11. Infracţiuni de Corupţie Şi de Serviciu

8/10/2019 11. Infraciuni de Corupie i de Serviciu

1/15

Art. 289 Luarea de mit

Definiie (coninutlegal)

Fapta funcionarului public (art. 175 alin.1) care, direct sau indirect, pentru sine sau pentru altul , pretinde ori primete bani sau alte foloase care nu i se cuvin ori accept promisiunea unor astfel de foloase,n legatura cundeplinirea, nendeplinirea, urgentarea ori intarzierea indeplinirii unui act ce intra in indatoriile sale de serviciusau in legatura cu indeplinirea unui act contrar acestor indatoriri art. 289 alin.(1).[- Infr. de luare de mita din NCP va ingloba si infr. de primire de foloase necuvenite din VCP, fiind vorba defapte comise in legatura cu indeplinirea, neindeplinirea () si nu in scopurile mentionate anterior.- In privinta functionarilor public asimilati prev de art. 175 alin. 2, noul cod face precizarea ca luarea de mitasavarsita de persoana care exercita un serviciu de interes public pt cate a fost investit de autoritatile publice saucare este supusa controlului ori supravegherii acestora cu privire la indeplinirea respectivului serviciu publicconstituie infractiune numai cand este comisa in legatura cu neindeplinirea, intarzierea unui act privitor laindatoririle sale legale sau in legatura cu efectuarea unui act contrar acestor indatoriri art. 289 alin. (2)

Obiect juridic Relaii sociale referitoare la buna desfurare a relatiilor de serviciu. Obiect material De regul, NU are obiect material. (dac aciunea fptuitorului privete n mod direct un bun, obiectul const n

bunul respectiv).Subiect activ Special , funcionar public cf. art. 175 NCP- pt. infractiunea in forma de baza;

art. 7 din L.78/2000- varianta agravata.Participaie penal Posibil sub toate formele. Si persoana juridica poate fi autor, complice sau instigator la infr. de luare de mita. Subiect pasiv Autoritatea public, instituia sau persoana juridica de drept public sau privat in cadrul careia fptuitorul i

ndeplinete atribuiile de serviciu.


2/15

Latura obiectiv Elementulmaterial

Pretinderea (iniiativa aparine fptuitorului); primirea de bani sau alte foloase(patromoniale sau nepatrimoniale) ce nu i se cuvin fptuitorului (iniiativa aparinemituitorului); acceptarea promisiunii unor astfel de foloase.[In NCP a fost dezincriminata varianta alternativa a infractiunii constand innerespingerea promisiunii de bani sau alte foloase=> trebuie sa existe o reactie ferma a

faptuitorului.]- Aciunea trebuie comisa in legatura cu ndeplinirea, nendeplinirea, urgentarea oriintarzierea indeplinirii unui act ce intra in indatoririle sale de serviciu sau in legatura cuindeplinirea unui act contrar acestor indatoriri.- Pretinderea, primirea sau acceptarea promisiunii de bani sau alte foloase necuvenite

poate fi savarsita inainte, concomitent sau ulterior indeplinirii, neindeplinirii, accelerariisau intarzierii actului ce intra in atributiile de serviciu ale functionarului, respectivindeplinirii actului contrar acestor indatoriri.- Actul licit sau ilicit ce se pretinde functionarului trebuie sa intre in cadrul atributiilor deserviciu ale acestuia.

Urmarea imediat Stare de pericol pt. buna desfasurare a raporturilor de serviciu.Legtura decauzalitate

Rezulta din materialitatea faptei.

