2030...6 2030 ،2015ربمتبس يف تدقع يتلاو ةمادتسملا ةيمنتلل ةدحتملا مملأا ةمق يف تاموكحلاو لودلا ءاسؤر اهدمتعا

1

2

اإلســتعراض الـوطـنـي الطـوعـي األول حـول متابـعة وتنـفيـذ خـطـة التـنمـية المســتدامـة 2030

4 تقديم 4 مقدمة 7 عمليةإعدادالتقرير

9 السياق السياسي واالجتماعي االقتصادي

12 البيئة المواتية لمتابعة تنفيذ أهداف التنمية المستدامة 12 الترتيباتالمؤسسية13 الملكيةالوطنيةألهدافالتنميةالمستدامة:توطينهاودمجهافيعمليةالتخطيطالتنموي15 رصدمؤشراتأهدافالتنميةالمستدامة

16 تنفيذ أهداف التنمية المستدامة 18 الناس 20 هدفالتنميةالمستدامة1:القضاءعلىالفقربجميعأشكالهفيكلمكان24 هدفالتنميةالمستدامة2:القضاءعلىالجوعوتوفيراألمنالغذائيوالتغذيةالمحسنةوتعزيزالزراعةالمستدامة28 هدفالتنميةالمستدامة3:ضمانتمتعالجميعبأنماطعيشصحيةوبالرفاهيةفيجميعاألعمار32 هدفالتنميةالمستدامة4:ضمانالتعليمالجيدالمنصفوالشاملللجميعوتعزيزفرصالتعلممدىالحياةللجميع36 هدفالتنميةالمستدامة5:تحقيقالمساواةبينالجنسينوتمكينكلالنساءوالفتيات40 هدفالتنميةالمستدامة10:الحدمنانعدامالمساواةداخلالبلدانوفيمابينها

42 الكوكب 44 هدفالتنميةالمستدامة6:ضمانتوافرالمياهوخدماتالصرفالصحيللجميعوإدارتهاإدارةمستدامة48 هدفالتنميةالمستدامة7:ضمانحصولالجميعبتكلفةميسورةعلىخدماتالطاقةالحديثةوالموثوقةوالمستدامة50 هدفالتنميةالمستدامة12:ضمانوجودأنماطاستهالكوإنتاجمستدامان52 هدفالتنميةالمستدامة13:اتخاذإجراءاتعاجلةللتصديلتغيرالمناخوآثاره54 هدفالتنميةالمستدامة14:حفظالمحيطاتوالبحاروالمواردالبحريةواستخدامهاعلىنحومستداملتحقيقالتنميةالمستدامة

هدفالتنميةالمستدامة15:حمايةالنظماإليكولوجيةالبريةوترميمهاوتعزيزاستخدامهاعلىنحومستدام،وإدارةالغابات56 علىنحومستدام،ومكافحةالتصحر،ووقفتدهوراألراضيوعكسمساره،ووقففقدانالتنوعالحيوي

60 النمواالقتصادي واالزدهار 62 هدفالتنميةالمستدامة8:تعزيزالنمواالقتصاديالمضطردوالشاملللجميعوالمستدام،والعمالةالكاملةوالمنتجة،وتوفيرالعملاالئق 66 هدفالتنميةالمستدامة9:إقامةبنىتحتيةقادرةعلىالصمود،وتحفيزالتصنيعالمستداموالشاملللجميع،وتشجيعاالبتكار

70 السلم والعدالة 72 هدفالتنميةالمستدامة11:جعلالمدنوالمستوطناتالبشريةشاملةللجميعوآمنةوقادرةعلىالصمودومستدامة

هدفالتنميةالمستدامة16:التشجيععلىإقامةمجتمعاتمسالمةاليهمشفيهاأحدمنأجلتحقيقالتنميةالمستدامة،76 وإتاحةإمكانيةوصولالجميعللعدالة،وبناءمؤسساتفعالةوخاضعةللمسألةوشاملةللجميععلىجميعالمستويات

80 الشراكات من أجل التنمية المستدامة 82 هدفالتنميةالمستدامة17:الشراكاتمنأجلالتنميةالمستدامة

86 الخالصة والمضي قدما 88 المالحق 92 المراجع

جدول المحتويات

3

4


تقديم

المنتدى مقدمتهم وفي والدوليين، المحليين ولشركائنا شعبنا ألبناء أقدم أن للوزراء رئيسا بصفتي يشرفنيالسياسيرفيعالمستوىللتنميةالمستدامة،اإلستعراضالوطنيالطوعياألوللدولةفلسطينحولأهدافالتنميةالمستدامة2030.فبتوجيهاتمنفخامةرئيسدولةفلسطينالسيدمحمودعباس،تبنتالحكومةالفلسطينيةخطةالتنميةالمستدامة2030،وإلتزامتبالعملمعكافةالشركاءعلىالمستويينالمحليوالدوليلتحقيقأهدافالخطة.جاءإعدادالحكومةلهذااإلستعراضكجزءمنإلتزامهابخطةالتنميةالمستدامة،وتجديدله،وتعبيرعنإصرارهاعلىالمضيقدمافيمساعيهالتحقيقأهدافالتنميةالمستدامةرغمالعقباتوالتحدياتالتييفرضها

االحتاللاإلسرائيليعليها.

معإطالقخطةالتنميةالمستدامة،إتخذمجلسالوزراءالفلسطينيقرارابتشكيلفريقوطني،برئاسةمكتبرئيسالوزراءوعضويةكافةاألطرافالمعنيةمنمؤسساتحكوميةومؤسساتالمجتمعالمدنيوالقطاعالخاص،يتولىمسؤوليةتنسيقالجهودالوطنيةلمتابعةوتنفيذأهدافالتنميةالمستدامة.وهوقرارجاءمنقناعتنابأنالشراكةالكاملةوالحقيقيةبينالحكومةومؤسساتالمجتمعالمدنيوالقطاعالخاصهيالخيارالوحيدأمامنالمواجهةالتحدياتالمحدقةبقضيتناوبأبناءشعبناوأيضالمواجهةسياساتوإجراءاتاالحتاللاإلسرائيليالتيتقوضمن

فرصالتنميةالمستدامةواألملبحياةأفضل.

إنشعارخطة2030»أناليتخلفأحدعنالركب«اليمكنتجسيدهفيدولةيتركهاالعالمبأسرهخلفالركب،تعيشتحتوطأةاحتاللطالأمده،يفرضقيوداهائلةعلىالحكومةالفلسطينيةويعيقمنقدرتهافيالوصولوتقديمالخدماتلألبناءشعبناأينماتواجدوا.فاليمكنلدولةتعيشتحتاالحتالل،سيادتهامنقوصة،ومواردهاومقدراتهامسلوبةأنتحققأهدافالتنميةالمستدامةوتجسيدمبدئهافيعدمتركأحدامنمواطنيهاخلفالركب.فغزةمازالتتحتالحصاراإلسرائيليغيرالقانونيمنذأكثرمن10سنوات،يعيشفيها2مليونفلسطيني،وهياليومعلىحافةاإلنهيار،تعانيأزمةأنسانيةخانقة،وستكونغيرمالئمةللحياةبحلولالعام2020.والمناطق»المسماهج«،والتيتشكلثلثيمساحةالضفةالغربيةويقطنفيهامليونفلسطيني،يمنعاالحتاللاالسرائيليالحكومةالفلسطينيةمنالوصولإليهاواالستثمارفيها،بمافيذلكمنتشييدللبنيةالتحتيةاالساسية،بليمعناالحتاللفيممارسةسياستهإلحكامالسيطرةعليهاوترحيلسكانهاقسرا.ومدينةالقدسالشرقية،عاصمةدولةفلسطيناألبدية،التيتمعزلهاعنإمتدادهاالطبيعيمعباقيالضفةالغربيةالمحتلةفيمحاولةلتدميرالنسيجاالجتماعيللشعبالفلسطيني.وتخضعالمدينةلسلسلةمناإلجراءاتالمتسارعةوالممنهجةمنقبلاالحتالل

اإلسرائيليلطمسهويتهاالعربيةالفلسطينيةوتهويدها.

دولته المصير،وتجسيد تقرير الفلسطينيمنممارسةحقهفي الشعب وتمكين اإلسرائيلي، االحتالل إنهاء إنالمستقلةذاتالسيادةالكاملةعلىأرضهاوحدودهاومواردها،يمثلشرطضروريومسبقلتمكينفلسطينمنتحقيقأولوياتهاالوطنيةللتنميةالمستدامة،وهوشرطاليمكنتحقيقهدونقيامالمجتمعالدوليبمسؤولياتهاتجاه

إلزامإسرائيلبقراراتالشرعيةالدوليةوفيمقدمتهاإنهاءإحتاللهالألرضالفلسطينية.

دولــة فـلســـــطـيـن

5

ورغمكلالتحدياتوالمعيقاتالتييفرضهاإستمراراالحتاللاإلسرائيلي،تمكنتالحكومةوشركاؤها،وبقدرماأتيحلهمالعملدونقيوديضعهااإلحتاللاالسرائيلي،منتحقيقإنجازاتملموسةعلىصعيدتوفيرالخدمات« 2022-2017 الوطنية السياسات ألجندة الكامل تنفيذها خالل من عليها البناء يمكن للمواطنين، االساسيةالمواطنأوال«والتيتمثلبرنامجعملوطنيللجميعمنأجلاإلنسانوالحريةوالعدالةواإلزدهاروالبيئة،والتيترتكزعلىثالثةمحاورأساسيةهي:إنجازاالستقالل،وإصالحوتحسينجودةالخدماتالعامة،وتعزيزالتنميةالمستدامة.لقدشكلالتزامنفيإطالقخطةالتنميةالمستدامةمعتحضيرناألجندةالسياساتالوطنيةفرصةلنالمراعاةأهدافالتنميةالمستدامةوغاياتهاذاتاألولويةالوطنيةفيأجندةالسياساتالوطنية،وبماينسجممع

سياقناالسياسيواالجتماعيواالقتصادي.

إنقدرتناعلىالتقدمفيتحقيقأهدافالتنميةالمستدامةستبقىمرهونةبنجاحالمجتمعالدوليفيتوفيرالبيئةالمواتيةلفلسطينوالمتمثلةبإنهاءاإلحتاللاإلسرائيليوتمكينالشعبالفلسطينيمنالوصوللمواردهالطبيعيةواإلستثمارفيهاوتطويرها.كماسيبقىإلتزامالدولالشقيقةوالصديقةباإليفاءبالتزاماتهااتجاهالشعبالفلسطينيركيزةاساسيةلتمكينالحكومةوشركاؤهامناإلستدامةفيتقديمالخدماتللمواطنالفلسطينيالسيماالالجئينمنهم.ونعربعنرفضنالتسييسالبعضللمساعداتاإلنسانيةوالتنمويةالمقدمةللشعبالفلسطينيلماتشكلهقطع ولعل المستدامة. التنمية أجل من العالمية الشراكة وتهدد لسيادتنا، صارخ وانتهاك سياسي، إبتزاز منالمساعداتالماديةالمقدمةلألونروا،والذيسيحرمأعدادكبيرةمنالالجئينالفلسطينيينمنالحصولعلى

الخدماتاالساسية،مثالواضحعلىذلك.

المكلفةباألهداف، العمل المستدامة،ومجموعات للتنمية الوطني للفريق إمتناني أعبرعن أودأن الختام، وفيوممثليمؤسساتالمجتمعالمدنيوالقطاعالخاصومنظماتاألممالمتحدةالعاملةفيفلسطين،وكذلكممثليالوزاراتوالمؤسساتالحكوميةاللذينساهموافيإعدادهذااإلستعراض.ومنهنا،أدعوجميعشركاؤناللعمل

سويامنأجلأنالنتركأحدامنمواطنيناخلفالركب.

رامي حمداهلل رئيسالوزراء

تقديم

6


أهدافوخطةالتنميةالمستدامة2030التياعتمدهارؤساءالدولوالحكوماتفيقمةاألممالمتحدةللتنميةالمستدامةوالتيعقدتفيسبتمبر2015،تشكلمجموعةمناألهدافوالمقاصدالمتفقعليهاعالميامنأجلالقضاءعلىالفقروضمانالكرامةونوعيةالحياةالجيدةللجميع.وهيإذتتألفمن17هدفاو169مقصدا،فإنهاتمثلإطاراللشراكةبينالدولالمتقدمةوالناميةللتصديللتحدياتالعالميةالراهنةأمامتحقيقأهدافالتنميةالمستدامة.

وتوفرهذهاألهدافاستهدافاتمحددةوآلياتتنفيذيةواضحةللبلدانكافةتعتمدهاوفقاألولوياتهاوالتحدياتالتيتواجهها.

وكجزءمنالتزامدولةفلسطينبمتابعةخطةالتنميةالمستدامةوتنفيذها،فإنهاتقدماستعراضهاالوطنيالطوعياألولحولأهدافالتنميةالمستدامةللمنتدىالسياسيرفيعالمستوىفيالعام2018.يهدفاالستعراضالحاليإلىتقييمواقعأهدافالتنميةالمستدامةفيفلسطين،وتسليطالضوءعلىالتحدياتالتيتعيققدرةفلسطينعلىالوفاءبالتزاماتهاالدوليةلتحقيقأهدافالتنميةالمستدامة،وتأملالحكومةمنتقديمهالهذااإلستعراضوالمشاركةفيأعمالالمنتدىالسياسيرفيعالمستوىأنتساهمفيالحوارالدوليلوضعرؤيةمشتركةلتنفيذخطةالتنميةالمستدامة،وتمثلهذهالمشاركةفرصة

لتبادلالمعرفةوالدروسالمستفادة،وبناءالشراكاتلتحقيقأهدافالتنميةالمستدامة.

سيقيمهذااالستعراضالوضعالذييكتنفتنفيذأهدافالتنميةالمستدامةفيفلسطين،مركزاعلىالتحدياتالراهنة،ومتناوالكلواحدمناألهدافالعسكرياإلسرائيلي،سيسلط التيتعيشهادولةفلسطينوشعبهاتحتاالحتالل الواقعوالخصوصية إلى الفلسطيني.وبالنظر بالسياق الوثيقة وصلتهاالستعراضالضوءعلىأهميةتوطينأهدافالتنميةالمستدامةوبمايتالءممعالسياقالسياسيواالجتماعياالقتصاديللمجتمعالفلسطيني.فمماالشكفيهأنالقيودالخارجيةوالتحدياتالتيتفرضهاسياساتاالحتاللوممارساتهأثرتبشكلكبيرعلىقدرةالحكومةالفلسطينيةعلىتقديمالخدمات

العامةالكافيةوذاتالجودةللمواطنين.

وعلىالرغممنذلك،فإنالحكومةالفلسطينية،ورغمالبيئةالمليئةبالتحدياتالتيينطويعليهاتحقيقأهدافالتنميةالمستدامةفيظلاالحتالل،ملتزمةبالعملمنأجلتوفيرحياةكريمةللمواطنالفلسطيني،والمساهمةفيرفاهالبشريةجمعاء،وبالتالييسلطاالستعراضالضوءعلىالخطواتالتياتخذتهاالحكومةالفلسطينيةلخلقبيئةمواتيةلتوطينأهدافالتنميةالمستدامةودمجهافياالستراتيجياتالوطنيةوالقطاعية.فمنذاليوماألول،حرصتالحكومةعلىمراعاةأجندةالسياساتالوطنيةالفلسطينية2017-2022واالستراتيجياتالقطاعيةوعبرالقطاعيةالوطنيةاألهدافوالمقاصدالعالميةالتيتتفق

معاألولوياتالوطنيةللتنميةالمستدامةللسنواتالستةالقادمة.

وتتمثل األهداف األساسية لالستعراض في ما يأتي:

توثيقواقعأهدافالتنميةالمستدامةفيفلسطين. •تسليطالضوءعلىالتحدياتالتيتقوضمنمساعيفلسطينلمتابعةأهدافالتنميةالمستدامةوتنفيذها. •• 2022-2017 الوطنية السياسات أجندة المستدامةفي التنمية توطينودمجأهداف إلى استنادا المستدامةفيفلسطين، التنمية تقديمألولويات

واالستراتيجياتالقطاعيةوعبرالقطاعية.تسليطالضوءعلىالتدخالتالرئيسةالتيقامتبتنفيذهاالحكومةالفلسطينيةعلىالرغممنقيوداالحتالل. •تعزيزمشاركةالشركاءالمعنيينفيمتابعةأهدافالتنميةالمستدامةوتنفيذها. •دعمتطويرخارطةطريقلمتابعةأهدافالتنميةالمستدامةوتنفيذهافيفلسطين. •

مقدمة

7

عملية إعداد التقرير

تمإعدادهذااالستعراضوفقالإلرشاداتالعامةإلعداداإلستعراضاتالوطنيةالطوعيةللمنتدىالسياسيرفيعالمستوى.وتماشيامعالمبادئالتأسيسيةلخطة2030،وشكلتالتشاوراتمعالشركاءوالمعنيينركيزةأساسيةإلعدادهذااالستعراض،حيثشاركأكثرمن500ممثلوممثلةمنالمستوياتالوظيفيةالمختلفةالمتوسطةوالعليامنالمؤسساتالحكوميةوالمنظماتغيرالحكوميةومؤسساتالقطاعالخاص،واألكاديمية،والمجتمعاتالمحليةوالمؤسساتالدوليةفيالمداوالتوالمشاوراتفيالمراحلالمختلفةإلعداداإلستعراض،وذلكلضمانتمثيلكافةشرائحومكوناتالمجتمعالفلسطينيفيعمليةتحضيراالستعراض.ويشملهذاجمعالبيانات،وتعميمالمعلوماتحولاألهدافوالغايات،باإلضافةإلىالمشاركةفيالنقاشاتحولتحديد

األولوياتوتوطينأهدافالتنميةالمستدامة.

تولىمكتبرئيسالوزراءقيادةعمليةإعداداالستعراضبصفتهرئيساللفريقالوطنيللتنميةالمستدامة،وذلكلضمانمستوىرفيعمنالمشاركةواإللتزاممنقبلجميعاالطرافالسيماالحكوميةمنها،فضالعنضمانالملكيةالوطنيةلنتائجاإلستعراضومخرجاته.قدمالمساندةلمكتبرئيسالوزراءفيقيادتهلهذهالعمليةلجنةتوجيهيةتضمكبارالمسؤولينمنعددمنالوزاراتوالمؤسساتالحكومية،باإلضافةإلىالفريقالوطنيللتنميةالمستدامةوالذييضمممثلينمن24مؤسسةحكوميةوغيرحكوميةوقطاعخاص.باإلضافةإلىذلك،كلفمكتبرئيسالوزراءفريقلصياغةتقريراإلستعراضومساندةالفريقالوطنيللتنميةالمستدامةفيعمليةإعداداالستعراض.لقدتمتحديدواضحللمسؤولياتبينفريقالصياغةوالفريقالوطنيللتنميةالمستدامةواللجنةالتوجيهيةفضالعنمجموعاتالعملالوطنيةاالثنتيعشرةالمعنيةبأهدافالتنميةالمستدامةالتيأنشئتلمتابعةتنفيذاألهداف،حيثكلفتهذهالمجموعاتبتقديمأوراقمرجعيةكمساهمةفيإعداداالستعراض،توصففيهاالواقعاستناداإلىالغاياتوالمؤشراتذاتالصلةبهدفالتنميةالمستدامةالموكلةإليها،وتحددالمعيقاتأماممتابعةوتنفيذالهدف،إضافةإلىبلورةالغاياتذاتاألولويةللسنواتالستةالقادمة.وفيالسياقذاته،عقدتمجموعات

العملالوطنيةاالثنتيعشرةاجتماعاتلتبادلاآلراءوالمالحظاتبينأعضائهاأثناءمساهمتهافيإعدادالتقرير.

تستندالمعلوماتالواردةفيهذاالتقريرإلىنتائجالتشاوراتالفنية،والبياناتاإلحصائيةالصادرةعنالجهازالمركزيلإلحصاءالفلسطينيوالوزاراتالتنفيذيةالمعنية،والتقاريرالصادرةعنالحكومةالفلسطينيةوشركائها،السيماالمؤسساتالدوليةواألممية.

مقدمة

8


1

5

9

2

6

10

3

7

11

4

8

إطالقمكتبرئيسالوزراءلعمليةإعداداإلستعراضالوطنيحولأهدافالتنمية

المستدامة.

قدمتمسودةالتقريرإلىاللجنةالتوجيهية

والفريقالوطنيللتنميةالمستدامةللمراجعة

النهائية.

نظممكتبرئيسالوزراءأربعةحلقاتنقاش)الناس،الكوكب،السلموالعدالة،النمواإلقتصاديواالزدهار(

للوقوفعلىالفجواتوتحديداألولوياتاإلضافية،ونقاشالقضاياعبرالقطاعيةبين

األهدافذاتالصلة.

تشكيلفريقصياغةالتقرير.

صادقترئاسةالوزراءعلىالتقرير.

أعدتلجنةالصياغةالمسودةاألولىوفقا

لنتائجومخرجاتحلقاتالنقاشالمواضيعية.

إصدارالفريقالوطنيللتنميةالمستدامة

إرشاداتحولمساهمةفرقالعملالوطنيةفي

اإلستعراض.

عقدالمنتدىالوطنيللتنمية

المستدامةإلطالقالتقرير.

إجراءمشاوراتمعمجموعاتعملمركزةللمؤسساتالشبابية،مؤسساتالنسوية،

ومؤسساتاألشخاصذوياإلعاقةوذلكلضمانشمولالجميعوتمثيلهذهالفئاتالمهمشةفياالستعراض.

مراجعةمساهماتفرقالعملالوطنيةمنقبلفريقصياغةالتقريروإعدادمسودةتقريرلكلهدفمنأهدافالتنميةالمستدامة.

إجراءمشاوراتفيمختلفالمناطق)شمالالضفةالغربيةوجنوبالضفةالغربيةوقطاعغزة(لضمانالشمول

الجغرافي.

استندت عملية إعداد االستعراض الوطني على األنشطة الرئيسية التالية:

تسرداألقسامالتاليةمنالتقريرالسياقالسياسيواالجتماعيواالقتصاديللمجتمعالفلسطيني،وتأثيراالحتاللاإلسرائيليعلىقدرةالحكومةالفلسطينيةعلىمتابعةأهدافالتنميةالمستدامةوتنفيذهابفعالية،وهومايؤكدسياقتوطينهذهاألهداففيفلسطينودمجهافياالستراتيجياتالوطنيةوالقطاعية.ويقدمالقسمالثالثالبيئةالمواتيةوالترتيباتالمؤسسيةالتيوضعتهادولةفلسطينلضمانفعاليةمتابعةأهدافالتنميةالمستدامةوتنفيذها،موضحاللعالقةوالترابطبينأهدافالتنميةالمستدامةوأجندةالسياساتالوطنيةلألعوام2017-2022.ويقدمالقسمالرابعكلهدفمناألهدافالسبعةعشرومؤشراتهااستناداإلىالمعلوماتاإلحصائية،والتحدياتالتيتواجههافلسطين،والمبادراتالرئيسيةالتياتخذتهاالحكومةلتحقيقمزيدمنالتقدمفيكلهدفمنها.تبوبأهدافالتنميةالمستدامةتحتالعناوينالفرعيةالتالية:الناس،النمواإلقتصاديواالزدهار،والكوكب،السلموالعدالة،والشراكات،وذلكاستناداإلىالمشاوراتوحلقاتالنقاشالتيأجريتمعالشركاءوالمعنيينأثناءعمليةإعداداالستعراض.ويختتمالتقريربتسليطالضوءعلىالتحدياتالراهنةالتيتواجهفلسطينفيظلاالحتاللالعسكرياإلسرائيلينحوتحقيقأهدافالتنميةالمستدامةبنجاح،ورؤيتهاللمضيقدمافيمتابعةأهداف

التنميةالمستدامةوتنفيذها.

9

السياق السياسي واالجتماعي االقتصادي

المفرغة؛وكبرىهذه الحلقات مازالتفلسطينعالقةفيسلسلةمنالعام ويصادف اإلسرائيلي. االحتالل استمرار هي شك بال الحلقات2018مرور51سنةعلىاالحتاللالعسكرياإلسرائيلي،ومرورأكثرمن100سنةعلىوعدبلفورالمشؤوم،و70سنةعلىالنكبة،و30سنةعلىاالنتفاضةاألولى،دونأنيلوحفياألفقحلسياسيينهيهذااالحتاللوهو األراضي، مصادرة يواصل اإلسرائيلي االحتالل زال وما البغيض.للقانون والمخالفة التميزية وممارساته سياساته في هوادة وبال ماضوتوسعها إنتشارها تواصل اإلسرائيلية والمستوطنات اإلنساني. الدوليمما الشرقية، القدس ذلك في بما الغربية، الضفة عموم في بسرعةيقضيعلىاألملفيتحقيقحلالدولتين.فقدأقامتإسرائيلوبشكلغيرقانوني257مستوطنةوبؤرةاستيطانية1علىاألراضيالفلسطينيةالغربية. الضفة 46%من والتيتشكلفيمجموعها والخاصة، العامةمن واإلستفادة الوصول من الفلسطينيين حرمان يوم بعد يوما ويزدادالمنطقةالمسماه)ج(،التيتشكل64%منالضفةالغربيةوتضمغالبيةمواردفلسطينالطبيعية.ويقتطعجدارالضموالتوسعحوالي10%منحدود وبين بينه فلسطيني ألف 350 من أكثر ليحتجز الغربية الضفة

العام1967.

فيالمنطقة)ج(والقدسالشرقية،تقوضسياساتاالحتاللاإلسرائيليتجمعا 612 في يعيشون مواطن ألف 740 لحوالي المستدامة التنميةوإقامة األراضي مصادرة إجراءات تسهيل خالل من وذلك سكانياوالثقافية والطبيعية الديمغرافية التركيبة تغيير بغية المستوطناتالمستوطنات فيه تستغل الذي الوقت وفي الفلسطينية. لألراضيمن الفلسطينيون يحرم الفلسطينية، الطبيعية الموارد اإلسرائيليةالوصولإلىهذهالمواردويحرمونمنالحصولعلىتصاريحبناءحتىتعاني لذلك نتيجة واالجتماعية. االقتصادية األساسية التحتية البنيةأوضاع من )ج( المسماة المنطقة في الفلسطينية المحلية المجتمعاتالوصول إمكانية من التجمعات هذه سكان يحرم حيث صعبة معيشيةإلىالخدماتاألساسية،بمافيذلكالمياهوالكهرباءوالسكنالمالئم.الفلسطيني، للشعب الطبيعية للموارد مصادرتها من إسرائيل وتكثفويعتبرالماءمثالصارخعلىذلك،حيثتواصلإسرائيلاستخراج%80 منالمواردالمائيةالمقدرةفيالضفةالغربية،إلىجانبسيطرتهاعلى

والمعادن. والنفط الطبيعي والغاز كاألرض األخرى الطبيعية المواردويواصلاإلحتاللاإلسرائيليتنفيذسياسةالهدموالتهجيرالسيمافيالدولي المجتمع مطالب رغم الشرقية، والقدس )ج( المسماه المناطقبوقفذلك،ففيالعام2017أقدماالحتاللعلىهدم412منشأةوتهجير631مواطنافلسطينيا،ومنذمطلعالعام2018وحتىشهرأيار2018،قام

بهدم160منشأةوتهجير123مواطن2.

حادة. إنسانية أزمة نحو بسرعة وتنزلق الحصار، تحت غزة زالت ما 4126 ( فلسطيني ألف 22 هناك زال فما اإلعمار، وتيرة تباطؤ ومعأسرة(مشرديناليستطيعونالعودةإلىبيوتهماالتيدمرتأثناءالعدوانالعسكرياألخيرعلىقطاعغزةوالتيكانتحصيلتهتدمير18ألفوحدةسكنيةبشكلكليأوجزئي.وقوضالحصارالمستمرمنذمايزيدعنعشرسنوات،واإلعتداءاتالعسكريةالثالثةالمتتاليةاألوضاعاالجتماعيةاالقتصاديةفيقطاعغزة.فشهدتالبنيةالتحتيةللقطاعاتاالجتماعيةواالقتصاديةتدميرممنهجخاللاإلعتداءاتالعسكريةالمتتاليةإلسرائيلعلىقطاعغزة،ومنعفرضالقيودالمشددةعلىالوارداتوالصادراتفلسطينيي وحرمان الحيوية، التحتية البنية تطوير أو إعمار إعادة منغزةمنإمكانيةالوصولإلىالموارداالقتصادية.وأدىالحصارإلىعزلفازداد بأسره، والعالم الشرقية والقدس الغربية الضفة قطاعغزةعنبكارثة ينذر إلىمستوى لتصل االقتصادية االجتماعية األوضاع تدهورالمياه على الحصول إمكانية تدني عن الحصار أسفر حيث إنسانية،البطالة،والعيش الكهرباء،وتفشي المأمونة،وانقطاعإمدادات النظيفةالحصار ويؤثر الغذائي. األمن انعدام وانتشار الئقة، غير مساكن فيبصورةواضحةعلىاألطفالاللذينيشكلون40%منسكانغزةوالبالغإلسرائيلية العسكرية االعتداءات ألحقت نسمة. مليون 1.89 تعدادهاالمتتاليةعلىغزةوكانآخرهاعام2014أضراراهائلةبالبنيةالتحتيةالمدارس، في كبيرة أضرارا وألحقت دمرت حيث والخاصة، العامةالصناعية، التحتية والبنية والكهرباء، المياه ومحطات والمستشفيات،مساهمة في ملموس تراجع إلى أدى الذي األمر الزراعية، واألراضيغزةفياالقتصادالكلي.وتواجهالحكومةالفلسطينيةتحدياتجسيمة،الخدمات وتوفير المدمرة، التحتية البنية إعمار إعادة مقدمتها فيويمثل غزة. في الفلسطينيين للمواطنين جودة وذات الكافية األساسية

مقدمة

10


في للمواطنين الضرورية واألدوية الطبية واإلمدادات التجهيزات توفيرغزةواحدمنالتحدياتالخطيرةالتيتواجهالحكومةفيظلالحصار،حيثتعانيالمستشفياتمنوطأةمحدوديةإمداداتالمياهوالكهرباء،ويحرمالمواطنونالذينهمفيأمسالحاجةإلىالرعايةفيمستشفياتالقدسمنتصاريحمغادرةغزةللحصولعلىالعنايةالطبيةالضرورية

فيالمستشفياتالفلسطينيةفيالضفةالغربيةوالقدسالشرقية.

اإلجراءات بفعل وفلسطين إسرائيل بين السالم مفاوضات تعطلت لقدوالسياساتاإلسرائيلية،وجاءقرارالرئيساألمريكيباإلعترافبالقدسالقدس إلى أبيب تل من األمريكية السفارة ونقل إلسرائيل، عاصمةالسياسات، هذه وأدت المفاوضات. لهذه العودة فرصة من ليضعفوالمقرونةباألعمالالعدوانيةلالحتاللاإلسرائيلي،إلىموجةجديدةمناالحتجاجاتعمتاألرضالفلسطينيةالمحتلةمنذالعام1967،ومعأنهامنضبطةنسبيا،إالأنهامرشحةللتحولفيأيوقتإلىانتفاضةجديدةفيوجهاالحتالل.ففييوماإلثنيناألسوداعتدتإسرائيلعلىمسيراتالعودةالسلميةفيقطاعغزة،منتهكةالقانونواألعرافالدوليةوقتلت63فلسطينيمنبينهم8أطفال،وجرحتمايزيدعن2770آخرين.

السالم تهدد خطيرا تحوال األمريكية الخارجية السياسة تشهداإلنسان، البشرلضمانحقوق العالميينحيثضحىماليين والنظاماألحادي االعتراف جانب فإلى مصيرها. تقرير في الشعوب وحقأمريكا أقرت إلسرائيل، عاصمة بالقدس القانوني والغير الجانباإلنمائية المعونات قطع عن أسفر الذي فورس« »تايلور قانونلغوث المتحدة األمم ووكالة الفلسطينية الحكومة إلى المقدمة

يمثل اإلجراء، هذا فمثل )األنروا(. الفلسطينين الالجئين وتشغيلإنتهالكصارخ تسيسواضحللمساعداتاإلنسانيةوالتنموية،ويشكلواألنروا الفلسطينية الحكومة قدرة من ويهدد المصير، تقرير لحقفي الفلسطيني، للشعب االساسية الخدمات تقديم مواصلة على

الوقتذاته،يقوضمنفرصةتحقيقحلالدولتين.

تعانيالقدسمنالعزلة،فيظلإستمرارالقيودالمفروضةعلىتواجدوعملالحكومةالفلسطينيةفيها.فالفلسطينيونفيالقدسيعانونمنيفصل كما اإلنسان. حقوق وانتهاكات التمييزية اإلسرائيلية السياساتالقانون بموجب القانونية غير والمستوطنات، والتوسع الضم جدارفيها، للفلسطينيين قهرية ظروف ويخلق الفلسطينية العاصمة الدولي،عزل أدى وقد القدس. في الفلسطيني والتراث والثقافة الهوية ويهددالقدسالشرقيةإلىتقويضإنتاجيتهاوقلصبشكلكبيرمنمساهمتهافي بالغ أثر التمييزية السياسات لهذه وكان الفلسطيني. االقتصاد فيمنها يعاني التي االجتماعي والتفكك والبطالة، الفقر معدالت زيادة

الفلسطينيونفيالقدسالشرقية.

استمرار يشكل التقرير، هذا أقسام مختلف توضحه ما نحو وعلىأهداف لتحقيق فلسطين أمام الرئيسي التحدي اإلسرائيلي االحتاللالحياة جوانب كافة على سلبي وبشكل يؤثر حيث المستدامة التنميةالفلسطينية.وأصبحواضحاللجميعبأنتمكيندولةفلسطينمنبسطسيادتهاالكاملةعلىاألرضالفلسطينيةعلىحدودالعام1967وعاصمتهاالقدسلهوشرطضروريومسبقلقدرتهاعلىتحقيقأهدافالتنميةالدوليبممارسة التزامالمجتمع المستدامة.وهوشرطاليتحققدون

11

السياق السياسي واالجتماعي االقتصادي

الضغطعلىإسرائيللاللتزامبقراراتاألممالمتحدةوالقانونالدوليوالمبادئالمتعلقةبالمسألةالفلسطينيةوحقوقالشعبالفلسطينيغيرالقابلةللتصرفوفيمقدمتهحقتقريرالمصير،وإقامةدولتهالمستقلة،

وعودةالالجئين.

عاشتفلسطينومنذالعام2007حالةمناإلنقسامالداخليبينالضفةالغربيةوقطاعغزة،نتجعنهانقسامعلىصعيدالمؤسساتالتنفيذيةوالتشريعيةوالقضائية،ليضيفبذلكعلىالتحدياتالتيتواجههاغزةله كان ما وهو إسرائيل، من متتالية عسكرية وإعتداءات حصار منفيها تراجعت غزة،حيث قطاع في التنمية على ملموسة تبعاتسلبية 2017 العام في المستدامة. التنمية مؤشرات غالبية ملموس وبشكلبناء وإعادة االنقسام إلنهاء وحماس فتح بين المصالحة إتفاق وقعواتخذت وتوحيدها، الفلسطيني للمجتمع والمؤسسية السياسية البنيةالعديدمنالخطواتباتجاهتنفيذاالتفاقوتحقيقالمصالحةالوطنية.لمهامها تتسلم لم الوطني الوفاق حكومة زالت ما ذاته، الوقت فيومسؤولياتهافيقطاعغزة،معتعثرواضحفيتنفيذالعديدمنبنودمن بالعودة وينذر برمتها، المصالحة عملية يهدد الذي االمر اإلتفاق،

جديدإلىحالةاإلنقسامالمشؤومة.

الفلسطينية الحكومة فإن ،2017 والمساكن للسكان العام لتعداد وفقاومواطنة مواطن مليون 4.78 عدده لما الخدمات تقديم عن مسؤولةيعيشونفيدولةفلسطين،منهم1.89مليونفيقطاعغزةو2.88مليونفيالضفةالغربية،تشاركهافيذلكوكالةاألممالمتحدةلغوثوتشغيلوبلغ الفلسطينين. لالجئين الخدمات تقديم عن المسؤولة الالجئين

معدلالنموالسكانيفيفلسطين2.8%سنويا،وهوماجعلالمجتمعالعمر21.3 بلغمتوسط الفتيوالشاب،حيث الفلسطينييتسمبطابعه47%من سنة.ويشكلالسكانمنفئةصغارالسن)0-17(مانسبتهفي ،%24.8 نسبته ما )29-18( الشباب فئة وتشكل السكان، مجملحينتشكلفئةالمسنين)60فأكثر(مانسبته5.2%؛وتشيرالتوقعاتالسكانيةإلىبقاءمتوسطالعمرمادون25سنة.وفيظلمعدلالنموالسكانيالحالييتوقعأنيزدادعددالسكانإلى6.9مليونبحلولعام2030وإلى9.5مليونبحلول2050،وهيزيادةستزيدمنالضغطعلىيشكل مما العمل، وسوق والصحة التعليم السيما األساسية الخدماتتحديإضافيأمامقدرةالحكومةالفلسطينيةعلىاستدامةالمستوياتالزيادة هذه تشكل ذاته، الوقت في وتحسينها. فلسطين في المعيشةفرصةللتنميةلماتوفرهمنزيادةفيرأسالمالالبشريلفلسطينحيثإنتحقيقهذه السكان. زيادةملحوظةمنمجمل الشباب ستشهدفئةالفرصةيتطلبوضعوإنفاذسياساتاجتماعيةواقتصاديةمتكاملةقادرةعلىإطالقطاقاتالشبابوتوظيفهابصورةإيجابيةفيالتنمية،وهيزال ما التنفيذ موضع وضعها األحول من حال بأي يمكن ال سياسات

االحتاللجاثمعلىأرضفلسطين.

وعلىالرغممنالقيودالخارجيةالناجمهعناالحتاللاإلسرائيلي،تواصلالحكومةالفلسطينيةبذلجهودهافيسبيلتوفيربيئةداخليةمواتيةواألولويات المستدامة التنمية أهداف تحقيق على التقدم في تساعدالضوء التقرير التاليةمن الفلسطيني،وتسلطاألقسام للشعب الوطنية

علىهذهالجهود.

12


البيئة المواتية لمتابعة تنفيذ أهداف التنمية المستدامة

الفلسطينية الحكومة على هائلة قيودا اإلسرائيلي االحتالل يفرضالرامية الحكومة جهود تعرقل لة معط خارجية بيئة خلق إلى تؤديذات المستدامة التنمية وغايات أهداف تنفيذ في التقدم تعزيز إلىاتخذت الخارجية، التحديات من الرغم وعلى لفلسطين. األولويةلمتابعة مواتية بيئة إليجاد الالزمة التدابير الفلسطينية الحكومةالفلسطينيون يتمتع حين وإلى وتنفيذها. المستدامة التنمية أهدافالفلسطينية،ستبقى نهايةإلحتاللاألرض المصيرووضع بحقتقريروتعيق الفلسطينية الحكومة على مفروضة لة المعط الخارجية البيئةأهداف تحقيق في الدولي المجتمع ركب إلى لالنضمام جهودها من

المواطنين. حياة نوعية وتحسين المستدامة التنمية

وتنفيذها.وتعكسالهيكليةالموضحةفيالشكلرقم)1(النهجالشموليللحكومةفيالعملعلىأهدافالتنميةالمستدامة،وسعيهالبناءشراكاتإستراتيجيةمعكافةالشركاءالمحليينوالدوليينمنمؤسساتحكومية

وغيرحكومية،ومؤسساتقطاعخاص،ومؤسساتأمميةودولية.

لمتابعة الوطني الفريق بتشكيل قرارا الفلسطيني الوزراء مجلس اتخذوتنفيذأهدافالتنميةالمستدامةبرئاسةمكتبرئيسالوزراءوعضويةالمنظمات عن وممثلين العالقة، ذات الحكومية والمؤسسات الوزارات

الشكل )1(:الترتيباتالمؤسسيةلمتابعةأهدافالتنميةالمستدامةوتنفيذها

اللجنةالتوجيهيةلخطةالتنميةالمستدامة

الفريقالوطنيلنظامالمراقبةاإلحصائية

المؤسساتاألكاديميةوالبحثية

المنظماتالشبابية

المؤسساتالنسوية

إتحاداتالعمال

القطاعالخاص

المؤسساتالحكومية

منظماتالمجتمعالمدني

مؤسساتاألممالمتحدة

المؤسساتالعاملةمعاألشخاصذوي

اإلعاقة

الفريقالوطنيلخطةالتنميةالمستدامة

فريقاألممالمتحدةللتنميةالمستدامة

المنتدىالوطنيللتنميةالمستدامة

حققتدولةفلسطين،ومنذاألهدافاإلنمائيةلاللفية،تطوراتملموسةعلىصعيدبناءقدراتالمؤسساتالوطنيةعلىتقديمالخدماتللمواطنكجزءمناألولوياتالوطنيةللتنمية.وساهمهذاالتطورفيدعمالترتيباتالمؤسسيةلرصدالتزاماتفلسطينالدولية.وإذأستفادتالحكومةمنتجربتهافيالعملعلىاألهدافاإلنمائيةلأللفية،فإنهاتسعىومنخاللالمستدامة التنمية أهداف تنفيذ لمتابعة الحالية المؤسسية الترتيباتممكن عدد ألكبر والسماح والمعنيين الشركاء مع شراكاتها تعزيز إلىالمستدامة التنمية أهداف متابعة في الفعال واالنخراط المشاركة من

الترتيبات المؤسسية

مكتبرئيسالوزراء

فرق العمل الوطنية اإلثنتي عشرة

13

أكدتخطة2030علىمسؤوليةكلدولةعنتحديدالغاياتذاتاألولويةالوطنيةلها،والتقرربشأنالسبلالمثلىلدمجأهدافالتنميةالمستدامةوبما الوطنية، واالستراتيجيات والسياسات الخطط إعداد عمليات فيللدولة.فيسياق السياسيواالقتصاديواالجتماعي الواقع ينسجممعذلك،بذلتجهودحثيثةلمراعاةأهدافالتنميةالمستدامةذاتاأللويةوغيرهامناألجنداتالتنمويةالدوليةواإلقليميةاألخرىالتيالتزمتبها

دولةفلسطينفيعملياتالتخطيطوإعدادالموازنات.

شكلالتزامنفيإطالقخطةالتنميةالمستدامة2030معإطالقالحكوميةمالئمة فرصة 2022-2017 الوطنية السياسات أجندة إعداد لعمليةفي األولوية ذات وغاياتها المستدامة التنمية أهداف إدماج على للعملأجندةالسياساتالوطنية.وعلىالمستوىالقطاعي،طلبمجلسالوزراءالتنمية أهداف باالعتبار تأخذ أن الحكومية والمؤسسات الوزارات من

المستدامةفيعمليةإعداداستراتيجياتهاالقطاعيةوعبرالقطاعية.

األهليةومؤسساتالقطاعالخاص.وتتمثلمسؤوليةالفريقفيتحديدإعداد عمليات في ودمجها فلسطين في المستدامة التنمية أولوياتالخططوالموازنات،وقيادةوتنسيقإعداداالستعراضاتالوطنيةللتقدملجنة تشكيل تم كما المستدامة. التنمية أهداف تحقيق نحو المحرزتوجيهيةلتقدمالدعموالمساندةلمكتبرئيسالوزراءفيمتابعةتنفيذ

توصياتالفريقالوطني.

واتخذالفريقالوطنيقرارابتشكيلأثنتيعشرةمجموعةعملوطنيةعلى والتنسيق الشراكة لتعزيز وذلك المستدامة التنمية بأهداف تعنىتترأس المعنيين. الشركاء مختلف بين األهداف من هدف كل مستوىالمتحدة األمم وكالة تساندها المعنية الحكومية المؤسسة المجموعةالشريكةذاتالعالقة.وتتألفهذهالمجموعاتمنممثليعنالمؤسساتاألهليةوالقطاعالخاصوالمؤسساتاألكاديميةذاتالخبرة،ومؤسساتاألممالمتحدةالمعنيةفيهدفالتنميةالمستدامةالمكلفةبهالمجموعة.المستدامة، التنمية أهداف من هدف عمل مجموعة بكل أنيط وقدبإستثناءمجموعتين،حيثتدمجأحدهمابينهدفالتنميةالمستدامة1 »القضاءعلىالفقر«وهدفالتنميةالمستدامة10»الحدمنأوجهانعدامالمساواة«،وتدمجاآلخرىبينأهدافالتنميةالمستدامة)12،13،14،المستدامة التنمية 17منأهداف الهدف وأما بالبيئة. الصلة 15(ذاتالوطنية، العمل مجموعات جميع مع ويتقاطع مرتبط فهو »الشراكات«

وبالتاليفهومدمجفيعملجميعمجموعاتالعمل.

ولتعزيزالتنسيقوالتواصلبينمختلفالشركاءالمعنيين،حددالفريقالوطنيللتنميةالمستدامةجهاتاتصالوتنسيقلكلمجموعةعمل،وهيمسؤولةعنقيادةوتنسيقالجهودالوطنيةالراميةإلىمتابعةوتنفيذهدفالتنميةالمستدامةذاتالعالقة.وفيالوقتنفسه،عينالمنسقالمقيملألممالمتحدةفيفلسطينجهاتاتصالمنوكاالتاألممالمتحدة،لكلمجموعات عمل ودعم لمساندة المستدامة، التنمية أهداف من هدفالعمل مبادئ األول اجتماعها في المجموعات وحددت الوطنية، العمل

المشتركة،وأولوياتاالهتماموالخطواتالمستقبلية.

يعملالفريقالوطنيلمتابعةأهدافالتنميةالمستدامةمعفريقمماثلمنجانباألممالمتحدة،حيثتتعاونوكاالتاألممالمتحدةالعاملةفيفلسطين،بشكلجماعيأوفردي،معنظرائهاعلىالمستوىالحكومي

لتقديمالمساندةالالزمةلمتابعةوتنفيذأهدافالتنميةالمستدامة.

المستدامة، التنمية بأهداف المعنية الوطنية العمل مجموعات وبإنشاءزادعددالشركاءالمنخرطينفيمتابعةاألهدافوتنفيذهاإلىأكثرمنالعمل مجموعات مسؤولية وتتمثل القطاعات. مختلف من شريك 300الوطنيةفيالعملعلىمتابعةالتقدمفيسيرالعملعلىتنفيذالهدفالمكلفةبه.بدأتمجموعاتالعملالوطنيةعملهابتحديدالغاياتذاتاألولويةلفلسطينخاللالسنوات2017-2022،وبلورةالتدخالتلتنفيذهذهاألولويات،كماكانللمجموعاتمساهمةفعالةفيإعداداالستعراض

الوطنيالطوعياألول.

الملكية الوطنية ألهداف التنمية المستدامة: توطينها ودمجها في عملية

التخطيط التنموي

الجدول 1:مجموعاتالعملالوطنيةألهدافالتنميةالمستدامةوفقالهدفوالمؤسسةالحكوميةالمسؤولةونظرائهامنوكاالتاألممالمتحدة

وكاالت األمم المتحدة النظيرة الوزارات القيادية الهدف

برنامج األمم المتحدة اإلنمائي، منظمة األمم

المتحدة للطفولة

وزارةالتنميةاالجتماعية 1 و10

منظمة األغذية والزراعة وزارةالزراعة 2

منظمة الصحة العالمية وزارةالصحة 3

منظمة األمم المتحدة للتربية والعلوم والثقافة

وزارةالتربيةوالتعليمالعالي 4

هيئة األمم المتحدة للمرأة وزارةشؤونالمرأة 5

منظمة األمم المتحدة للطفولة

سلطةالمياهالفلسطينية 6

برنامج األمم المتحدة اإلنمائي

سلطةالطاقةوالمواردالطبيعيةالفلسطينية

7

منظمة العمل الدولية وزارةالعمل،وزارةاالقتصادالوطني

8

مكتب األمم المتحدة لخدمات المشروعات

وزارةاالقتصادالوطني،وزارةاألشغالالعامةواإلسكان

9

برنامج األمم المتحدة للمستوطنات البشرية

وزارةالحكمالمحلي،وزارةاألشغالالعامةواإلسكان

11


سلطةجودةالبيئة 12-15


وزارةالعدل 16

منسق األمم المتحدة الخاص في األراضي

المحتلة

مكتبرئيسالوزراء 17


14


ولالستفادةالقصوىمنهذهالفرصة،عملمكتبرئيسالوزراء،بصفتهالمالية وزارة مع وبالتنسيق المستدامة، للتنمية الوطني الفريق رئيسوعبر القطاعية االستراتيجيات إعداد دليل تضمين على والتخطيط،ذات المستدامة التنمية غايات لدمج وتوجيهات إرشادات القطاعيةالسياسات أجندة مستوى وعلى االستراتيجيات. في الوطنية األولويةالوطنية،عملالفريقالعاملفيمكتبرئيسالوزراءعلىإدماجأهدافالتنميةالمستدامةوغاياتهاذاتاألولويةفيمختلفأجزاءاألجندة،وذلك

عمالبالتعليماتالصادرةمباشرةمنالحكومةالفلسطينية.

