132
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УФИМСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА Сафиуллин Р.Г., Сафиуллина Р.М., Хамадеева З.А., Глухих И.А. География миграционных процессов Республики Башкортостан: содержание, эволюция, политика Научное издание Уфа – 2012 Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

УФИМСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА

Сафиуллин Р.Г., Сафиуллина Р.М.,

Хамадеева З.А., Глухих И.А.

География миграционных процессов Республики Башкортостан:

содержание, эволюция, политика

Научное издание

Уфа – 2012

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 2: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

2

УДК 911.3 ББК 65.04

С-21

Рецензенты:

Фаронова Ю.В., канд. геогр. наук, доцент кафедры экономической географии Башкирского государственного университета

Матвеева Л.Д., д-р ист. наук, проф., зав. кафедрой «Туризм и гостеприимство»

Уфимской государственной академии экономики и сервиса

Сафиуллин Р.Г., Сафиуллина Р.М., Хамадеева З.А., Глухих И.А. С-21 География миграционных процессов Республики Башкортостан:

содержание, эволюция, политика: Научное издание / Р.Г. Сафиуллин, Р.М. Сафиуллина, З.А. Хамадеева, И.А. Глухих. – Уфа: Уфимская государственная академия экономики и сервиса, 2012. – 132 с.

ISBN 978-5-88469-489-7

Монография представляет собой научно-исследовательскую работу по диагностике миграционных процессов Республики Башкортостан.

Разработаны рекомендации по формированию территориальной миграционной политики.

Монография адресуется ученым географам, экономистам, преподавателям, студентам, магистрам, аспирантам, работникам

управленческих структур республики, интересующихся территориальными закономерностями миграционных процессов и их влиянием на территориальное социально-экономическое развитие.

ISBN 978-5-88469-489-7 © Сафиуллин Р.Г., Сафиуллина Р.М.,

Хамадеева З.А., Глухих И.А, 2012 © Уфимская государственная академия

экономики и сервиса, 2012

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 3: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

3

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 4

1. Содержание географического исследования миграционных процессов в регионе

6

1.1. Геодемографическая ситуация как объект исследования экономической и социальной географии

6

1.2. Основные понятия миграции населения 13 1.3. Методика исследования миграционных процессов 20

1.4. Факторы и условия, определяющие динамику миграционных процессов в регионе

27

2. Территориальная диагностика миграционных процессов

Республики Башкортостан

33

2.1. Территориальная эволюция миграционных процессов

Республики Башкортостан до 1990-х гг.

33

2.2. Трансформации миграционных процессов Республики Башкортостан на переходном этапе

44

2.3. Территориальный прогноз численности населения Республики Башкортостан

89

3. Роль миграционных процессов в формировании рынка труда

Республики Башкортостан

95

3.1. Географические факторы и уровни развития рынка труда 95

3.2. Миграционная политика в Республике Башкортостан 103 3.3. Территориальное регулирование миграционных процессов

и рынка труда Республики Башкортостан

107

Заключение

124

Литература 126

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 4: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

4

ВВЕДЕНИЕ

Исследования закономерностей пространственного развития явлений, процессов, объектов – это важнейшая научно-прикладная задача географии. География вступила в новый этап рыночного развития и оказалась

востребованной при решении современных экологических, экономических, социальных, управленческих и других территориальных проблем. К числу

таковых относятся и слабо исследованные с географических позиций миграционные процессы, приобретающие в условиях глобализации

экономики, огромное значение. В миграционных процессах в мировом масштабе ежегодно участвуют

миллионы людей. Важным аргументом в пользу изучения миграции населения служит масштабность рассматриваемого явления. Миграция населения влияет

на экономическое, социальное, экологическое и демографическое развитие страны в целом и ее отдельных районов в частности.

Миграция населения в условиях, когда смертность населения превышает рождаемость, может частично компенсировать естественную убыль населения,

либо усилить негативный эффект сокращения численности населения. Совокупное действие естественного и миграционного движения, приводящие, с одной стороны, к депопуляции в ряде местностей, а с другой – к

избирательной концентрации населения в немногих местах, приводит к серьезным социально-экономическим, политическим и иным последствиям.