Latura subiectiv Intenie direct.Tentativ NU se pedepsete. Consumare Momentul svririi aciunii sau inaciunii (e suficient simpla acceptare a promisiunii fcute) poate fi

continuat: banii se primesc n rate. Forme agravate Fapta a fost svrit de o persoana care exercita o functie de deminitate publica, este magistrat, org. de

cercetare penala (etc.) in baza legii speciale-> art.7 din L. 78/2000.Forme atenuante Savarsirea faptei de catre persoana care exercita, permanent sau temporar, cu sau fara remuneratie, o insarcinare

de orice natura in serviciul unei persoane fizice dintre cele prev. la art. 175 alin.(2) (pers. fizicacare exercita unserviciu de interes public pentru care a fost investita de autoritatile publice sau care este supusa controlului orisupravegherii acestora cu privire la indeplinirea respectivului serviciu public) ori in cadrul oricarei persoane

juridice.Confiscareaspecial

Banii, valorile sau orice alte bunuri primite (remise efectiv) se confisc, iar dac acestea nu se gsesc,condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani. Confiscarea extinsa este aplicabila.

Sanciune inchisoare i interzicerea unor drepturi.

Formeleinfractiunii

- Daca faptuitorul realizeaza mai multe variante alternative ale elementului material, va exista o singura infr. deluare de mita si nu un concurs de infractiuni ori forma continuata a acesteia=> fapta se consuma in momentul


3/15

realizarii primei activitati infractionale.- Daca faptuitorul dobandeste foloase de la mai multe persoane, fara legatura intre acestea, se va retine concursde infractiuni, si nu o intractiune continuata.- Infractiunea poate fi comisa in forma continuata=> se epuizeaza la data comiterii ultimului act de executare.


4/15

Art. 290 Darea de mit Definiie Promisiunea, oferirea sau darea de bani sau alte foloase, n modurile i scopurile artate n art. 289. Obiect juridic Relaii sociale referitoare la buna desfurare a activitii de serviciu. Obiect material De regul, NU are (dac aciunea fptuitorului se refer la un anumit bun, obiectul const n acel bun). Subiect activ Orice persoan. Participaiepenal Posibil sub toate formele.

Subiect pasiv Autoritatea public, instituia sau persoana juridica de drept public sau privat in cadrul careia persoana mituita indeplinete atribuiile de serviciu.

Latura obiectiv Elementul material 3 aciuni alternative: - promisiunea (nu e necesar ca funcionarul s o accepte);- oferirea (nu e necesar s accepte oferta); - darea de bani (actul corelativ al primirii).Fapta trebuie s fie anterioar, concomitent sau imediat dup ndeplinirea,nendeplinirea actului, iar acesta s fie n legtur cu atribuiile de serviciu ale

funcionarului. Actiunea poate fi svrit n mod direct sau indirect.Urmarea imediat Stare de pericol pt. buna desfasurare a raporturilor de serviciu.Legtura de cauzalitate Rezulta din materialitatea faptei.

Latura subiectiv Intenie direct (mituitorul acioneaz cu un scop special) infraciunea exist chiar dac scopul nu esterealizat.Tentativ NU se pedepsete. Consumare Momentul n care se pormite, se ofer sau se dau bani sau alte foloase funcionarului.Cauze speciale cauza de neimputabilitate speciala : mituitorul a fost constrns prin orice mijloace de ctre cel care a luat mit.

de nepedepsire : mituitorul nu se pedepsete dac denun autoritii fapta mai nainte ca organul de urmrire sfi fost sesizat pentru acea infraciune.

Confiscareaspeci al

Banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul drii de mit se confisc, iar dac acestea nu se gsesc,condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani.

Sanciune Inchisoarea.Forme agravate siatenuate

Varianta agravata si atenuata este aceeasi de la infr. de luare de mita.

Aspecteprocesuale

Aciunea penal se pune n micare din oficiu.


5/15

Art. 291 Traficul de influen

Definiie(coninut legal)

Pretinderea, primirea ori acceptarea promisiunii de bani sau alte foloase, direct sau indirect, pentru sine sau pentru altul, svrit de ctre o persoan care are influen sau las s se cread c are influen asupra unuifuncionar public i care promite c l va determina pe acesta s ndeplineasc, s nu ndeplineasc, s urgentezeori s ntrzie ndeplinirea unui act ce intr n ndatoririle sale de serviciu sau s ndeplineasc un act contraracestor ndatoriri.

