[Type text]

Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial

Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Investete n Oameni!

A doua list intermediar a celor mai frecvente ntrebri i rspunsuri privind implementarea proiectelor POSDRU

Contract de servicii nr. POSDRU/7/7.1/AT/51

mbuntirea capacitii beneficiarilor de a implementa operaiuni cofinanate prin axele prioritare 1- 6 ale POSDRU 2007-2013

Activitatea 4 Elaborarea i diseminarea listei celor mai frecvente ntrebri A.4.1 Realizarea i actualizarea listei celor mai frecvente ntrebri i rspunsuri urmare a desfurrii serviciului de formare i a serviciului de tutorat, precum i diseminarea acesteia n rndul beneficiarilor POSDRU

Consultant Consoriul format din Lattanzio Advisory SpA i Magnum SRL

2 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

Lista ntrebrilor i rspunsurilor a fost elaborat n cadrul contractului mbuntirea

capacitii beneficiarilor de a implementa operaiuni cofinanate prin axele prioritare 1-

6 ale POSDRU 2007-2013 ca urmare a desfurrii sesiunilor de tutorat i formare

desfurate n perioada 14.04.2014 - 30.09.2014 cu participarea reprezentanilor

proiectelor implementate n baza Ghidului Solicitantului Condiii Generale 2013 i a

contractului de finanare - model standard aprobat prin Ordinul MMFPSPV nr. 2591/2013.

Precizm faptul c, de la data ntocmirii i depunerii acestei Liste la AM POSDRU, respectiv

luna octombrie 2014, i pn n prezent, au aprut urmtoarele modificri legislative:

- Ordinul MFE nr. 1.191/19.11.2014 pentru aprobarea Instruciunii aferente Ordinului

ministrului fondurilor europene nr. 1.120/2013 privind aprobarea Procedurii

simplificate aplicate de beneficiarii privai n cadrul proiectelor finanate din

instrumente structurale, obiectivul "Convergen", precum i n cadrul proiectelor

finanate prin mecanismele financiare SEE i norvegian pentru atribuirea contractelor

de furnizare, servicii sau lucrri;

- Ordinul MFE nr. 1147/26.11.2014 pentru modificarea Instruciunilor de aplicare a prevederilor art. 11^1 din Hotrrea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, aprobate prin Ordinul ministrului afacerilor europene nr. 204/2011 n vigoare de la 26.11.2014;

- Instruciunile de aplicare ale art.11 ^ 1 din Hotrrea Guvernului nr.759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale;

- Ordonana de Guvern nr. 12/30.01.2015 pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen;

- Ordin MFE nr. 588/27.02.2015 privind regimul de depunere a cererilor de plat/cererilor de rambursare de ctre beneficiarii POSDRU, pentru accelerarea absorbiei de fonduri, n vederea evitrii dezangajrii automate a fondurilor alocate Romniei.

"Rspunsurile la ntrebrile formulate nu reprezint n mod necesar poziia oficial a AMPOSDRU, informaiile primite cu privire la soluia propus reprezint opinia echipei de experi din partea Consultantului."

3 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

LISTA CELOR MAI FRECVENTE NTREBRI I RSPUNSURI

1. Cnd se verific respectarea ncadrrii cheltuielilor aferente managementului de proiect n procentul maxim admisibil, stabilit n Contractul de finanare?

Rspuns

Verificarea respectrii procentului maxim admisibil al cheltuielilor cu managementul de proiect se realizeaz la finalul implementrii proiectului, ntruct, n conformitate cu prevederile art. 3, alin. (5) din Contractul de finanare (modelul standard aprobat prin Ordinul MMFPSPV nr. 2591/2013), acest calcul se efectueaz ca procent raportat la valoarea total eligibil a Proiectului. innd cont c valoarea total eligibil a Proiectului reprezint totalul cheltuielilor (costurilor) eligibile, ocazionate de implementarea proiectului (conf. Ghidului Solicitantului - Condiii Generale 2013, pg. 46), verificarea respectrii procentului maxim admisibil se va realiza la finalul implementrii proiectului.

2. Sumele primite cu titlu de prefinanare se pot utiliza pentru pli n numerar?

Rspuns

Disp. art.5, lit. A, alin. (5) i (6), precum i ale art. 5, lit. B, alin.(4) din contractul de finanare (modelul standard aprobat prin Ordinul MMFPSPV nr.2591/2013), dar i disp. art. 16 alin. (6) si (7) din Normele metodologice de aplicare ale prevederilor

O.G. nr. 64/2009 modificat i completat, fac referire la modalitatea de deschidere a conturilor bancare dedicate pentru primirea sumelor cu titlu de prefinanare, precum i la transferul sumelor cuvenite partenerilor din proiect. Dispoziiile alin. (7) al art.16 din Normele metodologice citate face referire doar la tipurile de cheltuieli care nu pot

fi pltite utiliznd contul deschis n sistemul trezoreriei statului i la modalitatea n care acestea pot fi pltite, prin transferarea sumelor necesare, n conturi deschise la bncile comerciale.

Astfel, cu respectarea dispoziiilor art. 5 alin. (2), lit. c) din O.G. nr. 15/1996 privind ntrirea disciplinei financiar-valutare, se pot efectua pli de sume n numerar, att timp ct aceste pli respect dispoziiile contractului de finanare, respectiv sunt efectuate exclusiv n interesul implementrii activitilor proiectului. n conformitate cu actul normativ amintit, operaiunile de ncasri i pli ntre persoanele juridice se vor efectua numai prin instrumente de plat fr numerar. Prin excepie, conform aceluiai articol, persoanele juridice pot efectua pli n numerar pentru: plata salariilor i a altor drepturi de personal, alte operaiuni de pli ale persoanelor juridice

4 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

cu persoane fizice, precum i plile n numerar de maxim 5.000 lei/zi pentru o persoan juridic. n conformitate cu disp. art.5 alin.(3) din O.G. nr.15/1996, fac excepie de la dispoziiile citate mai sus, cheltuielile de deplasare n interes de serviciu, n limita sumelor cuvenite pentru plata transportului, a diurnei, a

indemnizaiei i a cazrii pe timpul deplasrii, precum i a cheltuielilor neprevzute, efectuate n acest sens, dar i cheltuielile de protocol ocazionate de organizarea de conferine, de simpozioane i de alte asemenea aciuni, n condiiile baremurilor stabilite de normele legale n vigoare.

Atta timp ct nu sunt identificate dispoziii legale speciale privind plile n numerar, legea general i gsete aplicabilitate, astfel nct, plata n numerar a unor sume care provin din prefinanarea primit, este posibil i legal atta timp ct se desfoar n limitele legale generale.

3. Cererea de plat trebuie nsoit de Raportul auditorului?

Rspuns

Nu, conform art. 7 din Instruciunea AMPOSDRU nr.82/2013 raportul auditorului nu se depune odat cu Cererea de plat, acesta nsoind doar Cererea de rambursare aferent Cererii de plat respective.

4. Care este procedura aplicabil de ctre beneficiarul privat pentru achiziia de servicii nchiriere imobile, n condiiile n care acest tip de achiziie reprezint excepie de la procedur conform O.G 34/2006 cu modificrile i completrile ulterioare?

Rspuns

Beneficiarul privat va aplica procedura aferent achiziionrii serviciilor prevzut n Ordinul MFE nr.1120/2013.

5. Care este limita zilnic maxim a timpului de munc ce poate fi decontat de ctre un cadru didactic n cadrul proiectelor finanate din FSE-POSDRU ?

Rspuns

Decontarea activitilor cadrelor didactice se va ncadra n limita zilnic maxim de 12 ore/zi, respectiv 60 ore/sptmn, prevzut de Ghidul Solicitantului Condiii Generale 2013, reprezentnd ore lucrate n proiecte finanate prin FSE - POSDRU, inclusiv norma de baz, conform prevederilor contractelor ncheiate. Norma de baz pentru cadrele didactice este stabilit n conformitate cu disp. Legii nr. 1/2011 a

5 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

educaiei naionale, cu modificrile i completrile ulterioare.

Spre exemplu, n situaia personalului didactic i de cercetare din nvmntul superior, norma universitar se determin n conformitate cu disp. art. 285 i urmtoarele din Legea nr.1/2011 a educaiei naionale, cu modificrile i completrile ulterioare.

Art. 287, alin. (4) din Legea citat arat c: Norma didactic se stabilete conform planului de nvmnt i se calculeaz ca norm medie sptmnal, indiferent de perioada semestrului universitar n care este efectuat. Norma medie sptmnal se stabilete prin mprirea numrului de ore convenionale din fia individual a postului la numrul de sptmni nscris n planul de nvmnt pentru activitatea didactic de predare i de seminar din ntregul an universitar. Norma universitar efectiv este stabilit de ctre senatul universitar, n conformitate cu disp. art. 287, alin. (17) din lege.

Conform dispoziiilor art. 287, alin. (22) din aceeai lege citat, Suma total a orelor de munc dintr-o norm didactic sau de cercetare, , este de 40 ore pe sptmn.

6. n ce condiii se poate utiliza rezerva de contingen?

Rspuns

Rezerva de contingen se poate utiliza pentru cheltuielile neprevzute la momentul depunerii Cererii de finanare (ex: efectele diferenelor de curs valutar), dar doar cu acordul prealabil al AM/OI responsabil, respectiv prin iniierea unei notificri/act adiional, dup caz.

7. Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc este cheltuial eligibil n cadrul proiectelor finanate prin POSDRU?

Rspuns

Avnd n vedere disp. art. 55, alin. 1-3 din Codul fiscal care stipuleaz c venituri din salarii sunt considerate toate veniturile n bani i/sau n natur obinute de o persoan fizic ce desfoar o activitate n baza unui contract individual de munc sau a unui statut special prevzut de lege, indiferent de perioada la care se refer, de denumirea veniturilor ori de forma sub care ele se acord, inclusiv indemnizaiile pentru incapacitate temporara de munc, aceast cheltuial este eligibil.

Aceste disp. se coroboreaz cu prevederile O.U.G nr. 158/2005, conform crora indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc se suport de ctre angajator, din prima zi pn n a 5-a zi de incapacitate temporar de munc, astfel nct

6 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

indemnizaia maxim pentru incapacitate temporar de munc care poate fi rambursat nu poate depi 5 zile.

Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc se suport din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate ncepnd cu ziua urmtoare celor suportate de angajator, i pn la data ncetrii incapacitii temporare de munc a asiguratului sau a pensionrii acestuia.

8. Sunt eligibile cheltuielile cu concediul de odihn al salariailor implicai n implementarea unui proiect POSDRU?

Rspuns

Conform prevederilor Ghidului Solicitantului - Condiii Generale 2013, cheltuielile cu concediul de odihn al persoanelor angajate (raporturi de munc sau raporturi de serviciu) n implementarea unui proiect POSDRU sunt eligibile corespunztor timpului efectiv lucrat pentru angajator n implementarea respectivului proiect, cu

respectarea prevederilor legislaiei n vigoare. Salariaii respectivi vor meniona perioada concediului de odihn n Fia de pontaj aferent zilelor respective.

