Практика повышения эффективности взаимодействия органов

государственной власти с помощью системы  межведомственного

электронного документооборота

Андрей Кучеров

Компания «ИнтерТраст»

О компании «ИнтерТраст»

• На ИТ-рынке с 1993 года

• Один из ведущих российских разработчиков автоматизированных систем управления (СЭД, системы поддержки принятия решений)

• C 1996 года – статус IBM Premier Partner (в т.ч. авторизованное обучение и техническая поддержка)

• Более 3.000 проектов и более 450.000 пользователей в России и странах СНГ

• Более 20% современного рынка СЭД в России по количеству автоматизированных рабочих мест (по оценке DSS Consulting, Санкт-Петербург)

Компания «ИнтерТраст»Строгое соответствие стандартам

• Сертификат соответствия системы менеджмента качества требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001. (Сертификат соответствия ГОСТ Р ИСО 9001-2001 ГОССТАНДАРТ России К № 00866 регистрационный № РОСС RU.ИС16.К00024 от 23.07.2002)

• Сертификат соответствия Runs with Lotus Notes компании IBM/Lotus – 1996 г.

• Свидетельство РОСПАТЕНТа № 990954 от 27.12.1999 об официальной регистрации программы для ЭВМ «CompanyMedia»

• Сертификат соответствия программы для ЭВМ «CompanyMedia» требованиям по характеристикам качества СТУ 115.007-2001, выданный «РОСИНФОСЕРТ» Минсвязи РФ

• Сертификат соответствия № 1674 от 5.09 2008 г. ФСТЭК России, подтверждающий наличие встроенных средств защиты информации отвечающих требованиям № РОСС RU.0001.01БИ00.

• 16 Сертификатов качества Госстандарта России на ПО Компании.

Правительство Самарской области – 2300 р.м.; Правительство ЯНАО – 2500 р.м.; Администрация Омской области – 1300 р.м.; Администрация Ульяновской области – 1200 р.м.; Администрация Красноярского края – 1200 р.м.; Администрация Пензенской области – 1500 р.м.; Администрация Костромской области – 300 р.м.; Правительство Оренбургской области – 300 р.м.; Администрация Воронежской области – 300 р.м. Администрация Тверской области – 200 р.м.

Администрация г. Нижневартовск – 300 р.м.; Администрация г. Омск – 600 р.м.; Администрация г. Калуга – 300 р.м.; Администрация г. Пензы – 300 р.м.; Администрация г. Красноярска 550; Администрация г. Новый Уренгой и др.

Опыт внедрения CompanyMedia

Государственная Дума ФС РФ (заказная разработка) Пенсионный Фонд РФ (заказная разработка) ФСФР -1500 р.м. Росимущество -1200 р.м. Роспотребнадзор – 220 р.м.

Опыт внедрения CompanyMedia

5 Банков, входящих в ТОР 5 Банков, входящих в ТОР 10 крупнейших банков 10 крупнейших банков России России

2 предприятия, 2 предприятия, входящих в ТОР 5 входящих в ТОР 5 крупнейших Российских крупнейших Российских компаний ТЭКкомпаний ТЭК

Ведущие российские Ведущие российские промышленные промышленные предприятия, связи и предприятия, связи и телекоммуникацийтелекоммуникаций

Стратегия развития Стратегия развития информационного общества в информационного общества в

РоссииРоссии

Одна из ключевых задач:«повышение эффективности государственного управления и

местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг»

Для этого необходимо:- Обеспечить эффективный межведомственный и

межрегиональный информационный обмен;- Усовершенствовать систему предоставления государственных и

муниципальных услуг- Увеличить объемы и качество государственных услуг,

предоставляемых организациям и гражданам в электронном виде.

Государственные услугиГосударственные услуги

Государственная услуга – деятельность органов государственной власти, учреждений, фондов и других организаций, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа.

Всего существует Более 250 региональных услуг Почти 1000 муниципальных услуг Более 120 федеральных услуг

которые можно разделить на 2 группы: « Простые» On-Line услуги дискретного характера и не требующие

согласования не только внутри учреждения, но и с другим ведомством. «Сложные» услуги, требующие наличия у обращающегося за гос.