Obiect juridic Relaii sociale referitoare la buna desfasurare a activitatii de serviciu.Obiect material De regul, NU are (dac fptuitorul primete un bun, acesta va consta obiect material). Subiect activ Orice persoan, indiferent dac are sau nu influen asupra funcionarului (dac are calitate de funcionar

concurs ntre luare de mit i trafic de influen). Participaiepenal

Posibil sub toate formele.

Subiect pasiv Principal : statul (autoritatea in cadrul careia functionarul public isi desfasoara activitatea);

Secundar : functionarul public cu privire la care se pretinde ca exista o influenta.Latura obiectiv Elementulmaterial

3 aciuni alternative: - primire ;- pretindere de bani sau alte foloase ;- acceptare de promisiuni, de daruri .Este necesar ca fptuitorul s aib influen sau s lase s cread c are influen asupraunui funcionar, chiar daca promisiunea de a determina pe functionarul public saindeplineasca sau sa nu indeplineasca un act nu este efectiv realizata.Dac actul pentru care se promite intervenia nu intr n atribuiile de serviciu alefuncionarului nelciune.

Aciunea de pretindere de bani sau alte foloase trebuie s aib loc nainte ca funcionaruls fi ndeplinit respectivul act (n caz contrar, nelciune).Daca traficantul de influenta chiar ofera bani sau alte foloase functionarului public=>concurs intre dare de mita si trafic de influenta.

Urmarea imediat Stare de pericol pt. buna desfasurare a raporturilor de serviciu.Legtura decauzalitate


Latura subiectiv Intenie direct; scopul: determinarea functionarului public s fac sau s nu fac un act ce intr n atribuiile salede serviciu (indiferent dac scopul a fost sau nu realizat, infraciunea exist).

Tentativ Este asimilata faptei consumate.


6/15

Consumare Momentul realizrii uneia dintre aciunile alternative.Confiscareaspecial

Banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul lurii de mit se confisc, iar dac acestea nu segsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani.

Sanciune Inchisoare.

Forme agravate si

atenuate

Varianta agravata si atenuata este aceeasi de la infr. de luare de mita.

Aspecteprocesuale

Aciunea penal se pune n micare din oficiu.


7/15

Art. 292 Cumprarea de influen Definiie(coninut legal)

Promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase, pentru sine sau pentru altul, direct ori indirect, unei persoane care are influen sau las s se cread c are influen asupra unui funcionar public, pentru a-l determina pe acesta s ndeplineasc, s nu ndeplineasc, s urgenteze ori s ntrzie ndeplinirea unui act ce intr nndatoririle sale de serviciu sau s ndeplineasc un act contrar acestor ndatoriri.

Obiect juridic Relaii sociale referitoare la buna desfasurare a relatiilor de serviciu. Obiectmaterial

NU are obiect material, in principiu.

Subiect activ Orice persoana fizica sau juridica ( insa subiect activ poate fi si un functionar public).Participaiapen.

Posibil sub toate formele.

Subiect pasiv Principal : statul (autoritatea in cadrul careia functionarul public isi desfasoara activitatea);Secundar : functionarul public cu privire la care se pretinde ca exista o influenta.

Laturaobiectiv

Elementulmaterial

3 aciuni alternative: - promisiunea (nu e necesar ca funcionarul s o accepte); - oferirea (nu e necesar s accepte oferta); - darea bani (actul corelativ al primirii).Fapta trebuie s fie anterioar sau concomitent cu ndeplinirea, nendeplinirea actului ce intra inatributiile de serviciu ale functionarului asupra caruia urmeaza sa fie traficata influenta, respectivinainte sau concomitent cu indeplinirea actului contrar indatoririlor de serviciu. Actiunea poate fisvrit n mod direct sau indirect.

Urmareaimediat

Stare de pericol pt. buna desfasurare a raporturilor de serviciu.

Legtura decauzalitate


Laturasubiectiv Intenie direct .

