4
330 ИЗ ИСТОРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ И НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УпРАВЛЕНИЯ АГРОпРОМЫШЛЕННЫМ КОМпЛЕКСОМ СССР И РСФСР В пЕРВОМ пОЛУГОДИИ 1991 ГОДА М.В. Бражник докторант кафедры предпринимательства и агробизнеса Уральской государственной сельскохозяйственной академии (г. Екатеринбург), кандидат экономических наук [email protected] В статье на основании изучения и анализа значительного количества законодательных актов и нормативных пра- вовых документов рассмотрены вопросы совершенствования системы органов государственного управления сферами агропромышленного комплекса в СССР и в РСФСР в первом полугодии 1991 года. Ключевые слова: агропромышленный комплекс РСФСР, агропромышленный комплекс СССР, государственное управ- ление, Россельхозбанк ББК 65.32–2я 73 УДК 338.24:338.436.33 Предлагаемая Вашему вниманию статья посвящена вопро- сам совершенствования управления агропромышленным ком- плексом СССР и РСФСР в первом полугодии 1991 года. Продолжение рассмотрения вопросов дальнейшего совер- шенствования системы органов государственного управления сферами агропромышленного комплекса СССР и РСФСР в те- чение 1991 г. в рамках настоящей статьи мы начинаем с утверж- дения постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 января 1991 г. ¹ 520–1 «Об утверждении Положения о Чрезвычайной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР по продовольствию» [29] Положения о Чрезвычайной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР по продовольствию, которая была образована постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 30 ноября 1990 г. «Об образовании Чрезвычайной комиссии второго внеочередного Съезда народных депутатов РСФСР по продовольствию» [26]. Итак, постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 января 1991 г. ¹ 520–1 «Об утверждении Поло- жения о Чрезвычайной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР по продовольствию» [29] было утверждено Положение о Чрезвычайной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР по продовольствию. Данным Положением было определено, что Чрезвычайная комиссия Съезда народных депутатов РСФСР по продовольс- твию (ЧКП РСФСР) создается на время перехода к рыночным отношениям для преодоления острой кризисной ситуации, ста- билизации снабжения населения продуктами питания, борьбы с экономическим саботажем в соответствии с Постановлением второго (внеочередного) Съезда народных депутатов РСФСР от 30 ноября 1990 г. «Об образовании Чрезвычайной комиссии второго (внеочередного) Съезда народных депутатов РСФСР по продовольствию» [26]. ЧКП РСФСР осуществляет свою деятель- ность на основе законов РСФСР и утвержденного Положения и подотчетна Верховному Совету РСФСР. В соответствии с Положением на ЧКП РСФСР было возло- жено выполнение следующих функций: организация с помощью действующих государственных органов и специально создаваемых на местах чрезвычайных комиссий по продовольствию контроля за наличием запасов продуктов питания, соблюдением договорных обязательств по межреспубликанским и межрегиональным продовольственным поставкам, обеспечением всеми расположенными на террито- рии РСФСР предприятиями и организациями торговли, обще- ственного питания, бытового обслуживания населения, коопера- тивами, продовольственными базами и складами (независимо от их ведомственной подчиненности) надлежащей транспорти- ровки, хранения, распределения и продажи продовольствия; рассмотрение предложений и принятие решений по со- циальной защите малообеспеченных граждан РСФСР (предо- ставление бесплатного питания, индексация пенсий, стипендий и др.); согласовывание (согласование. — М.Б.) распределения по регионам продовольствия, поступаемого (поступающего. — М.Б.) за счет централизованных внешнеторговых закупок (импорта), по линии гуманитарной помощи, из благотворитель- ных фондов. Положением были обозначены специфика функциониро- вания ЧКП РСФСР; ее права; перечень министерств, государс- твенных комитетов и ведомств РСФСР, для органов которых решения, принимаемые ЧКП РСФСР по вопросам, отнесенным к ее ведению, являлись обязательными; порядок организации и осуществления работы ЧКП РСФСР, ее полномочных пред- ставителей в регионах, а также местных чрезвычайных комис- сий по продовольствию; порядок материально-финансового и технического обеспечения деятельности ЧКП РСФСР; порядок осуществления надзора за законностью решений, принимаемых чрезвычайными комиссиями по продовольствию на местах. В рамках формирования системы органов государственного руководства и управления земельной реформой и земельны- ми ресурсами в РСФСР Постановлением Президиума Верхов- ного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР от 15 марта 1991 г. «О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы в РСФСР» [11] (см. также постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991 г. «О неудовлетворительном выполнении постановления Президиума Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР от 15 марта 1991 года «О дополнительных мерах по ускорению про- ведения земельной реформы в РСФСР» в части обеспечения жителей г. Москвы земельными участками для садоводства и огородничества» [17] и распоряжение Председателя Верхов- ного Совета РСФСР от 5 мая 1991 г. «Об усилении контроля и оказании практической помощи Верховным Советом РСФСР в проведении земельной реформы» [27]) в целях ускорения проведения земельной реформы в РСФСР и наращивания производства сельскохозяйственной продукции, в частности, Государственному комитету РСФСР по земельной реформе и местным Советам народных депутатов помимо прочего было поручено до 1 апреля 1991 года завершить создание районных и городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам, принять незамедлительные меры по укреплению их квалифицированными кадрами, выделению им служебных помещений, транспорта и оборудования. О проделанной рабо- те предписывалось доложить Президиуму Верховного Совета РСФСР до 20 апреля 1991 года. Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 марта 1991 г. «Об утверждении Положения о полномоч- ном представителе Чрезвычайной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР по продовольствию» [28] во исполнение ре- шения второго (внеочередного) Съезда народных депутатов РСФСР, на основании Положения о Чрезвычайной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР по продовольствию было утверждено Положение о полномочном представителе Чрез- вычайной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР по продовольствию. Данным Положением было определено, что на основании Положения о Чрезвычайной комиссии Съезда народных депута-