9. Care este perioada de concediu de odihn pentru angajaii cu contract individual de munc cu timp parial i cum se acord acest concediu?

Rspuns

n conformitate cu prevederile Codului muncii (art.106), persoana ncadrat cu contract de munc cu timp parial se bucur de drepturile salariailor cu norm ntreag, respectiv angajatorul trebuie s i garanteze o durat minim a concediului de odihn anual de 20 de zile lucrtoare. Concediul de odihn se acord proporional cu activitatea prestat de salariat pe durata unui an calendaristic.

Dac salariatul va lucra un an, n cadrul aceluiai angajator, va avea dreptul la un concediu de odihn de minim 20 de zile lucrtoare, pentru acel an. Dac, ns, salariatul va lucra mai puin de un an, la acelai angajator, va avea dreptul la un concediu de odihn acordat proporional cu timpul efectiv lucrat n acel an calendaristic. Proporionalitatea se calculeaz n funcie de zilele lucrate i nu n funcie de numrul de ore prestate de ctre salariat n cadrul programului de lucru.

n cadrul proiectelor POSDRU, aceste prevederi trebuie ns coroborate cu meniunea din Ghidul Solicitantului Condiii Generale 2013 conform cruia sumele ce urmeaz a fi rambursate n cadrul proiectului cu titlu de indemnizaie pentru concediul de odihn trebuie fcut corespunztor timpului efectiv lucrat pentru angajator n

7 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

implementarea proiectului.

10. La ce curs valutar se estimeaz valoarea achiziiei?

Rspuns

ntruct valoarea estimat a contractului de achiziie trebuie s fie determinat nainte de iniierea achiziiei, cursul valutar valabil este cel publicat de BNR pentru data ntocmirii Notei justificative privind valoarea estimat sau cel de la data achiziiei, n cazul achiziiilor directe. Dac n urma elaborrii specificaiilor tehnice se constat c valoarea estimat la momentul demarrii achiziiei depete valoarea prevzut n contractul de finanare, beneficiarul privat poate suplimenta aceast valoare din bugetul propriu sau din bugetul contractului de finanare numai dup ce obine aprobarea Autoritii de Management/ OI delegat.

11. Cum se pot face modificri i completri la Contractul de finanare n cazul unor inadvertene sau omisiuni n Anexele Contractului, n special cererea de finanare i buget, sau ntre prevederile Contractului i Anexele acestuia?

Rspuns

Orice modificare a contractului de finanare se va face cu acordul prilor, prin ncheierea unui act adiional sau aprobarea unei notificri, dup caz, n conformitate cu prevederile contractului de finanare i ale Instruciunilor n vigoare.

12. Cum se pot corecta erorile materiale/formale n aplicarea modificrilor contractuale realizate prin acte adiionale i notificri?

Rspuns

n conformitate cu prevederile Instruciunii AMPOSDRU nr. 90/2014, pentru ndreptarea erorilor materiale/formale, fr modificri de fond, se procedeaz la reverificarea notificrii sau a actului adiional respectiv, precum i a documentelor aferente, n scopul determinrii/corelrii/corectrii respectivei erori.

Instruciunea menionat este aplicabil doar erorilor materiale care apar n modificri contractuale aprobate i nu i erorilor materiale din cererea de finanare/buget.

13. n cazul n care se constat inadvertene ntre buget, cerere de finanare i contract ce document prevaleaz?

8 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

Rspuns

n conformitate cu disp. art.15 (2) din contractul de finanare (modelul standard aprobat prin Ordinul MMFPSPV nr. 2591/2013), n cazul unui conflict ntre

prevederile anexelor contractului de finanare i cele din contractul de finanare, prevaleaz dispoziiile contractului de finanare.

14. Care este modalitatea de stabilire a procedurii de achiziie n cazul n care pentru aceeai activitate sau pentru activiti diferite sunt responsabili doi sau mai muli parteneri?

Rspuns

Achiziiile se vor face n mod distinct de ctre fiecare partener n corelare direct cu bugetul aferent fiecrui partener, prevederile acordului de parteneriat i legislaia aplicabil derulrii achiziiei respective.

15. Cum se calculeaz valoarea estimat a achiziiei: per total buget sau pe partener?

Rspuns

n conformitate cu prevederile Instruciunii AMPOSDRU nr. 99/16.09.2014, la stabilirea achiziiei, se va ine seam de tipul de achizitor, de scopul atribuirii, de valoarea liniei/subliniei bugetare alocat pentru fiecare membru al parteneriatului. Astfel, fiecare partener va achiziiona produse/servicii/lucrri prin aplicarea procedurii aferente i n conformitate cu bugetul stabilit prin Acordul de parteneriat cu privire la respectivele achiziii

Prevederile Instruciunii se coroboreaz cu prevederile O.U.G 34/2006 i Ordinului MFE 1120/2013, respectiv este interzis divizarea unui contract n mai multe contracte de valoare mai mic, cu acelai obiect, n vederea ncadrrii sub pragurile stipulate de prevederile O.U.G. nr. 34/2006.

16. Exist o legtur direct ntre codurile CPV i modalitatea de estimare a valorii unui contract de achiziie public?

Rspuns

Vocabularul comun privind achiziiile publice (CPV) este o clasificare care se

9 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

folosete la nivelul Uniunii Europene pentru descrierea obiectului contractului de achiziie, n timp ce estimarea valorii unui contract se face pe baza calculrii i nsumrii tuturor sumelor pltibile pentru ndeplinirea contractului respectiv, prin raportare la scopul atribuirii coroborat cu necesitile de acoperit n proiectul respectiv.

Astfel, nu exist o legtur direct ntre codurile CPV i modalitatea de estimare a valorii unui contract de achiziie public.

17. Beneficiarii privai care au mai multe proiecte n implementare, trebuie s cumuleze achiziiile pentru bunuri/servicii/lucrri similare ntr-o singur procedur?

Rspuns

Beneficiarii privai vor desfura proceduri de achiziie distincte pentru fiecare proiect n parte, prin respectarea legislaiei aplicabile fiecrei proceduri de achiziie.

18. Cum se pot achiziiona bunurile care sunt necesare pentru fiecare an de implementare?

Rspuns

n conformitate cu prevederile art.4 din Instruciunea AMPOSDRU 99/16.09.2014, beneficiarul/partenerul poate achiziiona bunurile respective nc din primul an de implementare, cu ncadrarea n total linie/sublinie aferent, corespunztor scopului atribuirii. La stabilirea tipului achiziiei se va ine seama de tipul de achizitor, de scopul atribuirii i de valoarea liniei/subliniei bugetare (articol de cheltuial) alocat pentru fiecare membru al parteneriatului.

19. Cnd se transmite ctre AM POSDRU/ OI POSDRU delegat Graficul estimativ al depunerii cererilor de plat i cum se poate modifica?

Rspuns

n conformitate cu prevederile Instruciunii AMPOSDRU nr. 87/2014, Graficul estimativ al depunerii cererilor de plat reprezint Anexa la fiecare Cerere de rambursare, n format PDF pe suport electronic. Fiind vorba despre un grafic

estimativ, acesta se poate modifica prin completarea informaiilor n funcie de situaiile aprute n implementarea proiectului, urmnd a fi depus ca anex la urmtoarea Cerere de rambursare.

20. Cnd se transmite ctre AM POSDRU/ OI POSDRU delegat Graficul estimativ

10 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

al depunerii cererilor de rambursare i cum se poate modifica?

Rspuns

n conformitate cu prevederile contractului de finanare (modelul standard aprobat prin Ordinul MMFPSPV nr. 2591/2013), art. 5, lit. D, pct. 1, beneficiarul are obligaia de a completa i transmite la AMPOSDRU/OI POSDRU delegat graficul estimativ privind depunerea cererilor de rambursare n termen de 10 zile de la semnarea

contractului.

Ulterior, conform prevederilor Instruciunii AMPOSDRU nr. 87/2014, Graficul estimativ al depunerii cererilor de rambursare reprezint Anexa la fiecare Cerere de rambursare, n format PDF pe suport electronic. Fiind vorba despre un grafic

estimativ, acesta se poate modifica prin completarea informaiilor n funcie de situaiile aprute n implementarea proiectului, cu meniunea c cererile de rambursare intermediare se vor depune la intervale de maximum 3 luni.

21. Cum se aloc pe proiect cheltuielile indirecte cu utilitile aferente spaiilor utilizate n proiect (ap i canalizare, servicii de salubrizare, energie electric, energie termic i/sau gaze naturale )?

Rspuns

n situaia n care exist facturare separat a utilitilor pentru anumite spaii cu identificarea locului de consum, iar acestea sunt utilizate i alocate exclusiv pentru proiect, se aloc ntreaga valoare a utilitilor facturate pentru acele spaii.

n situaia n care este necesar defalcarea parial a utilitilor din facturile primite, alocarea se va face n baza unei decizii a beneficiarului/partenerului n care se vor

repartiza cheltuielile aferente proiectului din total, utilizndu-se criterii obiective

precum ponderile alocrilor de personal pe proiect i/sau ponderea spaiului alocat proiectului din totalul spaiului utilizat.

22. Cum se aloc pe proiect cheltuielile indirecte aferente comunicaiilor (telefoane, fax, internet, acces la baze de date, servicii potale i/sau servicii curierat)?

Rspuns

n situaia n care exist facturare separat a comunicaiilor (telefon, fax, internet, acces la baze de date) i acestea sunt utilizate exclusiv pentru proiect, se aloc ntreaga valoare a comunicaiilor facturate.

n situaia n care este necesar defalcarea parial a costurilor de comunicaii

11 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

(telefon, fax, internet, acces la baze de date) din facturile primite, alocarea se va face

n baza unei decizii a beneficiarului/partenerului n care se vor repartiza din total

cheltuielile aferente proiectului, utilizndu-se criterii obiective precum gradul de

utilizare de ctre personalul care lucreaz n cadrul proiectului, inclusiv, dac este cazul gradul de utilizare a unor servicii de ctre grupul int n interesul acestuia.

Cheltuielile potale i de curierat efectuate n interesul implementrii proiectului se aloc integral pe proiect.

23. n situaia n care se deconteaz parial pe proiect o factur (de exemplu pentru utiliti) n Evidena cheltuielilor la rubrica "Valoare document justificativ" se nscrie suma total de pe factur sau doar suma care revine proiectului?

Rspuns

Sunt permise amndou variantele de completare a Evidenei Cheltuielilor ntruct toate documentele justificative prezentate vor conine obligatoriu ambele informaii n vederea identificrii, att a totalului facturii furnizorului ct i a sumei alocate proiectului de ctre beneficiar/partener prin nscrierea valorii n tampila " Solicitat rambursare FSE - POSDRU/Call/DMI/. . ./Id proiect n sum de. . . . " (cu completarea sumei repartizate pe proiect).

