7
163 ɧɢɹ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɶɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ. Ⱦɥɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɪɟɝɭɥɢɪɨ- ɜɚɧɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜ ɛɨɥɶɲɟɦ ɨɛɴɟɦɟ ɩɪɢɦɟɧɹɸɬɫɹ ɦɟɬɨ- ɞɵ, ɨɫɧɨɜɚɧɧɵɟ ɧɚ ɩɪɨɝɪɚɦɦɧɨɦ ɩɥɚɧɢɪɨɜɚɧɢɢ, ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɢ ɢɧɧɨɜɚ- ɰɢɢ, ɛɸɞɠɟɬɧɨɦ ɢɧɜɟɫɬɢɪɨɜɚɧɢɢ, ɬ. ɟ. ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɩɪɹɦɨɣ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɧɨ- ɫɬɢ ɯɨɡɹɣɫɬɜɭɸɳɢɯ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ. ɉɪɢ ɷɬɨɦ ɜɫɟ ɪɟɠɟ ɢɫɩɨɥɶɡɭɸɬɫɹ ɚɞɦɢɧɢ- ɫɬɪɚɬɢɜɧɵɟ ɦɟɪɵ ɬɚɤɢɟ, ɤɚɤ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟ ɩɪɹɦɨɝɨ ɡɚɩɪɟɬɚ ɢ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɹ, ɜɵɬɟɤɚɸɳɢɟ ɢɡ ɪɚɡɪɟɲɢɬɟɥɶɧɵɯ ɩɪɨɰɟɞɭɪ. ȼ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɦ ɪɟɝɭɥɢɪɨ- ɜɚɧɢɢ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɶɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɩɨɩɪɟɠɧɟɦɭ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɭɸ ɪɨɥɶ ɢɝɪɚɸɬ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨɩɪɚɜɨɜɵɟ ɪɟɠɢɦɵ: ɥɢɰɟɧɡɢɪɨɜɚɧɢɟ, ɚɤɤɪɟ- ɞɢɬɚɰɢɹ, ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɹ, ɤɜɨɬɢɪɨɜɚɧɢɟ ɢ ɬ. ɩ. ȼɨɜɬɨɪɵɯ, ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɶɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜ ɧɚɫɬɨɹɳɟɟ ɜɪɟɦɹ ɜɵɪɚɠɟɧɨ ɜ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɚɰɢɢ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɶɫɬɜɚ, ɩɪɨɢɡɜɨɞɹɳɢɯ ɩɪɨɞɭɤɰɢɸ ɢ ɨɤɚɡɵɜɚɸ- ɳɢɯ ɭɫɥɭɝɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɹ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɵɯ ɩɪɚɜɢɥ (ɧɨɪɦ), ɤɨɬɨ- ɪɵɦɢ ɞɨɥɠɧɵ ɪɭɤɨɜɨɞɫɬɜɨɜɚɬɶɫɹ ɯɨɡɹɣɫɬɜɭɸɳɢɟ ɫɭɛɴɟɤɬɵ, ɢ ɜ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɢɯ ɢɫɩɨɥɧɟɧɢɹ. Ⱦɥɹ ɬɨɝɨ ɱɬɨɛɵ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɵɟ ɩɪɚɜɢɥɚ (ɧɨɪɦɵ) ɫɭɛɴɟɤɬɚ- ɦɢ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɢɫɩɨɥɧɹɥɢɫɶ, ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɚɹ ɜɥɚɫɬɶ ɢɦɟɟɬ ɫɩɟ- ɰɢɚɥɶɧɨ ɭɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɵɟ ɨɪɝɚɧɵ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɧɟ ɬɨɥɶɤɨ ɭɱɚɫɬɜɭɸɬ ɜ ɪɚɡɪɟ- ɲɢɬɟɥɶɧɵɯ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɯ, ɧɨ ɢ ɪɚɡɥɢɱɧɵɦɢ ɫɪɟɞɫɬɜɚɦɢ ɩɨɞɞɟɪɠɢɜɚɸɬ ɫɨɨɬ- ɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɟ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨɩɪɚɜɨɜɵɟ ɪɟɠɢɦɵ. ȼɬɪɟɬɶɢɯ, ɜ ɨɬɟɱɟɫɬɜɟɧɧɨɣ ɸɪɢɞɢɱɟɫɤɨɣ ɧɚɭɤɟ ɧɚɡɪɟɥɚ ɧɟɨɛɯɨɞɢ- ɦɨɫɬɶ ɜɵɪɚɛɨɬɚɬɶ ɨɫɧɨɜɨɩɨɥɚɝɚɸɳɢɟ ɮɨɪɦɵ ɢ ɦɟɬɨɞɵ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɹ ɧɚ ɫɭɛɴɟɤɬ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɶɫɬɜɚ, ɱɬɨɛɵ ɧɚɣɬɢ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɣ ɛɚɥɚɧɫ ɦɟɠɞɭ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɦ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟɦ ɢ ɱɚɫɬɧɵɦ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɶ- ɫɬɜɨɦ, ɨɫɧɨɜɵɜɚɹɫɶ ɧɚ ɩɪɚɜɨɜɵɯ ɬɟɨɪɢɹɯ ɫɬɪɚɧ Ɂɚɩɚɞɚ ɢ ɧɚ ɨɩɵɬɟ ɨɬɟɱɟɫɬ- ɜɟɧɧɨɣ ɰɢɜɢɥɢɫɬɢɤɢ, ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɞɨɪɟɜɨɥɸɰɢɨɧɧɨɣ. ɍȾɄ 343.9:336.14 ɂȺ. Ⱥɥɟɤɫɚɧɞɪɨɜɚ (ɇ. ɇɨɜɝɨɪɨɞ, ɇɢɠɟɝɨɪ. ɚɤɚɞɟɦɢɹ ɆȼȾ), Ʉɋ. ɑɚɫɬɧɨɜ (ɇ. ɇɨɜɝɨɪɨɞ, ɍɇɉ ȽɍȼȾ ɩɨ ɇɢɠɟɝɨɪ. ɨɛɥ.) ɇȿɐȿɅȿȼɈȿ ɊȺɋɏɈȾɈȼȺɇɂȿ ȻɘȾɀȿɌɇɕɏ ɋɊȿȾɋɌȼ ɄȺɄ ɍȽɊɈɁȺ ɗɄɈɇɈɆɂɑȿɋɄɈɃ ȻȿɁɈɉȺɋɇɈɋɌɂ ȽɈɋɍȾȺɊɋɌȼȺ Ɋɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬɫɹ ɜɟɫɶɦɚ ɚɤɬɭɚɥɶɧɚɹ ɧɚ ɫɟɝɨɞɧɹɲɧɢɣ ɞɟɧɶ ɩɪɨɛɥɟɦɚ, ɫɜɹ- ɡɚɧɧɚɹ, ɩɪɟɠɞɟ ɜɫɟɝɨ, ɫ ɯɢɳɟɧɢɟɦ ɞɟɧɟɠɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ, ɱɬɨ, ɜ ɤɨɧɟɱɧɨɦ ɫɱɟɬɟ, ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɭɸ ɭɝɪɨɡɭ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɫɬɪɚɧɵ. ɉɪɟɞɥɚɝɚɸɬɫɹ ɫɭɳɟ- ɫɬɜɟɧɧɵɟ ɦɟɪɵ ɩɨ ɩɪɟɞɨɬɜɪɚɳɟɧɢɸ ɧɟɰɟɥɟɜɵɯ ɪɚɫɯɨɞɨɜɚɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ. Ȼɸɞɠɟɬɧɵɟ ɩɪɚɜɨɨɬɧɨɲɟɧɢɹ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɨɞɧɨɣ ɢɡ ɧɚɢɛɨɥɟɟ ɡɧɚɱɢɦɵɯ ɫɮɟɪ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ, ɱɬɨ ɨɛɭɫɥɨɜɥɟɧɨ ɬɨɣ ɜɚɠ- ɧɨɣ ɪɨɥɶɸ ɛɸɞɠɟɬɨɜ ɜɫɟɯ ɭɪɨɜɧɟɣ, ɤɨɬɨɪɭɸ ɨɧɢ ɢɝɪɚɸɬ ɜ ɪɟɲɟɧɢɢ ɷɤɨɧɨ-

