สรุ�ป Plan A

การุเมืองการุปกครุอง

(ปี�นี้��เปี�นี้ปี�แรกที่��อาจารย์�วุ�ฒิ�ศั�กดิ์��บรรย์าย์ Plan A สลั�บก�บอาจารย์�ส�ที่ธิ�พั�นี้ธิ�ที่��ไปีบรรย์าย์ 701)

Plan A ปีระกอบดิ์"วุย์ 710 ส�งคมวุ�ที่ย์าการเม&อง แลัะ 712 การม�ส'วุนี้ร'วุมที่างการเม&องของมหาชนี้ไที่ย์

ปรุะเด็�นส�าค�ญที่��ต้�องอ�านที่�าความืเข้�าใจ คอ1. สาระส+าค�ญของวุ�ชา 710

1.1 ควุามค�ดิ์รวุบย์อดิ์ของส�งคมวุ�ที่ย์าการเม&อง1.2 ที่ฤษฎี�ที่��นี้+ามาใช"ในี้การวุ�เคราะห�การเปีลั��ย์นี้แปีลัง

ที่างการเม&อง ปีระกอบดิ์"วุย์-แนี้วุควุามค�ดิ์เก��ย์วุก�บควุามที่�นี้สม�ย์ (Modernization)

-ตั�วุแบบควุามที่�นี้สม�ย์ก�บควุามไร"เสถี�ย์รภาพัที่างการเม&องของแซมมวุลั พั�. ฮั�นี้ตั�งตั�นี้

-ตั�วุแบบการพั�ฒินี้าส�งคมที่��ม�ผลัตั'อการเม&องของคาร�ลั ดิ์อย์ที่�

-ตั�วุแบบควุามไร"เสถี�ย์รภาพัที่างการเม&องของมาร�ตั�นี้ ลั�บเซ7ที่

-แนี้วุค�ดิ์อ&�นี้ๆ เช'นี้แนี้วุค�ดิ์ชนี้ช��นี้กลัาง แนี้วุค�ดิ์โลักาภ�วุ�ตันี้� แนี้วุค�ดิ์ชนี้ช��นี้นี้+า (เปี�นี้แนี้วุค�ดิ์ที่��ม�พั&�นี้ฐานี้ที่��มองมาจากการเปีลั��ย์นี้แปีลังที่างเศัรษฐก�จแลัะส�งคมที่��งส��นี้)

2. สาระส+าค�ญของวุ�ชา 712

1

2.1 ควุามค�ดิ์รวุบย์อดิ์ของการม�ส'วุนี้ร'วุมที่างการเม&อง2.2 ร;ปีแบบของการม�ส'วุนี้ร'วุมที่างการเม&อง2.3 จ�ดิ์อ'อนี้ (ข"อจ+าก�ดิ์) ของการม�ส'วุนี้ร'วุมที่างการเม&อง3. อ'านี้ เหตั�การณ์�ที่างการเม&องในี้ปี=จจ�บ�นี้

สารุะส�าค�ญข้องว�ชา 710

ความืค�ด็รุวบยอด็ส�งคมวุ�ที่ย์าการเม&อง เปี�นี้วุ�ชาที่��มองวุ'าปี=จจ�ย์ที่างส�งคมม�

ผลัตั'อการเปีลั��ย์นี้แปีลังที่างการเม&อง แลัะปี=จจ�ย์ที่างการเม&องม�ผลัตั'อการเปีลั��ย์นี้แปีลังที่างส�งคม ที่��ส+าค�ญปี=จจ�ย์ที่างส�งคมเปี�นี้ปี=จจ�ย์ที่��มองไม'เห7นี้ แตั'จะเปี�นี้ปี=จจ�ย์ที่��ส+าค�ญที่��ม�ผลัตั'อเหตั�การณ์�ที่างการเม&องที่��เรามองเห7นี้ เปี�นี้เสม&อนี้ภ;เขานี้+�าแข7งที่��อย์;'ใตั"นี้+�าจะเปี�นี้ก"อนี้ใหญ'มห>มามากกวุ'าส'วุนี้ที่��อย์;'พั"นี้นี้+�า (ตัามที่ฤษฎี�ถี;เขานี้+�าแข7ง หร&อ Iceberg)

ดิ์�งนี้��นี้วุ�ชา 710 จ>งให"ควุามสนี้ใจก�บการเปีลั��ย์นี้แปีลังที่างส�งคมแลัะการเม&อง

ที่ฤษฎี�หรุอแนวค�ด็ที่��ใช�ในการุอธิ�บายการุเปลี่��ยนแปลี่งที่างการุเมือง

1.แนวค�ด็เก��ยวก�บความืที่�นสมื�ย (Modernization)

2

ความืหมืายควุามที่�นี้สม�ย์หมาย์ถี>งกระบวุนี้การในี้การเปีลั��ย์นี้แปีลังจาก

ภาวุะดิ์��งเดิ์�มไปีส;'ภาวุะที่��ที่�นี้สม�ย์ที่ารุ*คอต้ พารุ*ส�น บอกวุ'ากระบวุนี้การที่�นี้สม�ย์เปี�นี้เร&�องควุาม

พัย์าย์ามที่��จะปีร�บเปีลั��ย์นี้สภาพัการณ์�ในี้ 4 ปีระการ ซ>�งเปี�นี้สภาพัการณ์�หลั�กที่��ปีรากฎีในี้ส�งคมดิ์��งเดิ์�มที่��จะตั"องปีร�บให"เปี�นี้สภาพัการณ์�ใหม'ค&อ

1.ต้�องปรุ�บเปลี่��ยนจาก Particularistic ให�เป,น Universalistic หมาย์ถี>งการที่��กฎีหมาย์ระเบ�ย์บตั'างๆที่��เคย์ออกมาบ�งค�บใช"เฉพัาะกลั�'ม เฉพัาะบ�คคลั ตั"องปีร�บเปีลั��ย์นี้ให"บ�งค�บใช"ก�บที่�กคนี้ หร&อบ�คคลัจะตั"องอย์;'ภาย์ใตั"กฎีหมาย์เดิ์�ย์วุก�นี้อ�นี้

2.เปลี่��ยนจากสภาพ Diffuse ให�เป,น Specific หมาย์บที่บาที่ที่��คนี้คนี้เดิ์�ย์วุตั"องที่+าหนี้"าที่��หลัาย์อย์'างที่��เร�ย์กวุ'า Diffuse

Function ตั"องถี;กปีร�บเปีลั��ย์นี้ให"เปี�นี้ลั�กษณ์ะที่��แตั'ลัะคนี้ที่+าหนี้"าที่��เฉพัาะอย์'างเพั&�อเก�ดิ์ควุามช+านี้าญเฉพัาะดิ์"านี้หร&อ Specific

3. ต้�องเปลี่��ยนจาก Ascriptive มืาเป,น Achievement หมาย์ถี>งการส&บที่อดิ์ตั+าแหนี้'งในี้ส�งคมดิ์��งเดิ์�มจะเปี�นี้ไปีตัามสาย์เลั&อดิ์ แตั'ในี้ส�งคมสม�ย์ใหม'จะตั"องใช" หลั�กแห'งส�มฤที่ธิ�ผลัแลัะหลั�กแห'งควุามย์�ตั�ธิรรมเปี�นี้ส+าค�ญ

ปี=จจ�ย์ที่��ที่+าให"เก�ดิ์ควุามที่�นี้สม�ย์ จะม� 2 ปี=จจ�ย์ค&อ1.การพั�ฒินี้าเศัรษฐก�จ (Economic

Development )2.การพั�ฒินี้าส�งคม ซ>�งในี้ที่��นี้��ที่+าโดิ์ย์การพั�ฒินี้าการศั>กษา

แลัะกระบวุนี้การกลั'อมเกลัาคนี้ในี้ส�งคมให"เปีลั��ย์นี้จากเดิ์�มไปีส;'

3

สภาวุะที่��ดิ์�ข>�นี้ที่��เร�ย์กวุ'า Social Mobilization (ที่��อาจารย์�ส�ที่ธิ�พั�นี้ธิ�เร�ย์กวุ'ากระบวุนี้การของเก'าถีอดิ์ที่��ง)

ที่��ง Economic Development แลัะ Social

Mobilization จะม�ผลักระที่บตั'อการเปีลั��ย์นี้แปีลังที่างการเม&อง

น�กศึ/กษาจะต้�องว�เครุาะห*ให�ได็�ว�า การุพ�ฒนาเศึรุษฐก�จ กรุะบวนการุ Social Mobilization มื�ผลี่ต้�อการุเมืองอย�างไรุ

2.ต้�วแบบข้อง คารุ*ลี่ ด็อยช* นี้+าเสนี้อวุ'า Social

Mobilization ที่��ม�ตั'อการเม&องคารุ*ลี่ ด็อยช* บอกวุ'าในี้ส�งคมที่��ม�ระดิ์�บของ Social

Mobilization ส;งจะม�ผลักระที่บตั'อการเปีลั��ย์นี้แปีลังที่างการเม&อง 3 ปีระการ ค&อ

1.ที่+าให"คนี้ที่��ม�ระดิ์�บ Social Mobilization ส;งที่��งแบบแผนี้การดิ์+าเนี้�นี้ช�วุ�ตัแบบเก'า เพัราะคนี้พัวุกนี้��จะม�ควุามร; "ควุามเข"าใจส;งข>�นี้ แลัะจะเข"าไปีม�ส'วุนี้ร'วุมในี้ที่างการเม&องมากข>�นี้อ�นี้ม�ผลัมาจากการคาดิ์หวุ�ง ควุามที่ะเย์อที่ะย์านี้ส;งข>�นี้

