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Esquema de Ordenamiento Territorial, Municipio de Carolina del PríncipeEsquema de Ordenamiento Territorial, Municipio de Carolina del PríncipeEsquema de Ordenamiento Territorial, Municipio de Carolina del PríncipeEsquema de Ordenamiento Territorial, Municipio de Carolina del Príncipe

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1 ASPECTOS GENERALES1 ASPECTOS GENERALES1 ASPECTOS GENERALES1 ASPECTOS GENERALES Carolina del Príncipe es un municipio con dos vocaciones claramente definidas: 1) la producción de agua para la generación de energía eléctrica y 2) la ganadería, actividad orientada principalmente hacia la producción de carne y leche. Las demás actividades económicas del municipio están principalmente representadas en un comercio de carácter local y en la prestación de unos servicios a la población, que prácticamente giran en torno de los dos rubros productivos mencionados. Las actividades económicas actuales, en términos generales y como se verá más adelante, se han armonizado con las limitaciones biofísicas del territorio, caracterizado por bajas temperaturas, altas precipitaciones y suelos pendientes, de baja fertilidad. Además de los condicionamientos biofísicos, las actividades básicas del municipio son el producto de la intervención sobre el territorio de una empresa generadora de energía eléctrica, las Empresas Públicas de Medellín, que a la vez que inundó con embalses las mejores tierras de vocación agrícola del municipio, propició el establecimiento de zonas de protección cubiertas con bosques y rastrojos, que hoy cubren gran parte del suelo.

2 CONTEXTO REGIONAL2 CONTEXTO REGIONAL2 CONTEXTO REGIONAL2 CONTEXTO REGIONAL La Región Norte del Departamento está conformada por los municipios de Angostura, Belmira, Briceño, Campamento, Carolina, Don Matías, Entrerríos, Gómez Plata, Guadalupe, Ituango, San Andrés de Cuerquia, San José de la Montaña, San Pedro de los Milagros, Santa Rosa de Osos, Toledo, Valdivia y Yarumal. Tiene una extensión de 7390 km2 y en ella se asienta una población de 242000 habitantes, aproximadamente. El municipio de Carolina del Príncipe pertenece a la zona del Altiplano de la Región Norte de Antioquia. Esta zona se caracteriza por tener a la ganadería de leche como la actividad de mayor importancia económica, seguida de la porcicultura y los cultivos de papa y tomate de árbol (estos últimos principalmente en la zona de Santa Rosa de Osos, San Pedro y


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Entrerríos). Por esta misma circunstancia, las relaciones económicas de la región se han desarrollado principalmente con las industrias de alimentos concentrados y las agroindustrias de derivados lácteos y productos cárnicos ubicadas en la ciudad de Medellín, aunque algunas de estas empresas se han asentado también en San Pedro y Santa Rosa de Osos. En la zona del Altiplano Norte ha cobrado importancia también la actividad manufacturera en la industria de la confección, principalmente en Don Matías, San Pedro de los Milagros, Santa Rosa, Entrerríos y aún en Yarumal, originando significativos flujos de transporte de personas y servicios con la ciudad de Medellín. La explotación industrial de Talcos en Yarumal y el asbesto en Campamento, constituyen las principales actividades extractivas de la zona.

3 SECTOR PRIMA3 SECTOR PRIMA3 SECTOR PRIMA3 SECTOR PRIMARIORIORIORIO El sector primario, y en particular las actividades agropecuarias, son el soporte de la economía municipal. Para la ganadería de leche y de doble propósito, a veces complementada con la porcicultura, se destinan 8448 has, que representan el 50.9 % del territorio. Le sigue en orden de importancia el área destinada a la cobertura vegetal con bosques y rastrojos, 6522 has (39.3 % del total), la cual protege las cuencas que vierten a los embalses de Miraflores y Troneras (1198 has, 7.2 %), destinados para la generación eléctrica en las centrales Guadalupe III y IV. Esta generación, que se realiza fuera del municipio, asciende a 536 Mw y reporta ingresos significativos al fisco municipal ($ 1400 millones presupuestados en el año 1999) por concepto de transferencias del sector eléctrico de que trata la Ley 99/93. Las demás actividades del sector primario, como se verá más adelante, son de poca significación económica actualmente; están constituidas básicamente por la agricultura (fríjol y huertas caseras, en 100 has


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aproximadamente), una piscicultura incipiente y la extracción de materiales de construcción (áridos)1.

3.1 AGRICULTURA3.1 AGRICULTURA3.1 AGRICULTURA3.1 AGRICULTURA Si bien en el pasado la actividad agrícola del municipio tuvo alguna importancia, la desmembración del territorio para crear los municipios de Gómez Plata y Guadalupe, al igual que la inundación de las mejores tierras agrícolas con el establecimiento de los embalses de Miraflores y Troneras, determinaron que no se volviera a cultivar la tierra en forma significativa en la localidad, provocando un masivo desplazamiento de población. En la actualidad prevalece el cultivo de pequeñas huertas caseras, cuya producción se destina al consumo familiar, generando ocasionales excedentes para el consumo local. Esta producción hortícola viene siendo impulsada por la presente administración municipal, buscando el autoabastecimiento del municipio. Sin embargo, los bajos niveles tecnológicos actuales y las restricciones que impone la baja fertilidad de los suelos sumada al elevado régimen de precipitación, no favorecen la producción comercial, pues los costos de producción y comercialización no son compensados con los precios de venta. No obstante lo anterior, es interesante señalar que en el municipio existen 4 legumbrerías que se abastecen en la ciudad de Medellín. Se cree factible buscar una concertación de éstas con los productores, a fin de dar origen a encadenamientos económicos locales que redunden en una mayor generación de empleo en la localidad. Por lo mismo, se considera que el fomento de huertas caseras que viene adelantando la administración municipal debe continuarse, buscando el autoabastecimiento local y sus consecuentes impactos positivos sobre la nutrición familiar y generación de empleo.

1 Municipio de Carolina del Príncipe. Alcaldía Municipal. Plan de Desarrollo Municipal 1998 – 2000.


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El cultivo de fríjol cargamanto viene siendo impulsado por la UMATA y aparece como un renglón promisorio para la diversificación económica y alternativa de generación de empleo en la localidad. Su fomento ha cobrado fuerza desde 1997 con el cultivo de 17 has, obteniendo rendimientos promedios de 1200 kg/ha en el primer semestre y 1800 kg/ha en el segundo semestre (el rendimiento promedio departamental fue de 1095 kg/ha en el Sem B/97)2 Si se considera que los costos de producción se calculan en $ 1.5 millones/ha y se estima un precio promedio de $ 2000/kg3, con los rendimientos obtenidos (1400 kg/ha en promedio) se lograrían ingresos brutos por hectárea del orden de $ 2.8 millones, para un ingreso neto/ha de $ 1.3 millones. Adicionalmente al ingreso generado, el cultivo del fríjol demanda 166 jornales/ha, esto es 0.638 empleos/ha. En estas condiciones su fomento podría aportar una significativa cantidad de puestos de trabajo en la zona, aliviando el alto nivel de desempleo actual. Las 40 hectáreas de este cultivo sembradas en 1999 estarían generando 25 empleos y una producción total valorada en $ 112 millones. Debe señalarse que las áreas que se seleccionen para el fomento de este cultivo deben ser aquellas identificadas con alguna aptitud agrícola (unidades de paisaje GV1, GV3, GC5, GI3, TV1, TV2, TV3, TC3, TI3), respetando las restricciones de uso y en todo caso con modelos de producción limpia y biológica, con baja dependencia de agroquímicos. Asimismo, el proceso debería acompañarse con el impulso a las formas organizativas que asuman el proceso de comercialización, el cual buscará abastecer el mercado de Medellín y los municipios ubicados en la vía a la Costa Atlántica.