услугой комплекта документов, регламентированной в ведомстве процедуры согласования или согласования между несколькими ОГВ, то такого вида услуги могут быть оказаны только в рамках СЭД установленных в этих ОГВ.

.

Контуры (уровни) Контуры (уровни) документооборотадокументооборота

Межведомственный документооборот (МЭДО): Закрытый контур – Администрация Президента, Администрация

Правительства, Государственная Дума, федеральные органы исполнительной власти

• Постановление Правительства РФ от 22.09.2009.№ 754 "Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота" (МЭДО)

• Распоряжение Правительства РФ от 02.10.2009 № 1403-р "Технические требования к организации взаимодействия системы межведомственного электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти"

Взаимодействие органов власти и граждан (СМЭВ) Положение о Единой системе межведомственного электронного

взаимодействия (СМЭВ) (Правительство РФ от 8 сентября №697). Распоряжение Правительства РФ от 02.10.2009 № 1403-р "Технические

требования к организации взаимодействия системы межведомственного электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти".

Открытый контур взаимодействия организаций ГОСТ Р 53898-2010 "Системы электронного документооборота.

Взаимодействие систем управления документами. Требования к электронному сообщению".

Портал Государственных услуг Портал Государственных услуг и СЭДи СЭД

Ко

нтр

ол

ь

ис

по

лн

ен

ия

р

егл

ам

ен

тов

Ма

рш

ру

тиза

ци

яС

ис

тем

а

ре

гис

тра

ци

и

со

бы

тий

Исполнители

Заявитель может обратиться с заявкой на оказание гос. услуги в ОГВ при помощи:

•МФЦ•Компьютера через ПГУ•Мобильного устройства через ПГУ•Информационный киоск (инфомат через ПГУ)•Банкомат•Телевизионную приставку

Гос. услуга может быть отработана в ОГВ при помощи:

•Оператор МФЦ принимает документы и передает их по регламенту МФЦ

•Оператор ведомства, ответственного за исполнение гос. услуги, принимает заявку, которая между ведомствами отрабатывается с помощью СМЭВ в различных ИС или частично на бумаге

•С помощью межведомственной СЭД, охватывающей множество ведомств. Это предпочтительный будущий путь

Сотрудник ведомства (бумажный ДО)

В1

В2

ВnВn

Вn

ВnВn

Оператор ведомственной ИС

Межведомственная СЭД

Взаимодействие портала государственных услуг и системы ЭДО

Заявители

CompanyMedia

CompanyMediaCompanyMedia и и межведомственное межведомственное

взаимодействиевзаимодействиеОсновная цель: повышение эффективности деятельности органов государственной власти за счет сокращения сроков обмена служебными документами между участниками межведомственного электронного документооборота.

CompanyMedia CompanyMedia –МЭДО–МЭДО

Преимущества CompanyMedia-МЭДО Повышение эффективности деятельности органов

государственной власти путем сокращения сроков обмена служебными документами между ними

Обеспечение высокого уровня исполнительской дисциплины специалистов государственных органов за счет автоматизации отслеживания хода исполнения служебных документов

Повышение уровня безопасности хранения и передачи конфиденциальной информации и персональных данных

CompanyMedia CompanyMedia -МЭДО-МЭДО

Пример взаимодействия Пример взаимодействия CompanyMediaCompanyMedia с с сайтами ОГВ. Предоставление сайтами ОГВ. Предоставление государственных услуг. ЯНАОгосударственных услуг. ЯНАО

Раздел «Государственные услуги» на портале

ЯНАО

Описание «Государственных

услуг»

Оформление гражданином

заявки на получение документов

Обработка заявки

гражданина в СЭД

Пример взаимодействия с сайтами ОГВ. Пример взаимодействия с сайтами ОГВ. Обращение граждан в Администрацию г. Обращение граждан в Администрацию г.

ОмскаОмска

Работа с интерактивным

обращением граждан в СЭД

Спасибо за Спасибо за вниманиевнимание