И.А. Андреева, кандидат исторических наук, доцент, Омская академия МВД России

ОРГАНЫ УГОЛОВНОЙ ЮСТИЦИИ ФРАНЦИИ

FRENCH CRIMINAL JURISDICTIONS В статье рассматриваются органы уголовной юстиции Франции: суд присяжных, полицейский

трибунал, исправительный трибунал и др. In the article the author considers of the French criminal jurisdictions: the cour d’assises, the tribunal de

police, the tribunal correctionnel etc.

Фундаментальным положением организации

французского правосудия по уголовным делам является разделение судебных органов на те, что рассматривают дело по существу (juridictions de jugement), те, что производят предварительное следствие (juridictions d'instruction), и те, что осуществляют уголовное преследование (l'action publique). Согласно французской концепции о публичном и гражданском исках право требовать в судебном порядке возмещения вреда, причи-ненного правонарушением, принадлежит и об-ществу (его интересы в каждом конкретном деле защищает прокуратура, реализуя право общества на публичный иск, предъявляемый к лицу, со-вершившему преступление), и частному лицу (может защищать свои интересы путем предъяв-ления гражданского иска) [1. — С. 333].

Возбуждение уголовного преследования, по общему правилу, происходит после проведения дознания и осуществляется прокуратурой тогда, когда она считает необходимым привлечь лицо к уголовной ответственности. Прокурор также может принять решения: об отказе в возбужде-нии уголовного преследования по формальным основаниям и на основе усмотрения; об услов-ном отказе в возбуждении уголовного преследо-вания; о применении уголовно-правовой медиа-ции; об уголовно-правовом «штрафе по согла-шению». Прокурор может избрать на основе тре-бований закона и по своему усмотрению один из способов возбуждения уголовного преследова-ния: направление требования о производстве предварительного следствия по делу следствен-ному судье (requisitoire introductif); непосредст-венный вызов в суд (c itation directe); вызов в суд в протокольной форме (convocation par proces-verbal); немедленный привод в суд (comparution immediate).

Существуют два способа возбуждения уголов-ного преследования по инициативе потерпевшего:

1. Жалоба, направляемая следственному судье. Она возможна по тем же категориям дел, по кото-рым прокурор возбуждает уголовное преследова-ние путем составления требования о производстве предварительного следствия. Реформа уголовной

процедуры 2007 г. изменила условия подачи жалобы следственному судье с предъявлением гражданского иска, введя обязательное условие — подачу простой жалобы в органы полиции или прокурору Республики. По истечении трех месяцев после ее подачи, если она осталась безрезультат-ной, потерпевший может подать жалобу с предъявлением гражданского иска, что неизбежно влечет публичный иск со стороны прокурора Рес-публики. Подобные, достаточно серьезные, полно-мочия потерпевшего в возбуждении уголовного преследования вызывают критику и опасения в приватизации публичного иска и в превращении уголовного процесса в инструмент реализации ча-стных интересов [2].

2. Непосредственный вызов в суд применяется тогда, когда по делу не должно производиться предварительное следствие. Потерпевший обраща-ется в суд с просьбой о направлении обвиняемому «непосредственного вызова в суд». Этот документ составляется и доводится до сведения обвиняемого судебным приставом в том же порядке, что и по требованию прокурора. Затем производится судеб-ное разбирательство, инициатором которого вы-ступает потерпевший [1. — С. 338—341].

Производство предварительного следствия относится к компетенции судебного ведомства, поэтому следственные органы, также разделяе-мые на следственные органы общей юрисдикции и специализированные следственные органы, являются частью судебной системы. На следст-венных судей в полном объеме распространяется статус магистрата, в том числе гарантии незави-симости и несменяемости. Существуют две ин-станции в производстве предварительного след-ствия общей юрисдикции: следственный судья (juge d'instruction), который осуществляет дея-тельность в составе трибунала большой инстан-ции и «следственная камера» (chambre de l’instruction) в составе апелляционного суда. Среди специализированных органов предвари-тельного следствия следует назвать судью по делам несовершеннолетних и следственного су-дью по делам несовершеннолетних, следствен-ного судью и палату по контролю за следствием

при военных судах, следственные комиссии при Высоком суде и Суде правосудия Республики.