2 Secretaría de Agricultura de Antioquia. Anuario Estadístico del Sector Agropecuario en e/l Departamento de Antioquia 1997. Mi Vereda nos une. 1999. 3 Durante el año de 1997 el precio promedio al productor en el Municipio de Gómez Plata fue de $ 2314/kg


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3.2 ACTIVIDADES PECUARIAS3.2 ACTIVIDADES PECUARIAS3.2 ACTIVIDADES PECUARIAS3.2 ACTIVIDADES PECUARIAS 3.2.1 Ganadería3.2.1 Ganadería3.2.1 Ganadería3.2.1 Ganadería La ganadería constituye la actividad económica predominante en la zona rural. Para el año de 19984 se estimó una población bovina total de 5615 cabezas, registrándose una significativa disminución (34.2 %) con respecto a la población registrada en 19935 que fue de 8529 bovinos; el área en pastos, en cambio, permaneció mas o menos constante (8545 has en 1993 y 8448 has en 1998), lo cual significa que la explotación se ha hecho mas extensiva6. Pese a la importancia que en el municipio tiene esta actividad, su participación en el contexto regional es baja. Para apreciar esta circunstancia, tómese por ejemplo el año 1997, en el que se produjeron 10400 litros de leche en el municipio, en tanto que en San Pedro y Santa Rosa de Osos, principales productores de la zona, se produjeron 382500 y 320000 litros, respectivamente7. Tipos de expTipos de expTipos de expTipos de explotación. lotación. lotación. lotación. Las explotaciones ganaderas se dedican principalmente a la ceba y el doble propósito, si bien este último se ha reducido, en tanto que la ganadería de ceba y en especial la de leche vienen incrementándose de manera notable, como se aprecia en la Tabla 68. Tabla 68. Número de Animales Según Tipo de Explotación GanaderaTabla 68. Número de Animales Según Tipo de Explotación GanaderaTabla 68. Número de Animales Según Tipo de Explotación GanaderaTabla 68. Número de Animales Según Tipo de Explotación Ganadera CLASE DE BOVINOSCLASE DE BOVINOSCLASE DE BOVINOSCLASE DE BOVINOS AÑO 1993AÑO 1993AÑO 1993AÑO 1993 AÑO 1998AÑO 1998AÑO 1998AÑO 1998 VARIACIÓNVARIACIÓNVARIACIÓNVARIACIÓN

4 Fuente: Secretaría de Agricultura de Antioquia. Estadísticas 2º ciclo vacunación contra la fiebre aftosa, año 1998. 5 Fuente: Anuario estadístico de Antioquia 1993 6 En este proceso parece han incidido mucho los problemas de inseguridad en la zona, que han obligado a algunos grandes propietarios a abandonar prácticamente la explotación de sus fincas. 7 Fuente: Secretaría de Agricultura de Antioquia. Anuario Estadístico del Sector Agropecuario en e/l Departamento de Antioquia 1997. Mi Vereda nos une. 1999.


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No.No.No.No. %%%% No.No.No.No. %%%% No.No.No.No. %%%% Carne 3412 40.0 2358 42.0 -1054 -30.9 Leche 768 9.0 1179 21.0 411 53.5 Doble propósito 4349 51.0 2078 37.0 -2271 -52.2 Total 8529 100.0 5615 100.0 -2914 -34.2 Fuentes: Anuario Estadístico de Antioquia, 1993; UMATA, 1998. Pastos predominantes y manejo. Pastos predominantes y manejo. Pastos predominantes y manejo. Pastos predominantes y manejo. Según la UMATA, el 95.31 % (8052 has) de los potreros se encuentran en grama natural y el 4.69 % (396 has) restante en pastos mejorados (kikuyo, brachiara, pasto estrella y 49 has de pasto de corte). En estas condiciones la capacidad promedio de carga es de 0.72 UGG/ha, la cual se considera muy baja si se tiene en cuenta que en el altiplano norte de Antioquia se tiene una capacidad de carga promedio de 2.4 UGG/ha, con una variación entre 0.7 y 4.5 UGG/ha.8 Muchos productores fertilizan con porquinaza líquida y algunos con 10-30-10 y úrea. Las prácticas culturales se reducen a dos rocerías al año, que consisten en el corte del helecho y otras malezas de la zona. En pastos mejorados el control de malezas es mínimo gracias al buen manejo de los niveles de fertilización y altura del pasto para el pastoreo. El manejo de potreros es semirotacional; se realizan divisiones de 3 a 4 potreros los cuales son rotados a criterio del propietario. En ganadería de leche el manejo de potreros se hace con cerca eléctrica y sistema semirotacional. La UMATA reporta que para todos los tipos de explotación, se adelantan proyectos silvopastoriles con especies como guandul, leucaena, matarratón, quiebrabarrigo y acacias. Asimismo, se trabaja en el mejoramiento de pastos, manejo integral de la ganadería y manejo higiénico de la leche. Infraestructura. Infraestructura. Infraestructura. Infraestructura. La infraestructura que poseen las fincas básicamente consiste en la casa del propietario, cercos en madera y alambre de púa;

8 Fuente: Quirós D., Joaquin Emilio et al. Estudio descriptivo de los factores relacionados con el desarrollo del arreglo cerdos-pastos-leche, como sistema de producción en el altiplano norte de Antioquis. Corpoica. Boletín de Investigación No. 6. Medellín, Mayo de 1997.


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no poseen corrales ni embarcaderos. Algunas fincas poseen cercos vivos con especies maderables como eucalipto y pino con el objeto de poseer madera para estacones. SaniSaniSaniSanidad animal y nutrición. dad animal y nutrición. dad animal y nutrición. dad animal y nutrición. Según la UMATA, todos los propietarios tienen control de nacimientos, cura de ombligo y desparasitan el ganado por lo menos una vez al año con vermífugos orales o inyectados. Así mismo, tienen un control permanente del nuche con baños (insecticidas) y curaciones localizadas con recetas caseras. Para los animales destinados a ceba se usa topizada y castrada de machos. El 100 % de los animales se vacuna contra fiebre aftosa; solo algunos pocos productores vacunan contra brucelosis, carbón bacteridiano y carbón sintomático, situación que se viene aceptando por la baja incidencia de estas enfermedades en la zona. La alimentación para las ganaderías de ceba y doble propósito se reduce al pastoreo y suministro de sal. En la ganadería de leche se suplementa además con concentrados y pasto de corte. El porcentaje de mortalidad es inferior al 1 %. Las principales causas de muerte son accidentes por rodamiento o caídas del ganado, trastornos fisiológicos (digestivos, intoxicaciones por helechos) y el parasitismo en crías Localización veredal. Localización veredal. Localización veredal. Localización veredal. La actividad ganadera se desarrolla en todas las veredas, como puede apreciarse en la Table 69, que detalla el inventario bovino por veredas. Su intensidad, medida por el número de cabezas/ha de territorio, sin embargo, es variable, siendo mas intensa en la vereda la Camelia (1.09 cabezas/ha) y poco intensa en la vereda Tenche (0.11 cabezas/ha). Tabla 69. Inventario Bovino por Veredas e Intensidad de Uso. Año Tabla 69. Inventario Bovino por Veredas e Intensidad de Uso. Año Tabla 69. Inventario Bovino por Veredas e Intensidad de Uso. Año Tabla 69. Inventario Bovino por Veredas e Intensidad de Uso. Año 1998199819981998.