24. Pentru modificarea numrului de uniti i/sau a valorii unitare a subliniilor din cadrul Liniei Bugetare "Cheltuieli Salariale" fr a modifica valoarea total a subliniei (categoriei de cost) este necesar iniierea unei modificri contractuale?

Rspuns

Conform prevederilor Instruciunii AMPOSDRU nr. 99/16.09.2014, art. 1, pct. 1.3., este necesar ncheierea un Act Adiional pentru orice modificri n cadrul Liniei Bugetare "Cheltuieli Salariale", att cele legate de modificarea costurilor unitare ct i a numrului de uniti, aa cum sunt ele menionate n cadrul bugetului aprobat, indiferent c acestea au sau nu ca rezultat modificarea valorii subliniei (articolului de cheltuial) pe care o compun, precum i pentru introducerea unor noi sublinii n cadrul Liniei Bugetare "Cheltuieli Salariale".

25. Pentru modificarea numrului de uniti i/sau a valorii unitare a subliniilor din cadrul Liniei Bugetare "Cheltuieli de tip FEDR" fr a modifica valoarea total a subliniei (categoriei de cost) este necesar iniierea unei modificri contractuale?

Rspuns

12 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

Conform prevederilor Instruciunii 99/16.09.2014, art.1, pct. 1.3., este necesar ncheierea un Act Adiional pentru orice modificri n cadrul Liniei Bugetare "Cheltuieli de tip FEDR", att cele legate de modificarea costurilor unitare ct i a numrului de uniti, aa cum sunt ele menionate n cadrul bugetului aprobat, indiferent c acestea au sau nu ca rezultat modificarea valorii subliniei (articolului de cheltuial) pe care o compun precum i pentru introducerea unor noi sublinii n cadrul Liniei Bugetare "Cheltuieli de tip FEDR".

26. Pentru ce modificri ale bugetului n vigoare nu este necesar modificarea contractului?

Rspuns

Conform prevederilor Instruciunii AMPOSDRU nr. 99/16.09.2014, nu este necesar modificarea contractului n urmtoarele situaii: - pentru toate modificrile costurilor unitare i/sau ale numrului de uniti luate n calculul estimrii valorii unei sublinii bugetare, cu excepia Liniilor Bugetare "Cheltuieli Salariale" i "Cheltuieli de tip FEDR", dac modificrile permit ncadrarea n valoarea subliniei aprobat conform ultimei variante de buget; - pentru modificrile de orice fel n cadrul Capitolului Bugetar "Cheltuieli indirecte/cheltuieli generale de administraie", dac modificrile permit ncadrarea n valoarea total a Capitolului aprobat conform ultimei variante de buget; - modificarea ncadrrilor anuale (repartizrii pe ani de proiect) a cheltuielilor legate de achiziiile de bunuri i/sau produse, precum i a ncadrrii pe activiti, cu respectarea ncadrrii n valorile totale estimate pe fiecare partener.

27. Este necesar o modificare contractual n situaia n care, n cadrul unei sublinii am bugetat achiziia unui numr de bunuri de acelai gen cu un pre unitar, ns dorim n implementare s cumprm variante ale bunurilor cu specificaii diferite, astfel nct preurile unitare finale ale bunurilor achiziionate vor avea preuri diferite, dar pstrm numrul de uniti i valoarea total a subliniei?

Exemplu: Am bugetat 10 standuri de lucru a 500 lei bucata, dar dorim s achiziionm 5 standuri complexe a 600 lei si 5 standuri simple a 400 lei. Att numrul de uniti, ct i valoarea total rmn neschimbate.

Rspuns

Subliniile reprezint "articole de cheltuial" conform Instruciunii AMPOSDRU nr. 99/16.09.2014. n aceast logic, n cadrul unei sublinii se achiziioneaz bunuri de acelai tip, avnd deci specificaii tehnice i/sau caracteristici similare astfel nct s

13 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

se poat ncadra n costul unitar bugetat.

Att timp ct toate bunurile achiziionate se ncadreaz n preul unitar din buget (i bineineles ndeplinesc condiiile i servesc scopurilor declarate n proiect prin caracteristicile tehnice/specificaiile alese) nu este necesar o modificare contractual. ns, situaia n care vorbim de achiziia de bunuri cu caracteristici diferite astfel nct unele nu se ncadreaz n costul unitar bugetat iniial, este echivalent cu a avea dou (sau mai multe) sublinii diferite pentru cele dou (sau mai multe) tipuri de bunuri care au preturi unitare diferite.

n exemplul dat, dintr-o sublinie de 10 standuri vom avea de fapt n implementare

dou sublinii de cte 5 standuri. Introducerea unei (unor) noi sublinii (pentru bunurile ale cror costuri unitare depesc valoarea din buget) i modificarea valorii unei sublinii existente (pentru restul bunurilor/serviciilor ale cror preuri se ncadreaz n valoarea din buget) necesit: - un Act Adiional, dac este vorba de o sublinie n cadrul Liniei Bugetare "Cheltuieli de tip FEDR" conform art. 1, pct. 1.3. din Instruciunea 99/16.09.2014 sau - notificare conform art.2, pct. 2.3. din Instruciunea 99/16.09.2014 pentru orice alt situaie din cadrul cheltuielilor directe.

Dac sublinia iniial face parte din Capitolului Bugetar "Cheltuieli indirecte/cheltuieli generale de administraie ale proiectului nu este necesar nici o modificare contractual.

28. Este necesar o modificare contractual n cazul n care execuia bugetar nu respect bugetul detaliat pe activiti pe parcursul implementrii proiectului ?

Rspuns

Nu este necesar o modificare contractual n acest sens, dac prevederile acordului de parteneriat rmn nemodificate n ceea ce privete alocarea atribuiunilor fiecrui partener pe activiti. Conform Instruciunii AMPOSRU nr. 99/16,09,2014, art.5 paragraful 2, valorile prevzute n bugetul detaliat pentru fiecare activitate au caracter informativ i ncadrarea n aceste valori nu reprezint un criteriu de eligibilitate al cheltuielii.

29. Este necesar depunerea unei notificri n cazul n care se dorete mrirea numrului de ore alocate unui expert, salariul lunar rmnnd acelai?

Rspuns

14 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

n msura n care, acest tip de modificare afecteaz valori prevzute n ultimul buget aprobat, este obligatoriu un Act Adiional cu justificarea necesitii msurii potrivit Instruciunii 99/16.09.2014 Dac postul este deja ocupat sau expertul este notificat, este necesar i acordul acestuia.

30. Care este modalitatea contractual prin care se poate micora numrul de ore pentru echipa de management, fr a afecta cuantumul salariului membrilor acesteia?

Rspuns

Conform Instruciunii AMPOSDRU nr. 99/16.09.2014, n situaia n care parametrul care se dorete a fi modificat (n exemplul acesta "numrul de ore" alocate) a fost explicit precizat n buget, fie ca numr de uniti, fie n textul explicativ al normei de lucru, atunci ne aflm n situaia prevzut de art.3, pct. 3.1. care prevede c modificri de costuri unitare i numr de uniti cu pstrarea valorii totale a subliniei de buget sunt permise liber, fr modificri contractuale, pentru toate subliniile bugetului, cu excepia celor care fac parte din Liniile Bugetare "Cheltuieli Salariale" i "Cheltuieli de tip FEDR.

Subliniile legate de salarizarea echipei de management fac parte din Linia Bugetar "Cheltuieli Salariale" i astfel nu beneficiaz de dispoziiile articolului menionat. Prin urmare, conform art. 11 alin. (5), litera h) din Contractul de Finanare, modelul standard aprobat prin Ordinul MMFPSPV nr. 2591/2013, este obligatorie iniierea unui Act Adiional cu justificarea necesitii msurii.

31. Care este forma contractual de modificare a valorii totale a unei sublinii bugetare cu peste 10%, dar fr s afecteze totalul capitolului din care face parte cu mai mult de 10%?

Rspuns

Instruciunea AMPOSDRU nr. 99/16.09.2014 reglementeaz utilizarea notificrii doar pentru modificri ale valorii totale a subliniilor bugetare cu maxim 10%. Pentru modificri mai mari sau egale cu 10% a valorii totale a subliniilor bugetare este obligatorie ncheierea unui act adiional conform art. 11, alin. (6) din contractul de finanare ncheiat conform Ordinului MMFPSPV nr. 2591/2013, chiar dac valoarea total a nici unuia dintre Capitolele Bugetare nu este afectat cu mai mult de 10% inclusiv. Articolul amintit se refer la variaia cu mai mult de 10%, inclusiv a sumelor totale a subliniilor cu mai mult de 10% i nu la variaia costului unitar sau a

15 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

numrului de uniti.

32. Ce tip de modificare a contractului se impune pentru introducerea unei noi sublinii bugetare?

Rspuns

n situaia n care sublinia introdus aparine Liniilor Bugetare "Cheltuieli Salariale" i "Cheltuieli de tip FEDR" este necesar a se iniia unui Act Adiional.

n situaia n care sublinia introdus nu aparine Liniilor Bugetare "Cheltuieli Salariale" i "Cheltuieli de tip FEDR" dar introducerea ei conduce la creterea Capitolului Bugetar din care face parte cu mai mult de 10% inclusiv, este necesar a se

iniia un Act Adiional.

n situaia n care sublinia introdus nu aparine Liniilor Bugetare "Cheltuieli Salariale" i "Cheltuieli de tip FEDR" i introducerea ei conduce la creterea Capitolului Bugetar din care face parte cu mai puin de 10% este necesar o Notificare, cu condiia ca alte capitole bugetare s nu fie de modificate cu mai mult de 10%. n cazul n care alte capitole sunt modificate cu mai mult de 10%, inclusiv ca

urmare a introducerii subliniei, atunci este necesar un Act Adiional.

33. n situaia n care dorim includerea n grupul int i a unor persoane din alte zone geografice eligibile, ns respectivele zone nu au fost precizate n cererea de finanare, ce modificare contractual se impune?

Rspuns

Includerea suplimentar a unor persoane din zone geografice nemenionate n cererea de finanare n grupul int se face prin Act Adiional conform prevederilor art. 11 alin. 5.b) din contractul de finanare, modelul standard aprobat prin Ordinul MMFPSPV nr. 2591/2013.

34. Cror cheltuieli li se aplic limita de 10% precizat n relaie cu criteriul de eligibilitate geografic al cheltuielilor?

Rspuns

Conform disp. art. 6 alin. (2) din Ordinul MMFPS nr.1117/2010, att n varianta

iniial, ct i n varianta modificat prin Ordinul 989/2014, limita de 10% se aplic exclusiv n cadrul proiectelor implementate la nivel regional sau multiregional (nu i celor implementate la nivel local). Procentul maxim admisibil de 10% se refer la

16 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

procentul cheltuielilor aferente desfurrii unor activiti n afara regiunilor de implementare declarate n cererea de finanare, calculat din total cheltuielilor eligibile ale proiectului. ncadrarea n acest procent nu se aplic pentru cheltuielile aferente cooperrii transnaionale i nici pentru activitile de management de proiect.

