1 Počeci integracije - Evropske integracije

EVROPSKE EVROPSKE INTEGRACIJE – INTEGRACIJE – RAZVOJ I PROBLEMI RAZVOJ I PROBLEMI

Sadržaj predmetaSadržaj predmeta

• Predintegracioni Predintegracioni period i počeci period i počeci integracije - tri Zajednice (1945 – 1957)integracije - tri Zajednice (1945 – 1957)

• Zajedničko tržište i iskušenja dubljih Zajedničko tržište i iskušenja dubljih integracija (1958 -1971)integracija (1958 -1971)

• Proširenje Zajednice i produbljenje Proširenje Zajednice i produbljenje integracije (1972 – 1984)integracije (1972 – 1984)

• Jedinstveni evropski akt, institucionalne Jedinstveni evropski akt, institucionalne reforme i proširenje nadležnostireforme i proširenje nadležnosti


• Od Evropskih zajednica do Evropske Od Evropskih zajednica do Evropske unije – Ugovor iz Mastrihta, unije – Ugovor iz Mastrihta, institucionalne reforme i proširenje institucionalne reforme i proširenje nadležnosti: EMU, ZSBP, saradnja u nadležnosti: EMU, ZSBP, saradnja u oblasti pravosuđa i unutrašnjih oblasti pravosuđa i unutrašnjih poslovaposlova

• Kraj hladnog rata, nova politička Kraj hladnog rata, nova politička mapa Evrope i proširenje na istok mapa Evrope i proširenje na istok

• Ugovori iz Amsterdama i NiceUgovori iz Amsterdama i Nice


• Konvencija, međunarodna konferencija i Konvencija, međunarodna konferencija i nacrt Ustava za Evropsku unijunacrt Ustava za Evropsku uniju

• Lisabonski ugovor – podela nadležnosti i Lisabonski ugovor – podela nadležnosti i oblasti javnih politikaoblasti javnih politika

• EU i izazovi EU i izazovi – Ekonomska i politička zajednicaEkonomska i politička zajednica– Nadnacionalni i međuvladini elementi Nadnacionalni i međuvladini elementi

integracijeintegracije– Kraj “prećutnog konsenzusa”, ratifikacione Kraj “prećutnog konsenzusa”, ratifikacione

krize i pitanje demokratskog deficitakrize i pitanje demokratskog deficita– EU kao diferencirana integracija EU kao diferencirana integracija

LiteraturaLiteratura

• OsnovnaOsnovna– Dezmon Dinan, “Menjanje Evrope – istorija Dezmon Dinan, “Menjanje Evrope – istorija

Evropske unije”, Službeni glasnik, 2010, str. Evropske unije”, Službeni glasnik, 2010, str. 11- 27611- 276

• DopunskaDopunska– Dezmon Dinan, “Sve bliža Unija – uvod u Dezmon Dinan, “Sve bliža Unija – uvod u

evropsku integraciju”, Službeni glasnik, 2009, evropsku integraciju”, Službeni glasnik, 2009, str. 179-187, 339-522str. 179-187, 339-522

– ““Evropa od A do Š: Priručnik za evropsku Evropa od A do Š: Priručnik za evropsku integraciju”, Fondacija Konrad Adenauer, 2010integraciju”, Fondacija Konrad Adenauer, 2010

– Sajmon Hiks, “Politički sistem Evropske unije”, Sajmon Hiks, “Politički sistem Evropske unije”, Službeni glasnik, 2007, str. 323-348 i 360-376Službeni glasnik, 2007, str. 323-348 i 360-376

PoeniPoeni

• Prisustvo na predavanjimaPrisustvo na predavanjima 1010 poena poena

• Test Test 440 poena0 poena– Polovina gradivaPolovina gradiva– Ko poloKo položži testi test, , na na usmenom ispitu odgovara usmenom ispitu odgovara

samo polovinu gradiva samo polovinu gradiva ((2 pitanja2 pitanja))– Ko nije zadovoljan uspehom na testu, može da Ko nije zadovoljan uspehom na testu, može da

polaže celokupno gradivo na usmenom ispitupolaže celokupno gradivo na usmenom ispitu (3 pitanja)(3 pitanja)

• Usmeni ispit 50 poenaUsmeni ispit 50 poena

Počeci integracijePočeci integracije

EZUČEZUČ

Uticaj dva svetska rata na ideju Uticaj dva svetska rata na ideju evropske integracijeevropske integracije