Большие различия в природных условиях, уровне развития экономики, социальной сферы, этнического состава населения Республики Башкортостан

(РБ) обусловливают большую дифференциацию в интенсивности, объеме, направлениях миграции, которые оказывали и продолжают оказывать влияние

на воспроизводство населения и трудовых ресурсов. В связи с этим необходимо изучение миграционного движения населения в разрезе

отдельных городов и сельских районов. Игнорирование территориального движения населения в условиях рыночной экономики может усложнить

проблему занятости населения и усиливать отставание в социальном развитии. Оценка миграционных процессов, их результатов взаимовлияния с

другими изменениями в обществе возможна лишь с учетом конкретных

пространственно-временных особенностей. Это определяет необходимость изучения территориального среза социально-демографических изменений в

обществе, обоснования региональной миграционной политики с точки зрения объективных закономерностей, долгосрочных и текущих тенденций миграции

населения вместе с ее возможными последствиями. Значение анализа миграционных процессов в РБ повышается с учетом

того, что в течение длительного времени наблюдался отток населения за пределы ее территории. Республика по существу находилась на положении

донора, перераспределяющего свою подготовленную рабочую силу в другие регионы страны. Это неблагоприятно сказывалось на демографической

структуре населения. В связи с наступившим экономическим кризисом

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 5: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

5

миграционный отток наряду с естественной убылью населения начинает определять тенденцию абсолютного сокращения населения в РБ.

При этом в республике за последние 20 лет урбанизационные процессы не развивались. Уровень урбанизации в 1989 году составлял 63,8%, а по состоянию на 01.01.2010 года уже 59,9%. Стагнация урбанизационных

процессов является индикатором, свидетельствующим о длительном застое в социально-экономическом развитии республики.

Миграционные потоки населения – это тот человеческий капитал территории, который ищет себе более эффективную реализацию. Когда

территориальная власть этого не понимает, тогда миграционные потоки приобретают характер «утечки мозгов», что мы и наблюдаем в республике с

2000 по 2010 годы. Процесс миграционного оттока наиболее квалифицированных, интеллектуальных кадров из республики не остановлен.

Он по сути обескровливает жизненную энергию городов и сельских районов республики.

В Республике Башкортостан формируется критическая ситуация с трудовыми ресурсами. Наши прогнозные расчеты свидетельствуют, что

численность населения в трудоспособном возрасте снизится к 2021 году более чем на 330 тыс. человек, что составляет 13% от всей численности трудовых ресурсов республики. Наибольшие сокращения трудового потенциала

ожидается по прогнозу в городах республики: почти на 250 тыс. человек, в том числе в г.Уфе на 118 тыс. человек. В связи с этим уже в ближайшей

перспективе следует ожидать радикальные территориальные изменения в миграционных потоках населения, что следует предусмотреть в программах

дальнейшего социально-экономического, геодемографического развития городов и районов республики.

Монография написана д-ром геогр. наук, профессором Сафиуллиным Р.Г., канд. геогр. наук, доцентом Сафиуллиной Р.М., канд. геогр. наук,

доцентом Хамадеевой З.А., канд. геогр. наук Глухих И.А. Монография адресуется ученым географам, экономистам,

преподавателям, студентам, магистрам, аспирантам, работникам управленческих структур республики, интересующихся территориальными закономерностями миграционных процессов и их влиянием на

территориальное социально-экономическое развитие.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 6: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

6

1. СОДЕРЖАНИЕ ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РЕГИОНЕ

1.1. Геодемографическая ситуация

как объект исследования экономической и социальной географии

Исследование общих количественных закономерностей и тенденций

геодемографического развития составляет предмет географии населения. К настоящему времени отечественные географы добились определенных

успехов в познании этих процессов. Отработаны методы геодемографических исследований, конструируются модели, по которым прогнозируется

территориально-структурная динамика населения. В рыночных условиях актуализируются проблемы пространственного социально-экономического

развития, что определяет необходимость изучения особенностей демографических процессов по отдельным регионам, в которых по-разному

формируются геодемографические общности и развиваются геодемографические ситуации. Это как раз тот «сектор», который

эволюционирует в новое направление научных исследований, получившей название географической демографии или сокращенно геодемография.