VEREDAVEREDAVEREDAVEREDA BOVINOSBOVINOSBOVINOSBOVINOS TERRITORIOTERRITORIOTERRITORIOTERRITORIO INTENSIDINTENSIDINTENSIDINTENSIDADADADAD

cabezas/hacabezas/hacabezas/hacabezas/ha


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NúmeroNúmeroNúmeroNúmero %%%% No. hasNo. hasNo. hasNo. has %%%% Claritas 821 14.6 899 5.9 0.91 La Herradura 2014 35.9 4128 27.3 0.49 La Vega 521 9.3 996 6.6 0.52 La Granja 639 11.4 1094 7.2 0.58 Tenche 832 14.8 7298 48.2 0.11 La Camelia 788 14.0 722 4.8 1.09 Total 5615 100.0 15137 100.0 0.37 Fuente: UMATA, 1998 y cifras áreas veredales este Plan de Ordenamiento Territorial. Inventario ganadero según edad y sexo de los animalesInventario ganadero según edad y sexo de los animalesInventario ganadero según edad y sexo de los animalesInventario ganadero según edad y sexo de los animales. En la Tabla 70 se discrimina el inventario ganadero por edad y sexo de los animales, para cada una de las veredas del municipio. Tamaño y tenencia de las explotaciones. Tamaño y tenencia de las explotaciones. Tamaño y tenencia de las explotaciones. Tamaño y tenencia de las explotaciones. La Tabla 71 presenta la distribución de las fincas según el número de animales, para el año 1998. Se estima que el 95 % son propietarios que trabajan directamente las fincas. Puede observarse cómo un número significativo de fincas (76, equivalentes al 35.7 %) tienen menos de 10 animales y concentran apenas el 8.9 % del inventario ganadero. Si se toma como referente que la UMATA ha calculado la Unidad Agrícola Familiar (UAF, o sea aquella que genera ingresos de un salario mínimo legal) en 17 has para ganadería de leche y 19 has en ganadería de doble propósito, estas explotaciones no alcanzarían a satisfacer sus necesidades mínimas de ingreso con la producción ganadera (dada la capacidad de carga promedia del municipio de 0.72 UGG/ha, cabrían 14 animales en el tamaño máximo de 19 has). Tabla 70. Inventario Bovino por Sexos y Edades, Según VeredasTabla 70. Inventario Bovino por Sexos y Edades, Según VeredasTabla 70. Inventario Bovino por Sexos y Edades, Según VeredasTabla 70. Inventario Bovino por Sexos y Edades, Según Veredas VEREDAVEREDAVEREDAVEREDA T < 1 T < 1 T < 1 T < 1

añoañoañoaño H 1H 1H 1H 1----2 2 2 2 añosañosañosaños

H 2H 2H 2H 2––––3 3 3 3 añosañosañosaños

H > 3 H > 3 H > 3 H > 3 añosañosañosaños

M 1M 1M 1M 1----2 2 2 2 añosañosañosaños

M 2M 2M 2M 2----3 3 3 3 añosañosañosaños

M > 3 M > 3 M > 3 M > 3 añosañosañosaños

TotalTotalTotalTotal

Claritas 155 111 101 291 105 21 37 821 La Herradura

366 587 56 515 326 134 30 2014

La Vega 85 51 43 241 28 64 9 521


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La Granja 104 177 104 252 2 - - 639 Tenche 65 85 55 183 150 288 6 832 La Camelia 153 86 40 270 161 62 16 788 Total 928 1097 399 1752 772 569 98 5615 % 16.5 19.5 7.1 31.2 13.8 10.2 1.7 100.0 Fuente: UMATA. 1998 Tabla 71. Distribución de Fincas Según el NúTabla 71. Distribución de Fincas Según el NúTabla 71. Distribución de Fincas Según el NúTabla 71. Distribución de Fincas Según el Número de Bovinosmero de Bovinosmero de Bovinosmero de Bovinos

RANGO No. DE RANGO No. DE RANGO No. DE RANGO No. DE CABEZASCABEZASCABEZASCABEZAS

No. No. No. No. FINCASFINCASFINCASFINCAS

%%%% No. No. No. No. BOVINOSBOVINOSBOVINOSBOVINOS

%%%% No. BOV POR No. BOV POR No. BOV POR No. BOV POR FCAFCAFCAFCA

1 a 10 76 35.7 497 8.9 6.5 11 a 25 66 31.0 1134 20.2 17.2 26 a 50 49 23.0 1737 30.9 34.4 51 a 100 13 6.1 865 15.4 66.5 101 a 250 9 4.2 1382 24.6 153.6 251 a 500 - - - - Total 213 100.0 5615 100.0 26.4 Fuente: Secretaría de Agricultura de Antioquia. Estadísticas 2º ciclo de vacunación contra fiebre aftosa, 1998.

Si se mira desde otro ángulo, asumiendo que los predios están totalmente destinados a ganadería, se estaría confirmando la situación antes anotada: 78 predios (38.6 %) tienen menos de 20 has. ProductividadProductividadProductividadProductividad. La productividad de la explotaciones ganaderas es en general muy baja. En las explotaciones de doble propósito se tienen rendimientos de 583 kg/ha de leche, en lactancias ajustadas de 270 días, para un rendimiento promedio diario de 3 lt/vaca/día. El ordeño se realiza solamente en la mañana; el destete hembra es destinado al reemplazo de vientres, a la venta y/o ceba. Los rendimientos en carne se estiman en 85 kg/ha/año (323 gr/animal/día), los cuales son bastante inferiores a los obtenidos en otras zonas ganaderas del departamento como el Bajo Cauca y Magdalena Medio (500 gr/animal/día)


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En ganado de leche se tienen rendimientos de 1166 kg/ha, en lactancias ajustadas de 270 días. para un rendimiento promedio de 6.0 lt/vaca/día. Según la UMATA, en algunas lecherías se obtienen productividades hasta de 12 – 15 lt/vaca/día, lo cual muestra el amplio potencial de mejoramiento existente. El ordeño se realiza en la ausencia de la cría dos veces al día. Las crías hembras son levantadas para el reemplazo del pie de cría o se destinan a la venta para abastecimiento de otros predios; la cría macho es vendida el primer día de nacida para la producción de carnes frías. Comercialización de insumos y productosComercialización de insumos y productosComercialización de insumos y productosComercialización de insumos y productos. La mayoría de los insumos y elementos requeridos para la actividad son adquiridos en su mayor parte en el almacén agropecuario de la comercializadora de leche COLANTA. Adicionalmente, existen dos almacenes agropecuarios que distribuyen concentrados para animales (Solla y Finca) y fertilizantes. En algunas tiendas y graneros se observa también la venta de pequeñas cantidades de insumos para la ganadería, en particular alimentos concentrados. La UMATA reporta que en la región comprendida entre Gómez Plata, Carolina y Guadalupe se ha generado un mercado de compra y venta de ganado que logra abastecer la región con destetos, hembras de levante, vacas paridas, hembras de vientre y toros. Los propietarios que poseen programas mas especializados de lechería en las fincas han creado un pie de cría que les permite, por medio de inseminación, mantener y mejorar su material genético. Los ganados normalmente se negocian en el predio. Complementariamente se realiza una feria mensual de ganado (segundo miércoles de cada mes) en la Plaza de Ferias del municipio, en la cual se estiman transacciones promedias de 50 animales por feria. Adicionalmente es posible ofrecer los animales en la ferias de Gómez Plata –segundo lunes de cada mes- y Guadalupe –segundo martes de cada mes-.