• Tragedija I svetskog rata Tragedija I svetskog rata

• Nakon I svetskog rata ideja o ujedinjenju Nakon I svetskog rata ideja o ujedinjenju Evrope više nije ideja samo pojedinaca; Evrope više nije ideja samo pojedinaca; za nju počinju da se zalažu uticajni za nju počinju da se zalažu uticajni pokreti, intelektualci i političaripokreti, intelektualci i političari

• Širenje federalističkih pokreta u Evropi Širenje federalističkih pokreta u Evropi


• 1929. Aristid Brijan, predsednik Vlade 1929. Aristid Brijan, predsednik Vlade Francuske, pred Skupštinom Društva Francuske, pred Skupštinom Društva naroda izlaže ideju o federaciji evropskih naroda izlaže ideju o federaciji evropskih naroda zasnovannaroda zasnovanojoj na solidarnosti, na solidarnosti, unapređenju ekonomskih interesa, unapređenju ekonomskih interesa, političkoj i društvenoj saradnji – Evropa političkoj i društvenoj saradnji – Evropa se mora ujediniti ili će nestatise mora ujediniti ili će nestati

• Na poziv Društva naroda, Brijan 1930. Na poziv Društva naroda, Brijan 1930. izlaže Memorandum o evropskoj izlaže Memorandum o evropskoj federaciji federaciji

Uticaj dva svetska rata na ideju Uticaj dva svetska rata na ideju evropske integracijeevropske integracije• Evropska federacija bi bila deo Društva naroda i Evropska federacija bi bila deo Društva naroda i

imala bi sledeću institucionalnu strukturu: imala bi sledeću institucionalnu strukturu: – Konferencija Evropske unije: predstavničko telo Konferencija Evropske unije: predstavničko telo

koje bi činili predstavnici vlada svih evropskih koje bi činili predstavnici vlada svih evropskih zemalja članica Društva narodazemalja članica Društva naroda

– Stalni politički komitet – izvršni organ kojim bi Stalni politički komitet – izvršni organ kojim bi rotiranjem predsedavale zemlje članicerotiranjem predsedavale zemlje članice

– Sekretarijat Sekretarijat • Jedan od osnovnih ciljeva Evropske federacije bi Jedan od osnovnih ciljeva Evropske federacije bi

bilo “uspostavljanje zajedničkog tržišta kako bi se bilo “uspostavljanje zajedničkog tržišta kako bi se na čitavoj teritoriji evropske zajednice dobrobit na čitavoj teritoriji evropske zajednice dobrobit ljudi podigla na najviši mogući nivo”ljudi podigla na najviši mogući nivo”


• II Svetski rat - nova tragedija II Svetski rat - nova tragedija • Evropa shvata svoje slabosti – neophodnost Evropa shvata svoje slabosti – neophodnost

sprečavanja budućih sukoba: dva svetska rata sprečavanja budućih sukoba: dva svetska rata počela u Evropipočela u Evropi

• Kraj hegemonije Evrope Kraj hegemonije Evrope • Ekonomska, vojna i politička premoć SAD-a u Ekonomska, vojna i politička premoć SAD-a u

odnosu na evropske zemljeodnosu na evropske zemlje• Evropska privreda uništena ratomEvropska privreda uništena ratom• Početak Hladnog rata i nastanak bipolarnog sveta Početak Hladnog rata i nastanak bipolarnog sveta • Nemačko pitanje Nemačko pitanje


• Čerčilov govor na Univerzitetu u Cirihu Čerčilov govor na Univerzitetu u Cirihu 19461946::– Moramo graditi neku vrstu Sjedinjenih Država Moramo graditi neku vrstu Sjedinjenih Država

Evrope (...) Prvi korak u ponovnom upostavljanju Evrope (...) Prvi korak u ponovnom upostavljanju evropske porodice mora biti partnerstvo između evropske porodice mora biti partnerstvo između Francuske i NemačkeFrancuske i Nemačke (...) Naš stalni cilj mora biti (...) Naš stalni cilj mora biti izgradnja i jačanje Organizacije ujedinjenih izgradnja i jačanje Organizacije ujedinjenih nacija. Pod okriljem i u okviru tog svetskog nacija. Pod okriljem i u okviru tog svetskog koncepta moramo ponovo izgraditi evropsku koncepta moramo ponovo izgraditi evropsku porodicu kroz regionalnu strukturu koja bi se porodicu kroz regionalnu strukturu koja bi se mogla zvati Sjedinjene Evromogla zvati Sjedinjene Evroppske Države, a prvi ske Države, a prvi praktičan korak će biti stvaranje Saveta Evropepraktičan korak će biti stvaranje Saveta Evrope

Stavovi saveznika o evropskoj Stavovi saveznika o evropskoj integraciji - VBintegraciji - VB• VB osećala da je ona najslabija karika među VB osećala da je ona najslabija karika među

saveznicimasaveznicima– SAD iz rata izašle zauzimajući ekonomske, vojne, političke SAD iz rata izašle zauzimajući ekonomske, vojne, političke

i međunarodno-finansijski strateške pozicijei međunarodno-finansijski strateške pozicije– SSSR pobednik, ogromna armija, gde će se zaustaviti?SSSR pobednik, ogromna armija, gde će se zaustaviti?