1

Геодемографическая ситуация — понятие экономической и социальной

географии, введенное в оборот в1970-е годы. По своему значению оно стоит в одном ряду с понятиями территориально-производственной и территориально-

социальной системами, системой расселения как объектами географических исследований. Появление этих понятий связано с развитием системного

подхода в науке, выделением в ней качественно определенных структурно-территориальных социально-экономических систем разных типов, одной из

которых являются геодемографическая ситуация. Формирование географии населения в России шло от географического

изучения отдельных проблем размещения, воспроизводства населения, эволюции сельских и городских поселений, пространственной динамики

урбанизационных процессов, выявление количественных закономерностей в воспроизводстве населения, миграционных процессах, использовании трудовых ресурсов, динамике систем расселения через разработку

методологии, теории и методики, проведение комплексных прикладных исследований. В результате развития научного содержания география

населения дифференцируется на географию расселения и геодемографию. Геодемографическая ситуация, как объект исследования геодемографии,

характеризует систему отношений демографических процессов и структур с социально-экономическими региональными факторами. Важнейшими

регионально-демографическими понятиями являются естественное и механическое движение, возрастно-половая структура населения;

1 Корнев Г. М., Липухин Д. Н. Геодемографические процессы в р егионе. Монография: Уральский

государственный педагогический университет. – / Екатеринбург: 2002, с.18.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 7: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

7

геодемографическими — трудовые ресурсы, социально-демографическая структура, людность поселений, состояние здоровья населения и др.

Геодемография широко использует материалы демографии и смежных с ней наук – экономики, социологии, экологии и экономики народонаселения. Однако, наиболее тесно она связана с отраслями экономической и социальной

географии, территориальной организацией хозяйства, сферой обслуживания, географией населения и расселения. При однотипных показателях

демографического поведения на передний план в региональных различиях населения выступают особенности территориальных социально-

экономических систем: уровень, структура и темпы развития производства, развитость социальной инфраструктуры, уровень и качество жизни, специфика

расселения, характеристики социоэкосистем. Они определяют геодемографическую ситуацию: динамику и структуру трудовых ресурсов,

географию миграционных процессов, территориальные изменения социальной структуры населения. В результате меняется ход демографических процессов,

складываются показатели динамики населения и его возрастно-половой структуры.

Необходимость синтеза региональных исследований народонаселения, включающих различные аспекты — демографические, экономические, социальные, расселенческие, экологические — становятся все более

актуальной. Ведущую роль в таком синтезе принадлежит экономической и социальной географии. Ключевое значение принадлежит концепции

геодемографической ситуации. Важнейшей целью геодемографического анализа являются рекомендации по оптимизации территориальной социально-

экономической, в том числе демографической и миграционной политики. Являясь составной частью экономико- и социально-географического

изучения территории, геодемографические исследования играют важную роль в обосновании пространственного экономического и социального развития

региона. Они составляют основу регионального социально-экономического прогноза.

Структура геодемографической ситуации. Многофакторный анализ демографической ситуации представителями различных наук привел все большему включению в ее состав не только взаимосвязанной совокупности

демографических процессов и структур, но и их разнообразных отношений с социально-экономическими условиями. Это требовало нового понятия,

отражающего не только демографический, но и более широкий, социально-экономический подход.

Рассматривая региональную демографическую ситуацию в качестве объекта геодемографии, наиболее логично считать ее содержанием различия

воспроизводства населения, его состояние и динамику на конкретной территории.

Наряду с углубленным изучением отдельных регионально-демографических и связанных с ними социально-экономических проблем

развивается комплексный анализ региональных особенностей

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 8: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

8

демографической ситуации. Комплексные географические исследования взаимосвязи населения с социально-экономическими факторами особенно

быстро развивались в 1970-е годы. В первую очередь было обращено внимание на зависимости населения и производства. Результатом применения системного подхода к отношению между демографическими и прочими

социально-экономическими компонентами производства в разрезе районов разных таксономических уровней явилась концепция экономико-

демографической обстановки, которая широко используется экономико-географами, изучающими проблемы населения.

Структура геодемографической ситуации

В силу обусловленности характеристик геодемографической ситуации

социально-экономическими факторами реальными путями воздействия на систему в целом являются целенаправленные меры по изменению

территориальных социально-экономических систем. Необходимость такого воздействия может быть определена с помощью регионального

сравнительного анализа. Из этого следует выделение двух групп геодемографических проблем:

1. Исследование закономерностей обусловленности

геодемографической ситуации социально-экономическими территориальными факторами и условиями.

2. Изучение влияние региональных различий территориальных социально-экономических систем на геодемографическую ситуацию.