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ СССР И РСФСР В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 1991 Г

  • Upload
    -

  • View
    220

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ СССР И РСФСР В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 1991 Г

3 3 0

ИЗ ИСТОРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ И НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УпРАВЛЕНИЯ АГРОпРОМЫШЛЕННЫМ КОМпЛЕКСОМ СССР И РСФСР В пЕРВОМ пОЛУГОДИИ 1991 ГОДА

М.В. Бражникдокторант кафедры предпринимательства и агробизнеса Уральской государственной сельскохозяйственной академии (г. Екатеринбург),

кандидат экономических наук[email protected]

В статье на основании изучения и анализа значительного количества законодательных актов и нормативных пра-вовых документов рассмотрены вопросы совершенствования системы органов государственного управления сферами агропромышленного комплекса в СССР и в РСФСР в первом полугодии 1991 года.

Ключевые слова: агропромышленный комплекс РСФСР, агропромышленный комплекс СССР, государственное управ-ление, Россельхозбанк

ББК 65.32–2я 73 УДК 338.24:338.436.33

Предлагаемая Вашему вниманию статья посвящена вопро-сам совершенствования управления агропромышленным ком-плексом СССР и РСФСР в первом полугодии 1991 года.

Продолжение рассмотрения вопросов дальнейшего совер-шенствования системы органов государственного управления сферами агропромышленного комплекса СССР и РСФСР в те-чение 1991 г. в рамках настоящей статьи мы начинаем с утверж-дения постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 января 1991 г. ¹ 520–1 «Об утверждении Положения о Чрезвычайной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР по продовольствию» [29] Положения о Чрезвычайной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР по продовольствию, которая была образована постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 30 ноября 1990 г. «Об образовании Чрезвычайной комиссии второго внеочередного Съезда народных депутатов РСФСР по продовольствию» [26].

Итак, постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 января 1991 г. ¹ 520–1 «Об утверждении Поло-жения о Чрезвычайной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР по продовольствию» [29] было утверждено Положение о Чрезвычайной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР по продовольствию.

Данным Положением было определено, что Чрезвычайная комиссия Съезда народных депутатов РСФСР по продовольс-твию (ЧКП РСФСР) создается на время перехода к рыночным отношениям для преодоления острой кризисной ситуации, ста-билизации снабжения населения продуктами питания, борьбы с экономическим саботажем в соответствии с Постановлением второго (внеочередного) Съезда народных депутатов РСФСР от 30 ноября 1990 г. «Об образовании Чрезвычайной комиссии второго (внеочередного) Съезда народных депутатов РСФСР по продовольствию» [26]. ЧКП РСФСР осуществляет свою деятель-ность на основе законов РСФСР и утвержденного Положения и подотчетна Верховному Совету РСФСР.