Tentativ Nu este posibila, fiind asimilata faptei consumate.Consumare Momentul n care se realizeaz fapta incriminat. Aspecteprocesuale

Aciunea penal se pune n micare din oficiu.Fptuitorul nu se pedepsete dac denun fapta mai nainte ca organul de urmrire penal s fi fost sesizat cu

privire la aceasta.Confiscarea Banii, valorile sau orice alte bunuri date sau oferite sunt supuse confiscrii, iar dac acestea nu se mai gsesc, se

dispune confiscarea prin echivalent.


8/15

ART. 295 DelapidareaDefiniie (coninutlegal)

nsuirea, folosirea sau traficarea de ctre un funcionar public, n interesul su ori pentru altul, de bani,valorisau alte bunuri pe care le gestioneaz sau le administreaz.

Obiect juridic principal : relaii sociale referitoare la buna desfasurare a serviciului; secundar : relatii sociale referitoare la protectia patrimoniului.

Obiect material Bani, valori sau alte bunuri mobile corporale cu o valoare economica, pe care faptuitorul le gestioneaza sau leadministreaza efectiv (chiar daca nu au fost inregistrate efectiv in contabilitatea persoanei vatamate), dar si bunurile care nu fac parte din patrimoniul persoanei vatamate ce sunt in concret administrate sau gestionate defaptuitor, precum si plusurile din gestiune create fraudulos.

Subiect activ - In principiu, doar un functionar public care administreaza sau gestioneaza bunurile unei persoane juridice publice sau private. Subiectul activ nemijlocit poate fi atat o persoana fizica, cat si o persoana juridica.- Pot fi subiecti activi nemijlociti ai infractiunii de delapidare in varianta atenuata si persoanele care exercita,

permanent ori temporar, cu sau fara o remuneratie, o insarcinare de orice natura in serviciul unei persoane fizicedintre cele prevazute la art. 175 alin. (2) C. pen. ori in cadrul oricarei persoana juridice ->art.308 NCP.- Gestionarul de fapt (care indeplineste in fapt atributiile principale ale gestionarului de drept) poate fi subiect

activ nemijlocit al infractiunii de delapidare.- Proprietarul bunurilor poate fi subiect activ nemijlocit al infractiunii de delapidare daca are atat calitatea defunctionar public, cat si pe cea de gestionar/ administrator al bunurilor.

Participaie penal Posibil sub toate formele. Subiect pasiv Persoana publica sau privata ale carei bunuri sunt gestionate sau administrate de faptuitor.Latura obiectiv Elementul

materialSustragerea unor bunuri din patrimoniul persoanei vatamate, bunuri pe care faptuitorul legestioneaza sau administreaza, urmata de insuirea (scoaterea cu caracter definitiv a bunului dinsfera patrimoniala a persoanei vatamate urmata de imposedarea faptuitorului), folosirea (scoaterea temporara a bunului pentru a fi intrebuintata de faptuitor sau de un tert) sau traficarea(scoaterea temporara a bunului, urmata de intrebuintarea spre folosinta unui tert, in scopul

obtinerii unui profit de catre faptuitor).Urmareaimediat

Scoaterea definitiva sau temporara a bunului din sfera patrimoniala a persoanei vatamate, si,eventual, producerea unei pagube acesteia.



Latura subiectiv Intenie directa sau indirecta. Tentativ Se pedepsete. Consumare Momentul n care bunul iese temporar sau definitiv din sfera patrimoniala a persoanei vatamate, ca urmare a

sustragerii.Infraciunea se poate realiza in forma continuata, epuizandu-se la data realizarii ultimului act de executare.


9/15


10/15

ART. 296 Purtarea abuziv

Definiie (coninutlegal)

Este infractiunea ce consta in intrebuinarea de expresii jignitoare fa de o persoan de ctre cel aflat nexercitarea atribuiilor de serviciu.

Obiect juridic principal : relaii sociale referitoare la buna desfasurare a serviciului, cu asigurarea respectului fata de persoanele cu care functionarul intra in contact; secundar : relatii sociale referitoare la onoarea, demnitatea, integritatea corporala ori sanatatea persoanei.