• Ovu slabost kompenzirati kroz evropsku Ovu slabost kompenzirati kroz evropsku organizaciju organizaciju – Bila bi kapitalistička, pro-zapadnaBila bi kapitalistička, pro-zapadna– Uticaj SSSR-a bi tako bio zaustavljenUticaj SSSR-a bi tako bio zaustavljen– Kako je SAD neevropska zemlja, VB bi imala značajan Kako je SAD neevropska zemlja, VB bi imala značajan

uticaj u evropskoj organizacijiuticaj u evropskoj organizaciji– Uz Uz svojusvoju kolonijalnu imperiju i uticaj u Evropi, VB bi mogla kolonijalnu imperiju i uticaj u Evropi, VB bi mogla

da parira SAD-u i SSSR-uda parira SAD-u i SSSR-u

Stavovi saveznika o evropskoj Stavovi saveznika o evropskoj integraciji - VBintegraciji - VB

• VB smatrala da i bez članstva u VB smatrala da i bez članstva u ujedinjenoj Evropi može da održi ujedinjenoj Evropi može da održi svoja 3 ključna segmenta prisutnosti:svoja 3 ključna segmenta prisutnosti:– KomonveltKomonvelt– Zapadnu EvropuZapadnu Evropu– Američko-britanske odnoseAmeričko-britanske odnose

Stavovi saveznika o evropskoj Stavovi saveznika o evropskoj integraciji - SADintegraciji - SAD• Ruzvelt Ruzvelt

– Pristalica saradnje u okviru Pristalica saradnje u okviru antihitlerovske koalicije, insistirao na antihitlerovske koalicije, insistirao na razvijanju dobrih odnosa u koalicijirazvijanju dobrih odnosa u koaliciji

– ‘‘Velika četvorica’ (SAD, SSSR, VB i Kina) Velika četvorica’ (SAD, SSSR, VB i Kina) trebali da budu garanti novog svetskog trebali da budu garanti novog svetskog uređenjauređenja

– Iz tih razloga bez planova za ujedinjenje Iz tih razloga bez planova za ujedinjenje Evrope, već je cilj bio da se dobije Evrope, već je cilj bio da se dobije sovjetski pristanak za posleratno sovjetski pristanak za posleratno uređenjeuređenje

Stavovi saveznika o evropskoj Stavovi saveznika o evropskoj integraciji - SSSRintegraciji - SSSR

• Protiv ideje o ujedinjenju EvropeProtiv ideje o ujedinjenju Evrope– Na Moskovskoj konferenciji oktobru 1943. Na Moskovskoj konferenciji oktobru 1943.

Idn tražio da se emigrantskim vladama da Idn tražio da se emigrantskim vladama da pravo da stupe u pregovore o stvaranju pravo da stupe u pregovore o stvaranju federacije, Molotov u tome video federacije, Molotov u tome video antisovjetsku politikuantisovjetsku politiku

– Pitanje Nemačke – na konferenciji u Pitanje Nemačke – na konferenciji u Teheranu Teheranu iste godineiste godine Staljin rekao da bi, Staljin rekao da bi, nezavisno od oblika federacije, u njoj ubrzo nezavisno od oblika federacije, u njoj ubrzo dominirala Nemačka i ponovo bi oživela dominirala Nemačka i ponovo bi oživela nemačka opasnost nemačka opasnost

Stavovi saveznika o evropskoj Stavovi saveznika o evropskoj integraciji – Truman integraciji – Truman • Dolaskom Trumana na položaj predsednika SAD Dolaskom Trumana na položaj predsednika SAD

1945. promena politike1945. promena politike– Forsiranje atlantizma i ujedinjenja zapadnoevropskih Forsiranje atlantizma i ujedinjenja zapadnoevropskih

zemalja u kontekstu sukoba Istok-Zapadzemalja u kontekstu sukoba Istok-Zapad– Zapadnom bloku je potrebna NemačkaZapadnom bloku je potrebna Nemačka– Trumanova doktrina 12.03.1947.Trumanova doktrina 12.03.1947.– Odmah potom i Maršalov planOdmah potom i Maršalov plan– Uverenje da se samo unapređenjem ekonomskog Uverenje da se samo unapređenjem ekonomskog

razvoja i jačanjem zapadnoevropskih zemalja mogu razvoja i jačanjem zapadnoevropskih zemalja mogu zaustaviti uticaji sa istokazaustaviti uticaji sa istoka