В соответствии с Положением на ЧКП РСФСР было возло-жено выполнение следующих функций:

● организация с помощью действующих государственных органов и специально создаваемых на местах чрезвычайных комиссий по продовольствию контроля за наличием запасов продуктов питания, соблюдением договорных обязательств по межреспубликанским и межрегиональным продовольственным поставкам, обеспечением всеми расположенными на террито-рии РСФСР предприятиями и организациями торговли, обще-ственного питания, бытового обслуживания населения, коопера-тивами, продовольственными базами и складами (независимо от их ведомственной подчиненности) надлежащей транспорти-ровки, хранения, распределения и продажи продовольствия;

● рассмотрение предложений и принятие решений по со-циальной защите малообеспеченных граждан РСФСР (предо-ставление бесплатного питания, индексация пенсий, стипендий и др.);

● согласовывание (согласование. — М.Б.) распределения по регионам продовольствия, поступаемого (поступающего.

— М.Б.) за счет централизованных внешнеторговых закупок (импорта), по линии гуманитарной помощи, из благотворитель-ных фондов.

Положением были обозначены специфика функциониро-вания ЧКП РСФСР; ее права; перечень министерств, государс-твенных комитетов и ведомств РСФСР, для органов которых решения, принимаемые ЧКП РСФСР по вопросам, отнесенным к ее ведению, являлись обязательными; порядок организации и осуществления работы ЧКП РСФСР, ее полномочных пред-ставителей в регионах, а также местных чрезвычайных комис-сий по продовольствию; порядок материально-финансового и технического обеспечения деятельности ЧКП РСФСР; порядок осуществления надзора за законностью решений, принимаемых чрезвычайными комиссиями по продовольствию на местах.

В рамках формирования системы органов государственного руководства и управления земельной реформой и земельны-ми ресурсами в РСФСР Постановлением Президиума Верхов-ного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР от 15 марта 1991 г. «О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы в РСФСР» [11] (см. также постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991 г. «О неудовлетворительном выполнении постановления Президиума Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР от 15 марта 1991 года «О дополнительных мерах по ускорению про-ведения земельной реформы в РСФСР» в части обеспечения жителей г. Москвы земельными участками для садоводства и огородничества» [17] и распоряжение Председателя Верхов-ного Совета РСФСР от 5 мая 1991 г. «Об усилении контроля и оказании практической помощи Верховным Советом РСФСР в проведении земельной реформы» [27]) в целях ускорения проведения земельной реформы в РСФСР и наращивания производства сельскохозяйственной продукции, в частности, Государственному комитету РСФСР по земельной реформе и местным Советам народных депутатов помимо прочего было поручено до 1 апреля 1991 года завершить создание районных и городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам, принять незамедлительные меры по укреплению их квалифицированными кадрами, выделению им служебных помещений, транспорта и оборудования. О проделанной рабо-те предписывалось доложить Президиуму Верховного Совета РСФСР до 20 апреля 1991 года.

Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 марта 1991 г. «Об утверждении Положения о полномоч-ном представителе Чрезвычайной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР по продовольствию» [28] во исполнение ре-шения второго (внеочередного) Съезда народных депутатов РСФСР, на основании Положения о Чрезвычайной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР по продовольствию было утверждено Положение о полномочном представителе Чрез-вычайной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР по продовольствию.

Данным Положением было определено, что на основании Положения о Чрезвычайной комиссии Съезда народных депута-

Page 2: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ СССР И РСФСР В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 1991 Г

3 3 1

ИЗ ИСТОРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ И НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