Решение этих проблем позволяет перейти от объяснения отдельных связей населения с социально-экономическими факторами и условиями и их

территориальных особенностей к территориальному прогнозированию и регулированию, причем не только на основании прямых зависимостей, но и с

учетом более сложных косвенных взаимодействий между компонентами территориальных социально-экономических систем.

Таким образом, развитие население протекает в конкретном географическом пространстве, изменяясь во времени, приобретает количественные и качественные особенности, которые должны измеряться и

анализироваться геодемографическими показателями. Процессы гуманизации

Геодемографическая

ситуация

Воспроизводство собственной жизни

Территориально-производственная система

Социально-экономическая система

общественного воспроизводства

Система

расселения

Система

межселенного

обслуживания

Социоэкосистема

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 9: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

9

и социологизации в современной географической науке приводят к усилению взаимодействия и взаимосвязей экономической и социальной географии с

демографией, экономикой, социологией, демографической статистикой. Территориальная взаимосвязь геодемографических и социально-

экономических процессов.

Население имеет двойственную экономическую форму: с одной стороны, оно выступает как производитель материальных и духовных благ, с

другой – как единственный потребитель конечной продукции. Численность и структура населения влияет на производственные возможности экономики, а

также структуру и размеры производства предметов потребления. Взаимосвязь геодемографических процессов и социально-экономического развития

проявляется многообразно — в территориальной организации хозяйства хозяйства и распределении национального дохода в накоплении и

потреблении, в обеспечении эффективного территориального использования экономически активного населения и регулировании миграционных трудовых

потоков, в эффективной территориальной организации системы здравоохранения и социального обеспечения.

Между геодемографическими процессами выделяются следующие зависимости. Динамика процесса воспроизводства населения зависит от общих коэффициентов рождаемости и смертности. На общие коэффициенты

рождаемости и смертности оказывает влияние половозрастная структура населения. Увеличение удельного веса численности населения средних

возрастов (20-40 лет) ведет к увеличению рождаемости и снижению смертности.

Половая структура варьирует незначительно, но поэтому лишь в особых условиях (войны и др.) может оказать заметное влияние на показатели

воспроизводства населения. Влияние нарушения нормальной половой структуры на смертность вытекает из того, что в одинаковых возрастах

смертность мужчин выше, чем смертность женщин, и увеличение (или уменьшение) их удельного веса ведет к увеличению (уменьшению) общей

смертности. Влияние половой структуры на рождаемость выражается в том, что

рождаемость снижается при отклонении половой структуры как в одну, так и в

другую сторону от оптимальной. Динамика рождаемости и смертности в свою очередь влияет на возрастную структуру: чем выше рождаемость, тем моложе

население, то есть тем больше в нем представлены младшие возрастные группы. Это приводит к уменьшению относительно числа пожилых или

увеличению процента детей. От возрастной структуры населения, численности трудоспособного и

нетрудоспособного населения, зависит трудовой потенциал общества. Производственная активность населения тесно связана с его

половозрастной структурой. Каждой половозрастной группе присущи свои показатели производственной активности и существуют определенные

закономерности их изменений при переходе от одних половозрастных групп в

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 10: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

10

другие. Производственная активность населения является одним из проявлений более широкого класса явлений, объединяемых в понятии

«социально-экономическая мобильность населения».2 Производственная

активность в свою очередь определяется уровнем оплаты труда. Изучение взаимосвязи экономического и геодемографического развития является

важнейшей научной проблемой и имеет большое теоретическое и практическое значение. В этой связи крайне необходимым становится

изучение механизма взаимосвязи социально-экономических и геодемографических процессов. Главная особенность этого изучения состоит в

том, что воздействие экономики на население (прямое влияние) и воздействие населения на экономику (обратное влияние) осуществляется как

взаимовлияние, происходящее непрерывно и последовательно во времени. Факторы, определяющие геодемографическую ситуацию.

Экономико-географическое изучение населения, связей между конкретными экономическими и геодемографическими процессами в территориальном

разрезе предполагает исследование с системных позиций. Геодемографическая ситуация «отражает совокупность исторически сложившихся на определенной

территории связей демографических процессов и структур с системой расселения, социальной инфраструктурой, образом жизни пространственно локализованных групп населения территориально-производственной

системой».3

Геодемографические факторы

Составлена: Корнев Г.М., Липухин Д.Н. Геодемографические процессы в р егионе.2002

Формирование геодемографической ситуации обусловлено действием

2 Народонаселение. Энциклопедический словарь. - / М.: БРЭ, 1994. — 384 с.