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La UMATA estima que la producción de leche en el municipio durante el año 1998 fue de 12000 lt/día, de los cuales se comercializaron 8000 lt/día, así: Ventas a COLANTA: 7000 lt/día Producción de quesos: 600 lt/día Consumo leche área urbana: 400 lt/día. Adicionalmente se consumen 400 lt/día de leche pasteurizada COLANTA, procedentes de Medellín. Los precios de la leche registran significativas variaciones, según la forma como se realice su comercialización. En Junio/99 eran los siguientes: Colanta: $ 410/lt (US$ 0.23) al productor no asociado $ 500/lt (US$ 0.28) al productor asociado (se le exige un

producción mínima de 150 lt/día) Queseras: $ 310/lt (US$ 0.17) Obsérvese como el productor que comercializa con las queseras y el que no es asociado de la Cooperativa COLANTA recibe precios muy bajos. Tanto COLANTA como la administración municipal han auspiciado la instalación de tanques de enfriamiento de leche en las veredas, con el fin de mejorar la calidad del producto. Según la UMATA, en Abril de 1999 se tenían 21 tanques instalados y en funcionamiento (7 son de carácter comunitario), en los cuales se acopian 7400 lt/día. Su distribución por veredas se detalla en la Tabla 72.

Tabla 72. DTabla 72. DTabla 72. DTabla 72. Distribución de Tanques por Vereda y Población Beneficiadaistribución de Tanques por Vereda y Población Beneficiadaistribución de Tanques por Vereda y Población Beneficiadaistribución de Tanques por Vereda y Población Beneficiada

VEREDAVEREDAVEREDAVEREDA No. TANQUES No. TANQUES No. TANQUES No. TANQUES INST.INST.INST.INST.

CAPACIDAD (lt)CAPACIDAD (lt)CAPACIDAD (lt)CAPACIDAD (lt) No. FAMILIAS No. FAMILIAS No. FAMILIAS No. FAMILIAS BENEF.BENEF.BENEF.BENEF.

La Herradura 5 (3 comunitarios) 5668 27 La Camelia 2 (1 comunitario) 2887 6 La Vega 2 (1 comunitario) 2514 5 La Granja 9 7434 10 Claritas 3 (2 comunitarios) 4806 19


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Total 21 (7 comunitarios) 23309 67

Como se aprecia, existe una buena capacidad instalada de enfriamiento, que supera ampliamente la producción actual de leche en el municipio. Es interesante observar que en el Municipio, pese a ser de vocación lechera, se observa el consumo de productos lácteos provenientes de otros municipios, entre ellos leche pasteurizada COLANTA (400 lt/día) y derivados lácteos (quesos, quesitos, arequipes y yogures de diferentes marcas - COLANTA, ALPINA, La Esmeralda <quesera local>, Lácteos Guadalupe, Del Camino y La Vaquita). Esta circunstancia representa una oportunidad de mercado para productos lácteos que podrían ser producidos en el municipio. Los predios dedicados a ceba comercializan el animal gordo en la feria de Medellín y además abastecen seis carnicerías del municipio. Para el año de 1997 los animales sacrificados arrojaron un peso promedio de 416 kg los machos y 333 kg las hembras. Los precios de comercialización de los bovinos están enmarcados por las tendencias de precios de la feria de ganados de Medellín. La Tabla 73 muestra las cifras de degûello y entradas de ganado gordo a la feria de ganados Medellín. Tabla 73. Degûello Ganado Bovino y Comercialización con MedellínTabla 73. Degûello Ganado Bovino y Comercialización con MedellínTabla 73. Degûello Ganado Bovino y Comercialización con MedellínTabla 73. Degûello Ganado Bovino y Comercialización con Medellín CLASE DECLASE DECLASE DECLASE DE AAAANIMALESNIMALESNIMALESNIMALES

1997199719971997 1998199819981998 1999199919991999

No. No. No. No. cabezascabezascabezascabezas

KgKgKgKg Kg/cabezaKg/cabezaKg/cabezaKg/cabeza No. No. No. No. cabezascabezascabezascabezas

Degûello 312 129045 414 432 Los consumos

Machos 303 126048 416 240 se han reducido

Hembras 9 2997 333 192 do en 50 % Feria Medellín.

197 81952 416 (est) s.i.

Fuente: UMATA (Años 1998 y 1999), Secretaría de Agricultura, Mi vereda nos une, op. cit. (Año 1997)


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Valor de la producción ganaderaValor de la producción ganaderaValor de la producción ganaderaValor de la producción ganadera. Con base en las cifras anteriores, puede estimarse el valor de la producción bruta anual generada por la actividad ganadera en el municipio, así: Leche: $ 1927 millones (12000 lt/día, $ 440/lt) Carne: $ 295 millones (210997 kg, $ 1400/kg). (No incluye las ganancias de peso de los inventarios ganaderos) Impactos ambientales de la actividad. Impactos ambientales de la actividad. Impactos ambientales de la actividad. Impactos ambientales de la actividad. En general, en el Municipio de Carolina del Príncipe no se presentan mayores problemas de deterioro ambiental, salvo algunas áreas ganaderas localizadas en los contrafuertes de las vertientes, que solo admiten uso forestal, bien sea como bosque protector o bosque protector – productor. La ganadería extensiva en estas zonas de topografía escarpada, de pendientes largas y pronunciadas, conllevan la presencia de focos erosivos, que finalmente determinan la aceleración de los procesos de sedimentación en los embalses. En el sacrificio de ganado, que se realiza en el matadero municipal, se inspeccionan las canales y vísceras para evaluar el estado sanitario del animal. Los desperdicios del sacrificio son manejados en lombricultivos con el fin de no hacer aportes de material sólido a las corrientes de agua. Las canales y vísceras que no reúnen los requisitos sanitarios son decomisadas y transportadas al relleno sanitario. Perspectivas de la actividad ganaderaPerspectivas de la actividad ganaderaPerspectivas de la actividad ganaderaPerspectivas de la actividad ganadera. En las condiciones actuales la ganadería del municipio no se presenta como una alternativa competitiva, lo cual puede evidenciarse en los indicadores de productividad. La actividad es susceptible de intensificarse y mejorarse significativamente, y ello debe hacerse en las áreas identificadas como aptas para ella, si se tiene en cuenta que el territorio tiene grandes restricciones para el desarrollo de la agricultura (actividad que podría generar significativas fuentes de empleo) y no se evidencian otras alternativas claras de generación de empleo en otros sectores.


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La actividad lechera enfrenta en particular la necesidad de mejorar su eficiencia. El acuerdo de competitividad de la cadena láctea colombiana9 plantea, entre muchos otros aspectos, nuevas reglas de juego para el desarrollo de la ganadería de leche, entre las que se destacan: - Nuevo sistema de pago de la leche, que busca incentivar la

estabilización de la producción a lo largo del año. Establece una cuota de producción correspondiente a la cantidad promedio diaria de leche producida por un ganadero durante los seis meses de menor producción del año anterior, la cual será pagada con base en el precio techo del Sistema Andino de Franjas de Precio (Precio de escasez al ganadero). Asimismo, define como excedente de producción la cantidad de litros de leche producida por encima de la cantidad cuota, el cual será pagado con el mismo precio que recibe el productor de leche fresca en el país mas competitivo internacionalmente (en este caso Nueva Zelandia).

- Incentivos al mejoramiento de la calidad sanitaria y contenido de

sólidos totales en la leche, para lo cual fija valores mínimos y bonificaciones por tiempo de reductasa, calidad composicional (grasa y proteína) y vacunación contra fiebre aftosa y brucelosis). Esto implica, entre otras, la necesidad de no interrumpir la cadena de frío entre la finca y la procesadora e introducir mejores condiciones de manejo de los hatos.