Законом от 5 марта 2007 г. предусмотрено создание следственных коллегий (ст. 83 Уголов-ного процессуального кодекса Франции [3] — далее УПК) с целью преодоления изоляционизма в работе следственных судей, который приводит к значительному риску ошибочных действий, но сначала их введение было перенесено на 2010 г., потом, в ожидании более кардинальной уголовно-процессуальной реформы, — на 1 января 2014 г.

Производство, начатое на основании требо-вания прокурора либо предъявления гражданско-го иска потерпевшей стороной, может быть за-кончено только самим следственным судьей, который постановлением передает дело проку-рору. Последний, изучив дело, обязан направить требование либо о продолжении следствия, либо о прекращении уголовного преследования, либо о передаче дела в суд. После его получения след-ственный судья принимает решение об оконча-нии предварительного следствия: о прекращении дела или о передаче его в суд. При передаче дела в суд окончательно квалифицируется деяние. По делам о проступках выносится постановление о направлении их в полицейский суд, по делам о деликтах — в исправительный суд, по делам о преступлениях — о предании обвиняемого суду присяжных. Согласно ст. 184 УПК постановле-ние должно содержать имя, фамилию, дату и место рождения, место жительства и профессию обвиняемого, уголовно-правовую квалификацию деяния и мотивировку заключений следственно-го судьи с учетом требования прокурора.

В соответствии с принципом единства право-судия по гражданским и уголовным делам, с уче-том специализации, общегражданские суды во Франции компетентны и в сфере гражданского, и в сфере уголовного правосудия. Трибунал ин-станции при рассмотрении уголовных дел прини-мает название полицейского трибунала, трибунал большой инстанции, когда выносит решения по уголовным делам, называется исправительным трибуналом (ст. L.211-1 Кодекса о судебной орга-низации [4]). Решения, вынесенные полицейским и исправительным трибуналом, могут быть обжа-лованы в порядке апелляции в палате по уголов-ным делам апелляционного суда.

Родовая (предметная) подсудность уголовно-го дела определяется в зависимости от тяжести правонарушения. На основе тяжести содеянного, характера и тяжести наказания правонарушения делятся на три категории — проступки (contraventions), деликты (délits), преступления (crimes) (ст. 111-1 Уголовного кодекса Франции [5] — далее УК). Полицейский трибунал рас-сматривает дела о проступках пяти классов (ст. 521 УПК), которые влекут наказание в виде штрафа до 1500 евро, 3000 евро с учетом реци-дива (ст. 131-13 УК), как правило, без проведе-ния предварительного следствия. Исправитель-ный трибунал рассматривает деликты (кража,

злоупотребление социальными льготами, мо-шенничество, непреднамеренное убийство и т.д.), наказуемые лишением свободы на срок ме-нее десяти лет и/или штрафом, размер которого выше или равен 3000 евро (ст. 131-3 УК), пред-варительное следствие осуществляется в зависи-мости от сложности дела. Преступления, право-нарушения, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет (ст. 131-1 УК), рассматриваются в первой и вто-рой инстанциях судом присяжных.

Полицейский трибунал в составе единолич-ного судьи рассматривает дела о проступках пяти классов и гражданские иски о возмещении ущер-ба, причиненного проступком. С 2002 г. проступ-ки, относящиеся к первым четырем классам, рас-сматривались новым для Франции юрисдикцион-ным органом — судами, приближенными к насе-лению (la juridiction de proximité), упраздненными с 1 января 2013 г. (закон от 13 декабря 2011 г.). Но институт судей, приближенных к населению, со-хранен, они были присоединены к трибуналам инстанции и к трибуналам большой инстанции. Ст. 523 УПК определяет, что рассмотрение дел о проступках первых четырех классов, за исключе-нием некоторых из них (их перечень дается в дек-ретах, утвержденных Государственным советом), осуществляется полицейским трибуналом в со-ставе судьи, приближенного к населению, или за его неимением в составе судьи трибунала инстан-ции. Полицейский трибунал располагается, как правило, в резиденции трибунала инстанции. В больших городах он может иметь собственное место расположения, особый состав суда и от-дельный от трибунала инстанции вспомогатель-ный персонал.

Существуют следующие основания для при-нятия полицейским трибуналом уголовных дел к своему производству (ст. 531 УПК): постановле-ние следственных органов (по делам о проступ-ках предварительное следствие не проводится, но следственные органы могут переквалифици-ровать деликт или преступление в проступок); добровольная явка сторон (comparution volontaire des parties); непосредственный вызов в суд (citation directe — это простая процедура, кото-рая позволяет потерпевшему или прокуратуре напрямую обратиться в суд, информируя лицо, привлекаемое к ответственности, о месте и дате судебного заседания в определенные сроки).