тов РСФСР по продовольствию, утвержденного постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 января 1991 г. ¹ 520-1 [29], за каждой республикой, входящей в состав РСФСР, краем, областью, автономной областью, автономным округом, а также за городами Москвой и Ленинградом из числа народ-ных депутатов РСФСР закрепляется полномочный представи-тель ЧКП РСФСР. Состав полномочных представителей ЧКП РСФСР утверждается распоряжением Председателя Верховно-го Совета РСФСР. В своей работе полномочный представитель руководствуется Конституцией РСФСР, Законом РСФСР от 15 ноября 1990 г. «О статусе народного депутата РСФСР» [24; 2] (в связи с принятием 12 декабря 1993 года всенародным голосо-ванием Конституции Российской Федерации и в соответствии с пунктами 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 г. ¹ 1598 «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации» [19] (утратил силу [15]) Указом Президента Российской Феде-рации от 24 декабря 1993 г. ¹ 2288 «О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Кон-ституцией Российской Федерации» [15] было установлено, что в соответствие с пунктом 2 раздела второго Конституции Рос-сийской Федерации отдельные законодательные акты (согласно приложению ¹ 2 к данному Указу) признаются недействующими и не подлежат применению органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами как противоречащие Конституции Российской Федерации. При этом в числе прочих законодательных актов с момента вступ-ления в силу Конституции Российской Федерации, принятой на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года, был признан недействующим и не подлежащим применению органами го-сударственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами как противоречащий Конституции Российской Федерации Закон РСФСР от 15 ноября 1990 г. «О статусе народного депутата РСФСР» [24; 2] за исключением части первой статьи 37. — М.Б.), законами РСФСР, постановле-ниями Съездов народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР, Президиума Верховного Совета РСФСР, распоряже-ниями Председателя Верховного Совета РСФСР, решениями ЧКП РСФСР.

Кроме того, данным Положением было определено, что пол-номочный представитель ЧКП РСФСР в тесном взаимодействии с местными советскими органами и народными депутатами РСФСР, избранными на соответствующих территориях, реали-зует функции ЧКП РСФСР, определенные Положением о ней. В этой связи Положением о полномочном представителе ЧКП РСФСР были обозначены полномочия указанных лиц, порядок организации их работы и материально-технического обеспече-ния, а также гарантии осуществления полномочий.

Согласно принятым в рамках совершенствования систе-мы государственного управления СССР законам СССР от 20 марта 1991 г. ¹ 2033–I «О Кабинете Министров СССР» [13; 3] иI «О Кабинете Министров СССР» [13; 3] и «О Кабинете Министров СССР» [13; 3] и от 1 апреля 1991 г. ¹ 2073–I «О перечне министерств и другихI «О перечне министерств и других «О перечне министерств и других центральных органов государственного управления СССР» [18; 4] высшее руководство сферой агропромышленного комплекса СССР возлагалось на Министерство рыбного хозяйства СССР, Министерство сельского хозяйства и продовольствия СССР и Государственный комитет СССР по закупкам продовольствен-ных ресурсов. В связи с этим решения Правительства СССР, касавшиеся, в частности, вопросов создания и организации де-ятельности Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам, утратили силу. [22]

Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 апреля 1991 г. «Об утверждении Примерного положения о постоянной депутатской земельной комиссии местного Со-вета народных депутатов» [30] в целях улучшения работы по проведению земельной реформы в РСФСР было утверждено Примерное положение о постоянной депутатской земельной комиссии местного Совета народных депутатов.

Примерным положением было определено, что постоянная депутатская комиссия местного Совета народных депутатов (Земельная комиссия) создается в соответствии со статьей 15 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. ¹ 374–I «О земельнойI «О земельной «О земельной реформе» [12; 1] с последующими изменениями [25; 8; 10; 9] (в связи с принятием 12 декабря 1993 года всенародным голосо-ванием Конституции Российской Федерации, в целях обеспе-чения прав граждан на землю и в соответствии с пунктами 2 и

3 Указа Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 г. ¹ 1598 «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации» [19] (ут-ратил силу [15]) Закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. ¹ 374–I «ОI «О «О земельной реформе» (с последующими изменениями) Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. ¹ 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Феде-рации» [21] с 24 декабря 1993 года признан недействующим. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 25 октября 2001 г. ¹ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» [5; 6] Закон РСФСР от 23 нояб-ря 1990 г. ¹ 374–I «О земельной реформе» [12] в редакции всехI «О земельной реформе» [12] в редакции всех «О земельной реформе» [12] в редакции всех последующих изменений [25; 8; 10; 9] и постановление Верхов-ного Совета РСФСР от 23 ноября 1990 г. ¹ 375–I «О введенииI «О введении «О введении в действие Закона РСФСР «О земельной реформе»« [1] в числе ряда прочих законодательных актов были признаны утратившим силу. — М.Б.) в целях контроля за обеспечением необходимых условий и возможностей осуществления местными Советами народных депутатов своих полномочий в области регулирова-ния земельных отношений.