Obiect material Nu are la forma tip, dar la varianta agravata obiectul material este corpul victimei.Subiect activ Persoana fizica aflata in exercitiul atributiilor de serviciu (inclusiv functionarul public, persoanele asimilate

acestuia ori cele prevazute la art. 308 NCP).Participaie penal Posibil sub toate formele. O persoana juridica nu poate fi autor al infractiunii, ci doar instigator sau complice. Subiect pasiv general : statul;

special : orice persoana amenintata sau asupra careia au fost exercitate actele de violenta.

Latura obiectiv Elementul material intrebuinarea de persoana aflata in exercitiul atributiilor de serviciu de expresii jignitoare (insulte), in orice forma, fata de o persoana care le percepe in mod direct. Nu pot fi incluse in notiune de expresii jignitoare gesturile jignitoare.

Urmarea imediat Starea de pericol creata prin atingerea demnitatii persoanei si a prestigiului activitatiiunitatii in care isi desfasoara serviciul autorul.


Trebuie sa existe intre fapta tipica si urmarea imediata.

Latura subiectiv Intenie directa sau indirecta. Tentativ Nu se pedepsete. Consumare Momentul realizarii actiunii sau inactiunii tipice.

Infraciunea se poate realiza in forma continuata, epuizandu-se la data realizarii ultimului act de executare.Forma agravata 1. Amenintarea savarsita de catre persoana aflata in exercitiul atributiilor sale de serviciu .

Absoarbe infractiunea de amenintare prevazuta de art. 206 NCP.Daca subiectul activ nemijlocit nu este o persoana aflata in exercitiul atributiilor de serviciu se va retinecomiterea infractiunii de amenintare.


11/15


12/15

ART. 297 Abuzul n serviciuDefiniie (coninutlegal)

Fapta funcionarului public care, n exercitarea atribuiilor de serviciu, nu ndeplinete un act sau l ndeplineten mod defectuos i prin aceasta cauzeaz o pagub ori o vtmare a drepturilor sau intereselor legitime ale unei

persoane fizice sau ale unei persoane juridice.Constituie forma asimilata a infractiunii de abuz in serviciu fapta funcionarului public care, n exercitareaatribuiilor de serviciu, ngrdete exercitarea unui drept al unei persoane ori creeaz pentru aceasta o situaie deinferioritate pe temei de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, orientare sexual, apartenen politic, avere, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA. (NCP a reunit intr-o singura norma de incriminare infractiunile de abuz in serviciu contra intereselor

persoanelor, contra intereselor publice si prin ingradirea unor drepturi).Obiect juridic Relaii sociale referitoare la asigurarea desfasurarii optime a activitatii persoanelor juridice publice sau private

sau la protectia intereselor legitime ale persoanelor impotriva abuzurilor venite din partea functionarilor publici.Obiect material In principiu, nu are.

Subiect activFuncionarul public, respectiv persoanele care exercit, permanent ori temporar, cu sau fr o remuneraie, onsrcinare de orice natur n serviciul unei persoane fizice dintre cele prevzute la art. 175 alin.(2) ori ncadrul oricrei persoane juridice.

Participaie penal Posibil sub toate formele. Pentru coautorat trebuie sa ai calitatea ceruta de lege. Subiect pasiv general : statul;

special : persoana fizica sau juridica care a suferit o paguba sau o vatamare a drepturilor si intereselor legitime.Latura obiectiv Elementul

material Neindeplinirea unui act sau indeplinirea acestuia in mod defectuos de catre un functionar public sau un functionar public aflat in exercitiul atributiilor sale de serviciu.In cazul formei asimilate , elementul material consta in actiunea sau inactiunea prin care se

realizeaza ingradirea exercitiului drepturilor unei persoane ori crearea unei situatii deinferioritate, ambele pe temei de rasa, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, orientaresexual, apartenen politic, avere, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sauinfecie HIV/SIDA de catre un functionar public af lat in exercitiul atributiilor sale de serviciu.