Производство по делам о проступках бывает двух видов: производство в обычном порядке и особое производство в форме упрощенного либо заочного производства.

Только прокурор Республики может иниции-ровать упрощенное производство (ст. 525 УПК), сочтя его целесообразным. Оно не может прово-диться, если использовалась процедура непосред-ственного вызова в суд нарушителя, если право-нарушителем является несовершеннолетнее лицо, моложе 18 лет, и в отношении нарушений трудо-вого законодательства. Судья вправе в интересах

правосудия перенаправить дело в прокуратуру с целью возбуждения обычного производства. Ре-шение об оправдании или наказании в форме штрафа принимается без проведения судебного заседания и без вызова сторон в форме «наказа-тельного ордонанса» («ordonnance pénale»), судья не обязан мотивировать принятое решение (ст. 526 УПК), исходя из материалов дела, представ-ленных прокуратурой. Если прокурор опротестует данное решение в течение 10 суток со дня его по-лучения, оно отменяется и дело рассматривается в обычном порядке. В ином случае оно доводится до сведения осужденного, который может либо добровольно исполнить возложенные на него обя-занности в 30-дневный срок, либо обжаловать его в порядке оппозиции (заявления протеста, несо-гласия, которое приводит к рассмотрению дела в обычном порядке).

Второй формой упрощенного производства является производство по применению штрафа в точно определенной сумме (amende forfaitaire). Оно применяется только по делам о проступках, определенных декретом, утвержденным Госу-дарственным советом (ст. 529 УПК).

Исправительный трибунал может вынести решения о наказаниях в виде лишения свободы на срок, не превышающий 10 лет, и штрафов, сумма которых не может превысить 3750 евро (ст. 381 УПК), а также альтернативных заклю-чению в тюрьму наказаниях в форме общест-венных работ, условного осуждения с установ-лением испытательного срока. Данный судеб-ный орган рассматривает дела в коллегиальном составе из трех профессиональных судей во главе с председателем трибунала. Закон об уча-стии граждан в функционировании уголовной юстиции и о правосудии по делам несовершен-нолетних от 10 августа 2011 г. № 2011-939 [6] внес серьезные изменения в УПК, касающиеся состава суда исправительного трибунала. Дела о деликтах, которые перечислены в ст. 399-2 УПК (например, грабеж с применением наси-лия, нанесение тяжких телесных повреждений), исправительный трибунал рассматривает в со-ставе трех профессиональных судей и двух граждан-асессоров (ст. 399-1 УПК). Участие граждан в отправлении правосудия по уголов-ным делам в соответствии со ст. 10-1 УПК осу-ществляется в двух формах: в качестве членов жюри суда присяжных (ассизов) и в качестве асессоров в составе суда исправительного три-бунала и палаты по уголовным делам апелляци-онного суда. Согласно закону от 10 августа 2011 г. эти положения вступают в действие в порядке эксперимента не менее чем в двух ок-ругах апелляционных судов, с 1 января 2014 г. их должно стать не менее 10. Граждане-асессоры выбираются из ежегодно представ-ляемого мэрией списка лиц, могущих исполнить обязанности присяжных заседателей. Их окон-чательный список утверждается при каждом трибунале большой инстанции той же комисси-

ей во главе с председателем трибунала, которая утверждает ежегодный список присяжных засе-дателей (ст. 10-5 УПК). Каждый гражданин-асессор может быть призван к участию в судеб-ном заседании на протяжении не более десяти дней в год. Уклонение от этой гражданской обязанности карается штрафом в 3750 евро.

Существуют следующие основания для принятия исправительным трибуналом уголов-ных дел к своему производству: добровольная явка сторон (ст. 389 УПК), вызов в суд (ст. 390 УПК), вызов в протокольной форме (ст. 393 УПК), немедленный привод (ст. 397-1 УПК), постановление следственных органов. В 2011 г. из 592087 дел, рассмотренных исправитель-ными трибуналами, в 539942 случаях произ-водство было начато на основании публичного иска. Из них основанием для начала судебного производства стали: по 225433 делам — вызов в протокольной форме, по 56607 делам — доб-ровольная явка сторон и непосредственный вызов в суд, по 43045 делам — немедленный привод, по 9804 делам — постановление след-ственного судьи, по 10 делам — постановление следственной камеры [7].