وطني عمل برنامج أوال« »المواطن الوطنية السياسات أجندة تمثل على والحصول والعدالة الحرية في المواطن حق على يركز لفلسطينالخدماتاألساسيةوالفرصاالقتصاديةواألمانواالزدهار.ويظهرتحليلالوطنيةيعكسويجسد العامألجندةالسياسات هذهاألجندةأناإلطاربوضوحالتحولالذيتناديبهخطة2030منخاللتركيزهماالمتبادلعلىالفئاتالمحرومةوالمهمشةوعدمتركأيأحدخلفالركب.ويعكستعزيز في وأولويتها الحكومة اهتمام األجندة جوهر في المواطن وضعاالستجابةللمواطنوتلبيةاحتياجاته،والتزامهاببذلجهدأكبرلتحسينمن الرغم على وذلك وتهميشا حرمانا األشد للفئات المعيشة مستوى

العقباتالتييفرضهااالحتالل.

دامت واسعة تشاورية لعملية كثمرة الوطنية السياسات أجندة وضعت والمجتمع الحكومة من والمعنيين الشركاء كافة عام،وشملت من ألكثرالمتحدة. األمم ومنظمات الدولية والمنظمات الخاص والقطاع المدنيأن إلى الوطنية السياسات أجندة حول والتشاورات النقاشات وأظهرتالمستدامة التنمية تتعاملمعكافةغايات أن دولةفلسطينالتستطيعالزمني واإلطار االقتصادي، واالجتماعي السياسي للسياق نظرا وذلكوتستند المتاحة. الموازنة تفرضها وقيود الوطنية، السياسات ألجندةمحاور، ثالثة على تقوم التي الوطنية، السياسات العامةألجندة الرؤيةبالسيادة تتمتع موحدة فلسطينية دولة بتجسيد الحكومة التزام إلىوتنعمبالرخاءواالزدهار.فيالوقتذاته،تقربوضوحبأنهالسبيلإلىعلى السيطرة دون ومن االحتالل ظل في المستدامة التنمية تحقيقالمواردالطبيعيةالكامنةفيالمنطقةالمسماة)ج(.وبالتالي،فإنالتنميةالمستدامةتتطلب،ونظراللظروفالخاصةلفلسطين،تحقيقاالستقاللالفلسطيني المجتمع قدرة وتعزيز واالجتماعي، واالقتصادي السياسيبوضوح الوطنية السياسات أجندة إليه أشارت ما وهو الصمود. علىيتضمنإطارواسعمن علىأنالتنميةالمستدامةتتطلبنهجاشمولياإحدى إنهاء إلى الملحة الحاجة إلى تستند التي والتدخالت األولويات

وخمسينسنةمناالحتاللالعسكرياإلسرائيلي.

تشتمل أجندة السياسات الوطنية لألعوام 2017-2022 على المحاور الثالثة التالية:

الطريق نحو االستقالل:نسعىلتجسيدالدولةالفلسطينيةالمستقلةوإنهاءاالحتالل،وبسطالسيادةالفلسطينيةعلىكاملأرضدولةفلسطينعلىحدود1967،بمافيهاالقدسالشرقيةكعاصمةلدولةفلسطينالمستقلة.ويأتيتحقيقالوحدةالوطنيةوتعزيزوحدةاالرضوالشعبالفلسطينيعلىسلمأولوياتالعمل،معإيالءاهتمامخاصلتعزيزالترابطمعالفلسطينيينأينماتواجدواوتعزيزمساهمتهمفيبناءالدولةوتحقيقاالستقالل،كمانسعىلتعزيزالممارسةالديمقراطيةفيدولةفلسطين.كماسنزيدمنالجهودالوطنيةوالدوليةوبالتعاونمعكافةالشركاءلتفعيلآلياتمساءلةاالحتاللأماماألطروالمحاكمالدولية.وفيالسياقذاته،سنعملعلىتعزيزالمكانةالدوليةلدولةفلسطينمنخاللتعزيزالمشاركةفيالمنظومة

الدوليةوتعزيزالعالقاتالثنائيةلدولةفلسطين.

اإلصالح وتحسين جودة الخدمات العامة:ستعملالحكومةعلىتعزيزاستجابةالحكومةللمواطنمنخاللتعزيزاستجابةالهيئاتالمحليةللمواطنين،واالرتقاءبمستوىالخدماتالعامةالمقدمةللمواطنمعضمانالمساواةوالعدالةفيالوصولوالحصولعلىهذهالخدمات.كمانسعى

لتعزيزفعاليةالحكومةالقائمةعلىالمساءلةوالشفافية،وتعزيزكفاءةإدارةالمالالعام.

التنمية المستدامة:تسعىالحكومةلتحقيقاالستقاللاالقتصاديمنخاللتعزيزمقوماتاالقتصادالفلسطيني،وتوفيربيئةاستثماريةمالئمةتساعدعلىتطويرالصناعةوالقطاعاتاإلنتاجيةالفلسطينيةالواعدة،وتوفيرفرصعملالئقةللجميع.وتحتلالعدالةاالجتماعيةجوهرأجندةالسياساتالوطنية،حيثنلتزمبالعملعلىالحدمنالفقر،وتوفيرنظممالئمةومتكاملةللحمايةاالجتماعيةللفقراءوالمهمشين،وتعزيزوصولالجميعللعدالة،معالعملعلىتعزيزالمساواةبينالجنسينوتمكينالمرأةوتأمينمستقبلأفضلللشبابالفلسطيني.كمانلتزمبالعملعلىتوفيرتعليمجيدوشاملللجميع،معالتركيزعلىالتعليمالمبكرألطفالنا،وتحسينااللتحاقوالبقاءفيالتعليموتحسيننوعيته،وتسهيلالتحاقالخريجينبسوقالعمل.ونسعىايضالتوفيرخدماترعايةصحيةشاملةوذاتجودةومتاحةللجميع.كمانسعىلتأمينكافةمقوماتالصمودللمواطنونفيأرضهموذلكمنخاللتوفيراألمنواألمانوتعزيزسيادةالقانون،وتوفيراالحتياجاتاالساسيةللتجمعاتالسكانية،والنهوضبالزراعةوالمجتمعات

الريفية،وضماناالستدامةالبيئية،واإلدارةالمستدامةللمواردالطبيعية،وحمايةالهويةوالتراثالثقافيالفلسطيني.

15

الفلسطيني السياق في المستدامة التنمية أهداف توطين عملية مرتالمستدامة التنمية أهداف من الوطنية األولويات تحديد بخطوتين:السياسات أجندة في الوطنية األولوية ذات الغايات وإدماج وغاياتها،التنمية أهداف توطين تم وهكذا القطاعية. واالستراتيجيات الوطنيةالمستدامةوإدماجهافيالتخطيطالوطنيعوضاعناعتمادهاكأجندةوطنيةمنفصلة.وبالنظرلإلطارالزمنيللتخطيطالوطنيلألعوام2017-2022،سيكونبمقدورالحكومةالفلسطينيةوشركائهاتقييممدىالتقدمالمحرزنحوأهدافالتنميةالمستدامةفينهايةهذهالمرحلةوقبلوضعالقرارات اتخاذ في ذلك القادمة.وسيساعد الوطنية السياسات أجندةأهداف تحقيق نحو الصحيح المسار على فلسطين إلستمرار المالئمةاالحتالل. يفرضها التي القيود باالعتبار آخذين المستدامة، التنميةوسيساعدفيالوقتذاته،منمراعاةاألولوياتالوطنيةالمستجدةحتى

العام2030.

أظهرتالمقارنةالتيأجربتبينخطة2030وأجندةالسياساتالوطنيةبأندولةفلسطينستركزخاللالسنواتالستالمقبلةعلى75غايةمنأخذاالستراتيجيات لكنعند .)2 رقم المرفق أنظر ( 169غاية أصلالقطاعيةوعبرالقطاعيةباإلعتبارفإنهذاالعددسيزدادإلى105غايةإلى األولوية ذات الغايات تحديد عملية استندت أولوية. ذات كغاياتالموارد، وتوفر وأولوياتهم، السكان احتياجات ضمنها من عدة، عواملواإلطارالزمنيللتخطيط،والظروفالخاصةالتيتعملفيهاالمؤسساتالفلسطينيةتحتاالحتالل،الذييعيقمنقدرتهاعلىتقديمالخدمات

للسكانالفلسطينيينفيجميعأماكنتواجدهمداخلدولةفلسطين.

رصد مؤشرات أهداف التنمية المستدامة

ومراقبة توطين مسؤولية الفلسطيني لإلحصاء المركزي الجهاز يتولىالوزارات جميع مع بالتعاون المستدامة التنمية أهداف مؤشراتوال الدولية، المنظمات مع وبالتنسيق المعنية، الوطنية والمؤسساتسيماوكاالتاألممالمتحدةالمعنيةبهذهالمؤشرات.واستجابةلذلكقامالجهازبتحديثهيكليتهمستنداإلىرؤيتهبأهميةتكاملاألدواربينالجهازومنتجيالبيانات،وتوجههاالستراتيجينحوالتوسعفياستخدامبياناتالعامة اإلدارة استحدث اإلحصائية،حيث اإلداريةلألغراض السجالتللسجالتاإلداريةوالمراقبةاإلحصائية،وذلكبهدفجمعوتصنيفونشروتوثيقاإلحصاءاتالمشتقةمنالسجالتاإلداريةلمختلفالمؤسساتالمسوح نتائج من المستمدة بالبيانات ودمجها والخاصة الحكوميةالعمل تسهيل شأنه من الذي األمر الالزمة. المعالجة بعد والتعداداتعلىمراقبةمؤشراتالتنميةالمستدامةومؤشراتالمراقبةاإلحصائيةعلىالمستوىالوطنيللقطاعاتاالجتماعيةواالقتصاديةوالبيئية،وفقالرؤيةواألهدافاإلستراتيجيةالوطنية.وستكونهذهالمؤشراتضمنالسياسات لصانعي توفيرها يتم العام لالستخدام متاحة بيانات قاعدةومتخذيالقراراتومختلفالمستخدمينمنباحثينودارسينوغيرهم،كما النظام. هذا من جزءا المستدامة التنمية مؤشرات ستكون حيثشكلالجهازالمركزيلإلحصاءالفلسطينيمجموعةعملفنيةلفحصمن الفريق يتكون المستدامة، التنمية مؤشرات بيانات توفير منهجياتومنهجيات المستدامة، التنمية أبعاد في متمرسين وإحصائيين خبراء

الىخبراء إضافة المكانية، المعلومات وأنظمة البيانات، وجودة العمل،من البيانات جمع مجال وفي التكنولوجية المعلومات انظمة مجال فيالدولية الجهود فلسطين تواكب آخر، سياق وفي المختلفة. مصادرهاواإلقليميةفيمجالتوفيرالبياناتورصدمؤشراتالتنميةالمستدامةممثلةبجهازاإلحصاءبصفتهعضواعنالمنطقةالعربيةفيفريقاالممالمتحدةعاليالمستوىللشراكةوالتنسيقوبناءالقدراتاالحصائيةفي

مجالاإلحصاءاتلرصدخطةالتنميةالمستدامة2030.

الفلسطيني لإلحصاء المركزي الجهاز أجراه الذي المسح نتائج تشيرحولتقييمواقعمؤشراتالتنميةالمستدامةإلىأنالبياناتتتوفرعلىمامجموعه109مؤشراتمنمؤشراتالتنميةالمستدامة،فيماتفتقربعضنوع )المنطقة، حيث من لها المعتمدة التصنيفات إلى المؤشرات هذهالجنس،السن،إلخ(.وتواجهعمليةتوفيرالبياناتلرصدأهدافالتنميةالمستدامةتحدياترئيسةتتمثلفيالحاجةإلىفعالياتاحصائيةبحجمكبيرمنالعيناتلتوفيرالبياناتعلىمستوىالتفصيالتالمطلوبة،مماومأسسة بناء تعزيز الى والحاجة كبيرة، مالية وإمكانات موارد يتطلبلسد األساسية البيانات مصادر إحدى كونها اإلدارية السجالت نظامفجواتعدمالشمولوتوحيدالمصادروالمنهجياتالمعتمدة.يضافإلىالمناطق كافة من البيانات وجمع الوصول على المفروضة القيود ذلك

والتجمعات،السيماالقدسوالمناطقالمسماة)ج(.

اإلجمالي مدى توفر البيانات أهداف التنمية المستدامة

غير متوفرة متوفرة14 7 7 1

13 8 5 2

27 12 15 3

11 4 7 4

14 7 7 5

11 7 4 6

6 2 4 7

17 4 13 8

12 4 8 9

11 9 2 10

15 11 4 11

13 12 1 12

8 5 3 13

10 10 0 14

14 5 9 15

23 13 10 16

25 15 10 17

244 135 109 اإلجمالي

الجدول 2:مؤشراتأهدافالتنميةالمستدامةحسباألهدافوتوفرها


16


تنفيذ أهداف التنمية المستدامة

سالنا

بوك

لكا

لةدا

لع وا

مسل

ال

الشراكات

النمو اإلقتصادي

واالزدهار

التنمية المستدامة

تاريخه، حتى المستدامة التنمية أهداف واقع حول موجزة لمحة القسم هذا يتضمنوالتحدياتالراهنةأماممتابعةوتنفيذأهدافالتنميةالمستدامة،ويعرضبعضالمبادراتوملخص األهداف تنفيذ والشركاءفيسبيل الحكومة نفذتها التي الرئيسة والتدخالتألهمالمقترحاتألولوياتالعملللتقدمفيتنفيذكلهدفمنأهدافالتنميةالمستدامة.وإنسجامامعالنقاشاتوالتشاوراتالتيأجريتمعالشركاءوالمعنيينخاللعمليةتطويراالستعراضوالتياجريتوفقمحاورخطةالتنميةالمستدامة،قسماالستعراضألهدافالتنميةالمستدامةوفقخمسةمحاورهي)الناس،والنمواإلقتصاديواالزدهار،والكوكب،

والسلموالعدالة،والشراكات(.

17

الناس النمو اإلقتصادي

واالزدهار الكوكب والسلمالشراكاتوالعدالة

تنفيذ أهداف التنمية المستدامة

18


العدالة وتعزيز للمواطنين األساسية الخدمات بتوفير ملتزمة الفلسطينية الحكومةاالجتماعيةوالمساواة،وذلكفيسبيلأنينعمالجميعبحياةصحيةورفاه.تؤديسياساتبشكل الفلسطينية، الحكومة على قيود من يفرضه وما اإلسرائيلي االحتالل وإجراءاتمباشروغيرمباشر،إلىتدهورفيمستوياتالمعيشةفيفلسطين،وخصوصافيغزة.اإلنسان لحقوق انتهاكه في االحتالل واستمرار والعقبات، القيود هذه من الرغم وعلىاألساسيةللفلسطينيين،تواصلالحكومةالفلسطينيةوشركاؤهابذلجهودحثيثةلضمانالحفاظعلىاإلنجازاتالوطنيةواستدامتهافيكلواحدمنأهدافالتنميةالمستدامة.

الناس

19

تنفيذ أهداف التنمية المستدامة: الناس

20


19.4 18.3 17.813.9

38.3 38.0 38.8

53.0

26.2 25.7 25.829.2

0

10

20

30

40

50

60

2009 2010 2011 2017 نیطسلف ةزغ ةیبرغلا ةفضلا

05

10152025303540

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

ثانالا تالماعلا روكذلا لامعلا

16.8

29.6

5.8

13.9

33.8

53

0 10 20 30 40 50 60

عقدملا رقفلا رقفلا

نیطسلف ةیبرغلا ةفضلا ةزغ

يحتلتحقيقالعدالةاالجتماعيةوالحدمنالفقرجوهرأجندةالسياساتالوطنية.وستركزسياساتالحدمن

الفقرعلىتطويرنظمحمايةاجتماعيةمالئمةومتكاملةووضعحدوددنيالها،وتعزيزبرامجالتمكينواإلدماجاالجتماعياالقتصادي،وتوفيرفرصالعملالسيماللفقراءوالمهمشين.

أجندةالسياساتالوطنيةالفلسطينية.2022-2018

الفقرمشكلةعبرقطاعيةوذاتأبعادمتعددةتؤثروتتأثربغالبيةأهدافالتنميةالمستدامةاألخرى؛فالتقدمفيالحدمنمستوياتالفقرغالبامايكوننتيجةالتقدمالمحرزفيأهدافالتنميةالمستدامةاألخرى)انظرأهدافالتنميةالمستدامة2،8و10(3.يعرفالفقروطنيابعدمقدرةاألسرةعلىتلبيةاحتياجاتهااألساسيةمنالغذاء،والملبسوالمسكنوعرفبخطالفقرالمدقع.أماخطالفقرفهويشملإضافةلمكوناتخطالفقرالمدقعاإلحتياجاتاألخرىكالرعايةالصحية،التعليموالمواصالت.وإستنادالهذاالمفهومفإنخطاالفقريتغيرانوفقالحجماألسرةوتركيبتها.فيالعام2017،بلغخطالفقروخطالفقرالمدقعألسرةتتكونمنخمسةأفراد)2بالغينو3أطفال(2470شيكالإسرائيلياجديدا4،و1974شيكالاسرائيليجديدعلىالتوالي.

بواقع الوطني، الفقر خط تحت الفلسطينيين من %29.2 يعيش13.9%فيالضفةالغربيةو53%فيقطاعغزة،فيمايعيش%16.8 الغربية الضفة في %5.8 بواقع مدقع، فقر في الفلسطينيين منمنخط أقل دخل على %41.1 ويحصل غزة. قطاع في و%33.8الفقرالوطني،بواقع24.0%فيالضفةالغربيةو67.6%فيقطاعغزة.ويحصل30.3%منالفلسطينيينعلىدخلأقلعنخطالفقرالمدقع،بواقع15.1%فيالضفةالغربيةو53.9%فيقطاعغزة.ويشيرذلكإلىأنفقرالدخلفيفلسطينأعلىمنالفقرالحقيقيحيثيلجأالفلسطينييونإلىاستخداموسائلهمالخاصةللحدمنمستوىفقرهمبدالمناعتمادهمالكليعلىالدخل.وتزدادمعدالتالفقربينافراداالسرالتييرأسهاألجئلتبلغ38.7%مقارنةبمانسبته22.3%بينأفراداألسرالتييرأسهاغيرالجئ.وترتفعنسبة

نسبالفقرعام2017

القضاء على الفقر بجميع أشكاله هدف التنمية المستدامة 1:في كل مكان

21

19.4 18.3 17.813.9

38.3 38.0 38.8

53.0

26.2 25.7 25.829.2

0

10

20

30

40

50

60


05

10152025303540

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016


16.8

29.6

5.8

13.9

33.8

53

0 10 20 30 40 50 60



نسبةالفقربيناألفرادبيناألعوام2009-2017

انتشارالفقربيناألفرادالقاطنينفيالمخيماتمقارنةبالتجمعاتالسكانيةاألخرى،ففيحينبلغتنسبةالفقرفيالمخيمات45.4%.بلغتهذهالنسبةبينالتجمعاتالحضريةوالريفية29.4%و18.7%علىالتوالي.ويرتبطالفقربجنسرباألسرةحيثبلغتنسبةالفقربيناألفرادالذينيعيشونفيأسرترأسهانساء30.6%,فيحينبلغتنسبةالفقربيناألفراداللذينيعيشونفيأسريرأسهاذكور29.2%.فيالمقابلتحصل51.0%مناألسرالتيترأسهانساءعلىدخلأقلمنخطالفقرالوطني،فيحينـتنخفصهذهالنسبةإلى40.4%عنداألسرالتييرأسهاذكور.منجهةأخرى،فقدارتفعتنسبةالفقرفيالعام2017بنسبة13.2%مقارنةبالعام2011،حيثكانت25.8%فيالعام2011وارتفعتإلى29.3%فيالعام2017 5،وهيزيادةترتبط

بمجموعةمتنوعةمنالعواملاالجتماعيةاالقتصاديةوالسياسية.


السياسية العوامل من متعددة بمجموعة فلسطين في الفقر يرتبطواالجتماعيةاالقتصاديةوالتيهينتاجماتعرضلهشعبنامنإجراءاتوسياساتوممارساتلالحتاللاإلسرائيليالهادفةلحرمانهمنحقوقهبسياسات ارتبطت عدة عوامل إلى الفقر جذور وترجع األساسية.القانونيوغير الحصارغير استمرار المتمثلةفي اإلسرائيلي االحتاللاإلنسانيالمفروضعلىقطاعغزة،واالعتداءاتالعسكريةالمتتاليةعلىقطاعغزة،وتدميرالبنيةالتحتيةوتقويضالمبادراتاإلنمائية،والقيودالمفروضةعلىالتجارةوالسيطرةعلىالحدودوالمعابرالدولية،والقيودوالسيطرة )ج(، المسماة المنطقة والبناءفي التخطيط المفروضةعلىعلىالمواردالطبيعيةومصادرتهاالسيماالمياه،وفرضقيودصارمةعلىحركةالبضائعواألشخاصفيفلسطين.يضافإلىذلك،تطبيقإسرائيللالقتصاد المستقل النمو من أضعف مما باريس لبروتوكول اإلنتقائيالفلسطينيوعززمناعتمادهالقسريعلىإسرائيل،والمساهمةبدرجةكبيرةفيزيادةمعدالتالفقروارتفاعفيتكلفةالمعيشةالتيتؤثرعلى

الفئاتاألشدفقرافيالمجتمعالفلسطيني.

تفاقمتمعدالتالفقرفيالقدسالشرقيةبفعلجدارالضموالتوسع،واإلجراءاتوالسياساتاإلسرائيليةالتيأضعفتمنالروابطاالجتماعيةوالتجاريةواالقتصاديةوالسياحيةوالمؤسسيةبينالقدسالشرقيةوسائرمدينة في للفلسطينيين الشرائية القوة في تراجع إلى وأدى فلسطين،الذين الفلسطينييون السكان على خاص بشكل الجدار وأثر القدس.يعملونفيقطاعيالزراعةوتجارةاألغذية؛وذلكبسببالقيودالمشددةعلىحركةالبضائعبينالضفةالغربيةوالقدسالشرقية.وتساهمتكاليففلسطين بمناطق مقارنة القدس، سكان يتكبدها التي العالية المعيشة

في يعيشون الذين الفلسطينيين بين الفقر معدل ارتفاع في األخرى،القدسالشرقية6.

في حاد ارتفاع في غزة على المفروض االقتصادي الحصار تسببالغربية، الداخليةمعالضفة التجارة الفقر،وذلكنتيجةلمنع معدالتومنع غزة، قطاع خارج العمل على القدرة من الفلسطينيين وحرمانالوضع وازداد وعنطريقها. إسرائيل مع لقطاعغزة الخارجية التجارة»االستخدام قائمةسلع مايسمى لسياسة إسرائيل تطبيق بفضل سوءاالعملية مستلزمات على الحصول إمكانية من حدت التي المزدوج«،

اإلنتاجيةومواداإلعمارلغزة.

ذوي األشخاص قانونحقوق وإقرار المبذولة، الجهود من الرغم وعلىاإلعاقة،ومصادقةفلسطينعلىإتفاقيةحقوقاألشخاصذوياإلعاقة،إالأناألشخاضذوياإلعاقةمازالوايعيشونحالةمنالتهميشواإلقصاءاالجتماعيفيمجاالتعديدةوالسيماالمرأةذاتاإلعاقةحيثتعانيالعامة الحياة في مشاركتها محدودية على انعكس مزدوج تهميش منوالعملوالتعليم.إناعمالحقوقاألشخاصذوياإلعاقةوتحقيقاإلدماجلهممازاليصطدمبتحدياتكبيرة االجتماعيواالقتصاديوالسياسياألشخاص بحقوق الخاصة والتشريعات القوانين إنفاذ عدم في تتمثلإلحتياجات العامة األماكن بمواءمة المتعلقة تلك سيما ال اإلعاقة ذوياألشخاص اتجاه السائدة المجتمعية والثقافة اإلعاقة، ذوي االشخاصذوياإلعاقة،وعدمقدرةاألشخاصذوياإلعاقةمنالوصولواإلستفادةمنالخدماتالعامة،ومحدوديةالبرامجالخاصةبتدريبهموتأهيلهم7.

التحديات الرئيسة أمام القضاء على الفقر:

22


حددتالحكومةالفلسطينيةالحدمنالفقرأولويةسياساتيةفيأجندةالسياساتالوطنيةوتهديده للمواطن، المعيشي المستوى مباشرعلى تأثير لهمن لما وذلك 2022-2017للتماسكوالنسيجالمجتمعيلمجتمعمازاليرزحتحتاالحتالل.تثقلمستوياتالفقرالمرتفعةعلىكاهلالحكومةالفلسطينيةمنخاللالتكلفةالباهظةللتدخالتالمباشرةالتيتضطلعبهاالحكومةللتخفيفمنحدةالفقر.ويعتمدالنهجالمتبعفيالحدمنالفقر

علىإعادةبناءقدرةاألسرالفقيرةعلىالصمودواالعتمادعلىالذات8.

اإلدماج وتعزيز االجتماعية الحماية لتوفير كبيرة جهودا وشركاؤها الحكومة بذلتالمجتمعي الوعي إذكاء جانب فإلى اإلعاقة، ذوي لألشخاص واإلقتصادي اإلجتماعيبحقوقاإلشخاصذوياإلعاقة،يتمالعملعلىتطويربطاقةالمعاقالتيتحددرزمةمنالخدماتالواجبةلهم،وتوفيراألجهزةالطبيةالمساندة،وتوفيربرامجالتدريبالمهنيوتعكف للدخل. والمدرة الخاصة مشاريعهم إلنشاء ميسرة قروض وتوفير لهم، والتقنيوزارةالتنميةاالجتماعيةوشركاؤهاعلىمراجعةقانونحقوقالمعوقينلتعديلهوتطويره

ليتالءممعاالتفاقيةالدوليةلألشخاصذوياإلعاقة.

يهدف النقدية التحويالت برنامج تنفيذ على حاليا االجتماعية التنمية وزارة وتعكفللتخفيفمنحدةالفقربيناألسراألكثرفقرافيفلسطين.ويمثلهذاالبرنامجشبكةأمانإجتماعيةلمنيعيشونفيفقرمدقع،تقدممنخاللهدفعاتنقديةربعيةمنتظمةقيمتها130 بموازنة أسرةفيقطاعغزة(، ألف 70 بينها )من أسرة 110آالف لحواليمليوندوالرسنويا.ويشكلهذاالبرنامجالنواةاالساسيةلسجلالفقرالوطنيلمايوفرهالتنميةاالجتماعيةعلى وزارة 600ألففرد.وعملت بياناتوخصائصألكثرمن منإدارة ونظم اإلستهداف، آليات تطوير منخالل النقدية التحويالت برنامج كفاءة زيادةالمعلومات،ومنهجيةإدارةالحالةاألمرالذيسيساعدالوزارةعلىتوجيهتدخالتهابشكلأفضلنحوتلبيةإحتياجاتالمستفيدين.ومنبيناألسرالمستفيدةمنبرنامجالتحويالت

النقدية36ألفأسرةيعولهامسنونو19ألفأسرةيعولهاأشخاصذويإعاقة.

وفيالسياقذاته،تعملوزارةالتنميةاالجتماعيةعلىتطويرأرضيةللحمايةاالجتماعيةأواشخاصذويإعاقة. التييرأسهامسنون بتقديممخصصاتاجتماعيةلألسر بدءاولتجسيدرؤيةالحكومةفيتعزيزقدرةاألسرالفقيرةوالمهمشةعلىالصمودواالعتمادعلىالذاتللخروجمنالفقر،تنفذوزارةالتنميةاالجتماعيةبرنامجالتمكيناالقتصادياإلنمائي، المتحدة األمم وبرنامج للتنمية اإلسالمي البنك مع بالتعاون الفقيرة لألسرللخروجمندائرة الذاتوصوال الفقروتعزيزاإلعتمادعلى كوسيلةمستدامةللحدمنالفقرمنخاللمجموعةمنالتدخالتالتنمويةأهمهاالمشاريعالصغيرةالمدرةللدخل.وقدمهذاالبرنامجمنذإطالقهمنحاوقروضوخدماتأخرىلعدد27827أسرةفقيرةوفر األسر، هذه بين ومن إناث(. و27% ذكور 73%( غزة وقطاع الغربية الضفة فيالبرنامجمشاريعمدرةللدخللـ15ألفأسرة،وساعدعلىتوفير50ألففرصةعمل

لألسرالمحرومة.

جهود الحكومة والشركاء:

23


سيواصلالفقرفيفلسطينارتفاعهماداماالحتاللالعسكرياإلسرائيليألرضفلسطينوسكانهاومواردهاقائما.وستظلمسألةالفقرفيفلسطينمهيمنةعلىاألجنداتالوطنية،مقرونةبارتفاعفيمعدلالنموالسكاني،وستبقىتدابيرالتخفيفمنحدةالفقرغيرمستدامةمالمينتهاالحتالل.يضافإلىذلك،التراجعالحادفيالمساعداتالدوليةالمقدمةلفلسطينمنذالعام2011،وهوأثربشكلواضحعلىقدرةالحكومةالفلسطينيةفياالضطالعبجهودأكبرفيسبيلالحدمنالفقر.وسيتركالمالية المساعدات بوقف القاضي المتحدة الواليات قرارالمقدمة المعونات في الحاد والتقليص الفلسطينية، للحكومةاالقتصادية االجتماعية األوضاع على سلبيا أثرا األونروا إلى

للفقراءوالمهمشين،وخصوصاالالجئين.

علىالرغممنذلكفإنالحكومةالفلسطينيةستعملعلىتعزيزالتخفيفمنمعاناة بغية وتوسيعنطاقخدماتها األمان شبكةاالستثمار وتعزيز الفقر. وطأة تحت يرزحون الذين مواطنيهاوزيادة الفقر، من للخروج الذات على لالعتماد الفقراء معوتنويعالمواردالماليةمنخاللالشراكاتلصالحالفقراء.كماستعملالحكومةعلىتطويرالسجلاالجتماعيللفقراءمنأجلكفاءة زيادة بغية الجغرافي وتوزيعهم علىخصائصهم التعرفبرامجالتخفيفمنحدةالفقر.وتعملوزارةالتنميةاالجتماعيةبوابة بإنشاء الفلسطينية الحكومة قرار تنفيذ متابعة علىبغرض االجتماعية والخدمات االجتماعية للمساعدات موحدةاألمر االجتماعية؛ المساعدات مقدمي بين التنسيق تعزيزالذيسيسهمفيتوسيعالتغطيةومنعاالزدواجيةوالتداخلفيالوزارة تقديمالمساعداتوالخدماتاالجتماعية.كماستعملعلىالتوسعفيبرامجاإلدماجاالقتصاديواالجتماعيلالفرادالفقراءالمهمشينالسيمااألشخاصذوياإلعاقة،والعملعلىمتابعةتنفيذقرارالحكومةالخاصبمواءمةالمبانيالعامةمع

احتياجاتاألشخاصذوياإلعاقة.

التطلع إلى المستقبل:

24


تلتزمالحكومةبتعزيزاألمنالغذائيللسكانوذلكفيإطارمساعيهالبناءمجتمعاتقادرةعلىالصمودوالتنمية.والحكومةملتزمةبالنهوضبالزراعة

وتنميةالمجتمعاتالريفيةوهماعامالنيرتبطانبشكلوثيقباألمنالغذائي.

القضاء على الجوع وتوفير األمن الغذائي هدف التنمية المستدامة 2:والتغذية المحسنة وتعزيز الزراعة المستدامة

القدرة كبيربضعف إلىحد فلسطين في الغذائي األمن انعدام يرتبطالماليةللحصولعلىالغذاء،وكذلكبإتساعرقعةالفقروالبطالة،ويتفاقمبفعلالقيودالتييفرضهااالحتاللاإلسرائيليعلىوصولالفلسطينيينالمفروضة وبالقيود واألراضي، المياه سيما ال الطبيعية مواردهم إلىإلى باإلضافة الزراعية، المنتجات تصدير وإعاقة الدولية التجارة علىالغذائي األمن انعدام زال وما الزراعي. القطاع على المناخ تغير آثاريشكلتحدياكبيرافيفلسطين،السيمافيالتجمعاتوالفئاتالسكانيةالمهمشة،وهيتشملقطاعغزة،والتجمعاتالريفيةفيالضفةالغربية،

والالجئين،والبدو،واألسرالتيتعولهانساء.

بيانات تشير حيث فلسطين، في الغذائي األمن انعدام معدالت ترتفعإلى 2016-2014 لألعوام والزراعة لألغذية المتحدة األمم منظمةوالمقدرعددهمبنصفمليونفلسطيني الفلسطينيين، أن9.54%منلألمن العالمي المقياس وفق الحاد الغذائي األمن انعدام من يعانونالفلسطينية األسر من %8.9 فإن الوطنية البيانات ووفق .9 الغذائيتعانيمنانعداماألمنالغذائيالشديد،و13.6%تعانيمنانعداماألمنالغذائيالمعتدل.أمافيقطاعغزة،فقدأدت11سنةمنالحصارإلىمحتملة،حيث غير إلىمستويات الغذائي األمن انعدام معدالت ارتفاعتعاني18.7%مناألسرفيغزةمنانعداماألمنالغذائيالشديدوتعاني21%مناألسرمنانعداماألمنالغذائيالمعتدل،مقارنةمع3.3%و

9.4%مناألسرفيالضفةالغربيةعلىالتوالي.كماتشيرالبياناتإلىأنالمناطقالريفيةوالفئاتالمهمشةعلىوجهالخصوصتعانيأكثرمنغيرهامنإنعداماألمنالغذائي،حيثتعاني21%مناألسرالريفيةمنبيناألسر الغذائي األمن انعدام وترتفعمعدالت الغذائي. األمن انعدامبلغت%24.5 يعيلهارجال،حيث التي باألسر نساءمقارنة تعيلها التييعيلها التي األسر بين %15.3 مع مقارنة نساء تعيلها التي األسر بينرجالفيالضفةالغربية،وكذلكهوالحالفيغزة،حيثبلغتالنسب49.6%و46.1%علىالتوالي10.وأدتسياساتاالحتاللالتيتعانيمنهاالمجتمعاتالبدويةفيالمنطقةالمسماة)ج(إلىارتفاعنسبةاألسر

التيتعانيمنانعداماألمنالغذائيإلى%79 11.

إلىمستوياتمتزايدةفيسوء الغذائي األمن انعدام ارتفاعمعدل أدىالتغذية،حيثسجلتزياداتكبيرةفيالحاالتالمرضيةالمرتبطةبسوءالتغذيةوخاصةبيناألطفال)9-12(شهرا،فقدازدادتنسبةاألطفالأن 11%.ووجد بنسبة باألنيميا المصابين وزيادة .%60 الوزن ناقصي10.3%مناألطفالفيالفئةالعمرية)6-59شهرا(يعانونمنالتقزم،و4.5%يعانونمنسوءالتغذية،وانتشاركبيرفينقصفيالفيتاميناتنفسه الوقت وفي والمرضعات. الحوامل النساء بين األخرى والمعادنيعاني22.1%منالذكورو23.1%مناإلناثمنالسمنةممايشيرإلى

بروزظاهرةالعبءالتغذويالمزدوج12.

25

الغذائي الزراعيفيتعزيزاألمن للقطاع الدورالحيوي الرغممن علىإنتاجيته مستويات دون يعمل زال ما القطاع هذا أن إال فلسطين، فيفقد الماضيين. العقدين مدى على خطيرا تراجعا شهد بل المتوقعة،في %8.5 من اإلجمالي المحلي الناتج في الزراعة مساهمة تراجعتالعام2000إلىمادون3%فيالعام2016،وإنخفضتنسبةالعمالةفيالفترةنفسهابسببالصعوبات 13خالل القطاعمن14.1%إلى%7.4 التييواجههاالعاملينفيهذاالقطاعيومياجراءاإلجراءاتوالقيودالتييفرضهااالحتاللاالسرائيليعلىمساحةالصيدالمسموحبها،واالعتداءانتهاكا 1283( الصيادين على اإلسرائيلية البحرية قبل من المستمرعلى يفرضها التي المعيقات إلى باإلضافة نار(، إطالق حادث و1193الزراعية المنتجات ووصول التجارة وعلى الزراعية، لالراضي الوصوللألسواق.ويمتازالقطاعالزراعيفيفلسطينبصغرمساحةالحيازاتالزراعية،فقدشكلتالحيازاتالتيتقلمساحتهاعنعشرةدونماتماعن مساحتها تقل التي والحيازات الحيازات، إجمالي من %75 نسبتهثالثيندونم93%.باإلضافةإلىذلك،فإن78%مناألراضيالزراعيةمستخدمةلالستهالكاألسريالخاصفقط،وانخفضمتوسطمساحةالحيازةالزراعيةمن18.6دونماإلى10.8دونمات،بسببتفتتالحيازات

الزراعيةالناتجبشكلرئيسعنقوانينالميراثالمعمولبها.

كماتحولسيطرةإسرائيلعلىالموادرالمائيةالفلسطينيةوفرضالقيودالمنشآت إقامة على القدرة دون »ج« المسماة المناطق في البناء علىالالزمة الري شبكات وتوسيع وتأهيل المياه لتخزين الالزمة الحيويةللزراعة.وهوماأدىإلىاعتماداإلنتاجالزراعيبشكلرئيسعلىالزراعةالبعليةذاتالقيمةاإلنتاجيةالمنخفضة،حيثالتشكلالزراعةالمرويةعلما الغربية، الضفة في المزروعة األراضي من %2.3 المحميةسوىبأنإنتاجيةالزراعةالمرويةتزيدبحواليخمسةعشرمرةعنالزراعةبحوالينصف تقدر والبالغة%2.3 المروية الزراعة البعلية،فمساهمةإجمالياإلنتاجالزراعيفيالضفةالغربية.يتواجد85.2%مناألراضيالفلسطينيةعاليةالخصوبةفيغوراألردنوالممنوعةعلىالفلسطينيينتحتذرائعمتعددة،حيثتشيرالتقديراتإلىأناستعادةالسيطرةعلىبالكاملستضيف لزراعته األردن غور فيها وبما )ج( المسماة المناطقملياردوالرإلىإجماليالناتجالمحليالفلسطيني،أيزيادةبنسبة%9 14.

ويقيدالحصارالمفروضعلىقطاعغزةمنإمكانيةالوصولإلىاألراضيالزراعية،حيثيحرمالفلسطينيونمنالوصولإلى35%مناألراضيالزراعيةفيغزة15.وازدادالوضعتدهورابعدالعدوانالعسكريلسنة2014،والذيدمرحواليثلثاألرضالزراعية،فيماتلوثمعظماألراضياألكثرخصوبةببقاياالمتفجرات16.وتسبباستمرارالحصارواإلجراءاتاألخرىفيخسائرهائلةفياإلنتاجالزراعيوفرصالعملفيالزراعةالزراعية، والمنتجات لألمالك الواسع الدمار ذلك في بما غزة، في 2016 من واعتبارا آخر، صعيد وعلى .17 اإلنتاجية القاعدة وتقويضلميسمحلصيادياألسماكفيغزةإالبالوصولإلىتسعةأميالبحريةمنالساحل18،وهومايؤثرسلباعلىالجدوىاإلقتصاديةلهذاالقطاع

وإستدامته)انظرهدفالتنميةالمستدامة14(.

ولعواملالتغيرالمناخيبمافيهاانخفاضكمياتهطولاألمطاروالجفافالشديد والهطول الحر كموجات المتطرفة المناخية الحاالت وحدوثلالمطار)أنظرهدفالتنميةالمستدامة13(،مقرونابالتوزيعغيرالعادللمواردالمياهالجوفيةبينالمستوطناتاإلسرائيليةوالتجمعاتالمحليةالفلسطينية)انظرهدفالتنميةالمستدامة6(ستتركآثاراسلبيةعلى

سبلالعيشواألمنالغذائي.

يعودانعداماألمنالغذائيفيفلسطينفيالجزءاألكبرمنهإلىغياباالحتالل الستمرار نتيجة الطبيعية مواردهم على الفلسطينيين سيادةاإلنساني وغير القانوني غير وحصاره الغربية الضفة في اإلسرائيليالمتواصلعلىغزة.ففيالضفةالغربية،أدىالتوسعاإلسرائيليفيبناءالمستوطناتإلىالمصادرةودونوجهحقلألراضيالفلسطينيةالخاصةوالعامة،ليجنيثمارهافيأحوالكثيرةمستوطنونإسرائيليون.فيالوقتوالتيتشكل المسماة)ج( المناطق زالتإسرائيلتسيطرعلى ذاته،ما64%منأراضيالضفةالغربيةوتقعفيهاأكثراألراضيخصوبةويفرضوإستثمارها. إليها الفلسطينين وصول على قيودا االسرائيلي االحتاللوسيؤديإتمامبناءجدارالضموالتوسعإلىفقداندائملجزءكبيرمن

األراضيالزراعيةالفلسطينية.

التحديات الرئيسة التي تواجه القضاء على الجوع:


نسبةالعمالةفيالقطاعالزراعي

19.4 18.3 17.813.9

38.3 38.0 38.8

53.0

26.2 25.7 25.829.2

0

10

20

30

40

50

60


05

10152025303540

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016


16.8

29.6

5.8

13.9

33.8

53

0 10 20 30 40 50 60



26


بتنفيذ المعنيون وشركاؤها الحكومة قامت التحديات، من الرغم علىمجموعةمنالتدخالتالهادفةلتعزيزواستدامةالزراعةكمرتكزأساسيلسالمة الوطنية اإلستراتيجية تطوير على فعملت الغذائي. األمن لتعزيزالرقابة نظم مواءمة على بالعمل وباشرت ،2022-2017 لالعوام الغذاءالوطنيةعلىسالمةالغذاءبمايتوافقمعاالتفاقياتالدوليةذاتالعالقةتمهيدالالنضمامإليها.ولزيادةإنتاجيةالقطاعالزراعيودعمالمزراعينالتدخالتمنهااستصالح بتنفيذمجموعةمن الحكومةوشركاؤها قامت1850هكتارمناألراضي،وزيادةكميةمياهالريبحوالي4.7مليونمترالصرف مياه ومعالجة المائي الحصاد تقنيات الستخدام نتيجة مكعبالصحي،وإعفاءالمزارعينوالشركاتالزراعيةمنضريبةالدخل،والشروعوغيرها. الزراعي اإلنتاج علىمدخالت المضافة القيمة استرداد بتنفيذكمااتخذتالحكومةقرارابإنشاءمؤسسةاإلقراضالزراعي،وصندوقدرءالمخاطروالتأميناتالزراعيةبهدفتعزيزاالستثمارفيالقطاعالزراعيللمزارعينالسيماالصغارمنهم.كمااعتمدتالحكومة وتأمينالحمايةالخطةالوطنيةللتكيفمعالتغيرالمناخي،وشرعتبتطبيقبرنامجالرصدالتغذويالوطنيلجميعشرائحالمجتمعكأداةتحققوتقصيتساعدعلىاتخاذاإلجراءاتلتحسينالوضعالتغذويالفلسطيني.كماشرعتوزارةالطفل، الصحيةصديقة والعيادة المشفى اعتماد مبادرة بتطبيق الصحةلبرنامج باإلضافة لألطفال، الصحيحة الغذائية باألنماط الوعي لتعزيز

التدعيمالغذائي.

تعتمدرؤيتنالتحقيقاألمنالغذائيوالقضاءعلىالجوععلىتعزيزالترابطبينالتنميةالزراعية،والحمايةاالجتماعية،والتنميةاالقتصادية،وهيأبعادتعالجهاأجندةالسياساتالوطنيةبصورةمترابطةومتكاملة.ولتعزيزسبلالعيشواألمنالغذائي،وكجزءمنالتزامهابتوفيراالحتياجاتاألساسيةللسكانبمايساهمفيتعزيزصمودهم،وللبناءعلىماحققتهمنإنجازاتمع وبالتعاون الحكومة ستعمل السابقة، المرحلة خالل السياق هذا فيفي والتغذوي الغذائي لألمن وطنية سياسة وإنفاذ تطوير على شركائهافلسطين.وستواصلالجهودللنهوضبالزراعةوالمجتمعاتالريفيةبالتركيزعلىزيادةاإلنتاجالزراعيبشقيهالحيوانيوالنباتيوتطويرسالسلالقيمة،المهمشة. المناطق المزراعينودعمهمالسيمافي برامجحماية وتعزيزتقنيات استخدام وفي األراضي استصالح برامج في التوسيع ويشكلالحصادالمائيلزيادةالمساحاتالزراعيةالمرويةأولوياتعملللحكومةوشركائها،كماالتوسعفيخدماتاإلرشادالزراعيللمزراعينلرفعنوعيةوسالمةاإلنتاجالزراعيليكونقادراعلىالمنافسةفياألسواق،وستبذلالحكومةمزيدامنالجهودلتعزيزعملمؤسسةاإلقراضالزراعيلزيادةاإلستثمارفيهذاالقطاع،إضافةلالهتمامالخاصبتطويرصندوقدرءسيما ال للمزارعين وحماية أمان كشبكة الزراعية والتأمينات المخاطرالصغارمنهم.ويعتبرالعملفيالزراعةوصيداألسماكجزءاأصيالمناستدامة تهدف وبالتالي الفلسطينية، التجمعات من الكثير وثقافة هوية

هذينالقطاعينإلىحمايةالثقافةوالتراثالفلسطينيين.



27


28


ضمان تمتع الجميع بأنماط عيش صحية هدف التنمية المستدامة 3:وبالرفاهية في جميع األعمار

خالل ملحوظة تطورات فلسطين في العامة الصحة مؤشرات سجلتالسنوات خالل المتوقع العمر متوسط ازداد األخيرين،حيث العقدينللذكور، 72.1 ( بواقع 2016 العام في سنة 73.7 إلى ليصل الماضية75.2لإلناث(،وبلغتنسبةتغطيةاللقاحاتلألطفالمايزيدعن%99، وانحسرتاألمراضالسارية.ومنالجديرذكره،بأنماحققتهفلسطينمنإنجازعلىصعيدالتغطيةالصحيةهونتيجةللجهودوالشراكةالكاملةبينوزارةالصحةوشركائهامنمجتمعمدنيوقطاعخاصواألنروا.ومنذالتوسعفيتغطيتهاوتعزيز 1994،تعملالحكومةالفلسطينيةعلى عامفي الزيادة في يتجلى ما وهو األولية، الصحية الرعاية مبادئ تطبيقعددعياداتالرعايةالصحيةاألوليةوزيادةمستوىتغطيتهاللتجمعاتالسكانية.فقدازدادعددالعياداتبنسبة63%،ليرتفعمن454فيالعام64%منمراكز 2016،حيثتشغلالحكومة العام 739في إلى 1994أسرة إجمالي من %54 الوزارة وتدير وتملك األولية، الصحية الرعايةالمستشفياتفيفلسطين،وعددها27مستشفىبسعةإجمالية3325

سريرامنأصل81مستشفى19.وانخفضتوفياتاألمهاتخاللالوالدةمنذالعام2009بنسبة36%لتصلإلى24.1لكل100ألفحالةوالدةفيالعام2014 20.كماتراجعتمعدالتوفياتاألطفال)أقلمنخمسسنوات(إلى22وفاةلكل1000طفلفيالعام2014،معوجودفروقاتسنة من )أقل الرضع وفيات معدالت وأما والمنطقة. الجنس حسبواحدة(فانخفضتإلى18.2لكل1000والدةحيةفيالعام212014،علماالرضعونصف ثلثيوفيات يوم(تشكل 28 )أقلمن الرضع بأنوفياتوفياتاالطفالقبلخمسةسنوات،وهيوفياتيمكنتجنبها.باإلضافةمؤهلة كوادر إشراف تحت تتم الوالدة حاالت من %99 فإن ذلك، إلىو95.5%منالنساءفيعمراإلنجابتلقينرعايةصحية)أربعزياراتمعدل يزال ال فيما .2014 العام في األخير حملهن أثناء األقل( علىاستخداموسائلمنعالحملمتدنينسبياعند57.2%،ونسبةالرضاعة

الطبيعيةالمطلقةعنداألطفالتحتستةأشهرفتبلغ%38.6 22.

»رعايةصحيةشاملةوذاتجودةومتاحةللجميع«.تمثلاألولوية

الوطنيةالتاسعةألجندةالسياساتالوطنية.والحكومةملتزمةبالعملعلىتعميمخدماتالرعايةالصحيةذاتالجودةللجميع،واإلرتقاءبصحةالمواطنورفاهيته.وتلنتزمالحكومةبتعزيزشراكاتهامعالمؤسسات

األهليةوالقطاعالخاصلتعزيزتوطينالخدماتالصحيةالسيماالتخصصيةمنهاوالعمللضماناإلستدامةالمالية

لخدماتالصحية.

29

الرعاية توفير وجوب على الفلسطينية القوانين تنص أخرى، جهة منالخدمات على المجاني وحصولهم اإلعاقة، ذوي لألشخاص الصحيةذو الشخص فيمنح الحكومي. الصحي التأمين في المشمولة الصحيةاإلعاقةتأمينصحيحكوميإذاكانتنسبةالعجز60%فأكثر،ويمنحمجانيا. تأميناصحياحكوميا والنفسية العقلية األشخاصذوواإلعاقةكافة بمواءمة الحكومة قامت الصحية للخدمات وصولهم ولتسهيلوعملت الحركية، اإلعاقة ذوي احتياجات مع الحكومية المستشفياتالصحية الرعاية ومراكز الصحية المديريات مواءمة على جزئي بشكلواألدوات األجهزة وشركاؤها الحكومة تقدم ذاته، الوقت في األولية.الطبيةالمساعدة،وتقدمخدماتالتأهيلوالدعمالنفسيواإلجتماعي.وعلى اإلعاقة. عن المبكر والكشف الوقائية البرامج بتنفيذ تعنى كمايواجهون اإلعاقة ذوي االشخاص زال ما المبذولة، الجهود من الرغمالنساء سيما ال الصحية الرعاية على والحصول الوصول في صعوباتمنهم،واألشخاصذوياإلعاقاتالنفسيةوالعقلية.وتشكلعدممواءمةالكوادر في ونقص اإلعاقة، ذوي األشخاص الحتياجات التحتية البنيةالطبيةالمتخصصةفيمجاالتاإلعاقة،نقصخدماتالرعايةالصحيةالنفسيةوالعقلية،والوضعاالقتصاديالصعبلذوياإلعاقة،كلهاعوامل

تعيقمنحصولذوياإلعاقةعلىالرعايةالصحية.

والتمريضية الطبية المجاالت في المؤهلة الكوادر نقص ويمثلبجودتها، واالرتقاء الصحية الرعاية استدامة أمام تحدي المتخصصةاألطباء كفاية عدم إلى ،2016 للعام الصحة وزارة بيانات تشير حيثواألطباءالمتخصصين،إذيوجدحاليافيفلسطين10439طبيبا،منهم6416طبيباعامو4023أخصائيا،بمعدل21.7طبيبلكل10آالفنسمةو8.4طبيبأخصائيلكل10آالفنسمة(.والمعدالتمنخفضةأيضا 10 لكل ممرضة 20.9 توجد حيث والقابالت، الممرضات يخص فيما

آالفنسمةوقابلتانلكل10آالفنسمة23.

وعلىالرغممنالسيطرةفيفلسطينعلىالعديدمناألمراضالسارية،األمراض بعض انتشار من والحد المكاسب، هذه على الحفاظ أن إالالساريةكالتهابالكبدالفيروسيوالحمىالمالطيةوالليشمانياالجلدية،الصحي. للقطاع أولوية تمثل المختلفة الوبائي الرصد أنظمة وتقويةوتشكلاألمراضغيرالسارية)المزمنة(تحدياكبيراأمامالقطاعالصحيفيفلسطين،حيثتعتبرأمراضالقلبواألوعيةالدمويةالسببالرئيسيالدماغية.وتشهداإلصابة يليهاالسرطانوالسكتة للوفاةفيفلسطين،باألمراضالمزمنةزيادةمستمرة،فقدبلغمجموعحاالتالسرطانالمبلغ.24 2015 2016،بزيادةبنسبتها5.7%عن العام 2536حالةفي عنها 2011 عامي بين حادا ارتفاعا فلسطين في الطرق كماشهدتحوادثو2016،حيثازدادعددالوفياتنتيجةحوادثالطرقمن3.8إلى5.3 المخدرات تعاطي ظاهرة وتمثل .25 التوالي على نسمة ألف 100 لكلتحديافيفلسطين،فيظلوجود26500شخصيتعاطونالمخدراتوليريكا وترامادول االصطناعية الماريجوانا تعتبر حيث خطر، بشكل26.باإلضافةإلىذلك،أسفرتاألوضاع أنواعالمخدراتاألكثرانتشارااالحتالل ممارسات إلى باإلضافة المتردية االقتصادية االجتماعيةاإلسرائيليالعدوانيةوالمتزايدةعنارتفاعالطلبعلىخدماتالصحة

العقليةوالنفسيةاالجتماعيةواالحتياجإليها.


علىالرغممنجهودوزارةالصحةوشركائهاالراميةإلىتحسيننظاماإلسرائيلي االحتالل إجراءات أن إال الفلسطينية، الصحية الرعايةخدمات تطوير على شديدة وضغوطا قيودا تضع زالت ما وسياساتهالسلمية العودة مسيرات انطالق فمنذ فلسطين. في الصحية الرعايةقتلجنوداإلحتاللاإلسرائيلي131وجرحمايزيدعن1400فلسطيني.وتسفراإلصاباتالخطيرةعنإعاقاتطويلةاألمدوحاجةإلىعالجطبي

مستمر،وخاصةوأنغالبيةالمصابينمناألطفالوالشباب.

تتعرضالصحةالوقائيةوالبيئةفيفلسطينلضغوطناجمةعنسياساتاالحتاللاإلسرائيلي،ممايشكلمخاطرصحيةكبيرة،فقدأدتالقيودالبنية تردفي إلى العادلة المياهغير البناء،وسياسات المفروضةعلىالتحتيةلقطاعالمياهوعدمالقدرةعلىربطالتجمعاتالمحليةالمهمشةفيالمناطقالمسماة)ج(بشبكةالمياه)انظرهدفالتنميةالمستدامة6(.عالوةعلىذلك،يرتبط30%مناألسرالفلسطينيةفقطبشبكةالصرفالصحيالعامةحيثتعتمدنسبةكبيرةمناألسرالفلسطينيةعلىالحفراإلمتصاصية،والسيمافيقطاعغزة.وبالتاليفإنتلوثالمياهأصبحتحدياخطيرايهددحياةالسكانفيكلمنغزةوالضفةالغربية،فمصادرالمياهفيالضفةالغربيةتشهدمستوىمتزايدامنالتلوثناجماعنمخلفاتالمستوطناتاإلسرائيليةغيرالقانونيةوصناعاتها.كماأدىانعداماألمنالغذائيأيضاإلىمستوياتمتزايدةمنسوءالتغذية،حيثالحظاألطباءزياداتكبيرةفيالحاالتالمرضيةالمرتبطةبسوءالتغذية

)انظرهدفالتنميةالمستدامة2(.

عرقلتالقيوداإلسرائيليةالمفروضةعلىالبناءبدرجةكبيرةمنالتوسعفيالبنيةالتحتيةالصحيةفيالمنطقةالمسماة)ج(والقدسالشرقية،اإلعمار إعادة من غزة على المستمرة والهجمات الحصار منع فيماوتركالبنيةالتحتيةالصحيةفيحالةمتهالكة.وأدىالنظاماإلسرائيليالبناءإلىصعوبةمتزايدةفيالحصولعلى التمييزيفيمنحتصاريحتصاريحتوسيعأوحتىتجديدالبنيةالتحتية،حيثحاولتالمستشفياتغرف باستئجار األوضاع مواكبة المحتلة الشرقية القدس في الكائنةفندقيةلضمانوجودأسرةكافيةالستيعابالمرضىالفلسطينيين.وتحدقدرة من العنصري الفصل وجدار التفتيش ونقاط الحركة على القيودالصحية الرعاية الحصولعلى المهمشةمن المناطق الفلسطينيينفيالضرورية،وخصوصانتيجةنقصخدماتالرعايةالصحيةالمقدمةفيالمناطقالمهمشة،معالحدفيالوقتذاتهمنقدرةالحكومةومقدميخدماتالرعايةالصحيةعلىتوسيعالتغطيةوتحسينالخدماتفيهذهالمناطق.توجدستةمستشفياتفيالقدسالشرقيةالمحتلةتقدمرعايةصحيةعلىأعلىمستوىمنالجودةفيفلسطين،غيرأنفلسطينيينكثيرينفيغزةوالضفةالغربيةاليستطيعونالوصولإلىهذهالخدماتأكتوبر/تشرين إلىتصريحسفرإسرائيليمسبق.وفي حيثيحتاجونالمرضى طلبات من %45 اإلسرائيلي االحتالل رفض ،2017 األول

المقدمةللحصولعلىتصريحلتلقيالرعايةالصحيةخارجغزة.

التحديات الرئيسة التي تواجه الصحة الجيدة والرفاه:

30


تدهور ومن دمارهائل الصحيةفيقطاعغزةمن الرعاية نظام يعانيفي الصحيةصعوبة الرعاية مقدموا يجد حيث المستويات، كافة علىوالبنية التجهيزات الصعبةفيظلمحدودية المعيشية األوضاع مواكبةإلى الواردات على المفروضة القيود وتمتد المالئمة. الصحية التحتيةغزةلتشملالمستلزماتوالتجهيزاتالطبيةالضرورية،إذمنبين516 دواءمدرجاعلىقائمةاألدويةالضرورية،هناك223دواء)43%(وصلتمستوياتمخزوناتهاإلىالصفرفينوفمبر/تشرينالثاني2017،معنفادإلىاألدويةالضرورية،وعدمقدرة تام.وأدىاالفتقار 198منهابشكلالمرضىالحصولعلىالرعايةالصحيةفيالخارج،إلىأزمةصحيةفيالكهرباءبشكل توفر المعاناةمنعدم المستشفيات تواصلفيها غزة،منتظم،واالفتقارإلىالمياهالنظيفة.أدىكلذلك،إلىفرضمزيدمنالمواطنين احتياجات تلبية على وقدرتها الصحة وزارة على الضغوط

الصحيةالمتزايدة27.

للوفاة الرئيسي السبب تشكل المعدية غير األمراض لكون واستجابةفيفلسطين،تنفقوزارةالصحةحوالي80%منميزانيتهاعلىتنفيذمبادراتلمكافحةاألمراضغيرالمعدية،وفيتمويلالتحويالتالطبية

الحكومية.ويضعفهذا المستشفيات إلىخارج الفلسطينيين للمرضىالضغطعلىالمواردالمتاحةلوزارةالصحةمنقدرتهاعلىتوفيرخدماتالرعايةالصحيةللمواطنينوالمتزايدةنتيجةللزيادةالسكانيةالمتوقعةالخارجية المساعدات في بالتراجع مقرونة القادمة، السنوات خالل

للقطاعالصحي.

إنالتقدمعلىصعيدتحقيقاألولوياتالوطنيةالصحيةسيبقىمرهونابالقدرةعلىتعبئةوتضافرجهودمختلفالشركاءفيالقطاعالصحي،باإلضافة الصحي، القطاع تمويل لتحسين المالية وزارة مع والتعاونللتعاونمعوزاراتالعمل،والتعليم،والتنميةاالجتماعيةفيالقضاياذاتالصلة،معمراعاةاألولوياتالصحيةفياستراتيجيةالتخفيفمنالفقر.

31

صحية »رعاية بتوفير الوطنية، السياسات أجندة في الحكومة التزمتالصحة وزارة ستواصل حيت للجميع«. ومتاحة جودة ذات شاملةوشركاؤهاالجهودلتطويروتعميمالخدماتالصحيةوفقالمكوناتالستةإلطارعملمنظمةالصحةالعالميةوباتساقكاملمعالسياساتالصحية

الوطنيةلألعوام2022-2017.

لتوسعة الصحةملتزمةبمواصلةجهودها ووزارة الصحة وزارة وستعملشبكةتغطيةالخدماتالصحيةوتوطينهاللتقليلمنحجماإلنفاقعلىشراكة تعزيز خالل من الفلسطيني الصحي النظام خارج التحويالتالحكومةمعمؤسساتالمجتمعالمدنيوالقطاعالخاصالصحيالسيماخدمات في التوسع إلى الصحة وزارة تسعى كما القدس. مستشفياتبينها، التكامل وتعزيز والتخصصية، والثانوية األولية الصحية الرعايةباإلضافةإلىالعملعلىتعزيزخدماتالصحةالعقليةوالنفسيةالسيماوالجنسية، اإلنجابية الصحة خدمات وتعزيز اإلعاقة، ذوي لالشخاصعلى اإلدمان من التأهيل إلعادة المجانية الصحية الخدمات وتوفيرالمخدرات،وتحسينإمكانيةالوصولوالحصولعلىالخدماتالصحيةللسكانالقاطنينفيالمناطقالمهمشةوالسيماالمنطقةالمسماة)ج(.

أولويات من الصحية الرعاية لخدمات المالية اإلستدامة تعزيز ويمثلمن للحد الصحية الخدمات توطين على الحكومة ستركز حيث العملاإلنفاقعلىالتحويالتالطبيةلمستشفياتفيالخارج،ومراجعةوتطويرنظامالتأمينالوطنيبمايتماشىمعتحقيقالتغطيةالصحيةالشاملة.ولمواجهةاآلثارالمترتبةعلىالقطاعالصحينتيجةلالحتاللاإلسرائيليالخاص والقطاع المدني المجتمع بين الشراكات تعتبر وممارساته،توفير الستدامة الزاوية حجر كاألونروا الدولية والمنظمات والحكومة

خدماتالرعايةالصحيةذاتالجودة.

وتمثلتعزيزالصحةالوقائيةوأنماطالحياةالصحيةأولوياتسياساتيةعلىالمستوىالوطنيوذلكلتعزيزصحةالمواطنينوالتقليلمناألعباءالواقعةعلىنظامالرعايةالصحية،ويكملذلكتبنيوتنفيذنهجصحةالرعايةالصحيةاألولية،بمافيها إلىتعزيزنظام األسرة،الذييهدفوغير المعدية األمراض وإدارة والجنسية، اإلنجابية الصحة خدماتوتشجيع الصحية، الحياة وأنماط المجتمعية الصحة وتعزيز المعدية،الممارساتالصحيةفيمحاولةللحدمننسبالمراضةوزيادةمعدالت

البقاءعلىقيدالحياه.



32


ضمانتعليمجيدوشاملللجميعتمثلاألولويةالوطنيةالثامنةفيأجندةالسياساتالوطنية.وتسعىالحكومة

إلىالبناءوالحفاظعلىاإلنجازاتالتيحققتهافلسطينفيالتعليم.والحكومةملتزمةبالعملمعشركائهالتحسينالتعليمالمبكرلالطفال،وتحسين

معدالتااللتحاقوالحفاظعليهالكالالجنسين،وتحسيننوعيةالتعليم

المدرسي،وتسهيلانتقالالشبابمنالتعليمإلىالعمل.

يحتلالتعليمجوهرالقيمالفلسطينية،وتشاطرالحكومةالفلسطينيةمواطنيهانظرتهمإلىالتعليمكأداةللتمكينوالصمود،فعملتالحكومةعلىتوفرالتعليماألساسيوالثانويالمجانيللجميع،وجاءقانونالتعليملعام2017لينصعلىإلزاميةالتعليمللجميعلمدة10سنوات.لقدأثمرتجهودالحكومةوشركائهاإلىتعميمالتعليماالساسيوجسرالفجوةبينالجنسين،ففيالعام2016بلغمعدلااللتحاقبالمدارس98.2%للمرحلةاالساسيةللصفوف)1-4(،و98%لمرحلةالتعليماألساسياألعلىللصفوف)5-10(،و%63 للمرحلةالثانويةللصفوف)11-12(،وسجلتاإلناثمعدالتالتحاقأكثرمنالذكورفيهذهالمرحلة28.وارتفعمعدلااللتحاقبالتعليمقبلالمدرسيبنسبة50.7%بينعامي2012و2016،ليصلإلى56%.فيحينبلغمعدلالتحاقالتالميذلسنةواحدةقبلدخولهمالتعليماألساسي75%29.فيالوقتذاته،مازالإدماجاألشخاصذوياألعاقةفيالتعليمتحدياقائما،حيثأشارالتقريرالوطنيحولأوضاعاألطفالخارجالمدرسةإلىأنمعدلالتحاقاألطفالذوياإلعاقةفيالمرحلةالعمريةمن)6-9سنوات(بلغ%67.5،ولألطفالفيالمرحلةالعمرية)10-15سنة(69.8% 30.منجهةأخرى،بلغتنسبةاألميةبيناألشخاصذوياإلعاقة31.7%فيالعام2017،بواقع34.6%فيالضفةالغربيةو29%فيقطاعغزة.وبلغتنسبةالذينيحملونشهادةبكالوريوسفأعلى4.5%،بواقع3.8%فيالضفةالغربيةو%5.4 فيقطاعغزة31.وتنخفضمعدالتاإللتحاقفيالتعليمبيناألشخاصمنالذهنية التوحد،واإلعاقات ذوياعاقةضعفالسمع،واضطراباتطيفالمتوسطةوالشديدةوذلكلعدمتوفرالقدرةلدىالوزارةعلىإدماجهمفيالتعليم.وعلىمستوىآخر،مازالتمعدالتااللتحاقبالتعليمالمهنيوالتقني

التتجاوز2.6%فيالعام2015معفجوةواضحةلصالحالذكور32.وبلغتنسبةالشبابفيالفئةالعمرية)18-24سنة(وملتحقينفيمؤسساتالتعليم

العالي25.8%.معوجودفجوةلصالحاإلناث33.

منذالعام1995،تواصلمعدالتمعرفةالقراءةوالكتابةاالرتفاعحيث30%من يقارب ما ويوجد ،2016 97%عام إلى ارتفعتمن%84.9الطلبةالفلسطينيينملمونبتكنولوجياالمعلوماتحيثيمكنهماستخداموقد .34 بالتعليم الصلة ذات المهام إلتمام المعلومات تكنولوجيا برامجتحققهذامنخاللالجهودالموجهةإلىتوفيرالتعليممنخاللالدارسةفي المرضى الطالب مع المستخدمة التقليدية غير والطرق التقليديةإسرائيل وضعتهم ومن اإلسرائيلية السجون في واألسرى المستشفيات

رهناإلقامةالجبرية.

حققتفلسطينتقدمواضحعلىصعيدجسرالفجوةبينالجنسينفيالتعليم،بلتجاوزمعدلااللتحاقاإلجماليفيالتعليماألساسيبيناإلناثمقارنةبمعدلهبيننظرائهنالذكور)انظرهدفيالتنميةالمستدامة5و10(.ففيالعام2017بلغمعدلااللتحاقاإلجماليفيالتعليماألساسيعندالذكور96.6%،فيحينبلغهذاالمعدلعنداإلناث99%35.وبالنسبةللتعليمالعاليفقدشكلالذكور40%مقارنةمنحملةشهادةالبكالوريوسمقارنةبـ60%مناإلناث،أماعلىصعيدحملةشهادةالدراساتالعليافقدشكلالذكور43%واإلناث57%36.ويعزىالفرقفيالتعليمالعاليإلى

انضمامالذكورإلىالقوةالعاملةقبلإتمامهمتعليمهم.

ضمان التعليم الجيد المنصف والشامل للجميع هدف التنمية المستدامة 4:وتعزيز فرص التعلم مدى الحياة للجميع

33


0

2

4

6

8

10

12

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

ثانا روكذ عومجملا

05

101520253035404550

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

روكذ ثانا

0

10

20

30

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

ثانألا تالماعلا

عددالسنواتالدراسية

علىالرغممنالجهودالمبذولةمنالحكومةالفلسطينيةوشركائها،يبقىيتعرض إذ كبيرا، تحديا للتعلم آمنة بيئة وتوفير الجيد، التعليم توفيراإلسرائيليين الجنود قبل من العتداءات والمعلمين الطلبة من الكثيروالمستوطنينفيالطريقإلىالمدرسةوالعودةمنهاالسيماعندنقاطإلى للوصول عبورها عليهم يتعين التي العسكرية والمراكز التفتيشالمدرسة.ويضافإلىهذااستمرارجنوداالحتاللفيممارسةاالحتجازالفصول داخل والموظفين بالطالب والتحرش واالعتقال القانوني غيرالدراسيةوخارجها.عالوةعلىذلك،يضطرالطالبالذييعيشونفيالمنطقة)ج(إلىالسيرلمسافة5كمللوصولإلىمدارسهم.باإلضافةإلىوجود60مدرسةفيالمنطقةالمسماة)ج(مازالتعرضةلمخاطر

الهدمتحتذريعةعدمحصولهاعلىتصريحللبناء37.

وفيالعام2017،سجل95اعتداءعلىالمدارس،وتمتعطيلالدوامفيهاكلياأوجزئيا،وأستشهدفيها9طالبومعلمواحد،وأصيب603طالباو55معلمابجراح،واحتجز1370طالباو257معلمابشكلغيرقانوني.وأثرعنفواعتداءاتجنوداالحتاللومستوطنوهعلىالكثيرمنالطلبة

بشكلسلبيعلىمستوياتتحصيلهمالعلمي38.

وتداعي الشديد االكتظاظ من خاص بوجه غزة في المدارس وتعاني البنيةالتحتيةوسوءبيئةالتعلم.ويبلغمتوسطعددطالبالفصلالواحدالعدوان وألحق .39 الغربية الضفة في 30.3 مع مقارنة 36.3 غزة فيمدرسة، 148 في أضرارا 2014 العام في غزة قطاع على اإلسرائيليوعرقلتالعقباتالتيفرضتهاإسرائيلعلىإدخالموادالبناءمنإعادةإعمارالمدارسوبناءالجديدمنها.ونتيجةذلكأدىالنقصالحادفيالفصولالدراسيةفيغزةإلىعملأكثرمن85%منالمدارسبنظام

الفترتين.

وفيالقدسالشرقية،تشرفبلديةاالحتاللووزارةالمعارفاإلسرائيليةتضم حيث فلسطينيين، طلبة تعلم التي المدارس من كبيرة نسبة علىهذهالمدارس51%منالطلبةالفلسطينينفيالقدس.ويمنعاالحتاللاإلسرائيليالحكومةمنترميمالمدارسالفلسطينيةوبنائهافيالقدس،

حيثتعانيالمدراسالتيتشرفعليهاوزارةالتربيةوالتعليمالفلسطينيةمننقصحادفيالفصولالدراسية.وبحكمإشرافسلطةاالحتاللعلىالتعليمفيالقدس،تعملإسرائيلعلىعرقلةأستخدامالمنهاجالتعليميكأداة التمويل اإلسرائيلية المعارف وزارة تستعمل حيث الفلسطيني،للضغطعلىالمدارسالفلسطينيةلتطبيقالمنهاجاإلسرائيليفيمسعىمنهالطمسالهويةوالثقافةالفلسطينية.كماأسفرعدمقدرةالحكومةالفلسطينيةعلىالوصولإلىهذهالمدارسعنعجزهافيحمايتهامن

انتهاكاتوالسياساتالتمييزيةاإلسرائيلية.

االحتالل كسياسات خارجية بعوامل الفلسطيني التعليمي النظام يتأثرللمساعدات األمريكي التسييس جانب إلى وممارساته، اإلسرائيليالتنمويةالمقدمةللشعبالفلسطينيالتيتؤثربشكلسلبيوملموسعلىتمويلالتنميةفيفلسطينعموماوالتعليمبشكلخاص.فقدأسفرخفضالمعونةاألمريكيةلألونرواعنتضرر370مدرسةتضم319188طالبا

و11660معلمافيالضفةالغربيةوقطاعغزة.

وجود عدم في تتمثل أخرى تحديات الفلسطيني التعليم نظام يواجهعددكافمنالكوادرالمؤهلة،وهجرةأصحابالكفاءاتنتيجةاألوضاعالتعليم خدمات على المتزايد الضغط جانب إلى الصعبة، المعيشيةفي الحكومة قدرة على أثره سيترك ذلك كل السكانية. للزيادة نتيجةتنفيذ يواجه التعليم.منجهةأخرى، ومعاييرفضلىفي نتائج تحقيقنقصفي تتمثلفي التحديات من الجامععدد التعليم لسياسة الوزارةتوفر في والنقص اإلعاقة، حاالت مع التعامل في المتخصصة الكوادرغرفالمصادرحيثهناك123غرفةتعملبشكلفعالفي1800مدرسةمع المدرسية المباني مواءمة لسياسة الكامل التطبيق وعدم حكومية،احتياجاتاألشخاصذوياإلعاقةحيثبلغتنسبةالمدارسالمواءمةمع

احتياجاتاألشخاصذوياإلعاقةالحركية%65.

التحديات الرئيسة أمام جودة التعليم:

34


الصمودفي لتعزيز التعليمكوسيلة أولوية الفلسطينية الحكومة حددتوالتعليم التربية وزارة دشنت ،2014 وفي اإلسرائيلي. االحتالل وجهأو قدراتهم عن النظر بغض للجميع، شاملة تعليمية سياسة العاليعلى التربوية الكادر تأهيل جانب وإلى الوزراة عملت حيث إعاقاتهمإنشاءثالثةمراكزللمصادر،وتجهيز123غرفةمصادرلألشخاصذوياإلعاقة،توفيرالكتبالمدرسيةبلغةبريل،وإطالقمبادرةدعماألقرانويجري اإلعاقة. ذو الطالب أصدقاء لجنة تشكيل منخالل والتوجيهباإلضافة اإلعاقة، ذوي للطلبة دراسي منهاج تطوير على حاليا العملللطلبة المنزلي التعليم وتوفير المستشفيات، داخل صفوف فتح إلىصعيد وعلى جبرية. إقامة اإلسرائيلي االحتالل عليها يفرض الذيتطويرالمناهجالدراسية،أنجزتوزارةالتربيةوالتعليمالعاليتطويرالمناهجالمدرسيةللصفوف)1-12(،كماأطلقتدلياللمربياتاألطفالللتعليمماقبلالمدرسي،وتعملعلىافتتاحصفوفلرياضاألطفالفيلزيادة المهمشة المناطق في سيما ال األساسية الحكومية المدارس

معدالتالتحاقاألطفالفيالتعليمماقبلالمدرسي.

للطلبة دراسية منحا الفلسطينية الحكومة تقدم العالي، التعليم وفيالمتفوقين،ويقدمصندوقدعمالطالبقروضامؤجلةللطلبة.ولتحسينمن عددا الحكومة اعتمدت والتقني، المهني بالتعليم االلتحاق معدالتالتعليم في والمهني الفني والتدريب التعليم لدمج والتدابير السياساتالمهني، للتعليم الطلبة نظرة تحسين بهدف )9-7 )الصفوف العام

وتزويدهمبالمهاراتالحياتيةاألساسية.

الحكومة فإن جيد، وتعليم مرتفعة التحاق معدالت تحقيق ولضمانالفلسطينيةتواصلتنفيذإستراتيجيةتدريبالمعلمينوتأهيلهم،وبالتاليفإن57%منالمعلمينمؤهلينوفقالالستراتيجيةالوطنيةلتدريبوتأهيلالمعلمين،وهناك65%ملتحقونببرامجالتدريبالمهنيالقائمة40.عالوةعلىذلك،تعكفوزارةالتربيةوالتعليمالعاليعلىتطبيقنظامالمدرسةالخضراء،حيثيتمتنفيذمبادرةاالعتمادعلىالطاقةالشمسيةفيتوفيرالكهرباءفي297مدرسة،وهومايسمحبتوجيهمزيدمناإلستثمارات

إلىتحسينجودةالتعليموتعزيزإمكانيةالحصولعليه41.


35


جيد تعليم توفير تواجه التي المستمرة التحديات من الرغم علىلتنفيذ جهودها من الفلسطينية الحكومة ستواصل للجميع، وشاملبشكل للمشاركة وتهيئتهم لتمكينهم الفلسطيني للشباب طموحة أجندةفاعلفيالحياةالعامةوبناءالدولة.والحكومةملتزمةبضمانحصولاألطفالوالشبابومنكالالجنسين،علىالفرصالتييحتاجونإليهافي رؤيتها ولتحقيق التعليم. مراحل من مرحلة كل في ناجح لمستقبلمع وبالتعاون الحكومة ستعمل للجميع، والشامل الجيد التعليم ضمانشركائهاعلىتحسينالتعليمماقبلالمدرسيمنخاللتطويربرامجرعايةالطفولةوالمبكرةوإتاحتهاللجميع،والتوسعفيتوفيرالتعليمماقبلمدرسيفيالمدارسالحكومية.وللحفاظعلىااللتحاقفيالتعليموتحسيننوعيته،ستواصلالحكومةوشركاؤهاالجهودلتطويرالمرافقوإصالح اإلعاقة، ذوي األشخاص الحتياجات مواءمتها مع التعليميةللمعلمين المستمر والتدريب التأهيل وتطويرها، المدرسية المناهجمزيد وإعطاء اإللكتروني، التعليم برامج وتطوير المساندة، والطواقممناالهتمامللمناطقالمهمشةالسيماالقدسوالمناطقالمسماة»ج«.

تعزيز على الحكومة ستعمل العمل إلى التعليم من االنتقال ولتسهيلالمواءمةبينمخرجاتالتعليموالتدريبالمهنيوالتقنيمعإحتياجاتالشباب، بين سيما ال البطالة مستويات ارتفاع من للحد العمل سوق)انظر والتقني. المهني والتدريب التعليم برامج في والتطوير والتوسع

هدفالتنميةالمستدامة8(.


36


تحقيق المساواة بين الجنسين وتمكين كل هدف التنمية المستدامة 5:النساء والفتيات

إنتحقيقالمساواةبينالجنسينيساهمفيتعزيزالتنميةواستداماتهاالنمو وتحقيق والبطالة الفقر معدالت خفض في المساهمة سيما السجلت وقد المساواة. انعدام أوجه من والحد المستدام االقتصاديتحقيق علىصعيد اإلنجازات من عددا األخيرة السنوات في فلسطيناتفاقية على فلسطين دولة توقيع مقدمتها في الجنسين، بين المساواةسيما ال الدولية والعهود االتفاقيات من وعدد تحفظات، دون سيداوالنساء حقوق لتعزيز إطارا تشكل والتي اإلنسان، بحقوق الخاصةوزير برئاسة عليا تشريعية لجنة وتشكيل الجنسين. بين والمساواةالعدللمواءمةالتشريعاتالمحليةمعاالتفاقياتالدوليةالموقعةعليها1325وتم الدولي الحكومةعلىقرارمجلساألمن فلسطين.وصادقتوضعاستراتيجيةتنفيذيةله.منجهةأخرى،تممراجعةوتطويرمجموعةمن تعزز والتي الدولية لالتفاقيات المراعية والتشريعات القوانين منحقوقالنساءوعدمالتمييزالسيمافيالعملوالمشاركةالسياسيةوفي

الحياهالعامة.

علىالرغممنالتطوراتالحاصلةعلىواقعالمرأةالسيمافيالتعليمالمرأة منها تعاني قضية زال ما المرأة ضد العنف أن إال والصحة،النساء من %37 أفادت ،422011 للعام العنف مسح فوفق الفلسطينية.غير النساء من %16 وأفادت الزوج، قبل من للعنف تعرضن بأنهنويشكل األسرة. أفراد أحد قبل من للعنف تعرضهن بأنهن المتزوجات

العنفالنفسي59%منالحاالتالمبلغعنها،فيمايشكلالعنفالجسدي23%منهاوالعنفالجنسي10%.وتعتبرنساءغزةعلىوجهالخصوصعرضةلمخاطرالعنف،الذييطال51%منهنمقارنةبـمانسبته%30 عندالنساءفيالضفةالغربية.ومازالالزواجالمبكرظاهرةمنتشرةفيالمجتمعالفلسطيني،علىالرغممنانخفاضهامن33%فيالعام2003 إلى20.5%فيالعام2016 43.أمانسبةالنساءالمتزوجاتوأعمارهنفيالفئةالعمرية)20-24(وتزوجنقبلبلوغهن18سنةفبلغت15%فيالعام2014 44،وإنخفضتهذهالنسبةإلى11%فيالعام2017 45.فيفي موجودة غير كالختان الضارة األخرى الممارسات فإن ذاته، الوقت

المجتمعالفلسطينيولميتماإلبالغعنهافيالسنواتالماضية.

علىالرغممنتحقيقالمرأةالفلسطينيةمستوياتتعليميةعاليةمقارنةبنظرائهنالذكور،)انظرهدفالتنميةالمستدامة4(،إالأنذلكلمينعكسعلىمشاركتهافيسوقالعملوالتيبلغت19%فيالعام2017،حيثالمنزليغيرمدفوعاالجر)انظر العمل يمارسن النساء 81%من هناكهدفالتنميةالمستدامة8(.ومازالتمعدالتالبطالةمرتفعةبينالنساء2017،وسجلتأعلىمعدالتهابينالخريجات العام لتبلغ47.8%فيالشابات،بنسبة72%مقابل37.8%بينالخريجينالشباب46.وتمكنت4%فقطمنالشاباتمنإتماماالنتقالمنالتعليمإلىسوقالعمل47.

حددتأجندةالسياساتالوطنيةتعزيزالمساواةوتمكينالمرأةكأولويةأساسية

للحكومة.وعليهفالحكومةملتزمةبالقضاءعلىكافةأشكالالتمييز

والعنفضدالنساءوالفتيات،وإزالةكافةالعوائقالتيتحولدونالمشاركةالكاملةللمرأةفيالتنميةالمجتمعية

واالقتصاديةوالحياةالعامة.

37


على الشباب وتشجيع الريادة تعزيز على وشركاؤها الحكومة وتعكفإنشاءمشاريعهمالخاصة،حيثتشيرسجالتوزارةاالقتصادالىارتفاعنسبةالنساءالمسجالتفيالسجلالتجاريمن5%فيالعام2015إلىالمرأة مشاركة وعلىصعيد آخر، جانب من .482017 العام في %8.312.7%منمقاعد القرار،فهيتشغلحاليا العامةواتخاذ الحياة في

المجلسالتشريعيالفلسطيني،وتشغل5.8%منسفراءدولةفلسطينفيالخارج،و20%منمقاعدالمجالسالمحلية،و17.3%منالقضاة،و12.4%منأعضاءمجالسالطلبةفيالضفةالغربية49.وتشغلالنساء46%منوظائفقطاعالخدمةالمدنية،و11.9%منوظائفدرجةمدير

عامفأعلى،و23.6%منوظائفدرجةمدير50.

0

2

4

6

8

10

12

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016


05

101520253035404550

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

روكذ ثانا

0

10

20

30

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015


0

2

4

6

8

10

12

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016


05

101520253035404550

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

روكذ ثانا

0

10

20

30

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015


نسبالبطالة

نسبةاالناثفيسوقالعمل

وتضحياتها للمرأة التاريخي بالدور المجتمع اعتراف من الرغم علىفينضالالشعبالفلسطينيلنيلالحريةواالستقالل،إالأنالمجتمعاألبويوثقافتهالسائدة،مازالتتعيقمنتحقيقالمساواةبينالجنسينوتمكينالمرأةمنالمشاركةالكاملةوالعادلةفيالتنميةواالستفادةمنعوائدها.فبالرغممناالعترافبحقوقالنساء،إالأنالمجتمعمازالاألسرة،وهو ورعاية المنزلية باألعمال تضطلع أن المرأة من يتوقعحيث الشابات سيما وال العمل، سوق في مشاركتها دون يحول مااألطفال. وإنجاب الزواج ضمنها من منهن إضافية توقعات للمجتمعالعمر في اإلناث بأن 2013 للعام الوقت استخدام مسح أظهر فقدأنشطة في دقيقة و42 ساعات 3 معدله ما تقضي فأكثر سنوات 10العملالمنزليمقابلساعةو17دقيقةيقضيهاالذكور.وتقضيالنساءالعامالتالوقتنفسهفيأنشطةالعملالمنزليبمعدل3ساعاتو40 أن إلى يؤشر ما وهو للرجال، دقيقة و17 واحدة ساعة مقابل دقيقة،باإلضافة .51 المنزلي دورها على يؤثر لم المنزل خارج المرأة عملااللتزامات ترجمة ومحدودية والتشريعات، القوانين تنفيذ ضعف إلى

القاضي الوزراء قرارمجلس فالبرغممن تنفيذية، لبرامج السياساتيةبوجوبمراعاةالنوعاالجتماعيفيالخططوالموازنةالعامة،مازالتمحدودة. االجتماعي للنوع والموازنة الخطط إعداد عمليات إستجابةفلسطين وإعداد سيداو، اتفاقية على فلسطين مصادقة من وبالرغملتقريرهااألول،مازالتاالتفاقيةلمتنشرفيالجريدةالرسميةوتأخرفيمواءمةالتشريعاتالوطنيةمعاالتفاقية.كماأنالتباينفيالقوانينوالتشريعاتالساريةبينالضفةالغربيةوقطاعغزةتضيفتحديأمام

تحقيقالمساواةوتعزيزمكانةالمرأةفيالمجتمعالفلسطيني.

النساء على التمييزية اإلسرائيلي االحتالل وممارسات تؤثرسياسات الفلسطينيات،والسيماالنساءفيالقدسوالمناطقالمسماة)ج(حيثيتعرضنلهدمالمنازلومصادرةاألراضيوتقييدإمكانيةالحصولعلى6و7و9(. إمداداتالمياهوالكهرباء)انظرأهدافالتنميةالمستدامةتلك في وخاصة للعدالة النساء وصول من االحتالل سياسات وتعيق

المناطقالتيالتستطيعالحكومةمنالوصولوالعملفيها52.

التحديات الرئيسة أمام المساواة بين الجنسين:

38


التمييزضد بالقضاءعلىكافةاشكال الفلسطينيةملتزمة إنالحكومةالنساءوالفتيات،والقضاءعلىكافةأشكالالتمييزضدهن.وستعملعلىتعزيزمأسسةوتعميمقضاياالمساواةبينالجنسينوتمكينالمرأةفيعملياتالتخطيطوتطويرالسياساتوإعدادالموازنات،فيسبيلتعزيزنهجالمساءلةوالشفافيةكمرتكزللمؤسسةالفعالةوالمستجيبةللمواطن.وتسعىالحكومةلتعزيزإدماجالمرأةفيمجاالتالحياةكافةاالجتماعيةواإلقتصاديةوالسياسيةوإزالةكافةالعوائقالتيتحولدونتحقيقذلك،فيمقدمتهاإصالحوتطويرالقوانينوالتشريعاتللحدمنأوجهالتمييزباإلضافة تنفيذها. الالزمةلضمان اإلجراءات واتخاذ النساء فيهاضدإلىذلك،فإنالحكومةالفلسطينيةملتزمةبالعملعلىتطويرشبكاتوإنفاذه، العنف من األسرة حماية قانون وإقرار المعنفات، للنساء أمانوالعملعلىوضعاللوائحالتنظيميةوإنفاذهاللحدمنتزويجاألطفال.


39


40


الحد من انعدام المساواة داخل البلدان هدف التنمية المستدامة 10:وفيما بينها

تلتزمالحكومةبالحدمنأوجهانعدامالمساواةبينالفلسطينيينوذلكمنخاللاالستمرارفيتوفيرالخدماتاألساسيةالسيماالتعليموالرعايةالصحية.وتؤكدأجندةالسياساتالوطنيةعلىأنإستهدافالفئات

المهمشةببرامجإلدماجهماإلجتماعيواإلقتصاديفيالمجتمعتمثل

أولويةرئيسيةعلىمدىتنفيذأجندةالسياساتالوطنية2022-2017.

أحرزتفلسطينتقدماملموسافيالحدمنانعدامالمساواةفيالتعليمبلغ حيث و4(، 3 المستدامة التنمية هدفي )انظر الصحية والرعايةتصنيففلسطينوفقمعاملجيني-وهومؤشريستخدملقياسالتفاوتبدرجة إلىمستوىعال 2009،ممايشير الدخل-35.5فيعام فيمعقولةمنالتنميةالبشريةيضاهيالدولالمجاورة.فيالوقتذاته،مازالهناكأوجهعديدةلعدمالمساواةبينفئاتوتجمعاتسكانية.

ويتخذانعدامالمساواةفيفلسطينأبعادامختلفةترتبطبعواملكثيرةاإلسرائيلي. االحتالل من المفروضة القيود هو أهمها ولعل ومتقاطعةانعدام حالة على شديدا تأثيرا اإلسرائيلي االحتالل سياسات وتؤثرفي كبيرة فجوات وجود في يتمثل والذي الفلسطينيين، بين المساواةاألوضاعاالجتماعيةواالقتصاديةبينمنيعيشونفيالمنطقتين)أ(و)ب()كمناطقتحتالسيطرةالجزئيةللحكومةالفلسطينية(وبينمنيعيشونالعسكري االحتالل سيطرة تحت زالت ما )كمنطقة )ج( المنطقة فياإلسرائيلي(،أوفيقطاعغزةالخاضعللحصارمنذمايزيدعنعشرةأعوام.فنسبةانتشارالفقرفيقطاعغزةيزيدبمعدل3.8مرةعننسبتهفيالضفةالغربية،وترتفعمعدالتالبطالةفيقطاعغزةمقارنةبالضفةمقارنة اإلعاقة ذوي واالشخاص والنساء الشباب بين وترتفع الغربية،بالفئاتالسكانيةاألخرى.وتشيرالبياناتإلىأنأوجهانعدامالمساواة

من ثراء األكثر %20 الـ يسيطر إذ ازدياد، في فلسطين في القائمةالفلسطينيينفيالوقتالراهنعلىحوالي43%منالثروة،فيمااليملكالـ20%األشدفقراإال7%.وأدىالحصارالمفروضعلىقطاعغزةالىخلقفجوةواضحةفياألجوربينالضفةالغربيةوقطاعغزة،حيثيرتفعمعدلاألجرفيالضفةالغربيةبمقدار51%عناألجرفيقطاعغزة.وفيالوقتالذيارتفعفيهاألجراليوميفيالضفةالغربيةبمقدار%34، من20دوالراامريكيافيالعام2000إلى26.8%فيالعام2015،فإناألجراليوميفيقطاعغزةقدأرتفعفيالفترةنفسهابنسبة17%من

15دوالراأمريكياإلى17.6دوالرأمريكيعلىالتوالي.

وتختلفالقدرةفيالحصولعلىالخدماتاختالفاكبيرابينالمناطقالريفيةوالحضريةفيفلسطين،وبينالضفةالغربيةوقطاعغزة،وحتىاالحتالل يفرضها قيود عن ناجمة تفاوتات وهي المناطق. هذه داخلتعرقلمنقدرةالحكومةفيتقديمالخدماتلمواطنيهاأينماتواجدوا.فالفلسطينيونالذينيعيشونفيالمناطقالمسماة)أ(و)ب(يسهلعليهمالفلسطينيون يعاني بينما الحكومية، الخدمات على والحصول الوصولالذينيعيشونفيالمناطقالمسماة)ج(منالوصولوالحصولعلىهذه

الخدمات.)انظرأهدافالتنميةالمستدامة1و2و3و4و6و7(.

41


0

5

10

15

20

25

30

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

ةزغ ةیبرغلا ةفضلا نیطسلف

0

10

2030

40

5060

70

8090

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

نیطسلف ةزغ ةیبرغلا ةفضلا

0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

7,000,000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

ةحاتملا ةقاطلا عومجم ةیلحملا ةقاطلا ةدروتسملا ةقاطلا

الدخلاليوميبالدوالرحسبالمنطقةولسنواتمختلفة

فإن الفلسطيني، المجتمع في المساواة على اإلعاقة آثار من ولتقليلالكشفوالتدخلالمبكرمعاألطفالذوياإلعاقةيساعدفيتحقيقكاملاحتياجاتهم لتلبية وخدماتمحددة دعم توفير يتطلب وهذا إمكاناتهم.والحماية والصحة التعليم في حقهم ذلك في بما حقوقهم، وإعمالاالجتماعية.مازالإنفاذقانونالطفلوحقوقاألشخاصذوياإلعاقة،من يعانون الذين االطفال عن للكشف والخدمات البرامج ومراعاةصعوباتفيالتعليموالنمو،تحدياأمامالحكومةالفلسطينيةوشركائها.

في عنصري تمييز من الفلسطينيون يعاني المحتلة، القدس حالة وفيتقديم عن المسؤولية تقع الذي الوقت ففي الخدمات. على الحصولمنذضم اإلسرائيلية القدس بلدية عاتق على الواقع، بحكم الخدمات،حرمت لكنها ،1967 عام في الشرقية للقدس القانوني غير إسرائيلالمناطقالفلسطينيةتاريخيامنالخدمات.فعلىسبيلالمثال،يوجدفيالقدسالشرقيةعجزمقداره2200فصلدراسيو30كممنمواسيرالفلسطينيين. من %64 إال المياه بشبكة يرتبط وال الصحي. الصرفعالوةعلىذلك،تتلقىأحياءالقدسالواقعةخارججدارالضموالتوسع،علىجانبالضفةالغربية،خدماتشبهمعدومةمنالبلديةاإلسرائيلية.

الناتج المساواة عدم إنهاء على بالعمل الحكومة التزام مع بالتوازيبين المساواة انعدام أوجه بتقليص ملتزمة الحكومة فإن االحتالل، عنمن وغيرها العمل فرص توفير برامج تعزيز خالل من الفلسطينييناالقتصادي«، »االستقالل السادسة الوطنية األولوية إطار في التدابيرالتيستحدمنأوجهالتفاوتفيالثروة)انظرهدفالتنميةالمستدامة8(.كماستعملعلىتعزيزبرامجاإلدماجاالجتماعيوتوفيرفرصعملللفئاتالمهمشة،بمافيهاالمعاقونوالشبابوالنساءواألسرىالمحررون،وجسرالفجوةالتنمويةبينالمناطقوالتجمعاتالسكانيةمنخاللتنفيذإستراتيجية وإنفاذ وتطوير غزة، قطاع في والبناء اإلعمار إعادة خطةلتحسينالخدماتالمقدمةللمواطنينبالتركيزعلىالمناطقالمهمشة،وتوفيرفرصعملللشبابلضمانمستقبلأفضللهم،وجسرالتفاوتاتمجاالت في الكاملة المشاركة من النساء وتمكين والرجال، النساء بين

الحياةالمختلفة.


42


بجميع وااللتزام استدامتها، وضمان البيئة لحماية التزامها تعزيز فلسطين دولة ستواصلالموارد واستدامة البيئة حماية وتعتبر عليها. صادقت التي العالقة ذات الدولية االتفاقياتالفلسطينية الحكومة فإنقدرة ذاته، الوقت الفلسطينية،في الوطنية األولويات الطبيعيةمنعلىحمايةالبيئةالفلسطينيةمرتبطةارتباطامباشرابمدىسيادتهاعليهاوتمكنهامنإدارتها.ويسيطر مستدامة، غير بصورة الفلسطينية الطبيعية للموارد يستغل اإلسرائيلي فاالحتاللحرمان من ويعزز السيادة، تلك تحقيق دون يحول فهو وبالتالي »ج«، المسماة المناطق علىالفلسطينيينمنالوصولإلىمواردهمالطبيعيةوحمايتهاواستثمارهاوتنميتها.وعلىالرغممنذلك،وبمساعدةمنالشركاءالدوليين،تواصلالحكومةالفلسطينيةالعملعلىتحسينإدارةالمواردالطبيعيةالمجتمعاتالمحليةعلىالصمود،والحدمنتآكلاألراضيومصادرالمياه.

الكوكب

43

تنفيذ أهداف التنمية المستدامة: الكوكب

44


إنتلبيةاالحتياجاتاألساسيةللتجمعاتالسكانيةالفلسطينيةتمثلأولويةوطنية.والحكومةالفلسطينيةملتزمةبضمانالحصولعلىالمياهالنظيفةوخدماتالصرفالصحي.وفيإطارذلك،ستعملالحكومةعلىتعزيزإدارةالمواردالمائيةوحمايتهاوإستخدامهاالمستدامة،والتوسعفيإدارةمياهالصرفالصحيومعالجتهاوإعادةاستخدامها،وذلكبمايتوافقمعااللتزاماتالبيئيةواالجتماعية

المستدامة.

ضمان توافر المياه وخدمات الصرف هدف التنمية المستدامة 6:الصحي للجميع وإدارتها إدارة مستدامة

وإدارتهما للجميع الصحي الصرف المياهوخدمات توفر يعتبرضمانالسياق المستدامةفي التنمية أولويات يتجزأمن المستدامةجزءاالالفلسطيني،وتمثلحاجةضروريةلتعزيزاألمنالغذائي،وصحةورفاهفي وكذلك و14(، و3 2 المستدامة التنمية أهداف )انظر المواطنينوجه في الصمود على الفلسطينية المحلية التجمعات قدرات تعزيزبصورة المناخ تغير لظاهرة المتزايدة والتأثيرات المياه، مصادرة

.)13 المستدامة التنمية )انظرهدف ملحوظة

المياه بشبكات السكانية التجتمعات من %91 ربط من الرغم على المتقطع والوصول اإلمدادات في االنتظام عدم أن إال ،53 العامةغزة وقطاع الغربية الضفة في النطاق واسعة ظاهرة تشكل لها،على يحصلون السكان من الكثير جعل ما وهو سواء. حد علىالستهالك أدنى كحد العالمية الصحة منظمة به أوصت مما أقليستهلك حيث الواحد، للشخص اليوم في لترا 120 والبالغة المياهاليوم، في لترا 78 حوالي المياه بشبكة المتصل الفلسطيني الفردالغربية الضفة مناطق بعض في االستهالك ينخفض أن ويمكنبل جنين، محافظة في الحال هو كما اليوم في لترا 38 إلىالسكانية للتجمعات بالنسبة اليوم في لترا إلى20 ذلك من وأقل

.54 )ج( المسماة المنطقة في الفلسطينية

بمرافق الفلسطينيين السكان من %99.7 يرتبط ذلك، على عالوةصرفصحيمحسنة،بواقع99.6%فيالضفةالغربيةو99.9%فيالصرف بشبكات المرتبطين فلسطين في السكان نسبة وتبلغ غزة55.الصحيالعامة55%.بواقع36.7%فيالضفةالغربيةو85.5%فيقطاعغزة،وترتفعهذهالنسبةفيالمخيماتبواقع94.6%،فيحينالريفية المناطق في وتنخفض ،%60.6 الحضرية المناطق في تبلغفلسطين في الناتجة العادمة المياه كميات وتقدر .56%12.2 إلىتعالج وال .%60 إال منها يجمع ال سنويا، مكعب متر مليون 150 بـمحطاتمعالجةمياهالصرفالصحيالمركزيةوالالمركزيةالمتوفرةحالياإال25%منكمياتالمياهالناتجة،ويعاداستخدام1%فقطمن

الزراعية. مياهالصرفالصحيالمعالجةفياألغراض

يشكلالماءعنصرامركزيافياألزمةاإلنسانيةالحاليةفيغزة.فمنذغزة في نسمة مليون 1.2 هناك ،2014 العام في االسرائيلي العدوان)حوالي3/2منالسكان(يعانونمنعدمتوفرالمياهالصالحةللشرب،والتوجدكهرباءكافيةلمعالجةمياهالصرفالصحيأوضخها.ويتعرضللضخ مياهها، بغالبية غزة يمد الذي الساحلي، الجوفية المياه خزانالزائدبمعدلثالثةأضعافقدرته،مماأسفرعنإرتفاعنسبةملوحته،المعالجة. غير الصحي الصرف ومياه البحر بمياه تلوثه إلى باإلضافةوفيالوقتالحاليفإن97%منالمياهالمسحوبةمنالخزانغيرصالح

45


0

5

10

15

20

25

30

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015


0

10

2030

40

5060

70

8090

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016


0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

7,000,000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016


كميةالمياهالمشتراهمنشركاتإسرائيلبالمليونمترمكعب شرب مياه على بالحصول غزة سكان من %10 إال يتمتع وال للشرب،أسباب الصحي الصرف إلى واالفتقار الملوثة، المياه وتعتبر مأمونة.رئيسةلمانسبته26%منمجملالحاالتالمرضيةفيغزة)انظرهدفالتنميةالمستدامة3(.وبالتاليفإنهودونالمعالجةالسليمةلمياهالصرفالصحيللحدمنتلوثهسيصبحمشكلةيتعذرحلهاحتىعام2022.وأدىذلكإلىاعتماد85%منالفلسطينيينفيغزةعلىالمياهالمحالةالتييتمإنتاجهاعبرشركاتخاصةلتحليةالمياه،والتيتكلفخمسةأضعافتكلفةالمياهالتييحصلونعليهامنشبكاتالبلدية،فيالمقابلفإننسبةالمرخصمنشركاتتحليةالمياهأقلمنالنصف،هذافضالعنتلوث68%منالمياهالتيتوفرهاسواءفيمرحلةاإلنتاجأوالنقلبالصهاريج

غيرالمرخصةأوالتخزينعلىالمستوىالمنزلي.

بعداالحتاللالعسكرياإلسرائيليفي1967،أبطلتإسرائيلجميعالترتيباتالمتعلقةباألراضيوالمياهالمعمولبهاقبلاالحتالل،ومنحتنفسهاالسلطةعلىالمواردالمائيةفيفلسطينبمخالفةلقانونالدولي.وأصبحتطويرالمواردالمائيةبمافيذلكاآلباراالرتوازيةوإقامةالبنيةالتحتيةلتخزينمياهاألمطارفضالعنالربطبشبكةالمياهيتطلبتصريحامناإلدارةالمدنيةاإلسرائيليةوهيتصاريحفيالغالبالتمنح.وأماشبكةالمياهالمرتبطبهاالغربيةفهيمتهالكةوذاتكفاءة الذينيعيشونفيالضفة الفلسطينيونمتدنيةوبحاجةملحةإلىتجديد،حيثتصلنسبةالفاقدمنالمياهالمنقولةفياألنابيبفيفلسطينإلى34%بسببذلك.وتضطرالتجمعاتالمحليةالفلسطينيةغيرالمتصلةبالشبكة،أوالتيتعانيمنانقطاعفيإمدادات

المياه،إلىشراءالمياهالمنقولةفيصهاريجبأثمانباهظة.

الغربية الضفة في المائية الموارد على إسرائيل سيطرة وأسفرتوفرضسقفعلىحصةالفلسطينينمنالمياه،التيمازالتثابتةعندمستوياتهامنذاتفاقيةأوسلوفيالعام1995علىالرغممنتضاعفعددالسكانالفلسطينيين،إلىتفاوتواضحوفجوةمتزايدةاالتساعفيتوزيعالمياهبيناإلسرائيليينوالفلسطينيين.وعلىالرغممنأنإسرائيلكانتتسيطرفيالبدايةعلى83%منالمياهاآلتيةمنالخزانالمائيالجبليالمشترك)معحصولفلسطينعلى17%(،تقلصتالنسبةالمخصصةلفلسطينإلى13%فيماأرتفعتنسبةإسرائيلإلى87%،علمابأن%85 هذا ويشكل فلسطين. دولة حدود داخل تتم الجبلي الخزان تغذية منللقانون التفاوتالظالمفيإمكانيةالحصولعلىالمياهانتهاكاصارخاالدوليويعيقمنتنميةاالقتصادالفلسطيني،والسيماالقطاعالزراعي.

كماأدىالتوزيعغيرالعادلللمياهإلىأعباءماليةثقيلةعلىكاهلالحكومةوالمستقبلية الحالية السكانية االحتياجات لتلبية يلزم إذ الفلسطينية،شراءالمياهمنشركةالمياهاإلسرائيلية،حيثتشتريفلسطين70مليونمترمكعبسنويا،ويتوقعأنيزدادهذاالرقمإلى106مليونمترمكعببحلولعام2022.ونتجعنذلكتفاوتاتهائلةفيكمياتاستهالكالمياهبينالمستوطنيناإلسرائيليينفيالضفةالغربيةوالسكانالفلسطينيين، 369 يبلغ المستوطناتاإلسرائيلية للمستوطنفي فمتوسطاالستهالكفي يعيشون إسرائيلي مستوطن ألف 636.5 ويستهلك اليوم، في لترا

الضفةالغربية57منالمياهأكثرممايستهلكهالسكانالفلسطينيونالبالغعددهمنحو2.88مليون.

المستوطنين جانب من العادمة للمياه السليمة المعالجة عدم يشكلاإلسرائيليين،وفرضاالحتاللاإلسرائيليقيوداتعيقمنقدرةالحكومةالفلسطينيةعلىرفعكفاءةمرافقهالمعالجةالمياهالعادمة،تهديداكبيرا 91 يتدفق الفلسطينية المياه سلطة ووفق الفلسطينية. والبيئة للصحةوتنتج الغربية، الضفة في سنويا العادمة المياه من مكعب متر مليونالمستوطناتضعفيماتنتجهالمجتمعاتالمحليةالفلسطينيةمنمياهعادمة،وتشكلالمياهالعادمةالمتدفقةمنالمستوطناتمانسبته%38 منالمياهالعادمةالمتدفقةفيالضفةالغربية.ومنبينالمياهالعادمةالتيتنتجهاالمستوطناتيتدفقسنويا5.5مليونمترمكعبدونمعالجة

إلىجداولووديانالضفةالغربية.

ما إقامة على وشركائها الحكومة قدرة الحصار شل فقد غزة في أماأجل من الصحي الصرف مياه ومعالجة المياه لتحلية منشآت من يلزمالصحي الصرف وخدمات النظيفة المياه على الحصول إمكانية زيادةالمنشأت، هذه إقامة فيها تم التي الحاالت وفي مواطن. مليون 1.9 لـكالمحطةالكبرىلتحليةمياهالبحر،فإننقصالكهرباءحالدونتشغيلهذهالمحطةواالستفادةمنهابالطريقةالمخططلها)انظرهدفالتنميةالمستدامة7(،وكذلكأدىالحصارإلىتعطلتشغيلمراكزتحليةالمياهلكثرة نظرا اإلنتاجية طاقاتها بكامل الصحي الصرف مياه ومعالجة

انقطاعإمداداتالكهرباء.

التحديات الرئيسة أمام تحقيق األمن المائي:

46


تقودسلطةالمياهالفلسطينيةقطاعالمياهوالصرفالصحيمنخاللالعادمة والمياه للمياه القطاعية الوطنية االستراتيجية وإنفاذ تطويرلحماية واإلدارة للتخطيط إطارا توفر والتي ،)2032-2013( لألعواموتهدف مستدامة. بصورة وإدارتها عليها والحفاظ المائية المواردالمائيةوضمان للموارد المستدامة اإلدارة نهج تعزيز إلى االستراتيجيةتضافرجهودكافةالجهاتالحكوميةوشركائهالتحقيقأهدافاإلدارةالمشتركةللمواردالمائية.وكجزءمنهذهاالستراتيجية،أنشأتالحكومةلخدمات المالية االستدامة وضمان وتنظيم لتطوير تنسيقيا إطارالتحسين الجهود والتأكدمنتضافر الصحي، والصرف المياه إمدادات

إدارةنظامالمياهوصيانته.

مع وبالتنسيق الهدف، هذا لتنفيذ جهودها إطار وفي الحكومة ستعملآمنةوخدمات الجميعفيالحصولعلىمياه شركائهاعلىضمانحقصرفصحيمأمونة.وستركزالحكومةمنجهودهاعلىتحسيناإلدارةالشاملةوالمتكاملةوالمستدامةللمواردالمائية،منخاللتطويروتوسيعإلنشاء والتنظيمي القانوني اإلطار وإنجاز المياه، لقطاع التحتية البنيةوتفعيلمؤسساتتزويدخدماتالمياه،وتعزيزبرامجترشيداإلستهالكوتطوير المياه لتحلية جديدة محطات إنشاء إلى باإلضافة المياه، فيوإعادة ومعالجتها الصحي الصرف مياه إدارة ولتعزيز منها. القائملشبكات التحتية البنية وتوسيع تطوير على العمل سيتم إستخدامها،الصرف مياه معالجة محطات وتطوير تأهيل وإعادة الصحي، الصرفالمعالجة، المياه كميات لزيادة جديدة محطات وبناء القائمة، الصحيوالتوسيعفياالعتمادعلىمياهالصرفالصحيالمعالجةفيالزراعة.



47


48


تلتزمالحكومةومنخاللأجندةالسياساتالوطنيةبالعملعلىالتوسعفيربطالتجمعاتالسكانيةبمصادر

طاقةيعتمدعليها،منخاللالعملعلىزيادةكفاءةالطاقةوزيادةاالعتمادعلىمصادرالطاقةالمتجددة.ويعتبرقطاعالطاقةمنالقطاعاتالواعدةوالجاذبةلالستثماراتالمحليةواألجنبية،حيثتسعىالحكومةلتعزيزسيادتهاعلىهذاالقطاعوزيادةاالستمثارفيه.

ضمان حصول الجميع بتكلفة هدف التنمية المستدامة 7:ميسورة على خدمات الطاقة الحديثة

والموثوقة والمستدامة

الطاقة خدمات على ميسورة بتكلفة الجميع حصول ضمان زال ماالموثوقةوالمستدامةتحديارئيسياأمامالحكومةالفلسطينية،والسيمافيها والعمل الوصول الحكومة تستطيع ال التي المناطق وفي غزة فيبسببقيوداالحتالل.وعلىالرغممنتحقيقفلسطينلربطكامللكافة ،%99 النسبة بلغت حيث العمومية الكهرباء بشبكة الفلسطينية األسرإالأنانتظامإمداداتالكهرباءوجودتهايتفاوتانمنمنطقةألخرىتبعاللبنيةالتحتيةالمتاحةوجودتها.وتسببسوءواقعالبنيةالتحتيةللكهرباءوالربطغيرالمشروعإلىارتفاعمعدلالفاقدمنكمياتالكهرباءأثناءعملياتالنقلوالتوزيعلتصلإلى26%،حيثيمكنتوفير15%منخاللتعزيزكفاءةنقلواستهالكالطاقة.إنأوجهالتفاوتفيإمكانيةالحصولعلىالطاقةتتحددبشكلكبيربناءعلىالمكان،ففيالمنطقةالمسماة)ج(علىسبيلالمثال،والتييحظرفيهاالبناء،تقلفيهااحتماالتحصولالتجمعاتالسكانيةالفلسطينيةعلىإمداداتكهرباءموثوقةومستدامة،حيثيعاني118منأصل157تجمعاسكانيابدويافيالمنطقةالمسماة

)ج(منعدمالربطبشبكةالكهرباءالعامة.

حوالي91%منالطاقةالكهربائيةالمتاحةفيفلسطينمستوردة،فيحينتؤمنمحطةغزةلتوليدالكهرباء8%،فيمايأتي1%منمصادرإجمالي من %97 استيراد إلى فلسطين وتضطر المتجددة. الطاقةالوارداتمنشركةالكهرباءاإلسرائيلية)بواقع99%فيالضفةالغربيةو89%فيقطاعغزة(58.وبالنظرإلىمعاملةالفلسطينيينكالمستهلكيناإلسرائيليين،ذاتالمستوىالمعيشيالمرتفعكثيرامقارنةبالفلسطينيين،

الكسوقتصدير،فإنتكلفةالكهرباءفيفلسطينهياألعلىعلىالمستوىالعربي،وأصبحتتكاليفالوقودتفوققدرةالمواطنعلىشرائها،حيثتنفقاألسرالفلسطينية10%منمتوسطدخلهاعلىالطاقة،وهوخمسة

أضعافماينفقهسكانلبنانواألردن59.

الوحيدة الفلسطينية المنشأة وهي الكهرباء، لتوليد غزة محطة تساعدلتوليدالكهرباء،فيتقليلاالعتمادعلىالوارداتاإلسرائيليةإلىغزة،فيالوقتذاته،فإنالمحطةمازالتالتعملبكاملطاقتهااإلنتاجيةبسببالمحطة، صيانة ومستلزمات الطاقة، إمدادت لوصول إسرائيل عرقلةوالتكلفةالباهظةلتوريدالوقود،يضافلذلكحالةاإلنقسامبينالضفةالغربيةوقطاعغزة.مايتوفرلسكانغزةفيأفضلاألحوالمانسبته%45 مناحتياجاتالسكانالفعليةللكهرباء،حيثيعانيالسكانوبشكليوميمن

0

5

10

15

20

25

30

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015


0

10

2030

40

5060

70

8090

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016


0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

7,000,000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016


كميةالطاقةالمتاحةومصدرها

49


انقطاعإمداداتالكهرباءبمعدليصلفيبعضالمناطقإلى21ساعةفياليوم.ولنقصإمداداتالكهرباءتأثيراتسلبيةعلىالعديدمنالقطاعاتالطبية إلىتعطلعملاألجهزة أدىذلك القطاعالصحي،حيث السيمافيالمؤسساتالصحية،وعدمالقدرةعلىتشغيلمضخاتالمياه)انظرهدفالتنميةالمستدامة6(.كماقوضتاالنقطاعاتالمتكررةفيالكهرباءالقطاعالخاصالفلسطينيفيغزة،والسيمامنشآتاألعمالالصغيرةوالمتوسطة،التيالتستطيعتأمينمولداتخاصةبها)انظرهدفالتنميةعن توقفه باحتمال المصانع من %90 نسبته ما ويفيد .)8 المستدامةاإلنتاجبعدأنأصبحتتعملبأقلمن20%منطاقتهااإلنتاجية60.

تعتمدفلسطيناعتماداكبيراعلىإسرائيللتلبيةمتطلباتهامنالطاقةلتوليد محطات إقامة على اإلسرائيلي االحتالل لقيود نتيجة وذلكواردات وأسفرت غزة. على المفروض الحصار واستمرار الكهرياءالطاقةمنإسرائيلعنتراكموزيادةحجمالديونالمترتبةلصالحشركةكهرباءاسرائيل،حيثتعمدإسرائيلإلىاقتطاعهذهالديونمنإيراداتالمقاصةالتيتجمعهاإسرائيلبالنيابةعنالحكومةالفلسطينية،األمرالذييزيدمنالعبءعلىماليةالحكومةالفلسطينية،ويحولدوناستثمار

هذهاألمواللتوليدالكهرباءمحليا.

علىالرغممناتخاذالحكومةإلجراءاتوتدابيرراميةإلىوضعحدالرتفاعمعدالتصافياإلقراضلعدمالتزامبعضالهيئاتالمحليةبتسديدرسومخدماتالكهرباء،منهاعلىسبيلالمثالالالحصر،تطبيقسياسةعداداتمسبقةالدفعلخدماتالكهرباء،إالأنهذهالقضيةمازالتتحديتسعىالحكومةإلىمعالجتهلضماناستدامةتوفيرخدماتالكهرباءللمواطنين،الحكومة واردات من االقتطاع سياسة تمارس إسرائيل زالت ما حيثالفلسطينةلصالحشركةكهرباءاسرائيل،لتقللبذلكمنإجمالياإليراداتالفلسطينيةبنسبةوصلتإلى9.2%فيالعام2017 61.عالوةعلىذلك،فإناالعتمادالكبيرعلىإسرائيلللحصولعلىالكهرباءيجعلالفلسطينيينعرضةوبشكلكبيرلالنقطاعالعشوائيللكهرباء،والسيمافيحالةعدمبلدات عن الكهرباء إسرائيل قطعت ،2015 ففي الكهرباء. فواتير سدادومدنرئيسيةفيالضفةالغربية،منضمنهامدينتينابلسوجنين،مرة

واحدةعلىاألقلنتيجةعدمسدادفواتيرالكهرباء.

المسؤوليةعن لنقل التفاوض أوسلوعلى اتفاقية الرغممننص وعلىتوليدالكهرباءللحكومةالفلسطينية،لمتمنحهذهالمسؤوليةحتىاآلنسوىلقطاعغزةوذلكبموجبخطةفكاالرتباطلسنة2005.فيالوقتلقطاع التحتية البنية تطوير في االستثمار على القدرة عدم أدى ذاته،الطاقةإلىإرتفاعمعدالتالفاقد.وتسببالعدوانالعسكرياإلسرائيليغزة محطة لضرب الممنهج واالستهداف ،2014 العام في غزة علىالكهرباء، توليد على المحدودة قدرتها من إضعاف في الكهرباء لتوليدالكهرباء. إمدادات في متكررة وأزمات حاد نقص في التسبب وبالتاليأمافيالضفةالغربية،فمازالالحصولعلىتصريحمناإلدارةالمدنيةاإلسرائيليةضرورياإلنشاءنقاطتوصيلأوزيادةسعةالنقاطالحالية،أوتركيبخطوطكهرباءجديدةفيالمناطقالمسماة)ج(وهيتصاريح

صادقتفلسطينعلىاتفاقيةاألممالمتحدةاإلطاريةبشأنتغيرالمناخفي22أبريل/نيسان2016.وهيعازمةعلىتنفيذالتزاماتهارغمالتحدياتالهائلةالتييفرضهااستمراراالحتاللاإلسرائيلي.فالحكومةتعملعلىزيادةاإلنتاجالتدريجيلـ240ميغاواطباستخداممصادرالطاقةالمتجددة،ليصلمجموعهاإلى10%منإجماليالكهرباءالمنتجةمحلياو25%منإجمالياستهالكالطاقةفيفلسطينبحلول2020،فيظلتوفرإمانياتكيلو.واط. يومي5.4 إشعاع متوسط مع الشمسية، الطاقة لتطوير كبيرةما الحجمغالبا التحتيةكبيرة البنية إلىأنمشاريع وبالنظر ساعة/م2.الطاقة في االستثمار ركز اإلسرائيلية، القيود نتيجة تتوقف أو تتعطلالمتجددةعلىالمشاريعالصغيروذلكعلىمستوىاألسرةالمعيشيةو/أوالمجتمعالمحلي.فعلىسبيلالمثال،استثمرصندوقاالستثمارالفلسطينيووزارةالتربيةوالتعليمالعالي35مليوندوالرفيتركيبألواحشمسيةعلىأسطح500مدرسةحكومية)انظرهدفالتنميةالمستدامة3(.كماقامتالحكومةوبالتعاونمعشركائهاوبقدرمايتاحلهامنإمكانيات،االستثمارفيتطويروتوسيعالبنيةالتحتيةللكهرباءوشبكاتهاوإعادةتأهيلها،وذلكانسجامامعالزيادةالطبيعيةفيالطلبعلىهذهالخدماتوالتزامامنها

بتوفيرالطاقةالموثوقةوالمستدامةللجميع.

تتطلعفلسطينلتعزيزاستدامةالطاقةمنمصادرهاالمتعددةوتكونقادرةعلىتلبيةإحتياجاتالتنميةالشاملةوالمستدامة.وستعملالحكومةوبالتعاونمعشركائهافيالقطاععلىتنويعمصادرالطاقةالسيماالطاقةالمتجددة،وزيادةكفاءةإستخدامالطاقة.فستعملعلىتطويروتأهيلمنظومةالنقلوالتوسعفي السكانية، التجمعات لكافة الكهرباء إيصال والتوزيعوضمانتنفيذبرامجترشيداستهالكالطاقة.كماستعملالحكومةعلىاستكمالبناءوتفعيلالمؤسساتالعاملةفيقطاعالطاقةالسيماالطاقةالمتجددة.وتمثلزيادةالكفاءةاالقتصاديةلقطاعالطاقةأولويةللمرحلةالقادمةحيثستركزالحكومةعلىتشجيعاالستثمارفيمصادرالطاقةالمكتشفةمنغازطبيعيوبترول،وإنهاءظاهرةصافياإلقراض،وإعادةصياغةلعالقةالتجاريةمعشركةالكهرباءاإلسرائيليةوتأطيرهاقانونياوفنياوماليا.هذاباإلضافةإلى

استغاللاإلمكانياتالواسعةلتوليدالطاقةالمتجددة.

للغايةالحصولعليها.وترفضالسلطاتاإلسرائيليةفيالوقت يصعب)ج(، المسماة المنطقة في كهرباء شبكات إنشاء طلبات جميع الحالي

وتواصلهدمالبنيةالتحتيةالتيلمتحصلعلىموافقة.

الفلسطينية الحكومة استغالل دون أيضا اإلسرائيلية القيود وحالت الحتياطياتالغازالمكتشفةقبالةساحلغزةوحقلالغازالمكتشففيالضفةالغربيةضمنأراضيدولةفلسطين،والتييمكنهاأنتوفرماليينوبالتالي جديدة، عمل فرص وتوفر الضريبية، اإليرادات من الدوالراتراالحتياطياتمنالغازقبالة المساهمةفياكتفاءفلسطينذاتيا.وتقدإضافة الطبيعي. الغاز من مكعب متر مليار 30 من بأكثر غزة ساحلإلىذلكفإنمنعإسرائيلإقامةمنشآتالطاقةالمتجددةالسيمافيالمناطق)ج(يقوضمنقدرةالحكومةعلىاالنتقالالتدريجيلهذاالنوع

المستداممنالطاقة.

التحديات الرئيسية أمام الحصول على طاقة ميسورة التكلفة ونظيفة:

جهود الحكومة وشركاؤها:


50


يتقاطعاالستهالكواإلنتاجالمسؤوالنمعكثيرمنجوانبأجندةالسياساتالوطنيةالمختلفة.والحكومةملتزمة

بالحدمنالتلوثومكافحتهوالتوسعفيإدارةالنفاياتالصلبةوإعادةتدويرها،والنهوضبمعالجةمياهالصرفالصحيوإعادةاستخدامها،واالرتقاءباإلدارة

المستدامةللمواردالطبيعية.

ضمان وجود أنماط استهالك وإنتاج هدف التنمية المستدامة 12:مستدامان

فلسطين، عموم في للموارد المستدام غير االستهالك أنماط تنتشروهومايسفرعنالعديدمنالمشاكلاالجتماعيةوالبيئيةواالقتصاديةالتيستتفاقممعاستمرارهذهاألنماط.ويعتبر،وعلىوجهالخصوص،االستخدامغيرالمستدامللمياهتهديداخطيراعلىالحياةفيفلسطين،والسيمافيغزة.وقدفاقمتإسرائيلمنخاللإفراطهافياستغاللغير توزيع من معه ترافق وما الغربية، بالضفة الجبلي المائي الخزانالتنمية هدفي )انظر التربة وتدهور التصحر مشاكل من منصف،)انظر والكهرباء المياه من هائلة كمية وتفقد و13(. 6 المستدامةهدفالتنميةالمستدامة7(علىحدسواءبسببنقلهاعبربنيةتحتيةالبناء على المفروضة القيود بسبب تحديثها يمكن وال ومتهالكة قديمةالواقع الضغط الزراعي،أسفر القطاع )ج(.وفي المسماة المنطقة فيالرخيصة اإلسرائيلية الزراعية المنتجات مع للتنافس المزارعين علىمن مستدامة غير زراعية ممارسات عن الفلسطينية السوق تغرق التيضمنهااإلفراطفياستخداممبيداتاآلفاتواألسمدةالكيميائيةو/أو

استخدامهابشكلغيرسليم)انظرهدفالتنميةالمستدامة15(.

الفعالة اإلدارة لتعزيز بحاجة فلسطين زالت ما النفايات، وعلىصعيدوالمستدامةللنفاياتواتباعالنهجاألمثلللتخلصمنها.ففيالعام2016 أنتجتفلسطين1.36مليونطنمنالنفاياتالبلديةالصلبةو106,891 اإللكترونية النفايات من طن و600,900 الخطرة النفايات من طن

والكهربائية،واليعادتدويرسوىأقلمن0.5%منهذهالكميات،ويتمالتخلصمن67%منهافيمواقعمكشوفة.وتذهبالتقديراتإلىازديادإنتاجالنفاياتبنسبة%4سنويا،ممايرفعتقديراتإنتاجالنفاياتللعامكمية من %80 فإن ذلك، إلى باإلضافة مليونطن. إلى1.429 القادمالنفايات متضمنة )غير اإلسرائيلية المستوطنات تنتجها التي النفاياتالصناعية(ومقدارها411ألفطنيتمالتخلصمنهافيمكباتنفاياتعشوائيةفيالضفةالغربية،أوفيالمكباتالصحيةالفلسطينيةوبالقوةتحتتهديدالسالحكماهوالحالفيمكبالمنيابجنوبالضفةالغربية.

التنمية أمام باالحتالل الصلة ذات المتداخلة المعوقات تعتبرفي المستدامة غير للممارسات الرئيسة المحركات هي الفلسطينيةاستراتيجيات الفلسطينية الحكومة وضع من الرغم فعلى فلسطين.إلدارةالنفايات،فإنجميعاألراضيالتيتصلحإلقامةمنشآتالتخلصوبالتالي )ج(، المسماة المنطقة في تقع الغربية بالضفة النفايات منفإنإقامتهامرهونةبالموافقةاإلسرائيلية،فعلىسبيلالمثال،تعرضاهلل، رام مدينة من بالقرب النفايات من للتخلص إقامةمكب مشروعمنجانب المستمر للتعطيل فلسطين، في رئيسي مركزحضري وهي

.2003 إسرائيلمنذالعام

التحديات الرئيسية أمام االستهالك واإلنتاج المستدامين:

51


أضفإلىذلكفإناتفاقياتأوسلوتقضيبنقلالنفاياتالخطرةالناتجةمناسب بشكل منها للتخلص إسرائيلي نفايات مطمر إلى فلسطين فينظرالمنعالحكومةالفلسطينيةمنإقامةمنشأةمالئمةللتخلصمنهذهالنفايات.لكن،وعلىالرغممنعدموجودمكباتمالئمةوكافيةللتخلصمنالنفاياتفيالضفةالغربية،أقدمتإسرائيلفيمناسباتعدةعلىنقلنفاياتهاالخطرةوغيرهامنالنفاياتإلىاألراضيالفلسطينيةللتخلصمنها.ويوجدحاليامااليقلعن15منشأةغيرشرعيةأقامتهاإسرائيلفيالضفةالغربيةللتخلصمننفاياتقادمةمنإسرائيل.وأثارالمجتمعنفايات كمكبات الفلسطينية لألراضي إسرائيل استخدام قضية الدوليوالتخلص الخطرة النفايات نقل في التحكم بشأن بازل اتفاقية بموجبمنهاعبرالحدود،حيثأكدتاألمانةالعامةلالتفاقيةأنإسرائيلدأبتعلىنقلالنفاياتالخطرةبشكلغيرقانونيإلىاألراضيالفلسطينية.المسماة المناطق البناءفي المفروضةعلى القيود منجهةأخر،حالت)ج(دونقدرةالحكومةالفلسطينيةعلىاالضطالعبمشاريعواسعةالنطاقإلعادةالتدويرأوغيرهامنالطرقالكفيلةبإدارةالنفاياتبشكلأفضل.

التدويرللنفاياتالصلبة،واستخراجالغازمنمكباتالنفايات،ومعالجةالمياهالعادمةوإعادةإستخدامهافيالزراعة.

ولتعزيزاإلدارةالمتكاملةللنفاياتالصلبةقامتالحكومةبإنشاءمكباتصحيةمركزيةوتشغيلهاوإغالقعددمنالمكباتالعشوائية،باإلضافةإلىاالهتماميتوسيعخدمةجمعالنفاياتالصلبةمستهدفةوصولهالنسبةفي الخاص القطاع مع الحكومة وتشترك .2022 العام بحلول %100تنفيذمبادرةتعزيزالصناعاتالخضراءودعموصولهالألسواقالعالمية.منجانبآخر،صادقتدولةفلسطينفي2015علىاتفاقيةبازلبشأنحيث الحدود، عبر منها والتخلص الخطرة النفايات نقل في التحكمالقانون بموجب األولى فيقضيتها إسرائيل إدانة في فلسطين نجحتالبيئيالدولي.وتعتبرهذهالقضيةخطوةأولىمهمةنحوالتماسالمزيداإلجراءاتالعالجيةالنتهاكاتالحقوقالبيئيةالتيترتكبهاإسرائيل.وفيمطلعالعام2018انضمتفلسطينالتفاقيةستوكهولمللملوثاتالعضوية

الثابتة،واتفاقيةروتردامللموادالكيميائية.

اإلنتاج مجال في عديدة إنجازات وشركائها الحكومة لجهود كانوالمؤسسي القانوني اإلطار وضع في تتمثل المستدام واالستهالكلتعزيزهذاالمفهوموالتيتوجتبإعدادوإطالقالخطةالوطنيةلإلنتاجواالستهالكالمستدامينفيفلسطين.كماتمتنفيذعددمنالمبادراتالسياحة وتعزيز المستدامة الزراعة لتعزيز الخطة هذه الرياديةضمنالبيئية.باإلضافةلذلكتمتطويروتنفيذعددمنالمبادراتوالسياساتالتيتستهدفتعزيزاالستهالكالمستداموتغييرسلوكمنشآتاألعمالوالمستهلكينالفلسطينيين،ومنضمنها:ضريبةالقيمةالمضافةبنسبة16.5%وضريبةالدخلعلىمايتمتوريدهمنسلعوخدمات؛واستحداثتخرق التي الشركات يجبر الذي البيئة قانون في يدفع« »الملوث مبدأالقروض فرص واستحداث الضرر، إلصالح الدفع على البيئة قانونالمائي، الحصاد مجال في والمشاريع المبادرات وتنفيذ الخضراء،والزراعةالعضوية،واالستثمارفيالطاقةالمتجددة،والتوسعفيإعادة

واالستهالك اإلنتاج إنماط لتعزيز تطلعاتنا إطار وفي الجهود ستركزالنفايات إدارة في والتوسع ومكافحته، التلوث من الحد على المستدامالصلبةوإعادةتدويرها،والتوسعفيمعالجةمياهالصرفالصحيوإعادةاستخدامها،واالرتقاءباإلدارةالمستدامةللمواردالطبيعية.ويشكلتنفيذالخطةالوطنيةلالنتاجواالستهالكالمستدامأولويةللعملفيالمرحلةالقادمة،والمتمحورةفيثالثةقطاعاتلتعزيزاالقتصاداألخضروهيالزراعةوالتصنيعالغذائي،والسياحةالسيماالسياحةالبيئية،واإلسكان

السيماالبناءاألخضر.

التطلع إلى المستقبل:جهود الحكومة والشركاء:

52


وقعتفلسطينعلىاتفاقيةاألممالمتحدةاإلطاريةبشأنتغيرالمناخ

في22أبريل/نيسان2016.والتزمتالحكومةبالحدمنمساهمةفلسطينفياالنبعاثاتالعالميةعلىالرغممنأناالحتاللهوالذييشكللتحديأمامبلوغهذاالهدف)انظرهدف

التنميةالمستدامة7(.كماأنالحكومةعازمةعلىتنفيذالتدابيرالالزمةللتخفيفمنأثرتغيرالمناخ،وال

سيمافيالقطاعالزراعيالفلسطينيالمعرضللتهديد.ويمثلضمانبيئةمستدامةوالتكيفمعظاهرةالتغير

المناخيالسياسةالوطنية28منأجندةالسياساتالوطنية.

ر هدف التنمية المستدامة 13: اتخاذ إجراءات عاجلة للتصدي لتغيالمناخ وآثاره

التغيير علىظاهرة التأثير في اسهاما األقل الدول من فلسطين تعتبرالمناخي،فيالوقتذاته،تنظرببالغاألهميةلهذهالظاهرةلمالهامنيعيشون الذين الفلسطينيين المواطنين على سلبية وأخطار تداعياتالتنمية فيأوضاعاجتماعيةواقتصاديةوسياسيةصعبة)انظرأهدافالمستدامة1و2و6و12(،وعلىقدرةالمجتمعاتالمحليةفيالتكيفمعالمناخ تغير الحدمنظاهرة في العالمي لإلخفاق وكان الظاهرة. هذهاآلثار هذه وتزداد فلسطين، في المناخ على واضحة تأثيرات وآثارهوضوحاسنةبعدأخرى،وتتركآثاراسلبيةعلىقطاعاتمتعددةالسيما

قطاعاتالزراعةوالمياهواألمنالغذائي.

ويتنبأتقريرالتقييمالخامسللهيئةالدوليةالمعنيةبتغيرالمناخ62بمستوىكبيرمناالحتباسالحراريفيمنطقةشرقالمتوسط)أكبرمنمتوسطاالحتباسالحراريالعالميالسنويبمقدار2.2-5.1 0م(،وانخفاضكبيرفيمعدالتهطولاألمطارالسنوية)انخفاضبنسبة10%بحلول2020 و20%بحلول2050(،معاحتمالكبيرفيأنيتزامنمعذلكأحوالجويةمتطرفة،وحدوثزيادةفيعدداأليامالتيتشهدحرارةمرتفعة)أكثرمن30 0م(خاللالسنة.سيكونلهذهالتغيراتآثارخطيرةعلىالحياةفي

فلسطين،بمافيذلكخلقتحدياتأمامالقطاعالزراعيوالتأثيرعلىوالفيضانات والعواصف الغابات وتزايدحدوثحرائق اإلنتاجية، قدرتهواتساعرقعةالتصحروتدهورالتربةوالتنوعالحيوي.لقدأصبحتآثارتغيرالمناخالعالميملموسةفيفلسطين،تتجسدفياالرتفاعالسريعفي

درجاتالحرارة،والتراجعفيمعدلوتوزيعهطولاألمطار.

ويعتبرالحدمنانبعاثاتالكربونأحدأولوياتالعملللحكومةالفلسطينيةثاني انبعاثات من طن 0.96 عن حاليا مسؤولة ففلسطين وشركاؤها،63،وهينسبةأقلبكثيرعنالدولالعربية أكسيدالكربونللفردسنوياومصر سنويا( للفرد الكربون أكسيد ثاني طن 5.1( األردن المجاورة:)2.9طنثانيأكسيدالكربونللفردسنويا(ولبنان)4.4طنثانيأكسيدالكربونللفردسنويا(،وأقلمنالعشرعماهوفيإسرائيل)10.7طن

ثانيأكسيدالكربونللفردسنويا(64.

الحياة على خطورة المناخ تغير تأثيرات أشد إحدى المياه شح ويمثلفيفلسطين.ويتوقعأنيكونلتغيرالمناختداعياتكبيرةعلىالمواردالمائية،تتمثلفينقصكمياتالمياهنتيجةقلةسقوطاالمطاروارتفاع

53


معدالتالتبخر،وارتفاعمعدالتحدوثالفيضانات،وتراجعجودةالمياهإسرائيل، من المشترى المياه إمدادات وتناقص والجوفية، السطحيةوزيادةملوحةالمياه،وعدمقدرةاألمطارالمتناقصةعلىتعويضالنقص

فيخزاناتالمياهالجوفية.

العذبة، المياه توفر في وإسرائيل فلسطين بين كبيرة تباينات توجد)انظر المياه إمدادات شح بفعل األرجح على التباينات هذه وستتفاقمهدفالتنميةالمستدامة6(،وبفعلسياساتاالحتاللاإلسرائيليالتيتضععبئاإضافياعلىقدرةفلسطينفيالتعاملمعظاهرةتغيرالمناخ،منخاللالحيلولةدونقيامالحكومةالفلسطينةبإجراءاتفعالةلمواجهة

هذهالظاهرة.

الناجم تعتبرالزراعةأكثرالقطاعاتاالقتصاديةتضررامنشحالمياهعنتغيرالمناخ،ومصادرةإسرائيللألرضوالمواردالمائيةالفلسطينية.فالنقصفيالمواردالمائيةيفاقممناآلثارالسلبيةلالحتاللاإلسرائيليعلىاإلنتاجالزراعيفيفلسطين،وخاصةوأنحوالي87%مناألراضيالزراعيةتعتمدعلىالزراعةالبعلية.وسيتأثرقطاعالزراعةسلبابتغيرونقص المحاصيل، لري المياه على الطلب ارتفاع خالل: من المناخالمراعي،وتراجعاإلنتاجالرعوي،وبالتاليارتفاعأسعارالموادالغذائية.للحرارة الحساسة المحاصيل المتطرفة الجوية األحوال تعرض كماوالبرودةللخطر.وسيؤديالتراجعالمتوقعفياإلنتاجالزراعيإلىتفاقممشكلةاألمنالغذائيفيفلسطين)انظرهدفالتنميةالمستدامة2(.

ظاهرة من الفلسطينيين السكان على المترتبة األخطار فهم يمكن الالتغييرالمناخي،بعيداعنسياقهالسياسياألوسعالمتمثلفياالحتاللاإلسرائيليوتبعاتهالسلبيةعلىالتنميةفيفلسطين،وإضعافمنقدرةوالتي آثارها مع والتعامل المناخ تغير معظاهرة التكيف فلسطينعلىوالموارد األرض إلى الوصول إمكانية على اإلسرائيلية القيود تشملفي بما المائية التحتية البنية تطوير على والقيود واستغاللها، المائيةذلكمحطاتمعالجةمياهالصرفالصحي،وحفراآلباراإلرتوازيةوإقامةالسدود،والهجماتالعسكريةاإلسرائيليةعلىقطاعغزةومانجمعنهامندمارفياألراضيالزراعية،واآلبار،وأنابيبالمياه،ومحطاتمعالجةمياهالصرفالصحي.ولغيابالسيادةالفلسطينيةأثرهاعلىالتكيفمعظاهرتغيرالمناخ،إذالتستطيعبفعلالقيوداإلسرائيليةتنفيذمشاريعالبنية في التوسع وال الكربونية، بصمتها من للحد المتجددة الطاقة

التحتيةللطاقةالمتجددة.

من المناخ تغير ظاهرة رصد وأدوات البيانات إلى االفتقار يعتبر كماالتحدياتالرئيسةأمامقدرةالحكومةالفلسطينيةعلىتطويرالمبادراتللتخفيفمنتأثيرتغيرالمناخفيفلسطين.ونظرالعدمإمكانيةالوصولإلىالمنطقة)ج(بالضفةالغربية،التستطيعالحكومةرصدتأثيرتغيراستيراد من الحصار أعاق فقد غزة قطاع في أما بيئتها. على المناخبشكل آثارهفيغزة تقييم بغية المناخ تغير لرصد الالزمة التكنولوجيادقيق،يضافإلىذلكضعفأنظمةاإلنذارالمبكروافتقارهاللتكنولوجيا

وعدمإمكانيةالوصولإلىاألرضوالموارد.

غازات من فلسطين دولة انبعاثات مستويات انخفاض من الرغم علىمن كجزء االنبعاثات، هذه ضبط على بالعمل ملتزمة فهي الدفيئة،بالمناخ.وفيإطارذلك،صادقت المعني العالمي مساهمتهافيالجهدفلسطينعلىاالتفاقياتاإلطاريةلتغيرالمناخ،واتفاقيةباريسحولتغيرالمناخ،والتيتلتزممنخاللهاالحكومةالفلسطينيةبتنفيذسلسلةمنعلىمصادر والعثور الكربونية منبصمتها للحد المستقبلية التدخالتبإنجاز فلسطين قامت اإللتزام هذا من وكجزء بديلة. خضراء طاقةالخطة وإعداد المناخ، تغير التفاقية كمتطلب األول الوطني التقرير

الوطنيةللتكيفمعتغيرالمناخوالمصادقعليهامنمجلسالوزراء.

وعملتالحكومةعلىالتوسعفياستخدامألواحالطاقةالشمسيةلتوليدالمناطق في سيما ال المحلية والتجمعات األسر مستوى على الطاقةالتحتية البنية تطوير على المفروضة القيود بسبب وذلك )ج( المسماةمجال في حثيثة جهودا الحكومة بذلت لذلك، باإلضافة القطاع. لهذاإدارةالنفاياتالصلبةوإعادةتدويرهامنخاللاإلدارةالسليمةلمكبات

النفاياتممايسهمفيالتخفيفمناالنبعاثات.

اتخذمجلس المستقبلية، والطبيعية المناخية تأثيراألخطار وللحدمنبتشكيلاللجنةالوطنيةإلدارة الوزراءالفلسطينيفيالعام2017قرارامخاطرالكوارثبرئاسةمكتبرئيسالوزراءوعضويةالوزاراتوالهيئاتاألكاديمية والمؤسسات المدني والمجتمع الخاص والقطاع الحكوميةعلىالمستويينالوطنيوالمحلي.وسيعملمركزإدارةمخاطرالكوارثفيالعامالمقبلعلىدراسةلتقييمالمخاطروإعداداستراتيجيةإلدارة

مخاطرالكوارثلفلسطينحتىعام2022.

وتنفيذا المناخ، لتغير الدولية باالتفاقيات فلسطين التزام مع انسجاماظاهرة مع والتكيف البيئة استدامة ضمان في الحكومة لسياسةوالحد التلوث معدالت ضبط على الحكومة ستعمل المناخي، التغيرتدويرها وإعادة الصلبة النفايات إدارة في التوسع االنبعاثات، مناستخدامها، وإعادة العادمة المياه معالجة في والتوسع واستخدامها،تعزيزاإلدارةالمستدامةللمواردالطبيعية،االستمرارفيتنفيذبرنامجالمتجددة الطاقة مصادر على االعتماد وزيادة فلسطين، تخضير

والتوسعفيمشاريعالحصادالمائي.

التحديات الرئيسة أمام التخفيف من آثار تغير المناخ:

جهود الحكومة وشركائها:


54


الحدمنالتلوثوتحسينإدارةمياهالصرفالصحيومعالجتهاوإعادةاستخدامهايمثالنعنصرينحيويينللحفاظعلىالشريطالساحليفيغزة،وهيأولوياتللتدخلملتزمة

الحكومةبالعملعلىتنفيذهالتحقيقهدفالسياسةالوطنية28ألجندةالسياساتالوطنية،المتمثلةفي

لضمانبيئةمستدامةوالتكيفمعتغيرالمناخ.لكنيبقىتحقيقأيإنجازاتفيمايخصالحفاظعلىالساحل

البحريالفلسطينيواستدامةمواردهالبحريةمشروطابإيجادحلسياسيمنصفوعادل،والذييتطلبعمال

دولياإلنهاءالحصارالظالمعلىغزة.

حفظ المحيطات والبحار والموارد البحرية هدف التنمية المستدامة 14:واستخدامها على نحو مستدام لتحقيق

التنمية المستدامة

بطريقة واستخدامها البحرية والموارد البحر على الحفاظ يتقاطعمستدامةمنأجلالتنميةالمستدامةفيدولةفلسطينمعجهودالحكومةالنظيفة المياه على الحصول إمكانية تحسين إلى الرامية الفلسطينيةوالحصول ،)6 المستدامة التنمية )هدف الصحي الصرف وخدماتعلىطاقةميسورةالتكلفةونظيفة)هدفالتنميةالمستدامة7(،وتعزيز12(.وتصطدم التنميةالمستدامة االستهالكواإلنتاجالمستدام)هدفجهودتحقيقاالستدامةالبحريةفيالساحلالفلسطينيفيقطاعغزةعلى المفروضة وبالقيود غزة، على المفروض اإلسرائيلي بالحصار

إمكانيةالوصولإلىالمياهاإلقليمية.

علىالرغممنارتباط99%منالفلسطينيينفيغزةبشبكةالصرفوضع انتظامها وعدم الكهرباء إمدادات انقطاع كثرة أن إال الصحي65،ضغوطاخطيرةعلىالقدرةالعمليةلمنشآتمعالجةمياهالصرفالصحي،ممانتجعنهتدفقمياهالصرفالصحيغيرالمعالجةإلىشوارعغزة.وبالتاليأصبحتاستدامةالخزانالمائيالساحليفيغزة،والذييمدغزةبغالبيةمياهها،تتعرضلخطرشديد،فيظلارتشاحمياهالصرفغيرالمعالجةإلىالخزان،وتلوثالخزانبمياهالبحروارتفاعمستوياتفيما مرات، و8 2 بين ما العالمية المعايير من أعلى إلى فيه الملوحة

إلىإحتواءالخزانالمائيعلىمستوياتخطيرة التقاريرأيضا أشارتمنالنترات)هدفالتنميةالمستدامة5(.يضافإلىذلكأنهفيذروةأزمةالكهرباءالمتكررةفيغزة،يتمتفريغمايصلإلى100مليونلترمنمياهالصرفالصحيغيرالمعالجةفيالبحرالمتوسطيوميابسببعدم

القدرةعلىتشغيلمحطاتالمعالجةبكاملطاقتها.

الترفيهية، والناجمةعناألنشطة البريةاألخرى التلوث وتهددمصادرالبحرية. الموارد استدامة من الصلبة والنفايات الصناعية، والمخلفاتالثقيلة، المعادن تركيز ارتفاعمستويات بوجهخاصهو للقلق يثير وماالستدامة تهديده بجانب لالستهالك، الالزمة المياه مصادر يهدد مماأثر الضوءعلى العالمية مخزوناألسماك.وقدسلطتمنظمةالصحةالموادالكيميائيةالناتجةعنمياهالصرفالصحيفيالحدمنتكاثرتواجه التي األسماك، لمخزونات إضافيا تهديدا يشكل مما األسماك،ناتجاعنالصيدالمفرطنظرالضيقالمساحةالمتاحةللصيد تهديدافيقطاعغزة.كمااكتشفتأيضاآثارمعادنثقيلةكالنحاسوالرصاصتصلبعدإلى فياألسماكالتيصيدتقبالةساحلغزة،ومعأنهالممستوياتخطيرة،إالأنأزمةالمياهوالصرفالصحيالمستمرةستؤدي

إلىارتفاعهذهالمستويات.

55


ويعتبرالتآكلالمستمرفيالكثبانالرمليةعلىامتدادالخطالساحليلغزةمثارقلقللحكومةالفلسطينية،حيثتشكلهذهالكثبانخطدفاعطبيعيضدالفيضاناتواألمواجالعاتية.كمايعرضهذاالتآكلالنظاماإليكولوجيالبحريوالساحليلغزةلضغوطإضافيةخطيرة.ومنالجديربعض في التآكل أدى الماضية العشر السنوات مدى على بأنه ذكره،

المناطقالساحليةإلىالتهامالبحرحوالي37مترامناليابسة.

منجانبآخر،تسيطرإسرائيلبشكلكاملعلىالبحرالميت،والتسمحللفلسطينيينالوصولإليهأواالستثمارفيهواالستفادةمنه.ويشهدالبحرالميتمنذسنواتانخفاضامتزايداومستمرافيمنسوبسطحالمياهواستنزافها المياه، من االردن نهر لروافد إسرائيل لتحويل نظرا فيه

لمواردهالمختلفة.

قوضالحصارالمستمرالمفروضعلىغزةمنقدرةالحكومةالفلسطينيةوالحد األسماك لمخزونات المستدام االستخدام وشركائهاعلىضمانالمتعمد القصف عن الناجم التحتية البنية انهيار وتسبب التلوث. منلمحطةغزةلتوليدالكهرباءوغيرهامنالمرافقفيإخفاقثالثمحطاتلمعالجةالصرفالصحي،مماأدىبدورهإلىتفريغمياهالصرفالصحيلعدموجودخياراتبديلة.وإذالميتخذ غيرالمعالجةفيالبحرنظراإجراءعاجل،بشأناستمرارالقيودالمفروضةعلىاستيرادموادالبناءالالزمةإلصالحهذهالمنشآتالحيويةإلدارةالمياهالعادمة،فإنكمياتمياهالصرفالصحيغيرالمعالجةالتيتضخفيالبحرتبقىمرشحةللزيادة،وخاصةفيظلالزيادةالسكانيةفيغزة.وبالتالي،فإنتوفيرللقدرة أساسي مرتكز تشكل لغزة والنظيفة المستدامة الطاقة مصادرعلىمعالجةمياهالصرفالصحيبشكلسليم،وهومايسهمفيالحفاظ

علىالبحروموارده)انظرهدفالتنميةالمستدامة7(.

صيد حقوق غزة في الفلسطيني الشعب منح أوسلو، التفاقية ووفقافيالمنطقةحتىمسافة20ميالبحريامنالساحل،إالأنهاليسمح

الحدمنالتلوثوتحسينإدارةمياهالصرفالصحيومعالجتهاوإعادةالساحلي الشريط على للحفاظ حيويان عنصران كالهما استخدامها،فيغزة،وهيأولوياتأساسيةفيأجندةالسياساتالوطنية.وتحقيقالهذهاألولويات،ستقومالحكومةالفلسطينيةوشركاؤهاوبقدراإلمكاناتوتنفيذ الصحي، الصرف خدمات تطوير على بالعمل لهم، المتاحةالمبادراتللتقليلمنتلوثالساحلالبحريفيقطاعغزة.وتنفيذسلسلةوتقييم لرصد فعال نظام إنشاء إلى الطريق تمهيد بغية التقييمات منالمناخ،والتلوث،والبناءبال حساسيةالشريطالساحليلغزةآلثارتغيرتصريحعلىامتداده.منجهةأخرى،تعملالحكومةعلىاالستفادةمنالمبادراتاإلقليميةالهادفةإلىتحسيننوعيةالبحروالحفاظعليه.

مع بحرية، أميال 3 لمسافة إال الوصول ونساء رجاال غزة لصياديالمساحة وقلصتهذه أميال، 9 أو 6 إلى للوصول بالسماح إستثناءاتالماضية.وإلجبار العشرين السنوات ووسعتبشكلعشوائيعلىمدىانعكاسات الضحلة المياه في الصيد على ونساء رجاال غزة صياديالصيادون يلجأ حيث لغزة، الساحلي اإليكولوجي النظام على خطيرةلصيداألسماكالصغيرةوالتيلمتصلإلىسنالتكاثربعد،ممايؤديإلىاستنفادحادلمخزوناألسماك.وتشيرالتقديراتإلىتراجعإجماليكمياتالصيدمنحوالي4000طنفيالعام1999إلىحوالي3305 طنفيالعام2016،علىالرغممنالزيادةالسكانيةالتيشهدهاقطاعغزةخاللالسنواتالماضية.ويشكلاستمرارالتراجعفيكمياتالصيدتهديدالألمنالغذائيلنسبةكبيرةمنالسكانالسيماالصيادينفيغزة،وخاصةوأنالسمكهوأحدالمصادرالرئيسةللحصولعلىالبروتينفي

قطاعغزة.)انظرهدفالتنميةالمستدامة2(.التحديات الرئيسية التي تواجه الحفاظ على النظم

التطلع إلى المستقبل:اإليكولوجية البحرية والساحلية:

56


تحتلاألرضجوهرالكفاحالفلسطينيمنأجلالحريةواالستقالل،ويشكلبسطالسيادةعلىكاملأرضدولةفلسطينومواردهاالطبيعيةأولويةقصوىللحكومةالفلسطينية.وعلىالرغممناستمرارإسرائيلفياحتاللهالألرضوسيطرتهاعلى

مواردالشعبالفلسطيني،فالحكومةملتزمةبالعملعلىتعزيزإدارةالمواردالطبيعيةوحمايتها،السيمااألرضوالمياهوالطاقة،وتعزيزاالستخدام

المستداملها.إضافةلسعيهاللحفاظعلىالتنوعالحيوي.

حماية النظم اإليكولوجية البرية وترميمها هدف التنمية المستدامة 15:وتعزيز استخدامها على نحو مستدام،

وإدارة الغابات على نحو مستدام، ومكافحة التصحر، ووقف تدهور األراضي وعكس

مساره، ووقف فقدان التنوع الحيوي

فلسطينمنالدولالموقعةعلىالعديدمناالتفاقياتالبيئيةاإلقليميةوالدولية،وقدسنتالحكومةقوانينعديدةتلزممختلفاألطرافبحمايةبتنوع مساحتها، صغر رغم فلسطين، تتمتع البيولوجي. وتنوعها البيئةحيويونظامبيئيفريد،حيثيقدرالعدداإلجماليألنواعالكائناتالحيةفيفلسطينبحوالي51ألفنوع،تشكلمانسبتة3%منالتنوعالحيويالعالمي.لكنهذاالتنوعالبيولوجييتعرضالنخفاضحادنتيجةاتساعالنشاطالبشريوالمستوطناتاإلسرائيليةوإقامةجدارالضموالتوسع.فقدأدرجمامجموعه24نوعاكأنواعمهددةباإلنقراضفيفلسطين.

وتبلغمساحةالغاباتالمكسوةباألشجارالحرجيةفيفلسطين101.4 كم2،بواقع98.2كم2فيالضفةالغربيةو3.2كم2فيقطاعغزة66.ومنذحينه في بلغت حيث مساحتها، في تناقصا الغابات تشهد 1970 العام350كم2.ويرجعهذاالتناقصإلىالنشاطاالستيطانيوالممارساتغيرمساحة إجمالي من %85 ملكية وتعود األخشاب. قطع في المستدامةالغاباتفيفلسطينللحكومةالفلسطينية،فيماتعتبر15%منهاملكيةخاصة.وتستخدممعظممساحاتالغاباتكمناطقللرعي،ويقدرإجماليإنتاجهاالسنوي2050طنمنالمادةالجافةالستهالكالماشية،والتي

تعادلفيقيمتهاالغذائيةمامقداره720طنامنالشعير.

57


الكثير في المجاورة البلدان مع فلسطين تشترك أخرى، جهة ومنوتقدر آثارهما. وإزالة التربة وتعرية التصحر كوقف التحديات من 16.5% بحوالي فلسطين في للتصحر حاليا المعرضة المساحةلتتركبذلكآثاراسلبيةعلىقطاعاتعديدة،السيمااألمنالغذائي،

والسياحة. الحيوانية، والثروة

الطبيعية والموارد االرض على الفلسطينية السيادة غياب على يترتبعدمالقدرةعلىالتعاملبفعاليةمعالقضاياالبيئية.وعلىالرغممنأنإسرائيلقادرةعلىفعلذلكوملزمةأدبيابفعله،إالأنممارساتهاكقوةاحتاللتؤديإلىالمزيدمنالتدهوروالدمارالبيئيأكثرمنهفيالحفاظعلىالبيةواستدامتها.فالسيادةعلىاألرضتعتبرمطلباوركيزةأساسية

إلدارةالمحمياتالطبيعيةومناطقالتنوعالحيويوحمايتها.

على لالستيالء وسيلة الطبعية المحميات إقامة إسرائيل وتستخدمعلى طبيعية محمية 48 إسرائيل أقامت حيث الفلسطينية، األراضيادعاء من وبالرغم الغربية. الضفة مساحة من %13 تشكل مساحةإسرائيلبإقامةهذهالمحمياتألسبابتتعلقبحمايةالنظاماإليكولوجي،إالأنهاتسمحلمزارعيناإلسرائيليينبالزراعةفيستمحمياتطبيعيةأنها على تؤكد أدلة وجود مع األردن، وغور الغربية الضفة شمال فيماضيةلتحويلهذهالمحمياتإلىأرضزراعية.منجهةأخرى،اقتلعتإسرائيلأكثرمن1.5مليونشجرةزيتونفلسطينية،معماتمثلهشجرةوتراثه، ثقافته من وجزء الفلسطيني، الشعب لصمود رمز من الزيتون

ناهيكعنقيمتهااالقتصاديةوالبيئية.

ظل في المستحيل من ضربا تكون تكاد للغابات المستدامة اإلدارة إناالحتاللوممارساته،فبينعامي1998و2004،قلصتمصادرةاألراضيلبناءالمستوطناتوجدارالضموالتوسع،المساحاتالخضراءوالغاباتوالتنوعالبيولوجيفيفلسطينمنمستواهاالمنخفضعند4.3%إلىمستوىأقلمن1.5%.وإلنشاءإسرائيلغيرالقانونيللمناطقالمغلقة)وهيالمناطقالفلسطينيةالمحصورةبينجدارالضموالتوسعوالخطاألخضرلحدودعام1948(آثارإيكولوجيةمقلقة،حيثتحتويالمناطقالمغلقةعلى39منطقةحرجيةو40منطقةمحمية،أيمايشكل%55.5 منالمناطقالحرجيةفيالضفةالغربية.وماينذربالخطرإقدامإسرائيلخاللإنشاءهذهالمنطقةبإزالةاألشجار،معمالذلكمنآثارضارةعلىالتنوعالبيولوجيوالتربةونوعيةالهواء.منجانبآخريعتبربناءجدارالضموالتوسعأحدأكبرالجرائمعلىالبيئةالفلسطينيةلمالهمنأثرعلىاألراضيالزراعيةوالغطاءاألخضرالنباتيوالتنوعالحيويوتدميرهللموائلالطبيعيةللحيواناتالبريةوقطعهللمساراتوالطرقالتيتسلكها

تلكالحيواناتفيتجولهاوتنقلها.

باإلضافةإلىذلك،يعتبرتدهوراألراضينتاجعواملاجتماعيةوسياسيةوبيئيةمترابطة،بمافيذلكالممارساتغيرالمستدامةكالرعيالجائرعلى العمراني والزحف الهامشية، األراضي باتجاه الزراعي والتوسعوضعف التشريعية، الرقابة وضعف المناخ، وتغير الزراعية، المناطق

الحكومة أضطلعت فقد إسرائيل، تفرضها التي القيود من الرغم علىالبرية اإليكولوجية النظم لحماية التدخالت من بمجموعة وشركاؤهاوالتخفيفمنآثارفقدانالمساحاتالخضراءفيالضفةالغربيةوقطاعغزة،منهاتنفيذبرنامجتخضيرفلسطينحيثتمتوزيع657,840شتلةفياألعوام2016-2017،وتنفيذالمبادراتلحمايةوإعادةتأهيلالغابات،وتأهيلوتطويرالمراعيالطبيعية،وإنشاءالمتنزهاتالعامةفيالغابات،وسنوتنفيذقوانينوطنيةتحميالمناطقالحرجيةوالمحمياتالطبيعية،

والتوسعفيمبادراتالحصادالمائي.

وتحديد فلسطين في التصحر حالة تقييم على حاليا العمل ويجريللمخطط الوزراء مجلس اعتماد الى اضافة هذا المتصحرة، المناطقشأنه من والذي التاريخية والمعالم الطبيعية الموارد لحماية الوطنيفرضالحمايةعلىالمحمياتالطبيعيةوالغاباتومناطقالتنوعالحيويوالمشاهدالطبيعيةذاتالقيمة.منجانبآخرتعملسلطةجودةالبيئةتقييم وكذلك الطبيعية المحميات من لعدد إدارة خطط تطوير علىإلى االنضمام على الحكومة عملت كما منها. آخر عدد حالة ودراسة

االتفاقيةالدوليةللتنوعالبيولوجي.

ونفذتوزارةالتربيةوالتعليمالعاليمبادرة»شجرةلكلطالب«لتضمينالدراسي المنهج من كجزء البيئي والوعي المستدامة الغابات إدارةالفلسطينيفضالعنالعملالمباشرالمتمثلفيغرساألشجارلتشجيعإعادةغرسالغابات.كماعملتوزارةالزراعةعلىإنبات750ألفشتلةعلى األولى الخطوات االحكومة تتخذ وإذ للوزارة. التابعة المشاتل فيتحضيرية تدابير حاليا تتخذ فإنها األراضي، تدهور مع التعامل طريقلتقييمآثارإزالةاألحراجوجدوىمختلفالبرامجلمواجهةآثارالتصحر

علىاألرضالزراعية.

بفعل المشكالت هذه وتفاقمت البيئة. مجال في المجتمعي الوعياالحتاللاإلسرائيلي،الذيدأبعلىاالستغاللالمفرطللمواردالمائيةفي اإلسرائيلية القيود وأفضت المنصف. غير وتوزيعها الفلسطينيةالمنطقة)ج(التيتحرمالرعاةالفلسطينيينمنالوصولإلى85%منأدى ما وهو ، عالية رعي كثافة إلى 1967 العام قبل مراعيهم مساحةإلىالرعيالمفرطوتدهورالبيئة.كماأنالحصارالمفروضعلىغزةوالتدميرالحاصلللقطاعالزراعي،ساهمفيتصحر75%مناألراضيفي للتصحر االقتصادية التكلفة بأن الرغم وعلى غزة. في الزراعيةفلسطينغيرمعروفة،إالأنهاتقدرفيالبلدانالمشابهةمابين%0.65

و1.45%منإجماليالناتجالمحليسنويا.

التحديات الرئيسة التي تواجه الحفاظ على النظم اإليكولوجية البرية:


58


للحفاظ الدولي الجهد في فلسطين مساهمة لتعزيز الحكومة تسعىالمضي في الحكومة التزام خالل من وذلك اإليكولوجي، النظام علىفيتنفيذسياساتهاالخاصةبتعزيزاإلدارةالمستدامةللمواردالطبيعيةوحمايتها،وإتخاذالتدابيرواإلجراءتالراميةللحفاظعلىالتنوعالحيوي،ومكافحةالتصحروزيادةالمساحاتالخضراء،وحمايةوتأهيلالمحمياتالطبيعية،وتأهيلالمراعي،والتوسعفيالحصادالمائي.فيالوقتذاته،تتطلع،لدورإيجابيللمجتمعالدوليفيسبيلتمكينالشعبالفلسطينيمنتقريرمصيرهوبسطسيادتهعلىمواردهالطبيعية،والتيسيكونلهااألثراإليجابيعلىقدرةفلسطينفيحمايةلنظماإليكولوجيةوتأهيلها.


59


60


يواصلاالقتصادالفلسطينياعتمادهبشكلمباشرعلىاالقتصاداإلسرائيلي.ومازالعدمالنمواالقتصادي اليقينالذييعرقلمن الرئيسيلعدم استقراراألوضاعالسياسيةالمصدرفيفلسطينباإلضافةإلىأنالسياساتاإلسرائيليةهيالتيتحكمالسياساتالنقديةوالماليةالفلسطينية.ويصبحرمانالفلسطينيينمنالوصولإلىأراضيهمومواردهموالقيودالمفروضةعلىالنشاطاالقتصاديوالقيودالمفروضةعلىالحركةوالتجارةفيعدمقدرةفلسطينعلىتحقيقمكاسبإضافيةفيالنمواالقتصادي.وعلىالرغممنهذا،فإنالحكومةالفلسطينيةالفلسطينية. اإلنتاجية القطاعات تنشيط خالل من االقتصادي االستقالل بتحقيق ملتزمةإليها يحتاج التي العمل فرص توفير إلى الفلسطيني االقتصاد يهدف ذلك إلى وباإلضافة

الفلسطينيونبصورةملحةمنأجلاالزدهار.

النمواالقتصادي واالزدهار

61

تنفيذ أهداف التنمية المستدامة: النمواالقتصادي واالزدهار

62


يمثلتحقيقاالستقاللاالقتصاديأولويةوطنيةفيأجندةالسياساتالوطنيةتسعىالحكومةلتحقيقهامنخاللبناءمقوماتاالقتصاد

الفلسطيني،وتوفيرفرصعملالئقةللجميع،وتوفيربيئةاستثماريةمالئمة،وتعزيزالصناعةالفلسطينيةوتطوير

قدرتهاالتنافسية.

تعزيز النمو االقتصادي المضطرد هدف التنمية المستدامة 8:والشامل للجميع والمستدام، والعمالة

الكاملة والمنتجة، وتوفير العمل االئق

من أساسيان مقومان هما الشامل االقتصادي والنمو الالئق العملمما الرغم وعلى فلسطين. في المجتمعي والصمود التماسك مقوماتاإلجماليعلىمدى المحلي الناتج قيمة زيادةفي شهدتهفلسطينمنالسنواتالماضية،إالأنمقدارهذاالنمواليكفيلتوفيرفرصالعملالمطلوبةوالتيتحتاجإليهافلسطينبصورةملحةفيظلالطلبالمتزايدعلىفرصالعمل.ففيالعام2016،بلغمعدلالنموفيالناتجالمحليالناتج الفردمننمو 2015،وبلغنصيب بالعام االجمالي4.7%مقارنةالمحلياالجمالي2.1%،فيمابلغنصيبالفردالعامل3.1%.وتوزعالنمواالقتصاديبشكلمتفاوت،حيثتركزتثمارهبشكلرئيسيفيالمناطقوغزة الشرقية والقدس )ج( المنطقة وأما الغربية، بالضفة و)ب( )أ(الغربية الضفة مساهمة زيادة من الرغم وعلى المعاناة. نصيبها فكان %75.2 إلى 2006 العام في اإلجماليمن%68.4 المحلي الناتج في.67 %24.8 إلى %31.6 من غزة مساهمة تراجعت ،2017 العام فيوتراجعتمساهمةالقدسالشرقية،فياالقتصادالفلسطينيمن%15

فيالثمانينياتإلىأقلمن7%فياآلونةاألخيرة.

بواقع ،%27.7 فلسطين في البطالة معدل بلغ 68 2017 العام في 43.9%فيقطاعغزةو17.9%فيالضفةالغربية.وسجلتالبطالةبلغت بنسبة )24-20( العمرية الفئة في الشباب بين معدالتها أعلىاالقتصادية الظروف من النساء تتأثر الشباب، وبجانب .%45.2من النساء تعاني حيث غيرها، من أكثر العمل فرص ومحدوديةمعدالتبطالةمرتفعةوالسيماالنساءاللواتيأنهين13سنةدراسيةلتبلغ50.6%69.وفيالوقتذاته،أرتفعتمعدالتالبطالةبيناالفراد)انظر .70%37.3 لتبلغ العاملة القوى في المشاركين اإلعاقة ذويالقوة في المشاركة نسبة وتبلغ و10(. 5 المستدامة التنمية هدفيالذكور بين %70.9 بواقع %45.3 فأكثر، سنة 15 لألفراد العاملةبحوالي المشاركة العاملة القوة أفراد عدد وقدر اإلناث. بين و%191.4مليوننسمة،معارتفاعنسبةالعملفيالقطاعغيرالمنظمالتيغير العمالة من %89 وتتركز العاملين، مجموع من %59.0 بلغت

الزراعة71. في المنظمة

63


مازالتالعمالةالفلسطينيةتفتقرلمعاييرالعملالالئق،علىالرغممنوجوداللوائحالتنظيميةالراميةإلىحمايةحقوقالعمال،إذتتجاهلنسبةأجرا يتقاضون %38 زال فما اللوائح. هذه العمل أصحاب من عاليةأقلمنالحداألدنىلالجور،والفجوةفياألجوربينالجنسينمازالتعلى الحكومة قدرة ولعدم .%3.4 األطفال عمالة معدل وبلغ مرتفعة،العمل إصابات فإن )ج(، المسماة المنطقة في العمل تشريعات تطبيقيقارب ما سجلت حيث عالية المناطق هذه في القائمة المنشأت في1000إصابةسنويا،منها20-30إصابةقاتلة.وفيالعام2017،بلغعدد

يعملمنهم ،122500 والمستوطنات الفلسطينيينفيإسرائيل العاملين43400غيرمسجلينوال ومنهم المستوطناتاإلسرائيلية، 22100فييحملونتصاريحعمل،وبالتالياليتمتعونبالحقوقالمنصوصعليهافينظامالعملاإلسرائيلي72.ويعملالغالبيةمنهمفيالبناءوالمصانع،واليعملون وحمايتهم،حيث الفلسطينيةضمانسالمتهم الحكومة تستطيعوتكاد تمييزية معاملة ويواجهون للنساء، فيظروفغيرالئقةالسيماتكونالسالمةالمهنيةمعدومةفيها،وهومايتسببفيحدوثمايقارب

600إصابةعملسنويا،غالبيتهابينالعمالغيرالمسجلين.

الفلسطينيعلىإسرائيل،إذتأتيبموجبه58.2%منالوارداتالسلعيةالفلسطينيةفيالعام2016منإسرائيل)3.2ملياراتدوالر(،فيماتذهب83.2%منالصادراتالسلعيةالفلسطينيةإلىإسرائيل)770.8مليونمشتركة اقتصادية لجنة باريس بروتوكول بموجب وتشكلت . دوالر(73عمل تعطل إسرائيل أن إال التجارية، السياسة جوانب بشأن للتفاوضالقضايا في تراكم عليه ترتب مما سنوات، 10 من أكثر منذ اللجنةاالقتصاديةالحيويةغيرالمعالجةبينإسرائيلوفلسطين.وبالنظرإلىسيطرةإسرائيلعلىالمعابروالحدودالخارجيةلدولةفلسطين،وتمتعهابحقالنقضعلىالسياسةالتجاريةبمايتماشىمعمصالحهااالقتصادية،وإقامة التجارية سياساتها وضع عن عاجزة فلسطين دولة أصبحتيستطيع ال ذاته، الوقت في إسرائيل. موافقة دون بها خاصة شراكات

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016


-30

-20

-10

0

10

20

30

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015


0

100

200

300

400

500

600

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016


0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016


-30

-20

-10

0

10

20

30

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015


0

100

200

300

400

500

600

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016


نسبهالبطالة

الناتجالمحلياالجماليللفرد

حداستمراراالحتاللوممارستهمنآفاقالنمواالقتصاديوقدرتهعلىتلبيةاحتياجاتالشعبالفلسطيني.وقيدتاالتفاقياتالمتعددةاالقتصادالفلسطينيوألحقتهباالقتصاداإلسرائيلي،وأضعفتمنقدرةالحكومة

الفلسطينيةعلىوضعسياساتنقديةأوماليةلدعماقتصادها.

االقتصاد على بتأثيراتسلبية االقتصادي باريس بروتوكول تسبب وقد 5 بعد به العمل إنتهاء مقررا كان أنه من الرغم فعلى الفلسطيني.بالسيادة،إالأن تتمتع إقامةدولةفلسطينية يترافقمع سنواتوالذيهذاالبروتوكول،وبعدمرور22سنة،مازاليحكمالسياساتالنقديةبشكل بنوده إسرائيل فيه تنتهك الذي الوقت في الفلسطينية، والماليةممنهجومتعمد.لقدساهمبروتوكولباريسفيتعزيزاعتماداالقتصاد

التحديات الرئيسة أمام توفير العمل الالئق وتعزيز النمو االقتصادي المستدام والشامل للجميع:

64


المنتجالمحليمنافسةالمنتجاتوالسلعاإلسرائيليةالمدعومة.وعليه،يعانيالفلسطينيونمنتفشيظاهرةتضخماألسعار،ومايترتبعليهمن

انعداماألمنالغذائي)انظرهدفالتنميةالمستدامة2(.

أدتسيطرةإسرائيلعلىالمواردالطبيعيةالفلسطينيةفيالضفةالغربية،بمافيذلكاألراضيالزراعيةالخصبةوالمياهوالمحاجروالنفطوالغازالطبيعيومعادنالبحرالميت،إلىخسارةمبالغمحتملةتقدربـ3.4مليارالنمواالقتصادي يزيد دوالرسنويا،وهيمبالغمنشأنإستثمارهاأنفيالمنطقةالمسماة)ج(،وتوفيرفرصالعمل،والحدمنالفقر،وتضيفإلىرأسالماللدولةفلسطين.وفوقذلك،تعيقالحواجزالماديةونقاطالتيفرضهااالحتاللالعسكرياإلسرائيليوعددها التفتيشاإلضافيةأكثرمن500منالتبادلاالقتصادي.أمابالنسبةللعاصمةالفلسطينية،فقدتمعزلهاعنالسوقالفلسطينية،مماتسببفيمستوياتعاليةمن1(.باإلضافةإلىذلك، التنميةالمستدامة الفقروالبطالة)انظرهدففإنالقيودالموضوعةعلىالحركةفرضتتكاليفإضافيةعلىالمنتجاتاالستقاللية غياب وتسبب التنافسية. قدرتها من يحد مما الفلسطينيةبجانبالضغوطالسياسيةفيارتفاعأسعارالفائدةإلىمستوياتعاليةمواتية وغير مخاطر على تنطوي بيئة يخلق مما الغربية، الضفة في

لالستثمارفيالفرصاالقتصادية.

وفيغزة،أسفرالحصارعنتقويضشديدلالقتصاد،إذبلغإجماليالناتجالمحليباألسعارالثابتة)الحقيقي(عام1994مايقارب1900.5 مليوندوالر،فيحينوصلعام2016إلى3395.6مليوندوالرأمريكي،وسجلنصيبالفردمنالناتجالمحلياإلجماليفيالعام2016مستوىأقلمماكانعليهعام1994 74.وتذهبتقديراتالبنكالدوليإلىأنأضعاف أربعة إلى ستصل كانت غزة في المحلي الناتج إجمالي قيمةحجمهالحاليلولميفرضالحصارعليه75.وأدىالحصارإلىمحدوديةاالقتصادي النمو عجلة لدفع الالزمة والموارد األساسية المواد فيباإلضافةإلىالدمارشبهالتاملقدراتغزةاإلنتاجية.ويغلبصغرالحجمغير البيئة أعاقت حيث األعمال، منشآت معظم على العائلية والملكية

المواتيةمنالقدرةعلىتحقيقنموأكبر.

العمل سوق قدرة عدم ظل وفي العالية، البطالة معدالت لمواجهةاتخذت العمل، فرص على المتزايد الطلب تلبية على الفلسطينيواألعمال، اإلستثمار بيئة لتحسين اإلجراءات من مجموعة الحكومةالشركات، كقانون وإقرارها القوانين من مجموعة بتعديل فقامتباإلضافة المنقولة، واألمالك األصول وقانون الفكرية، الملكية وقانونرزمة وتقديم الضريبية، وغير الضريبية الحوافز من رزمة إقرار إلىالمناطق وإنشاء المتجددة، الطاقة قطاع في للمشاريع خاصة حوافروالمدنالصناعيةوتشغيلها.وعملتالحكومةعلىحوكمةسوقالعمل،وتفعيلصندوقالتشغيلالفلسطينيالذيتمكنمنتأمين5777فرصةكال من الشباب للخريجين السيما ،2017-2016 العامين عملخاللالتعليم برامج لتطوير المبذولة الجهود ذلك، مع يتكامل الجنسين.العمل.وقدشهد المهنيوالتقنيوربطمخرجاتهامعاحتياجاتسوق

جهود الحكومة وشركاؤها:

65


على والقادر الشامل االقتصادي االستقالل لتحقيق الحكومة تسعىالتنفيذ، موضع الرؤية هذه ولوضع للجميع. الئق عمل فرص توفيرستعملالحكومةعلىتنفيذمبادراتتعنىبتسريعتوفيرفرصالعملمنخاللالشراكاتبينالقطاعينالعاموالخاص،والتوسعفيبرامجتوفيرفرصالعملالتيتستهدفخريجيالجامعاتبمشاريعرياديةعلىوجههذه من جزءا الفلسطيني التشغيل صندوق تطوير ويشكل الخصوص،المبادرات.كماستعملعلىضمانبيئةعملآمنةمنخاللضمانتطبيقمعاييرالصحةوالسالمةالمهنية،وتشملالتدابيراألخرىدعمومساندةاألعمال، ريادة ودعم والمتوسطة الصغر ومتناهية الصغيرة المنشأتالرقمي، االقتصاد وتنمية قاعدتها، وتوسيع التعاونيات وتطوير ودعم

وتعزيزدورتكنولوجياالمعلوماتفيتطويرقطاعاألعمال.

وستعملالحكومةعلىتعزيزالصناعةالفلسطينية،وإعادةبناءالقطاعاتاإلنتاجيةالفلسطينيةوالسيماالصناعاتالتحويليةوالزراعةوالسياحة،وزيادة لتحفيز جهودها ومواصلة غزة. في الخاص القطاع بناء وإعادةوالزراعة والسياحة البناء قطاعات في سيما وال األجنبي، االستثمارالدولية التجارة زيادة عن فضال والطاقة، المعلومات، وتكنولوجياوالصادرات.وتعزيزدورالقطاعالماليلمساندةنموالقطاعالخاص.معإيالءاهتمامخاصلجسرالفجوةالتنمويةبينالضفةالغربيةوقطاعغزة.

العام2016إقرارقانونالضماناالجتماعيوالشروعبتأسيسمؤسسةالثانيمن النصف تباشرأعمالهافي الضماناالجتماعيوالمتوقعأن2018.وتنفذالحكومةبرنامجاإلقراضالصغيرلالشخاصذوي العاماالجتماعي، إدماجهم وتعزيز بينهم البطالة من الحد أجل من اإلعاقةكمايعملديوانالموظفينالعامعلىتطبيقسياسةالتوظيفلألشخاصالخدمة قطاع في المستحدثة الوظائف من %5 بحجز اإلعاقة ذويعلى بالتفتيش العمل وزارة وتقوم اإلعاقة. ذوي لألشخاص المدنية

المنشأتاالقتصاديةلضمانالتزامهابمعاييرالعملالالئق.


66


0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016


-30

-20

-10

0

10

20

30

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015


0

100

200

300

400

500

600

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016


القيمةالمضافةللفردمنالناتجالصناعيبالدوالر

تعتبرإقامةالبنيةالتحتيةاالستراتيجيةلالقتصادإحدىالسياساتالوطنيةلألولويةالوطنيةالسادسة:تحقيقاالستقاللاالقتصادي،والتيتهدف

إلىبناءمقوماتاالقتصادالفلسطينيمنخاللتصميموتنفيذمشاريعالبنية

التحتيةالحيويةالالزمةلالقتصادالسيماالمطار،والميناء،المناطقالصناعية،

شبكاتالمواصالتوالمياهويمثلتوفيربيئةتشريعيةوإجراءاتمساندةلقطاعاألعمال،بمافيهاتكنولوجياالمعلومات

واإلتصاالتأولويةعملللحكومة.

إقامة بنى تحتية قادرة على الصمود، وتحفيز هدف التنمية المستدامة 9:التصنيع المستدام والشامل للجميع،

وتشجيع االبتكار

اإلجمالي المحلي الناتج في الصناعي القطاع مساهمة نسبة بلغت تراجعا بذلك ليسجل ،%13.3 نسبته ما 2016 العام في الفلسطيني1997والبالغة15.5%.وبصورة ملموساعننسبةمساهمتهفيالعامالناتج إجمالي في التحويلية الصناعات مساهمة انخفضت مشابهة،.2016 العام في %11.0 إلى 1997 العام في %12.3 من المحليالتشغيل،حيث الصناعيعلى القطاع التراجععلىقدرة وانعكسهذاالعام العمالةفيالقطاعاتالصناعيةمن16.4%في انخفضتنسبةمساهمة ارتفعت أخرى، جهة من .2017 العام في %13.4 إلى 1997مما التحويلي لإلنتاج المضافة القيمة إجمالي من التكنولوجي اإلنتاجوتبقى .2016 العام في %10.2 إلى ،2015 العام في %7.4 نسبته

فال فلسطين، في تذكر ال مستويات عند والتطوير البحوث مساهمةتشكلسوى0.6%منإجماليالناتجالمحلي76.

تتسمالمنشأتاإلنتاجيةفيفلسطينبصفةعامةبأنهامنشآتمتناهيةالمنشأت جميع من %92 نسبته ما تشكل حيث صغيرة أو الصغرالصناعية،وبلغتنسبةالمنشآتالتيتوظفأقلمن5عمالفيفلسطين72%،فيماتبلغنسبةالمنشآتالتيتوظفأكثرمن20عامال3%فقط.وهذايعكسأهميةالمنشآتالصغيرةفيالتشغيل،لكنيكمنالتحديفياالقتصادالذيتهيمنعليهالمنشآتالصغيرةوالمتوسطةبضعفمعدالت

اإلنتاجمقارنةباالقتصادياتالقائمةعلىالمنشآتكبيرةالحجم.

67


-

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

20,000

1997 2004 2007 2012


0

500

1000

1500

2000

2500

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

لالتحالا نع جتانلا ءادھشلا ددع

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

لالتحالا نوجسب ىرسالا ددع

المنشأتالصناعية

تطوير الفلسطينيةعلى الحكومة قدرة من اإلسرائيلي االحتالل يقوضالبنيةالتحتيةوتطويرالقطاعاتالصناعية.ففيالضفةالغربيةوالقدسالبنية مشاريع وإقامة تطوير من اإلسرائيلي االحتالل يعيق الشرقية،التحتيةالحيويةللصناعة،وبالتالييقوضمنقدرتهماعلىالصمود،حيثيفرضاإلحتاللاإلسرائيلينظامللتصاريحفيالمنطقةالمسماة)ج(يكبلمنخاللهوبشكلممنهجمنتطويرالبنيةالتحتيةللصناعاتالفلسطينية.طرق بناء حق من مستمر بشكل الفلسطينية المحلية المجالس وتحرمالقرى من %90 وحرمت و)ج(. )ب( المنطقتين في سيما وال جديدةمنالحصولعلىنوعواحدمنتصاريحالبناءعلىاألقل،بمافيذلكالبنيةالتحتيةللمياهوالكهرباءوالنقلواإلسكان،ولمتوافقإسرائيلإالعلى1.5%منطلباتالتصاريحالمقدمةبينعامي2010و2014.كماتواجهالمجالسالفلسطينيةتحديايتمثلفيالبنيةالتحتيةللمستوطناتاإلسرائيلية،التيتقاملكيتعزلالتجمعاتالسكانيةالفلسطينيةبشكلإقامة على وشركائها الفلسطينية الحكومة قدرة من يعقد مما ممنهج،مع األوقات غالبية في تتقاطع التي الحيوية الفلسطينية التحتية البنيةحصريا والمخصصة قانوني غير بشكل المقامة اإلسرائيلية الطرقالتجمعات بين تربط طرق فيها توجد التي األحوال وفي للمستوطنين.السكانيةالفلسطينية،تفقدالبنيةالتحتيةالفلسطينيةفعاليتهايومابعدالتيتقيمهاقواتاالحتاللاإلسرائيلي.كماعرقلت يومبفعلالحواجزهذهالقيودالتنميةالصناعيةفيالضفةالغربية،حيثتشيرالتقديراتإلىأنإزالةالقيوداإلسرائيليةعناستخراجوبيعالمغنسيوموالبوتاستقدر مضافة قيمة سيحقق كان الميت البحر منطقة من والبرومينبحوالي918مليوندوالرسنويالالقتصادالفلسطيني.كماعرقلتالقيودالمشددةعلىالمناجموالمحاجرفيالمنطقة)ج(قدرةالفلسطينيينعلى

استخراجاألحجار.

دمرت حيث متوقفا الحيوية التحتية البنية تطوير زال ما غزة، وفيإال الحصار يترك ولم التحتية، البنية المتتالية العسكرية االعتداءاتمجاالضئياللإلعمارفيظلمنعدخولموادالبناء.فقدأغلقأكثرمنأبوابه الزراعية واألعمال والمنسوجات والمالبس األثاث نصفشركات

بحلولعام2014نتيجةالحصاروالقيودالمفروضةعلىالتجارةونقصالكهرباء.وبالتاليتراجععددالعاملينفيهذاالقطاعمن350ألففيعام2005إلىأقلمن15ألففيمنتصفالعام2013.وتسببالعدواناإلسرائيليلسنة2014بمزيدمنتقويضالقاعدةالصناعية،حيثدمرأكثرمن20%منمنشآتاألعمالالصناعيةوأكثرمن4آالفمنشأة

تجاريةأوأصابتهاأضرارجزئية.

لتكنولوجيا التحتية البنية على الكاملة شبه سيطرتها إسرائيل وتبقيالمعلومات لتكنولوجيا التحتية البنية تعتمد وبالتالي المعلومات.األسعار عن وعوضا وبالتالي، اإلسرائيلية، األنظمة على الفلسطينيةالعاليةالتييدفعهاالفلسطينيونمقارنةبنظرائهماإلسرائيليينولخدماتشبكة إلى الوصول عن عاجزين الفلسطينيون زال ما أقل، جودة ذاتالجيلالرابع،إذلميتمتفعيلاالتصالبشبكةالجيلالثالثإالهذاالعام.

التحديات الرئيسة:

68


منذاعتمادأهدافالتنميةالمستدامة،ولتطويرالبنيةالتحتيةاألساسيةنفذتالحكومةثمانينمشروعاللبنيةالتحتيةبقيمةإجماليةبلغت18.5 مليوندوالرلبناء66كيلومترامنالطرق.واستمرتبتنفيذتدخاللتهالصيانةشبكةالطرقالحاليةمنأجلتحسينالسالمةالمرويةوالتقليلالحكومة تعكف ذلك، إلى باإلضافة المركبات. على السلبية اآلثار منإنشاء خالل من الصناعي لإلنتاج مواتية بيئة توفير على الفلسطينيةاالستثمار لتحفيز اإلجراءات من مجموعة واتخاذ الصناعية المناطق 2016 العام مطلع منذ منها استفاد حيث التحتية البنية في سيما ال 25 إجمالية وبقيمة مشروعا 24 عدده ما 2017 العام منتصف وحتىوتعزيزقدرتها المحلية المنتجات لدعم المبادرات وتنفيذ دوالر. مليونالتنافسيةفياألسواقاإلقليميةوالدولية،منهاعلىسبيلالمثالإطالقصناعية منشأة 50 وتحديث للصناعات، العنقودية التجمعات مشروعصغيرة.وتعملالحكومةبالتعاونمعالقطاعالصناعيعلىتطويرالتعليموالتدريبالمهنيوالتقنيلتلبيةاحتياجاتالقطاعالصناعيالفلسطينيإليهمنمواردبشريةمؤهلة.ولتعزيزدورصناعةتكنولوجيا بمايحتاجالمعلوماتواالتصالفيالتنمية،عملتالحكومةعلىتوفيربيئةقانونيةوتشريعيةمالئمة،وتطبيقسياساتوإجراءاتلتطويرالشراكةمعالقطاعالخاصوزيادةاالسثمارفيهذاالقطاع.فصادقتعلىقانونالمعامالتالبيانات اإللكترونية،وإنشاءمركز الجرائم اإللكتروني،وقانون والتوقيع

الوطني،وتشكلالفريقالوطنيلالستجابةلطوارئالحاسوب.

الصناعة لتعزيز التحتية البنية لتطوير جهودها من الحكومة ستواصلاالساسية التحتية البنية مشاريع تنفيذ على وستعمل الفلسطينية،كالمطاروالميناءوالمدنالصناعيةوشبكاتالواصالتوالمياهوالكهرباءواألجنبية المحلية االستثمارات لجذب وستواصلجهودها واالتصاالت.وتكنولوجيا المتجددة الطاقة سيما ال الواعدة للقطاعات وتوجيههاالمعلومات.وستعملعلىدعمالصناعاتالوطنيةوتعزيزقدرتهاالتنافسيةمنخاللالتوسعفيالمدنوالمناطقالصناعيةوتعزيزالربطالبينيلهاالعنقودية التجمعات تنفيذمشروع والتوسعفي التصدير، ومعمحطاتللصناعات،وذلكلمالهمنأثرإيجابيفيتوفيرفرصالعملوخفضتكنولوجيا قطاع تطوير وسيشكل المرتفعة. والبطالة الفقر معدالتاستحدات على ستعمل حيث للحكومة أولوية واالتصاالت المعلوماتالمعلوماتواالتصاالت،ووضعوتنفيذخطة لتكنولوجيا مناطقصناعية

وطنيةللنطاقالعريض،وخطةلالبتكارواالبداعوالتحولالرقمي.



69


70


المنطقة في البشر لكل االزدهار وتحقيق وفلسطين إسرائيل بين عادل سالم إيجاد يتطلباإلنهاءالفوريلالحتاللالعسكرياإلسرائيليألرضوشعبوموارددولةفلسطينالمقامةعلىحدودعام1967المعترفبهادوليا،بمافيهاالقدسالشرقية.لقدتمخضالوضعالسياسيالمعقدعننظاممتشابكيتركفلسطينيينكثيرينخاضعينألنظمةقانونيةمتعددة،إذالتملكالحكومةالفلسطينيةسيطرةعلىمساحاتشاسعةمناألراضيالفلسطينية،وأبرزهاالمنطقةالمسماة)ج(والقدسالشرقية.ويشملهذاقدرةالحكومةعلىتعزيزصمودواستدامةالمدنالمفروضة والقيود المتزايدة السكانية الكثافة تشكل الفلسطينية،حيث السكانية والتجمعاتدولة إلقامة المواتية األوضاع تهيئة وتحتل للسلم. إضافية تحديات الحضري التوسع علىفلسطينيةمستقلةتتعايشفيسالممعجيرانهاأولويةقصوىللحكومةالفلسطينية،وذلككما

جاءفيأجندةالسياساتالوطنية.

السلم والعدالة

71

تنفيذ أهداف التنمية المستدامة: السلم والعدالة

72


يمثلبناءمجتمعقادرةعلىالصمودأولويةوطنيةفيأجندةالسياساتالوطنية،والحكومةملتزمةبتنفيذ

سياساتهاالهادفةلتوفيراإلحتياجاتاألساسيةللتجمعاتالسكانية،وتوفياألمنواألمانوتعزيزسيادةالقانون،وضماناستدامةالبيئةوالتكيفمع

ظاهرةتغيرالمناخ،والنهوضبالزراعةوالمجتمعاتالريفية،وحمايةالتراث

الثقافيالفلسطيني.

جعل المدن والمستوطنات البشرية هدف التنمية المستدامة 11:شاملة للجميع وآمنة وقادرة على

الصمود ومستدامة

يعيش75%منالسكانفيمناطقحضرية،ويعيش60%منالفلسطينيينفيمناطقحضريةمخططة.ويمثلجعلالمدنآمنةوصامدةومستدامةالعام الفلسطينيورفاهيته.ومنذ المواطن ركيزةمهمةمنأجلسالمة1994تشهدالمدنالفلسطينية،السيماالواقعةفيالمناطق)أ(و)ب(منها وازدهارجعل تطور المباشر، الفلسطيني اإلشراف تحت والواقعةبفرص تجمعاتهم تحظ لم التي الريفية المناطق لسكان جذب محطةللتطوربالمستوىذاته،فازدادتمعدالتالهجرةمنالريفإلىالمدن.السكان من نسمة( مليون 2 )حوالي %41.5 أن ذكره الجدير ومنمنتشرةحول 34مخيما يعيشونفي داخليون الفلسطينيينهمالجئونالمدنالفلسطينية،تعترفوكالةاألممالمتحدةلغوثوتشغيلالالجئينلتقديم المتحدة االمم من المكلفة الجهة باعتبارها الفلسطينيين،الخدماتاالساسيةلالجئينالفلسطينيين،بماعدده27مخيما،فيحين

التعترفبالمخيماتالسبعةاالخرى.

إنتوفيرالمساكنالكافيةواآلمنةوميسورةالتكلفةيشكلتحديارئيسا،السيمافيالمناطقالتيالتستطيعالحكومةالوصولإليهاوالعملفيهابحرية.ففيالقدسالشرقية،يوجدنقصمزمنيزيدعن10آالفوحدةسكنية،حيثأدىالعجزفيالمساكنإلىزيادةحادةفيأسعارهابنسبة192%بينعامي2007و77 2012.وفيغزة،وهيمنالمناطقاألشد

كثافةسكانيةفيالعالم،تعيشالكثيرمناألسرفيأوضاعسكانيةصعبةفي سكنية وحدة ألف 70 إلى االفتقار ظل في إنسانية، غير وظروفالستيعاب سنويا إضافي مسكن ألف 13 إلى والحاجة الحالي، الوقت

الزيادةالسكانيةالسريعة.

العمراني الزحف بسبب الخضراءضئيلةجدا المناطق نسبة زالت ومافي الخضراء الرقعة تتعدى ال حيث األشجار، واقتالع والتحضرالمخططاتالهيكليةالمصادقعليها7.6%،والمناطقالفارغةمقارنةمعالمبنية38.3%.ومنالجديرذكره،بأنالتوسعةالتنظيميةللمدنوالقرىذات األماكن يحدد والذي المكاني الوطني المخطط لمتطلبات تخضع

الحساسيةالزراعيةوالبيئيةواألثرية.

ونسيجه الفلسطيني المجتمع هوية من جزء الثقافي التراث يشكلفالحكومة لذا، الفلسطينية. التجمعات لصمود مرتكز وهو االجتماعي،الثقافية التراث مواقع تأهيل إلعادة خاصة أهمية أولت الفلسطينيةمساعي ظل في سيما ال وتعزيزها، الوطنية الهوية لحماية كضرورةاإلحتاللاإلسرائيليالراميةإلىطمسالهويةالثقافيةالفلسطينيةللعديدمنالمواقعالتاريخيةوالتراثيةالفلسطينية.وتضمفلسطينأربعةمواقعمدرجةعلىقائمةاليونسكوللتراثالعالمي،اثنانمنهامعرضانللتهديدالبلدةالقديمةفيالقدس بفعلممارساتاالحتاللاإلسرائيلي،فأولها

73


العربي وتراثها تاريخها لتغيير مستمرة محاوالت تشهد حيث الشرقيةالقديمة البلدة في اإلبراهيمي الحرم والثاني والمسيحي، اإلسالميلسيطرةجنوداالحتاللاإلسرائيلي الذيمازاليخضعجزئيا بالخليلومستوطنيهالذينينتهكونالحقوقالدينيةللفلسطينيينلمنعهمالمتكرر

لرفعاآلذانفيه.

الذي البري، النقل على رئيسي بشكل فلسطين في العام النقل يعتمديشغلهالقطاعالخاصإماأفراداأوشركات،وتبلغمساهمةقطاعالنقلفيإجماليالناتجالمحليبمايقارب2%.ويبلغمعدلعددمركباتالنقللكل1000مواطنبينالمدنحوالي1.5مركبة،وأمامعدلمركباتالنقلداخلالمدنفهو2.2مركبةلكل1000مواطن.ويعانيقطاعالنقلالعاممنعدمقدرةالحكومةعلىالعملفيالمنطقةالمسماة)ج(،إذالتستطيعالحكومةاالستجابةلألخطارالتيتهددسالمةالنقلفيهذهالمناطق،يرافقهااإلغالقاتاإلسرائيليةالمتكررةالتيتعطلمنفعاليةنظامالنقلالعامبشكلمستمر.وتعانيالمدنمنعدمكفايةتغطيةوسائلالنقلالعامالخارجيوالداخلي،وضعفالبنيةالتحتيةوعدمكافيتهاالستعيابتوزيعالمحطاتالمركزيةوالمواقفالتييسهلللجميعالوصولإليها.معبقاءوضعوإنفاذمخططاتالطرقاإلقليميةوالدوليةرهنالوضعالسياسي.

تفرضإسرائيلقيوداصارمةعلىالبناءفيالتجمعاتالفلسطينيةفيالمنطقةالمسماة)ج(.فعلىالرغممنإعداد101مخططهيكليللمدنوالقرىالفلسطينيةمنذالعام2011،لمتوافقماتسمىباإلدارةالمدنيةندرةاألراضي إلى القيود 3مخططات.وأدتهذه إالعلى اإلسرائيليةالمتاحةللبناءوإرتفاعكبيرفيأسعارها،وبالتاليعجزالفلسطينيونعنتلبيةاحتياجاتهممنالمساكنالتييفرضهانموهمالطبيعي،مماحدىبالكثيرمنهمإلىاإلقدامعلىالبناءدونتصريح،ممايبقيهذهالمساكن

عرضةللهدممنقبلاالحتاللاإلسرائيلي.

باإلضافةإلىذلك،تضعالمستوطناتاإلسرائيليةوالبنيةالتحتيةللطرققدرة أمام كبيرة عراقيل المستوطنيين على استخدامها المقصورةالغربية،حيث الضفة )ج(وعبر المناطق الحركةفي الفلسطينيينعلىبديلة استخدامطرق إلى الفلسطينية المحلية التجمعات يضطرسكانأطولمنمرتينإلىخمسمراتمنالطرقالمباشرةإلىأقربمدينة،ممايؤثرعلىقدرةاأليديالعاملةعلىالحركةوالوصولإلىالخدمات.كمايعيقالفصلالماديبينالقدسالشرقيةوغزةوالضفةالغربيةمن

التنقلبينأجزاءاألراضيالفلسطينيةالثالثة.

بالضفة مع وتواصلها إعمارها إعادة على غزة مدن استدامة تتوقف ألحقه الذي التحتية والبنية المساكن في الواسع الدمار ومنذ الغربية.اإلعمار إعادة زالتجهود ما ،2014 في اإلسرائيلي العسكري العدوانمتعثرةبفعلالقيوداإلسرائيليةالعقابيةونقصالتمويل.فالبنيةالتحتيةإلى ماسة حاجة في جسيمة بأضرار أصيبت أو دمرت التي غزة فيإعادةالبناء،لكنإسرائيلتواصلعرقلةجهودإعادةاإلعمار،وذلكمنخاللتقييددخولالسلعالضروريةللبناءضمنتطبيقسياسةتدعيفيها

إمكانيةاالستخدامالمزدوجلهذهالمواد.

يشكلاالحتاللاإلسرائيليالتحديالرئيسيأمامإيجادمدنمستدامةالقسري فالتشريد الصمود. على وقادرة مستدامة محلية ومجتمعاتللفلسطينيينأدىإلىنقصفيالمساكنواكتظاظفيالمراكزالحضريةالفلسطينية.فيالوقتذاته،يقيداالحتاللمنتوسعالمدنالفلسطينيةوالتوسع، الضم جدار إقامة وأدى اإلسرائيلية. بناءالمستوطنات لصالحالمفروضة والقيود اإلسرائيلية، المستوطنات لخدمة اإللتفافية والطرقعلىالبناءفيالمنطقة)ج(إلىتقييدتوسعةالمدنالفلسطينيةأفقيا،التي المساحات من الجدار لبناء األرض ضم استمرار يقلص حيثاإلجراءات، هذه وتفرض فيها. التوسع الفلسطينية المدن تستطيعإستدامة على إضافية ضغوطا السكانية، الزيادة معدالت ارتفاع معالخدمات على متزايد اثر من له لما فلسطين في المحلية المجتمعات

والمواردالطبيعية،ممايسرعفيحدوثأزمةحتمية.

حضري، تخطيط أزمة من القدس في الفلسطينية التجمعات وتعانيوالتيتؤثرعلىكافةمناحيالحياة،كاإلسكان،وتوفرالمساحاتالعامةأوالمكشوفةوتوزيعها،والقدرةعلىالتنقلوالوصول،تفاقمهاالعزلةالناتجةتحتية بنية تخطيط على القدرة وعدم والتوسع، الضم جدار بناء عنمحرومة القدس في الفلسطينية والتجمعات مالئمة. وصحية تعليميةمنإبداءرأيهاوالتعبيرعناحتياجاتهاوطموحهافيعملياتالتخطيطالفلسطينية الحكومة تستطيع ال ذاته، الوقت في بتجمعاتهم. المرتبطإسرائيل منح عدم وأدى التمييزية. اإلسرائيلية السياسات من حمايتهاالقدس في المساكن في شديد نقص إلى للفلسطينين البناء تصاريحالشرقية،هذاعداعنالهدمالمستمروالمتزايدللمنشاتوالمساكنمن

قبلاالحتاللفيالقدستحتذريعةعدمالترخيص.

يشكلاالحتاللاإلسرائيليالتحديالرئيسيأمامإيجادمدنمستدامةالقسري فالتشريد الصمود. على وقادرة مستدامة محلية ومجتمعاتللفلسطينيينأدىإلىنقصفيالمساكنواكتظاظفيالمراكزالحضريةالفلسطينية.فيالوقتذاته،يقيداالحتاللمنتوسعالمدنالفلسطينيةوالتوسع، الضم جدار إقامة وأدى اإلسرائيلية. بناءالمستوطنات لصالحالمفروضة والقيود اإلسرائيلية، المستوطنات لخدمة اإللتفافية والطرقعلىالبناءفيالمنطقة)ج(إلىتقييدتوسعةالمدنالفلسطينيةأفقيا،التي المساحات من الجدار لبناء األرض ضم استمرار يقلص حيثاإلجراءات، هذه وتفرض فيها. التوسع الفلسطينية المدن تستطيعإستدامة على إضافية ضغوطا السكانية، الزيادة معدالت ارتفاع معالخدمات على متزايد اثر من له لما فلسطين في المحلية المجتمعات

والمواردالطبيعية،ممايسرعفيحدوثأزمةحتمية.

حضري، تخطيط أزمة من القدس في الفلسطينية التجمعات وتعانيوالتيتؤثرعلىكافةمناحيالحياة،كاإلسكان،وتوفرالمساحاتالعامةأوالمكشوفةوتوزيعها،والقدرةعلىالتنقلوالوصول،تفاقمهاالعزلةالناتجةتحتية بنية تخطيط على القدرة وعدم والتوسع، الضم جدار بناء عنمحرومة القدس في الفلسطينية والتجمعات مالئمة. وصحية تعليمية

التحديات الرئيسة أمام المدن والمجتمعات المحلية المستدامة:


74


منإبداءرأيهاوالتعبيرعناحتياجاتهاوطموحهافيعملياتالتخطيطالفلسطينية الحكومة تستطيع ال ذاته، الوقت في بتجمعاتهم. المرتبطإسرائيل منح عدم وأدى التمييزية. اإلسرائيلية السياسات من حمايتهاالقدس في المساكن في شديد نقص إلى للفلسطينين البناء تصاريحالشرقية،هذاعداعنالهدمالمستمروالمتزايدللمنشاتوالمساكنمن

قبلاالحتاللفيالقدستحتذريعةعدمالترخيص.

واألمان األمن توفير أجل من شركائها مع وبالتعاون الحكومة تسعىخالل من الصمود على المحلية المجتمعات قدرة وتعزيز للمواطنينإتخاذالتدابيرالالزمةلتوفيراالحتياجاتاألساسيةللتجمعاتالسكانية،الصحي والصرف المياه بشبكات السكانية التجمعات ربط يشمل وبماوالكهرباء،وتحسينجودةخدماتالنقلللمواطنين،وتوفيرالسكنالمالئموميسورالتكلفة.وتعطيأجندةالسياساتالوطنيةأولويةلحمايةالتراثالثقافيوتطويره،وستستمرالحكومةبتنفيذبرنامجتخضيرفلسطينفيوالمتاحة األمنة العامة األماكن وتوفير الخضراء المساحة زيادة سبيلللمواطنين.وللحدمناألثرالبيئيللفردتلتزمالحكومةبالعملعلىضبطمعدالتالتلوثوالتوسعفيإدارةالنفاياتالصلبةوإعادةتدويرها.وفيمبادرة دعم الحكومة ستواصل الشامل، الحضري التوسع تعزيز سبيلالتخطيطالتشاركيعلىمستوىالبلديات،باإلضافةإلعداداستراتيجيةالمحلية االقتصاديات تنمية وتشكل فلسطين. في للتحضر وطنيةاالقتصادية الروابط تعزيز فيسبيل الوطنية السياسات أولويةألجندة

واالجتماعيةبينمختلفالمناطقوالتجمعاتالسكانية.


75


76


-

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

20,000

1997 2004 2007 2012


0

500

1000

1500

2000

2500

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016


0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015


عددالشهداءالناتجعناالحتالل

تتعهدأجندةالسياساتالوطنيةبتجسيدالممارسةالديمقراطيةفيفلسطينوتعزيزإحتراممبادئالتعدديةوالمساواةوعدمالتميز،

وصونالحقوقوالحرياتاألساسيةللمواطنين.وستواصلالحكومةجهودهااإلصالحيةلتعزيزاستجابةالمؤسساتللمواطن،وبناءمؤسساتفعالة،وتعزيزالمساءلةوالشفافية.وتشكلالعدالةاالجتماعيةوسيادةالقانونجوهر

األجندةلضمانالعدالةوالمساواةفيالفرص،والمشاركةواالستفادةمن

عوائدالتنمية.

التشجيع على إقامة مجتمعات مسالمة ال يهمش هدف التنمية المستدامة 16:فيها أحد من أجل تحقيق التنمية المستدامة،

وإتاحة إمكانية وصول الجميع للعدالة، وبناء مؤسسات فعالة وخاضعة للمسألة وشاملة

للجميع على جميع المستويات

لها. اولوية السالم تحقيق من تجعل خاصة بظروف فلسطين تمرفمستوياتالعنففيفلسطينمازالتمرتفعة،معتعرضغالبيةسكانهاللعنفالنفسيوالجسدي،وخصوصااألطفالعلىأيديجنوداالحتاللالعسكريعلى إسرائيلخاللعدوانها قتلت والمستوطنين. اإلسرائيليقطاعغزةفيالعام2014،ماعدده2133فلسطينيامنبينهم500طفلو257إمرأة.وجرحمايزيدعن11ألففلسطينيمنبينهم3374طفالدائمة78. إعاقة من طفل 1000 وسيعاني مسنين، و410 إمرأة و2088و126 181 اإلسرائيلي االحتالل جنود قتل 2016 و 2015 العامين وفي

يعود فلسطين في الرئيسي العنف مصدر إن التوالي. على فلسطينيابعيدةعن تعمل التي اإلسرائيلية االحتالل لجنود القانوني غير للوجودطائلةالمساءلةالقانونيةوالقضائيةالفلسطينيةواإلسرائيلية.ففيعام2016،تماإلبالغعنحدوث15حالةإعدامفيشوارعالمدنالفلسطينية79 وخارجساحاتالقضاءعلىأيديجنوداالحتاللاإلسرائيلي،ممايشكلتهديداإضافياألمنوسالمةالسكانفيالمدنالفلسطينية)انظرهدف

التنميةالمستدامة11(.

77


وتشهدبعضالمناطقالفلسطينيةالسيماالمناطق)ج(والمناطقالمغلقةالقدس من إسرائيل ضمتها التي والمناطق بالخليل )H2( والمنطقةالغربيةمنجدارالضموالتوسعحالةشبه الشرقيةعلىجانبالضفةإلى فيها الوصول الفلسطينيين قدرة عدم أو القانون غياب من تامةالعدالة.وهيحالةناتجةفيالغالبعنعدمجديةإسرائيلفيتطبيقإلىهذه الوصول الفلسطينية لقواتاألمن السماح القانون،معرفضهاالمناطقللحفاظعلىالقانونوفرضالنظامفيالمناطق،التيمازالتتقعتحتالمسؤوليةاألمنيةاإلسرائيلية.ويواجهالسكانالفلسطينيونفيالمنطقة)H2(بالخليلأوضاعافيغايةالصعوبة،حيثيعيشحوالي40ألففلسطينيبجانبعدةمئاتمنالمستوطنيناإلسرائيليينوأكثرمنضعفيهممنالجنوداإلسرائيليين.وأدتاالجراءاتالقيودالتمييزيةالمفروضةعلىالفلسطينيينفيهذهالمنطقةإلىإغالقأكثرمن500 منشأةصناعية،ووقفنشاطأكثرمن1000منشأةأخرى.وتشملهذهالقيودالحرمانمنالخدماتاألساسية،والقيودالمفروضةعلىالتنقلالمنطقة، الفلسطينيةفي السيارات الجماعيبمافيذلكالحظرعلىوحظرالتنقلفيالكثيرمنالطرق،معتمتعالمستوطنينبحصانةفعليةمنالعقابعنأعمالالعنفالتييرتكبونها،منتحرشواعتداءجسدي

علىالسكانوالطلبة،بلوالجرائمالخطيرةكالقتل.

لمقاضاة يستخدم الذي اإلسرائيلية، العسكرية المحاكم نظام ويشكلالفلسطينيينالذينيعيشونتحتاالحتاللاإلسرائيليفيالضفةالغربية،انتهاكاصارخالمعاييرالقانونالدوليوالحقفيالحصولعلىمحاكمةعادلة.واليسريهذاالنظامالتمييزيإالعلىالفلسطينيينالذينيعيشونفيالضفةالغربية،دونالمستوطنيناإلسرائيليين،الذينيخضعونبدالاألمن جهاز من المحاكم وتطلب اإلسرائيلي. المدني للقانون ذلك منالعام اإلسرائيليبالحداألدنىفقطمنإجراءاتالحمايةفياستجوابالمحتجزينالفلسطينيينومالحقتهمقضائيا،وتقلإجراءاتالحمايةهذهكثيراعنالمعاييرالقانونيةالمدنيةاإلسرائيليةوالدولية.كماأنالوقتالمسموحبهالحتجازالمشتبهبهمدونتوجيهاتهامرسميلهموتقديمهمللمحاكمة،واألحكامالعاليةالتيتصدربحقهمكلهاأكبربكثيرمماعليهالحالفيالمحاكماإلسرائيلية،التييحاكمأمامهاالمواطناإلسرائيليالرتكابهجريمةمطابقة.وفيالعام2010،أسفرت%99.74منالقضايابين ومن إدانة، عن اإلسرائيلية العسكرية المحاكم أمام فيها المنظور9542قضيةنظرتهاالمحاكم،انتهت25محاكمةفقطبتبرئةالمتهمين.

الوصول على الحاالت، معظم وفي سلبي، بشكل الفجوات هذه تؤثرللعدالة،السيماعلىاألطفالالفلسطينيين.فجنوداالحتاللاإلسرائيلياسرائيل وتستمر الغربية، الضفة في يومية اختطاف بعمليات يقومونوصل حيث اتهام أو محاكمة دون اإلدراي االعتقال سياسة تطبيق فيعددالمعتقليناإلداريينإلى750فيمنتصفالعام2016.ويقدمجنوداالحتاللاإلسرائيليعلىاعتقالاألطفالمنبيوتهمليالوتحتتهديدالسالح،وتستجوبهمدونحضورأحدمنأهليهمأومحامين،وتجبرهممعظم في يفهمونها ال التي العبرية باللغة اعترافات على التوقيع علىاألحوال.وتنتهكإسرائيلباحتجازهاالفلسطينيينداخلأراضيهاالقانونوهذا المحتلة، األرض داخل احتجازهم بوجوب يقضي الذي الدوليلماتشترطه زيارتهم،وذلكنظرا علىقدرةأهاليهمعلى يضيفقيوداإسرائيلمنحصولأفراداألسرةالراغبينفيزيارةأهلهمالمعتقلينعلىممارسات من كثيرا بأن عدة محاكم وقضت اسرائيل. لدخول تصاريحاالحتاللاإلسرئيليتشكلانتهاكاللقانونالدولي،بمافيذلكضمالقدسالشرقية،وإقامةجدارالضموالتوسع،وتوسيعالمستوطناتاالستعماريةوالقتلخارجساحات الشرقية، والقدس الغربية الضفة اإلسرائيليةفي

القضاء،واالحتجازاإلداريالتعسفي.

المؤسسة تعطل إلى السياسي االنقسام أدى الداخلي، الصعيد وعلىالفلسطيني التشريعي المجلس يقم لم الحين، ذلك فمنذ التشريعية.التشريعية العملية في قصور إلى أدى الذي األمر وظائفه، بكاملالمجلس يستطع لم ،2007 العام فمنذ تطورها. أمام خطيرة وعقبةعن االستعاضة وتم إقراره، أو تشريع أي اقتراح الفلسطيني التشريعيذلكباستصدارالتشريعاتبقراربقانونمنالرئيس.وبعدمضيعشرةسنواتمناالنقسامالداخلي،شهدالعام2017توقيعاتفاقيةمصالحةإلنهاءاالنقساموعودةالحكومةللعملفيقطاعغزة.وهيخطوةسيكونلهااألثرفيتوحيدالمؤسسةالتشريعيةفيالضفةالغربيةوقطاعغزة،وتفعيلالمجلسالتشريعيالفلسطينيوتمكينهمنأداءوظائفهكاملة.

بظاهرة ليست بالبشر واالتجار االستغالل ظاهرة أن من الرغم وعلىإجراءات اتخذت الحكومة أن إال الفلسطيني، المجتمع في منتشرةبالبشر االتجار جريمة لمكافحة وطني فريق بتشكيل تمثلت استباقيةولمواجهة الجريمة. بهذه يعنى قانون مسودة وضع مهامه من والذيللعام االحداث قانون الحكومة أقرت فقد األحداث العنفضد ظاهرة2016،وشكلتلجنةوطنيةلمتابعةتنفيذه،وشكلتبمقتضىالقانوننيابة

متخصصةلالحداثتمالعملعلىتدريبكوادرهاوتأهيلهم.

الحريات وحماية للعدالة الجميع ووصول القانون سيادة تعزيز ويمثلاألساسيةأولويةوطنيةتسعىالحكومةلتحقيقها.وفيسبيلذلكاتخذتالعدالةفي بتشكيللجنةتعملعلىإعادةدمجمنظومة الحكومةقرارااستراتيجية وضع على تعمل أخرى ولجنة غزة، وقطاع الغربية الضفةتطوير في الحكومة استمرت كما القانونية. المساعدة لتقديم وطنيةالخدمات تقديم مراكز وتطوير وتأهيلها، العدالة لقطاع التحتية البينةفي اإللكترونية الخدمات وتطوير العدل، وكاتب التنفيذ دوائر سيما القطاعالعدالة،إلىجانبتعزيزالتخصصيةفيالمحاكموالنيابات.كانالعدالة بمنظومة المواطن ثقة تعزيز على إيجابي أثر اإلجراءات لهذه

-

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

20,000

1997 2004 2007 2012


0

500

1000

1500

2000

2500

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016


0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015


عدداالسرىبسجوناالحتالل

78


أنها إلى الفلسطينية األسر من %91.7 اشارت حيث ومؤسساتهاستستدعيالشرطةعندتعرضهاللخطر،فيمايعتبر71%منهمالمحاكمويثق القضائية، النزاعات لحل المشروعة الوحيدة اآللية الفلسطينية63.3%منهمفيحصولهمعلىمساعدةمالئمةمنالشرطة.وففيالعامعن رضاهم عن المستطلع الفلسطيني الجمهور من %67 عبر 2015

مؤسساتقطاعالعدالةواألمن.

وعلىالرغمممااتخذتهالحكومةمنإجراءاتعلىصعيدتعزيزالوصولفرصة من تعيق زالت ما التحديات من العديد هناك أن إلى للعدالة،التقدمعلىهذهالصعيديتمثلالعائقالرئيسيمنهافياستمراراالحتاللبين السياسي لالنقسام العميق واألثر غزة، على والحصار االسرائيليفرص وتكافؤ القانون وسيادة القضاء على غزة وقطاع الغربية الضفةالوصولللعدالةحيثأدىذلكإلىوجودمنظومتينقضائيتينمنفصلتينفي القائم التعارض ذلك إلى يضاف وغزة. الغربية الضفة من كل فيقانوني إطار وغياب الرسمية، العدالة منظومة أركان بين الصالحياتناظموسياسةوطنيةموحدةللمساعدةالقانونية،التيمازالتتنحصرفيالقضاياالجزائيةوالتشملقضاياالحقوقواألحوالالشخصية.ومامنظومة أمام الرئيسية التحديات من التحقيق ذمة على االعتقال زالاإلنسان لحقوق المستقلة الهيئة سجلت وقد القانون، وسيادة العدالةنسبة وبلغت تعسفي. احتجاز قضية 745 مجموعه ما 2016 العام فيالموقفينبانتظارالمحاكمة54%منإجماليعددالسجناءفيالضفةانتهاك حالة 134 سجلت فقد الصحفيين بحرية يتعلق وفيما الغربية.

لحقوقالصحفيينفيالضفةالغربيةوقطاعغزةفيالعام2017.

لمكافحة المتحدة األمم اتفاقية إلى فلسطين انضمت 2014 العام فيلمكافحة الوطنية اإلستراتيجية الفساد مكافحة هيئة وأطلقت الفساد،الوقايةمن تركزعلىثالثةأهدافوهي والتي ،)2018-2015 ( الفساددور وتعزيز التشريعية، البيئة تطوير مكافحتها، آليات وتحديث الفسادالمؤسساتالرقابيةالماليةواإلدارية.وفيالعام2017،تلقتهيئةمكافحةالفساد430شكوى،أحيلمنها9%فقطإلىمحكمةجرائمالفساد،فيحينلميتمإحالةإحالة91%منالقضايا،وهذاقديؤشرإلىضعفقدراتهيئةمكافحةالفسادومحدوديتهافيالتعاملمعهذاالكممنالقضايا.

2015 العام في تشكل للمعلومات، الوصول وحرية الشفافية ولتعزيزالمدني المجتمع مؤسسات من مجموعة يضم الذي خبرني« « إئتالفحيث للمعلومات، الوصول في الحق قانون إلقرار الضغط أجل منالعدل لوزارة إحالته وتم ،2017 العام القانونفي الوزراء ناقشمجلسإلستكمالالنقاشمعمؤسساتالمجتمعالمدني.علىالرغممنجهودالحكومةللتعاملمعالفسادوترسيخالشفافيةداخلمؤسساتها،مازالهناكحاجةإلىزيادةهذهالجهودلتعزيزهيئةمكافحةالفسادوترسيخالشفافية.فأظهراستطالعللرأيأجراهائتالفأمانللنزاهةوالشفافيةبأنمن25%ممنشملهماالستقصاءيعتقدونبإستقاللهيئاتمكافحةالفساد،فيمايعتقد71%منهمبأنالمحسوبيةوالمحاباةتساعدهمعلىتلقيالخدمات،و55%منهميعتقدبأنالفسادازدادفيالعام2017 80.وعلىالرغممنإجراءاالنتخاباتالمحليةفيالضفةالغربيةكآليةلتعزيز

المساءلة،فإناالنتخاباتالمحليةفيقطاعغزةمازالتمعطلة.

المراجعة على الحكومة تعكف بالكفاءة، تتميز مؤسسات وإليجاد الدوريةلهياكلالمؤسساتالحكوميةلتعزيزموائمتهامعرؤيةالمؤسسةوإستراتيجيتهاوبمايخدمتحقيقرؤيةالحكومةفيتعزيزفعاليةوكفاءةتقديمالخدماتللمواطن.وفيالسياقذاته،قامديوانالموظفينالعامبتطويربطاقاتالوصفالوظيفيألكثرمن1000وظيفةحكوميةتحدد 43 بتدريب الديوان قام كما للمساءلة. وآلية والمسؤوليات الصالحياتألفموظفحكوميعلىمدونةالسلوكالوظيفي.باإلضافةإلىتحديد30وظيفةشديدةالحساسيةتتطلبالتدويرلمنعإساءةاستعمالالسلطة.للمواطن يسمح والذي اإللكتروني الشكاوى نظام تطوير إلى إضافةبتقديمالشكاوىفيمايخصالموظفينالحكوميينوالخدماتالحكوميةدونالكشفعنهويتهمإذارغبوابذلك.وفيالعام2016استقبلنظامالشكاوى10246شكوى،قبلتمنهاشكوى9777،وتممعالجة91%منها.

الجميع وصول وضمان القانون سيادة بتعزيز فلسطين دولة تلتزمواستجابتها مؤسساتها فعالية بتعزيز ملتزمة والحكومة للعدالة،من اإلسرائيلي االحتالل استمرار يفرضه مما الرغم وعلى للمواطن.الحكومة ستواصل اإلنسان، لحقوق وإعماال ذلك تحقيق أمام عقباتوبالتعاونمعشركائهامناتخاذالتدابيرواإلجراءاتلتحديثالمنظومةالقانوينةوالتشريعيةوتوحيدهابمايتوافقمعااللتزاماتالدوليةلدولةالتمييز، وعدم والمساواة التعددية مبادئ احترام وتعزيز فلسطين،اإلجراءات وستتخذ للمواطنين. األساسية والحريات الحقوق وصونيشمل وبما العامة المؤسسات في والشفافية المسألة لتعزيز الالزمةالفساد ومكافحة الوظيفي، السلوك بمدونة المؤسسات التزام مأسسةفي الحق يشمل بما الحكومة عمل في الشفافية وتعزيز أشكاله، بكلالماليةواإلدارية. الرقابية للمعلومات،وتعزيزدورالمؤسسات الوصولبالعملعلىمراجعة الحكومة تلتزم للعدالة، المواطنين ولتعزيزوصولوتطويرالقوانينوالتشريعاتومواءمتهامعاإلتفاقياتالدوليةالموقعةتنفيذ وتعزيز وفعاليته القضائي النظام نزاهة عليهافلسطين،وضماناالحكامالقضائية،وتعزيزالبناءالمؤسسيوالتنظيميلمؤسساتقطاعوصول ضمان مع العدالة خدمات تقدم في التكاملية وتعزيز العدالة،

الجميعإليها،والسيماالنساءواألحداث.


79


80


رئيسية أولوية فلسطين في والمستدامة التنموية النتائج من مزيد لتحقيق الدولية الشراكات بناء يبقىلفلسطينحكومةوشعبا.وقدمكنااللتزاموالمساندةغيرالعادييناللذينوجدتهمافلسطينمنالشركاءالدوليينعلىمدىالعقودالماضيةالشعبوالحكومةالفلسطينيينمناستدامةمكاسبكبيرةعلىطريقتحقيقالتنميةالمستدامةفيظلالبيئةالسياسيةواالقتصاديةواالجتماعيةالمليئةبالتحديات.ومنهذاأيضاالمساندةالمقدمةلكفاحفلسطينمنأجلإعمالحقهفيتقريرالمصيروبسطسيادتهالكاملةعلىاإلسرائيلية الممارسات إدانة إضافةإلى القدس، وعاصمتها 1967 العام علىحدود فلسطين دولة أرضالتنمية أهداف تحقيق على فلسطين قدرة عدم إلى وبالنظر الدولي. للقانون وانتهاكها القانونية غيرالمستدامة،ماداماالحتاللاإلسرائيليجاثماعلىاألرضالفلسطينيةويسيطرعلىمواردومقدراتالشعبالفلسسطيني،فإندولةفلسطينوالشعبالفلسطينييتطلعلتوسيعشراكاتهالعالميةوترسيخها،فيظلبفلسطين، المتعلقة الدولية والقرارات بالمرجيعات إسرائيل التزام عدم بسبب السالم مفاوضات تعطلوالتزام بدعم ذلك ليتجلى فلسطين، في للتنمية المالية الدعم حدودها ليتعدى الشراكة بهذه واإلرتقاءسياسيضمنرؤيةمشتركةلتطبيقالقراراتالدوليةوتمكينالشعبالفلسطينيمنتقريرمصيرهوإنهاءاالحتاللوإقامةالدولةالفلسطينيةالمستقلةوعاصمتهاالقدسكشرطضروريلتمكينفلسطينمناإليفاءبالتزاماتهاوالمساهمةالفاعلةفيالجهدالدولينحوتحقيقأهدافخطةالتنميةالمستدامة2030.

الشراكات من أجل التنمية المستدامة

81

تنفيذ أهداف التنمية المستدامة: الشراكات من أجل التنمية المستدامة

82


???????

الشراكات من أجل التنمية المستدامة هدف التنمية المستدامة 17:

يحظىالشعبالفلسطينيفيكفاحهألجلفلسطينمنأجلاالعترافالمستقلة دولته وإقامة االحتالل وإنهاء للتصرف، القابلة غير بحقوقهتجلت واسعة ومساندة بدعم الالجئين، وعودة القدس، وعاصمتهاكامال باعتراف137دولةعضواوغيرعضوفياألممالمتحدةاعترافاتشغل المصير. تقرير في الفلسطيني الشعب وبحق فلسطين بدولةالعامة الجمعية العضوفي الدائمغير المراقب وضعية فلسطينحالياالمتحدة األمم في بعضويتها الكامل االعتراف بانتظار المتحدة، لألممأسوةبباقيدولالعالم.ومنذالعام2011انضمتدولةفلسطينإلى55 العام وفي اإلنسان. بحقوق منها العديد يرتبط دولية ومعاهدة اتفاقيةنفسهأصبحتفلسطينالعضورقم195فيمنظمةاليونسكو،وانضمت

فيالعام2015إلىمحكمةالجناياتالدوليةبمرافقة123دولة.

وعلىالصعيداإلقليمي،ولتعزيزمسيرتهاالتنمويةالمستدامة،تنخرطالعربية كاللجنة اإلقليمية والمنتديات الفعاليات من بمجموعة فلسطينللتنميةالمستدامةبقيادةجامعةالدولالعربية،والمنتدىالعربيللتنميةواالجتماعية االقتصادية المتحدة األمم لجنة تنظمه الذي المستدامة

لغربيآسيا،واالتحادمنأجلالمتوسط.

من واحدة األوروبية، الفلسطينية الشراكة تبقى الدولي، الصعيد وعلىمن األوربي االتحاد يقدمه لما لفلسطين، اإلستراتيجية الشركات أهمالمؤسسات بناء ودعم وشعبا، لفلسطينحكومة ومساندةمستمرة دعم

الفلسطينيةومسيرتهافيتقديمالخدماتللمواطنوتحقيقالتنمية.وجارالعملعلىبلورةأولوياتللشراكةالفلسطينيةاألوروبية.إضافةإلىذلك،ترتبطفلسطينبشراكةمععديدمنالدولالصديقةوالشقيقةالتيتقدمالدعموالمساندةلفلسطينفيمسيرتهالتحقيقالتنميةواستدامتها.

األمم منظومة مع شراكتها تعزيز على الفلسطينية الحكومة وتعملإطار بوضع الشراكة هذه توجت حيث فلسطين في العاملة المتحدةاألممالمتحدةللمساعدةالتنمويةلفلسطينضمنعمليةتشاوريةلضمانمواءمةمخرجاتهمعاألولوياتالوطنيةللتنمية،يضافغلىذلكالشركات

الثنائيةمعمؤسساتاألممالمتحدة.

مؤسسات دور ألهمية الحكومة من وإدراكا الداخلي، الصعيد وعلىالمجتمعالمدنيوالقطاعالخاصفيالتنمية،وإيمانامنهابأنالشراكةللجميع، شاملة لتنمية للوصول الصحيح الطريق هي والفاعلة الحقيقةاعتمدتالحكومةالشراكةمعكافةاألطرافالمعينة،السيمامعمؤسساتالمجتمعالمدنيوالقطاعالخاص،نهجافيإعدادخططالتنميةالوطنية،وهونهجتطورخاللتطويرأجندةالسياساتواإلستراتيجياتالقطاعيةتطوير على الحكومة وحرصت .2022-2017 لألعوام القطاعية وعبربشراكات الحكومة تضطلع حيث التنفيذي المستوى على الشراكة هذهالعديد الخاصفي المدنيوالقطاع المجتمع استراتيجيةمعمؤسساتاالجتماعية. والحماية والصحة التعليم التنمويةالسيما القطاعات من

83

تنفيذ أهداف التنمية المستدامة: الشراكات من أجل التنمية المستدامة

والمجتمع الحكومة بين للشراكة أنموذجا الصحي القطاع يشكل وربمافي والمسؤوليات األدوار الشركاء فيه يتقاسم الخاص والقطاع المدنيله، أفضل خدمات وتقديم الموطن الحتياجات االستجابة تعزيز سبيلرغممايعتريذلكمنتحدياتفيقدرةالحكومةفياإليفاءبالتزاماتهاتجاهالقطاعالخاصالصحينتيجةلعدماالستقرارفيموازنةالحكومةبسببتقليصالدعمالخارجيمنجهة،واالقتطاعاتغيرالقانونيةالتيتقدمعليهااسرائيلبينفترةوأخرى.والتزامامنالحكومةوحرصامنهاعلىتطويرهذهالشراكاتومأسستهااشتملتأجندةالسياساتالوطنيةعلىسياسةمحددةتعنىبتعزيزالشراكةوالتكاملفيتقديمالخدماتبينالشركاءالثالثةوتوظيفهافيقطاعات،وعليهسيكونلتكاملالجهودواإلمكاناتالمتاحةقيمةإضافيةفيسيرورةالعملالتنمويالفلسطيني.

إنالطبيعةالمتكاملةوالمترابطةلخطة2030،تجعلومماالشكفيه،منالشراكةضرورةلضمانالتقدمواالستدامةنحوتحقيقغاياتالتنميةالمستدامةذاتاألولويةالوطنية.وانطالقامنقناعةاألطرافالمعنية،التحديات لمواجهة الفلسطينيين أمام الوحيد الخيار هي الشراكة بأنالسياسات وجه في الصمود على لقدرتهم وتعزيزا أمامهم، الماثلةاإلسرائيليةالهادفةإلىتقويضكلفرصةللتنميةواألملبحياةأفضل.إنهذاالتحدييفرضعلىالجميعالشروعبحوارمفتوحومسؤولللوصللرؤيةمشتركةحولأدوارومسؤولياتكلطرفمناألطرافقائمةعلىالتكاملواالستثماراألمثلللمواردواإلمكاناتفيسبيلتوفيرحياةأفضل

للمواطنالفلسطيني.

اليخفىعلىأحداالعتمادالكبيرلفلسطينعلىالمساعداتالخارجيةللشعب الموارد توفر عدم عن ناتجا ليس اعتماد وهو التنمية، لتمويلالفلسطيني،وإنماعنسيطرةإسرائيلعلىهذهالمواردومنعالحكومةوالشعبالفلسطينيمنالوصولإلىهذهالمواردواستثمارهاوتوجيههانحوالتنمية.وعلىالرغممنأهميةالمساعداتالخارجيةفيمساعدةاألساسية الخدمات تقديم مواصلة على االحتالل، ورغم الحكومة،للمواطنين،إالأنطموحناأننضعحداالعتمادناعلىهذهالمساعداتالدولي المجتمع لدعم يحتاج مسعى وهو الذات، على االعتماد وتعزيزوتمكين اإلسرائيلي االحتالل سيطرة من مواردها لتحرير لفلسطينوإلى الموارد. فيهذه واالستثمار الوصول من وشعبا فلسطينحكومةحينتحقيقذلكسنبقىبحاجةإلىهذهالمساعداتلضماناستدامة

تقديمالحكومةخدماتهاللمواطنين.

ولكن، لفلسطين. مساعداتها المانحة الدول تقدم ،1995 العام منذوبالنظرإلىفصلالمساعداتالتنمويةعنالسياقالسياسيلفلسطين،التصدي لعدم تنمويةمستدامة،وذلك نتائج المساعدات لمتحققهذهاستمرار في والمتمثلة فلسطين، في التنمية لتعثر الجذرية لألسبابالتيتقوضبشكلملموسمن الهيكلية االحتاللاإلسرائيليوالمعيقاتما الفلسطيني فاالقتصاد المستدامة، واالجتماعية االقتصادية التنميةزالمكبالومعتمداعلىاالقتصاداإلسرائيليوقائماعلىاالستهالك،تقلفيهمساهمةالقطاعاتاإلنتاجية.وأصبحواضحاللعيانبأنتحقيقالنموواستدامتهسيبقىرهنابإنهاءاالحتاللوإقامةدولةفلسطينالتيتبسطسيادتهاعلىمواردهاومعابرهاالحدوديةالتيتربطهابالعالمالخارجي،

وتكونقادرةعلىبلورةسياساتهااالقتصاديةوالماليةدونقيوديفرضهاعليهاأحد.وهيفيالوقتذاته،تشكلمرتكزاأساسياللبدءفيتقليلاالعتمادعلىالمساعداتالخارجيةوزيادةاالعتمادعلىالذاتفيتمويلالفلسطيني الشعب التنميةفيفلسطين.وبالتاليفإنهوبقدرمايحتاجلدعمومساعدةالمجتمعالدوليلتمويلاالحتياجاتاإلنسانيةوالتنمية،على الضغط وممارسة السياسي الدولي المجتمع لدعم يحتاج فإنهإسرائيلإللزامهابمقرراتالشرعيةالدوليةوفيمقدمتهاإنهاءاالحتاللوتمكينالشعبالفلسطينيمنممارسةحقهفيتقريرالمصير،وهودعماليقلأهميةعنالدعماإلنسانيوالتنمويبلهورافعةالستدامةنتائجه.

المساعدات حجم في حادا تراجعا الماضية الستة السنوات شهدتالتنمويةالمقدمةلفلسطين،وهيمثارقلقلدىالحكومةفيظلتصاعداألزمةاإلنسانيةفيغزة،واستمراراالحتاللوسياساتهالتيلهاانعكاساتفي سيما وال للسكان، واالجتماعية االقتصادية األوضاع على عميقةالحكومة قدرة على سلبيا أثرا سيترك تراجع وهو المهمشة، المناطقعلىتلبيةاالحتياجاتاألساسيةللسكان.يضافإلىذلك،قرارالوالياتالمتحدةاألمريكيةبتقليصالدعملوكالةغوثوتشغيلالالجئين)األونروا(،األمرالذييحدمنقدرةاألنرواعلىتقديمالخدماتاألساسيةلالجئينالفلسطينيينالذينعانواماعانوهمنذتهجيرهمإلىيومناهذا.ولزيادةفعاليةالمساعداتالخارجيةوتعزيزمواءمتهامعاألولوياتالوطنية،أقرتالحكومةالفلسطينيةفيأكتوبر2017،الهيكليةالمحليةالمعدلةلتنسيقالمساعدات،وذلكفيسياقسعيالحكومةلتعزيزالملكيةالوطنيةإلدارةما وفق الوطنية التنمية أولويات نحو وتوجيهها الخارجية، المساعداتجاءفيأجندةالسياساتالوطنيةلألعوام2017-2022.فيالوقتذاته،يهدفالتعديلفيهيكليةتنسيقالمساعداتإلىتعزيزمشاركةالشركاءمنمنظماتالمجتمعالمدنيومؤسساتالقطاعالخاصفيها.وستشكلهذهاآلليةمنبراالستعراضونقاشأولوياتالتنميةالمستدامةلفلسطينالالزمة الموارد وتوجيه والشريكةفيسبيلحشد المانحة الجهات مع

نحوتحقيقهذهاألولويات.

إنقدرةفلسطينعلىالتبادلالتجاريالحرمعالعالمالخارجيمكبلةبفعلالقيوداإلسرائيليةعلىالصادراتوالوارداتوسيطرةإسرائيلعلىأعاقت التي الوقت ففي والبحرية. البرية لفلسطين الحدودية المعابرهذهالقيودمناالرتباطالفلسطينيالتجاريمعالعالمالخارجي،عززتهذهالقيودمناعتمادالتجارةالفلسطينيةعلىإسرائيلوأحدثتخلالفيالميزانالتجاريلصالحإسرائيل،ففيحيناستوردتفلسطينمنإسرائيلسلعابقيمة5.36ملياردوالرأمريكيفيالعام2016،بلغحجمللعام ملياردوالر بقيمة0.93 إلىإسرائيل الفلسطينية السلع صادراتنفسه.فيمقابلذلك،تسعىفلسطينلتحقيقاستقاللهاالتجاري،وزيادةالثنائية، التجارية االتفاقيات خالل من العالم، بدول التجاري ارتباطهافوقعتفلسطيناتفاقيةالتجارةالحرةمعاالتحاداألوروبي،وغيرهامناالتفاقياتالمماثلةمعبلدانفيالمنطقةوخارجها،حيثأبرمتفلسطينالعديدمناالتفاقياتالثنائيةللتبادلالتجاري.ويعتبرانضمامفلسطينعلى الضغط نحو أساسية العالميةخطوة التجارية لمنظمة المستقبلي

إسرائيللتحريرالتجارةالفلسطينيةمنسيطرتها.

84


بقواعد التزامه وعدم النطاق، واسعة الممنهجة وانتهاكاته اإلسرائيلي االستعمار استمرارالقانونالدوليوقراراتاالممالمتحدةوالشرعيةالدولية،وعدمتمكينالشعبالفلسطينيفلسطينعلى دولة أرض كامل السيادةعلى ذات المستقلة دولته وإقامة تقريرمصيره منحدود1967،بمافيذلكالقدسالشرقية،وعلىمواردهاالطبيعيةوحدودهاالبريةوالجويةوالبحرية،ليمثلعقبةرئيسةأمامفلسطينوحكومتهامناإليفاءبالتزاماتهاتجاهاالتفاقياتاالحتالل إنهاء فإن وبالتالي المستدامة، التنمية أهداف سيما ال العالمية التنمية وأجندةاإلسرائيلييعدشرطاضروريالتمكيندولةفلسطينمناإليفاءبالتزاماتهافيتحقيقتنمية

شاملة،وأناليتركأحدخلفالركب.

التحديات القائمة أمام متابعة وتنفيذ أهداف التنمية المستدامة

85

التحديات القائمة أمام متابعة وتنفيذ أهداف التنمية المستدامة

حصار قطاع غزة:

فقطاعغزةيقبعتحتالحصاراإلسرائيليغيرالقانونيوالظالمألكثرمنعقد،يعيشفيهامليونيفلسطينييشكلونحوالي40%منالفلسطينيينالمقيمينفيفلسطين،هياليومعلىحافةاالنهيار،تعانيأزمةإنسانيةخانقة،وتعانيمنتفشيالبطالةوالفقروانعداماألمنالغذائي،اليتوفرفيهامياهصالحةللشرب،ومواردهاالبحريةيتماستغاللها،ويحرمشعبنامنالوصولإليها،والكهرباءتفيبالحاجاتاإلنسانيةاألساسية.وستكونغيرمالئمةللحياةبحلولالعام2020،واقتصادهااليمكنأنيستدامما تقديم لها متاح غير والحكومة الخارجي، العالم مع تواصلها دون

يحتاجهسكانقطاعغزةبسببذلكالحصارالظالم.

المناطق ج:

الغربية ثلثيمساحةالضفة المناطق»المسماةج«،والتيتشكل وهناكاالحتالل يمنع سكانيا، تجمعا 612 في فلسطيني مليون فيها ويقطنفي بما فيها، واالستثمار الوصول من الفلسطينية الحكومة اإلسرائيليالتحتيةاألساسيةدون ذلكتشييدللمدارس،والعياداتالطبية،والبنيةويمعن بل الحصولعليها، السهل ليستمن والتيهي تصاريحمسبقةاالحتاللفيممارسةسياستهإلحكامالسيطرةعليهاإلجبارسكانهاعلىبنقل باالحتالل، القائمة السلطة لتقومإسرائيل، القسريمنها، الرحيل

سكانهااإلسرائيليينإليها.

مدينة القدس الشرقية:

التي األبدية، فلسطين دولة عاصمة الشرقية، القدس مدينة وهناكفي المحتلة الغربية الضفة باقي مع الطبيعي امتدادها عن عزلها تممدينة وتخضع الفلسطيني. للشعب االجتماعي النسيج لتدمير محاولةالقدسلسلسلةمناإلجراءاتالمتسارعةوالممنهجةمنقبلاالحتاللاإلسرائيليلطمسهويتهاالعربيةالفلسطينيةوتهويدها،وهيممارساتبقرارها توجتها والتي ترامب دونالد األمريكي الرئيس إدراة تدعمهااألخيرباعتبارالقدسعاصمةللشعباليهودي،وهوقرارباطل،والغ،واليحملأيأثرقانوني،ومخالفلقواعدومقرراتالقانونالدولي،ونرفضه

كمارفضهالمجتمعالدوليباعتبارهتهديداللسلمواألمنالدوليين.

6 مليون الجئ فلسطيني:

وهناك6مليونالجئفلسطينيفيشتىأنحاءالعالم،منهممايزيدعنمليونينفيالضفةالغربيةوقطاعغزة،حيثتتولىوكالةغوثوتشغيلالالجئينالفلسطينيين»األونروا«تقديمالخدماتاألساسيةلهمالىحينالمتحدةوخاصةحقهم األمم قرارات أساس لهمعلى إيجادحلعادلبأنوكالة لميعدخافيا .1948 للعام القرار)194( بناءعلى العودة فيغوثوتشغيلالالجئينالفلسطينيينتعيشأزمةماليةحادةتهددبقاءهالالجئين، المستدامة األساسية الخدمات تقديم على قدرتها وتقويضالفقر دائرة إلى لالنزالق الالجئين من كبيرا عددا يهدد الذي األمروالبطالةوالتهميشواإلقصاءاالجتماعي،وهومايهددالتنميةالمستدامة

لشريحةهامةوكبيرةمنالفلسطينيين.

غزة، قطاع في الكاملة ومسؤولياتها مهامها الوطني الوفاق حكومة تسلم عدمفي القدرة على سلبا سيؤثر وهذا هناك، السكان تجاه بواجباتها للقيام وذلكتحقيقتقديمعلىصعيدجسرالفجوةالتنمويةبينشطريالوطن،ويهددأيضاالتنفيذية بمستوياتها الفلسطينية المؤسسات وتوحيد بناء إعادة فرصة منعلى القدرة أمام إضافيا تحديا سيشكل الذي األمر والقضائية، والتشريعية

تحقيقأهدافالتنميةالمستدامة.

المرتفعة الطبيعية للزيادة نتيجة األساسية الخدمات على المتزايد الضغط 2030 العام وبحلول وعليه، .2017 العام في %2.8 بحوالي والمقدرة للسكانسيكونهناكحاجةإلىبناء1650مدرسةجديدةلتلبيةالزيادةفيالطلبعلىمقاعدالدراسةللزيادةالمتوقعةفيأعدادالطالبوالمقدرةبحوالي400ألفطالب،والحاجةإلىتوظيف32ألفمعلمجديدحتىالعام2030،ونحتاجلبناء36مشفىجديداوإضافة5100سرير،ونحتاجلتوفيرمليونفرصةعملجديدةبسببالزيادةالمتوقعةعلىالسكانفيسنالعمل.إنزيادةالسكانفيسنالعملتمثلفرصةتنموية،إالأنهذهالفرصةستبقىبعيدةالمنالطالماأناالحتاللالشباب طاقات إلطالق يلزم ما تأمين على قدرتنا من يعيق جاثم اإلسرائيليوتعزيزمشاركتهمفيالتنمية،وهوالسببذاتهالذييدفعبشبابفلسطينللبحث

عناألملعبرمراكبالموتفيالبحار.

محدودة الوطنية فالموازنة التنمية، أجندة لتمويل الالزمة الموارد كفاية عدمالطبيعية، بموارده والتحكم الوصول على الفلسطيني الشعب قدرة لعدم نتيجةوالتيقدرالبنكالدوليعائداتها،بحوالي3.4ملياردوالرسنوياوهيمانسبتهللتنمية المحلياإلجمالي،وهيمواردتشكلمقوماتأساسية الناتج 25%منالمستدامةالمنشودةفيفلسطين،وتمكننامناالعتمادعلىالذاتواالستغناءعنالمساعداتالخارجيةالمقدمةلشعبنا.ومنناحيةأخرى،ذلكالتراجعالحادفيحجمالمساعداتالخارجيةالمقدمةلفلسطينخاللالسنواتاألخيرة،وبالتاليالدولية القرارات وفق بالتزاماتها المانحة الدول إيفاء علىضرورة نؤكد فإننا

المتفقعليهاوذاتالصلة.

ويمثل سياسيا، ابتزازا يشكل والذي والتنموية اإلنسانية المساعدات تسييسانتهاكاصارخالسيادةالدول،ويهددالشراكةالعالميةمنأجلالتنميةالمستدامة،كما والمهمشة. الفقيرة الفئات حقوق فيه بما اإلنسان لحقوق انتهاكا ويعتبرالوطنية أولوياتها تحقيق على القدرة من وشركائها الحكومة جهود من يقوضسيحرم والذي لألونروا، المقدمة المساعدات قطع ولعل المستدامة. للتنميةالخدماتاالساسية الفلسطينيينمنالحصولعلى كبيرةمنالالجئين أعدادا

مثالواضحعلىذلك.

الحاجةإلىتطويرالقدراتالمؤسسيةالوطنيةفيمتابعةوتنفيذخطةالتنميةاألطراف كافة مع الشراكة على والقائمة اإلنسان لحقوق المستندة المستدامةالمعنية.ونحننتطلعلالستفادةمنخبراتوتجاربالدولفيهذاالمجال.

نقصالبياناتالمتوفرةلقياسالتقدمالمحرزفيتنفيذالعديدمنغاياتأهدافالتنميةالمستدامة،فعلىالرغممنالجهودالمبذولةفيهذااإلطار،منخاللالبيانات توفر أن إال الدولية، للمؤشرات الوطنية التكميلية المؤشرات اشتقاقلمؤشراتالتنميةالمستدامةوالمصنفةحسبالتفصيالتالمختلفةوالتيتمكنناالنظام أمام الماثلة التحديات من واحدة تبقى المالئمة، السياسات بلورة مناإلحصائيالوطنيفيالمرحلةالقادمة.فمنبين244مؤشراألهدافالتنميةالمستدامة،يتوفرلدينابياناتعن109مؤشراتفقطوهوماانعكسعلىقدرتنا

فيتوصيفواقعكافةاألهدافومؤشراتالتنميةالمستدامةفيفلسطين.

86


الخالصة والمضي قدما

تواجهفلسطينتحدياتعديدة،تطرقلهاالجزءالسابقمنهذاالتقرير،تعيقجهودفلسطينفيتحقيقأولوياتهاالتنموية،وتقوضفيالوقتذاتهمناستدامةإنجازاتها.وعلىالرغممنهذهالمعيقاتوعلىرأسهااستمراراالحتاللاإلسرائيلي،تمكنتفلسطينخاللالسنواتالماضية،وبفعلجهودمختلفالشركاءمنحكومةومؤسساتقطاعخاصومؤسساتدوليةوأممية،منتحقيقإنجازاتملموسةفيالقطاعاتالتيتمكنتمنالعملفيهادونقيوديفرضهاعليهااالحتالل.فحققتفلسطينتعميمالتعليماألساسيللصفوف)1-10(،معجسرالفجوةبينالجنسينفيكافةمراحلالتعليم،وتمكنتوبفعلانتشارمراكزالرعايةالصحيةمنتعميمخدماتالصحيةاألولية،فارتفعمعدلالبقاءعلىقيدالحياة،وتمتعميمالتطعيملألطفال،وارتفعتنسبةالنساءاللواتييتلقينالرعايةالصحيةأثناءالحمل،وكذلكنسبةالوالداتتحتإشرافطبيمتخصص.وتحسنتمعدالتمشاركةالمرأةفيالتنمية،فارتفعتنسبةمشاركتهافيسوقالعملوفيالحكمالمحلي،وكذلكفيالوظيفةالعمومية.وفيمايتعلقبالمياهوالصرفالصحي،وصلتنسبةربطالتجمعاتالسكانيةبشبكاتالمياهالعامةإلىمعدالتمرتفعة،وكذلكربطاألسربمرافقصرفصحيمحسنةغيرمشتركة.ولكنفيالوقتذاته،يبقىالتحديفياستدامةتوفرالمياهالصالحةللشربوبقدركافللسكانالسيمافيغزة،حيثمازالتتسيطرإسرائيلعلىمواردالمياهالفلسطينية.وبذلتالحكومةوشركاؤهاجهوداحثيثةلتحقيقتقدمعلىمستوىاألهدافاألخرى،إالأناستمرارالقيودالمفروضةمناالحتاللاإلسرائيليعلىالحكومةوشركائهاقوضتمنإنجازاتهاعلىهذهاألهدافالسيمافيقطاعاتاالقتصادوالعملوالبيئة.ففيمواجهةالفقر،اتخذتفلسطينمجموعةمناإلجراءات،فعوضاعنالتوسعفيتغطيةبرنامجالتحويالتالنقدية،عملتعلىإطالقالبوابةالموحدةللمساعداتاالجتماعية،وشرعتبتنفيذبرنامجالتمكيناالقتصاديللفقراءفيسبيلتعزيزاالعتمادعلىالذاتفيتوفيرالدخللألسرواالفرادالفقراءوالمهمشين.ولمواجهةالمعدالتالمرتفعةمنالبطالةالسيمابينالشباب،وتعزيزالنمواالقتصاديالمستداموالشاملللجميع،واصلتالحكومةجهودهافيالتوسعوالتطويرللمدنوالمناطقالصناعيةوتطويرالبنيةالتحتيةلها،وتوفيرالبيئةاالستثماريةالمالئمةلتمكينالقطاعالخاصمناالستثماروتوفيرفرصالعمل،وتفعيلصندوقالتشغيلالفلسطينيوتشجيعودعمالمشاريعالرياديةالسيماللشباب.ولتعزيزاالستدامةالبيئيةأطلقتفلسطينإستراتيجيةاإلنتاجواالستهالكالمستدامينوالتيتشكلإطارعملوطنيعلىهذاالصعيد،كماعملتعلىتطويراآللياتوالبنيةالتحتيةلجمعالنفاياتالصلبةومعالجتهاوتدويرها،وتطويرالبنيةالتحتيةوالتوسعفيمعالجةالمياهالعامة،والتوسعفيمبادراتالحصادالمائي،وتنفيذمبادراتللتوعيةالمجتمعيةفيالترشيدفياستخداماتالمياهوالطاقة،ودعموتشجيعمبادراتاالعتمادعلىالطاقةالشمسيةفيتوليدالكهرباء،واالستمرارفيتنفيذبرنامجتخضيرفلسطينلزيادةالمساحاتالخضراء.والستدامةالمدنوتعزيزصمودها،تعملالحكومةوبالتعاونمعشركائهالتوفيرالخدماتاألساسيةللتجمعاتالسكانية،وتطويرالبنيةالتحتيةللمواصالتوشبكاتالطرق،وتطويرالهيكلالتنظيميللمدنوالتجمعاتالسكانيةمعالحرصعلىتعزيزالنهجالتشاركيفيعملياتالتخطيطالتنمويللمدن،وتنفيذالمبادراتلتنميةاالقتصادياتالمحليةوبمايسمح

لتعزيزالروابطاالقتصاديةبينالمدنوبينالمدنوالتجمعاتالسكانيةالريفية.

وعلىالرغممنالمعيقاتالتييضعهااالحتاللوالتيتعيقتنفيذالعديدمنالمبادراتالمخططةوتحقيقمزيدمناإلنجازات،إالأنالحكومةوشركاءهاعازمونعلىبذلكلالجهودالممكنةللبناءعلىاإلنجازاتالمتحققةوالتقدملألمامعلىصعيدتحقيقأهدافالتنميةالمستدامةوغاياتهاذاتاألولويةالوطنية.وفيسياقذلك،ستعملالحكومةعلىالبناءعلىشراكاتهاالقائمةوتطويرهاللوصوللشراكةإستراتيجيةتتكاملفيهاالحكومةمعمؤسساتالمجتمعالمدنيوالقطاعالخاصوالمجتمعاتالمحليةفيتقديمالخدماتذاتالجودةللمواطنفيسبيلتحسينمستوىحياتهوتعزيزقدرتهعلىالصمودفيوجهالسياساتواإلجراءاتاإلسرائيليةالهادفةإلىالسيطرةعلىاألرضواإلنسان.كماستعملعلىتطويرشراكاتهامعالمجتمعالدوليواالرتقاءبهذهالشراكةمنالمستوىالتنمويإلىالمستوىالسياسيالتييمكنفيهالمجتمعالدوليالشعبالفلسطينيمنالتمتعبحقهفيتقريرمصيرهوإقامةدولتهالدوليةالسيما إثرانضمامهالالتفاقياتوالمعاهدات المترتبةعلىدولةفلسطين بااللتزامات باإليفاء القدس.والحكومةملتزمة المستقلةوعاصمتهاالمتعلقةبحقوقاإلنسان،حيثستبذلقصارىجهدهالتعزيزحالةحقوقاإلنسانفيفلسطينوبناءمجتمعديمقراطيتسودهالعدالةوالمساواةبينالجميع.

87

ويمثلرأسالمالالبشريموردامهماللتنميةفيفلسطين،فالمجتمعالفلسطينيمجتمعفتييمثلالشبابفيهثلثالمجتمعوهينسبةمرشحةللزيادةخاللالسنواتالخمسةعشرالقادمة.والحكومةعازمةعلىاتخاذمايلزممنتدابيرلتحويلالتحديالسكانيإلىفرصةسكانيةتسمحبتحقيقالمزيدمناإلنجازاتالتنمويةفيفلسطين.وبالتاليفإناالستثمارفيالشبابيمثلأولويةللحكومةوذلكلتمكينهممنامتالكمايلزممنمهاراتومعارفتمكنهممنالمشاركةالفاعلةواإليجابيةفيبناءدولةفلسطينوإزدهارها.لذا،ستعملالحكومةعلىتوجيهمزيدمناستثمارتهالتحسنالخدماتاألساسيةالمقدمةللمواطنالسيماالتعليموالصحةوتلبيةالطلبالمتزايدعلىهذهالخدماتوالمقرونةبالزيادةالسكانيةالمتوقعةللعام2030،كماستعملعلىدعموتطويرصندوقالتشغيلالفلسطيني،والتوسعفيشراكاتهامعالقطاعالخاصلتوفيرفرصالعملمعالتركيزعلىدعمومساندةالمشاريعالرياديةالسيماللشباب

فيمسعىمنهالتلبيةالطلبالمتزايدعلىفرصالعملالتيتقدربمليونفرصةعملللعام2030.

ولتعزيز من مساهمتها في تحقيق أهداف التنمية المستدامة 2030، ستعمل الحكومة على تعزيز جهودها األولوية ذات وغاياتها المستدامة التنمية أهداف تحقيق على العمل لسير الحثيثة للمتابعة الشركاء مع

الوطنية من خالل تركيزها في المرحلة القادمة على الخطوات العملية التالية:

1 تركيزالعملعلىمتابعةتنفيذغاياتالتنميةالمستدامةذاتاألولويةالوطنية،وبمايساعدعلىتسريعالتقدمعلىتنفيذهذهالغايات،معتعزيز.التنسيقوالعملالمشتركبينجهاتاالختصاصوالمسؤوليةمنمختلفالقطاعاتلضماننجاعةالعملوبمايكفلتحقيقأفضلالنتائج.

2 تعزيزالمشاركةالمجتمعيةفيمتابعةوتنفيذأهدافالتنميةالمستدامةمنخاللتطويروإنفاذإستراتيجيةوطنيةلتعزيزالشراكةاإلستراتيجية.للحكومةمعكافةاألطرافوالمجموعاتالمعنيةبمتابعةأهدافالتنميةالمستدامةوتنفيذها.

3 تطويرآليةوطنيةووضعهاموضعالتنفيذللرصدواإلبالغعنتنفيذأهدافالتنميةالمستدامة،وإنجازمراجعةسنوية،بالتنسيقوالتعاونمع.كافةاألطرافالمعنية،تقدمللمنتدىالوطنيالسنويللتنميةالمستدامة.

4 التعاونوالتنسيقمعكافةاألطرافالمعنيةلتوفيرالبياناتحولمؤشراتالتنميةالمستدامة،السيمامؤسساتاألممالمتحدةذاتالعالقة.مع.التركيزعلىتطويرالسجالتاإلداريةللوزاراتوالمؤسساتالفلسطينيةكمصدرلتوفيرالبياناتعلىمؤشراتالتنميةالمستدامة،فيالوقت

ذاته،توظيفمختلفالمسوحالوطنيةواألسريةلتوفيرالبياناتلمزيدمنالمؤشرات.

5 حشدوتطويرالشراكاتعلىالمستوييناإلقليميوالدوليحولاألولوياتالوطنيةللتنميةالمستدامة،واالستفادةمنخبراتالدولفيهذاالمجال..

6 زيادةالوعيالمؤسسيوالمجتمعيبأهدافالتنميةالمستدامةعلىالمستويينالوطنيوالمحلي،منخاللتنفيذبرامجللتوعيةوالتثقيفبخطة.التنميةالمستدامة.فيالوقتذاته،االهتمامالخاصبتوطينأهدافالتنميةالمستدامةوغاياتهاذاتاألولويةعلىالمستوياتالمحلية.

7 التنمية. بخطة اإلعالمية والمؤسسات اإلعالميين وعي زيادة منخالل المستدامة، التنمية أهداف تنفيذ متابعة في اإلعالم مشاركة تفعيلالمستدامة2030،وإتاحةالمجالأمامالمؤسساتاإلعالميةلالنخراطفيالجهودالوطنيةلمتابعةوتنفيذأهدافالتنميةالمستدامة.

الخالصة والمضي قدما

88


التدخالت السياساتية األولوية السياساتية أهداف التنمية المستدامةتطويربرامجالتمكيناالقتصاديواالجتماعيللفقراء •

والمهمشين.مراعاةالسياساتاالقتصاديةواالجتماعيةالحتياجاتالفقراء •

والمهمشين.االدماجاالجتماعي،وتوفيرفرصعملللفئاتالمهمشةمن •

)األفرادذوياإلعاقة،الشباب،النساء،األسرىالمحررين(.

الحدمنالفقر

تطويرنظمحمايةاجتماعيةمالئمةومتكاملةووضعحدود •دنيالها.

إنفاذقانونعادلللضماناالجتماعي. •تطويرالمسؤوليةاالجتماعيةومأسستها،وتعزيزالحواراالجتماعي. •

توفيرالحمايةاالجتماعيةللفقراءوالمهمشين

ضماناألمنالغذائيللسكان • توفيراالحتياجاتاألساسيةللتجمعاتالسكانية

زيادةاإلنتاجالزراعي)النباتيوالحيواني(وتطويرسالسلالقيمة. •حمايةالمزارعينودعمهمالسيمافيالمناطقالمهددةوالمهمشة. •

النهوضبالزراعةوبالمجتمعاتالريفية

إصالحنظامالتأمينالصحيالعام. •تعزيزاالستدامةالماليةلنظامالرعايةالصحية. •االرتقاءبمستوىوجودةالخدماتالصحية)البنيةالتحتية، •

األجهزةالطبية،األدوية،توظيفتكنولوجياالمعلومات،التدريبوالتأهيلللكوادرالصحة،المعاييرالصحية(.

زيادةالمساواةفيالوصولوالحصولعلىخدماتالرعايةالصحية. •

توفيرخدماتالرعايةالصحيةالشاملةللجميع

تعزيزالرعايةالصحيةالوقائيةوتعزيزالوعيوالسلوكالصحي •للمواطنين.

تبنينهجصحةالعائلة. •تعزيزبرامجإدارةاألمراضالمزمنةوتطبيقالسياساتالوطنية •

بهذاالخصوص

االرتقاءبصحةالمواطنورفاهيته

تطويربرامجرعايةالطفولةالمبكرةوالمتاحةللجميع. •توسيعنطاقالتعليمقبلالمدرسيواالرتقاءبمستواه •

تحسينالتعليمالمبكرألطفالنا

االحتفاظبنسبعاليةمنااللتحاقفيالتعليماالساسيولكال •الجنسينوالحدمنالتسربمنه.

تحسينااللتحاقلكالالجنسينفيالتعليمالثانويبجميعمساراته •العلميةواالدبيةوالمهنيةوخلقالتوازنفيااللتحاقفيها.

تشجيعااللتحاقبالتعليمغيرالنظاميوبرامجمحواالميةللذين •خرجوامنالنظامقبلاستكمالتعليمهم.

توفيرالدعموالحمايةللتعليمفيالقدسوالمناطق»ج«وغزة. •

تحسينااللتحاقوالبقاءفيالتعليم

إصالحالمناهجالتعليميةوتطويرها. •تطويربرامجالتعليماإللكتروني. •ضمانالعدالةفيالوصوللفرصالتعليمخاصةللمناطق •

والفئاتالمهمشة.التأهيلوالتدريبالمستمرللمعلمينوالطواقمالمساندة. •تطويرالمرافقالتعليميةوتوفيربيئةتعليميةآمنةوصحية. •تطويروتعزيزالنشاطالحركجزءاليتجزءمنالمناهج. •

تحسيننوعيةالتعليمالمدرسي

ملحق: أهداف التنمية المستدامة وترابطها مع أجندة السياسات الوطنية

89

التدخالت السياساتية األولوية السياساتية أهداف التنمية المستدامةمواءمةالتعليموالتدريبالتقنيوالمهنيوالتعليمالعاليمع •

احتياجاتالتنميةوسوقالعملوضمانتكافؤفرصللجميعللحصولعليها.

تطويروتوسيعقاعدةالتعليموالتدريبالتقنيوالمهني. •تطويرالقدراتفيمجالالبحثالعلمي. •تمكينالشبابفيدولةفلسطينوتهيئتهمللمشاركةالفاعلةفي •

الحياةالعامةوبناءالدولة.

منالتعليمإلىالعمل

إزالةكافةأشكالالتمييزضدالنساءوالفتيات،والقضاءعلى •كافةأشكالالعنفضدهن.

إزالةكافةالعوائقالتيتحولدونالمشاركةالكاملةللنساءفي •التنميةالمجتمعيةواالقتصاديةوالحياةالعامة.

إدماجالنوعاالجتماعيفيسياساتالحكومةوبرامجهاوموازنتها. •

تعزيزالمساواةبينالجنسينوتمكينالمرأة

ربطالتجمعاتالسكانيةبشبكاتالمياهالنظيفةوشبكات •الصرفالصحي.

التوسعفيإدارةالمياهالعادمةومعالجتهاوإعادةاستخدامها. •إدارةالمواردالطبيعيةوحمايتها،السيمااألرضوالمياهوالطاقة •

وتعزيزاالستخدامالمستداملها.

توفيراالحتياجاتاألساسيةللتجمعاتالسكانية

ربطالتجمعاتالسكانيةبمصادرالطاقةالتييمكناالعتماد •عليها.

زيادةاالعتمادعلىمصادرالطاقةالمتجددة. •


اعتمادإجراءاتتعنىبالتعجيلبخلقفرصعملدائمةمنخالل •شراكاتاستثماريةبينالقطاعينالعاموالخاص.

اعتمادإجراءاتتعنىباإلسراعفيإطالقالمشاريعالريادية •إلعادةتأهيلالخريجينوتشغيلهممنكالالجنسين.

دعمصندوقالتشغيلالفلسطينيوتطويره. •ضمانبيئةعملآمنةومراعيةللمعاييرالصحيةوالسالمة •

المهنية.التأكدمنانيتوفرللشبابفرصلتحقيقمستقبلأفضل •تقديمالدعمللشركاتالناشئةوتنميةالمنشآتالمتناهيةالصغر •

والصغيرةوالمتوسطة.

توفيرفرصعملالئقةللجميع

إعادةبناءقاعدةاإلنتاجيةلالقتصادالفلسطينيوتطويرها •بالتركيزعلىالصناعةوالزراعةوالسياحة.

جذباالستثمارالمحليواألجنبيالمباشروتشجيعه،بالتركيز •علىقطاعاإلنشاءات،السياحة،الزراعة،والطاقة،االتصاالت

وتكنولوجياالمعلومات.تطويرالصادراتوتوسيعنطاقالتجارةالعالمية. •تصميموتنفيذمشاريعالبنيةالتحتيةالحيويةالالزمةلالقتصاد •

)السيماالمطاروالميناء،المناطقالصناعية،شبكاتالمواصالتوالمياهوالكهرباءواالتصاالت(.

تعزيزدورالقطاعالماليفيإسنادنموالقطاعالخاص. •

بناءمقوماتاالقتصادالفلسطيني

90


التدخالت السياساتية األولوية السياساتية أهداف التنمية المستدامةدعموتشجيعالصناعاتالرقميةوالتقنيةوتعزيزالمحتوىالرقمي. •دعمالجمعياتالتعاونيةوتوسيعقاعدتهاوتطويرها. •توفيربيئةتشريعيةوإجراءاتإداريةمساندةلقطاعاألعمال. •توفيرتكنولوجياالمعلوماتواالتصاالتالالزمةلتطويرقطاعاألعمال. •تحريرقطاعتكنولوجياالمعلوماتمنالهيمنةوالقرصنة،وتعزيز •

األمنالسيبراني.

توفيربيئةاستثماريةمالئمة

دعمالمنتجالوطنيوحمايتهوزيادةقدرتهالتنافسية. •زيادةحصةالمنتجالفلسطينيفيالسوقالمحلي. •إعادةبناءالقطاعاتاالنتاجيةفيالمحافظاتالجنوبية. •

تعزيزالصناعةالفلسطينية

إيالءالتركيزبوجهخاصعلىمساعدةالشبابالمحرومين. • شبابنا،مستقبلنا

تطويرنظمحمايةاجتماعيةمالئمةومتكاملةووضعحدود •دنيالها.

االدماجاالجتماعي،وتوفيرفرصعملللفئاتالمهمشةمن •)األفرادذوياإلعاقة،الشباب،النساء،األسرىالمحررين(.

مراعاةالسياساتاالقتصاديةواالجتماعيةالحتياجاتالفقراء •والمهمشين.

توفيرالحمايةاالجتماعيةللفقراءوالمهمشين

تطويراستراتيجيةتحسينالخدماتالمقدمةللمواطنينعلى •المستوياتالمختلفةوتنفيذهابالتعاونمعالشركاء،وبالتركيزعلىالمناطقالمهمشةالسيماالمسماة)ج(والقدسالشرقية.

االرتقاءبمستوىالخدماتالعامةالمقدمةللمواطن

تنميةاالقتصادالمحلي. •جسرالفجوةالتنمويةبينالمحافظاتالشماليةوالجنوبية •

تعزيزإستجابةالهيئاتالمحليةللمواطن

توفيراإلسكانميسورالتكلفة. •ربطالتجمعاتالسكانيةبشبكاتالمياهالنظيفة،والصرف •

الصحي،ومصادرالطاقة.تطويرأنماطالنقلالمتعددوتحسينجودةخدماتالنقل •

المقدمةللمواطنين.تعزيزالقدرةعلىاالستجابةللكوارثوإدارةاألزمات. •


حمايةالتراثالثقافيالفلسطينيوتطويره. •تطويرالصناعاتالثقافيةوالسياحيةالتقليدية. •ترويجفلسطينكمعلمسياحي. •

حمايةالهويةوالتراثالثقافيالفلسطيني

إدارةالمواردالطبيعيةوحمايتها،السيمااألرضوالمياهوالطاقة •وتعزيزاالستخدامالمستداملها.

التوسعفيإدارةالنفاياتالصلبةوإعادةتدويرهاواستخدامها. •

ضماناستدامةالبيئةوالتكيفمعظاهرةالتغيرالمناخي

ضبطمعدالتالتلوثوالحدمنانبعاثاتغازاتالدفيئة. •تعزيزالقدرةعلىاالستجابةللكوارثوإدارةاألزمات. •ضماناستدامةالبيئةوالتكيفمعظاهرةالتغيرالمناخي

91

التدخالت السياساتية األولوية السياساتية أهداف التنمية المستدامةإدارةالمواردالطبيعيةوحمايتها،السيمااألرضوالمياهوالطاقة •

وتعزيزاالستخدامالمستداملها.حمايةالمزارعينودعمهمالسيمافيالمناطقالمهددةوالمهمشة. •


تخضيرفلسطين)المحافظةعلىالتنوعالحيوي،المحميات •الطبيعية،زيادةرقعةالمساحاتالخضراء(.


ضمانالسلماألهليواألمنالعام. • توفيراألمنواالمآنوتعزيزسيادةالقانون

مأسسةالتزامالمؤسساتالحكوميةبمدونةالسلوكالوظيفي؛ •ومكافحةالفساد.

تعزيزالشفافيةفيعملالحكومةبمايشملالحقفيالوصول •للمعلومات.

تعزيزدورالمؤسساتالرقابيةالماليةواإلدارية. •إصالحالمؤسساتالعامةوإعادةهيكلتهالتعزيزكفاءتهافي •

تقديمالخدمات.

تعزيزالمساءلةوالشفافية

تعزيزاحتراممبادئالتعدديةوالمساواةوعدمالتمييزفي •فلسطين،وصونالحقوقوالحرياتاألساسيةللمواطنين.

تحديثوتوحيدالمنظومةالقانونيةوالتشريعيةبمايتوافقمع •االلتزاماتالدوليةلدولةفلسطين.

تجسيدالممارسةالديمقراطية

تعزيزإدارةالمالالعاموضماناالستدامةالماليةمعالتركيزعلى •تطويرالسياسةالماليةالكلية،وإدارةالدينالعام،وإدارةالمشتريات.

كفاءةوفعاليةإدارةالمالالعام

زيادةاإليراداتبالتركيزعلىتوسيعالقاعدةالضريبية،وتحسين •الياتالتحصيل،وحشدالدعمالخارجيوترشيدالنفقات.

توفيربيئةاستثمارية

جذباالستثمارالمحليواألجنبيالمباشروتشجيعه،بالتركيز •علىقطاعاإلنشاءات،السياحة،الزراعة،والطاقة،االتصاالت

وتكنولوجياالمعلومات.تطويرالصادراتوتوسيعنطاقالتجارةالعالمية. •

تعزيزالصناعةالفلسطينية

دعمالمنتجالوطنيوحمايتهوزيادةقدرتهالتنافسية • تعزيزاستجابةالحكومة

توفيرتكنولوجياالمعلوماتواالتصاالتالالزمةلتطويرقطاعاألعمال. •تحريرقطاعتكنولوجياالمعلوماتمنالهيمنةوالقرصنة، •

وتعزيزاألمنالسيبرانيتعزيزالشراكةوالتكامليةفيتقديمالخدماتمعالمنظمات •

غيرالحكوميةوالقطاعالخاص.الوفاءبااللتزاماتالدوليةالمترتبةعلىانضمامدولةفلسطين •

لعددمنالمعاهداتوالمنظماتالدولية.المشاركةالفاعلةفياألطرالدولية. •

تعزيزالمشاركةفيالمنظومةالدولية

92


© Ahed Izhiman, Sharif Sarhan, Tanya Habjouqa / UNDP photo archive

1 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني 2017، قاعدة المستعمرات اإلسرائيلية في فلسطين، 2016. رام اهلل - فلسطين..OCHA, 2018. Protect civilian, 8-12 May 2018 2

.UNDP/PAPP, 2015. Research Paper: poverty 2015 34 نسبة صرف الدوالر 3.68 شيكل لعام 2017

5 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2018، النتائج الرئيسية لمستويات المعيشة في فلسطين ) اإلنفاق واإلستهالك والفقر(، 2017. رام اهلل - فلسطينACRI, 2012. Neglect and Suppression in Est Jerusalem 6

7 التقرير األولي لدولة فلسطين الخاص بإتفاقية االشخاص ذوي اإلعاقة، 2018’EU Press Release )2013(, ’The European Union provides nearly €10 million for Palestinian families living in extreme poverty in the West Bank and Gaza 8

.FAO, estimates 2014-2016. www.fao.org/faostat/en/data/FS 9.Food security sector and BCPS, 2016. Database of Socio- Economic and Food security Survey, 2014 10

.World Food Program 2017. WFP State of Palestine, Country Brief 11Ministry of Health and UNICEF, 2014. Palestinian Micronutrient 2013. Ramallah – Palestine 12

PCBS )29.12.2015(, ’Press report of economic forecasting for 2016’, found at: http://www.pcbs.gov.ps/site/512/default.aspx?tabID=512&lang=en&ItemID=1565&mid 13=3171&wversion=Staging

)Ma’an, Development Agency, )2015( ’Food Insecurity in the Occupied Palestinian Territories’ )p.12 14’OCHA )2013(, ’Access restricted areas )ARA( in the Gaza Strip 15

)State of Palestine )2014(, ’National Early Recovery and Reconstruction Plan for Gaza’, )p.38 16)UNCTAD )2015(, ’The Besieged Palestinian Agricultural Sector’ )p.13 17

)Ma’an )2015(, ’Food Security in the Occupied Territories’ )p.5 1819 وزارة الصحة الفلسطينية، التقرير الصحي السنوي 2016. 2017، فلسطين.20 وزارة الصحة الفلسطينية، التقرير الصحي السنوي 2014. 2015، فلسطين.

21 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2015. المسح العنقودي متعدد المؤشرات، 2014. رام اهلل – فلسطين.

22 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2015. المسح العنقودي متعدد المؤشرات، 2014. رام اهلل – فلسطين.23 وزارة الصحة الفلسطينية 2017. التقرير الصحي السنوي 2016. فلسطين24وزارة الصحة الفلسطينية 2017. التقرير الصحي السنوي 2016، فلسطين

25 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2018. كتاب فلسطيني اإلحصائي 2017. رام اهلل- فلسطينPalestinian Ministry of Health and Palestinian National Institute of Public Health 2017. Illicit Drug use in Palestine. Ramallah 26

Marie et al. )2016(, ’Mental health needs and services in the West Bank, Palestine’, International Journal of Mental Health Systems 2728وزارة التربية والتعليم العالي، 2017، قواعد البيانات التربوية الخاصة بالمدارس ورياض األطفال للعام الدراسي 2015/2016. رام اهلل – فلسطين

29 وزارة التربية والتعليم العالي، 2017، قواعد البيانات التربوية الخاصة بالمدارس ورياض األطفال لالعوام الدراسية 2015/2016 و 2011/2012. رام اهلل – فلسطين30اليونسكو، اليونسيف، وزارة التربية والتعليم العالي، 2017. التقرير الوطني حول أوضاع األطفال خارج المدرسة 2017

31 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2018. قاعدة بيانات التعداد العام للسكان والمساكن 201732 وزارة التربية والتعليم العالي، 2016. التقرير السنوي للمتابعة والتقيم 2015

33 وزارة التربية والتعليم العالي، 2017. قواعد البيانات التربوية لمؤسسات التعليم العالي للعام 2015/201634 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2016. اإلعالن الصحفي لمناسبة اليوم العالمي لمحو األمية 2016

35 وزارة التربية والتعليم، 2017. قواعد البيانات التربوية للمدارس ورياض األطفال للعام الدراسي 2016/201736 وزارة التربية والتعليم العالي، 2017. قواعد البيانات الخاصة بمؤسسات التعليم العالي

37 وزارة التربية والتعليم العالي، 2018. التقرير السنوي لإلنتهاكات اإلسرائيلية المرصودة بحق العلمية التعليمية للعام 201738 وزارة التربية والتعليم العالي، 2018. التقرير السنوي لإلنتهاكات اإلسرائيلية المرصودة بحق العلمية التعليمية للعام 2017

39 وزارة التربية والتعليم العالي، 2017، الكتاب االحصائي التربوي السنوي للعام الدراسي 2015-201640 وزارة التربية والتعليم العالي، 2016. تقرير المتابعة والتقيم للعام 2015.

41 وزارة التربية والتعليم العالي، 2018. قاعدة بياات األبينة المدرسية للعام 2016/201742 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2012. مسح العنف في المجتمع الفلسطيني، 2011. النتائج الرئيسية، رام اهلل – فلسطين

43 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2017. قاعدة بيانات الزواج والطالق في فلسطين، 2016. رام اهلل – فلسطين.44 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2015. المسح الفلسطيني العنقودي متعدد المؤشرات، 2014. رام اهلل – فلسطين

45 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2018. قاعدة بيانات التعداد العام للسكان والمساكن 201746 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2018. قاعدة بيانات مسح القوى العاملة، 207. رام اهلل – فلسطين

47 منظمة العمل الدولة، 2016. مسح اإلنتقال من التعليم إلى سوق العمل في األراضي الفلسطينية المحتلة 2015. جنيف . 48 وزارة اإلقتصاد الوطني، 2018. قاعدة بيانات السجالت التجاربة لالعوام 2015-2017

49 الجهاز المركزي لالحصاء الفلسطيني، 2017. المرأة والرجل في فلسطين: قضايا وإحصاءات، 2017. رام اهلل – فلسطين . 50 ديوان الموظفين العام 2017، قاعدة بيانات موظفي قطاع الخدمة المدنية، 2017. بيانات غير منشورة

51 الجهاز المركزي لإلحصاء المركزي، 2014. مسح إستخدام الوقت 2012/2013: النتائج الرئسية. رام اهلل – فلسطين52 هيئة األمم المتحدة للمرأة، الحرمان من العدالة، 2014

53 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2016. مسح التجمعات السكانية، 2015. رام اهلل – فلسطين54 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2018. جداول المياه، 2016. رام اهلل – فلسطين

55 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2018. النتائج األولية للتعداد العام للسكان والمساكن، 201756 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2018. قاعدة بيانات التعداد العام للسكان والمساكن والمنشات، 2017

57 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني 2017، المستعمرات اإلسرائيلية في فلسطين، التقرير اإلحصائي السنوي، 2016. رام اهلل – فلسطين58 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2017. جداول الطاقة في األراضي الفلسطينية، 2016. رام اهلل – فلسطين

Portland Trust )2010(, ’The Renewable Energy Sector in the Palestinian Territory 59.World Bank )2014(, ’Assessment and action plan to improve payment for electricity services in the Palestinian Territories 60

.Ministry of Finance, 2018. Annual budget 2017 6162 الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، 2015.تغير المناخ 2014: التقرير التجميعي

63 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2018. جدول المنبعثات في الهواء، 2016. رام اهلل - فلسطين . World Bank )2010(, found at: http://data.worldbank.org 64

65 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2018. النتائج األولية للتعداد العام للسكان والمساكن، 2017.66 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2012. جداول استعماالت االراضي، 2011. رام اهلل - فلسطين67 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2018. إحصاءات الحسابات، 2017-1997. رام اهلل – فلسطين

68 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2018. مسح القوى العاملة: التقرير السنوي، 2017. رام اهلل – فلسطين69 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2017. المرأة والرجل في فلسطين: قضايا وإحصاءات، 2017. رام اهلل – فلسطين

70 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2018. قاعدة بيانات التعداد، 2017. رام اهلل – فلسطين71 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2018. مسح القوى العاملة: التقرير السنوي، 2017. رام اهلل – فلسطين

72 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني ، 2018. مسح القوى العاملة للعام 2017. رام اهلل – فلسطين73 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2017. إحصاءات التجارة الخارجية المرصودة السلع والخدمات، 2016: النتائج الرئيسية. رام اهلل- فلسطين.

74 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2018. الحسابات القومية باألسعار الجارية والثابتة، 2016: نتائج أساسية. رام اهلل – فلسطين.World Bank 2015. Economic monitoring report to the Ad Hoc Liasion Committee, 2015 75

76 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، 2018. سلسلة المسوح اإلقتصادية 2016، بيانات غير منشورة.)UN Habitat )2015(, ’Right to develop: Planning Palestinian communities in East Jerusalem’, )p.25 77

78 مكتب األمم المتحدة لتنسيق الشؤون اإلنسانية 2014. ملخص للتقييم األولي متعدد القطاعات في غزة، 2014.Israel/OPT: Pattern of unlawful killings reveals shocking disregard for human life 79

https://www.amnesty.org/en/latest/news/2016/09/israel-opt-pattern-of-unlawful-killings-reveals-shocking-disregard-for-human-life80 اإلئتالف من أجل النزاهة والمساءلة )أمان(، 2017. التقرير السنوي العاشر واقع النزاهة ومكافحة الفساد في فلسطين

93

94


إناث ذكور قطاعغزة

الضفةالغربية

فلسطين سنةاالساس

السنواتالمتوفرة

المؤشر بالعربية الغاية الهدف

NAV NAV NAV NAV 0.11 2009 2016 1.1.1نسبةالسكانالذينيعيشوندونخطالفقرالدوليبحسبالجنسوالعمر

والوضعالوظيفيوالموقعالجغرافي)حضري/ريفي(.

1.1القضاءعلىالفقرالمدقعللناسأجمعينأينماكانوابحلولعام2030،وهويقاسحاليابعدداألشخاصالذينيعيشونبأقلمن1.25

دوالرفياليوم

1

26.2 25.5 38.8 17.8 25.8 2011 2011 1.2.1نسبةالسكانالذينيعيشوندونخطالفقرالوطني،بحسبالجنسوالعمر

2.1تخفيضنسبةالرجالوالنساءواألطفالمنجميعاألعمارالذينيعانونالفقربجميعأبعادهوفقاللتعاريفالوطنيةبمقدارالنصف

علىاألقلبحلولعام2030

1

NAV NAV NAV NAV 12.96 2009 2009 1.3.1نسبةالسكانالذينتشملهمالحدودالدنيا/النظمالخاصةبالحمايةاالجتماعية،بحسبالجنس،معالتمييزبيناألطفال

والعاطلينعنالعملوالمسنينواألشخاصذوياإلعاقةوالحوامل/األطفالحديثيالوالدةوضحاياإصاباتالعملوالفقراء

والضعفاء

3.1تنفيذنظموتدابيرحمايةاجتماعيةمالئمةعلىالصعيدالوطنيللجميعووضعحدوددنيالها،وتحقيقتغطيةواسعةللفقراء

والضعفاءبحلولعام2030

1

4 2013 2013 "1.5.1عددالوفياتوالمفقودينوالمتضررينبسببالكوارثمنكل000

100شخص"

5.1بناءقدرةالفقراءوالفئاتالضعيفةعلىالصمودوالحدمنتعرضهاوتأثرهابالظواهرالمتطرفةالمتصلةبالمناخوغيرهامنالهزاتوالكوارثاالقتصاديةواالجتماعيةوالبيئية

بحلولعام2030

1

2270970.5 2013 2013 1.5.2الخسارةاالقتصاديةالمباشرالمتصلةبالناتجالمحلياإلجماليالعالمي



1

NAP NAP NAP NAP Yes 2015 2016 1.5.3عددالبلدانالتيلديهااستراتيجياتوطنيةومحليةللحدمنمخاطرالكوارث



1

NAP NAP NAV NAV 33.3 2017 2017 4.5.1نسبةالسلطاتالمحليةالتيلديهاوتطبقاستراتيجياتالحدمنالمخاطر

علىمستوىالسلطاتالمحليةباالتساقمعاالستراتيجيةالوطنيةللحدمنالمخاطر



1

NAV NAV NAV NAV 29.9 2015 2014-2016 "2.1.2معدلانتشارانعداماألمنالغذائيالمتوسطأوالشديدوسطالسكان،استنادا

إلىمقياسالمعاناةمنانعداماألمنالغذائي"

1.2القضاءعلىالجوعوضمانحصولالجميع،والسيماالفقراءوالفئاتالضعيفة،بمنفيهمالرضع،علىمايكفيهممنالغذاءالمأمونوالمغذيطوالالعامبحلولعام

2030

2

6.6 8.1 7.1 7.7 7.4 2014 2014 2.2.1معدلانتشارتوقفالنمو)الطولبالنسبةللعمر>- 2نقطةمناالنحرافالمعياريعنمتوسطمعاييرنموالطفل

لمنظمةالصحةالعالمية(بيناألطفالدونسنالخامسة

2.2وضعنهايةلجميعأشكالسوءالتغذية،بحلولعام2030،بمافيذلكتحقيقاألهدافالمتفقعليهادوليابشأنتوقف

النمووالهزاللدىاألطفالدونسنالخامسة،ومعالجةاالحتياجاتالتغذويةللمراهقاتوالنساءالحواملوالمرضعاتوكبارالسن


2

2014 2014 2.2.2معدلانتشارسوءالتغذية)الوزنبالنسبةللطول<+2أو>- 2نقطةمناالنحرافالمعياريعنمتوسطمعاييرنموالطفللمنظمةالصحةالعالمية(بيناألطفالدونسنالخامسة،بحسبالنوع

)الهزالوزيادةالوزن(

2.2وضعنهايةلجميعأشكالسوءالتغذية،بحلولعام2030،بمافيذلكتحقيقاألهدافالمتفقعليهادوليابشأنتوقف

النمووالهزاللدىاألطفالدونسنالخامسة،ومعالجةاالحتياجاتالتغذويةللمراهقاتوالنساءالحواملوالمرضعاتوكبارالسن


2

1.2 1.2 0.7 1.7 1.2 2014 2014 أ(الهزال 2

7.1 9.1 6.5 9.8 8.2 2014 2014 ب(زيادةالوزن 2

NAP NAP NAV NAV 0.13 2011 2011 2a1 مؤشرالتوجهالزراعيللنفقاتالحكومية

a.2زيادةاالستثمار،بمافيذلكعنطريقالتعاونالدوليالمعزز،فيالبنىالتحتيةالريفية،وفيالبحوثالزراعيةوخدماتاإلرشادالزراعي،وفيتطويرالتكنولوجياوبنوكالجيناتالحيوانيةوالنباتيةمنأجلتعزيزالقدرةاإلنتاجيةالزراعيةفيالبلدان

النامية،والسيمافيأقلالبلداننموا

2

NAV:متوفرةغيرالبيانات/NAP:ينطبقال

95






NAP NAP NAV NAV 21.1 2015 2015 2أ.2مجموعالتدفقاتالرسميةالمساعدةاإلنمائيةالرسميةمضافاإليهاتدفقات

رسميةأخرىالىالقطاعالزراعي

a.2زيادةاالستثمار،بمافيذلكعنطريقالتعاونالدوليالمعزز،فيالبنىالتحتيةالريفية،وفيالبحوثالزراعيةوخدماتاإلرشادالزراعي،وفيتطويرالتكنولوجياوبنوكالجيناتالحيوانيةوالنباتيةمنأجلتعزيزالقدرةاإلنتاجيةالزراعيةفيالبلدان

النامية،والسيمافيأقلالبلداننموا

2

15.7 NAP 25.9 7.2 15.7 2015 2000-2016 1.1.3معدلالوفياتالنفاسية 1.3خفضالنسبةالعالميةللوفياتالنفاسيةإلىأقلمن70حالةوفاةلكل000 100

مولودحيبحلولعام2030

3

99.6 NAP 99.5 99.6 99.6 2014 2000, 2004, 2006, 2010,

2014-2016

"2.1.3نسبةالوالداتالتييشرفعليهاأخصائيونصحيونمهرة"

1.3خفضالنسبةالعالميةللوفياتالنفاسيةإلىأقلمن70حالةوفاةلكل000 100

مولودحيبحلولعام2030

3

21 23 24 20 22 2014 2000, 2004, 2006, 2010,

2014-2016

1.2.3معدلوفياتاألطفالدونسنالخامسة

2.3وضعنهايةلوفياتالمواليدواألطفالدونسنالخامسةالتييمكنتفاديهابحلولعام2030،بسعيجميعالبلدانإلىبلوغ

هدفخفضوفياتالمواليدعلىاألقلإلى12حالةوفاةفيكل000 1مولودحي،وخفضوفياتاألطفالدونسنالخامسة

علىاألقلإلى25حالةوفاةفيكل000 1 مولودحي

3

11 12 12 11 11 2014 2000, 2004, 2006, 2010,

2014-2016

2.2.3معدلوفياتالمواليد 2.3وضعنهايةلوفياتالمواليدواألطفالدونسنالخامسةالتييمكنتفاديهابحلولعام2030،بسعيجميعالبلدانإلىبلوغ

هدفخفضوفياتالمواليدعلىاألقلإلى12حالةوفاةفيكل000 1مولودحي،وخفضوفياتاألطفالدونسنالخامسة

علىاألقلإلى25حالةوفاةفيكل000 1 مولودحي

3

NAV NAV 2 1 3 2015 2015, 2016 1.3.3عدداإلصاباتالجديدةبفيروسنقصالمناعةالبشريةلكل000 1شخصغيرمصابمنالسكانبحسبالجنسوالعمروالفئاتالرئيسيةمنالسكان

3.3وضعنهايةألوبئةاإليدزوالسلوالمالرياواألمراضالمداريةالمهملةومكافحةااللتهابالكبديالوبائيواألمراضالمنقولةبالمياه

واألمراضالمعديةاألخرىبحلولعام2030

3

NAV NAV 0.77 0.52 0.61 2015 2015, 2016 2.3.3معدلانتشارداءالسللكل1000 شخص



3

NAV NAV 0 2 2 2015 2015, 2016 "3.3.3عددحاالتاإلصابةبالمالريالكل000 1شخص"



3

NAV NAV 7 16 23 2015 2015, 2016 "4.3.3عدداإلصاباتبأمراضالتهابالكبدالوبائيباءلكل000 100من

السكان"



3

NAV NAV 19.1 21 20.6 2015 2015, 2016 1.4.3معدلالوفياتالناجمةعنأمراضالقلبواألوعيةالدمويةوالسرطانوداءالسكريواألمراضالتنفسيةالمزمنة

4.3تخفيضالوفياتالمبكرةالناجمةعناألمراضغيرالمعديةبمقدارالثلثمنخالل

الوقايةوالعالجوتعزيزالصحةوالسالمةالعقليتينبحلولعام2030

3

NAV NAV NAV 110 NAV 2015 2000, 2001, 2003-2007,

2013 (for Palestine) and years

2002, 2008-2012,

2014, 2015 for West

Bank only

1.6.3معدالتالوفياتالناجمةعناإلصاباتجراءحوادثالمرورعلىالطرق

6.3خفضعددالوفياتواإلصاباتالناجمةعنحوادثالمرورإلىالنصفبحلولعام

2020

3

دولة فلسطين - بيانات سنة االساس لمؤشرات التنمية المستدامة / الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني


96







NAP NAP 65.7 67.7 66.9 2014 2010, 2014 1.7.3نسبةالنساءفيسناإلنجاب)15 - 49سنة(الالتيلبيتحاجتهنإلىتنظيم

األسرةبطرقحديثة

7.3ضمانحصولالجميععلىخدماترعايةالصحةالجنسيةواإلنجابية،بمافيذلكخدماتومعلوماتتنظيماألسرةوالتوعيةالخاصةبه،وإدماجالصحةاإلنجابيةفياالستراتيجيات

والبرامجالوطنيةبحلولعام2030

3

NAV NAV 66 35 48 2014 2004, 2006, 2010,

2014 (for Palestine) and years

2015, 2016 for West

Bank only

3.7.2معدلالوالداتلدىالمراهقات)10 - 14سنةو15 - 19سنة(لكل000 1

امرأةفيتلكالعمر

7.3ضمانحصولالجميععلىخدماترعايةالصحةالجنسيةواإلنجابية،بمافي

ذلكخدماتومعلوماتتنظيماألسرةوالتوعيةالخاصةبه،وإدماجالصحةاإلنجابيةفي

االستراتيجياتوالبرامجالوطنيةبحلولعام2030

3

1.9 36.5 12.1 23.7 19.4 2010 2000, 2004,

2006, 2010

3.أ.1معدلاالنتشارالموحدالسنالستعمالالتبغحاليالدىاألشخاصالذين

تبلغأعمارهم15سنةفأكثر

a.3تعزيزتنفيذاالتفاقيةاإلطاريةلمنظمةالصحةالعالميةلمكافحةالتبغفيجميع

البلدان،حسباالقتضاء

3

NAP NAP NAP NAP 96.25 2015 2000, 2004, 2006,

2010, 2014

3.ب.2مجموعصافيالمساعدةاإلنمائيةالرسميةالمقدمةإلىالبحوثالطبية

والقطاعاتالصحيةاألساسية

b.3دعمالبحثوالتطويرفيمجالاللقاحاتواألدويةلألمراضالمعديةوغيرالمعديةالتيتتعرضلهاالبلدانالناميةفيالمقاماألول،وتوفيرإمكانيةالحصولعلىاألدويةواللقاحاتاألساسيةبأسعارمعقولة،وفقا

إلعالنالدوحةبشأناالتفاقالمتعلقبالجوانبالمتصلةبالتجارةمنحقوقالملكيةالفكرية

وبالصحةالعامة،الذييؤكدحقالبلدانالناميةفياالستفادةبالكاملمناألحكامالواردةفياالتفاقبشأنالجوانبالمتصلةبالتجارةمنحقوقالملكيةالفكريةالمتعلقةبأوجهالمرونةالالزمةلحمايةالصحةالعامة،والسيماالعملمنأجلإمكانيةحصولالجميععلىاألدوية

3

2015, 2016 3.ج.1معدلكثافةاألخصائيينالصحيينوتوزيعهم

c.3زيادةالتمويلفيقطاعالصحةوتوظيفالقوىالعاملةفيهذاالقطاعوتطويرهاوتدريبهاواستبقائهافيالبلدانالنامية،

وبخاصةفيأقلالبلداننمواوالدولالجزريةالصغيرةالنامية،زيادةكبيرة

3

NAP NAP 2.2 1.3 1.7 2015 2015, 2016 اطباءبشريين 3

NAP NAP 4.1 2.1 2.9 2015 2015, 2016 ممرضينوقابالتقانونيات 3

NAP NAP 0.6 1 0.8 2015 2015, 2016 اطباءاسنان 3

NAP NAP 1.5 1.2 1.3 2015 2015, 2016 صيادلة 3

NAP NAP NAP NAP 72 2014 2014 1.2.4نسبةاألطفالدونالخامسةالذينيسيرونعلىالمسارالصحيحمنحيثالنموفيمجاالتالصحةوالتعلموالرفاه

النفسي،بحسبالجنس

2.4ضمانأنتتاحلجميعالبناتوالبنينفرصالحصولعلىنوعيةجيدةمنالنماءوالرعايةفيمرحلةالطفولةالمبكرةوالتعليمقبلاالبتدائيحتىيكونواجاهزينللتعليم

االبتدائيبحلولعام2030

4

57.08 56.49 NAP NAP 56.78 2014 2000-2014 م 2.2.4معدلالمشاركةفيالتعلمالمنظ)قبلسنةواحدةمنعمرااللتحاقالرسمي

بالتعليماالبتدائي(،بحسبالجنس

2.4ضمانأنتتاحلجميعالبناتوالبنينفرصالحصولعلىنوعيةجيدةمنالنماءوالرعايةفيمرحلةالطفولةالمبكرةوالتعليمقبلاالبتدائيحتىيكونواجاهزينللتعليم

االبتدائيبحلولعام2030

4

2015 for some skills

" 1.4.4نسبةالشبابوالبالغينالذينتتوافرلديهممهاراتتكنولوجياالمعلومات

واالتصاالتبحسبنوعالمهارة"

4.4الزيادةبنسبةكبيرةفيعددالشبابوالكبارالذينتتوافرلديهمالمهاراتالمناسبة،بمافيذلكالمهاراتالتقنيةوالمهنية،للعملوشغلوظائفالئقةولمباشرةاألعمالالحرة


4

NAV NAV NAV NAV 30.9 2015 2015 ارسالرسائلالبريدااللكترونيمعالملفاتالمرفقة

4

NAV NAV NAV NAV 29.5 2015 2015 استخدامأدواتالنسخواللصقلتكرارأونقلالمعلوماتداخلالمستند

4

NAV NAV NAV NAV 10.3 2015 2015 توصيلأجهزةجديدةوتثبيتها 4

NAV NAV NAV NAV 16.9 2015 2015 استخدامالصيغالحسابيةاألساسيةفيجدولالبيانات

4

NAV NAV NAV NAV 25.0 2015 2015 إنشاءعروضتقديميةالكترونيةباستخدامبرنامجالعروضالتقديمية

4


97






NAP NAP NAV NAV 1.01 2014 depend-ing on

indices

"1.5.4بياناتالمساواة)أنثى/ذكر،وريفي/مدنيومستوىالثراءمنالقاعإلىالقمة

ومؤشراتأخرىمثلحالةاإلعاقة،والشعوباألصلية،والمتضررينمنالتراعمتى

أصبحتالبياناتمتوافرة(لجميعمؤشراتالتعليمفيهذهالقائمةالتييمكنتصنيفها"

5.4القضاءعلىالتفاوتبينالجنسينفيالتعليموضمانتكافؤفرصالوصولإلىجميع

مستوياتالتعليموالتدريبالمهنيللفئاتالضعيفة،بمافيذلكلألشخاصذوياإلعاقةوالشعوباألصليةواألطفالالذينيعيشونفي

ظلأوضاعهشة،بحلولعام2030

4

2015 2011-2016 for sec-

tions a), b) and c)

"4.أ.1نسبةالمدارسالتيتحصلعلى:)أ(الطاقةالكهربائية)ب(شبكةاإلنترنت

ألغراضتعليمية)ج(أجهزةحاسوبيةألغراضالتعليم)د(هياكلأساسيةوموادمكيفةللطالبذوياإلعاقة)ه(مياهالشرباألساسية)و(

مرافقصحيةأساسيةغيرمختلطة)ز(مرافقأساسيةلغسلاأليدي)وفقالتعاريفالواردةفيمؤشرتوفيرالمياهوخدماتالصرفالصحي

والنظافةالصحيةللجميع("

a.4بناءالمرافقالتعليميةالتيتراعيالفروقبينالجنسين،واإلعاقة،واألطفال،

ورفعمستوىالمرافقالتعليميةالقائمةوتهيئةبيئةتعليميةفعالةومأمونةوخاليةمنالعنف

للجميع

4

NAP NAP NAV NAV 76.4 2015 2015 نسبةالمدارسالتيتحصلعلىاجهزةحاسوبيةالغراضالتعليم-أساسيةدنيا

4

NAP NAP NAV NAV 92.2 2015 2015 نسبةالمدارسالتيتحصلعلىاجهزةحاسوبيةالغراضالتعليم-اساسيةعليا

4

NAP NAP NAV NAV 98 2015 2015 نسبةالمدارسالتيتحصلعلىاجهزةحاسوبيةالغراضالتعليم-ثانوية

4

NAP NAP NAV NAV 100 2015 2015 نسبةالمدارسالتيتحصلعلىالكهرباء-أساسيةدنيا

4

NAP NAP NAV NAV 100 2015 2015 نسبةالمدارسالتيتحصلعلىالكهرباء-أساسيةعليا

4

NAP NAP NAV NAV 100 2015 2015 نسبةالمدارسالتيتحصلعلىالكهرباء-ثانوية

4

NAP NAP NAV NAV 81.6 2015 2015 نسبةالمدارسالتيتحصلعلىشبكةاالنترنتالغراضالتعليم-أساسيةدنيا

4

NAP NAP NAV NAV 96 2015 2015 نسبةالمدارسالتيتحصلعلىشبكةاالنترنتالغراضالتعليم-أسايةعليا

4

NAP NAP NAV NAV 97.3 2015 نسبةالمدارسالتيتحصلعلىشبكةاالنترنتالغراضالتعليم-ثانوية

4

NAP NAP NAP NAP 6.03 2015 2002-2015 4.ب.1حجمتدفقاتالمساعدةاإلنمائيةالرسميةلتقديمالمنحبحسبالقطاعونوع

الدراسة

b.4الزيادةبنسبةكبيرةفيعددالمنحالمدرسيةالمتاحةللبلدانالناميةعلى

الصعيدالعالميللبلدانالنامية،وبخاصةألقلالبلداننمواوالدولالجزريةالصغيرةالناميةوالبلداناألفريقية،لاللتحاقبالتعليمالعالي،بمافيذلكمنحالتدريبالمهنيوتكنولوجياالمعلوماتواالتصاالت،والبرامجالتقنية

والهندسيةوالعلميةفيالبلدانالمتقدمةالنمووالبلدانالناميةاألخرى،بحلولعام2020

4

100 100 100 100 100 2015 2004-2015 for section

a), 2000-2005,

2007-2015 for section

b), 2000-2015 for

section d)

"4.ج.1نسبةالمعلمينفي)أ(مرحلةماقبلالتعليماالبتدائي)ب(التعليماالبتدائي)ج(التعليماإلعدادي)د(التعليمالثانويالذينحصلواعلىاألقلعلىالحداألدنىمللمعلمين)مثلالتدريب منالتدريبالمنظالتربوي(،قبلالخدمةأوفيأثناءالخدمة،الالزمللتدريسعلىالمستوىالمناسبفي

بلدمعين"

c.4الزيادةبنسبةكبيرةفيعددالمعلمينالمؤهلين،بمافيذلكمنخاللالتعاون

الدوليلتدريبالمعلمينفيالبلدانالنامية،اوالدولالجزرية وبخاصةفيأقلالبلداننمو

الصغيرةالنامية،بحلولعام2030

4

37.0 NAP 51.0 29.9 37.0 2011 2005, 2011 "1.2.5نسبةالنساءالمعاشراتوالفتياتفيالخامسةعشرةومافوقالالتيتعرضنلعنفبدنيأوجنسيأونفسيمنعشيرحاليأوسابق،خاللاالثنيعشرشهراالسابقة،

مصنفةبحسبشكلالعنفوالعمر"

2.5القضاءعلىجميعأشكالالعنفضدجميعالنساءوالفتياتفيالمجالين

العاموالخاص،بمافيذلكاالتجاربالبشرواالستغاللالجنسيوغيرذلكمنأنواع

االستغالل

5

0.3 NAP 0.3 0.3 0.3 2011 2011 "2.2.5نسبةالنساءوالفتياتفيالخامسةعشرةومافوقالالتيتعرضنللعنف

الجنسيمنأشخاصغيرالعشير،خاللاالثنيعشرشهراالسابقة،بحسبالعمر

ومكانحدوثالعنف"

2.5القضاءعلىجميعأشكالالعنفضدجميعالنساءوالفتياتفيالمجالين

العاموالخاص،بمافيذلكاالتجاربالبشرواالستغاللالجنسيوغيرذلكمنأنواع

االستغالل

5



98







2014 2014 "1.3.5نسبةالنساءالالتيتتراوحأعمارهنبين20و24سنةوالالتيتزوجنأو

ارتبطنبقرين"

3.5القضاءعلىجميعالممارساتالضارة،منقبيلزواجاألطفالوالزواجالمبكروالزواجالقسري،وتشويهاألعضاءالتناسليةلإلناث

)ختاناإلناث(

5

1 NAP 1.3 0.7 1 2014 2014 قبلأنيبلغن15عاما 5

15.3 NAP 19.2 12.3 15.3 2014 2014 قبلأنيبلغن18عاما 5

0.178 0.030 0.105 0.102 0.103 2013 2013 "1.4.5نسبةالوقتالمخصصلألعمالالمنزليةوأعمالالرعايةغيرمدفوعةاألجر،بحسبالجنسوالعمروالمكان"

4.5االعترافبأعمالالرعايةغيرمدفوعةاألجروالعملالمنزليوتقديرهامنخالل

توفيرالخدماتالعامةوالبنىالتحتيةووضعسياساتالحمايةاالجتماعيةوتعزيزتقاسمالمسؤوليةداخلاألسرةالمعيشيةوالعائلة،

حسبمايكونذلكمناسباعلىالصعيدالوطني

5

2015 2000-2016 1.5.5نسبةالمقاعدالتيتشغلهاالنساءفيالبرلماناتالوطنيةوالحكوماتالمحلية

5.5كفالةمشاركةالمرأةمشاركةكاملةوفعالةوتكافؤالفرصالمتاحةلهاللقيادةعلىقدمالمساواةمعالرجلعلىجميعمستوياتصنعالقرارفيالحياةالسياسيةواالقتصادية

والعامة

5

0.13 0.87 NAV NAV 0.13 2015 2000-2016 )أ(البرلماناتالوطنية 5

21.00 79.00 NAV 21 NAV 2013 2002, 2004,

2013, 2017

)ب(الحكوماتالمحلية 5

16.3 83.7 22.4 14.5 16.3 2015 2000-2016 2.5.5نسبةالنساءفيالمناصباإلدارية 5.5كفالةمشاركةالمرأةمشاركةكاملةوفعالةوتكافؤالفرصالمتاحةلهاللقيادةعلىقدمالمساواةمعالرجلعلىجميعمستوياتصنعالقرارفيالحياةالسياسيةواالقتصادية

والعامة

5

65.3 81.8 67.2 77.5 73.7 2014 2004, 2006, 2009,

2011, 2014

"5.ب.1نسبةاألفرادالحائزينعلىهواتفنقالة/خلوية،بحسبالجنس"

b.5تعزيزاستخدامالتكنولوجياالتمكينية،وبخاصةتكنولوجياالمعلوماتواالتصاالت،

منأجلتعزيزتمكينالمرأة

5

NAV NAV 10.4 96.8 61.5 2014 2010, 2014 6.1.1نسبةالسكانالذينيستفيدونمنخدماتمياهالشرببطريقةمأمونة

1.6تحقيقهدفحصولالجميعبشكلمنصفعلىمياهالشربالمأمونةوالميسورة

التكلفةبحلولعام2030

6

NAV NAV 100 98.8 99.2 2015 2000, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013,

2014, 2015

" 6.2.1نسبةالسكانالذينيستفيدونمناإلدارةالسليمةلخدماتالصرفالصحي،بمافيهامرافقغسلاليدينبالصابون

والمياه"

2.6تحقيقهدفحصولالجميععلىخدماتالصرفالصحيوالنظافةالصحيةووضعنهايةللتغوطفيالعراء،وإيالءاهتمام

خاصالحتياجاتالنساءوالفتياتومنيعيشونفيظلأوضاعهشة،بحلولعام

2030

6

NAV NAV NAV NAV 48.75 2014 2014 6.4.2حجمالضغطالذيتتعرضلهالمياه:سحبالمياهالعذبةكنسبةمنموارد

المياهالعذبة

4.6زيادةكفاءةاستخدامالمياهفيجميعالقطاعاتزيادةكبيرةوضمانسحبالمياهالعذبةوإمداداتهاعلىنحومستداممنأجلمعالجةشحالمياه،والحدبدرجةكبيرةمنعدداألشخاصالذينيعانونمنندرةالمياه،


6

NAV NAV NAV NAV 121.67 2015 2000-2015 "6.أ.1مقدارالمساعدةاإلنمائيةالرسميةذاتالصلةبالمياهوالصرفالصحيالتيتعدجزءامنخطةحكوميةمنسقةلإلنفاق"

a.6تعزيزنطاقالتعاونالدوليودعمبناءالقدراتفيالبلدانالناميةفيمجالاألنشطةوالبرامجالمتعلقةبالمياهوالصرفالصحي،بمافيذلكجمعالمياه،وإزالة

ملوحتها،وكفاءةاستخدامها،ومعالجةالمياهالعادمة،وتكنولوجياتإعادةالتدويروإعادة

االستعمال،بحلولعام2030

6


99






NAV NAV 99.9 99.9 99.9 2015 2001, 2003, 2004, 2005, 2006, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2015

1.1.7نسبةالسكانالمستفيدينمنخدماتالكهرباء

1.7ضمانحصولالجميعبتكلفةميسورةعلىخدماتالطاقةالحديثةالموثوقةبحلول

عام2030

7

NAV NAV 43.8 63.1 56.5 2015 2001, 2003-2006, 2008- 2013, 2015

"2.1.7نسبةالسكانالذييعتمدونأساساعلىالوقودوالتكنولوجياالنظيفين"

1.7ضمانحصولالجميعبتكلفةميسورةعلىخدماتالطاقةالحديثةالموثوقةبحلول

عام2030

7

NAV NAV NAV NAV 0.13 2015 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015

"1.2.7حصةالطاقةالمتجددةفيمجموعاالستهالكالنهائيللطاقة"

2.7تحقيقزيادةكبيرةفيحصةالطاقةالمتجددةفيمجموعةمصادرالطاقةالعالمية


7

NAV NAV NAV NAV 5.9 2015 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015

"1.3.7كثافةالطاقةالتيتقاسمنحيثالطاقةاألوليةوالناتجالمحلياإلجمالي"

3.7مضاعفةالمعدلالعالميللتحسنفيكفاءةاستخدامالطاقةبحلولعام2030

7

NAP NAP 2.5916 -0.094 0.4037863 2015 2000-2016 "1.1.8معدلالنموالسنويلنصيبالفردمنالناتجالمحلياإلجماليالحقيقي"

1.8الحفاظعلىالنمواالقتصاديالفرديوفقاللظروفالوطنية،وبخاصةعلىنموالناتجالمحلياإلجماليبنسبة7فيالمائة

علىاألقلسنويافيأقلالبلداننموا

8

NAP NAP -4.763 -0.181 -1.671475484 2015 2001-2016 "1.2.8معدلالنموالسنويلنصيبالفردالعاملمنالناتجالمحلياإلجمالي

الحقيقي"

2.8تحقيقمستوياتأعلىمناإلنتاجيةاالقتصاديةمنخاللالتنويع،واالرتقاء

بمستوىالتكنولوجيا،واالبتكار،بمافيذلكمنخاللالتركيزعلىالقطاعاتالمتسمةبالقيمةالمضافةالعاليةوالقطاعاتالكثيفة

العمالة.

8

45.8 60.6 52.6 60.6 58.2 2015 2009-2016 "1.3.8نسبةالعمالةغيرالرسميةفيغيرالعمالةالزراعية،بحسبالجنس"

3.8تعزيزالسياساتالموجهةنحوالتنميةوالتيتدعماألنشطةاإلنتاجية،وفرصالعملالالئق،ومباشرةاألعمالالحرة،والقدرةعلىاإلبداعواالبتكار،وتشجععلىإضفاءالطابعالرسميعلىالمشاريعالمتناهيةالصغروالصغيرةوالمتوسطةالحجم،ونموها،بمافيذلكمنخاللالحصولعلىالخدمات

المالية.

8



100







108.0 82.0 61.9 120.1 103.9 2015 2000-2016 1.5.8متوسطالدخلفيالساعةللنساءوالرجالالعاملين،بحسبالوظيفةوالعمر

واألشخاصذوياإلعاقة

5.8تحقيقالعمالةالكاملةوالمنتجةوتوفيرالعملالالئقلجميعالنساءوالرجال،بمافيذلكالشبابواألشخاصذوواإلعاقة،وتكافؤاألجرلقاءالعملالمتكافئالقيمة،بحلول

عام2030.

8

22.5 39.2 41.0 17.3 25.9 2015 2000-2016 "2.5.8معدلالبطالة،بحسبالجنسوالعمرواألشخاصذوياإلعاقة"

5.8تحقيقالعمالةالكاملةوالمنتجةوتوفيرالعملالالئقلجميعالنساءوالرجال،بمافيذلكالشبابواألشخاصذوواإلعاقة،وتكافؤاألجرلقاءالعملالمتكافئالقيمة،بحلول

عام2030.

8

37.2 26.1 36.0 28.7 31.6 2015 2000-2016 1.6.8نسبةالشباب)الذينتتراوحأعمارهمبين15و24سنة(خارجدائرةالتعليم

والعمالةوالتدريب

6.8الحدبدرجةكبيرةمننسبةالشبابغيرالملتحقينبالعمالةأوالتعليمأوالتدريب

بحلولعام2020.

8

0.4 8.5 2.8 5.7 4.5 2015 2000-2016 1.7.8النسبةالمئويةلألطفالالذينتتراوحأعمارهمبين5و17سنة

والمنخرطينفيسوقعملاألطفالوعددهم،بحسبالجنسوالعمر

7.8اتخاذتدابيرفوريةوفعالةللقضاءعلىالسخرةوإنهاءالرقالمعاصرواالتجاربالبشرلضمانحظرواستئصالأسوأأشكالعملاألطفال،بمافيذلكتجنيدهمواستخدامهمكجنود،وإنهاءعملاألطفالبجميعأشكاله

بحلولعام2025.

8

NAV 49.8 NAV NAV 38.4 2015 2015 1.8.8التواترفيمعدالتإصاباتالعملالمميتةوغيرالمميتة،بحسبجنس

المهاجرينووضعهم

8.8حمايةحقوقالعملوتعزيزبيئةعملسالمةوآمنةلجميعالعمال،بمنفيهمالعمالالمهاجرون،وبخاصةالمهاجرات،والعاملون

فيالوظائفغيرالمستقرة.

8

NAP NAP NAP NAP 1.9 2015 2013 1.9.8الناتجالمحلياإلجماليللسياحةالمباشرةكنسبةمنمجموعالناتجالمحلي

اإلجماليومنمعدلالنمو

9.8وضعوتنفيذسياساتتهدفإلىتعزيزالسياحةالمستدامةالتيتوفرفرصالعملوتعززالثقافةوالمنتجاتالمحليةبحلولعام

.2030

8

NAP NAP NAP NAP 21707 2015 2015 "2.9.8عددالوظائففيمجاالتالسياحيةكنسبةمنمجموعالوظائفومنمعدلنموفرصالعمل،بحسبالجنس"

9.8وضعوتنفيذسياساتتهدفإلىتعزيزالسياحةالمستدامةالتيتوفرفرصالعملوتعززالثقافةوالمنتجاتالمحليةبحلولعام

.2030

8

2015 2015 "1.10.8عددفروعالمصارفالتجاريةوأجهزةالصرفاآلليلكل000 100نسمة

منالبالغين"

10.8تعزيزقدرةالمؤسساتالماليةالمحليةعلىتشجيعإمكانيةالحصولعلىالخدماتالمصرفيةوالتأمينوالخدماتالماليةللجميع،

وتوسيعنطاقها.

8

NAP NAP NAP NAP 10.97 2015 2015 )أ(عددفروعالمصارفالتجاريةلكل000 100نسمةمنالبالغين

8

NAP NAP NAP NAP 22.40 2015 2015 )ب(عددأجهزةالصرفاآلليلكل000 100نسمةمنالبالغين

8

NAV NAV NAV NAV 29.87 2014 2014 " 2.10.8نسبةالبالغين15سنةفأكثرالذينلهمحسابمصرفيأوحسابفيمؤسسةماليةأخرىأولدىمقدمخدمات

ماليةمتنقلة"

10.8تعزيزقدرةالمؤسساتالماليةالمحليةعلىتشجيعإمكانيةالحصولعلىالخدماتالمصرفيةوالتأمينوالخدماتالماليةللجميع،

وتوسيعنطاقها.

8

NAP NAP NAP NAP 236.02 2015 2015 "8.أ.1المعونةمنأجلااللتزاماتوالمدفوعاتالمتصلةبالتجارة"

8.أزيادةدعمالمعونةمنأجلالتجارةللبلدانالنامية،وبخاصةأقلالبلداننموا،

بمافيذلكمنخاللاإلطارالمتكاملالمعززللمساعدةالتقنيةالمتصلةبالتجارةإلىأقل

البلداننموا.

8

2015 2016 1.2.9القيمةالمضافةمنالصناعةالتحويليةكنسبةمنالناتجالمحلياإلجماليوبحسبنصيبالفرد

2.9تعزيزالتصنيعالشاملللجميعوالمستدام،وتحقيقزيادةكبيرةبحلولعام2030فيحصةالصناعةفيالعمالةوفيالناتجالمحلياإلجمالي،بمايتماشىمع

الظروفالوطنية،ومضاعفةحصتهافيأقلالبلداننموا.

9

NAP NAP 8.1 11.5 10.6 2015 2016 منالناتجالمحلياإلجمالي 9

NAP NAP 139.2 420.1 304.6 2015 2016 بحسبنصيبالفرد 9

11.0 12.5 5.8 14.9 12.3 2015 2016 "2.2.9العمالةفيالصناعةالتحويليةكنسبةمنمجموعالعمالة"

2.9تعزيزالتصنيعالشاملللجميعوالمستدام،وتحقيقزيادةكبيرةبحلولعام2030فيحصةالصناعةفيالعمالةوفيالناتجالمحلياإلجمالي،بمايتماشىمع

الظروفالوطنية،ومضاعفةحصتهافيأقلالبلداننموا.

9


101






NAP NAP NAP NAP 215 2014 2014 "1.4.9انبعاثاتثانيأكسيدالكربونلكلوحدةمنالقيمةالمضافة"

4.9تحسينالبنىالتحتيةوتحديثالصناعاتبحلولعام2030منأجلتحقيقاستدامتها،معزيادةكفاءةاستخدامالموارد

وزيادةاعتمادالتكنولوجياتوالعملياتالصناعيةالنظيفةوالسليمةبيئيا،ومعقيامجميعالبلدانباتخاذإجراءاتوفقالقدراتها

9

NAP NAP NAV NAV 0.6 2013 2013 "1.5.9اإلنفاقعلىالبحثوالتطويركنسبةمنالناتجالمحلياإلجمالي"

5.9تعزيزالبحثالعلميوتحسينالقدراتالتكنولوجيةفيالقطاعاتالصناعيةفي

جميعالبلدان،والسيماالبلدانالنامية،بمافيذلك،بحلولعام2030،تشجيعاالبتكاروالزيادةبنسبةكبيرةفيعددالعاملينفيمجالالبحثوالتطويرلكلمليونشخص،وزيادةإنفاقالقطاعينالعاموالخاصعلى

البحثوالتطوير

9

NAP NAP NAV NAV 564 2013 2013 " 2.5.9العاملونفيمجالالبحث)بمكافئالدوامالكامل(لكلمليوننسمة"

5.9تعزيزالبحثالعلميوتحسينالقدراتالتكنولوجيةفيالقطاعاتالصناعيةفي

جميعالبلدان،والسيماالبلدانالنامية،بمافيذلك،بحلولعام2030،تشجيعاالبتكاروالزيادةبنسبةكبيرةفيعددالعاملينفيمجالالبحثوالتطويرلكلمليونشخص،وزيادةإنفاقالقطاعينالعاموالخاصعلى

البحثوالتطوير

9

NAP NAP NAP NAP 70.38 2015 2015 "9.أ.1مجموعالدعمالدوليالرسمي)المساعدةاإلنمائيةالرسميةباإلضافةإلىالتدفقاتالرسميةاألخرى(للهياكل

األساسية"

a.9تيسيرتطويرالبنىالتحتيةالمستدامةوالقادرةعلىالصمودفيالبلدانالناميةمنخاللتحسينالدعمالماليوالتكنولوجيوالتقنيالمقدمللبلداناألفريقية،وأقل

البلداننموا،والبلدانالناميةغيرالساحلية،والدولالجزريةالصغيرةالنامية

9

NAP NAP 8.8% 7.1% 7.4% 2015 2016 9.ب.1نسبةالقيمةالمضافةللصناعةالتكنولوجيةالمتوسطةوالمتقدمةمن

مجموعالقيمةالمضافة

b.9دعمتطويرالتكنولوجياالمحليةوالبحثواالبتكارفيالبلدانالنامية،بمافيذلكعنطريقكفالةوجودبيئةمؤاتيةمنحيثالسياساتللتنويعالصناعيوإضافةقيمة

للسلعاألساسيةبينأمورأخرى

9

NAP NAP NAV NAV 97% 2016 2016 "9.ج.1نسبةالسكانالمشمولينبشبكةالهاتفالمحمول،بحسبالتكنولوجيا

c.9تحقيقزيادةكبيرةفيفرصالحصولعلىتكنولوجياالمعلوماتواالتصاالت،

والسعيإلىتوفيرفرصالوصولالشاملوالميسورإلىشبكةاإلنترنتفيأقلالبلدان

نموابحلولعام2020

9

NAP NAP 15.30% -17.70% -4.70% 2011 2009, 2010, 2011

"1.1.10معدالتنمونصيبالفردمنإنفاقاألسرالمعيشيةأوإيراداتهاضمنأدنى40فيالمائةمنالسكانومجموعالسكان"

1.10التوصلتدريجياإلىتحقيقنموالدخلودعماستمرارذلكالنموألدنى40فيالمائةمنالسكانبمعدلأعلىمنالمعدلالمتوسط

الوطنيبحلولعام2030

10

NAP NAP NAP NAP 1888.01 2015 2000-2015 "10.ب.1مجموعتدفقاتالمواردالمخصصةللتنمية،بحسبالبلدانالمستفيدةوالبلدانالمانحةوأنواع

التدفقات)علىسبيلالمثالالمساعدة اإلنمائيةالرسمية

،واالستثماراألجنبيالمباشر،والتدفقاتاألخرى("

b.10تشجيعالمساعدةاإلنمائيةالرسميةوالتدفقاتالمالية،بمافيذلكاالستثماراألجنبيالمباشر،إلىالدولالتيتشتد

الحاجةفيهاإليها،والسيماأقلالبلداننموا،والبلداناألفريقية،والدولالجزريةالصغيرةالنامية،والبلدانالناميةغيرالساحلية،وفقا

لخططهاوبرامجهاالوطنية

10

NAV NAV NAV NAV 4 2013 2000, 2001, 2003, 2005, 2006, 2008- 2013

1.5.11عدداألشخاصالمتوفينوالمفقودينوالمصابيننتيجةللكوارثلكل

000 100شخص

5.11التقليلإلىدرجةكبيرةمنعددالوفياتوعدداألشخاصالمتضررين،وتحقيق

انخفاضكبيرفيالخسائراالقتصاديةالمباشرةالمتصلةبالناتجالمحلياإلجماليالعالميالتيتحدثبسببالكوارث،بمافي

ذلكالكوارثالمتصلةبالمياه،معالتركيزعلىحمايةالفقراءواألشخاصالذينيعيشونفي


11

NAV NAV NAV NAV 2.12 2016 2016 2.5.11الخسائراالقتصاديةالمباشرةالمتصلةبالناتجالمحلياإلجماليالعالميبمافيذلكاألضرارالتيلحقتبالبنية

التحتيةوتعطيلالخدماتاألساسيةنتيجةللكوارث

5.11التقليلإلىدرجةكبيرةمنعددالوفياتوعدداألشخاصالمتضررين،وتحقيق

انخفاضكبيرفيالخسائراالقتصاديةالمباشرةالمتصلةبالناتجالمحلياإلجماليالعالميالتيتحدثبسببالكوارث،بمافي

ذلكالكوارثالمتصلةبالمياه،معالتركيزعلىحمايةالفقراءواألشخاصالذينيعيشونفي


11



102







NAP NAP NAP NAP 1 2013 2013 11.ب.1النسبةالمئويةللمدنالتيتنفذاستراتيجياتللحدمنالمخاطروالقدرةعلالتكيفالتيتتوافقمعاألطرالدوليةالمقبولة)مثلاالستراتيجيةالخلفإلطار

عمهيوغوبشانالحدمنمخاطرالكوارث(والتيتشملالفئاتالضعيفةوالمهمشةفي

تصميمهاوتنفيذهاورصدها

b.11العملبحلولعام2020،علىالزيادةبنسبةكبيرةفيعددالمدنوالمستوطناتالبشريةالتيتعتمدوتنفذسياساتوخططامتكاملةمنأجلشمولالجميع،وتحقيقالكفاءةفياستخدامالموارد،والتخفيفمنتغيرالمناخوالتكيفمعه،والقدرةعلىالصمودفيمواجهةالكوارث،ووضعوتنفيذاإلدارةالكليةلمخاطرالكوارثعلىجميعالمستويات،بمايتماشىمعإطارسينداي

للحدمنمخاطرالكوارثللفترة2030-2015

11

NAP NAP NAV NAV 33.3 2017 2017 b.2.11نسبةالسلطاتالمحليةالتيلديهاوتطبقاستراتيجياتالحدمنالمخاطر


b.11العملبحلولعام2020،علىالزيادةبنسبةكبيرةفيعددالمدنوالمستوطناتالبشريةالتيتعتمدوتنفذسياساتوخططامتكاملةمنأجلشمولالجميع،وتحقيقالكفاءةفياستخدامالموارد،والتخفيفمنتغيرالمناخوالتكيفمعه،والقدرةعلىالصمودفيمواجهةالكوارث،ووضعوتنفيذاإلدارةالكليةلمخاطرالكوارثعلىجميعالمستويات،بمايتماشىمعإطارسينداي

للحدمنمخاطرالكوارثللفترة2030-2015

11

NAP NAP NAP NAP 1 2016 2016 "1.4.12عدداألطراففياالتفاقاتالبيئيةالدوليةالمتعددةاألطرافالمتعلقةبنفاياتالموادالخطرةوغيرهامنالموادالكيميائية،التيتفيبتعهداتهاوالتزاماتهافينقلالمعلوماتعلىالنحوالذييتطلبه

كلاتفاقذيصلة"

4.12تحقيقاإلدارةالسليمةبيئياللموادالكيميائيةوالنفاياتطوالدورةعمرها،وفقالألطرالدوليةالمتفقعليها،والحدبدرجة

كبيرةمنإطالقهافيالهواءوالماءوالتربةمنأجلالتقليلإلىأدنىحدمنآثارهاالضارة

علىصحةاإلنسانوالبيئة،بحلولعام2020

12

NAP NAP NAV NAV 4 2013 2000 ,2001 ,2003 ,2005

,2006 ,2008-2010 ,2012

,2013

"1.1.13عددالوفياتأوالمفقودينأوالجرحىأواألشخاصالمتضررينبسب

الكوارثلكل000 100شخص"

1.13تعزيزالمرونةوالقدرةعلىالصمودفيمواجهةاألخطارالمرتبطةبالمناخوالكوارث

الطبيعيةفيجميعالبلدان،وتعزيزالقدرةعلىالتكيفمعتلكاألخطار

13

NAP NAP NAP NAP 1 2013 2013 "2.1.13عددالبلدانالتيلديهااستراتيجياتوطنيةومحليةللحدمن

مخاطرالكوارث"



13

NAP NAP NAV NAV 33.3 2017 2017 3.1.13نسبةالسلطاتالمحليةالتيلديهاوتطبقاستراتيجياتالحدمنالمخاطر




13

NAP NAP 0.9 1.74 1.68 2011 2000-2011 1.1.15مساحةالغاباتكنسبةمنمجموعمساحةاليابسة

1.15ضمانحفظوترميمالنظماإليكولوجيةالبريةوالنظماإليكولوجيةللمياهالعذبةالداخليةوخدماتها،والسيماالغابات

واألراضيالرطبةوالجبالواألراضيالجافة،وضماناستخدامهاعلىنحومستدام،وذلكوفقالاللتزاماتبموجباالتفاقاتالدولية،


15

NAP NAP **1 *21 22 2016 2015, 2016 "2.1.15نسبةالمواقعالهامةمنالتنوعالبيولوجيالبريوللمياهالعذبةالمشمولةفيالمناطقالمحمية،بحسنوعالنظام

اإليكولوجي"

1.15ضمانحفظوترميمالنظماإليكولوجيةالبريةوالنظماإليكولوجيةللمياهالعذبةالداخليةوخدماتها،والسيماالغابات

واألراضيالرطبةوالجبالواألراضيالجافة،وضماناستخدامهاعلىنحومستدام،وذلكوفقالاللتزاماتبموجباالتفاقاتالدولية،


15

NAP NAP NAP NAP 0 2015 2010, 2015 1.2.15التقدمالمحرزفياإلدارةالمستدامةللغابات

2.15تعزيزتنفيذاإلدارةالمستدامةلجميعأنواعالغابات،ووقفإزالةالغابات،وترميمالغاباتالمتدهورةوتحقيقزيادةكبيرةفينسبةزرعالغاباتوإعادةزرعالغاباتعلى

الصعيدالعالمي،بحلولعام2020

15

NAP NAP NAP NAP 0 2016 2000-2016 1.4.15'التغطيةمحسوبةبالمناطقالمحميةللمواقعالمهمةللتنوعالبيولوجي

الجبلي

4.15ضمانحفظالنظماإليكولوجيةالجبلية،بمافيذلكتنوعهاالبيولوجي،منأجلتعزيزقدرتهاعلىتوفيرالمنافعالتيالغنىعنها

لتحقيقالتنميةالمستدامة،بحلولعام2030

15

NAP NAP 2.843 783.27 768.11 2016 2014-2016 2.4.15مؤشرالغطاءاألخضرالجبلي 4.15ضمانحفظالنظماإليكولوجيةالجبلية،بمافيذلكتنوعهاالبيولوجي،منأجلتعزيزقدرتهاعلىتوفيرالمنافعالتيالغنىعنها

لتحقيقالتنميةالمستدامة،بحلولعام2030

15


103






NAP NAP NAP NAP 28 2016 2015, 2016 1.5.15مؤشرالقائمةالحمراء 5.15اتخاذإجراءاتعاجلةوهامةللحدمنتدهورالموائلالطبيعية،ووقففقدانالتنوعالبيولوجي،والقيام،بحلولعام2020،بحماية

دةومنعانقراضها األنواعالمهد

15

NAP NAP NAP NAP 0 2016 2012, 2014, 2016

1.6.15عددالبلدانالتياعتمدأطراتشريعيةوإداريةوسياساتيةلضمانالتقاسمالعادلوالمنصفللمنافع

6.15تعزيزالتقاسمالعادلوالمنصفللمنافعالناشئةعناستخدامالمواردالجينية،وتعزيزسبلالوصولإلىتلكالموارد،علىالنحو

المتفقعليهدوليا

15

NAP NAP NAP NAP 20.91 2015 2002-2015 "15.أ.1'المساعدةاإلنمائيةالرسمية والنفقاتالعامة

الموجهةلحفظالتنوعالبيولوجيوالنظم اإليكولوجية

واستخدامهااستخدامامستداما"

a.15حشدالمواردالماليةمنجميعالمصادروزيادتهازيادةكبيرةبغرضحفظ

التنوعالبيولوجيوالنظماإليكولوجيةواستخدامهااستخدامامستداما

15

NAP NAP NAP NAP 20.91 2015 2002-2015 15.ب.1المساعدةاإلنمائيةالرسميةواإلنفاقالعامللحفظواالستخدامالمستدام

للتنوعالبيولوجيوالنظماإليكولوجية

b.15حشدمواردكبيرةمنجميعالمصادروعلىجميعالمستوياتبغرضتمويلاإلدارة

المستدامةللغاباتوتوفيرمايكفيمنالحوافزللبلدانالناميةلتعزيزتلكاإلدارة،بما

فيذلكحفظالغاباتوإعادةزرعالغابات

15

7 47 NAV 54 NAV 2015 2000-2005,

2010-2015ضفة

1.1.16عددضحاياالقتلالعمدلكل000 100ألفنسمة،بحسبالعمروالجنس

1.16الحدبدرجةكبيرةمنجميعأشكالالعنفومايتصلبهمنمعدالتالوفياتفي

كلمكان

16

87.4 87.0 91.3 84.7 87.2 2016 2016 4.1.16نسبةالسكانالذينيشعرونباألمانعندتجوالهمعلىاألقدامبمفردهم

فيأنحاءالمنطقةالتييعيشونفيها

1.16الحدبدرجةكبيرةمنجميعأشكالالعنفومايتصلبهمنمعدالتالوفياتفي

كلمكان

16

NAV NAV NAV NAV 91.5 2014 2014 1.2.16نسبةاألطفالالذينتتراوحأعمارهمبينسنةواحدةو17سنةوالذينتعرضواأليعقاببدنيو/أواعتداء

نفسيمنجانبمقدميالرعايةفيالشهرالماضي

2.16إنهاءإساءةالمعاملةواالستغاللواالتجاربالبشروجميعأشكالالعنفضد

األطفالوتعذيبهم

16

NAV NAV 32.8 49.2 43.4 2012 2004, 2008, 2012

1.3.16نسبةضحاياالعنفخاللاالثنيعشرشهراالماضيةالتيأبلغضحاياهاعماتعرضوالهمنإيذاءإلىالسلطاتالمختصةأوغيرهامنآلياتتسوية

النزاعاتالمعترفبهارسميا

3.16تعزيزسيادةالقانونعلىالصعيدينالوطنيوالدوليوضمانتكافؤفرصوصول

الجميعإلىالعدالة

16

NAV 65.9 NAV 55.1 NAV 2015 2000-2015 2.3.16'المحتجزونغيرالمحكومعليهمكنسبةمنمجموعالسجناء

3.16تعزيزسيادةالقانونعلىالصعيدينالوطنيوالدوليوضمانتكافؤفرصوصول

الجميعإلىالعدالة

16

2.1 3.2 2.4 2.8 2.6 2013 2010, 2013 1.5.16نسبةاألشخاصالذيناتصلوامرةواحدةعلىاألقلبمسؤولحكوميودفعوارشوةلمسؤولحكومي،أوطلبمنهمأولئكالمسؤولونالحكوميوندفعرشوة،خالل

االثنيعشرشهراالسابقة

5.16الحدبدرجةكبيرةمنالفسادوالرشوةبجميعأشكالهما

16

NAP NAP NAV NAV 6.91 2013 2013 2.5.16نسبةاألعمالالتجاريةالتياتصلتمرةواحدةعلىاألقلبمسؤولحكوميودفعترشوةإلىمسؤولحكوميأوطلبمنهادفعرشوةألولئكالمسؤولين

الحكوميين،خاللاالثيعشرشهراالسابقة

5.16الحدبدرجةكبيرةمنالفسادوالرشوةبجميعأشكالهما

16

103.9 105.2 105.5 103.8 104.6 2015 2011-2015 1.9.16نسبةاألطفالدونسنالخامسةالذينسجلتوالداتهمفيقيدالسجل

المدني،بحسبالعمر

9.16توفيرهويةقانونيةللجميع،بمافيذلكتسجيلالمواليد،بحلولعام2030

16

0 0 0 0 0 2015 2010, 2015 1.10.16عددماتمالتحقمنحاالتالقتل،واالختطاف،واالختفاءالقسري،واالحتجازالتعسفي،والتعذيبللصحفيينالعاملينفيالوسطاإلعالميالمرتبطينبهموالنقابيينوالمدافعينعنحقوقاإلنسانخاللاالثني

عشرشهراالماضية

10.16كفالةوصولالجمهورإلىالمعلوماتوحمايةالحرياتاألساسية،وفقاللتشريعات

الوطنيةواالتفاقاتالدولية

16

NAP NAP NAP NAP Yes 2015 2015, 2016 16.أ.1وجودمؤسساتوطنيةمستقلةلحقوقاإلنسانوفقالمبادئباريس

a.16تعزيزالمؤسساتالوطنيةذاتالصلة،بوسائلمنهاالتعاونالدولي،سعيالبناء

القدراتعلىجميعالمستويات،والسيمافيالبلدانالنامية،لمنعالعنفومكافحةاإلرهاب

والجريمة

16



104







NAP NAP NAP NAP 32.40% 2015 2010-2016 as total

revenue not by source

"1.1.17'اإليراداتالحكوميةاإلجماليةكنسبةمنالناتجالمحلياإلجمالي،بحسب

المصدر"

1.17تعزيزتعبئةالمواردالمحلية،بوسائلتشملتقديمالدعمالدوليإلىالبلدان

النامية،لتحسينالقدراتالمحليةفيمجالتحصيلالضرائبوغيرهامناإليرادات

17

NAP NAP NAP NAP 85.50% 2015 2010-2015 2.1.17نسبةالميزانيةالمحليةالممولةمنالضرائبالمحلية

1.17تعزيزتعبئةالمواردالمحلية،بوسائلتشملتقديمالدعمالدوليإلىالبلدان

النامية،لتحسينالقدراتالمحليةفيمجالتحصيلالضرائبوغيرهامناإليرادات

17

NAP NAP NAP NAP 14.6 2015 2000-2016 2.3.17حجمالتحويالتالمالية)بدوالراتالوالياتالمتحدة(كنسبةمنمجموعالناتج

المحلياإلجمالي

3.17حشدمواردماليةإضافيةمنمصادرمتعددةمنأجلالبلدانالنامية

17

NAP NAP NAV NAV 6.03 2015 2004-2007,

2011-2016 available

for sub-scriptions

not by speed

2.6.17االشتراكاتفياإلنترنتالسلكيذيالنطاقالعريضلكل100منالسكان،

بحسبالسرعة

6.17تعزيزالتعاوناإلقليميوالدوليبينالشمالوالجنوبوفيمابينبلدان

الجنوبوالتعاونالثالثيفيمايتعلقبالعلوموالتكنولوجياواالبتكاروالوصولإليها،وتعزيز

تبادلالمعارفوفقشروطمتفقعليها،بوسائلتشملتحسينالتنسيقفيمابين

اآللياتالقائمة،والسيماعلىمستوىاألممالمتحدة،ومنخاللآليةعالميةلتيسير

التكنولوجيا

17

47.5 59.6 52.2 54.5 53.7 2015 2000-2015 1.8.17نسبةاألفرادالذينيستخدموناإلنترنت

8.17التفعيلالكامللبنكالتكنولوجياوآليةبناءالقدراتفيمجاالتالعلموالتكنولوجياواالبتكارلصالحأقلالبلداننموابحلول

عام2017،وتعزيزاستخدامالتكنولوجياتالتمكينية،والسيماتكنولوجياالمعلومات

واالتصاالت

17

NAP NAP NAP NAP 162.65 2015 2000-2015 1.9.17القيمةالدوالريةللمساعدةالماليةوالتقنية،بوسائلتشملالتعاونبينالشمالوالجنوبوفيمابينبلدانالجنوبوالتعاون

الثالثي،المرصودةللبلدانالنامية

9.17تعزيزالدعمالدوليلتنفيذبناءالقدراتفيالبلدانالناميةتنفيذافعاالومحدداألهدافمنأجلدعمالخططالوطنيةالراميةإلىتنفيذجميعأهداف

التنميةالمستدامة،بوسائلتشملالتعاونبينالشمالوالجنوبوفيمابينبلدانالجنوب

والتعاونالثالثي

17

NAP NAP NAP NAP 1 2015 2016 2.18.17عددالبلدانالتيلديهاتشريعاتإحصائيةوطنيةوالتيتتقيدبالمبادئ

األساسيةلإلحصاءاتالرسمية

18.17تعزيزتقديمالدعملبناءقدراتالبلدانالنامية،بمافيذلكأقلالبلداننمواوالدولالجزريةالصغيرةالنامية،لتحقيقزيادةكبيرةفيتوافربياناتعاليةالجودةومناسبةالتوقيتوموثوقةومفصلةحسب

الدخل،ونوعالجنس،والسن،والعرق،واالنتماءالعرقي،والوضعكمهاجر،واإلعاقة،والموقعالجغرافيوغيرهامنالخصائصذاتالصلة

فيالسياقاتالوطنية،بحلولعام2020

17

NAP NAP NAP NAP 1 2015 2016 3.18.17عددالبلدانالتيلديهاخطةإحصائيةوطنيةممولةبالكاملوقيد

التنفيذ،بحسبمصدرالتمويل

18.17تعزيزتقديمالدعملبناءقدراتالبلدانالنامية،بمافيذلكأقلالبلداننمواوالدولالجزريةالصغيرةالنامية،لتحقيقزيادةكبيرةفيتوافربياناتعاليةالجودةومناسبةالتوقيتوموثوقةومفصلةحسب

الدخل،ونوعالجنس،والسن،والعرق،واالنتماءالعرقي،والوضعكمهاجر،واإلعاقة،والموقعالجغرافيوغيرهامنالخصائصذاتالصلة

فيالسياقاتالوطنية،بحلولعام2020

17

NAP NAP NAP NAP 717792 2014 2006-2014 "1.19.17القيمةالدوالريةلجميعالمواردالمتاحةلتعزيزالقدراتاإلحصائيةفي

البلدانالنامية"

19.17االستفادةمنالمبادراتالقائمةلوضعمقاييسللتقدمالمحرزفيتحقيقالتنميةلالناتجالمحلياإلجمالي، المستدامةتكمودعمبناءالقدراتاإلحصائيةفيالبلدان

النامية،بحلولعام

17

NAP NAP NAP NAP 0 2015 2007, 2015 2.19.17نسبةالبلدانالتي)أ(أجرتتقييماواحداعلىاألقللتعدادالسكانوالمساكنفيالسنواتالعشرالماضيةو)ب(حققتنسبة100فيالمائةفي

تسجيلالمواليدونسبة80فيالمائةفيتسجيلالوفيات

19.17االستفادةمنالمبادراتالقائمةلوضعمقاييسللتقدمالمحرزفيتحقيقالتنميةلالناتجالمحلياإلجمالي، المستدامةتكمودعمبناءالقدراتاإلحصائيةفيالبلدان

النامية،بحلولعام

17


105

106


Documents

2030...6 2030 ،2015ربمتبس يف تدقع يتلاو ةمادتسملا ةيمنتلل ةدحتملا مملأا ةمق يف تاموكحلاو لودلا ءاسؤر اهدمتعا