13/15

Urmareaimediat

Cauzarea unei pagube sau a unei vatamari a drepturilor sau a intereselor legitime ale unei persoane fizice sau juridice, respectiv in cazul formei asimilate vatamarea materiala sau moralaa dreptului unei persoane prin restrangerea exercitiului acestuia ori prin crearea unei situatii deinferioritate.Fapta isi pastreaza unitatea infractionala chiar daca se produc ambele urmari ale activitatiiinfractionale.


- In cazul formei de baza trebuie dovedita legatura de cauzalitate intre actiunea/inactiuneatipica si urmarea produsa.- In cazul formei asimilate , legatura de cauzalitate rezulta din materialitatea faptei.

Latura subiectiv - In cazul formei de baza : intentie directa sau indirecta;- In cazul formei asimilate : intentie directa =>mobilul este ura fata de rasa, nationalitate etc. in absenta careia s-ar retine forma de baza a infractiunii de abuz in serviciu;- In cazul primei variante agravate (art. 297 NCP raportat la art. 309 NCP), fapta poate fi comisa si cu

praeterintentie.Tentativ Nu se pedepsete. Consumare Momentul realizarii actiunii sau inactiunii tipice.

Infraciunea se poate realiza in forma continuata, epuizandu-se la data realizarii ultimului act de executare.Forma agravata 1. In cazul in care fapta a produs pagube materiale mai mari de 2.000.000 lei . Se retine aceasta agravata

inclusiv in ipoteza comiterii faptei de subiectii activi nemijlociti prevazuti de art. 308 NCP.2.Daca functionarul public a obtinut pentru sine sau pentru altul un folos necuvenit.

Forma atenuata Potrivit art. 297 NCP raportat la art. 308NCP, constituie varianta atenuata a infractiunii de abuz in serviciusavarsirea faptei de catre o persoana care exercita, permanent ori temporar, cu sau fara o remuneratie, aceasta

calitate in serviciul unei persoane fizice dintre cele prevazute la art. 175 alin. (2) NCP (persoana fizica ceexercita un serviciu de interes public pentru care a fost investita de autoritatile publice sau care este supusacontrolului ori supravegherii acestora cu privire la indeplinirea respectivului serviciu public) ori in cadruloricarei persoane juridice.

Sanciune Forma de baza: inchisoarea si interzicerea exercitarii dreptului de a ocupa o functie publica;Forma atenuata: limitele speciale se reduc cu o treime;Prima forma agravata: limitele speciale se majoreaza cu jumatate;A doua forma agravata: inchisoarea si interzicerea exercitarii dreptului de a ocupa o functie publica.


14/15


15/15

Tentativ Nu este posibil.Consumare Momentul realizarii actiunii sau inactiunii tipice.

Nu este posibila forma continuata.Forma agravata In cazul in care fapta a produs pagube materiale mai mari de 2.000.000 lei . Se retine aceasta agravata inclusiv

in ipoteza comiterii faptei de subiectii activi nemijlociti prevazuti de art. 308 NCP.

Forma atenuata Potrivit art. 298 NCP raportat la art. 308NCP, constituie varianta atenuata a infractiunii de neglijenta inserviciu savarsirea faptei de catre o persoana care exercita, permanent ori temporar, cu sau fara o remuneratie,aceasta calitate in serviciul unei persoane fizice dintre cele prevazute la art. 175 alin. (2) NCP (persoana fizicace exercita un serviciu de interes public pentru care a fost investita de autoritatile publice sau care este supusacontrolului ori supravegherii acestora cu privire la indeplinirea respectivului serviciu public) ori in cadruloricarei persoane juridice.

Sanciune Forma de baza: inchisoarea sau amenda;Forma atenuata: limitele speciale se reduc cu o treime;

Forma agravata: limitele speciale se majoreaza cu jumatate;

Bibliografie:

M. Udroiu, Dr ept penal, Parte special a , Ed. Universul Juridic, Bucuresti, 2014

T. Toader, M.-I. Michinici, A. Crisu- Ciocinta, , Noul Cod Penal. Comentarii pe articole - Bucuresti, Ed. Hamangiu, 2014

Documents

11. Infracţiuni de Corupţie Şi de Serviciu