- Reducción de los costos de transacción mediante concentración de

la producción y la comercialización, para lo cual se han establecido mínimos de producción diaria, por debajo de los cuales los productores no tendrán acceso a las procesadoras. En la fecha COLANTA tiene establecido en Carolina un mínimo diario de 150 litros de leche para asociar a un productor. Es posible que en el futuro los productores no asociados, a quienes aun se les reciben cantidades inferiores a este tope, no tengan posibilidad de comercializar su leche con COLANTA.

9 IICA, Colombia. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Acuerdo de competitividad de la cadena láctea colombiana. Santafé de Bogotá, Diciembre de 1998.


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Estas condiciones demandan el mejoramiento en la gestión empresarial de las ganaderías, labor que debe ser acompañada por la administración municipal a través de la UMATA, en particular a los pequeños productores y sus organizaciones, que son los más vulnerables con las nuevas reglas del juego que se plantean.

3.2.23.2.23.2.23.2.2 Otras actividades pecuariasOtras actividades pecuariasOtras actividades pecuariasOtras actividades pecuarias En el municipio se desarrollan otras actividades pecuarias como la porcicultura, la avicultura y la piscicultura, en un nivel muy incipiente, lo que ha motivado a la administración municipal a impulsar su fomento como una alternativa alimentaria y de generación de ingresos para la población. En los locales comerciales del municipio se observó el expendio de pollos y huevos procedentes de Yarumal y Medellín. Esta circunstancia plantea una oportunidad de mercado para los productores, que al igual que la registrada en el caso de la producción hortícola, puede generar encadenamientos económicos locales si se logra una concertación entre productores y distribuidores Aunque mas significativa que la avicultura y la piscicultura, la actividad porcícola tiene muy poca importancia económica. Se puede generalizar que es una actividad secundaria a nivel familiar campesino y urbano, del tipo “cerdo alcancía”. Existen algunas pocas explotaciones tecnificadas, no superiores a 50 cerdos de ceba, asociadas a la producción de leche, donde emplean el estiércol porcino como abono para los pastizales. El mercadeo del cerdo cebado se realiza en la feria de Medellín y para el abastecimiento local de las carnicerías del municipio. La UMATA reporta que la producción de lechones es insuficiente para el abastecimiento de los establecimientos de ceba.


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En general se ha perdido interés por esta actividad, dados los altos costos de producción. Lo anterior puede apreciarse en el bajo inventario de porcinos existente en el municipio, así como en las cifras de degûello y ventas en la feria de Medellín detallados en la Tabla 74. Puede asumirse que para el año de 1998 se comercializaron 1400 animales, lo cual arrojaría un valor bruto de la producción de $ 280 millones aproximadamente. El nivel de tecnología empleada se puede catalogar de artesanal campesina semiintensiva. Para el manejo de los animales se incluyen prácticas como el descolmillado, descole de lechones, suplementación vitamínica y de hierro, desparasitada al destete, el cual se realiza a las siete semanas, vacunación contra peste porcina y desparasitada hasta el sacrificio del animal. Tabla 74. Porcinos: Inventario, Degûello y Entradas a la feria de Tabla 74. Porcinos: Inventario, Degûello y Entradas a la feria de Tabla 74. Porcinos: Inventario, Degûello y Entradas a la feria de Tabla 74. Porcinos: Inventario, Degûello y Entradas a la feria de Medellín. (Número de Animales).Medellín. (Número de Animales).Medellín. (Número de Animales).Medellín. (Número de Animales).

DETALLEDETALLEDETALLEDETALLE 1997199719971997 1998199819981998 INVENTARIOINVENTARIOINVENTARIOINVENTARIO

Cerdos cría 62 30 Cerdos ceba 558 565 Degûello 800 672 Feria Medellín 720 s.i. Fuente: UMATA (1998), Secretaría de Agricultura de Antioquia. Mi vereda nos une. (1997).

Las porquerizas ubicadas en viviendas urbanas vienen siendo manejadas de acuerdo con las recomendaciones sanitarias hechas por Corantioquia; el abono resultante se recoge para ser llevado a la granja agrícola ubicada en la Colonia Escolar. En lo que respecta a la piscicultura, se cree que esta actividad tiene un buen potencial en la zona, el cual debe ser explorado con mayor detenimiento. Además del fomento de estanques piscícolas en las fincas, el cual viene haciendo la UMATA con alevinos de carpa, tilapia roja y trucha, se considera conveniente la repoblación con peces de las


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corrientes y cuerpos de agua del municipio, orientada al impulso de la pesca artesanal. Asimismo, se considera factible el establecimiento de peces en jaulas en los embalses, lo cual amerita un estudio más detenido sobre el potencial de mercado y los impactos ambientales de la actividad. Es notable el interés que existe por las actividades de pesca en el municipio. Aún en las condiciones actuales, en las que se presenta una significativa reducción de la población de peces, un gran número de personas derivan sus ingresos de esta actividad10.

3.3 BOSQUES Y AGUAS3.3 BOSQUES Y AGUAS3.3 BOSQUES Y AGUAS3.3 BOSQUES Y AGUAS Como se había mencionado, los bosques y las aguas, que cubren 7720 has del territorio (46.5 % del total), constituyen una de las mayores riquezas del municipio. Independientemente de los impactos socioeconómicos que hayan generado en el pasado la construcción de los embalses y el establecimiento de áreas de protección, con el consiguiente desplazamiento de pobladores de las mejores tierras agrícolas y ganaderas de la región, la realidad actual es que las obras de generación están allí, construidas, y que la actividad de generación de energía eléctrica, a la par que aporta algunos recursos de transferencia y empleo para la zona, demanda también la necesidad de dar especial protección de las cuencas; y esta situación no es modificable en el corto plazo. La anterior condición ha determinado que los recursos económicos que recibe la población, a través del fisco municipal, procedentes de la explotación de esta parte del territorio, prácticamente se circunscriben a las transferencias del sector eléctrico, de que trata le Ley 99/93. Estos recursos, como se evidencia en la Tabla 75, son bastante significativos; sin embargo, su cuantía depende de las políticas de generación de Empresas Públicas de Medellín, así como de sus decisiones sobre la posibilidad de efectuar o no otros usos complementarios del territorio.

10 En conversaciones sostenidas con algunas personas del municipio se mencionó que no menos de 7 personas y quizás hasta 30, derivan sus ingresos de la pesca artesanal.


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Tabla 75. Recursos sector eléctrico transferidos a Carolina del Tabla 75. Recursos sector eléctrico transferidos a Carolina del Tabla 75. Recursos sector eléctrico transferidos a Carolina del Tabla 75. Recursos sector eléctrico transferidos a Carolina del Príncipe. Príncipe. Príncipe. Príncipe. ($ millones)($ millones)($ millones)($ millones) AÑOAÑOAÑOAÑO RECURSOS RECURSOS RECURSOS RECURSOS

PRESUPUESTPRESUPUESTPRESUPUESTPRESUPUESTAD.AD.AD.AD.