35. Se pot nregistra n Evidena Cheltuielilor grupat, pe baz de borderou sau centralizator, costuri de acelai tip (exemplu subvenii)?

Rspuns

Da, cu respectarea condiiei ca fiecare element de cheltuial din borderoul/centralizatorul de pli s poat fi identificat mpreun cu documentele justificative aferente (obligaia de plat i plata efectiv). Anexa 17 din Instruciunea AMPOSDRU nr. 73/2013 enumer borderoul ca instrument de justificare al cheltuielilor, inclusiv n cazul subveniilor.

36. Sunt eligibile cheltuielile cu analizele medicale ale persoanelor din grupul int?

Rspuns

Da, aceste cheltuieli sunt eligibile conform Ordinului 1117/2010, Anexa 6, art.4,

"Cheltuieli aferente activitilor subcontractate (externalizate), punctul 4.1. (costuri directe) doar n situaia n care aceste analize sunt efectuate pentru membrii grupului int n scopul participrii la programe de instruire.

Este obligatoriu, n acest caz, ncheierea unui contract de furnizare servicii de analize

medicale pentru participare la programe de instruire ntre beneficiar/partener i un furnizor autorizat de astfel de servicii.

37. Este posibil ca partenerii s depun Cerere de plat?

Rspuns

Conform art. 6 din Instruciunea AMPOSDRU nr. 97/2013, liderii de parteneriat nu pot refuza depunerea unei cereri de plat la iniiativa scris a oricruia/oricrora dintre parteneri, chiar dac nu are n intenie s depun o cerere de plat. Cererea de plat se nainteaz ctre AMPOSDRU/OIPOSRDU delegat doar de ctre liderul de parteneriat conform art. 13 al Instruciunii AMPOSDRU nr. 82/2013.

38. Ce tipuri de costuri se pot solicita n cadrul cererilor de plat?

17 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

Rspuns

n cadrul cererilor de plat se pot solicita toate tipurile de costuri eligibile conform prevederilor contractului de finanare i legislaiei aplicabile.

39. Cum se poate face plata aferent subveniilor prin accesarea mecanismului cererilor de plat?

Rspuns

n conformitate cu disp. cap. IV ale O.U.G 64/2009 cu modificrile i completrile ulterioare beneficiarii pot plti subveniile prin mecanismul cererilor de plat, cu precizarea c aceste pli se pot realiza doar prin ordin de plat, respectiv beneficiarii subveniilor trebuie s dein conturi bancare personale deschise la o instituie bancar.

40. Se poate depune o cerere de plat n situaia n care prefinanarea nu a fost recuperat integral?

Rspuns

Condiia impus pentru a putea depune o Cerere de Plat conform Instruciunii AMPOSDRU 82/2013, art. 2., "Prefinanarea a fost cheltuit integral sau prefinanarea disponibil la nivelul fiecrui beneficiar/partener nu acoper plata facturii/facturilor/documentelor care atest obligaiile de plat scadente ale fiecruia dintre acetia", nu se refer la recuperarea integral a prefinanrii, ci la disponibilitatea material a acesteia n conturile beneficiarului/partenerului respectiv.

Astfel, dac prefinanarea disponibil n cont nu poate acoperi necesarul unei cheltuieli, (fie n situaia n care prefinanarea a fost cheltuit integral, fie c suma rmas n contul de prefinanare este insuficient) atunci respectiva cheltuial poate fi inclus ntr-o cerere de plat.

41. Cnd se deduce contribuia proprie n cazul accesrii mecanismului cererii de plat?

n conformitate cu disp. art. 174 , alin. (3) din O.U.G 64/2009 cu modificrile i

completrile ulterioare, pentru a beneficia de mecanismul decontrii cererilor de plata, beneficiarii/partenerii, alii dect cei prevzui la art. 5 i 6 din acelai document, au obligaia de a-i plti integral contribuia proprie aferent facturilor incluse n cererea de plat. Conform art. 175 , alin. (1) aceeai beneficiari au obligaia ca la cererea de plat s anexeze i dovada plii contribuiei proprii.

18 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

42. Cnd se ntocmete Cererea de Rambursare aferent Cererii de Plat este necesar redepunerea tuturor documentelor depuse la Cererea de plat?

Rspuns

Conform Instruciunii 82/2013, art. 19, Cererea de Rambursare aferent unei Cereri de Plat se ntocmete conform Anexei 5 la instruciunea menionat.

Conform art. 21 din aceeai instruciune, Cererea de Rambursare aferent Cererii de

Plat se va depune n original, n 2 exemplare, semnat i tampilat, nsoit de

urmtoarele documente:

- copie a Cererii de plat aprobate fr documentele suport; - copie a Notificrii aferente cererii de plat, transmis de AM/OI POSDRU; - copie ale documentelor justificative care arat realizarea efectiv a plilor i extrasele de cont aferente;

- evidena Cheltuielilor generat de Action Web; - documentele care atest nregistrarea n contabilitate a operaiunilor cuprinse n cererea de rambursare;

- raportul Auditorului.

Se va anexa de asemenea, n completarea punctului 5 din Cererea de Rambursare

aferent Cererii de Plat, Anexa 7 a Instruciunii AMPOSDRU nr. 82/2013 completat.

n concluzie, nu se vor depune din nou documente justificative/suport depuse la

Cererea de Plat.

43. Este posibil depunerea unei cereri de plat n condiiile n care, dei a fost solicitat prefinanare, aceasta nu a fost nc primit?

Rspuns

Raportat la disp. art. 2, lit. b) din Instruciunea AMPOSDRU nr. 82 / 29.11.2013, depunerea unei cereri de plat, la momentul n care prefinanarea solicitat nu a fost nc primit, este posibil att timp ct sunt respectate dispoziiile citate mai sus ale Instruciunii nr.82, respectiv : ... prefinanarea disponibil la nivelul fiecrui beneficiar/partener nu acoper plata facturii/facturilor/documentelor care atest obligaiile de plat scadente ale fiecruia dintre acetia".

44. Sunt impozabile premiile i subveniile acordate n cadrul proiectelor POSDRU?

19 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

Rspuns

Premiile se impoziteaz prin reinere la surs, potrivit disp. art 77 Cod Fiscal, cu 16% din ceea ce depete suma neimpozabil de 600 lei pentru fiecare premiu primit.

Subveniile i bursele sunt neimpozabile n condiiile art. 42 lit. a) din Codul fiscal i a normelor metodologice aferente potrivit crora n categoria veniturilor neimpozabile se cuprind i formele de sprijin acordate n cadrul operaiunilor finanate prin Programul operaional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane 2007 - 2013", n bani i n natur, primite de ctre cursani pentru participarea la cursuri, precum i bursele acordate n cadrul acestui program.

45. Care este modalitatea prin care pot fi modificate prevederi ale Acordului de

parteneriat?

Rspuns

n conformitate cu prevederile art. 13.2 din Acordul de parteneriat, prile pot agrea modificarea acestuia prin Act adiional. n acest sens, Beneficiarul va solicita AM/OI responsabil modificarea Contractului de finanare prin Act adiional, prin referire la Anexa 3 (Acordul de parteneriat) la Contractul de finanare.

46. Poate Beneficiarul solicita prefinanare i pentru partener n situaia n care

partenerul nu are prevzute achiziii n cadrul proiectului?

Rspuns

Da, n condiiile n care solicitarea respect prevederile Acordului de parteneriat.

47. Care este modalitatea de recuperare a prefinanrii transferat de ctre Beneficiar partenerilor, n cazul n care cheltuielile acestora din urm au fost

declarate neeligibile?

Rspuns

n conformitate cu prevederile art. 6, A, alin. (1) din Contractul de finanare, modelul

aprobat prin Ordinul M.M.F.P.S.P.V. nr. 2591/2013, Parteneriatul constituit pentru

implementarea Proiectului i consemnat prin Acordul de parteneriat, , va rspunde

n mod solidar sau individual pentru implementarea Proiectului, pentru aciunile sau

inaciunile Beneficiarului sau ale fiecruia dintre parteneri ori ale prestatorilor

serviciilor externalizate pentru managementul sau implementarea proiectului.

20 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

n conformitate cu disp. pct. 7.3 din Acordului de parteneriat (format standard) -

Anexa 3 la Contractul de finanare, n vederea recuperrii sumelor acordate cu titlu

de prefinanare, partenerii rspund solidar n aplicarea mecanismului de recuperare,

stabilit de AM/OI responsabil prin contractul de finanare. Recuperarea sumelor

primite de ctre parteneri cu titlu de prefinanare, cheltuite de ctre acetia i declarate

ca fiind neeligibile, va putea fi fcut direct de la acetia, de ctre AM/OI responsabil

prin aplicarea mecanismului de recuperare prevzut de O.U.G. nr. 66 din 29 iunie

2011 modificat i completat, sau de ctre Beneficiar, n mod amiabil sau printr-o

cerere naintat instanelor judectoreti competente, n situaia n care AM/OI

responsabil, a recuperat mai nti de la Beneficiar, sumele datorate de ctre Partener.

48. Poate Beneficiarul solicita AM/OI delegat modificarea Contractului de finanare prin act adiional/notificare ori de cte ori este nevoie sau trebuie s atepte

intrarea n vigoare ale celor anterioare?

Rspuns

n conformitate cu prevederile Instruciunii AMPOSDRU nr.44/2011, Beneficiarii pot

depune acte adiionale/notificri ori de cte ori este necesar, fr a se atepta

aprobarea celor anterior depuse. Excepie face situaia n care coninutul unui nou act

adiional/notificare depinde de aprobarea celor anterioare.

49. Cnd i cum se deduce prefinaarea primit din cererile de rambursare?

Rspuns

n conformitate cu disp. art. 5, lit. B, alin. (1) din contractul de finanare (modelul standard aprobat prin Ordinul MMFPSPV nr. 2591/2013), sumele acordate cu titlu de

prefinanare, virate n contul Beneficiarului, se vor recupera prin deducerea din fiecare cerere de rambursare intermediar solicitat ulterior primirii prefinanrii sau aflat n proces de validare, a unui procent de 20% din valoarea cheltuielilor eligibile validate, cu excepia cererii de rambursare corespunztor creia cuantumul de prefinanare rmas de recuperat reprezint mai puin 20% din aceasta i cu excepia ultimei cereri de rambursare intermediar. Cu ocazia transmiterii ultimei cereri de rambursare intermediare, AMPOSDRU/ OI POSDRU delegat va putea aplica un

procent de recuperare a prefinanrii diferit de cel menionat anterior, astfel nct suma aferent prefinanrii primite s fie recuperat integral din sursa FSE, nainte de depunerea cererii finale de rambursare.

50. n cazul n care, un expert efectueaz deplasri n interesul proiectului, pentru

21 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

ndeplinirea sarcinilor asumate prin contractul de munc i fia de post, va ponta n raportul de activitate i fia de pontaj lunar i timpul de deplasare n teritoriu?

