

ïðè âûïîëíåíèè ñâîèõ ôóíêöèé ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ

êàêîãî-ëèáî íåïðàâîìåðíîãî ïðåèìóùåñòâà äëÿ

ñåáÿ èëè èíîãî ôèçè÷åñêîãî èëè þðèäè÷åñêîãî

ëèöà» (ñò. 19);

2) Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ïðîòèâîäåéñòâèè

êîððóïöèè», êîòîðûé, ñ îäíîé ñòîðîíû, îïðåäåëÿåò

êîíêðåòíûå ñîñòàâû ïðåñòóïëåíèé, îòíîñÿùèåñÿ ê

êàòåãîðèè êîððóïöèîííûõ, ñ äðóãîé - íå çàêðåïëÿåò

èõ èñ÷åðïûâàþùåãî ïåðå÷íÿ, ÷òî äàåò îñíîâàíèÿ äëÿ

ðàñøèðåíèÿ ïîñëåäíåãî.

Ïðîáåë, èìåþùèé ìåñòî â Ôåäåðàëüíîì

çàêîíå «Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè», ìîæåò

áûòü êîìïåíñèðîâàí ïîñòàíîâëåíèåì Ïëåíóìà

Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè

ïðèíÿòèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåòîäè÷åñêèõ

ðåêîìåíäàöèé â ðàìêàõ ÔÑÈÍ èëè Ìèíþñòà Ðîññèè.

Ýòî ïîçâîëèëî áû áîëåå öåëåíàïðàâëåííî ñòðîèòü

ðàáîòó ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ êîððóïöèîííûì

ïðåñòóïëåíèÿì ïðè èñïîëíåíèè íàêàçàíèé, âíåñòè

åäèíîîáðàçèå â ñòàòèñòè÷åñêóþ îò÷åòíîñòü.

Âëèÿíèå êîððóïöèè íà ðàçâèòèå íàöèè è

ãîñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî äåñòðóêòèâ-

íûì, íåãàòèâíî ñêàçûâàþùèìñÿ íà ýêîíîìè÷åñêèõ

è ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññàõ.

Ó ðîññèÿí, êàê áûëî âûÿñíåíî â õîäå

ïðîâåäåííûõ ñîöèîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, îñîáî

ñèëüíóþ òðåâîãó âûçûâàþò ïðåæäå âñåãî

ïîñëåäñòâèÿ êîððóïöèè, ïðè ýòîì åå îïàñíîñòü êàê

îñíîâíîé ïåðâîïðè÷èíû áåä îñòàåòñÿ íåäîîöåíåííîé.

Îñîáîå âíèìàíèå íåîáõîäèìî óäåëèòü áîðüáå

ñ ýòèì íåãàòèâíûì ÿâëåíèåì. Êàê ïîêàçûâàåò

ïðàêòèêà çàðóáåæíûõ ñòðàí, íàèáîëåå äåéñòâåííûì

íàïðàâëåíèåì áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ ÿâëÿåòñÿ åå

ïðåäóïðåæäåíèå. Çíàíèå ðåàëüíîãî ñîñòîÿíèÿ

ïðåñòóïíîñòè è ôàêòîðîâ, åå ïîðîæäàþùèõ,

íåîáõîäèìî, ïðåæäå âñåãî, äëÿ ðàçðàáîòêè ìåð ïî

ïðåäóïðåæäåíèþ ïðåñòóïíîñòè â öåëîì è îòäåëüíûõ

åå ïðîÿâëåíèé.

Áîðüáà ñ êîððóïöèîííûìè ïðåñòóïëåíèÿìè

íå ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ îòäåëüíûì, ñàìîñòîÿòåëüíûì

óçêîâåäîìñòâåííûì íàïðàâëåíèåì â áîðüáå ñ

ïðåñòóïíîñòüþ, îñóùåñòâëÿåìîé îäíèìè ëèøü

ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè, ýòî äîëæíî ñòàòü

äåëîì îáùåãîñóäàðñòâåííîãî è áîëåå òîãî

îáùåíàöèîíàëüíîãî ìàñøòàáà.