RECAUDRECAUDRECAUDRECAUDOS OS OS OS

INVERSIINVERSIINVERSIINVERSIÓNÓNÓNÓN

RECAUDOS RECAUDOS RECAUDOS RECAUDOS LIBRE LIBRE LIBRE LIBRE

ASIGNACIÓNASIGNACIÓNASIGNACIÓNASIGNACIÓN

TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL RECAUDRECAUDRECAUDRECAUD

OSOSOSOS

% % % % VARIACIVARIACIVARIACIVARIACI

ÓN ÓN ÓN ÓN ANUALANUALANUALANUAL

1997 1 372. 1 1 1 1 1 .1 134.4 1245.5 - 1998 1430.0 1264.2 140.4 1404.6 12.8 1999 (Presupto)

1400.0 1260.0 130.0 1400.0 - 0.3

Fuente: Tesorería Municipal. Como bien lo plantea el equipo técnico que ha formulado el diagnóstico base para la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial, “la inundación de tierras ha significado una transformación del paisaje natural y una pérdida considerable de tierras antes dedicadas a la agricultura y ganadería, lo que implicó una sensible baja en el crecimiento demográfico ocasionado por las migraciones de campesinos hacia otros lugares”. Agrega además que “también sufre un impacto el empleo, ya que si bien es cierto la entidad administradora del proyecto hidroeléctrico absorbe cierta cantidad de mano de obra, no se equipara con la cantidad de personas que pierden su posibilidad laboral al tener que abandonar sus parcelas, por tanto la economía se ve afectada ya que lo que antes eran tierras cultivables o pastoriles, ahora son metros cúbicos de agua, debiendo importar los productos de la canasta familiar de otros lugares, elevando los costos de compra de cada familia, adicionándole a lo anterior que las mejores tierras se encuentran ubicadas en los lugares embalsados y que las pocas hectáreas que quedan, no son aptas para los cultivos”. Estos hechos históricos han determinado una alta dependencia del Municipio de las decisiones que se adopten en Empresas Públicas de Medellín. Es por ello que debe procurarse una concertación con dicha entidad, con miras a explorar la posibilidad de dar usos complementarios al territorio que actualmente solo se destina a protección, limitando


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significativamente las posibilidades de generación de empleo en la localidad. Entre las alternativas factibles que deben explorarse se proponen: a. Posibilidad de establecimiento de bosques productores y protectores

– productores en algunas de las áreas actualmente consideradas como de uso exclusivo para protección.

b. Desarrollo de un turismo ecológico (ecoturismo) en la zona, aprovechando los valiosos atractivos naturales y construídos existentes.

c. Desarrollo de la pesca y la piscicultura, aprovechando los dos pisos

térmicos y la importante riqueza hídrica existentes.

3.4 MINERÍA3.4 MINERÍA3.4 MINERÍA3.4 MINERÍA La actividad minera del oro en el municipio, que fue muy importante durante la época colonial, ha desaparecido prácticamente. Desde 1914 no se han denunciado nuevas minas y al ser declaradas zonas de protección las cuencas y microcuencas, con motivo de la construcción de las represas, la actividad decayó totalmente. Según los estudios geológicos, es posible que aún existen materiales auríferos en el subsuelo y en las numerosas quebradas del territorio; asimismo, los sedimentos procedentes del río Guadalupe, que han colmatado la represa de Troneras, vienen cargados con minerales auríferos. Estas circunstancias quizá permitirán, en un futuro que va mas allá del horizonte temporal de este plan, la reactivación en pequeña escala de la actividad minera, cuando se termine la vida útil de los embalses. En el municipio tiene también pequeña importancia económica la extracción de áridos, utilizados como materiales para la construcción de vías, obras civiles y viviendas. Actualmente se observan tres puntos de reciente explotación (ver mapa geológico y minero), a saber:


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- Paraje Miraflores en la vía a Santa Rosa de Osos, cerca al límite

municipal, se extrae material arenoso. - Paraje la Curva del Diablo, en la vía a Guadalupe, sobre un

deslizamiento cercano a la quebrada el Porvenir. - Paraje Guanacas, cerca de la desembocadura de la quebrada del

mismo nombre, se extrae material de playa de los depósitos aluviales.

4 SECTOR SECUNDARIO4 SECTOR SECUNDARIO4 SECTOR SECUNDARIO4 SECTOR SECUNDARIO Carolina del Príncipe tiene una pequeña industria artesanal, principalmente orientada a la satisfacción de algunas necesidades básicas y económicas de sus habitantes, cuyo consumo representa la casi totalidad de la demanda efectiva que sostiene estas actividades Dentro de este subsector participa con un matadero municipal que presta servicio a 6 carnicerías; existen también 2 panaderías, 2 queseras (al terminar este informe una de ellas estaba en proceso de liquidación), 4 carpinterías, y 1 talabartería , todas ellas ubicadas en el casco urbano. Estos establecimientos tienen unas características similares: bajo empleo de la fuerza de trabajo (25 empleos), baja inversión por persona ocupada, bajo capital de trabajo, baja acumulación de capital, un mercado predominantemente local y una baja capacidad de gestión empresarial, lo cual determina un bajo dinamismo de estas actividades. La agroindustria de carnes (matadero y carnicerías) se limita a la producción de carnes sin procesar, de manera tradicional, existiendo posibilidad de mercado para productos procesados (salchichón, mortadela, chorizos), cuyo consumo se evidenció en los supermercados con productos de otras marcas provenientes de la ciudad de Medellín (Dan, Zenú) y Santa Rosa de Osos (Cencoobip). Asimismo, a nivel casero existe el procesamiento de pollos que se venden enteros, sin despresar, en algunos establecimientos comerciales, observándose también la presencia de un consumo significativo de


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pollos, enteros y despresados, procedentes de Medellín y Yarumal. Las 2 panaderías existentes tienen su mercado circunscrito al abastecimiento local, siendo sometidas a una fuerte competencia por parte de las grandes firmas panificadoras que vienen a surtir las tiendas y supermercados del municipio; son, además, altamente dependientes de los insumos traídos de Medellín. A pesar de la competencia, es factible que puedan mejorarse y ganar una mayor participación en el mercado, generando empleos adicionales. La industria de queseras es quizás la que más potencial tiene para su desarrollo, dado que la zona es productora de su principal materia prima, la leche, pero es también la que enfrenta la mayor competencia. Como antes se mencionó, en los supermercados del municipio se observó el consumo de productos lácteos diversos (quesos, yogures, arequipes), procedentes de diversos municipios: Medellín (Colanta, La Vaquita), Santa Rosa de Osos (Lácteos del Camino), Guadalupe (Lácteos Guadalupe) y Sabana de Bogotá (Alpina). Se considera que en el futuro es factible que esta industria gane un mayor dinamismo, pues algunos de los productores que quedarán excluidos de la cadena de competitividad en leche, no tendrán alternativa diferente que la de cambiar de actividad o vender su producto a las queseras, circunstancia que debe propiciar un desarrollo de esta industria y la construcción de relaciones equilibradas con los productores. Las carpinterías se orientan a la producción de muebles y elementos del hogar y oficina, para clientes de la localidad. Las maderas que utilizan son finas y de muy buena calidad, siendo traídas de Angostura y Medellín. Dada la vocación forestal de gran parte del territorio, sería muy importante determinar especies de árboles adaptadas a la zona, que a la par que brinden protección a las cuencas, puedan aportar hacia el futuro una base de maderas susceptibles de explotar comercialmente. Si bien en el siglo pasado existió en el municipio un manufactura de talabartería y zapatos, en la actualidad sólo queda un taller de


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talabartería que abastece la demanda de carrieles, sillas de montar, alfombras y correajes para el mercado local. Esta pequeña industria artesanal, de tradición familiar, genera un solo puesto directo de trabajo y está en peligro de desaparecer hacia el futuro. Aunque no existe una industria como tal de confecciones, el municipio cuenta con maquinaria y personal capacitado para desarrollar la actividad. Este proceso, que se originó como una iniciativa de capacitación y alternativa de trabajo para la mujer, puede y debe potenciarse con un apoyo adecuado, poniendo su énfasis inicialmente en la confección de prendas para el consumo local.