Rspuns

Avnd n vedere:

- disp. art 111 din Codul Muncii care stipuleaz timpul de munc reprezint orice perioad n care salariatul presteaz munca, se afl la dispoziia angajatorului i ndeplinete sarcinile i atribuiile stabilite prin fia postului i contractul individual de munc i ale - art. 3 din Anexa la H.G. 1860/2006 cu modificrile i completrile ulterioare privind Drepturile i Obligaiile personalului autoritilor i instituiilor publice pe perioada delegrii i detarii n alt localitate, precum i n cazul deplasrii, n cadrul localitii, n interesul serviciului, care stipuleaz executarea sarcinilor pe perioada delegrii se consider munc prestat n realizarea obligaiilor ce revin persoanei delegate la locul ei de munc, un expert poate ponta timpul de deplasare n teritoriu, n condiiile n care cheltuielile asociate sunt fcute cu respectarea principiilor unui management financiar riguros, avnd n vedere utilizarea eficient a fondurilor i un raport optim cost-eficien i cu respectarea condiiilor legale n ceea ce privete deplasarea.

51. Cum se contracteaz i bugeteaz experii pe termen scurt care fac parte din comisia de examinare numit de ANC?

Rspuns

Experii care fac parte din comisia de examinare numit de ANC sunt remunerai n conformitate cu Metodologia certificrii formrii profesionale a adulilor. Cuantumul tarifului pe or pentru activitatea desfurat de membrii comisiei de examinare nu poate fi mai mic dect/este echivalent cu suma pltit n sistemul de plat cu ora n unitile de nvmnt public, unui profesor cu gradul didactic I, avnd o vechime de 20 de ani n nvmnt.

n conformitate cu prevederile Ghidul Solicitantului - Condiii Generale 2013, experii pe termen scurt, deci inclusiv experii care fac parte din comisia de examinare numit de ANC, pot lucra n cadrul proiectului sub urmtoarele forme: - angajai pe baz de contract de munc/raport de serviciu decontare la capitalul bugetar Resurse umane (salarii);

- angajai n baza prevederilor Codului civil (art. 1766 C. civil art. 1771 C. civ., sau art. 1851 C. civ. - art. 1880 C. civ.) decontare la capitalul bugetar Resurse umane

22 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

(onorarii)

- externalizai pe baza unui contract de prestri servicii (subcontractare) n conformitate cu legislaia aplicabil privind achiziiile efectuate n cadrul proiectului.

Conform prevederilor aceluiai document, o persoan care a fost angajat ca expert pe termen scurt poate fi reangajat n cadrul proiectului cu condiia notificrii ca expert pe termen lung, cu excepia membrilor nominalizai n comisiile de examinare n conformitate cu prevederile legislative aplicabile.

52. Partenerul transnaional este obligat s deschid cont n Romnia n lei?

Rspuns

Partenerul, persoan juridic nregistrat fiscal ntr-un alt stat membru al Uniunii Europene care nu are un cont deschis la o instituie de credit din Romnia va putea primi sumele aferente prefinanrii/ rambursrii ntr-un cont deschis pe numele su la o instituie de credit din strintate, n conformitate cu disp. art.36 (7) din Norma metodologic de aplicare a prevederilor OUG nr. 64/2009.

53. Este obligatorie pstrarea procentului de 5% n mod egal pentru cererile de prefinanare?

Rspuns

n conformitate cu art.15 (1) din Norma metodologic de aplicare a prevederilor OUG nr. 64/2009, prefinanarea se acord n cot de maximum 10% din valoarea eligibil a proiectului, n cel puin dou trane, iar prima tran de prefinanare se acord n cot de maximum 5% din valoarea eligibil a proiectului (art.16 (1) din normele citate). Sumele aferente fiecrui partener sunt virate de lider n cuantumul aferent procentelor de mprire a prefinanrii agreate prin Acordul de parteneriat.

54. Se va rambursa TVA-ul eligibil n condiiile n care n Bugetul proiectului nu a fost menionat suma la Valoarea TVA nedeductibil estimat?

Rspuns

Da, conform Instruciunii AM POSDRU 99/2014, art.5, alin. 1, punctul 9 "Valoare TVA nedeductibil estimat" nu reprezint linie bugetar, iar TVA este cuprins n valorile fiecrei sublinii bugetare corespunztoare.

55. Pentru determinarea ncadrrii remuneraiei unui expert n plafoanele maxime de referin ale cheltuielilor cu personalul se ia n considerare experien

23 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

general sau specific?

Rspuns

Ghidul Solicitantului Condiii Generale 2013 nu face aceast distincie, ci se refer la "experiena profesional". n conformitate cu disp. art. 4, Legea 200/2004, experiena profesional reprezint exercitarea efectiv i legal a unei profesii ntr-un stat membru al U.E. sau al S.E.E sau n Confederaia Elveian. Astfel, se va lua n consideraie experiena total a expertului n cadrul calificrii sale profesionale relevante i nu experiena pe o funcie/poziie similar/asemntoare celei din proiect.

56. Ce documente include Cererea de Rambursare conform Instruciunilor n vigoare?

Rspuns

n conformitate cu prevederile Instruciunii AMPOSDRU nr. 73/2013, completat i modificat de Instruciunea AMPOSDRU nr. 87/2014, se vor depune pe suport de hrtie, n 2 exemplare n original, semnate i stampilate: - Anexa 1 (I 73) Cererea de rambursare; - Anexa 2 (I 73) Evidena cheltuielilor generat de AW; - Anexa 3 (I 73) Raportul Tehnico-Financiar; - Raportul auditorului financiar; - Anexa 5 (I 87) Lista experilor; - Declaraia pe proprie rspundere privind conformitatea suportului electronic

(Anexa 19 din I 87).

n format electronic:

Formularele de Grup int (Anexa 1 din I 46) i documentele privind apartenena la grupul int pentru persoanele nou introduse n grupul int din perioada de raportare - scanate n format PDF min 150 dpi;

Anexa 4 - formularul de identificare financiar - din I 73 numai la prima cerere de rambursare - scan PDF min 150 dpi;

Anexa 5 din I87- lista experilor - scan PDF min 150 dpi; Pentru fiecare expert pontat n perioada de raportare (completate conform pevederilor

Instruciunii 62): Anexa 6 din I 73 - raport de activitate individual - format Word cu hyperlink-uri;

Anexa 6 din I 73 - scan PDF min 150 dpi;

Anexa 7 din I 73 - fia de pontaj - scan PDF min 150 dpi; Anexa 9 din I 73 - lista locaiilor de implementare - scan PDF min 150 dpi; Anexa 10 din I 87 - planul achiziiilor prevzute i efectuate n cadrul proiectului - scan PDF min 150 dpi;

24 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

Anexa 12 din I 73 - lista centralizatoare privind cheltuielile aferente procedurilor de

achiziii publice solicitate la rambursare n perioada de raportare - scan PDF min 150 dpi;

Anexa 13 din I 73 - lista comisioanelor bancare - scan PDF min 150 dpi;

Anexa 15 din I 73 - declaraie privind veridicitatea datelor introduse n sistemul Actionweb privind grupul int - scan PDF min 150 dpi; Anexa 16 din I 73 - declaraie pe proprie rspundere privind amortizarea - dac este cazul - scan PDF min 150 dpi;

Pentru fiecare cheltuial din eantionul generat de sistemul Actionweb, documentele justificative conform Anexei 17 din I 73 - organizate pe foldere individuale coninnd numrul de identificare al cheltuielii returnat de sistemul Actionweb la introducerea datelor. Excepie sunt prima i ultima cerere de rambursare, la care se anexeaz documente pentru toate cheltuielile introduse i nu doar pentru eantionul generat de sistemul Actionweb.

Anexa 21 din I 87 - registrul grupului int - scan PDF min 150 dpi; Anexa 22 din I 87 - situaia indicatorilor - scan PDF min 150 dpi; Anexa 23 din I 87 - lista participanilor care au contribuit la realizarea indicatorilor - format Excel cu hyperlink-uri;

Anexa 23 din I 87 - lista participanilor care au contribuit la realizarea indicatorilor - scan PDF min 150 dpi;

Anexa 24 din I 87 - lista documentelor suport de natur tehnic aferent fiecrui ID de cheltuial din eantionul generat de Actionweb (la prima i ultima cerere se depun pentru toate cheltuielile, nu doar pentru cele din eantionul generat) - scan PDF min 150 dpi;

Anexa 25 din I 87 - pentru veniturile din dobnzi aferente conturilor de prefinanare beneficiar i /sau parteneri, nsoite de extrasele de cont aferente - scan PDF min 150 dpi;

Anexa 26 din I 87 - Grafic estimativ depunere cereri de rambursare - scan PDF min

150 dpi;

Anexa 27 din I 87 - Grafic estimativ depunere cereri de plat - scan PDF min 150 dpi; Anexa 28 din I 87 - Declaraie pe proprie rspundere a beneficiarului privind nr. de proiecte n care este implicat ca lider de parteneriat - scan PDF min 150 dpi;

Declaraia privind legalitatea angajrii experilor pe proiect conform Ghidul Solicitantului - Condiii Generale 2013 pct.10.

57. Care sunt documentele pe care se aplic tampila Solicitat rambursare FSE - POSDRU/Call/DMI/ID proiect n sum de?

Rspuns

n conformitate cu prevederile contractul de finanare, art. 5 D, alin.7 (modelul standard aprobat prin Ordinul MMFPSPV nr. 2591/2013), toate documentele-suport

25 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

justificative aferente activitilor derulate n cadrul Proiectului vor avea aplicat tampila cu meniunea "Solicitat rambursare FSE - POSDRU Id proiect, n sum de ....", n vederea evitrii dublei finanri.

tampila trebuie s fie aplicat pe toate documentele suport justificative aferente activitilor tehnice, inclusiv liste de participani, formularul de grup int, etc fr ns a fi completat suma.

Documentele originale pe baza crora se nregistreaz n contabilitatea Beneficiarului/ partenerilor cheltuielile efectuate n cadrul Proiectului vor fi tampilate cu meniunea "Solicitat rambursare FSE POSDRU/call/DMI Id proiect, n sum de . . ." n conformitate cu art. 6 A, alin 6. Suma care se completeaz n acest caz este cea aferent documentului respectiv (de ex. ct din factura respectiv se solicit la rambursare) i nu ntreaga sum solicitat prin cererea respectiv.

Beneficiarul POSDRU va crea o singur tampil care s conin toate elementele menionate mai sus, i specificate n cele 2 articole din contractul de finanare.

58. Cnd i n ce condiii se acord a doua tran de prefinanare art. 5 A alin. 4, din contractul de finanare? Cnd se poate depune a doua Cerere de Prefinanare n condiiile n care nu s-a primit niciun rspuns la Cererea de Rambursare n termenii contractuali?

Rspuns

Contractul de finanare, modelul standard aprobat prin Ordinul M.M.F.P.S.P.V. nr. 2591/2013 reglementeaz modalitatea de solicitare de ctre beneficiar/liderul de parteneriat a tranei a doua de prefinanare (nu i acordarea acesteia de ctre autoritatea competent). Condiiile acordrii tranei a doua de prefinanare de ctre autoritatea competent sunt reglementate de O.U.G 64/2009 cu modificrile i completrile urmtoare precum i de dispoziiile art.14 i urmtoarele din Normele metodologice din 23.03.2012 de aplicare a prevederilor O.U.G. nr.64/2009.