Íåîáõîäèìî âûäåëèòü ìåðû îáùåãî è ñïå-

öèàëüíîãî ïðåäóïðåæäåíèÿ êîððóïöèè.

 ïëàíå îáùåãî ïðåäóïðåæäåíèÿ íåîáõîäèìî

èñêëþ÷àòü èñïîëüçîâàíèå êîððóïöèè êàê ñðåäñòâà

ñòàíîâëåíèÿ è óêðåïëåíèÿ íîâûõ îáùåñòâåííûõ

îòíîøåíèé, ñîçäàíèÿ ñîöèàëüíîé îïîðû ðûíî÷íûõ

îòíîøåíèé, à òàêæå ïðåñåêàòü îòìûâàíèå è

ïðèóìíîæåíèå êðèìèíàëüíûõ êàïèòàëîâ.

Ïðè ñïåöèàëüíîì ïðåäóïðåæäåíèè êîððóïöèè

âàæíû ñëåäóþùèå ìåðû:

• óñòàíîâëåíèå òàêîãî ìàòåðèàëüíîãî

ñîäåðæàíèÿ ñëóæàùèì, êîòîðîå ñïîñîáíî

îáåñïå÷èòü èì è èõ ñåìüÿì äîñòîéíûé óðîâåíü

æèçíè;

• ïîâûøåííûé êîíòðîëü çà äîõîäàìè è

ðàñõîäàìè ãîñóäàðñòâåííûõ è èíûõ êàòåãîðèé

ñëóæàùèõ, çà êàäðîâîé ïîëèòèêîé;

• îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè ëèö (à òàêæå èõ

ñåìåé), îñóùåñòâëÿþùèõ áîðüáó ñ êîððóïöèåé,

ïðåñòóïíîñòüþ;

• ââåäåíèå ðåæèìà ñëóæåáíîãî èñïîëü-

çîâàíèÿ äîðîãîñòîÿùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ êâàðòèð,

îñîáíÿêîâ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ â ñâÿçè ñ çàíÿòèåì

ãîñóäàðñòâåííîé äîëæíîñòè;

• ïðîèçâîäñòâî âñåõ âûïëàò èç áþäæåòíîé

ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òîëüêî íà îñíîâå

çàêîíà è ò. ä.

Îðãàíèçàöèþ áîðüáû ñ êîððóïöèîííîé

ïðåñòóïíîñòüþ ñëåäóåò áàçèðîâàòü íà:

• ïîñòîÿííîì àíàëèçå èçìåíåíèé êîððóïöèè

è åå ïðè÷èí; îïðåäåëåíèè ñòðàòåãèè è òàêòèêè

áîðüáû ñ íåé ñ ó÷åòîì ðåàëüíûõ ñîöèàëüíî-

ýêîíîìè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ óñëîâèé, ñîñòîÿíèÿ

îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ, ïðàâîîõðàíèòåëüíîé

ñèñòåìû;

• îñíîâå çàêîíà, à íå ïîäçàêîííûõ àêòîâ;

47

• ðàçðàáîòêå öåëåâûõ ïðîãðàìì áîðüáû ñ

êîððóïöèåé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è åå ñóáúåêòàõ;

• ñïåöèàëèçèðîâàííîé ïîäãîòîâêå êàäðîâ è

âûäåëåíèè â ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíàõ

ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ïîäðàçäåëåíèé;

• èñïîëüçîâàíèè ïîìîùè ðàçëè÷íûõ èíñòè-

òóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, íàñåëåíèÿ, þðèäè÷åñ-

êèõ ëèö;

• ñèñòåìàòè÷åñêîé îöåíêå ðåçóëüòàòîâ

ðàáîòû è êîððåêòèðîâêå ìåð è äð.