Земельная комиссия создается краевым, областным, ав-тономного округа, автономной области, районным, городским, поселковым и сельским Советом народных депутатов для рас-смотрения вопросов, связанных с земельными отношениями, и работает в тесном взаимодействии с местными комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам, архитектур-но-градостроительными, природоохранными и другими орга-низациями.

Примерным положением были также определены право-вое положение земельной комиссии; порядок ее избрания и специфика формирования руководящих органов комиссии; особенности взаимодействия с должностными лицами сторон-них организаций; а также общий порядок принятия решений и возможности их отмены.

В соответствии с Примерным положением основными за-дачами Земельной комиссии явились:

● всемерное содействие созданию условий для увеличе-ния количества и повышения качества сельскохозяйственной продукции;

● содействие равноправному развитию всех форм хозяйс-твования на земле;

● равная защита прав граждан, объединений, предприятий, учреждений и организаций на пользование, владение и распо-ряжение землей;

● контроль за исполнением законодательства РСФСР в области землепользования.

Кроме того, Примерным положением были также опреде-лены права земельных комиссий; права Земельной комиссии Совета народных депутатов края, области, автономного округа, автономной области; права Земельной комиссии районного Со-вета народных депутатов; права Земельной комиссии городско-го, поселкового, сельского Совета народных депутатов; а также обязанности Земельной комиссии местного Совета народных депутатов всех уровней.

Распоряжением Первого заместителя Председателя Верхов-ного Совета РСФСР от 29 июля 1991 г. «О создании Российского республиканского сельскохозяйственного банка (Россельхоз-банка)» [23] в соответствии с решением третьего (внеочеред-ного) Съезда народных депутатов РСФСР было предложено создать Российский республиканский сельскохозяйственный банк (Россельхозбанк) с целью обслуживания республиканс-ких и региональных программ по развитию сельского хозяйс-тва, промышленности по переработке сельскохозяйственного сырья, экологических, лесных и других мероприятий, направ-ленных на решение продовольственной программы. Данным распоряжением было определено, что Россельхозбанк входит в единую банковскую систему, является юридическим лицом, экономически самостоятельным учреждением, осуществляет свои расходы за счет собственных доходов, имеет свой Устав, руководствуется законами СССР и РСФСР.

Кроме того, данным распоряжением была согласована кан-дидатура на должность Председателя Правления Российского республиканского сельскохозяйственного банка (Россельхоз-банка), и определен общий порядок решения вопросов, свя-занных с созданием банка, его регистрацией, размещением,

Page 3: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ СССР И РСФСР В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 1991 Г

3 3 2

ИЗ ИСТОРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ И НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

наделением имуществом, кредитованием, функционирова-нием и осуществлением государственного контроля за его деятельностью.

Распоряжением Первого заместителя Председателя Вер-ховного Совета РСФСР от 30 июля 1991 г. «О практических мерах по организации деятельности Российского республиканского сельскохозяйственного банка (Россельхозбанка)» [20] в целях создания условий для деятельности Российского республи-канского сельскохозяйственного банка (Росселльхозбанка) на Россельхозбанк было возложено кредитно-расчетное и кас-совое обслуживание объединений, предприятий, организаций агропромышленного комплекса, фермерских хозяйств, других юридических и физических лиц, финансирование государствен-ных мероприятий за счет бюджета, осуществление операций, связанных с оценкой, куплей и продажей земель, развитием науки и техники.

Данным распоряжением было также установлено, что по кредитам, выданным предприятиям и организациям агропро-мышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйс-твам до 1 января 1991 года, сохранялись процентные ставки, действовавшие до 1 ноября 1990 г. Предоставление колхозам, совхозам, предприятиям и организациям агропромышленно-го комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам новых кредитов должно было осуществляться исходя из размера процентной ставки, учтенной в закупочных и оптовых ценах на сельхозпродукцию. Совету Министров РСФСР предписывалось возмещать Россельхозбанку разницу между начисленными процентами (в пределах до 11 процентов) по предоставляе-мым ссудам и платой за приобретаемые кредитные ресурсы за счет средств республиканского бюджета. Центральному банку РСФСР поручалось выделять Россельхозбанку с момента об-разования централизованные кредитные ресурсы в размерах, вытекающих из плановых расчетов с учетом коммерческих бан-ков, добровольно вошедших в эту систему.