3Корнев Г. М., Липухин Д. Н. Геодемографические процессы в р егионе. Монография: Уральский

государственный педагогический университет. – / Екатеринбург: 2002, 258 с.

Демографические

Естественное движение

Миграционное движение

Половозрастная структура

Брачность и разводимость

Экономические

Тип территориально-

производственной системы

Уровень экономического

развития, темпы роста

Производство

промышленной продукции

Темпы роста ВВП

Уровень безработицы и

состояние рынка труда

Социальные

Уровень и качество

жизни населения

Уровень развития

социальной

инфраструктуры Геодемографическая

ситуация

Расселенческие

Тип расселения

Людность поселения

Плотность населения

Уровень урбанизации

Функциональный тип и динамика

расселения

Экологические

Качество окружающей

природной среды

Рекреационные условия

населения

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 11: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

11

многочисленных факторов, причем степень их воздействия на демографические процессы неодинакова. «Любая классификация факторов,

характеризующих демографические явления и процессы, в силу их взаимосвязи весьма условна. Более того, выделит в «чистом виде» влияние одного из факторов на не демографические процессы - часто неразрешимая

задача».4

На эволюцию геодемографических процессов оказывают влияние

объективные и субъективные факторы. Комплекс социально-экономических факторов, специфичных для каждой конкретной территории, обусловливает

географические различия в характере демографических процессов рождаемости, смертности, миграции населения., воздействуя тем самым и на

геодемографическую ситуацию. Основные факторы геодемографической ситуации — это явления,

процессы, события, которые в совокупности определяют характер развития демографической обстановки в регионе.

Выделяются следующие факторы: 1) Неспецифические: уровень экономического развития,

территориальное разделение труда, государственная демографическая политика, геодемографическая ситуация в стране;

2) Специфические экономические факторы: темпы, масштабы и

пропорции экономического развития района, территориально-отраслевая структура в районе, баланс трудовых ресурсов и уровень жизни населения

района; 3) Специфические демографические факторы: естественное и

миграционное движение населения, половозрастная структура, местные демографические тенденции.

Решающее воздействие на характер процессов воспроизводства населения и в целом на геодемографическую ситуацию определенной

территории оказывают влияние социально-экономические факторы, так как именно эти факторы определяют режим рождаемости. Однако социально-

экономические факторы воздействуют на интенсивность демографических процессов не непосредственно, а опосредовано. Например, на потребность супругов иметь то или иное число детей, оказывают влияние как на

материальные условия жизни семьи, так и система социальных ценностей и потребностей в обществе, сложившихся на данном этапе социально-

экономического развития. Одним из социально-экономических факторов, влияющих на демографические процессы, является уровень занятости. При

низкой регулируемой рождаемости резкое снижение уровня занятости сказывается на уровне регистрируемой брачности и числе рождений в семьях.

Динамика занятости и специфика труда оказывают воздействие на интенсивность процессов смертности. Например, рост безработицы

сопровождается увеличением смертности от болезней системы

4 Валентей Д. И., Кваша А. Я. Основы демографии. – / М.: Мысль, 1989, 287 с.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 12: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

12

кровообращения и цирроза печени, от убийств и самоубийств. Миграция населения — это сложный по своей природе, формам

проявления и последствиям демографический процесс. Данное понятие не имеет однозначной трактовки в отечественной литературе. Одни ученые считают миграцией только те перемещения населения, которые связаны с

переменой постоянного места жительства, другие — относят к миграциям также маятниковые, трудовые и культурно-бытовые поездки, считая, что

миграции «насовсем» и маятниковые поездки вызваны одной побудительной силой и имеют много общего. Однако маятниковая миграция не ведет к

сдвигам в географии населения и не изменяет существующую систему производства, как это наблюдается при миграции населения. Сложность

миграционных процессов предопределяет наличие многочисленных связей миграции с другими процессами, протекающими в обществе, включая

коренные изменения в социально-экономическом развитии. В последнее время в географии населения наметилась качественно новая

тенденция в изучении геодемографических процессов. Ее отличительная черта — комплексность проводимых исследований, которая основана на

мезорайонном подходе, а также на микрорайоном (исследования демографических процессов ведется в разрезе отдельных областей, внутриобластных экономических и муниципальных образований и городов).