– U ujedinjenoj Zapadnoj Evropi američka politika će dobiti U ujedinjenoj Zapadnoj Evropi američka politika će dobiti trajni uticajtrajni uticaj

Problemi evropskih zemalja Problemi evropskih zemalja nakon II svetskog ratanakon II svetskog rata• Ekonomski kolapsEkonomski kolaps• Vojna slabost: uništeno naoružanje, a slaba Vojna slabost: uništeno naoružanje, a slaba

ekonomija ne daje perspektivu naoružavanja; ekonomija ne daje perspektivu naoružavanja; samo VB je pokušavala samo VB je pokušavala da da održi tempo održi tempo naoružavanja; pojava atomskog naoružavanja naoružavanja; pojava atomskog naoružavanja zemlje Zapadne Evrope stavlja u dodatno zemlje Zapadne Evrope stavlja u dodatno inferioran položajinferioran položaj

• Značajna uloga komunističkih partija (Italija, Značajna uloga komunističkih partija (Italija, Francuska)Francuska)

• Početak kraha kolonijalnog sistemaPočetak kraha kolonijalnog sistema• Nemačko pitanjeNemačko pitanje• Ujedinjenje kao šansa da se ojačane postepeno Ujedinjenje kao šansa da se ojačane postepeno

izbore za Evropu kao novu snaguizbore za Evropu kao novu snagu

Stavovi evropskih zemalja o Stavovi evropskih zemalja o integraciji - Francuskaintegraciji - Francuska• Strah da bi u novim uslovima moglo doći do jačanja Strah da bi u novim uslovima moglo doći do jačanja

NemačkeNemačke– Cilj: sprečiti jačanje Nemačke Cilj: sprečiti jačanje Nemačke – Strah da američka i britanska politika uprkos podele Strah da američka i britanska politika uprkos podele

Nemačke i oduzimanja Rura imaju težnju da omoguće Nemačke i oduzimanja Rura imaju težnju da omoguće jačanje Nemačkejačanje Nemačke

– U prvim posleratnim godinama Francuska preslaba da bi U prvim posleratnim godinama Francuska preslaba da bi mogla da diktira rešenje za Nemačkumogla da diktira rešenje za Nemačku

• Stoga Francuska lansira svoju koncepciju Stoga Francuska lansira svoju koncepciju evropskog ujedinjenja kako bi kroz to kontrolisala evropskog ujedinjenja kako bi kroz to kontrolisala NemačkuNemačku

• Kroz evropsko ujedinjenje Francuska želela da Kroz evropsko ujedinjenje Francuska želela da izbori vodeće mesto i status velike sile izbori vodeće mesto i status velike sile

Stavovi evropskih zemalja o Stavovi evropskih zemalja o integraciji - Nemačkaintegraciji - Nemačka

• Ujedinjenje Evrope je u interesu Ujedinjenje Evrope je u interesu NemačkeNemačke– Tako bi izašla iz ekonomske, političke i Tako bi izašla iz ekonomske, političke i

moralne izolacijemoralne izolacije– Postepeno bi umanjivala međunarodnu Postepeno bi umanjivala međunarodnu

kontrolu, sticala nacionalnu suverenost i kontrolu, sticala nacionalnu suverenost i vremenom mogla težiti ponovnom vremenom mogla težiti ponovnom ujedinjavanjuujedinjavanju

– Izgubljena tradicionalna tržišta na istoku bi Izgubljena tradicionalna tržišta na istoku bi se nadoknadila u ujedinjenoj Zapadnoj Evropise nadoknadila u ujedinjenoj Zapadnoj Evropi

Stavovi evropskih zemalja o Stavovi evropskih zemalja o integraciji - Italijaintegraciji - Italija

• Sticanje punopravnog statusa u Sticanje punopravnog statusa u novoj evropskoj strukturi - prilika za novoj evropskoj strukturi - prilika za rehabilitaciju Italijerehabilitaciju Italije

• Integracija olakšava borbu sa levim Integracija olakšava borbu sa levim snagamasnagama

• Prilika za ekonomski oporavak zemljePrilika za ekonomski oporavak zemlje

Stavovi evropskih zemalja o Stavovi evropskih zemalja o integraciji – Holandija i Belgijaintegraciji – Holandija i Belgija

• Male zemlje u susedstvu velikih – Male zemlje u susedstvu velikih – strah od dominacije velikih, strah od strah od dominacije velikih, strah od NemačkeNemačke