НЕЦЕЛЕВОЕ РАСХОДОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ КАК УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

  • View
    268

  • Download
    6

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: НЕЦЕЛЕВОЕ РАСХОДОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ КАК УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

163

. --

, , -, , . . -

. -, ,

. -

: , -, , . .

,

, - ( ), -

, . ( ) -

, -, -

, -.

, -

, -

, -, .

343.9:336.14. ( . , . ),. ( . , . .)

, -, , , , ,

. -

.

, -, -

Page 2: НЕЦЕЛЕВОЕ РАСХОДОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ КАК УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

164

. --

1. , , -2.

. , 2003 . 3636

., 2004 . — 5429,9 ., 2005 . 7611,6 .3 2006 .,

, 3459,6 ., 23,9 % , 2799,2 ., 24,9 % 2005 .4

, , ,-

, . -. ,

, -, ,

-…»5. -

-. «

»6. , -

1 .: . - // : , , .

— .: , 2002. — . 96.2 ., .: . : ,

: . … . . . — ., 2004. — . 3; -

« » 6 2003 . //http://www.rg.ru/ nons/arc_2003/0806/3.shtm; .

3 ( -)

2005 . 8408,0 ., 38,8 % ( .: http://www.nalog.ru).4 2 2006 .

- 2006 . «

2006 » 5046,1 . 560,1 ., 5606,2 . ( .: , 2

2006 . // http://www.rbc.ru).5 // . —

2006. — 11 .6 .

Page 3: НЕЦЕЛЕВОЕ РАСХОДОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ КАК УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

165

, , , 1.

---

, -

, , 2.

--

.

. , -,

( , « -», « », « », « » .)

2005 . 3.4.

, -. -

, , , 5. -

1 .: . ( : -

): . — .: « », 2004. — . 57.2 ., .: ., . -

/ . . . 2. 2 . . 1. — ., 2002. — . 817; . -

: . … .. . — . , 2007. — . 3; .

3 .: -. //

utro.ru/news/2006/03/16/530652.shtml.4 ., .: .

// « » . —2007. — 1. — . 422–423; .

5 . , -, 55

22 , -, .

, , -

. ( .: ( . , .. ) // . —

2006. — 16–17).

Page 4: НЕЦЕЛЕВОЕ РАСХОДОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ КАК УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

166

, -

.? ,

, . -. , -

-, .

- 3- 10,

— 30 .

1. -, ,

— 10 — 2003 . 30 , , ,

. -. , -

, 2. , -

. , ,

3. , --

. -.

, , ---

, -, , -

, , , , -

1 , , .: .

/ . , . . — ., 1977.2 : . -

: -: . … . — . , 2007. — . 177–178.

3 . .— .: « », 2002. — . 37.

Page 5: НЕЦЕЛЕВОЕ РАСХОДОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ КАК УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

167

. ,. 144 ,

, , --

.-

, . 285. 1 , , --

, , --

. ,, ,

-. , . 144

, .

, ., 31 2006 . . « » . 2 . 285.2

, 11.11.2005 . 09.12.2005 .

1 11.11.2005 . -, ,

2 2005 . 636 «, -

, », . 4. , -

, , -, , -

- ( )

, -. ,

- ( . . -

, , . 144 , ). ,

11.11.2005 ., , 29 . , -

, 3 . 22 -, -,

30.03.2006 . ( 210). , , , --

, « -

Page 6: НЕЦЕЛЕВОЕ РАСХОДОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ КАК УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

168

» .

, -

. ,

, , -.

, -

.. 3 . 144

, ,-

(), -

, . , -

« » , « »

.-

. , , -

.

. ,

-. ,

6,6 % . ,

, 1,

1

.: - 148832-4 « 285.1 285.2

» // « ».

Page 7: НЕЦЕЛЕВОЕ РАСХОДОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ КАК УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

169

-, . 285.1 285.2

. , -.

343.98.67:343.159. ( , )

,

, -.

— ( ) ,

( - — ) -

.:

– ;– ,

, ;– ;– ;– ,

.-

, ,1.

. , . , -

, 2, -

1 .: . // -: / . . -

, . . — . , 1995. — . 329.2 .: . —

// , 100-. . — ., 2002. — . 120.