Conform disp. art. 5. A, alin. (4) din modelul standard al Contractului de finanare, dup acordarea primei trane de prefinanare n cuantum de maxim 5% din valoarea total eligibil a Proiectului, cea de-a doua tran de prefinanare, n cuantum de maxim 5% din valoarea total eligibil a proiectului va putea fi solicitat n termen de 10 (zece) zile de la autorizarea i plata unei/unor cereri de rambursare care cuprinde cheltuieli validate n valoare de minimum 60% din valoarea primei trane de prefinanare, dar nu mai trziu de 3 (trei) luni de la data primirii acesteia.

Termenul de 10 (zece) zile se calculeaz lund n calcul data la care AMPOSDRU a

26 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

efectuat plata cererii de rambursare i nu de la momentul primirii sumei n contul Beneficiarului, iar la calculul procentului de 60% specificat mai sus sunt luate n

considerare valorile tuturor eventualelor cereri de rambursare autorizate i pltite de ctre AMPOSDRU !

Beneficiarul/liderul de parteneriat rmne obligat s depun cererea pentru acordarea tranei a doua de prefinanare, n termen de maxim 3 (trei) luni de la primirea primei trane de prefinanare, chiar i n situaia n care nu s-au efectuat de ctre AMPOSDRU (din orice motiv) pli n sum de minim 60% din valoarea primei trane de prefinanare.

59. Dac nu a fost depus declaraie de TVA pentru perioada corespunztoare cheltuielilor incluse n cererea de rambursare, se poate obine Certificatul privind nedeductibilitatea TVA i se poate solicita TVA spre rambursare?

Rspuns

n situaia n care, solicitantul Certificatului privind nedeductibilitatea TVA, potrivit disp.art.153 din Codul fiscal, are calitatea de persoan nregistrat n scopuri de TVA, n conformitate cu disp. punctului 15.1 lit. c) din Ordinul MFP nr. 33 din 11.01.2012,

aceasta va putea obine Certificatul privind nedeductibilitatea TVA aferente cheltuielilor cuprinse n cererea de rambursare. Pentru aceasta, organul de inspecie fiscal competent, va proceda la verificarea includerii n sfera de aplicare a TVA, a

operaiunilor nscrise n declaraia solicitantului n cazul n care pentru operaiunile respective nu a fost nc depus un decont de TVA sau operaiunile nu au fost nscrise n deconturile de TVA depuse.

Astfel, este posibil obinerea Certificatului privind nedeductibilitatea TVA aferente cheltuielilor cuprinse n cererea de rambursare, i n ceea ce privete facturile pentru care TVA este nedeductibil i care nu au fost nc cuprinse ntr-un decont de TVA.

60. Sunt cheltuielile cu subveniile eligibile doar pentru persoanele fr venituri?

Rspuns

Nu exist o reglementare care s limiteze acordarea subveniilor exclusiv persoanelor fr venituri. n conformitate cu prevederile Ordinului comun MFP i MMFPS nr. 1117/2170/2010 cu modificrile i completrile ulterioare, sunt considerate eligibile subveniile pentru persoanele din grupul int al proiectului. Acestea se acord n concordan cu procedurile/metodologiile ntocmite n cadrul proiectului, n conformitate cu coninutul cererii de finanare. De exemplu, acordarea subveniilor pentru cursani pe perioada derulrii cursurilor poate fi condiionat doar de prezena la sesiunile de formare.

27 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

61. Subveniile pentru participanii la programele de instruire se pot acorda doar pe perioada desfurrii cursurilor?

Rspuns

Conform Ordinului comun MFP i MMFPS nr. 1117/2170/2010 cu modificrile i completrile ulterioare, Anexa 6, Lista cheltuielilor eligibile aferente axelor prioritare 1- 6, pct. 7, sunt eligibile mai multe tipuri de subvenii pentru persoanele aparinnd grupului int. Dac subveniile se acord persoanelor din grupul int pentru calitatea lor de participani la programele de formare, atunci acest tip de subvenie se ncadreaz la art.7.6 din ordinul menionat i se poate acorda n una sau mai multe trane, pe perioada sau dup finalizarea cursurilor, aa cum este stabilit n cadrul contractului de formare profesional sau a altor documente elaborate n cadrul proiectului. Sintagma "Subvenii (ajutoare, premii) pentru cursani pe perioada derulrii cursurilor" din ordinul menionat precizeaz faptul c subvenia este aferent perioadei n care membrii grupului int au participat la cursuri i faptul c aceasta s-a acordat avnd n vedere calitatea lor de cursani i nu reprezint o condiionare temporal.

62. Dac un omer se angajeaz n timpul derulrii cursurilor poate continua i finaliza programul de instruire i poate primi subvenie?

Rspuns

Dac pe perioada implementrii proiectului (n timpul participrii la msurile acordate prin proiect), un membru al grupului int i modific statutul (persoana nu mai are calitatea de "omer"), acesta are dreptul s continue i s finalizeze programul de instruire, urmnd a fi contorizat la indicatorii proiectului privind persoanele

instruite/certificate, dup caz, atta timp ct nu exist un abandon sau o retragere din partea sa.

Dup angajare ns, persoana care i-a schimbat statutul din omer n angajat, nu mai poate beneficia de noi msuri/servicii ale proiectului adresate omerilor.

Subveniile, dac sunt definite n proiect ca subvenii legate de calitatea de participant la curs (Ordinul comun MFP i MMFPS nr. 1117/2170/2010 cu modificrile i completrile ulterioare, Anexa 6, art. 7.6), pot fi pltite n totalitate ntruct sunt indisolubil legate de desfurarea cursurilor la care persoana particip integral. Subvenia nu este, n acest caz, o msur separat/o activitate n sine, ci este o cheltuial adiacent cursului.

28 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

n situaia n care subveniile sunt legate de calitatea de omer (Ordinul comun MFP i MMFPS nr. 1117/2170/2010 cu modificrile i completrile ulterioare, Anexa 6, art. 7.4), plata acestora pentru perioada de dup angajarea persoanei nu mai este posibil. Subvenia se va acorda proporional cu perioada n care persoana a participat la curs i a avut calitatea de omer.

63. n ce condiii pot fi membri ai grupului int persoane de alte cetenii?

Rspuns

Condiiile de eligibilitate ale membrilor grupului int sunt precizate n fiecare din Ghidurile Solicitantului Condiii Specifice i sunt diferite pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte i specifice diferitelor axe i domenii majore de intervenie. n general, n cererile de propuneri de proiecte din cadrul axelor 1-6, grupul int eligibil include numai ceteni ai statelor membre UE cu domiciliul sau reedina legal n Romnia.

Cetenii altor ri nu sunt exclui apriori din grupul int al proiectelor ci trebuie s ndeplineasc aceleai criterii (domiciliu n regiunea/regiunile eligibile, statut social, gen, etc) la fel ca i ceilali membri ai grupului int care sunt ceteni romni.

64. Experii din echipa de proiect, care se ncadreaz n categoriile de grup int eligibile ale proiectului, pot beneficia de activitile acestuia?

Experii din echipa de management a proiectului nu pot face parte din grupul int al aceluiai proiect. Experii care implementeaz activitile proiectului nu pot face parte simultan i din echipa de implementare i din grupul int.

65. Persoanele care dein un anumit nivel de calificare pot participa doar la programe de calificare de nivel superior?

Rspuns

Nivelul de calificare se analizeaz n strict legtur cu Clasificarea Ocupaiilor din Romnia (codul COR), pentru fiecare ocupaie n parte i nu la modul general. Documentul care precizeaz nivelul/nivelurile de calificare n cadrul fiecrei ocupaii este "Nomenclatorul calificrilor pentru care se pot organiza programe finalizate cu certificate de calificare" i este actualizat periodic prin Ordine comune ale Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice i Ministerului Educaiei Naionale.

29 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

Persoanele care dein un Certificat de Calificare Profesional sau o Diplom/Certificat de Absolvire (inclusiv situaiile reglementate de Ordinul Comun M.E.C. - M.M.S.S. nr. 3228/2002), n cadrul unei ocupaii clasificate conform COR, conform "Nomenclatorului calificrilor pentru care se pot organiza programe finalizate cu certificate de calificare":

pot participa la cursuri de calificare din cadrul aceleiai ocupaii clasificate conform COR doar pentru un nivel superior celui deinut sau

pot participa la orice cursuri de calificare profesional, indiferent de nivel, n cadrul oricrei alte ocupaii clasificate conform COR pentru care nu dein un Certificat de Calificare sau alt document de atestare al calificrii.

Absena unei calificri n cadrul unei ocupaii se declar de ctre persoanele din Grupul int inclusiv prin declaraie pe proprie rspundere.

66. Care este modalitatea de justificare a realizrii activitii de informare a participanilor i a realizrii indicatorilor afereni ?

Rspuns

Este necesar s se fac distincie ntre activitile de informare ale persoanelor deja recrutate n grupul int (de exemplu, activitile de informare profesional, parte a msurilor active de combatere a omajului) i informarea public privind proiectul n general, oportunitile oferite de acesta n vederea recrutrii grupului int. n primul caz este obligatorie existena Formularului de Grup int, n a doua situaie este suficient orice document care s reflecte transmiterea informaiei ctre persoanele vizate (centralizator cu semnturi, fi de luare la cunotin, confirmri de primire n cazul campaniilor de publicitate potal etc.).

Doar n situaia n care, prin proiect s-a asumat ca indicator Participani la campanii de informare i contientizare, ID 118 i 373 conform Ghidului Indicatorilor POSDRU, versiune actualizat n februarie 2014, motivat de faptul c ndeplinirea unui indicator este certificat prin introducerea datelor de identificare ale persoanelor din grupul int n Actionweb, beneficiarul va trebui s dein Formulare de Grup int pentru acele persoane, pentru a putea completa datele solicitate de fiierul Excel, Anexa 10 Actionweb.

n situaia n care exist necorelri ntre informaiile din cererea de finanare (ex. numr de participani la campanii de informare i contientizare mai mare dect numrul persoanelor din grupul int propriu-zis al proiectului (situaie n care grupul

30 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

int se recruteaz dintr-un grup de persoane mai larg (potenial) n urma unor campanii publice pe scar larg), se recomand iniierea unui act adiional care s coreleze aceste date i s clarifice situaia indicatorilor.

67. Pe ce baz se distribuie fluturaii realizai n cadrul unui proiect, n vederea promovrii acestuia? Care este documentul justificativ pentru distribuirea fluturailor, pliantelor sau afielor?