• Interes od velikog tržišta – same imaju Interes od velikog tržišta – same imaju mala tržišta, početak gubitka kolonija, mala tržišta, početak gubitka kolonija, potreba sticanja novih tržištapotreba sticanja novih tržišta

• Trajni zagovornici ravnopravnosti – Trajni zagovornici ravnopravnosti – jednake šanse za sve jednake šanse za sve

NNajvažnije evropske ajvažnije evropske organiorganizzacije acije nastale nastale nakon nakon II II svetskog ratasvetskog rata• Briselski ugovor (pakt) 1948. između Britanije, Briselski ugovor (pakt) 1948. između Britanije,

Francuske, Belgije, Holandije i LuksemburgaFrancuske, Belgije, Holandije i Luksemburga– inicijator Velika Britanija kako bi podstakla inicijator Velika Britanija kako bi podstakla

povezivanje zemalja Zapadne Evrope što je bio cilj povezivanje zemalja Zapadne Evrope što je bio cilj SAD-a SAD-a

– privredna, kulturna i društvena saradnja, ipak privredna, kulturna i društvena saradnja, ipak prvenstveno vojni savez - brana protiv nemačkog prvenstveno vojni savez - brana protiv nemačkog revanšizma revanšizma

• 1948. Organizacija za evropsku ekonomsku saradnju 1948. Organizacija za evropsku ekonomsku saradnju ((Organization for European Economic CooperationOrganization for European Economic Cooperation – – OEEC)OEEC)

• 1949. Osnivanje Saveta Evrope1949. Osnivanje Saveta Evrope• 1949. Severnoatlantski ugovor - NATO1949. Severnoatlantski ugovor - NATO

NeNemačko pitanjemačko pitanje

• Kako osloboditi nemački potencijal, a da se ne Kako osloboditi nemački potencijal, a da se ne vrati nemačka hegemonija? vrati nemačka hegemonija?

• SAD (uz njih i VB): slaba Nemačka = slaba Evropa SAD (uz njih i VB): slaba Nemačka = slaba Evropa = slaba atlantska alijansa = slaba atlantska alijansa

• Francuska pod pritiskom: SAD i Velika Britanija Francuska pod pritiskom: SAD i Velika Britanija ujedinile svoje okupacione zone 1947. i podigle ujedinile svoje okupacione zone 1947. i podigle nivo proizvodnje u Nemačkojnivo proizvodnje u Nemačkoj

• Londonskim sporazumom iz juna 1948. Francuska Londonskim sporazumom iz juna 1948. Francuska konačno prihvatila formiranje SR Nemačke preko konačno prihvatila formiranje SR Nemačke preko spajanja svoje okupacione zone sa ranije spajanja svoje okupacione zone sa ranije ujedinjenim ujedinjenim

• SR Nemačka osnovana 1949.SR Nemačka osnovana 1949.– Međunarodna vlast za RurMeđunarodna vlast za Rur

Francuske inicijativeFrancuske inicijative

• Pod pritiskom da se ide u pravcu Pod pritiskom da se ide u pravcu ujedinjavanja, Francuska izlazi sa 3 ujedinjavanja, Francuska izlazi sa 3 inicijative inicijative – Šumanov plan za EZUČŠumanov plan za EZUČ– Plevenov plan za stvaranje Evropske Plevenov plan za stvaranje Evropske

odbrambene zajedniceodbrambene zajednice– Šumanov plan za stvaranje Evropske Šumanov plan za stvaranje Evropske

političke zajednicepolitičke zajednice

Šumanova deklaracijaŠumanova deklaracija

• 9. maj 1950.9. maj 1950.:: predlog nadnacionalne predlog nadnacionalne organizacije za ugalj i čelik, obezbeđivanje organizacije za ugalj i čelik, obezbeđivanje uglja i čelika pod jednakim uslovima za uglja i čelika pod jednakim uslovima za tržišta Nemačke, Francuske i drugih tržišta Nemačke, Francuske i drugih država članica, modernizacija proizvodnje, država članica, modernizacija proizvodnje, unapređenje uslova života i radaunapređenje uslova života i rada

• Integracija u ovoj oblasti bi “postavila prve Integracija u ovoj oblasti bi “postavila prve konkretne osnove za evropsku federaciju konkretne osnove za evropsku federaciju koja je tako neohodna za održavanje mira”koja je tako neohodna za održavanje mira”

• Moneov plan, Šuman nije ni obavestio Moneov plan, Šuman nije ni obavestio London o predloguLondon o predlogu