Это позволяет глубже проникнуть в суть взаимосвязи между социально-экономическими особенностями конкретной территории и особенностями

геодемографических процессов.

1.2. Основные понятия миграции населения

Несмотря на все возрастающий интерес к миграции населения, до сих пор в научной литературе нет единого подхода к формулировке понятия

"миграция"5. Только в отечественной литературе насчитывается около 40

определений 144, с. 7.

Миграция населения (от лат. migratio) – этимологически означает переселение, перемещение. Однако современное значение этого термина

значительно шире. Первое научное определение миграции населения находят в работах

английского ученого Е. Равенштейна, который достаточно просто подошел к определению миграции, рассматривая ее, как "постоянное или временное

изменение местожительства человека" 180.

Согласно определению, данному видным ученым-географом В.В. Покшишевским [115, с. 21], под миграциями населения «следует понимать

любые его перемещения, связанные с переменой места проживания (изменение государства, области или населенного пункта, в котором живет то

5 Поскольку миграция населения складывается из потоков, понятие «миграция» нередко употребляют (в

собирательном смысле) и во множественном числе – «миграции».

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 13: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

13

или иное лицо, семья или другая более обширная общность людей)». Переведенцев В.И. определяет миграцию населения как один из видов

мобильности, а именно – пространственную мобильность. В самом широком смысле слова под миграцией населения понимается совокупность всяких перемещений людей в пространстве. В более узком и специальном значении

слова под миграцией понимается совокупность переселения людей, т.е. таких их перемещений, которые неразрывно связаны со сменой ими мест жительства

на относительно продолжительный срок 108, с.9.

Л.Л. Рыбаковский в 1987 г. дал такое определение миграции: "любое территориальное перемещение, совершающееся между различными

населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и

целевой направленности представляет собой миграцию в широком смысле

этого слова" 128, с.8.

В "Демографическом многоязыковом словаре", изданном в 1958 г. ООН подчеркивается, что "Миграция населения представляют один из наиболее

важных аспектов подвижности населения в демографическом плане. В собственном смысле слова "Миграция" или "Миграционные движения"

означают совокупность перемещений, имеющих целью перенести место пребывания куда-либо …" [37, с. 304].

В Демографическом Энциклопедическом Словаре 79, с. 251 - 254, и в

энциклопедическом словаре «Народонаселение» [97, с. 231] под миграцией населения понимается перемещение людей (мигрантов) через границы тех или

иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время.

В.А. Ионцев, активно занимающийся вопросами международной

миграции населения дает такое определение миграционного движения населения – это «совокупность передвижений людей относительно мест

жительства или мест приложения труда» [105, с. 102]. Таким образом, встречаются четыре подхода к определению миграции

населения. Во-первых, согласно наиболее широкой трактовке, к миграциям относят все виды движения населения, имеющие общественную значимость.

Сюда включают не только все пространственные перемещения, но и текучесть кадров, их движение внутри предприятия, социальные перемещения.

Отраслевое, профессиональное и иное движение, не будучи собственно миграцией, связано с ней, но лишь в том случае, если оно сопровождается

территориальным перемещением. Во-вторых, под миграцией понимается все многообразие

пространственного движения населения, независимо от его характера и целей.

Сюда относят переезды из одних населенных пунктов в другие, ежедневные поездки на работу или на учебу за пределы населенных мест, прибытие в тот

или иной район на временные, в т.ч., сезонные работы, поездки в командировки, отпуск и другие перемещения. Из миграции исключают те

пространственные перемещения, которые совершаются в пределах одного и

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 14: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

14

того же населенного пункта. В-третьих, в миграции включают также те пространственные

перемещения, совершающиеся между населенными пунктами, которые ведут к постоянной и временной смене места жительства, а также представляют регулярное двустороннее движение между местами жительства и местами

труда и учебы. В этом определении нет возвратных эпизодически совершающихся поездок из одних населенных пунктов в другие.

И, в-четвертых, к миграции относят такой процесс пространственного движения населения, который, в конечном счете, ведет к его

территориальному перераспределению. В этом случае отнесение пространственного перемещения к миграции определяется фактическим

переселением из одной местности в другую и в ряде стран – формальной пропиской на постоянном месте жительства. В результате переселения

происходит соединение места жительства с местом приложения труда, учебы или иной деятельности в одном населенном пункте.