Èçó÷åíèå ïðàâîâîé ñóùíîñòè êîððóïöèè è

êîððóïöèîííîé ïðåñòóïíîñòè ïîçâîëÿåò ñäåëàòü

íåêîòîðûå âûâîäû:

Êîððóïöèÿ – ýòî ñîöèàëüíîå ÿâëåíèå,

õàðàêòåðèçóþùååñÿ ïîäêóïîì – ïðîäàæíîñòüþ

ãîñóäàðñòâåííûõ è èíûõ ñëóæàùèõ è íà ýòîé îñíîâå

êîðûñòíûì èñïîëüçîâàíèåì èìè â ëè÷íûõ èëè

óçêîãðóïïîâûõ, êîðïîðàòèâíûõ èíòåðåñàõ

îôèöèàëüíûõ ñëóæåáíûõ ïîëíîìî÷èé, ñâÿçàííûõ ñ

íèìè àâòîðèòåòà è âîçìîæíîñòåé. Êîððóïöèîííàÿ

ïðåñòóïíîñòü – ýòî öåëîñòíàÿ, îòíîñèòåëüíî

ìàññîâàÿ ñîâîêóïíîñòü ïðåñòóïëåíèé, ïîñÿãàþùèõ

íà àâòîðèòåò ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû èëè ñëóæáû

â îðãàíàõ ìóíèöèïàëüíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ,

âûðàæàþùèõñÿ â íåçàêîííîì ïîëó÷åíèè ïðåèìó-

ùåñòâ ëèöàìè, óïîëíîìî÷åííûìè íà âûïîëíåíèå

ãîñóäàðñòâåííûõ ôóíêöèé, ëèáî â ïðåäîñòàâëåíèè

ëèöàì òàêèõ ïðåèìóùåñòâ, à òàêæå ñîâîêóïíîñòü

ñàìèõ ýòèõ ëèö. Êîððóïöèÿ îêàçûâàåò ðàçëàãàþùåå

âëèÿíèå íà âñå ñôåðû æèçíè îáùåñòâà: ýêîíîìèêó,

ñîöèàëüíóþ ñôåðó, ïîëèòèêó. Íåãàòèâíûå ïîñëåä-

ñòâèÿ, ïîðîæäàåìûå ýòèì ÿâëåíèåì, íå òîëüêî

ïðåïÿòñòâóþò ïðîãðåññèâíîìó, ïîñòóïàòåëüíîìó

ðàçâèòèþ îáùåñòâà, íî è ïðåäñòàâëÿþò ñåðüåçíóþ

óãðîçó èíòåðåñàì íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè

ñòðàíû.

 ñîâðåìåííîé Ðîññèè ñëîæèëàñü êðàéíå

ñëîæíàÿ ñèòóàöèÿ ñ êîððóïöèåé. Ïðåçèäåíò ÐÔ

Ä.À. Ìåäâåäåâ íàçâàë êîððóïöèþ «ñèñòåìíîé

ïðîáëåìîé»19. Äëÿ áîðüáû ñ íåé, ÷òî ÿâëÿåòñÿ îäíîé

èç ïåðâîñòåïåííûõ çàäà÷ ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà,

íåîáõîäèìà îïðåäåëåííàÿ ñèñòåìà ìåð, îñíîâàííàÿ

íà ïðèçíàíèè ïðàâà ãðàæäàíèíà íà ÷åòêîå

èñïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ îáÿçàííîñòåé. Îðãàíû

âëàñòè è ãðàæäàíå ÐÔ äîëæíû ïðîòèâîñòîÿòü âñåìè

çàêîííûìè ìåðàìè ýòîé ñëîæíîé ïðîáëåìå.

19 Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 20 ìàÿ 2008. ¹4663.

Óãîëîâíîå ïðàâî è êðèìèíîëîãèÿ, óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâî