1

АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ

м. Київ, 26 вересня 2017 року

Тема:

«ШЛЯХИ ВИРІШЕННЯ ПРОБЛЕМНИХ ПИТАНЬ, ЩО

СТРИМУЮТЬ ФОРМУВАННЯ КОНКУРЕНТНИХ ВІДНОСИН

НА РИНКАХ ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇ»

КРИЖАНІВСЬКИЙ Олег Дмитрович

начальник відділу ринків електроенергії Департаменту досліджень і розслідувань

ринків ПЕК та ЖКГ

22

ІСНУЮЧА МОДЕЛЬ ФУНКЦІОНУВАННЯ

ОПТОВОГО РИНКУ ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ ТА

РИНКУ ЕНЕРГЕТИЧНОГО ВУГІЛЛЯ

ПР

ОД

АВ

ЦІ

ВУ

ГІЛ

ЛЯ Державні шахти

ДП «Держвуглепостач»

Приватні шахти Імпортери

ВИ

РО

БН

ИК

И

ЕЛ

ЕК

ТР

ИЧ

НО

Ї

ЕН

ЕР

ГІЇ

ТЕС

31,78%

АЕС

53,74%

ГЕС, ГАЕС

6,21%

ТЕЦ

7,01%

ІНШІ

1,26%

ІМПОРТ

(фактично відсутній)

ДП

“Е

НЕ

РГ

ОР

ИН

ОК

”

ЕКСПОРТ

електричної

енергії

Пост

ач

ан

ня

елек

тр

ич

ної

енер

гії

П

Н

Т

П

Р

Т

СП

ОЖ

ИВ

АЧ

І

ІМП

ОР

Т

ЕЛ

ЕК

ТР

ИЧ

НО

Ї

ЕН

ЕР

ГІЇ

ДП “НЕК “Укренерго”

Інші продавці

3

ПОТЕНЦІАЛ ІМПОРТУ

ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ

пропускна спроможність міждержавних перетинів*

Перетин

Величина

пропускної

спроможності

(МВт)

Напрям Кількість ліній, шт.

ОЕС України ↔ Молдавська енергосистема

(UA→ MD)700 Експорт/імпорт

7 (330кВ), 11 (110кВ),

1 (35кВ), 1 (10кВ)

ОЕС України ↔ ОЕС Білорусі (UA→ BY) 900 Експорт/імпорт2 (330кВ), 2 (110кВ),

1 (35кВ), 1 (0,4кВ)

ОЕС України ↔ ЄЕС Росії (UA→RU) 3400 Експорт/імпорт

1 (750кВ), 1 (500кВ),

1 (400кВ*), 5 (330кВ),

2 (220кВ), 2 (220кВ),

2 (220кВ), 2 (110кВ)

«Острів Бурштинської ТЕС» (Україна) →

енергооб’єднання ENTSO-E (UA→ENTSO-E)650 Експорт

1 (750кВ), 1 (400кВ), 2

(220кВ), 1 (400кВ), 1

(35кВ), 1 (750кВ)

Добротвірська ТЕС → Замость (UA→PL) 235 Експорт 1 (220кВ)

* відповідно до звіту НКРЕКП за 2016 рік

4

ВИКОРИСТАННЯ ПРОПУСКНОЇ СПРОМОЖНОСТІ

ІМПОРТ у вигляді:

технологічних сальдо перетоків;

аварійної взаємодопомоги;

забезпечення енергоживлення

тупикових районів

навантаження України та

Республіки Білорусь

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2012 2013 2014 2015 2016

вільна пропускна спроможність (млн.кВт*рік)

імпорт е/е (млн.кВт*год)

експорт е/е (млн.кВт*год)

5

СЕРЕДНІ ОПТОВІ ЦІНИ НА ЕЛЕКТРИЧНУ ЕНЕРГІЮ

В УКРАЇНІ ТА СУМІЖНИХ ДЕРЖАВАХ

Країна

Ціна

грн/МВт*год

Білорусь 962,86

Словаччина 1 107,29

Польща 1 155,44

Молдова 1 203,58

Україна 1 263,76

Угорщина 1 275,80

Румунія 1 299,87

1 416,80 грн/МВт*год

ІМПОРТОВАНА В УКРАЇНУ ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЯ ЗДАТНА

СКЛАСТИ КОНКУРЕНЦІЮ ДІЮЧИМ УЧАСНИКАМ РИНКУ

Середньозважений тариф на

електроенергію, продану в ОРЕ,

для ГК ТЕС

на серпень 2017 року

РИНОК ГЕНЕРАЦІЇ

Тариф встановлений НКРЕКП або Законами України

Тариф

встановлюється

за правилами

ринку

Вартість вугілля складає 80 % собівартості електричної енергії

ТЕС

АЕС ТЕЦ ГЕС, ГАЕС ІНШІ

Генеруючі потужності працюють за ціновими заявками

Вартість палива (вугілля), є одним з вирішальних факторів

включення енергоблоків теплових електростанцій до графіка

навантаження, та суттєво впливає на тариф на електричну

енергію, продану в ОРЕ

7

УМОВИ ТА ФАКТОРИ В ЯКИХ ФУНКЦІОНУЄ

РИНОК ЕНЕРГЕТИЧНОГО ВУГІЛЛЯ

Відсутність повноцінного, вільного та прозорого ринку

енергетичного вугілля в Україні

Втрата контролю

над шахтами

Донбасу

Державна підтримка

державних

вугледобувних

підприємств

Купівля-продаж

енергетичного

вугілля в межах

вертикальної

інтеграції

Нерозвиненість в

Україні біржової

торгівлі енергетичним

вугіллям

Прив’язка до європейських індикативних цін при розрахунку

оптової ринкової ціни на електроенергію (API 2)

ДИНАМІКА ОПТОВИХ ЦІН

НА ЕНЕРГЕТИЧНЕ ВУГІЛЛЯ

(дол. США/т)

8

30

50

70

90

110

Лип-

16

Сер-

16

Вер-

16

Жов-

16

Лис-

16

Грг-

16

Січ-

17

Лют-

17

Бер-

17

Кві-

17

Тра-

17

Чер-

17

CIF ARA

CIF Турція

FOB Richards Bay(ПАР)

FOB Newcastle(Австралія)

CIF Японія

Товарна вугільнапродукціядержавних шахт

20.07.2017 року, на ТБ «Українська енергетична біржа», відбулися біржові торги енергетичним

вугіллям. За результатами біржових торгів було реалізовано понад 1,5 млн. тонн, середня ціна

продажу становила близько 79 дол. США без ПДВ

ПИТАННЯ КОНТРОЛЮ ДЕРЖАВНОЇ ДОПОМОГИ

Статті 262-267 глави 10 розділу IV Угоди про

асоціацію між Україною та ЄС

(набрали чинності з 01.01.2016)

Статті 18 (с) та 18 (2) Договору про заснування

Енергетичного Співтовариства

(набрали чинності з 01.01.2011)

Закон України «Про державну допомогу

суб'єктам господарювання»

(набрав чинності з 02.08.2017)

10

ОСТАННІ РІШЕННЯ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ КОМІСІЇ

ПРИЙНЯТІ НА ПІДСТАВІ РІШЕННЯ ВІД

10.12.2010 № 2010/787/ЄС

Рік Короткий зміст

2016Щодо надання державної допомоги на подолання наслідків

ліквідації неконкурентноспроможних вугільних шахт (Польща)

2015

Щодо продовження дії державної допомоги покриття

надзвичайних витрат для закриття вугільних шахт до кінця 2018

року (Румунія)

2015

Щодо надання державної допомоги на покриття витрат, які

виникли або виникнуть у процесі закриття вугільних шахт, що не

пов’язані з видобутком вугілля (Великобританія).

2013Державна допомога на подолання наслідків ліквідації

неконкурентноспроможних вугільних шахт (Словаччина).

ПІЛОТНИЙ ПРОЕКТ З КОНТРОЛЮ ДЕРЖАВНОЇ

ДОПОМОГИ У ЕНЕРГЕТИЧНІЙ СФЕРІ УКРАЇНИHTTP://WWW.AMC.GOV.UA/AMKU/DOCCATALOG/DOCUMENT?ID=132356&SCHEMA=MAIN

Ознаки державної допомоги містять, зокрема:

Підтримка вугледобувних підприємств;

Програма енергоефективності і розвитку сфери виробництва

енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів

палива;

Дотації для компенсації втрат енергопостачальних компаній від

постачання електричної енергії за регульованим тарифом;

Податкові пільги для підприємств енергетичного сектору;

Авансові платежі окремим виробникам електричної енергії, які

працюють за ціновими заявками, за електричну енергію що має бути

поставлена;

Надання гарантій ДП «НАК «Енергоатом»;

тощо

12

РЕЗУЛЬТАТИ ПЕРЕВІРОК ЕЛЕКТРОПЕРЕДАВАЛЬНИХ

ПІДПРИЄМСТВ НА ПРЕДМЕТ ВІДПОВІДНОСТІ

ЇХНІХ ДІЙ ВИМОГАМ ЗАКОНОДАВСТВА

ПРО ЗАХИСТ ЕКОНОМІЧНОЇ КОНКУРЕНЦІЇ

Перевірено 25 електропередавальних підприємств

Виявлено близько 80 ознак порушень:

32%

8%51%

9% Створення перешкод в доступі

ПНТ на ринок

Порушення на ринку

постачання е/е

Порушення у сфері приєднання

Інші

13

СТАН КОНКУРЕНЦІЇ НА РИНКАХ ПОСТАЧАННЯ

ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ

Структура постачання електричної енергії юридичним особам

в розрізі регіонів:

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

40,00

45,00

50,00

Рівн

енська

Пол

тавс

ька

Іван

о-Фра

нківсь

ка

Хмел

ьниц

ька

Вінни

цька

Сум

ська

Луг

ансь

ка

Чер

нігівс

ька

Вол

инська

Дон

ецьк

а

Оде

ська

Кіров

огра

дськ

а

Льв

івська

Жит

омир

ська

Хар

ківськ

а

Чер

каська

Дніпр

опет

ровс

ька

Запо

різька

Тер

нопіль

ська

Мик

олаївс

ька

Зака

рпатсь

ка

Чер

ніве

цька

Хер

сонс

ька

%

Чстка ПНТ у 2016 р. (%) Чстка ПНТ у І кв. 2017 р. (%)

14

ВІДСУТНІСТЬ КВОРУМУ У НКРЕКП

До складу НКРЕКП входить

сім членів комісії

26.11.2017 склад НКРЕКП

становитиме 3 члена комісії

Рішення вважається

прийнятим, якщо за нього

проголосувало не менше

чотирьох членів, присутніх на

засіданні.

Призначення на посаду

члена НКРЕКП здійснюється

за результатами відкритого

конкурсного відбору, який

проводить Конкурсна комісія

Станом на 26.09.2017

Конкурсна комісія не

сформована

ЙМОВІРНІ РИЗИКИ ПРИ ВІДСУТНОСТІ ДЕРЖАВНОГО

РЕГУЛЮВАННЯ

ПОВНОВАЖЕННЯ НКРЕКП

в частині:

Запровадження

стимулюючого

регулювання

Формування

та реалізації

цінової та

тарифної

політика

Розробки вторинного

законодавства

відповідно до

ЗУ “Про ринок

електричної енергії”

Вдосконалення

процедури

приєднання до

електромереж

Здійснення

контролю за

дотриманням

ліцензійних умов

Відсутність можливості Регулятора здійснювати зазначені

повноваження створює передумови до чисельних порушень

законодавства про захист економічної конкуренції

16

ПИТАННЯ ДЛЯ ОБГОВОРЕННЯ:

Імпорт електроенергії

• Чи можуть імпортери брати участь у ресурсному наповненні

ринку електроенергії на рівні з виробниками

• Чи може імпорт електричної енергії стати стримуючим

фактором для зростання тарифів на електроенергію

Біржова торгівля енергетичним вугіллям та створення ринку

вугілля – альтернатива API 2

Проблеми, що виникають під час надання послуг з приєднання

до електромереж

Створення перешкод доступу незалежних постачальників на

ринок постачання електроенергії

17

http://www.amc.gov.ua/

Антимонопольний комітет України

03035, м. Київ, МСП-03680, вул. Митрополита Василя Липківського, 45,

телефон: (044) 251-62-62 факс: (044) 520-03-25