2.ที่+าให"สถีาบ�นี้ที่างการเม&องม�ปีระส�ที่ธิ�ภาพัส;งข>�นี้ ซ>�งเปี�นี้ผลัมาจากการที่��คนี้เข"าไปีเร�ย์กร"องที่างการเม&องมาข>�นี้ ร�ฐจะดิ์+ารงอย์;'ไดิ์"อย์'างม�เสถี�ย์รภาพัก7ตั'อเม&�อสร"างสถีาบ�นี้ที่างการเม&องที่��เข"มแข7งมารองร�บ

3.Social Mobilization ส'งผลัให"ที่��มาของผ;"นี้+าที่างการเม&องจะแปีรเปีลั��ย์นี้ไปี ค&อในี้ส�งคมแบบดิ์��งเดิ์�มผ;"นี้+าที่างการเม&องจะ

4

มาจากฐานี้ของควุามชอบธิรรมที่างปีระเพัณ์� แตั'ในี้ส�งคมที่��ที่�นี้สม�ย์ผ;"นี้+าจะม�กฎีหมาย์มารองร�บควุามชอบธิรรม (Legal-Rational)

ปี=จจ�ย์ที่��ใช"วุ�ดิ์ระดิ์�บของ Social Mobilization 1.จ+านี้วุนี้คนี้ที่��ม�ควุามเปี�นี้อย์;'ที่��ที่�นี้สม�ย์ 2.วุ�ดิ์จากคนี้ที่��ส�มผ�สส&�อสารมวุลัชนี้ในี้ร;ปีแบบตั'างๆวุ'าม�

มากนี้"อย์แค'ไหนี้ 3.วุ�ดิ์จากจ+านี้วุนี้คนี้ที่��เปีลั��ย์นี้ที่��อย์;'อาศั�ย์ไปีส;'ที่��ดิ์�กวุ'าเก'า 4.ดิ์;จากการขย์าย์ตั�วุของส�งคมเม&อง เพัราะการที่��เม&อง

ขย์าย์ตั�วุที่+าให"คนี้ร�บส��งใหม'ๆ5.วุ�ดิ์จากจ+านี้วุนี้คนี้ที่��เปีลั��ย์นี้อาช�พัจากกส�กรเปี�นี้อาช�พั

อย์'างอ&�นี้6.วุ�ดิ์จากจ+านี้วุนี้ผ;"ร; "หนี้�งส&อ7.วุ�ดิ์จากราย์ไดิ์"เฉลั��ย์ตั'อห�วุตั'อคนี้ผลี่กรุะที่บข้องการุพ�ฒนาที่างเศึรุษฐก�จที่��มื�ต้�อ

การุเมือง1.Identity Crisis ที่+าให"เก�ดิ์วุ�กฤตัการณ์�ดิ์"านี้ควุาม

ผ;กพั�นี้เช'นี้ ในี้ส�งคมแบบเก'าคนี้จะม�ควุามผ;กพั�นี้ก�นี้ส;ง คนี้จะเช&�อผ;"นี้+า แตั'ในี้ส�งคมสม�ย์ใหม'ตั"องให"คนี้ห�นี้มาย์อมร�บสถีาบ�นี้แลัะกฎีหมาย์ใหม'ๆ ปี=ญหาควุามผ;กพั�นี้ก7จะเก�ดิ์ข>�นี้

2.Legitimacy Crisis หมาย์ถี>งวุ�กฤตัแห'งควุามชอบธิรรม ผ;"นี้+าที่��มาจากฐานี้ควุามชอบธิรรมแบบเก'าๆ ก7จะไม'ไดิ์"ร�บการย์อมร�บอ�กตั'อไปี

5

3.Political Participation Crisis วุ�กฤตัการณ์�ในี้ดิ์"านี้การม�ส'วุนี้ร'วุมที่างการเม&อง เพัราะส�งคมที่��ที่�นี้สม�ย์ส;งข>�นี้ คนี้จะม�การเคลั&�อนี้ย์"าย์ที่างส�งคมส;ง คนี้ม�ควุามค�ดิ์อ'านี้มากข>�นี้ คนี้ม�ควุามร; "ส>กวุ'าตันี้เองม�ควุามส+าค�ญที่างการเม&องมากข>�นี้

4.Penetration Crisis วุ�กฤตัการณ์�ในี้การเข"าถี>งปีระชาชนี้ ในี้ย์�คก'อนี้นี้��นี้ร�ฐจะขย์าย์การบ�งค�บบ�ญชาไดิ์"ในี้แวุดิ์วุงที่��จ+าก�ดิ์ แตั'เม&�อส�งคมม�ที่�นี้สม�ย์มากข>�นี้ ร�ฐจะเข"ามาย์�'งเก��ย์วุก�บปีระชาชนี้มากข>�นี้ไปีก7จะก'อให"เก�ดิ์ปี=ญหาข>�นี้ไดิ์"

5. Distribution Crisis วุ�กฤตั�การณ์�ในี้เร&�องการแจกแจงบ'งสรรที่ร�พัย์ากร เพัราะในี้ส�งคมที่��ที่�นี้สม�ย์คนี้จะควุามตั"องการตั'างๆมากข>�นี้ แตั'ร�ฐบาลัม�ที่ร�พัย์ากรที่��จ+าก�ดิ์

6. Integration Crisis วุ�กฤตั�การณ์�ในี้เร&�องควุามเปี�นี้อ�นี้หนี้>�งอ�นี้เดิ์�ย์วุก�นี้ ซ>�งก7เก�ดิ์มาจากการที่��ร �ฐไม'สามารถีสนี้องตัอบควุามตั"องการไดิ์"เที่'าเที่�ย์มก�นี้

3.ต้�วแบบข้องฮั�นต้�งต้�นแซมืมืวลี่ พ�. ฮั�นต้�งต้�น กลั'าวุวุ'าการพั�ฒินี้าเศัรษฐก�จวุ'าม�

ผลัควุามไร"เสถี�ย์รภาพัที่างการเม&อง โดิ์ย์มองวุ'าในี้ส�งคมที่��ระดิ์�บการพั�ฒินี้าเศัรษฐก�จส;งจะม�ระดิ์�บควุามที่�นี้สม�ย์ส;ง ซ>�งส'งผลัให"ระดิ์�บของ Social Mobilization ส;ง จะที่+าให"คนี้ในี้ส�งคมม�ควุามกระตั&อร&อร"นี้ที่างการเม&องส;ง ม�ควุามส+านี้>กวุ'าตันี้เองเปี�นี้ส'วุนี้หนี้>�งของส�งคมที่��ร �ฐบาลัจะตั"องห�นี้มาเหลั�ย์วุแลัะ คนี้ในี้ส�งคมจะม�ควุามที่ะย์านี้อย์ากที่��จะเข"าไปีม�ส'วุนี้ร'วุมที่างการเม&อง

6

ถี"าส�งคมนี้��นี้ไม'สามารถีตัอบสนี้องตั'อควุามตั"องการจากการเข"าม�ส'วุนี้ร'วุมที่างการเม&องไดิ์" คนี้จะเก�ดิ์ควุามค�บข"องใจที่างส�งคม หร&อม�ระดิ์�บ Social Frustration ส;ง แตั'หากส�งคมนี้��นี้เปี�นี้ส�งคมที่��ม� Mobility Opportunity หร&อเปี�นี้ส�งคมที่��เปี@ดิ์โอกาสให"คนี้ม�การขย์�บขย์าย์ฐานี้นี้ะที่างส�งคมไดิ์"ส;ง ก7จะไม'ม�ปี=ญหาผลักระที่บที่างการเม&องแตั'อย์'างใดิ์

แตั'ถี"าส�งคมที่��คนี้ม�ข�บข"องใจ แตั'ควุามข�บข"องใจดิ์�งกลั'าวุไม'ไดิ์"ร�บการตัอบสนี้อง หร&อส�งคมนี้��นี้เปี�นี้ส�งคมปี@ดิ์ไม'เปี@ดิ์โอกาสให"ม�การขย์�บขย์าย์ที่างส�งคมจะที่+าให"คนี้เข"าไปีม�ส'วุนี้ร'วุมที่างการเม&อง (Political Participation) เปี�นี้จ+านี้วุนี้มาก

ส�งคมใดิ์ที่��คนี้เข"าม�ส'วุนี้ร'วุมที่างการเม&องจ+านี้วุนี้มากแลัะในี้ร;ปีแบบที่��ร�นี้แรงเช'นี้การปีระที่"วุง การเร�ย์กร"องควุามตั"องการแตั'สถีาบ�นี้ที่างการเม&องไม'ม�ปีระส�ที่ธิ�ภาพัมากเพั�ย์งพัอก7จะเก�ดิ์สภาพัควุามไร"เสถี�ย์รภาพัที่างการเม&อง แลัะนี้+าไปีส;'การเปีลั��ย์นี้แปีลังที่างการเม&อง (Political Change) ในี้ที่��ส�ดิ์

ต้�วอย�าง การนี้+าเอาตั�วุแบบของฮั�นี้ตั�งตั�นี้มาอธิ�บาย์ การเม&องไที่ย์

1.การเปีลั��ย์นี้แปีลังการปีกครองปี� 2475

2.เหตั�การณ์� 14 ตั�ลัาคม 2516 แลัะ 16 ตั�ลัาคม 2519

3.เหตั�การณ์�พัฤษภาที่ม�ฬ ปี� 2535

4.เหตั�การณ์�ร�ฐปีระหาร 19 ก�นี้ย์าย์นี้ 2549

7

ที่��ง 4 เหตั�การณ์�ลั"วุนี้เปี�นี้ผลัที่��มาจากการพั�ฒินี้าที่างเศัรษฐก�จแลัะส�งคมในี้ช'วุงก'อนี้ที่��จะเก�ดิ์เหตั�การณ์�แตั'ลัะเหตั�การณ์�ที่��งส�นี้ ดิ์�งจะไดิ์"อธิ�บาย์ที่�ลัะเหตั�การณ์�ดิ์�งนี้��

การุเปลี่��ยนแปลี่งที่างการุเมืองในป6 2475

ถี"าพั�จารณ์าตัามแนี้วุค�ดิ์ของฮั�นี้ตั�งตั�นี้ เหตั�การณ์�ปี� 2475 เก�ดิ์จากควุามไม'สมดิ์�ลัระหวุ'างการพั�ฒินี้าเศัรษฐก�จส�งคมก�บการพั�ฒินี้าการเม&อง

กลั'าวุค&อในี้สม�ย์ของร�ชกาลัที่�� 5 ที่รงม�นี้โย์บาย์พั�ฒินี้าปีระเที่ศัโดิ์ย์การสร"างควุามที่�นี้สม�ย์ ที่��งนี้��เพั&�อปีBองก�นี้การลั'าอาณ์านี้�คมจากชาตั�ตัะวุ�นี้ตัก เช'นี้การก'อสร"างโครงสร"างพั&�นี้ฐานี้ตั'างๆ ในี้การนี้��ที่+าให"พัระองค�ม�ควุามจ+าเปี�นี้ในี้การส'งคนี้ไที่ย์ไปีเร�ย์นี้ในี้ตั'างปีระเที่ศัเพั&�อรองร�บงานี้ดิ์"านี้ตั'างๆที่��เก�ดิ์จากการปีฏิ�ร;ปีปีระเที่ศั

ผลัที่��เก�ดิ์ข>�นี้จากนี้โย์บาย์นี้��ที่+าให"คนี้ไที่ย์ที่��ไปีเร�ย์นี้ตั'างปีระเที่ศัร�บแนี้วุค�ดิ์ตัะวุ�นี้ตักเข"ามา ตั'อเนี้&�องมาจนี้ถี>งร�ชกาลัที่�� 6

แลัะส�ดิ์ที่"าย์คนี้เหลั'านี้��ก7ม�ควุามตั"องการที่��จะเข"าม�ส'วุนี้ร'วุมในี้ที่างการเม&อง แตั'ระบบการเม&องย์�งไม'ม�การพั�ฒินี้า ระบบกษ�ตัร�ย์�ไม'สามารถีตัอบสนี้องควุามตั"องการที่างการเม&องของปี=ญญาชนี้ที่��ไปีศั>กษาตั'อในี้ตั'างปีระเที่ศัไดิ์" ในี้ที่��ส�ดิ์ก7นี้+ามาซ>�งการรวุมตั�วุของนี้าย์ที่หารลั�กข>�นี้มาย์>ดิ์อ+านี้าจจากกษ�ตัร�ย์�แลัะเปีลั��ย์นี้แปีลังการเปีลั��ย์นี้แปีลังการปีกครองมาเปี�นี้ปีระชาธิ�ปีไตัย์

8

เหต้�การุณ์* 14 ต้�ลี่าคมื 2516 แลี่ะ 16 ต้�ลี่าคมื 2519

เหตั�การณ์� 14 ตั�ลัาคม 2516 แลัะ 16 ตั�ลัาคม 2519 ก7เปี�นี้ผลัมาจากการพั�ฒินี้าปีระเที่ศัในี้ดิ์"านี้ตั'างๆมาตั��งแตั'ปี� 2505

ในี้สม�ย์จอมพัลัสฤษดิ์�� โดิ์ย์เฉพัาะการพั�ฒินี้าที่างดิ์"านี้การศั>กษาแลัะการพั�ฒินี้าเศัรษฐก�จ เช'นี้ม�การก'อตั��งมหาวุ�ที่ย์าลั�ย์ในี้ภ;ม�ภาค ส'งผลัให"ปีระชาชนี้ม�ควุามร; "ควุามเข"าใจที่างการเม&องมากข>�นี้ นี้�กศั>กษาตัามมหาวุ�ที่ย์าลั�ย์ม�ควุามค�ดิ์ควุามอ'านี้ที่��ไดิ์"ร�บร; "จากการศั>กษา

ขณ์ะที่��การเม&องย์�งเปี�นี้เผดิ์7จการ สถีาบ�นี้การเม&องที่��อย์;'ไม'สามารถีตัอบสนี้องควุามตั"องการของนี้�กศั>กษาแลัะปีระชาชนี้ไดิ์" เก�ดิ์ส��งที่��เร�ย์กวุ'าการแช'แข7งที่างการเม&อง ที่��งย์�งม�ปี@ดิ์ก��นี้การเข"าม�ส'วุนี้ร'วุมของปีระชาชนี้ ม�การห"ามช�มนี้�มก�นี้ที่างการเม&อง ห"ามผ;"ใช"แรงงานี้รวุมตั�วุก�นี้เปี�นี้สมาพั�นี้ธิ� ลั�กษณ์ะดิ์�งกลั'าวุที่+าให"นี้�กศั>กษาแลัะปีระชาชนี้เก�ดิ์ควุามข�บข"องใจที่+าให"เก�ดิ์การเข"าม�ส'วุนี้ร'วุมที่างการเม&องคร��งใหญ'ดิ์"วุย์การออกมาช�มนี้�มปีระที่"วุงของนี้�กศั>กษาแลัะปีระชาชนี้ จนี้นี้+าไปีส;'การเปีลั��ย์นี้แปีลังร�ฐบาลัแลัะม�การข�บไลั'ร�ฐบาลัเก'าให"ออกจากตั+าแหนี้'งในี้ที่��ส�ดิ์

ตัรงนี้��เปี�นี้ควุามไม'สมดิ์�ลัระหวุ'างการพั�ฒินี้าที่างเศัรษฐก�จแลัะส�งคม แลัะการพั�ฒินี้าที่างการเม&อง ส�ดิ์ที่"าย์ก7นี้+ามาส;'การเปีลั��ย์นี้แปีลังแลัะการลั'มสลัาย์ที่างการเม&อง

เหต้�การุณ์*พฤษภาที่มื�ฬ ป6 2535

9

แนี้วุค�ดิ์การพั�ฒินี้าที่��ไม'สมดิ์�ลัระหวุ'างเศัรษฐก�จ ส�งคม แลัะการพั�ฒินี้าการเม&องย์�งสามารถีนี้+ามาใช"ในี้การวุ�เคราะห� เหตั�การณ์�พัฤษภาที่ม�ฬ ปี� 2535 เนี้&�องจากก'อนี้จะเก�ดิ์เหตั�การณ์�พัฤษภาที่ม�ฬ เปี�นี้ช'วุงที่��เศัรษฐก�จของไที่ย์ม�การเตั�บโตัส;งมาก จากนี้โย์บาย์การส'งเสร�มการลังที่�นี้ของร�ฐบาลัพัลัเอกชาตั�ชาย์ การเตั�บโตัที่างเศัรษฐก�จที่+าให"ชนี้ช��นี้กลัางในี้ส�งคมไที่ย์ขย์าย์ตั�วุอย์'างรวุดิ์เร7วุ พัร"อมๆก�บระบบการตั�ดิ์ตั'อส&�อสารที่��ที่�นี้สม�ย์มากข>�นี้ โอกาสในี้การเข"าถี>งข"อม;ลัข'าวุสารของปีระชาชนี้ม�มากข>�นี้ แตั'เม&�อเก�ดิ์เหตั�การ�ณ์ รสช. ที่��นี้าย์ที่หารที่��นี้+าโดิ์ย์พัลัเอกส�นี้ที่ร คงสมพังศั� ที่+าการย์>ดิ์อ+านี้าจจากร�ฐบาลัพัลัเอกชาตั�ชาย์ แลัะม�การส&บที่อดิ์อ+านี้าจโดิ์ย์การให"พัลัเอกส�จ�นี้ดิ์า คราปีระย์;รเปี�นี้นี้าย์กร�ฐมนี้ตัร� ที่+าให"ชนี้ช��นี้กลัางซ>�งเปี�นี้คนี้ที่��ม�ที่� �งควุามร; " ม�ฐานี้ะที่างเศัรษฐก�จ แลัะเปี�นี้กลั�'มคนี้ที่��ม�ควุามตัระหนี้�กในี้ควุามส+าค�ญของตันี้เองในี้ที่างการเม&อง (Self Political)

จ>งเข"าร'วุมช�มนี้�มเพั&�อข�บไลั'ร�ฐบาลัที่��มาจาก รสช. จนี้ที่+าให"มDอบปี� 2545 ถี;กเร�ย์กวุ'ามDอบชนี้ช��นี้กลัางหร&อมDอบม&อถี&อ

การที่��ที่หารพัย์าย์ามที่+าให"การเม&องกลั�บไปีส;'การเม&องแบบเก'า จ>งเปี�นี้ภาวุะที่��ไม'สมดิ์�ลัก�บควุามตั"องการม�ส'วุนี้ร'วุมที่างการเม&อง อ�นี้เก�ดิ์จากคนี้ม�การศั>กษาแลัะม�ควุามเปี�นี้อย์;'ที่��ดิ์�ข>�นี้ ที่+าให"ควุามข�ดิ์แย์"งระหวุ'างที่หารแลัะปีระชาชนี้ลั�กลัามจนี้กลัาย์เปี�นี้การนี้องเลั&อดิ์ในี้ที่��ส�ดิ์

เหต้�การุณ์*รุ�ฐปรุะหารุ 19 ก�นยายน 2549

10

การร�ฐปีระหารในี้วุ�นี้ที่�� 19 ก�นี้ย์าย์นี้ ย์��งสะที่"อนี้ให"เห7นี้การพั�ฒินี้าที่��ไม'สมดิ์�ลั ระหวุ'างการพั�ฒินี้าเศัรษฐก�จส�งคม เที่คโนี้โลัย์� แลัะการเม&อง