STVARANJE EZUČSTVARANJE EZUČ

• Zajednica usmerena na Francusku i NemačkuZajednica usmerena na Francusku i Nemačku• Bila bi otvorena za učešće drugih evropskih Bila bi otvorena za učešće drugih evropskih

država, alidržava, ali– Istočna Evropa isključena zbog Hladnog rataIstočna Evropa isključena zbog Hladnog rata– Skandinavske zemlje tada odbacivale Skandinavske zemlje tada odbacivale

nadnacionalizamnadnacionalizam– Španija izolovana zbog podrške koju je general Španija izolovana zbog podrške koju je general

Franko pružao HitleruFranko pružao Hitleru– Predlog praktično moguć samo za zemlje Predlog praktično moguć samo za zemlje

Beneluksa i Italiju, povezane sa Nemačkom i Beneluksa i Italiju, povezane sa Nemačkom i Francuskom iz ekonomskih i strateških razlogaFrancuskom iz ekonomskih i strateških razloga


• Stavovi zemalja Beneluksa i ItalijeStavovi zemalja Beneluksa i Italije– Većina političara zemalja Beneluksa nisu Većina političara zemalja Beneluksa nisu

bili pristalice evrofederalizma, ali su znali bili pristalice evrofederalizma, ali su znali da ne mogu da priušte sebi da ostanu da ne mogu da priušte sebi da ostanu izvan francusko-nemačke ekonomske izvan francusko-nemačke ekonomske organizacijeorganizacije

– Premijer Italije Alside de Gasperi – Premijer Italije Alside de Gasperi – ubeđeni federalista, predlog EZUČ mu ubeđeni federalista, predlog EZUČ mu pomogao da ojača poziciju svoje vlade u pomogao da ojača poziciju svoje vlade u odnosu na snažnu komunističku opozicijuodnosu na snažnu komunističku opoziciju


• Velika Britanija?Velika Britanija?– Šuman se nadao da će Britanija Šuman se nadao da će Britanija

prihvatiti predlogprihvatiti predlog– Zemlje Beneluksa želele VB kao Zemlje Beneluksa želele VB kao

protivtežu Francuskoj i Nemačkojprotivtežu Francuskoj i Nemačkoj– London smatrao da bi prihvatanje London smatrao da bi prihvatanje

obaveza iz EZUČ-a umanjilo njegovu obaveza iz EZUČ-a umanjilo njegovu nezavisnost i posebne odnose sa SAD i nezavisnost i posebne odnose sa SAD i zemljama Komonveltazemljama Komonvelta

PREGOVARANJE O OSNIVANJU PREGOVARANJE O OSNIVANJU EZUČEZUČ

• Pregovori između Francuske, Nemačke, Italije i Pregovori između Francuske, Nemačke, Italije i zemalja Beneluksa započeli u junu 1950. kako bi zemalja Beneluksa započeli u junu 1950. kako bi razradili Šumanov predlog – prva u seriji razradili Šumanov predlog – prva u seriji međuvladinih konferencija kao jednog od načina međuvladinih konferencija kao jednog od načina pregovaranja karakterističnih za evropsku pregovaranja karakterističnih za evropsku integracijuintegraciju– Svaku državu predstavljala delegacija državnih Svaku državu predstavljala delegacija državnih

zvaničnikazvaničnika– Najniži nivo – radne grupeNajniži nivo – radne grupe– Šefovi delegacija – redovni zatvoreni sastanciŠefovi delegacija – redovni zatvoreni sastanci– Na vrhu ministri spoljnih poslova – susretali se po potrebi Na vrhu ministri spoljnih poslova – susretali se po potrebi

kako bi razrešili sporna pitanjakako bi razrešili sporna pitanja


• Francusku delegaciju predvodio Žan Mone, Francusku delegaciju predvodio Žan Mone, nemačku Valter Halštajnnemačku Valter Halštajn

• Najvažniji cilj EZUČ-a: jačanje evropske Najvažniji cilj EZUČ-a: jačanje evropske bezbednosti kroz ograničenu ekonomsku bezbednosti kroz ograničenu ekonomsku integracijuintegraciju

• Moneov predlog predviđao Visoku vlast, Moneov predlog predviđao Visoku vlast, Parlamentarnu skupštinu (bez ozbiljnih Parlamentarnu skupštinu (bez ozbiljnih ovlašćenja, osim mogućnosti da ovlašćenja, osim mogućnosti da dvotrećinskom većinom raspusti Visoku vlast) dvotrećinskom većinom raspusti Visoku vlast) i Sudi Sud