Rspuns

Materialele destinate informrii publice (materialele de publicitate ale proiectului) se distribuie fr a fi necesare documente de primire sau semnturi din partea persoanelor care le primesc, la fel ca i n cazul anunurilor din ziare unde nu sunt necesare numele i datele de identificare ale fiecrui cititor. Fluturaii i leaflet-urile pot fi, de altfel, distribuii n cutii potale, fr contact direct cu persoanele care le vor primi. De asemenea, fluturaii pot fi distribuii n locuri publice, fr a fi necesar strngerea de semnturi de primire. Documentele justificative pentru acest tip de activitate pot fi rapoartele de activitate

descriptive ale persoanelor responsabile de distribuirea materialelor i/sau documente de predare-primire (de ex. proces verbal) n situaia n care un numr de fluturai sunt distribuii publicului prin intermediul unor instituii (primrii, biseric etc.). Pentru afie se pot anexa fotografii ale acestora la locul de afiare.

68. Care este data includerii unei persoane n grupul int?

Rspuns

Data includerii unei persoane n grupul int este data recrutrii acesteia, i, implicit, a semnrii pe proprie rspundere a Formularului de Grup int. Acest moment poate s coincid cu includerea persoanei ntr-o activitate sau poate fi independent de aceasta. Data intrrii unei persoane n grupul int nu este neaprat data primirii primului serviciu/participrii la prima activitate n cadrul proiectului i nici data la care s-au emis/primit documentele justificative privind statutul persoanei.

69. Cum se nregistreaz persoanele din grupul int dup etapa de recrutare n cazul n care nu mai particip la activitile proiectului? Ex: n situaia n care un membru al grupului int a participat la selecie, a fost selectat, dar nu a venit la sesiunile de consiliere i nici la activitile de formare, se completeaz n A10, Actionweb cu abandon?

Rspuns

31 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

O persoan poate fi raportat ca membru al grupului int n fiierul Excel, Anexa 10, Actionweb doar dac a primit cel puin un serviciu n cadrul proiectului i nu la momentul recrutrii/seleciei acestuia. Doar atunci pot fi completate datele necesare pentru a include persoana respectiv n fiierul Excel, Anexa 10, Actionweb. O persoan care nu a participat la nici o activitate n cadrul proiectului nu va fi introdus n sistemul Actionweb.

Odat inclus o persoan n grupul int, modalitile de ieire din grupul int sunt abandonul sau finalizarea proiectului (i nu doar finalizarea unei anumite activiti). n lipsa unui document de retragere din grupul int, semnat de persoana recrutat, care s certifice abandonul, aceasta va rmne n grupul int eligibil pn la finalizarea proiectului.

70. Care este semnificaia indicatorilor "Persoane care au beneficiat de consiliere/orientare i au continuat studiile tranziia de la coal la viaa activ" i "Ponderea persoanelor asistate n tranziia de la coal la viaa activ care au obinut un loc de munc sau au participat activ la cursuri ulterioare"? Ce se nelege prin sintagma "au participat activ la cursuri ulterioare"?

Rspuns

Indicatorul de rezultat Persoane care au beneficiat de consiliere/orientare i au continuat studiile tranziia de la coal la viaa activ reprezint numrul persoanelor care urmeaz o form de educaie organizat prin nvmntul secundar sau teriar universitar sau non-universitar, un program de ucenicie sau care sunt tineri absolveni aflai la primul loc de munc i care i-au continuat studiile ca urmare a serviciilor de consiliere, orientare i ndrumare desfurate n cadrul proiectelor destinate sprijinirii tranziiei de la coal la viaa activ.

Indicatorul ponderea persoanelor asistate n tranziia de la coal la viaa activ care au obinut un loc de munc sau au participat activ la cursuri ulterioare reprezint raportul procentual dintre elevii i/sau studenii care urmeaz o form de educaie organizat prin nvmntul secundar sau teriar care au obinut un loc de munc sau au participat activ la cursuri ulterioare i numrul total al persoanelor asistate n cadrul proiectului n tranziia de la coal la viaa activ. Prin "cursuri ulterioare" nu se nelege participarea n continuare la activitile aceluiai program de instruire la care este nscris elevul/studentul, ci alte cursuri la care s-au nscris, n

urma sprijinului primit prin proiect, elevii/studenii, dup absolvirea studiilor curente, completndu-i astfel pregtirea profesional.

71. Poate fi considerat dubl finanare situaia n care sunt solicitate spre decontare cheltuieli cu formarea profesional pentru o persoan care a mai

32 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

participat/absolvit un curs similar de formare profesional ntr-un alt proiect FSE?

Rspuns

Lund n considerare prevederile Regulamentului CE nr. 1605/2002, art. 111/

Regulamentului CE nr. 966/ 2012, art. 129, Aceleiai aciuni i se poate atribui un singur grant alocat de la buget n favoarea aceluiai beneficiar i prevederile Regulamentului CE nr. 1083/2006, art. 54, o cheltuial cofinanat din Fonduri [Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune] nu va primi asisten din partea unui alt instrument financiar comunitar, un Beneficiar nu poate primi o alt finanare din fonduri publice naionale sau comunitare n cadrul proiectul pe care l implementeaz pentru activitile ce vizeaz persoane care fac parte din grupul int, dac pentru aceste persoane i pentru aceleai activiti, cheltuiala a fost acoperit deja print-un alt proiect. n acest sens, o persoan din grupul int nu poate participa la cursuri similare cu cele la care a mai participat n cadrul unui alt proiect finanat din FSE.

72. n situaia n care o persoan a deinut statutul de membru al grupului int n cadrul unui proiect finanat din FSE n alt ar membr a UE, poate aceasta participa ca membru n grupul int ntr-un proiect finanat prin POSDRU n Romnia?

Rspuns

Conform prevederilor Regulamentului CE nr. 1605/2002, art. 111/ Regulamentului

CE nr. 966/ 2012, art. 129 i prevederilor Regulamentului CE nr. 1083/2006, art. 54, n cazul n care cursurile/activitile sunt similare, atunci persoanele din grupul int nu pot s beneficieze din nou de aceleai activiti, dei ntr-un alt stat membru, ntruct cheltuiala cu participarea sa a fost deja acoperit print-un alt proiect finanat din bugetul FSE.

73. Cum se poate evita dubla finanare a cheltuielilor cu persoane din grupul int?

Rspuns

Fiecare beneficiar va stabili o metodologie n cadrul Proiectului cu privire la condiiile i modalitile de identificare a persoanelor eligibile n vederea includerii n grupul int, urmrind inclusiv evitarea plii unei cheltuieli, pentru o activitate similar, acoperit deja din fonduri publice naionale sau comunitare.

74. Ce se ntmpl n situaia n care un membru al grupului int a semnat o

33 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

declaraie pe proprie rspundere conform creia nu a mai beneficiat de un curs similar i, ulterior finalizrii cursului, se dovedete c declaraia a fost dat n fals?

Rspuns

Dac un membru al grupului int a dat o declaraie pe propria rspundere c nu a mai participat la un curs similar/pentru obinerea de competene similare i se constat ulterior c declaraia a fost dat n fals, atunci participantul (membru n grupul int) va rspunde potrivit dispoziiilor Codului Penal. n cazul n care se constat c persoana a participat de dou ori la acelai tip de curs i a dat o declaraie n fals, AM/OI POSDRU delegat poate s considere cheltuiala respectiv ca neeligibil, iar Beneficiarul poate s obin cheltuielile reprezentnd contravaloarea cursului de la participant printr-o solicitare amiabil sau prin instan (art.292, Cod penal - falsul n declaraii).

75. Grupul int al unui proiect aflat n perioada de sustenabilitate poate fi i grup int al unui nou proiect n implementare?

Rspuns

n conformitate cu prevederile Regulamentului CE nr. 1605/2002, art. 111/

Regulamentului CE nr. 966/ 2012, art. 129 i cu prevederile Regulamentului CE nr. 1083/2006, art. 54, n cazul n care grupul int beneficiaz de activiti similare, atunci cheltuiala acoperit deja print-un alt proiect finanat din bugetul FSE nu este o cheltuial eligibil. ns, persoanele, care au mai participat n cadrul grupului int al unui proiect ncheiat, pot participa n cadrul unui nou proiect dac serviciul/pachetul de servicii primite n cadrul acestuia reprezint valoare adugat fa de pachetul de servicii primit prin proiectul iniial (ex. dobndirea unei noi calificri prin participarea la un alt curs de calificare n alt ocupaie sau a unui nivel superior de calificare, noi pachete de msuri active pentru combaterea omajului etc).

76. Cnd se poate utiliza Declaraia semnat pe proprie rspundere a persoanei vizate pentru a demonstra apartenena la grupul int eligibil?

Rspuns

Includerea n cuprinsul Ghidurilor SolicitantuluiCondiii Specifice aferente anumitor D.M.I. (spre exemplu GS CS aferente DMI 5.1 sau DMI 5.2) a sintagmei Dovada apartenenei la grupul int se va putea face inclusiv prin declaraie semnat pe proprie rspundere trebuie interpretat n sensul c, declaraia semnat pe proprie

34 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

rspundere este suficient n toate situaiile n care, conform art.2 din Instruciunea AM POSDRU nr. 46, nu este solicitat n mod explicit, nici n Ghidul Solicitantului, nici n Instruciuni AM POSDRU, obligativitatea prezentrii unui anumit document doveditor pentru certificarea apartenenei persoanei la o anumit categorie eligibil de grup int.

77. Cum se face nregistrarea ca operator de date cu caracter personal de ctre un beneficiar/partener?

Rspuns

Persoanele juridice care efectueaz prelucrri de date cu caracter personal ca urmare a implementrii unor proiecte finanate din fonduri europene nerambursabile trebuie s notifice acest lucru Autoritii Naionale de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal, conform prevederilor Legii nr. 677/2001, modificat i completat. Avnd n vedere i legislaia specific ce reglementeaz condiiile acordrii i finanrii acestor proiecte, Autoritatea Naional de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal recomand completarea a dou formulare de notificare, dup cum urmeaz:

1) unul pentru prelucrrile efectuate n cadrul proiectelor finanate din fonduri europene nerambursabile, ntruct datele cu caracter personal sunt utilizate

strict pe durata derulrii fiecrui proiect, pn n momentul ndeplinirii tuturor obligaiilor prevzute n contractul de finanare;

2) unul pentru prelucrrile efectuate n vederea realizrii obiectului de activitate, ntruct datele cu caracter personal sunt utilizate pe perioada n care persoana

vizat beneficiaz de serviciile oferite de operator; Nu trebuie completat formularul de notificare n cazul n care prelucrrile de date efectuate intr sub incidena Deciziei nr. 90/2006 i a Deciziei nr. 100/2007, care stabilesc situaiile n care nu este necesar notificarea prelucrrii unor date cu caracter personal.

78. Este permis angajarea n proiect a experilor Beneficiarului la un Partener i invers?

Rspuns

n conformitate cu prevederile Instruciunii AM POSDRU nr.47/2011, nu este permis ca activitile ce revin liderului de parteneriat s fie desfurate de ctre experii Partenerilor sau vice-versa, respectiv rolurile i responsabilitile ce revin fiecrui Partener vor fi ndeplinite cu resurse umane proprii i/sau prin externalizare.

Aceasta presupune c Beneficiarul nu poate folosi (voluntar) resursele umane ale

35 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

partenerului pentru activitile proprii din proiect (i invers).

Totui, aceast prevedere nu exclude cumulul de funcii, adic posibilitatea ca un expert s lucreze pentru Beneficiar i Partener n acelai timp, fie pe poziii diferite, fie pe o poziie n proiect la unul dintre ei i n cadrul activitii obinuite a organizaiei pentru cellalt.

79. Care este modalitatea de justificare a activitii experilor n cadrul proiectului (rezultate/materiale elaborate/ livrabile) ?

Rspuns

Justificarea activitii individuale a experilor din echipa de management i din echipa de implementare se efectueaz prin realizarea de rapoarte de activitate lunare. Rapoartele sunt ntocmite conform prevederilor Instruciunii AM POSDRU nr. 62, pe formatul din Anexa 6 la Instruciunea nr. 73, precum i cele ale Ghidului Solicitantului Condiii Generale. Conform Ghidului Solicitantului Condiii Generale 2013, cap. 3.2, pag. 25, livrabilele proiectului sunt realizate efectiv de echipa de implementare.

n rapoartele de activitate, experii vor prezenta rezultatele muncii lor n cadrul proiectului, materialele ntocmite i livrabilele, dac acestea exist. Pentru a putea fi recunoscut ca livrabil elaborat de expert, documentul trebuie s fie asumat (s poarte numele, semntura, precum i elemente care s identifice perioada n care s-a realizat acel livrabil i crui partener i aparine). Materialele i livrabilele vor fi enumerate i se vor insera hyperlink-uri ctre documentele corespunztoare. Documentele ataate cu hyperlink se vor organiza n cadrul CD/DVD, care conine raportul pe activiti/subactiviti, dup caz.

Rapoartele de activitate individuale se vor anexa electronic, att n format word ct i n format scanat, dup ce au fost anterior semnate.

80. Este obligatorie completarea raportului lunar de activitate i a fiei lunare de pontaj de ctre personalul administrativ i auxiliar?

Rspuns

Nu. Conform Instruciunii AM POSDRU nr. 62, art. 1, personalul administrativ i auxiliar nu completeaz Raport lunar de activitate i nici Fia lunar de pontaj.

81. Experii externalizai completeaz raport de activitate lunar?

36 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

Rspuns

Da. Conform notei de subsol a Anexei 6 (Raport de Activitate) la Instruciunea AM POSDRU nr.73 i Anexei 18 la aceeai instruciune, i experii subcontractai ntocmesc rapoarte de activitate

Aceste rapoarte se ntocmesc lunar, pentru fiecare dintre activitile externalizate/subcontractate, i se completeaz de ctre reprezentantul legal al contractorului, responsabil de acele activiti, sau de ctre PFA, dup caz.

82. Se pot face modificri contractuale prin notificri sau acte adiionale nainte de ridicarea clauzei suspensive?

Rspuns

Da. Beneficiarii pot depune acte adiionale i notificri n perioada cuprins ntre momentul semnrii contractelor de finanare i momentul ndeplinirii clauzei suspensive, iar aceste modificri vor intra n vigoare (conform prevederilor contractuale cu privire la modul lor de operare) inclusiv anterior ridicrii clauzei suspensive.

n cazul n care clauza nu este ndeplinit, contractul se anuleaz, inclusiv cu toate modificrile fcute pn la decizia de nendeplinire a clauzei.

83. Cnd intr n vigoare o Notificare nregistrat la AM/OI/OIR dac nu s-au solicitat clarificri Beneficiarului?

Rspuns

Notificarea intr n vigoare n termen de 11 zile calendaristice calculate de la data nregistrrii acesteia (art.11 - contractul de finanare, modelul standard aprobat prin Ordinul MMFPSPV nr. 2591/2013).

De ex.: Dac nu au fost solicitate clarificri de ctre AM/OI/OIR, o notificare nregistrat la data de 03 noiembrie va intra n vigoare la data de 14 noiembrie.

84. Este obligatorie prospectarea pieei i n cazul achiziiei directe?

Rspuns

n vederea estimrii valorii pentru achiziia direct, achizitorul are obligaia de a calcula i nsuma toate sumele pltibile pentru ndeplinirea contractului respectiv, fr taxa pe valoarea adugat, lund n considerare orice forme de opiuni i, n msura n care acestea pot fi anticipate la momentul estimrii, orice eventuale suplimentri sau majorri ale valorii contractului. Astfel, estimarea valorii pentru plata achiziiei se va

37 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

realiza prin calcularea preurilor existente pe pia a bunurilor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul achiziiei, n vederea asigurrii eficienei utilizrii fondurilor respective.

n vederea estimrii valorii achiziiei directe, conform reglementrilor n vigoare, nu este necesar prezentarea unui numr de oferte sau prospectarea pieei, achizitorul avnd posibilitatea s fac estimarea prin orice metod dorete (analiza pieei, solicitare de oferte, raportare la proiecte anterioare, potrivit unei proceduri interne

etc.).

n cazul achiziiei directe, realizate conform Ordinului MFE nr. 1120/2013, documentele obligatorii sunt: nota de determinare a valorii estimate, documente

justificative (ex. comand, bon fiscal, factur, contract, etc.) i documente care dovedesc ndeplinirea contractului (ex.: PV de recepie/furnizare, PV de predare-primire etc.), n timp ce OUG 34/2006 statueaz c achiziia direct se realizeaz pe baz de document justificativ.

85. Care este legislaia aplicabil achiziiilor derulate de partenerul transnaional?

Rspuns

n conformitate cu prevederile Acordului de parteneriat, n vederea realizrii achiziiilor aferente proiectului, partenerii au obligaia aplicrii prevederilor condiiilor din contractul de finanare i a instruciunilor emise de AM/OI i/sau alte organisme abilitate.

Contractul de finanare, modelul standard aprobat prin Ordinul MMFPSPV nr. 2591/2013, prevede n art. 6 A (10) c beneficiarul i fiecare partener au obligaia de a respecta prevederile instruciunilor i deciziilor emise de AMPOSDRU referitoare la achiziionarea de bunuri, servicii ori execuia de lucrri, doar n cazul n care Beneficiarul i/sau partenerii nu reprezint autoritate contractant n sensul legislaiei naionale privind atribuirea contractelor de achiziii publice.

Astfel, dei nu exist o prevedere special n acest caz, achiziiile derulate de partenerul transnaional vor fi realizate potrivit legislaiei din statul unde este nfiinat acesta, avnd n vedere i locul de derulare al activitilor partenerului transnaional. Respectiv, dac activitile proiectului aferente partenerului transnaional se deruleaz n ara sa de origine, atunci acesta va aplica legislaia din aceast ar pentru realizarea achiziiilor, iar, n situaia n care activitile proiectului aferente partenerului transnaional se deruleaz n Romnia (aici avem n vedere situaia n care partenerul transnaional este nregistrat n Romnia), atunci se va aplica legislaia stabilit prin instruciuni/decizii emise de AMPOSDRU.

86. Elaborarea raportului de activitate i a fiei de pontaj poate fi raportat ca ore

38 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

lucrate n cadrul Raportului de activitate lunar, i dac da, n cadrul crei activiti?

Rspuns

Conform Instruciunii AM POSDRU nr. 62, numrul de ore prestate de un expert se raporteaz cumulat pentru fiecare activitate a proiectului desfurat. Activitile sunt cele prezente n graficul de activiti al proiectului. Din acest punct de vedere, al raportrii cumulate pe activiti, defalcarea i precizarea numrului de ore necesare ntocmirii raportului individual al expertului nu este cerut de Instruciunea 62. Conform notelor de subsol, coloana Activitate prestat menioneaz pe scurt activitatea prestat n funcie de sarcina asumat prin contract, iar coloana Nr. de ore lucrate totalizeaz numrul de ore alocate pentru execuia activitii n luna de raportare.

Raportarea activitii nu este o activitate n sine, separat, n sensul nelegerii noiunii de "activitate n cadrul proiectului" i a cerinelor Instruciunii 62. ntocmirea de rapoarte de activitate este n mod indisolubil legat de activitatea din graficul de activiti n care expertul este implicat, astfel, orele petrecute pentru realizarea raportului individual fac parte din aceeai activitate i ar trebui raportate cumulat cu celelalte ore din cadrul activitii, fr detaliere. Prin urmare, experii pot participa la activiti comune cu ceilali colegi, de exemplu la edinele de lucru n care particip i experi din echipa de management i experi din echipa de implementare, fiecare raportnd ntlnirea n cadrul activitii (conform graficului de activiti) n care este implicat conform contractului de munc i fiei postului.

87. Cte conturi bancare trebuie s fie deschise pentru implementarea unui proiect cofinanat prin POSDRU?

Rspuns

n conformitate cu prevederile art. 38 din Normele Metodologice de aplicare a

prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen aprobate prin Hotrrea nr. 218/2012 cu modificrile i completrile ulterioare, beneficiarii, instituii publice (prevzui la art. 5 i 6 din O.U.G 64/2009 cu modificrile i completrile ulterioare) vor gestiona sumele primite din prefinanare i rambursarea cheltuielilor eligibile efectuate n scopul implementrii proiectelor prin conturi deschise n sistemul Trezoreriei Statului. Beneficiarii privai pot opta pentru deschiderea conturilor n sistemul Trezoreriei Statului sau n bnci comerciale.

n conformitate cu prevederile art. 36 (2) din Normele Metodologice menionate mai

39 | P a g e o c t o m b r i e 2 0 1 4

sus, n cazul proiectelor implementate n parteneriat, liderul are obligaia deschiderii unui cont de disponibiliti n vederea primirii de la autoritatea de management att a sumelor aferente prefinanrii, ct i a celor aferente rambursrii cheltuielilor eligibile efectuate.

Conform prevederilor art. 39 (9) din aceleai Norme Metodologice, n cazul proiectelor implementate n parteneriat, contul de disponibiliti care se deschide pe numele liderului parteneriatului, n vederea primirii sumelor aferente proiectului

(conform prevederilor art. 36 alin. (2)), este 50.14.01 "Disponibil aferent proiectelor

derulate n parteneriat conform Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 64/2009, aprobat cu modificri prin Legea nr. 362/2009, cu modificrile i completrile ulterioare".

Conform alineatelor (5) i (6) ale articolului 36 din Normele Metodologice menionate, aceste sume (sumele conform prevederilor art. 36 alin. (2)) sunt virate de ctre lider n conturile de disponibiliti proprii i/sau n conturile de disponibiliti ale partenerilor deschise la Trezoreria Statului/instituii de credit din Romnia i/sau n conturile de venituri ale bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat, bugetelor fondurilor speciale sau ale bugetelor locale, deschise pe codul de

identificare fiscal propriu i/sau al partenerilor, la unitile Trezoreriei Statului prin care acetia i desfoar activitatea. conturile de venituri ale bugetelor locale, deschise pe codul de identificare fiscal al unitilor administrativ-teritori