Кроме того, данным распоряжением Совету Министров РСФСР, Центральному банку РСФСР совместно с Россельхоз-банком поручалось решить вопрос об изыскании источников

формирования уставного фонда Россельхозбанка в сумме 1,5 млрд рублей. Было также установлено, что в состав Россельхоз-банка могут входить на добровольных началах существующие коммерческие сельскохозяйственные банки.

Советам Министров республик в составе РСФСР, Советам народных депутатов краев, областей и других национально-го-сударственных и административно-территориальных образо-ваний было рекомендовано оказать содействие в организации региональных сельскохозяйственных банков.

Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 июля 1991 г. «О внесении изменений в перечень республикан-ских министерств и государственных комитетов РСФСР» [7] в со-ответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 23 ноября 1990 г. ¹ 377–1 «О мерах по обеспечению государствен-ного управления народным хозяйством РСФСР при переходе к рыночной экономике» [14] по предложению Председателя Со-вета Министров РСФСР об образовании новых, объединении и переименовании существующих республиканских министерств и государственных комитетов РСФСР функции упраздняемого Министерства хлебопродуктов РСФСР были переданы обра-зуемому Министерству заготовок РСФСР, а Государственный комитет РСФСР по земельной реформе был переименован в Государственный комитет РСФСР по земельной реформе и поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств.

Кроме того, данным постановлением Президенту РСФСР было предложено внести на очередную (четвертую. — М.Б.) сес-сию Верховного Совета РСФСР проект Закона РСФСР о Совете Министров РСФСР.

Таким образом, к органам государственного управления агропромышленным комплексом РСФСР были отнесены Ми-нистерство сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Министерство заготовок РСФСР и Государственный комитет РСФСР по земельной реформе и поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств, что было подтверждено (на период до принятия Закона РСФСР о Совете Министров РСФСР) Указом Президента РСФСР от 16 августа 1991 г. «О некоторых вопросах организации работы Совета Министров РСФСР». [16]

Литература

1. О введении в действие Закона РСФСР «О земельной реформе». Постановление Верховного Совета РСФСР от 23 ноября 1990 г. ¹ 375–I // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1990. — ¹ 26. — ст. 328.

2. О введении в действие Закона РСФСР «О статусе народного депутата РСФСР». Постановление Верховного Совета РСФСР от 15 ноября 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1990. — ¹ 25. — ст. 313.

3. О введении в действие Закона СССР «О Кабинете Министров СССР». Постановление Верховного Совета СССР от 20 марта 1991 г. ¹ 2034–I // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. — 1991. — ¹ 14. — ст. 401.

4. О введении в действие Закона СССР «О перечне министерств и других центральных органов государственного управления СССР». Постановление Верховного Совета СССР от 1 апреля 1991 г. ¹ 2074–I // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. — 1991. — ¹ 15. — ст. 420.

5. О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. ¹ 137-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001. — ¹ 44. — ст. 4148.

6. О внесении дополнения в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Феде-рации». Федеральный закон от 7 июля 2003 г. ¹ 106-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2003. — ¹ 28. — ст. 2875.

7. О внесении изменений в перечень республиканских министерств и государственных комитетов РСФСР. Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 июля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Сове-та РСФСР. — 1991. — ¹ 31. — ст. 1062.

8. О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс РСФСР, Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, Регла-мент Верховного Совета РСФСР, законы РСФСР «О Еврейской автономной области», «О выборах народных депутатов РСФСР», «О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям», «О крес-тьянском (фермерском) хозяйстве», «О земельной реформе», «О банках и банковской деятельности в РСФСР», «О Центральном банке РСФСР (Банке России)», «О собственности в РСФСР», «О предприятиях и предпринимательской деятельности», «О государс-твенной налоговой службе РСФСР», «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами», «О местном самоуправлении в РСФСР», «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР», «О государственной пошлине»; законы Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации», «О товарных биржах и биржевой торговле». Закон Российской Феде-рации от 24 июня 1992 г. ¹ 3119 — I // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Рос-сийской Федерации. — 1992. — ¹ 34. — ст. 1966.

9. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Закона РСФСР «О плате за землю» и налогового законодательства России. Закон Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. ¹ 4888–I // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. — 1993. — ¹ 21. — ст. 748.