• Male zemlje se plašile dominacije Francuske i Male zemlje se plašile dominacije Francuske i Nemačke, bile nepoverljive prema nadnacionalnim Nemačke, bile nepoverljive prema nadnacionalnim elementimaelementima

• Predvođene Holandijom (zainteresovana za Predvođene Holandijom (zainteresovana za bezbednosni aspekt, uplašena od hegemonije velikih, bezbednosni aspekt, uplašena od hegemonije velikih, otvorena za britanske uticaje), izdejstvovale stvaranje otvorena za britanske uticaje), izdejstvovale stvaranje Saveta ministara, uz obrazloženje da pitanja uglja i Saveta ministara, uz obrazloženje da pitanja uglja i čelika ne mogu biti odvojena od širih ekonomskih čelika ne mogu biti odvojena od širih ekonomskih pitanja u kojima Visoka vlast nije imala ovlašćenja pitanja u kojima Visoka vlast nije imala ovlašćenja – – borba međuvladinog i nadnacionalnog pristupa kao još jedna borba međuvladinog i nadnacionalnog pristupa kao još jedna

karakteristika integracijekarakteristika integracije


• Belgija, uplašena da EZUČ ne ugrozi Belgija, uplašena da EZUČ ne ugrozi nacionalnu podršku sektoru čelika, štitila svoju nacionalnu podršku sektoru čelika, štitila svoju industriju koja nije bila naklonjena integracijiindustriju koja nije bila naklonjena integraciji

• Tražeći ravnotežu između obezbeđivanja Tražeći ravnotežu između obezbeđivanja podrške kod kuće i ostvarivanja širih podrške kod kuće i ostvarivanja širih nacionalnih interesa kroz međunarodnu nacionalnih interesa kroz međunarodnu saradnju (još jedna karakteristika pregovora u saradnju (još jedna karakteristika pregovora u procesu integracije), Belgija izdejstvovala procesu integracije), Belgija izdejstvovala složeni režim finansijskih transfera, koncesija i složeni režim finansijskih transfera, koncesija i prelaznih mera u ugovoruprelaznih mera u ugovoru


• Neposredni cilj – stvaranje jedinstvenog tržišta Neposredni cilj – stvaranje jedinstvenog tržišta uglja i čelika između država članicauglja i čelika između država članica– Ukidanje carinskih i necarinskih barijera (kontrola Ukidanje carinskih i necarinskih barijera (kontrola

cena, različite merne jedinice, porezi kao vid cena, različite merne jedinice, porezi kao vid barijere)barijere)

– Visoka vlast i Savet ministara su trebali donesu niz Visoka vlast i Savet ministara su trebali donesu niz mera kao bi unapredile produktivnost, mera kao bi unapredile produktivnost, racionalizovale distribuciju, očuvale zaposlenost, racionalizovale distribuciju, očuvale zaposlenost, izjednačile uslove rada, sprečile ekonomske izjednačile uslove rada, sprečile ekonomske poremećajeporemećaje

– Politika konkurencije: borba protiv monopola i Politika konkurencije: borba protiv monopola i restriktivnih praksi (uključujući i mogućnost restriktivnih praksi (uključujući i mogućnost finansijskog kažnjavanja preduzeća)finansijskog kažnjavanja preduzeća)


• Do decembra 1950. ugovor skoro završenDo decembra 1950. ugovor skoro završen• Problem po pitanju RuraProblem po pitanju Rura

– Francuska insistirala da se pre potpisivanja Francuska insistirala da se pre potpisivanja ugovora izvrši dekoncentracija industrije uglja i ugovora izvrši dekoncentracija industrije uglja i čelika u Ruru, koja je bila predviđena još na čelika u Ruru, koja je bila predviđena još na osnovu dogovora iz Potsdama, ali nije osnovu dogovora iz Potsdama, ali nije sprovedenasprovedena

– Na insistiranje SAD Nemačka pristalaNa insistiranje SAD Nemačka pristala– Adenauer i Šuman postigli dogovor da čim Adenauer i Šuman postigli dogovor da čim

EZUČ počne da deluje prestane da postoji EZUČ počne da deluje prestane da postoji Međunarodna vlast za RurMeđunarodna vlast za Rur


• Pregovori nisu razrešili pitanje SaraPregovori nisu razrešili pitanje Sara– Vlada Sara koju je kontrolisala Francuska je Vlada Sara koju je kontrolisala Francuska je

želela da region postane sedma članica EZUČ-aželela da region postane sedma članica EZUČ-a– Francuska potpisala EZUČ Ugovor u svoje i u Francuska potpisala EZUČ Ugovor u svoje i u

ime Sara, a njeni predstavnici u Savetu ime Sara, a njeni predstavnici u Savetu ministara zastupali i Sarministara zastupali i Sar