5555 SECTOR TERCIARIOSECTOR TERCIARIOSECTOR TERCIARIOSECTOR TERCIARIO La actividad comercial y de servicios realizada en Carolina del Príncipe, ha estado presente desde sus orígenes, orientada principalmente, como en la actualidad, a garantizar el suministro de los productos y servicios básicos requeridos por la población, los cuales son abastecidos desde Porce, Guadalupe y especialmente desde Medellín El tipo y número de establecimientos comerciales y de servicios ubicados en la población pueden apreciarse en la Tabla 76, la cual no incluye los servicios públicos municipales Los anteriores establecimientos ocupan aproximadamente 150 personas (1.33 empleos por establecimiento), mostrándose una dinámica importante frente a la situación registrada en 1990, cuando se contabilizaron 52 establecimientos con 71 empleos (1.36 empleos por establecimiento)11. Si se tiene en cuenta que la población actual se ha reducido levemente frente a la registrada en 1990, la dinámica del comercio estaría denotando una atomización de la actividad, quizá como resultado de la búsqueda de alternativas de ocupación por parte de más amplios

11 Fuentes: Muestreo empleo establecimientos comerciales 1999 y Anuario Estadístico 1993, p 9 – 47.


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sectores de la población. Aunque no se tiene un estudio más preciso, es posible que la ocupación en actividades comerciales constituya para muchas personas un subempleo real. La escasa participación en el mercado dominical de vendedores callejeros procedentes de otros sitios (en un día domingo solo se observaron 2 vendedores en toldos en la plaza) estaría corroborando esta hipótesis. Tabla 76. Establecimientos Comerciales y de Servicios Existentes en Tabla 76. Establecimientos Comerciales y de Servicios Existentes en Tabla 76. Establecimientos Comerciales y de Servicios Existentes en Tabla 76. Establecimientos Comerciales y de Servicios Existentes en Carolina del Príncipe.Carolina del Príncipe.Carolina del Príncipe.Carolina del Príncipe. TIPO DE ESTABLECIMIENTOSTIPO DE ESTABLECIMIENTOSTIPO DE ESTABLECIMIENTOSTIPO DE ESTABLECIMIENTOS No. No. No. No.

ESTABL.ESTABL.ESTABL.ESTABL. %%%%

Billares, cafés, clubs, bares, galleras, tabernas, heladerías

28 24.8

Tiendas, graneros, supermercados, salsamentarias 26 23.0 Misceláneas, fotocopias 6 5.3 Restaurantes, cafeterías 9 8.0 Almacenes de ropa y mixtos 15 13.3 Bancos y Cooperativas de Ahorro y Crédito 3 2.6 Almacenes agropecuarios 3 2.6 Productos construcción y suministros eléctricos 2 1.8 Talleres de soldadura 3 2.6 Hoteles 1 0.9 Funerarias 1 0.9 Peluquerías 3 2.6 Legumbrerías 4 3.6 Droguerías y consultorios 2 1.8 Ventas motos y accesorios vehículos 2 1.8 Otros (Incluye EEPPM y EDATEL) 5 4.4 TotalTotalTotalTotal 113113113113 100.0100.0100.0100.0 Fuente: Listado general de establecimientos Tesorería Municipal

Adicionalmente a los establecimientos comerciales y de servicios, se desarrollan en el municipio una serie de actividades no cuantificadas, también generadoras de empleo. Entre ellas sobresalen las de transporte (10 a15 empleos estimados) y algunas actividades de economía informal difíciles de estimar (ventas caseras de diferentes artículos y ropa). Mención especial merece el empleo generado por EEPPM, a través de


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contratistas, que en alguna épocas ha ocupado un número importante de habitantes de Carolina, pero que en la fecha de este estudio no es significativo, pues se viene practicando una política de rotación de contratistas entre los pobladores de Carolina, Gómez Plata y Guadalupe. Es interesante señalar que el sector Bancario y Cooperativo (Banco Agrario, Cooperativa Precotécnica y Cooperativa de Santa Rosa de Osos) en la localidad capta depósitos aproximados por valor de $ 950 millones y tiene una cartera aproximada de $ 700 millones, que aun deduciendo los encajes, convierte al municipio en un generador de ahorro neto para otras localidades. Los préstamos se otorgan a tasas variables del 2.5 % al 3.0 % MV y están principalmente destinados a mejoramiento de vivienda, adquisición de motocicletas, pagos de estudio y pagos de deudas. La demanda de recursos para inversión en actividades productivas es muy baja según informan las tres entidades. De acuerdo con lo antes expuesto, el perfil del comercio y los servicios como actividad económica no parecen ofrecer grandes oportunidades y en cierta medida pueden estar generando un empleo aparente o subempleo. Adicional al comercio y los servicios privados, el municipio cuenta con otra serie importante de servicios públicos cuya naturaleza se describió en el estudio del subsistema social. En la Tabla 77 se resumen estos servicios, indicando el número de empleos en ellos generados. Tabla 77. Servicios Públicos y Empleo GeneradoTabla 77. Servicios Públicos y Empleo GeneradoTabla 77. Servicios Públicos y Empleo GeneradoTabla 77. Servicios Públicos y Empleo Generado TIPO DE SERVICIOSTIPO DE SERVICIOSTIPO DE SERVICIOSTIPO DE SERVICIOS No. No. No. No.

EMPLEADOSEMPLEADOSEMPLEADOSEMPLEADOS Alcaldía Municipal 87 Sector Educativo 57 Sector Salud 28 Registraduría 1 Policía 19 Juzgados 3 Notaría 2


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Parroquia y cementerio 5 TotalTotalTotalTotal 202202202202

6 EL EMPLEO URBANO Y RURAL6 EL EMPLEO URBANO Y RURAL6 EL EMPLEO URBANO Y RURAL6 EL EMPLEO URBANO Y RURAL Como se ha venido mencionando en los párrafos precedentes, la falta de empleo en el sector rural y urbano constituye quizá el problema más sentido en el municipio. Este es un problema de carácter estructural, derivado de la baja utilización de mano de obra por las dos actividades más importantes del territorio: la producción de agua y la ganadería. En la Tabla 78 se detalla la situación de empleo a Agosto de 1999, con base en las cifras del SISBEN. Tabla 78. El Empleo Urbano Tabla 78. El Empleo Urbano Tabla 78. El Empleo Urbano Tabla 78. El Empleo Urbano y Ruraly Ruraly Ruraly Rural

DETALLEDETALLEDETALLEDETALLE URBANOURBANOURBANOURBANO RURALRURALRURALRURAL TOTALTOTALTOTALTOTAL NúmNúmNúmNúm %%%% NúmNúmNúmNúm %%%% NúmNúmNúmNúm %%%%

Trabajadores 578 19.3 323 27.9 901 21.7 Dependientes particulares 219 7.3 204 17.6 423 10.2 Dependientes gobierno 204 6.8 18 1.6 222 5.4 Empleador 2 - 7 0.6 9 0.2 Cuenta propia 116 3.9 81 7.0 197 4.7 Empleado doméstico 37 1.2 13 1.1 50 1.2 No trabajadores 2415 80.7 833 72.1 3248 78.3 Niños y > 60 años 1364 45.6 500 43.3 1864 44.9 Desempleados 1051 35.1 333 28.8 1384 33.4 Total 2993 100.0 1156 100.0 4149 100.0 PEA 15-59 años 1629 656 2285 % trabajadores/PEA 35.5 49.2 39.4 % Desempleados/PEA 64.5 50.8 60.6 % Trabajadores/Pobl. Ttal 19.3 27.9 21.7 Fuente: SISBEN, Agosto.99

Como se mencionó anteriormente, los mayores empleadores son el gobierno, el sector agropecuario rural y el sector de comercio y servicios. Ello significa que las posibilidades de expansión de empleo son muy pocas si no se intensifican las explotaciones agropecuarias y si no se acude a la creatividad de la gente para generar sus propios y nuevos


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puestos de trabajo. La situación de empleo por barrios del casco urbano y veredas de la zona rural se detalla en la Tabla 79. Tabla 79. Empleo urbano y rural por barrios y veredas.Tabla 79. Empleo urbano y rural por barrios y veredas.Tabla 79. Empleo urbano y rural por barrios y veredas.Tabla 79. Empleo urbano y rural por barrios y veredas.