10. О внесении изменения в статью 7 Закона РСФСР «О земельной реформе». Закон Российской Федерации от 20 ноября 1992 г. ¹ 3936–I // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федера-ции. — 1992. — ¹ 50. — ст. 2962.

Page 4: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ СССР И РСФСР В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 1991 Г

3 3 3

ИЗ ИСТОРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ И НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

11. О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы в РСФСР. Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР от 15 марта 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР И Верховного Совета РСФСР. — 1991. — ¹ 12. — ст. 391.

12. О земельной реформе. Закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. ¹ 374–I // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1990. — ¹ 26. — ст. 327.

13. О Кабинете Министров СССР. Закон СССР от 20 марта 1991 г. ¹ 2033–I // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. — 1991. — ¹ 14. — ст. 400.

14. О мерах по обеспечению государственного управления народным хозяйством РСФСР при переходе к рыночной эконо-мике. Постановление Верховного Совета РСФСР от 23 ноября 1990 г. ¹ 377–1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1990. — ¹ 26. — ст. 330.

15. О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. ¹ 2288 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. — 1993. — ¹ 52. — ст. 5086.

16. О некоторых вопросах организации работы Совета Министров РСФСР. Указ Президента РСФСР от 16 августа 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1991. — ¹ 34. — ст. 1130.

17. О неудовлетворительном выполнении постановления Президиума Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР от 15 марта 1991 года «О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы в РСФСР» в части обеспечения жи-телей г. Москвы земельными участками для садоводства и огородничества. Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1991. — ¹ 17. — ст. 517.

18. О перечне министерств и других центральных органов государственного управления СССР. Закон СССР от 1 апреля 1991 г. ¹ 2073–I // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. — 1991. — ¹ 15. — ст. 419.

19. О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 г. ¹ 1598 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. — 1993. — ¹ 41. — ст. 3919.

20. О практических мерах по организации деятельности Российского республиканского сельскохозяйственного банка (Рос-сельхозбанка). Распоряжение Первого заместителя Председателя Верховного Совета РСФСР от 30 июля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1991. — ¹ 31. — ст. 1060.

21. О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федера-ции. Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. ¹ 2287 // Собрание актов Президента и Правительства Рос-сийской Федерации. — 1993. — ¹ 52. — ст. 5085.

22. О признании утратившими силу некоторых решений Правительства СССР. Постановление Кабинета Министров СССР от 7 июля 1991 г. ¹ 449 // Собрание постановлений Правительства СССР. — 1991. — ¹ 20. — ст. 80.

23. О создании Российского республиканского сельскохозяйственного банка (Россельхозбанка). Распоряжение Первого за-местителя Председателя Верховного Совета РСФСР от 29 июля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Вер-ховного Совета РСФСР. — 1991. — ¹ 31. — ст. 1047.

24. О статусе народного депутата РСФСР. Закон РСФСР от 15 ноября 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1990. — ¹ 25. — ст. 312.

25. Об изменениях Закона РСФСР «О земельной реформе» в связи с принятием Постановления Съезда народных депута-тов РСФСР «О программе возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса» и Закона РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР». Закон РСФСР от 27 декабря 1990 г. ¹ 460–I // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1991. — ¹ 1. — ст. 4.

26. Об образовании Чрезвычайной комиссии второго внеочередного Съезда народных депутатов РСФСР по продовольствию. Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 30 ноября 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Вер-ховного Совета РСФСР. — 1990. — ¹ 28. — ст. 366.

27. Об усилении контроля и оказании практической помощи Верховным Советом РСФСР в проведении земельной реформы. Распоряжение Председателя Верховного Совета РСФСР от 5 мая 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Вер-ховного Совета РСФСР. — 1991. — ¹ 19. — ст. 637.

28. Об утверждении Положения о полномочном представителе Чрезвычайной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР по продовольствию. Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 марта 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1991. — ¹ 14. — ст. 490.

29. Об утверждении Положения о Чрезвычайной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР по продовольствию. Поста-новление Президиума Верховного совета РСФСР от 25 января 1991 г. ¹ 520-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1991. — ¹ 4. — ст. 54.

30. Об утверждении Примерного положения о постоянной депутатской земельной комиссии местного Совета народных де-путатов. Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 апреля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1991. — ¹ 21. — ст. 710.