– Adenauer i Šuman razmenili pisma kojima se Adenauer i Šuman razmenili pisma kojima se potvrđuje da Nemačka potpisujući EZUČ ne potvrđuje da Nemačka potpisujući EZUČ ne priznaje tadašnji status Sara, čiji konačni status priznaje tadašnji status Sara, čiji konačni status može biti određen samo posebnim ugovorom može biti određen samo posebnim ugovorom

OSNIVANJE EZUČOSNIVANJE EZUČ

• Ugovor o EZUČ potpisan u Parizu u aprilu 1951. Ugovor o EZUČ potpisan u Parizu u aprilu 1951. (Pariski ugovor)(Pariski ugovor)

• PredvPredviiđeno da ugovor traje 50 godinađeno da ugovor traje 50 godina• Institucionalna struktura: Institucionalna struktura:

– Savet ministara (predsedavanje rotiralo na Savet ministara (predsedavanje rotiralo na svaka 3 meseca) bi najvažnije odluke donosio svaka 3 meseca) bi najvažnije odluke donosio jednoglasno, većinsko odlučivanje jednoglasno, većinsko odlučivanje podrazumevalo ponderaciju po udelu u ukupnoj podrazumevalo ponderaciju po udelu u ukupnoj proizvodnji uglja i čelika proizvodnji uglja i čelika

– Skupština savetodavnog karaktera, članove bi Skupština savetodavnog karaktera, članove bi birali nacionalni parlamenti birali nacionalni parlamenti

OSNIVANJE EZUČOSNIVANJE EZUČ

– Sud pravde kao najviša sudska instanca, čija Sud pravde kao najviša sudska instanca, čija jurisdikcija bi se protezala na sve članice jurisdikcija bi se protezala na sve članice Zajednice, a odluke obavezujuće kako za Zajednice, a odluke obavezujuće kako za organe Zajednice i vlade, tako i za preduzeća i organe Zajednice i vlade, tako i za preduzeća i pojedince iz zemalja članica na koje se odnosepojedince iz zemalja članica na koje se odnose

– Izvršni organ u vidu Visoke vlasti: članove bi Izvršni organ u vidu Visoke vlasti: članove bi kolegijalno imenovale zemlje članice, sa kolegijalno imenovale zemlje članice, sa funkcije bi ih mogli smeniti samo Sud ili funkcije bi ih mogli smeniti samo Sud ili Skupština, odluke bi donosila većinom glasova Skupština, odluke bi donosila većinom glasova i u određenim oblastima mogla nametnuti i u određenim oblastima mogla nametnuti rešenja zemljama članicamarešenja zemljama članicama

POČETAK RADA EZUČPOČETAK RADA EZUČ

• U senci događaja oko Evropske U senci događaja oko Evropske odbrambene zajedniceodbrambene zajednice

• U senci složenosti institucionalnih U senci složenosti institucionalnih odredaba i odredaba o politikamaodredaba i odredaba o politikama

• Bez velikog odjeka u javnostiBez velikog odjeka u javnosti

• Sednice institucija prolazile bez Sednice institucija prolazile bez izveštavanjaizveštavanja

POČETAK RADA EZUČPOČETAK RADA EZUČ

• Povoljna ekonomska klima, povećana Povoljna ekonomska klima, povećana potreba za ugljem i čelikom zbog potreba za ugljem i čelikom zbog ponovnog naoružanja i posleratnog ponovnog naoružanja i posleratnog privrednog oporavka privrednog oporavka

• Carine i kvantitativna ograničeCarine i kvantitativna ograničennja ja uklonjeni, necarinske barijere ostaleuklonjeni, necarinske barijere ostale

• Tržište ostalo rascepkanoTržište ostalo rascepkano

ZNAČAJ EZUČZNAČAJ EZUČ

• PolitičkiPolitički– Rešen problem RuraRešen problem Rura– Značajan korak u prevazilaženju francusko-Značajan korak u prevazilaženju francusko-

nemačkog neprijateljstvanemačkog neprijateljstva– U oblasti ekonomske saradnje stvoren novi U oblasti ekonomske saradnje stvoren novi

početak na putu ujedinjenja Evropepočetak na putu ujedinjenja Evrope

• InstitucionalniInstitucionalni– Stvoren sistem koji će predstavljati osnovu za Stvoren sistem koji će predstavljati osnovu za

proces evropske integracijeproces evropske integracije– Spoj međuvladinog i nadnacionalnog elementaSpoj međuvladinog i nadnacionalnog elementa

Documents

1 Počeci integracije - Evropske integracije