В данной работе мы будем придерживаться следующего определения "миграции населения" – перемещение людей по различным причинам через

границы тех или иных территориальных образований в целях жительства на более или менее длительное время.

Для исследования географии миграционных процессов региона

целесообразно применение таких понятий, как: • "миграционные процессы", определяемое как совокупность процессов

прибытия и выбытия населения (мигрантов) на определенной территории, вызванных различными факторами и условиями, приводящие к определенным

социально-экономическим, политическим, культурным, демографическим и иным последствиям.

• "миграционная ситуация", определяемое как конкретное состояние миграционных процессов в условиях данной территории на определенное

время. Подходов к классификации миграционных процессов, как и к самому

понятию «миграции населения» существует много. Наиболее общие классификации миграционного движения основываются, как правило, на пространственно-временных составляющих, в которых основным критерием

можно считать изменение места постоянного жительства с учетом его временных сроков.

Общепринятой классификации миграций не существует, но каждая классификация обычно основывается на "собственной" иерархии понятий,

хотя в них используются одни и те же категории: тип, вид, форма. Так, с

помощью понятия "тип" Т.И. Заславская 144 различает добровольную и

вынужденную миграцию; В.И. Староверов 143 характеризует многообразие

межпоселенческих перемещений; И.С. Матлин 70 - переезды со сменой

места жительства и маятниковую миграцию; В.В. Покшишевский 144

выявляет разновидности в организованных переселениях.

Эмиграцию и иммиграцию В.И. Староверов 143 называет видами

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 15: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

15

миграции, забывая о том, что это две фазы одного и того же процесса, рассматриваемого с двух позиций: точки зрения страны, из которой

мигрируют, и страны, куда мигрируют. В то же время В.И. Товкун 142 различными видами миграции считает перемещения населения между

разными поселениями. Если у него миграция является формой

территориального перераспределения населения, то у Б.С. Хорева 165 и В.И.

Староверова 143 к формам миграции отнесены маятниковая, сезонная и

другие перемещения.

Следовательно, вместо категории "Вид" часто употребляется "Тип" или "Форма", которые также не различаются. Это создает неудобства при классификации миграции. "Форма" – специфическое проявление одного и того

же явления, тогда как "Вид" подчеркивает различия между явлениями. Кроме того, "Форма" чаще используется для обозначения переселений,

различающихся внешними признаками (общественный призыв, организованный набор рабочих). Применение одинаковых терминов для

обозначения разных явлений, как и применение разных терминов для обозначения одного и того же явления вносит путаницу и не способствует

разработке иерархически взаимосвязанного понятийного аппарата. В соответствии с классификацией Л.Л. Рыбаковского (рис. 1), миграции

делят на виды, типы и формы 142. Под видами понимаются составные части

миграции, например, безвозвратная, возвратная; типы миграции зависят от ее направления (внешняя, внутренняя и др.); основные формы миграции – организованная и индивидуальная. Основными критериями классификации

миграций являются направление, степень организации, причины и временной признак.

Исследователи Ионцев В.А., Суслаков Б.А. [105, с. 101 –109] предлагают классификацию, базирующуюся на следующих категориях: тип; функция;

вид; форма; причина; стадия. Рассмотрим их: Миграционные движения могут происходить как внутри одной страны,

так и между странами. Поэтому выделяют два типа миграций населения: внешнюю (межгосударственную, международную) и внутреннюю

(внутригосударственную). Для международной миграции характерны такие понятия, как

иммиграция и эмиграция. Первая означает въезд в другую страну с целью устройства на работу или учебу, а также в силу ряда других причин (например, объединение семьи). Во втором случае речь идет о выезде из страны.

Соответственно говорят об иммигрантах и эмигрантах. В функциональном отношении выделяют городскую, сельскую и

смешанную (т.е. "село-город" и "город-село") миграции. Как для внутренней, так и для внешней миграции населения характерны

следующие основные виды, которые обусловливаются временем пребывания в месте въезда.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 16: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

16

Рис. 1. Классификация миграций (составлен по Л.Л. Рыбаковскому, 1978.).