Производство по делам о деликтах, так же как и производство по делам о проступках, су-ществует в двух формах: классическое (ординар-ное) производство, осуществляемое по традици-онным правилам судебного разбирательства, состоящее из подготовительных действий, су-дебного следствия, прений сторон и принятия судебного решения; особое производство в фор-ме заочного либо упрощенного производства (в форме «наказательного ордонанса»).

Упрощенное производство в форме «наказа-тельного ордонанса» (статья 495 УПК, изменена 12 марта 2012 г.) применяется по решению про-курора в отношении деликтов, перечисленных в части второй статьи 495 УПК.

Судебное разбирательство в исправительном трибунале должно завершиться вынесением мо-тивированного приговора, которому предшест-вует тайное совещание судей. Судья вправе от-срочить назначение наказания (ст. 469-1 УПК). Вынесение решения по гражданскому иску до-пускается как совместно с решениями по пуб-личному иску, так и по итогам отдельного су-дебного заседания [1. — С. 384—386].

Судебное разбирательство в отсутствие под-судимого (заочное производство) по делам о де-ликтах, подлежащих рассмотрению в исправи-тельных трибуналах, бывает двух видов: заочное производство, которое по своим юридическим последствиям приравнивается к судебному раз-бирательству с участием подсудимого, и особое заочное производство (procedure par defaut), ко-гда не только фактически, но и юридически при-знается, что подсудимый отсутствовал и, следо-вательно, судебное разбирательство и приговор считаются оспоримыми.

Суд присяжных, как правило, функциониру-ет в пределах департамента (ст. 232 УПК). Ме-стом заседаний суда присяжных является рези-денция апелляционного суда, а в департаментах, где отсутствует апелляционный суд, — резиден-ция трибунала большой инстанции в главном го-роде соответствующего округа. Закон от 15 июня 2000 г. ввел апелляцию для приговоров судов присяжных (ст. 380-1 УПК). Вынесенный судом присяжных приговор в настоящее время подлежит апелляции, получившей название параллельной или поворачивающейся апелляции, или апелляции без деволютивного эффекта. Апелляция подается в Кассационный суд Франции, который в течение месяца принимает решение, в какой суд ассизов надлежит направить дело для пересмотра, опреде-ляя подсудность произвольно. Другой суд ассизов в расширенном составе пересматривает дело в обжалуемой части.

Суды присяжных рассматривают дела в сес-сионном порядке. До 1 января 2012 г. сессии проходили ежеквартально, в настоящее время, согласно ст. 236 УПК, они проводятся по мере необходимости по представлению генерального прокурора на основе постановлений первого председателя апелляционного суда или поста-новлений апелляционного суда.

Суд присяжных состоит из суда в собствен-ном смысле слова (в составе председателя и асессоров) и жюри (присяжные, число которых меняется в первой и второй инстанции).

Система формирования жюри достаточно сложна. Сначала составляется список присяжных заседателей на текущий год. Не позднее, чем за 30 дней до начала сессии суда присяжных засе-дателей, первый председатель апелляционного суда или назначенное им лицо, а в городах, где нет апелляционного суда, председатель трибуна-ла или назначенное им лицо, посредством же-ребьевки выбирает в открытом заседании из спи-ска присяжных заседателей на текущий год 35 присяжных для сессионного списка и 10 допол-нительных присяжных из специального списка.

При открытии сессии производится последнее уточнение списка присяжных (ст. 289 и 289-1 УПК), в который включается не менее 23 человек. Окончательно состав жюри, разрешающего дело, формируется на открытом заседании после того, как список присяжных объявляется обвиняемым. Обвиняемые и их адвокат могут отвести до четы-рех присяжных (до 1 января 2013 г. — до пяти), прокурор — до трех (до 1 января 2013 г. — до чет-верых). Дополнение жюри производится путем жеребьевки из числа дополнительных присяжных.

В итоге в состав жюри, разрешающего дело в первой инстанции, входят шесть присяжных заседателей, во второй инстанции — девять (ст. 296 УПК).

Производство в суде присяжных протекает в форме ординарного (обычного) и особого (в слу-чае отсутствия подсудимого без уважительной причины) производства. Ординарное производ-

ство осуществляется судом присяжных в составе собственно суда и жюри и делится на производ-ство до судебного заседания, судебное заседание и производство по окончании судебного заседа-ния (вынесение решений).

Для осуществления руководства ходом су-дебного разбирательства председатель суда в соответствии со ст. ст. 309, 310 УПК обеспечива-ет соблюдение порядка в судебном заседании и наделен дискреционными полномочиями, позво-ляющими ему принимать любые меры, которые он сочтет полезными для установления истины. Суд имеет специальные полномочия по руково-дству ходом судебного заседания, которые ре-шаются простым большинством голосов. Он рас-сматривает все спорные вопросы, возникающие в процессе судебного разбирательства, вправе применять ряд процессуальных взысканий. Жю-ри играет достаточно пассивную роль в судеб-ном разбирательстве, правда, присяжные заседа-тели с разрешения председателя суда могут зада-вать вопросы свидетелям.

Ход судебного разбирательства осуществляет-ся публично, если только публичность не опасна для порядка и нравственности (ст. 306 УПК).

После оглашения в зале суда «главного во-проса» — «Виновен ли обвиняемый в соверше-нии такого-то деяния?» (ст. 349 УПК) и «отдель-ных вопросов» (ст. 349 УПК) председательст-вующий зачитывает членам жюри наставление, текст которого, кроме того, вывешивается в мес-те, примыкающем к совещательной комнате. Закон от 10 августа 2011 г. № 2011-939 внес в этот текст, закрепленный в ст. 353 УПК, незна-чительное по объему, но весьма важное по смыс-лу изменение — требование обязательного моти-вирования решений судов присяжных. Француз-ский законодатель счел, что, хотя немотивиро-ванность решений судов присяжных не противо-речит положениям Конституции Французской Республики, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, требование мотивировать решение суда присяжных следует ввести в целях дополнительных гарантий защиты жертвы преступлений [8]. Согласно позиции ми-нистерства юстиции Франции, это сделает более понятными для подсудимых и граждан решения, выносимые судом присяжных, и будет способст-вовать большей обоснованности апелляционного обжалования, а также впишется в процесс преоб-разования суда присяжных, начатый законом от 15 июня 2000 г.

Производство по окончании судебного засе-дания состоит из принятия решений по публич-ному и гражданскому искам и их объявлению. Решение по публичному иску принимается су-дом и жюри совместно, при этом неблагоприят-ное для обвиняемого решение, в том числе отказ признать наличие смягчающих вину обстоя-тельств, принимается большинством не менее чем в 6 голосов (ст. 359 УПК). В случае утверди-тельного ответа по вопросу о виновности суд

присяжных безотлагательно обсуждает вопрос о мере наказания (ст. 362 УПК) и принимает ре-шение простым большинством голосов. Граж-данско-правовые вопросы, возникшие в ходе уголовного процесса, разрешают профессио-нальные судьи.

По делам о преступлениях, рассматриваемых судом присяжных, с давних времен существовала особая процедура заочного производства (procédure par contumace), применяемая в том случае, когда невозможно было обеспечить явку подсудимого в суд. Решение по такому делу принималось тремя профессиональными судьями в отсутствие адвока-та и не подлежало обжалованию, оно заключалось в создании для скрывающегося лица таких право-вых ограничений, которые вынуждали бы его предстать перед правосудием. В случае явки или обнаружения и задержания осужденного заочный приговор аннулировался и суд ассизов рассматри-вал дело в обычном порядке.

Учитывая неэффективность процедуры (как отмечалось в докладе комиссии сената лишение ряда имущественных и личных прав для скры-вающихся лиц не было столь значимым, чтобы ради их возвращения обвиняемые предавали бы себя в руки правосудия [9]) и ее несоответствие Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (конструкция права обвиняе-мого на справедливое судебное разбирательство включает целый комплекс прав обвиняемого, в том числе право каждого при предъявлении ему обвинения защищать себя лично либо через вы-бранного им самим защитника), она была уп-разднена законом от 9 марта 2004 г. и заменена процедурой заочного рассмотрения дела о пре-ступлении («de défaut criminel») законами от 9 марта 2004 г. и от 12 декабря 2005 г. (ст. ст. 379-2 — 379-6 УПК).

Рассмотрение дела о преступлении судом присяжных может быть проведено в отсутствие обвиняемого, если он не явился без веских при-чин к началу судебного заседания (ст. 379-2 УПК). Суд может принять решение об отсрочке судебного разбирательства до следующей сессии после выдачи ордера на арест обвиняемого, если такой ордер еще не был выдан.

Производство при отсутствии подсудимого осуществляется: 1) судом присяжных, состоя-щим только из профессиональных судей; 2) су-дом присяжных в полном составе, если отсутст-вие обвиняемого было установлено уже после открытия судебного заседания, или в случае на-личия иных обвиняемых по делу, или в случае присутствия адвоката, представляющего интере-сы обвиняемого при соблюдении норм обычного производства (ст. ст. 306 — 379-1 УПК), за ис-ключением положений, относящихся к допросу или к присутствию обвиняемого (ст. 379-3 УПК). Если осужденный согласно нормам производства в отсутствие обвиняемого явится или будет об-наружен и задержан до истечения срока испол-нения наказания, судебное решение аннулирует-

ся и дело передается на рассмотрение суда при-сяжных в обычном порядке (ст. 379-4 УПК). Статья 379-5 УПК предусматривает, что у осуж-денного в соответствии с процедурой «de défaut criminel» нет права апелляционного обжалования судебного решения. Он может «оспорить» заочное разбирательство, только добровольно представ перед судом.

В последние два десятилетия постоянно со-вершенствуются созданные Ордонансом о дет-ской преступности от 2 февраля 1945 г. [10] спе-циализированные судебные органы по делам несовершеннолетних. Широкий общественный резонанс получили предложения комиссии по вопросам реформы уголовной юстиции несовер-шеннолетних (2008 г.) во главе с профессором уголовного права А. Варинаром, работавшей по поручению правительства. Комиссия рекомендо-вала составить кодекс уголовной юстиции по делам несовершеннолетних, основываясь на фундаментальных принципах, выработанных французской практикой (предпочтительность воспитательных мер, глубокое изучение лично-сти правонарушителя, специализация судей, снижение мер наказания в зависимости от воз-раста, исключительный характер лишения сво-боды и т.д.). В отношении совершенствования судопроизводства она, основываясь на руково-дящих принципах уголовного процесса, приме-нимых к несовершеннолетним (изучение лично-сти несовершеннолетнего, ограничение публич-ности, обязательное присутствие адвоката), сформулировала рекомендации, среди которых — необходимость сохранения и развития двой-ной компетенции (в гражданской и уголовной сфере) судьи по делам несовершеннолетних, бо-лее широкое применение неюрисдикционных способов реагирования на преступность несо-вершеннолетних. Одна из важнейших рекомен-даций касалась создания исправительного три-бунала по делам несовершеннолетних для рас-смотрения дел о правонарушениях лиц, ставших совершеннолетними к началу судебного разби-рательства, лиц, в отношении которых осущест-вляется уголовное преследование по одному де-лу с совершеннолетними нарушителями, и несо-вершеннолетних-рецидивистов в возрасте от 16 до 18 лет [11].

В период с 2002 г. по 2011 г. в Ордонанс 1945 г. были внесены около десяти изменений, но самые значительные произведены Законом от 10 августа 2011 г. Не откладывая решение на-зревших проблем до создания кодекса уголовной юстиции по делам несовершеннолетних, прави-тельство приступило к очередной модификации Ордонанса в направлении усиления эффективно-сти и увеличения набора уголовно-правовых средств (например, расширенное применение в качестве меры наказания неоплачиваемых обще-ственных работ, расширение участия родителей в судебном процессе и др.).

Отметим важнейшие новшества, введенные Законом от 10 августа 2011 г. № 2011-939:

- введение исправительных трибуналов по делам несовершеннолетних;

- законодательное закрепление обязательно-го предварительного изучения личности, резуль-таты которого должны отражаться в едином до-сье, хранящемся под контролем судьи по делам несовершеннолетних и прокурора Республики;

- производство в отношении законных пред-ставителей несовершеннолетнего, привлеченных к ответственности в порядке возбуждения потер-певшей стороной гражданского иска, осуществ-ляется только в обычном («состязательном») порядке, исключается заочное производство.

С учетом последних изменений в системе общегражданских судов Франции к судам осо-бой подсудности, рассматривающим уголовные дела в отношении несовершеннолетних, относят-ся (ст. 1 Ордонанса 1945 г.):

- судья по делам несовершеннолетних, кото-рый имеет и гражданскую (принимает меры защи-ты в отношении детей, оказавшихся в опасности, рассматривает дела об опеке выплат в порядке со-циального обеспечения), и уголовную (выступает в роли следственного судьи и рассматривает дела о деликтах и проступках) компетенцию;

- трибунал по делам несовершеннолетних, ко-торый рассматривает дела о деликтах, совершен-ных несовершеннолетними, и преступления, со-вершенные несовершеннолетними младше 16 лет;

- исправительный трибунал по делам несо-вершеннолетних, который рассматривает дела о правонарушениях лиц, ставших совершеннолет-ними к началу судебного разбирательства, лиц, в отношении которых осуществляется уголовное преследование по одному делу с совершеннолет-ними нарушителями, и рецидивистов в возрасте от 16 до 18 лет;

- суд присяжных по делам несовершенно-летних, который рассматривает дела о престу-плениях, совершенных несовершеннолетними старше 16 лет.

Подсудность судебному органу по делам для несовершеннолетних определяется возрастом подследственного или обвиняемого на момент совершения правонарушения. Согласно законо-дательству Франции общий возраст уголовной ответственности наступает с 16 лет, в отношении несовершеннолетних обвиняемых возрастом от 13 до 16 лет применяются меры судебной защи-ты. В исключительных случаях судья может сни-зить уровень уголовной ответственности. В со-ответствии с каждым конкретным случаем су-дебные органы по делам несовершеннолетних назначают подходящие меры защиты, помощи, надзора и воспитательного воздействия.

В каждом округе апелляционного суда созда-ется, по крайней мере, один трибунал по делам несовершеннолетних. При каждом трибунале пер-вый председатель апелляционного суда назначает следственного судью по делам несовершеннолет-

них. Дела между следственным судьей по делам несовершеннолетних и судьей по делам несовер-шеннолетних (последний тоже может осуществ-лять предварительное следствие) распределяются следующим образом: оба могут проводить следст-венные действия относительно деликтов и про-ступков, тогда как проведение предварительного следствия по делам о преступлениях и некоторых, определенных законом, деликтах относится к компетенции следственного судьи.

Председателем трибунала по делам несо-вершеннолетних является судья по делам не-совершеннолетних. Такое отступление от принципов, заложенных УПК (о разграничении процессуальных функций), было утверждено Палатой по уголовным делам Кассационного суда, которая в постановлении от 7 апреля 1993 отметила, что данное отступление от принципов национального права не входит в противоречие с нормами международного пра-ва, в том числе с Европейской конвенцией. Именно это положение Конституционный со-вет частично поставил под сомнение в своем решении № 2011-147 QPC от 8 июля 2011. Конституционный совет счел, что оно наносит ущерб принципу беспристрастности, и обязал законодателя до 1 января 2013 г. адаптировать организацию правосудия по уголовным делам несовершеннолетних к этим требованиям. За-прет судье по делам несовершеннолетних, осуществлявшему предварительное следствие по делу, участвовать в судебном разбиратель-стве приведет к серьезной реорганизации пра-восудия по уголовным делам несовершенно-летних, затронет 34 трибунала, которые сего-дня имеют в своем составе только одного су-дью по делам несовершеннолетних [12].

Трибунал по делам несовершеннолетних рас-сматривает дело в коллегиальном составе суда: председатель трибунала (судья по делам несовер-шеннолетних), два асессора, которые не являются профессиональными судьями, магистратами. Они назначаются на четыре года приказом министра юстиции, а их отбор осуществляется из числа лиц в возрасте старше 30 лет интересующихся пробле-мами детства. Такой «непрофессиональный» со-став суда не раз подвергался критике во француз-ской литературе и судебной практике.

Специфика производства в трибунале по де-лам несовершеннолетних обусловлена ограниче-нием принципа публичности (председатель суда может в любой момент удалить несовершенно-летнего из зала суда), более активной ролью прокурора, который, представляя общественные интересы, может высказать мнение относительно того, какие меры целесообразно принять в отно-шении подсудимого. Закон от 10 августа 2011 г. внес в ст. 306 УПК, закрепляющую принцип публичности судебного разбирательства, значи-тельные дополнения, касающиеся реализации этого принципа судом присяжных по делам не-совершеннолетних. Так, на основе ходатайства

прокуратуры или другого обвиняемого по делу суд присяжных по делам несовершеннолетних может счесть, что данная статья применима и в отношении лица, достигшего совершеннолетия к началу судебного разбирательства, но бывшего несовершеннолетним в момент совершения пре-ступления. За нарушение правил, касающихся публичности рассмотрения дела в отношении несовершеннолетних судом присяжных несо-вершеннолетних, установлен штраф 15000 евро.

Исправительный трибунал по делам несо-вершеннолетних состоит из председателя (судьи по делам несовершеннолетних) и двух профес-сиональных судей (магистратов). С 1 января 2013 г. в его состав входят также два граждан-ских асессора. Этот новый судебный орган обла-дает исключительной юрисдикцией в вопросе о правосудии несовершеннолетних и в полном составе включает пять судей.

К компетенции суда присяжных по делам не-совершеннолетних относится рассмотрение пре-ступлений, совершенных несовершеннолетними лицами в возрасте 16—18 лет. Порядок судопро-изводства имеет особенности: жюри состоит из девяти присяжных заседателей при рассмотре-нии дела в первой инстанции, собственно суд — из трех судей, обязательно выбранных среди су-дей по делам несовершеннолетних; заседания имеют закрытый характер; апелляционный пере-смотр дела осуществляется другим судом при-сяжных в составе пятнадцати судей; по общему принципу дело рассматривается по месту жи-тельства несовершеннолетнего.

До принятия закона от 21 июля 1982 г. во Франции существовали особые военные трибу-налы. В настоящее время, во-первых, военная юстиция организована по-разному в военное и в мирное время, а, во-вторых, дела о правонару-шениях, связанных с несением воинской службы, в мирное время рассматриваются общеграждан-ским судами общей юрисдикции (ст. L 2 Кодекса военной юстиции [13]), которые формируются и функционируют по особым правилам. В округе каждого апелляционного суда имеются специа-лизированный трибунал большой инстанции и суд присяжных, рассматривающих данные дела. Суд присяжных выносит решения в составе суда в узком смысле слова (то есть без присяжных заседателей) с увеличенным количеством асес-соров — до шести в первой инстанции и до восьми — во второй. В военное время в случае необходимости правительство учреждает терри-ториальные военные трибуналы.

ЛИТЕРАТУРА

1. Головко Л.В., Гуценко К.Ф., Филимонов Б.А.Уголовный процесс западных государств: учебное пособие для юридических вузов / под ред. К.Ф. Гуценко. — 2-е изд., доп. и испр. — М., 2002.

2. Procédure pénale: les clefs d'une réforme équilibrée. Rapport d'information n 162 (2010-2011)

de MM. Jean-René Lecerf et Jean-Pierre Michel, fait au nom de la commission des lois, déposé le 8 décembre 2010. — URL: http://www.senat.fr (дата обращения: 18.12.2012).

3. Code de procédure pénale. Version en vigueur au 16 janvier 2013. —URL: http:// www.legifrance.gouv.fr (дата обращения: 16.01.2013).

4. Code de l'organisation judiciaire (Dernière modifica-tion: 4 janvier 2013). — URL: http:// www.legifrance.gouv.fr (дата обращения: 11.02.2013).

5. Code pénal. Version en vigueur au 14 décembre 2012. — URL: http://www.legifrance.gouv.fr (дата обращения: 14.12.2012).

6. Loi n° 2011-939 du 10 août 2011 sur la par-ticipation des citoyens au fonctionnement de la jus-tice pénale et le jugement des mineurs (Dernière modification: 12 août 2011). — URL: http://www.legifrance.gouv.fr (дата обращения: 16.01.2013).

7. Les chiffres-clés de la Justice. 2012. — URL: http://www.justice.gouv.fr (дата обращения: 02.12.2012).

8. Une circu laire du 15 décembre 2011. — URL: http://www.textes.justice.gouv.fr (дата обра-щения: 02.12.2012).

9. Rapport n° 275: Réforme de la procédure criminelle. 1996/1997. M. Jean-Marie GIRAULT, Sénateur. — URL: http://www.senat.fr (дата обра-щения: 18.12.2012).

10. Ordonnance n 45-174 du 2 février 1945 relative à l'enfance délinquante. (Dernière modification: 29 mars 2012). — URL: http://www.legifrance.gouv.fr (дата обращения: 10.02.2013).

11. Entre modifications raisonnables et innova-tions fondamentales: 70 propositions pour adapter la justice pénal des mineurs. — URL: http:/ /www.presse.justice.gouv.fr (дата обращения: 18.12.2012).

12. Avis n°112 (2011-2012) de M. Nico las Al-fonsi, fait au nom de la commission des lois, déposé le 17 novembre 2011. — URL: http://www.senat.fr (дата обращения: 18.12.2012).

13. Code de justice militaire (Dernière modifica-tion: 11 novembre 2012). — URL: http:// www. legi-france.gouv.fr (дата обращения: 16.01.2013).