ที่��งนี้��เหตั�การณ์�พัฤษภาที่ม�ฬ เปี�นี้เหตั�การณ์�ที่��นี้+ามาส;'การปีฏิ�ร;ปีการเม&องในี้ปี� 2540 เปีBาหมาย์ของการปีฏิ�ร;ปีการเม&องก7เพั&�อให"การเม&องเปี�นี้การเม&องของพัลัเม&องแที่นี้ที่��จะเปี�นี้การเม&องของ ส.ส. ที่�กวุ�นี้นี้��การเม&องไที่ย์จ>งเปี�นี้ข��นี้ตัอนี้ของควุามพัย์าย์ามที่��จะเปีลั��ย์นี้ปีระชาธิ�ปีไตัย์แบบม�ตั�วุแที่นี้ (Representative Democracy) มาเปี�นี้การเม&องแบบม�ส'วุนี้ร'วุมหร&อ Participatory Democracy

ร�ฐธิรรมนี้;ญปี� 2540 ม�ผลัที่+าให"คนี้ไที่ย์ตั&�นี้ตั�วุที่างการเม&องมากข>�นี้ เก�ดิ์การรวุมตั�วุในี้ร;ปีปีระชาส�งคมมากมาย์ แลัะควุามพัร"อมในี้การม�ส'วุนี้ร'วุมที่างการเม&องมากข>�นี้

แตั'ปีรากฏิวุ'าในี้ที่างการเม&องร�ฐบาลัที่��นี้+าโดิ์ย์ พั.ตั.ที่.ที่�กษ�ณ์ กลั�บใช"อ+านี้าจในี้การบร�หารปีระเที่ศัอย์'างเบ7ดิ์เสร7จ อ�นี้เนี้&�องจากการม�อ+านี้าจที่�นี้อย์;'ในี้ม&อ แลัะใช"อ+านี้าจในี้การแที่รกแซงองค�กรที่างการเม&องอ&�นี้ๆ จนี้ที่+าให"องค�กรหร&อสถีาบ�นี้การเม&องตั'างๆไม'ไดิ์"ที่+าหนี้"าที่��อย์'างที่��ควุรจะเปี�นี้ เช'นี้

-สภาผ;"แที่นี้เปี�นี้สถีาบ�นี้ที่��ไม'ที่+าหนี้"าที่��ของตันี้เอง เนี้&�องจากสมาช�กสภาผ;"แที่นี้ราษฎีร�ส'วุนี้ใหญ'ส�งก�ดิ์พัรรคร�ฐบาลั ส.ส.จ>งที่+าหนี้"าที่��สนี้�บสนี้�นี้ร�ฐบาลัแลัะนี้าย์กร�ฐมนี้ตัร�จนี้ลั&มที่+าหนี้"าที่��นี้�ตั�บ�ญญ�ตั� หร&อหนี้"าที่��ตั�วุแที่นี้ปีระชาชนี้

11

-วุ�ฒิ�สภา วุ�ฒิ�สภาที่��มาจากการเลั&อกตั��งคร��งแรกตัามร�ฐธิรรมนี้;ญ 2540 เปี�นี้วุ�ฒิ�สภาที่��ไม'ที่+าหนี้"าที่��ของตันี้เองในี้การตัรวุจสอบแลัะกร��นี้กรองการใช"อ+านี้าจร�ฐ ที่��งย์�งปีฏิ�บ�ตั�ตันี้ไม'เปี�นี้ไปีตัามกฎีหมาย์ เช'นี้กฎีหมาย์ส��งห"ามไม'ให"ส�งก�ดิ์พัรรค แตั' ส.วุ.หลัาย์คนี้ขาย์ตั�วุให"ก�บพัรรคการเม&อง

-องค�กรอ�สระตัามร�ฐธิรรมนี้;ญ เช'นี้กกตั.เปี�นี้องค�กรอ�สระที่��อ&�อฉาวุที่��ส�ดิ์ถี>งการไม'ที่+าหนี้"าที่��จนี้ที่+าให"เก�ดิ์วุ�กฤตัศัร�ที่ธิาแลัะ กกตั.หลัาย์คนี้ตั"องถี;กฟ้Bองร"องแลัะถี;กจ+าค�ก

-พัรรคการเม&อง ตัามหลั�กการแลั"วุพัรรคการเม&องจะตั"องที่+าหนี้"าที่��เปี�นี้ผ;"นี้+าเสนี้อนี้โย์บาย์ตัามควุามตั"องการของปีระชาชนี้ แตั'พัรรคไที่ย์ร�กไที่ย์ในี้ฐานี้ะพัรรคร�ฐบาลักลั�บนี้+าเสนี้อนี้โย์บาย์หลัาย์อย์'างที่��เปี�นี้การตัอบสนี้องควุามตั"องการของนี้าย์ที่�นี้พัรรคตันี้เอง จนี้กลัาย์เปี�นี้ที่��มาของปี=ญหาคอร�ปีช��นี้เช�งนี้โย์บาย์

ในี้ขณ์ะที่��ร �ฐบาลัที่�กษ�ณ์พัย์าย์ามจะที่+าให"การเม&องไที่ย์เปี�นี้การเม&องแบบเผดิ์7จการโดิ์ย์ที่�นี้นี้�ย์ม ซ>�งข�ดิ์แย์"งก�บการตัระหนี้�กถี>งควุามส+าค�ญของการเม&องภาคพัลัเม&องของปีระชาชนี้ ในี้ที่างส�งคมกลั�บม�การพั�ฒินี้าไปีอย์'างรวุดิ์เร7วุโดิ์ย์เฉพัาะการพั�ฒินี้าของส&�อสารโที่รคมนี้าคม โดิ์ย์เฉพัาะควุามที่�นี้สม�ย์ของระบบอ�นี้เตัอร�เนี้7ตั ซ>�งม�ผลัที่+าให"ปีระชาชนี้ร�บร; "ข'าวุสารที่างการเม&องไดิ์"อย์'างรวุดิ์เร7วุ

ปีระเดิ์7นี้ดิ์�งกลั'าวุสะที่"อนี้ให"เห7นี้การพั�ฒินี้าที่��ไม'เที่'าก�นี้ระหวุ'างการเม&อง ก�บการพั�ฒินี้าที่างส�งคม เศัรษฐก�จแลัะเที่คโนี้โลัย์� ส�ดิ์ที่"าย์เม&�อปีระชาชนี้ร�บร; "พัฤตั�กรรมในี้ที่างไม'ชอบ

12

ของร�ฐบาลัจ>งออกมาเคลั&�อนี้ไหวุตั'อตั"านี้ โดิ์ย์เฉพัาะการเคลั&�อนี้ไหวุผ'านี้การส&�อสาร ส�ดิ์ที่"าย์ก7ที่+าให"เก�ดิ์วุ�กฤตั�การเม&อง แลัะนี้+ามาส;'การลั'มสลัาย์ของระบอบปีระชาธิ�ปีไตัย์ แลัะที่+าให"ที่หารเข"ามาม�บที่บาที่ที่างการเม&องอ�กคร��ง

จากตั�วุอย์'างที่��กลั'าวุมาที่��งหมดิ์ สะที่"อนี้ให"เห7นี้ถี>งผลัของการพั�ฒินี้าที่างส�งคมแลัะเศัรษฐก�จที่��ม�ผลัตั'อการพั�ฒินี้าที่างการเม&อง แลัะหากการพั�ฒินี้าที่��ง 2 ดิ์"านี้ไม'ม�ควุามสมดิ์�ลัก�นี้ควุามลั'มสลัาย์ที่างการเม&องก7จะเก�ดิ์ข>�นี้

4.ต้�วแบบข้องมืารุ*ต้�น ลี่�บเซ�ที่Seymour Martin Lipset มองวุ'าเสถี�ย์รภาพั

ที่างการเม&องของระบบการเม&องข>�นี้อย์;'ก�บตั�วุแปีร 2 ตั�วุค&อ (1)

ปีระส�ที่ธิ�ผลั (Efficiency) แลัะ (2) ควุามชอบธิรรมของระบบการเม&อง (Ligitimacy) ซ>�ง Lipset จะใช"ตั�วุแปีรที่��งสองตั�วุวุ�ดิ์แนี้วุโนี้"มของเสถี�ย์รภาพัที่างการเม&อง

ถี"าส�งคมใดิ์ Legitimacy เปี�นี้บวุก ค&อส�งคมที่��ร �ฐบาลัม�ควุามชอบธิรรมที่างการเม&องส;ง มาจากการเลั&อกตั��ง แลัะปีระชาชนี้ให"การย์อมร�บมาตั��งแตั'แรก

ถี"า Legitimacy เปี�นี้ ลับ ค&อส�งคมที่��ม�ร�ฐบาลัที่��ปีระชาชนี้ไม'ให"การย์อมร�บมาตั��งแตั'แรก อาจมาจากการการปีฏิ�วุ�ตั�หร&อย์>ดิ์อ+านี้าจจากคนี้อ&�นี้มา

ส'วุนี้ Effectiveness จะค+านี้>งถี>งผลัระย์ะย์าวุ ม�เปีBาหมาย์ ม�การวุางแผนี้ แลัะม�ข� �นี้ตัอนี้ที่��ช�ดิ์เจนี้ ร�ฐบาลัที่��ดิ์+าเนี้�นี้การไปีที่�ลัะ

13

ข��นี้ตัอนี้ที่��วุางแผนี้เอาไวุ"เพั&�อที่+าให"เก�ดิ์ควุามก�นี้ดิ์�อย์;'ดิ์�ของปีระชาชนี้ ถี&อวุ'าเปี�นี้ร�ฐบาลัที่��ม�เสถี�ย์รภาพั เช'นี้การสร"างเข&�อนี้

ส'วุนี้ปีระส�ที่ธิ�ภาพั จะม�'งผลัส�มฤที่ธิ��ในี้เปีBาหมาย์ระย์ะส��นี้ เช'นี้นี้โย์บาย์ช'วุย์เหลั&อปีระชาชนี้อย์'างเร'งดิ์'วุนี้ เช'นี้นี้โย์บาย์กระตั�"นี้เศัรษฐก�จที่��ร �ฐบาลัปีระช�ปี=ตัย์�ก+าลั�งดิ์+าเนี้�นี้การในี้ขณ์ะนี้��

จากแนี้วุค�ดิ์ของลั�ปีเซ7ที่ที่+าให"แบ'งร�ฐบาลัออกเปี�นี้ 4 กลั�'มค&อ

A ค&อร�ฐบาลัที่��ม�ควุามชอบธิรรมส;ง มาจากการเลั&อกตั��ง ม�การวุางแผนี้งานี้แลัะดิ์+าเนี้�นี้การตัามแผนี้เพั&�อควุามอย์;'ดิ์�ก�นี้ดิ์�ของปีระชาชนี้ ร�ฐบาลักลั�'มนี้��ม�แนี้วุโนี้"มที่��จะม�เสถี�ย์รภาพัส;งส�ดิ์

B ค&อร�ฐบาลัที่��ปีระชาชนี้ไม'ไดิ์"ให"การตั"อนี้ร�บมาตั��งแตั'แรก แตั'เม&�อไดิ์"เปี�นี้ร�ฐบาลัแลั"วุก7สามารถีวุางแผนี้งานี้ ก+าหนี้ดิ์นี้โย์บาย์ แลัะพัย์าย์ามดิ์+าเนี้�นี้การตัามแผนี้ตั'างๆ เปี�นี้อย์'างดิ์�แลัะม�ปีระส�ที่ธิ�ภาพั ร�ฐบาลักลั�'มนี้��จะม�เสถี�ย์รภาพัที่างการเม&องส;ง เช'นี้ ร�ฐบาลัจอมพัลัสฤษดิ์�� ธินี้ะร�ชตั�

C ค&อร�ฐบาลัที่��มาจากการเลั&อกตั��งของปีระชาชนี้ แตั'ไม'ม�โครงการหร&อแผนี้งานี้ใดิ์เลัย์ อย์;'ไปีวุ�นี้ๆ ร�ฐบาลักลั�'มนี้��ค'อนี้ข"างจะไร"เสถี�ย์รภาพั

D ค&อร�ฐบาลัที่��เข"ามาส;'อ+านี้าจจากการแย์'งช�ง เม&�ออย์;'ในี้อ+านี้าจก7ไม'ไดิ์"ที่+าอะไรใหม' ไม'สามารถีสร"างอะไรให"ปีระชาชนี้เลัย์ เปี�นี้ร�ฐบาลักลั�'มที่��ไร"เสถี�ย์รภาพัค'อนี้ข"างส;ง

เช'นี้ในี้ระย์ะแรกของร�ฐบาลัที่�กษ�ณ์ถี&อวุ'าเปี�นี้ร�ฐบาลัที่��ม�ปีระส�ที่ธิ�ภาพัส;งแลัะม�ควุามชอบธิรรมส;งดิ์"วุย์ เพัราะมาจากการ

14

เลั&อกตั��งจากปีระชาชนี้จ+านี้วุนี้มหาศัาลั รวุมที่��งม�ผลังานี้เปี�นี้ที่��ถี;กใจปีระชาชนี้ ที่+าให"ฐานี้ะร�ฐบาลัค'อนี้ข"างม��นี้คงโดิ์ย์เฉพัาะในี้สม�ย์แรกของการเปี�นี้ร�ฐบาลั

แตั'ในี้สม�ย์ที่�� 2 แม"จะย์�งไดิ์"ร�บการเลั&อกตั��งแตั'เร��มขาดิ์ควุามชอบธิรรมเนี้&�องจากม�การคอร�ปีช��นี้เช�งนี้โย์บาย์ แก"ไขกฎีหมาย์เพั&�อปีระโย์ชนี้�ที่างธิ�รก�จของตันี้เองแลัะครอบคร�วุ ตั�วุนี้าย์กร�ฐมนี้ตัร�ถี;กมองวุ'าที่+าธิ�รก�จไปีพัร"อมก�บการที่+าหนี้"าที่��ผ;"นี้+าปีระเที่ศั ส�ดิ์ที่"าย์ที่+าให"ร�ฐบาลัไม'ม�เสถี�ย์รภาพั

ส'วุนี้พัรรคปีระชาธิ�ปี=ตัย์�ไม'ใช'พัรรคการเม&องที่��ไดิ์"ร�บเส�ย์งข"างมาก ควุามไร"เสถี�ย์รภาพัของร�ฐบาลัจ>งม�อย์;'ตัลัอดิ์เวุลัา ขณ์ะที่��มาของการเปี�นี้ร�ฐบาลัก7ถี;กตั��งค+าถีามถี>งควุามชอบธิรรมจากบางฝ่Gาย์ (ฝ่Gาย์ที่��ตั'อตั"านี้พั�นี้ธิม�ตัรปีระชาชนี้แลัะปีระชาธิ�ปี=ตัย์�) แตั'ก7ไดิ์"ร�บการสนี้�บสนี้�นี้จากบางฝ่Gาย์ เสถี�ย์รภาพัของร�ฐบาลัปีระชาธิ�ปี=ตัย์�จ>งข>�งอย์;'ก�บผลังานี้ของร�ฐบาลั

(แตั'ตัอนี้ที่��อาจารย์�วุ�ฒิ�ศั�กดิ์��บรรย์าย์จะบอกวุ'ามาร�ตั�นี้ ลั�ปีเซ7ที่เสนี้อวุ'าการเปีลั��ย์นี้แปีลังที่างเศัรษฐก�จแลัะส�งคมม�ผลัตั'อการเปีลั��ย์นี้แปีลังที่างการเม&อง ก7จะนี้'าจะถี;กตั"องเช'นี้ก�นี้)

รุ9ปแบบข้องการุเปลี่��ยนแปลี่งที่างการุเมือง1.การุปฏิ�ว�ต้� (Revolution) เปี�นี้การเปีลั��ย์นี้แปีลัง

ข��นี้พั&�นี้ฐานี้ภาย์ในี้ส�งคมที่��ใช"ควุามรวุดิ์เร7วุแลัะร�นี้แรง ม�การเปีลั��ย์นี้แปีลังค'านี้�ย์ม เปีลั��ย์นี้ควุามเช&�อที่��ส+าค�ญๆของส�งคม เปีลั��ย์นี้สถีาบ�นี้ที่างการเม&อง เปีลั��ย์นี้โครงสร"างของผ;"นี้+า เปีลั��ย์นี้ก�จกรรมแลัะนี้โย์บาย์ตั'างๆของร�ฐบาลั

15

สาเหตั�ของการปีฏิ�วุ�ตั� การปีฏิ�วุ�ตั�เก�ดิ์จากการที่��ระบบไม'สามารถีที่+าหนี้"าที่�� (Dysfunction) ตั'อไปีไดิ์" เพัราะ

1.มาจากสภาพัการณ์�ที่างเศัรษฐก�จ เจมส� เดิ์วุ�� ที่��บอกวุ'าการปีฏิ�วุ�ตั�จะเก�ดิ์ข>�นี้ไดิ์"ในี้สถีานี้การณ์�ที่��เศัรษฐก�จที่��ก+าลั�งก"าวุหนี้"าข>�นี้เร&�อย์ๆเก�ดิ์ตักตั+�าอย์'างฉ�บพัลั�นี้

2.สภาพัการที่างการเม&อง เช'นี้ม�ควุามข�ดิ์แย์"งก�นี้ในี้ร�ฐบาลัจนี้ที่+าให"ร�ฐบาลัขาดิ์ควุามชอบธิรรม

3.เก�ดิ์จากสภาพัการณ์�ที่างจ�ตัวุ�ที่ย์า เช'นี้ เที่ดิ์ โรเบ�ร�ตั เกอร� บอกวุ'าการปีฏิ�วุ�ตั�เก�ดิ์จากการไม'พั>งพัอใจ (Discontent) ของปีระชาชนี้เก�ดิ์ที่��ร; "ส>กวุ'าพัวุกเขาถี;กฉกฉวุย์ผลัปีระโย์ชนี้�ที่��เขาควุรจะไดิ์"ร�บในี้เช�งเปีร�ย์บเที่�ย์บ โดิ์ย์เฉพัาะถี"าควุามเดิ์&อดิ์ร"อนี้หร&อควุามไม'พัอใจนี้��นี้ถี;กที่+าให"เปี�นี้ปีระเดิ์7นี้ที่างการเม&องหร&อ Politicize

2.การุปฏิ�รุ9ป (Reform) การปีฏิ�ร;ปีจะเก�ดิ์ข>�นี้ไดิ์"ย์ากกวุ'าการปีฏิ�วุ�ตั�การปีฏิ�ร;ปีเปี�นี้การเปีลั��ย์นี้แปีลังที่��ม�ขอบเขตัที่��จ+าก�ดิ์ ในี้บางปีระเดิ์7นี้ที่��เปี�นี้ปี=ญหาแลัะพัย์าย์ามแก"ไขปีระเดิ์7นี้นี้��นี้ แตั'การปีฏิ�วุ�ตั�นี้��นี้จะเปี�นี้การเปีลั��ย์นี้แปีลังที่��งส�งคม

แลัะถี&อวุ'าเปี�นี้การเปีลั��ย์นี้แปีลังผ;"นี้+า เปีลั��ย์นี้แปีลังนี้โย์บาย์แลัะสถีาบ�นี้ที่างการเม&องในี้ระดิ์�บปีานี้กลัาง ขณ์ะที่��การปีฏิ�วุ�ตั�นี้��นี้เปี�นี้การเปีลั��ย์นี้แปีลังในี้ระดิ์�บลั>ก แบบพัลั�กฝ่Gาม&อ

ตั�วุอย์'างการเปีลั��ย์นี้แปีลังที่างการเม&องของไที่ย์หลัาย์ปีรากฎีการณ์�ที่��เก�ดิ์จากควุามไร"เสถี�ย์รภาพัที่างการเม&องอ�นี้ส&บ

16

เนี้&�องมาจากส�งคมนี้��นี้ๆม�ระดิ์�บของการพั�ฒินี้าเศัรษฐก�จแลัะระดิ์�บของการเปีลั��ย์นี้แปีลังที่างส�งคม แตั'ขาดิ์ระดิ์�บของการพั�ฒินี้าการเม&องที่��ดิ์� ไม'วุ'าจะเปี�นี้เหตั�การณ์� 16 ตั�ลัาคม พัฤษภาที่ม�ฬ จนี้กระที่��งการปีฏิ�ร;ปีการเม&อง 2540 แลัะการปีฏิ�ร;ปีการเม&อง 2550 ที่��ก+าลั�งดิ์+าเนี้�นี้อย์;'

สารุะส�าค�ญข้อง 712

แนวค�ด็รุวบยอด็การม�ส'วุนี้ร'วุมที่างการเม&อง (Political Participation)

ถี&อเปี�นี้ปีระเดิ์7นี้ที่��ส+าค�ญมากๆในี้ปี=จจ�บ�นี้ เพัราะแนี้วุโนี้"มของการเม&องไที่ย์แลัะการเม&องในี้ระดิ์�บโลักค&อการให"ควุามส+าค�ญก�บการม�ส'วุนี้ร'วุมของปีระชาชนี้ เนี้&�องจากระบอบปีระชาธิ�ปีไตัย์เปี�นี้ระบอบที่��เช&�อม��นี้ในี้ตั�วุปีระชาชนี้

ดิ์�งนี้��นี้จ>งม�ควุามพัย์าย์ามที่��จะเปีลั��ย์นี้การเม&องในี้ระบอบปีระชาธิ�ปีไตัย์เปี�นี้ปีระชาธิ�ปีไตัย์ในี้แบบตั�วุแที่นี้ (Representative Democracy) มาเปี�นี้ปีระชาธิ�ปีไตัย์แบบม�ส'วุนี้ร'วุม

สาเหตั�ที่��ส+าค�ญที่��ส�ดิ์ที่��ที่+าให"การเม&องเปีลั��ย์นี้จากปีระชาธิ�ปีไตัย์แบบม�ตั�วุแที่นี้มาส;'ปีระชาธิ�ปีไตัย์แบบม�ส'วุนี้ร'วุม (Participatory Democracy) ก7เนี้&�องจากที่��ผ'านี้มาไดิ์"พั�ส;จนี้�แลั"วุวุ'าระบบตั�วุแที่นี้ ไม'ใช'ระบบที่��ดิ์�ที่��ส�ดิ์ ซ+�าย์�งเปี�นี้ระบบที่��ก'อให"เก�ดิ์ปี=ญหามากมาย์ แลัะปี=ญหาที่��วุ'านี้��ไม'ไดิ์"เก�ดิ์ข>�นี้เฉพัาะปีระเที่ศัไที่ย์ แตั'เก�ดิ์ข>�นี้ที่��วุโลัก

17

ในี้ปีระเที่ศัไที่ย์เราจ>งพัย์าย์ามเปีลั��ย์นี้แปีลังการเม&องของเราจากปีระชาธิ�ปีไตัย์แบบตั�วุแที่นี้มาเปี�นี้ปีระชาธิ�ปีไตัย์แบบม�ส'วุนี้ร'วุม หร&อเร�ย์กอ�กอย์'างวุ'าเปีลั��ย์นี้การเม&องของนี้�กการเม&องมาเปี�นี้การเม&องของพัลัเม&อง

ร�ฐธิรรมนี้;ญปี� 2540 เปี�นี้ร�ฐธิรรมนี้;ญที่��พัย์าย์ามสร"างกลัไกตัรงนี้��ให"เก�ดิ์ข>�นี้ แตั'ในี้ที่��ส�ดิ์เราก7ลั"มเหลัวุ เนี้&�องจากบางส'วุนี้ของร�ฐธิรรมนี้;ญแลัะการนี้+าร�ฐธิรรมนี้;ญมาปีร�บใช"กลั�บไปีส'งเสร�มอ+านี้าจร�ฐแลัะอ+านี้าจที่�นี้จนี้กลัาย์เปี�นี้วุ�กฤตั�การณ์�ที่างการเม&องแลัะถี&อเปี�นี้วุ�กฤตั�การม�ส'วุนี้ร'วุมที่างการเม&องดิ์"วุย์ ส�ดิ์ที่"าย์ก7นี้+ามาส;'การเปีลั��ย์นี้แปีลังที่างการเม&องในี้วุ�นี้ที่�� 19

ก�นี้ย์าย์นี้ 2549

หลั�งจากการร�ฐปีระหารปี� 2549 เราก+าลั�งปีฏิ�ร;ปีการเม&องโดิ์ย์ใช"ร�ฐธิรรมนี้;ญเปี�นี้เคร&�องม&ออ�กคร��ง ดิ์"วุย์การออกร�ฐธิรรมนี้;ญปี� 2550 แตั'วุ�กฤตั�การเม&องไที่ย์ย์�งไม'ย์�ตั� ปี� 2551

การเคลั&�อนี้ไหวุของพั�นี้ธิม�ตัรปีระชาชนี้เพั&�อปีระชาธิ�ปีไตัย์แลัะฝ่Gาย์ตัรงข"ามย์�งเปี�นี้ไปีอย์'างตั'อเนี้&�อง มาจนี้ถี>งปี� 2552 กลั�'มที่��ตัรงข"ามก�บพั�นี้ธิม�ตัรค&อกลั�'มคนี้เส&�อแดิ์งก7ย์�งคงม�บที่บาที่ในี้ที่างการเม&อง

อย์'างไรก7ตัามการม�ส'วุนี้ร'วุมที่างการเม&องของที่��ง 2 ฝ่Gาย์ย์�งม�ปี=ญหามากมาย์ เช'นี้เก�ดิ์ค+าถีามวุ'าการม�ส'วุนี้ร'วุมที่างการเม&องของพั�นี้ธิม�ตัรปีระชาชนี้เพั&�อปีระชาธิ�ปีไตัย์อย์;'ในี้ขอบเขตัของกฎีหมาย์มากนี้"อย์แค'ไหนี้ โดิ์ย์เฉพัาะการย์>ดิ์สนี้ามบ�นี้ส�วุรรณ์ภ;ม� ไม'แตักตั'างจากฝ่Gาย์ตัรงข"ามที่��ม�การเคลั&�อนี้ไหวุในี้

18

แบบร�นี้แรง เช'นี้ฆ่'าฝ่Gาย์พั�นี้ธิม�ตัรเส�ย์ช�วุ�ตั หร&อปีาไข'ใส'นี้�กการเม&องเช'นี้นี้าย์ชวุนี้ หลั�กภ�ย์ ขณ์ะที่��ฝ่Gาย์ตัรงข"ามก�บพั�นี้ธิม�ตัรปีระชาชนี้เพั&�อปีระชาธิ�ปีไตัย์ย์�งถี;กตั��งค+าถีามวุ'าเคลั&�อนี้ไหวุอย์'างม�อ�สระหร&อไดิ์"ร�บการวุ'าจ"าง

จ�ด็รุ�วมืส�าค�ญข้องว�ชา 710 แลี่ะ 712 คอ จะที่�าอย�างไรุให�ปรุะชาชนเข้�ามื�ส�วนรุ�วมืที่างการุเมืองอย�างมื�ส�าน/กในความืเป,นพลี่เมือง ค�าต้อบโด็ยครุ�าวๆก�คอค�าต้อบข้องว�ชา 710 คอ การุพ�ฒนาเศึรุษฐก�จให�ปรุะชาชนมื�ความืเป,นอย9�ที่��ด็�ข้/=น แลี่ะการุให�ความืรุ9�ที่างการุเมืองก�บปรุะชาชน แต้�ที่��ผ�านมืากรุะบวนการุที่�=ง 2 น�=ย�งไมื�บรุรุลี่�เป>าหมืาย (เพัราะคนี้ที่��ควุามร; "ที่างการเม&องนี้"อย์แลัะคนี้จนี้ย์�งเปี�นี้คนี้ส'วุนี้ใหญ'ของปีระเที่ศั)

ดิ์�งนี้��นี้หากค+าถีามขอข"อสอบออกมาให"แบบเปี@ดิ์โอกาสให"เรานี้+าควุามร; "ที่� �ง 2 วุ�ชาไปีตัอบไดิ์"ก7นี้'าจะดิ์>งจ�ดิ์ร'วุมตัรงนี้��ไปีช'วุย์ในี้การอธิ�บาย์

รุายลี่ะเอ�ยด็ข้องว�ชา 712

รุ9ปแบบข้องการุมื�ส�วนรุ�วมืที่างการุเมือง ม� 3 ร;ปีแบบ1.ร;ปีแบบที่��เปี�นี้ที่างการ (formal / conventional

participation) เช'นี้ การเลั&อกตั��ง การเข"าช&�อก�นี้ถีอดิ์ถีอนี้ผ;"ดิ์+ารงตั+าแหนี้'งที่างการเม&อง การเข"าช&�อเสนี้อกฎีหมาย์ การช�มนี้�มปีระที่"วุง ซ>�งม�กฎีหมาย์รองร�บในี้เร&�องส�ที่ธิ�เสร�ภาพัในี้การช�มนี้�มโดิ์ย์ส�นี้ตั�ปีราศัจากอาวุ�ธิ

19

2.ร;ปีแบบที่��ไม'เปี�นี้ที่างการ (informal /

unconventional participation) เช'นี้ การวุ��งเตั"นี้ที่างพัรรคการเม&องเพั&�อเข"าส;'ตั+าแหนี้'งที่างการเม&อง การพั;ดิ์ค�ย์ที่างการเม&องในี้สนี้ามกอลั�ฟ้ การลัDอบบ�� เปี�นี้ตั"นี้

3.การม�ส'วุนี้ร'วุมนี้อกระบบหร&อนี้อกร;ปีแบบ (exceptional form of participation) จะเห7นี้วุ'าม�ลั�กษณ์ะคลั"าย์ก�บร;ปีแบบที่�� 2 แตั'การม�ส'วุนี้ร'วุมนี้อกระบบจะเนี้"นี้ 2 ปีระเดิ์7นี้ค&อ

3.1 การใช"ควุามร�นี้แรงที่างการเม&อง 3.2 การปีฏิ�วุ�ตั� การุมื�ส�วนรุ�วมืที่างการุเมืองข้องพลี่เมือง (Civil

Political Participation)เปี�นี้ปีระเดิ์7นี้ที่��ส+าค�ญมากในี้ปี=จจ�บ�นี้ กลั'าวุไดิ์"วุ'าการศั>กษา

ร�ฐศัาสตัร�ในี้ปี=จจ�บ�นี้ไดิ์"ม�จ�ดิ์สนี้ใจอย์;'ในี้เร&�องการเม&องของพัลัเม&อง ซ>�งถี&อวุ'าเปี�นี้การเม&องแบบใหม' หร&อ New Politics

ที่��งนี้��การเตั�บโตัของภาคปีระชาชนี้ หร&อเร�ย์กอ�กอย์'างวุ'าภาคปีระชาส�งคม (Civil Society Sector) ที่��ลั�กข>�นี้มาที่านี้อ+านี้าจร�ฐมากข>�นี้ จากเดิ์�มในี้อดิ์�ตัที่��ภาคส�งคมเปี�นี้ภาคที่��ย์อมสย์บอย์;'ใตั"อ+านี้าจร�ฐ ที่+าให"การศั>กษาการเม&องตั"องเปีลั��ย์นี้ม�ตั�หร&อเปีลั��ย์นี้ม�มมองในี้การศั>กษา

กลั'าวุค&อในี้อดิ์�ตัการศั>กษาการเม&องจะให"ควุามส+าค�ญไปีที่��เร&�องของร�ฐ เช'นี้

-การศั>กษาวุ'าร�ฐที่��ดิ์�หร&อผ;"ปีกครองที่��ดิ์�ควุรจะเปี�นี้อย์'างไร

20

-ศั>กษาสถีาบ�นี้ที่างการเม&องที่��เปี�นี้ที่างการ เช'นี้พัรรคการเม&อง ร�ฐสภา ระบบราชการ

-ศั>กษากลัไกที่างการเม&องที่��เปี�นี้ที่างการ เช'นี้การเลั&อกตั��ง การอภ�ปีราย์ไม'ไวุ"วุางใจ

ในี้อดิ์�ตัภาคร�ฐ (State Sector) จ>งม�ขนี้าดิ์ใหญ'ม�บที่บาที่ในี้การควุบค�มแลัะจ�ดิ์การก�บภาคส�งคมไดิ์"อย์'างกวุ"างขวุาง

แตั'เม&�อภาคส�งคมม�การเตั�บโตั ที่+าให"บที่บาที่หลัาย์อย์'างที่��ร �ฐเคย์ที่+าถี;กผ'องถี'าย์มาย์�งภาคปีระชาส�งคม ที่+าให"การเม&องในี้ย์�คใหม'จ>งห�นี้มาเนี้"นี้การเม&องของปีระชาชนี้หร&อการเม&องภาคพัลัเม&อง

การศั>กษาการเม&องภาคพัลัเม&องจ>งให"ควุามสนี้ใจก�บ-บที่บาที่ที่างการเม&องของภาคปีระชาชนี้ ที่��เปี�นี้บที่บาที่

อย์'างไม'เปี�นี้ที่างการ เช'นี้ การปีระที่"วุงโครงการของร�ฐ การดิ์&�อแพั'งตั'อการใช"อ+านี้าจร�ฐ ที่��เร�ย์กวุ'า Civil Disobedience

(ตั��งแตั'ม�การปีระที่"วุงการเลั&อกตั��งดิ์"วุย์การฉ�กบ�ตัรค+านี้��ก7เปี�นี้ที่��ร; "จ�กในี้ส�งคมไที่ย์วุ'าอารย์ะข�ดิ์ข&นี้)

-การเคลั&�อนี้ไหวุของขบวุนี้การเคลั&�อนี้ไหวุที่างส�งคม (Social Movement) ซ>�งม�ควุามหลัากหลัาย์มากข>�นี้ เช'นี้กลั�'มอนี้�ร�กษ�ส��งแวุดิ์ลั"อม กลั�'มเร�ย์กร"องแลัะค�"มครองส�ที่ธิ�ตั'างๆของปีระชาชนี้ เช'นี้กลั�'มอ�ญจาร� เปี�นี้กลั�'มหญ�งร�กหญ�งที่��ตั� �งข>�นี้มาเพั&�อค�"มครองส�ที่ธิ�ของกลั�'มหญ�งร�กหญ�ง แลัะที่+าก�จกรรม

21

ของกลั�'ม รวุมที่��งกลั�'ม สมาคม หร&อชมรมที่��ตั� �งข>�นี้มาเพั&�อดิ์;แลัคนี้ชาย์ขอบของส�งคม

การุที่��ภาคส�งคมืเต้�บโต้ข้/=น มื�บที่บาที่มืากข้/=นเน�องมืาจาก ภาครุ�ฐไมื�ได็�ที่�าหน�าที่��ต้อบสนองความืต้�องการุข้องภาคส�งคมือย�างเพ�ยงพอ

โดิ์ย์เฉพัาะในี้ระบอบปีระชาธิ�ปีไตัย์แบบม�ตั�วุแที่นี้ (Representative Democracy) ที่��ภาคร�ฐมาจากการเลั&อกตั��งของปีระชาชนี้ ปีรากฏิวุ'าตั�วุแที่นี้ปีระชาชนี้ส'วุนี้ใหญ'ไม'ไดิ์"ที่+าหนี้"าที่��ตั�วุแที่นี้ที่��ดิ์� อ�กที่��งในี้สม�ย์ปี=จจ�บ�นี้ปีระเดิ์7นี้ปี=ญหา ควุามตั"องการของส�งคมม�ควุามซ�บซ"อนี้มากข>�นี้จนี้ตั�วุแที่นี้ไม'สามารถีที่+าหนี้"าที่��ดิ์;แลัไดิ์"ที่� �งหมดิ์

เฉพัาะปีระเที่ศัไที่ย์พับวุ'าระบบตั�วุแที่นี้ของเราม�ปี=ญหามากมาย์ ตั��งแตั'การเข"าส;'ตั+าแหนี้'งที่างการเม&องก7ม�ปี=ญหาการซ&�อขาย์เส�ย์ง การใช"อ�ที่ธิ�พัลั ใช"เง�นี้ซ&�อตั+าแหนี้'งที่างการเม&อง พัอเข"าไปีเปี�นี้ตั�วุแที่นี้ก7ม�การโกงก�นี้คอร�ปีช��นี้

ปี=ญหาดิ์�งกลั'าวุที่+าให"ภาคส�งคมมองวุ'าการจะรอให"ภาคร�ฐเปีลั��ย์นี้แปีลัง หร&อรอให"นี้�กการเม&องที่��เปี�นี้ตั�วุแที่นี้ของปีระชาชนี้เปี�นี้นี้�กการเม&องที่��ดิ์� หร&อเปี�นี้ตั�วุแที่นี้ที่��ดิ์�ไม'นี้'าจะเพั�ย์งพัอตั'อการที่+าให"คนี้ในี้ส�งคมม�ช�วุ�ตัที่��ดิ์�ข>�นี้ ภาคส�งคมจ>งตั"องเข"ามาม�ส'วุนี้ร'วุมในี้การบร�หาร ในี้การจ�ดิ์การ แม"กระที่��งในี้การปีกครองตันี้เอง หร&อเร�ย์กรวุมวุ'าตั"องเข"าไปีม�ส'วุนี้ร'วุมที่างการเม&อง

ลั�กษณ์ะเช'นี้นี้��ที่+าให"เก�ดิ์ปีระชาธิ�ปีไตัย์แบบใหม'ที่��เร�ย์กวุ'าปีระชาธิ�ปีไตัย์แบบม�ส'วุนี้ร'วุม (Participatory

22

Democracy) ซ>�งเปี�นี้ปีระชาธิ�ปีไตัย์ที่��เปี@ดิ์โอกาสให"คนี้ที่�กภาคส'วุนี้เข"าไปีม�ส'วุนี้ร'วุมที่างการเม&อง การเม&องแบบนี้��จ>งไม'ใช'การเม&องของนี้�กการเม&องอย์'างที่��เคย์เปี�นี้ แตั'เปี�นี้การเม&อของปีระชาชนี้ที่��ม�จ�ตัส+านี้�กที่างการเม&องที่��เร�ย์กวุ'าพัลัเม&อง ที่+าให"การเม&องย์�คใหม'จ>งเปี�นี้การเม&องของพัลัเม&อง

แนี้วุค�ดิ์ที่��นี้+าไปีใช"ในี้การวุ�เคราะห�การเม&องภาคพัลัเม&อง1.แนี้วุค�ดิ์ปีระชาส�งคม (Civil Society)

2.แนี้วุค�ดิ์เร&�องขบวุนี้การที่างส�งคม (Social movement)

แนี้วุค�ดิ์ปีระชาส�งคม แนี้วุค�ดิ์เร&�องปีระชาส�งคมเปี�นี้แนี้วุค�ดิ์ที่��มาแรงมาในี้ปี=จจ�บ�นี้

ปรุะชาส�งคมื หมืายถึ/ง เคร&อข'าย์ของกลั�'ม ชมรม สมาคม ม;ลันี้�ธิ� สถีาบ�นี้แลัะช�มชนี้ที่��ม�ก�จกรรม ม�การเคลั&�อนี้ไหวุระหวุ'างร�ฐก�บปี=จเจกชนี้

หลั�กการของปีระชาส�งคม 1.เปี�นี้แนี้วุค�ดิ์ที่��ไม'ชอบแลัะไม'ย์อมให"ร�ฐครอบง+าแลัะบงการ

แม"วุ'าจะย์อมร�บควุามช'วุย์เหลั&อจากร�ฐแลัะให"ควุามร'วุมม&อก�บร�ฐไดิ์" แตั'ตั"องสามารถีก+าก�บ ควุบค�มแลัะค�ดิ์ค"านี้ร�ฐไดิ์"ตัามสมควุร แลัะปีฏิ�เสธิแนี้วุค�ดิ์ร�ฐนี้�ย์ม

2.เปี�นี้แนี้วุค�ดิ์ที่��ไม'ชอบลั�ที่ธิ�ปี=จเจกชนี้นี้�ย์มส�ดิ์ข��วุ เพัราะมองวุ'าปี=จเจกชนี้นี้�ย์มช'วุย์ส'งเสร�มควุามเห7นี้แก'ตั�วุแลัะแย์'งช�งผลัปีระโย์ชนี้�

แนี้วุค�ดิ์ปีระชาส�งคมนี้��นี้จะเนี้"นี้บที่บาที่ของปีระชาชนี้ควุบค;'ไปีก�บร�ฐ ค&อไม'ไดิ์"ตั'อตั"านี้การม�ร�ฐ แตั'มองวุ'าร�ฐจะตั"องม�บที่บาที่ที่��จ+าก�ดิ์ แลัะปีระชาชนี้ซ>�งรวุมกลั�'มก�นี้เปี�นี้ปีระชาคมตั'างๆจะม�บที่บาที่

23

มากข>�นี้ในี้ดิ์"านี้ตั'างๆ รวุมที่��งม�บที่บาที่ในี้การตัรวุจสอบการใช"อ+านี้าจของร�ฐ

แนี้วุค�ดิ์นี้��เก�ดิ์ข>�นี้เพัราะ ตั"องการสร"างปีระชาธิ�ปีไตัย์แบบม�ส'วุนี้ร'วุม (Participatory Democracy) เนี้&�องจากปีระชาธิ�ปีไตัย์แบบม�ตั�วุแที่นี้ (Representative Democracy) นี้��นี้ ส.ส.ไม'เคย์เปี�นี้ตั�วุแที่นี้ของปีระชาชนี้ แตั' ส.ส.กลั�บเปี�นี้ตั�วุแที่นี้ของร�ฐ เข"าไปีใช"อ+านี้าจร�ฐ เช'นี้ ส.ส.ไม'เคย์ตัรวุจสอบโครงการใหญ'ๆ แตั' ส.ส.กลั�บใช"ควุามเปี�นี้ตั�วุแที่นี้ในี้การก�นี้งบปีระมาณ์จากโครงการใหญ'ๆ แม"แตั'ก+านี้�นี้ ผ;"ใหญ'บ"านี้ สมาช�ก อบตั.ที่��เปี�นี้ตั�วุแที่นี้ระดิ์�บลั'างส�ดิ์ ก7ที่+าหนี้"าที่��เปี�นี้ตั�วุแที่นี้ร�ฐมากกวุ'าจะเปี�นี้ตั�วุแที่นี้ของช�มชนี้ แนี้วุค�ดิ์ขบวุนี้การที่างส�งคม

ขบวุนี้การที่างส�งคม หมาย์ถี>งขบวุนี้การในี้การเคลั&�อนี้ไหวุของปีระชาชนี้ เนี้&�องจากปี=จจ�บ�นี้ การเม&องนี้��นี้ไดิ์"เคลั&�อนี้ตั�วุจากภาคร�ฐลังมาอย์;'ที่��ภาคปีระชาชนี้ ซ>�งม�การรวุมตั�วุก�นี้เปี�นี้ขวุนี้การตั'างๆ เช'นี้ขบวุนี้การนี้�กศั>กษา ขวุนี้การผ;"ใช"แรงงานี้ ขบวุนี้การชาวุนี้า เพั&�อเคลั&�อนี้ไหวุในี้ที่างการเม&อง ตัรงนี้��ถี&อวุ'าเปี�นี้การเก�ดิ์การเม&องในี้ร;ปีแบบใหม' (New Politics) ซ>�งในี้การเม&องในี้ร;ปีแบบใหม'นี้��นี้จะเก�ดิ์องค�กรที่��ไม'ใช'ร�ฐ (Non Governmental Organization-

NGOs) ข>�นี้มามากมาย์ แลัะขบวุนี้การที่างส�งคมเหลั'านี้��จะม�บที่บาที่มาก

การม�ส'วุนี้ร'วุมที่างการเม&อง โดิ์ย์เฉพัาะการม�ส'วุนี้ร'วุมที่างการเม&องของพัลัเม&อง จ>งม�ควุามส+าค�ญมากในี้ระบอบปีระชาธิ�ปีไตัย์ในี้ปี=จจ�บ�นี้ เพัราะการม�ส'วุนี้ร'วุมที่างการเม&องที่��เปี�นี้ที่างการนี้��นี้จะที่+าไดิ์"

24

ย์ากในี้ที่างปีฏิ�บ�ตั� แลัะการม�ส'วุนี้ร'วุมที่��เปี�นี้ที่างการหลัาย์ๆอย์'างไม'ม�ควุามเปี�นี้ธิรรม เช'นี้การเลั&อกตั��งก7ม�การซ&�อขาย์เส�ย์ง การจะให"ปีระชาชนี้เปี�นี้สมาช�กพัรรคการเม&องก7ที่+าไดิ์"ย์ากหากไม'ม�เง�นี้ การรวุบรวุมราย์ช&�อถีอดิ์ถีอนี้นี้�กการเม&องก7ย์�'งย์ากแลัะม�ข� �นี้ตัอนี้

ด็�งน�=นการุมื�ส�วนรุ�วมืที่างการุเมืองนอกรุะบบจ/งเป,นที่างออกเพ�ยงที่างเด็�ยวที่��จะให�ปรุะชาชนมื�โอกาสมื�ส�วนรุ�วมื แลี่ะรุ�วมืในการุต้รุวจสอบการุใช�อ�านาจข้องรุ�ฐแลี่ะรุะบบต้�วแที่น แต้�การุจะให�ปรุะชาชนมื�ส�วนรุ�วมืที่างการุเมืองได็�ต้�องสรุ�างจ�ต้ส�าน/กแห�งความืเป,นพลี่เมือง (Civic Virtue) ให�เก�ด็ข้/=นในจ�ต้ใจข้องคนไที่ยที่�กคน

ป@ญหาข้องการุมื�ส�วนรุ�วมืที่างการุเมืองภาคพลี่เมืองในปรุะเที่ศึก�าลี่�งพ�ฒนา

-การขาดิ์องค�กรในี้การนี้+าที่��ช�ดิ์เจนี้แลัะไร"เสถี�ย์รภาพั-ปีระชาชนี้ขาดิ์ปีระสบการณ์�ในี้การเจรจาตั'อรอง-ถี;กจ+าก�ดิ์ดิ์"วุย์กฎีหมาย์หร&อค'านี้�ย์มเก'าๆ -ขาดิ์ควุามตั'อเนี้&�องในี้การที่+าก�จกรรม -ควุามข�ดิ์แย์"งระหวุ'างผ;"นี้+าในี้องค�กร -ขาดิ์การสร"างเคร&อข'าย์ขณ์ะที่�� เมืลี่เคอรุ* ออลี่ส�น มองวุ'าการม�ส'วุนี้ร'วุมที่างการเม&อง

หร&อการรวุมกลั�'มที่างการเม&องเปี�นี้เร&�องย์าก เนี้&�องจากในี้การเข"ามาร'วุมก�จกรรมที่างการเม&องเปี�นี้เร&�องที่��ตั"องม�ตั"นี้ที่�นี้ เช'นี้ถี"าคนี้จะมาร'วุมเดิ์�นี้ปีระที่"วุงร�ฐบาลั อาจจะตั"องเส�ย์เวุลัา เส�ย์เง�นี้ที่อง หร&อส;ญ

25

เส�ย์โอกาสอ&�นี้ๆ อาจจะถี;กร�ฐบาลัเพั'งเลั7ง หร&อแม"กระที่��งถี;กปีราบปีราม

ดิ์�งนี้��นี้จ>งไม'ม�ใครอย์ากจะลังที่�นี้ ย์กเวุ"นี้ปีระเม�นี้แลั"วุวุ'าเปี�นี้การลังที่�นี้ที่��ค�"มค'า เช'นี้พั�นี้ธิม�ตัรปีระชาชนี้เพั&�อปีระชาธิ�ปีไตัย์ที่��ออกมาเคลั&�อนี้ไหวุที่างการเม&องก7ม�ตั"นี้ที่�นี้ เช'นี้ตั"องที่��งงานี้ออกมานี้อนี้บนี้ถีนี้นี้ ตั"องร�บแรงกดิ์ดิ์�นี้จากฝ่Gาย์ที่��ไม'เห7นี้ดิ์"วุย์ เช'นี้ตั"องถี;กตั��งข"อกลั'าวุหาวุ'าที่+าลัาย์เศัรษฐก�จของปีระเที่ศั

แนี้วุที่างที่��นี้�กศั>กษาตั"องเสนี้อแนี้ะในี้วุ�ชาการม�ส'วุนี้ร'วุมที่างการเม&องก7ค&อที่+าอย์'างไร จ>งจะให"คนี้ไที่ย์ม�ส'วุนี้ร'วุมที่างการเม&องโดิ์ย์ม�จ�ตัส+านี้>กอย์'างแที่"จร�ง

26