BARRIOBARRIOBARRIOBARRIO VEREDAVEREDAVEREDAVEREDA

TRABAJADORESTRABAJADORESTRABAJADORESTRABAJADORES NO NO NO NO TRABAJADORESTRABAJADORESTRABAJADORESTRABAJADORES

TOTALTOTALTOTALTOTAL

NúmeroNúmeroNúmeroNúmero %%%% NúmeNúmeNúmeNúmerorororo %%%% NúmeroNúmeroNúmeroNúmero %%%% UrbanoUrbanoUrbanoUrbano 578578578578 19.319.319.319.3 2415241524152415 80.780.780.780.7 2993299329932993 100.0100.0100.0100.0 La Conchita 28 11.9 207 88.1 235 100.0 El Carmelo 65 13.6 413 86.4 478 100.0 Buenos Aires 23 19.2 97 80.8 120 100.0 Los Alamos 18 20.2 71 79.8 89 100.0 La Paz 105 18.9 450 81.1 555 100.0 Barrio Unico 339 22.4 1177 77.6 1516 100.0 RuralRuralRuralRural 323323323323 27.927.927.927.9 833833833833 72.172.172.172.1 1156115611561156 100.0100.0100.0100.0 La Herradura 117 24.1 369 75.9 486 100.0 La Camelia 29 28.2 74 71.8 103 100.0 La Vega 31 36.5 54 63.5 85 100.0 La Granja 33 26.6 91 73.4 124 100.0 Tenche 50 31.2 110 68.8 160 100.0 Claritas 63 31.8 135 68.2 198 100.0 TotalTotalTotalTotal 901901901901 21.721.721.721.7 3248324832483248 78.378.378.378.3 4149414941494149 100.0100.0100.0100.0 Fuente: Datos SISBEN Año 1999. Obsérvese que el problema de desempleo es generalizado, pero es mas agudo en el sector urbano que en el rural, presentándose con mayor intensidad en los barrios La Conchita (88.1 % no trabajan) y El Carmelo (86.4 % no trabajan).


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7. PERSPECTIVAS PARA LA GENERACIÓN DE 7. PERSPECTIVAS PARA LA GENERACIÓN DE 7. PERSPECTIVAS PARA LA GENERACIÓN DE 7. PERSPECTIVAS PARA LA GENERACIÓN DE EMPLEO Y EL DESARROLLO ECONÓMICO EMPLEO Y EL DESARROLLO ECONÓMICO EMPLEO Y EL DESARROLLO ECONÓMICO EMPLEO Y EL DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPALMUNICIPALMUNICIPALMUNICIPAL Los niveles de empleo dependen en gran medida del acceso que la población tenga a la base de recursos naturales y de la intensidad con que se utilicen los mismos. Para el primer factor es claro que existe concentración de la propiedad de la tierra en manos de EEPPM, además de que existen unos pocos predios grandes que concentran significativas proporciones del territorio. Esta situación no parece susceptible de modificarse en el corto plazo. En relación con la intensificación del uso de la tierra, bajo condiciones de sostenibilidad, se considera que es la variable sobre la que se puede actuar para generar empleo. A este respecto se cree factible acometer las siguientes acciones: a. Intensificación de la actividad ganadera, elevando los niveles de

productividad actual e incorporando a esta producción algunas áreas del territorio hoy enrastrojadas y aptas para la misma (Ver mapa de conflictos de uso del suelo).

b. Continuar con el programa de fomento de huertas caseras, cultivo

del frijol y especies menores, propiciando encadenamientos locales entre productores y comerciantes que garanticen el autoabastecimiento local en estos productos.

c. Fomentar la piscicultura a nivel de predios y explorar la posibilidad

del cultivo de peces en jaulas, en los embalses. d. Aunque en Antioquia es débil la cultura del turismo, se considera

factible impulsar programas de turismo ecológico para aprovechar los atractivos de la zona12.

12 A este respecto existe ya un estudio de prefactibilidad, elaborado por estudiantes de la Universidad Nacional, que fue entregado a la administración municipal. En el mismo se explora el mercado potencial de la actividad y se estructuran y evalúan las acciones


239

e. Buscar aprovechamientos complementarios del bosque, actualmente

destinado exclusivamente a protección. Pero adicionalmente a las actividades del sector primario, es factible generar algunos puestos de trabajo en los sectores secundario y terciario que pueden contribuir a aliviar la situación de desempleo. Entre estas acciones se proponen: a. Apoyo con capital de riesgo, capacitación e información a la

población, con el fin de crear vocación empresarial que permita a los habitantes de la región asumir los riesgos de la innovación y creación de autoempleos, nuevas empresas y fuentes de actividad económica. Para estos efectos puede propiciarse la presencia en la región de entidades como Actuar y Microempresas de Antioquia, que conjuntamente con la Administración Municipal y el Sector Cooperativo local, estructuren un programa de acción concertado.

Se considera que la estructuración de un proyecto específico en el área de las confecciones podría ser un buen comienzo para sentar las bases de este programa.

b. Formación para el desempeño laboral fuera del municipio, flexibilizando los programas de formación vocacional en el bachillerato local y propiciando la presencia de programas descentralizados de entidades educativas (Politécnico Colombiano, SENA, etc). A este respecto es interesante anotar que en el pasado existió una normal pedagógica en el municipio, la cual impartió formación a una considerable cantidad de maestros que hoy viven fuera de la localidad, pero que contribuyen al sostenimiento de sus familias aún presentes en la zona.

c. Contratos de obras públicas municipales y Departamentales, que

indudablemente aportan significativos aunque transitorios puestos

requeridas para ejecutar el proyecto (Véase: Araque C., Alberto; Durango L., Marleny y Osorno V., Mauricio. Proyecto de Ecoturismo. Municipio Carolina del Príncipe. Estudio de Prefactibilidad. 1999.)


240

de trabajo. A este respecto el Plan de Desarrollo Departamental ha previsto un presupuesto de $ 22.000 millones para la pavimentación de la vía El Roble – La Herradura – Carolina (44 km) y $ 12.084 millones para la pavimentación de la vía Puente Gavino – Gómez Plata – Carolina – Guadalupe (41 km, de los cuales faltan 10 km aproximadamente).

El sector social económicamente menos favorecido debe tener acceso a la base de recursos naturales y es un deber de sus actuales propietarios generar las condiciones para que esto suceda, aceptando que el poder económico conlleva una responsabilidad social. La Administración municipal debe liderar este proceso, para que de manera concertada se emprendan las acciones arriba sugeridas. Solo así se podrá inyectar un nuevo dinamismo a la economía local y se permitirá el alcance de mejores estándares de vida para la población.

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