Классификация миграций

Формы Типы

внешняя

город-город

село-село

город-село

внутриобластная

межобластная

внутрення

я

индивидуальная

(неорганизованная)

организованная

эмиграция

иммиграция

межконтинентальная

внутрирайонная

межрайонная

село-город внутриконтинентальная

Виды

эпизодическая сезонная маятниковая возвратная безвозвратная принудительная добровольная

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 17: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

17

Переселения – первый вид – подразделяется на безвозвратную миграцию, связанную с изменением постоянного места жительства и зачастую

со сменой гражданства, и постоянно-временную, ограниченную определенным временем пребывания на новом месте (в новой стране), иногда достаточно длительным.

Сезонные миграции – второй вид – осуществляется на срок в несколько месяцев, но не более года, с обязательным обратным возвращением на место

постоянного жительства. Как правило, сезонная миграция происходит с целью временной работы в отраслях с сезонным ритмом потребностей в рабочей

силе: сельское хозяйство в периоды посевных и уборочных работ, рыболовство, сфера услуг, строительство и ряд других.

Маятниковая (челночная, приграничная миграция) – третий вид – это ежедневный (реже – еженедельный) переезд с места постоянного

жительства на место работы или учебы в другом межпоселенном пункте или в другом государстве. В последнем случае говорят о "рабочих – фронтальерах".

За истекшие 30 лет значение и масштабы этого вида миграционного движения значительно возросли, превысив в ряде стран объем ежегодных безвозвратных

переселений. Но маятниковые поездки не ведут к сдвигам в географии населения и не

изменяют существующую систему производства, как это наблюдается при

миграции населения. Мы склонны придерживаться мнения Покшишевского В.В., который считает, что «ежедневные поездки жителей пригородов на

работу в близлежащие города и обратно, кратковременные выезды за пределы населенного пункта нельзя причислить к миграциям» и причисляет их к

формам расселения, образу жизни людей [172, с. 105].

А.У. Хомра 164, с. 34 к безвозвратной, сезонной и маятниковой

миграциям прибавляет еще один вид – туристские поездки, хотя тогда

следовало бы включить в миграции командировки, поездки в отпуск и т.д.

Предпочтительнее точка зрения Б.С. Хорева и В.Н. Чапека 165, с. 26,

которые исключают из миграции населения эпизодические поездки. Своеобразным видом современных миграций, обусловленных прежде

всего политическими и экологическими причинами, является вынужденная миграция - пятый вид, - которая находит свое выражение, если речь идет о

внутренних переселениях, в движении перемещенных лиц лил вынужденных переселенцев, и особенно в движении беженцев, т.е. лиц, ищущих убежища за

рубежом в силу непосредственной угрозы их жизни. Во внешней миграции выделяют еще один вид – шестой – нелегальную

(незаконную, подпольную) миграцию. При этом нелегальные мигранты – это лица, которые в поисках работы въезжают в другую страну как нелегально,

так и на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и т.п.), с последующим переходом на незаконное положение и нелегальное трудоустройство.

4. По формам миграционное движение можно разделить на общественно-организованные, осуществляемые с помощью государства или

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 18: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

18

различных общественных структур (например, организованный набор рабочих, миграция по общественным призывам), и неорганизованные, которые

осуществляются без помощи со стороны государства. При этом доля последних неуклонно возрастает в нашей стране.

5. Классифицируя миграционное движение по причинам, выделяют:

экономические, социальные, культурные, политические, этнические, религиозные, расовые, военные, демографические (объединение семей,

брачная миграция), экологические. 6. Процесс миграции населения распадается на три стадии.

Первая – это принятие решения мигрировать, правильность которого, если оно происходит в условиях свободы выбора, а не под принуждением или

насильственно, во многом зависит от многосторонней и правдивой информации о новом месте, где надо будет жить и работать, а также о путях

передвижения. Вторая – это стадия непосредственного территориального перемещения,

которое может осуществляться при помощи государства и различных общественных структур или сугубо самостоятельно за счет собственных

средств и возможностей, на свой страх и риск. Третья – это адаптация, или приживаемость мигрантов к новому месту

жительства и трудоустройства и, соответственно, их эффективная работа.

Во многом все эти классификации пересекаются и дополняют друг друга. Поэтому можно предложить обобщенную классификацию

миграционных процессов (которой мы будем придерживаться при анализе миграционных процессов Республики Башкортостан) по следующим

признакам (рис. 2): 1. Направление. По направлению выделим внешние (со странами

Ближнего Зарубежья, входившими до начала 1990-х гг. XX века в состав СССР и международную – с другими зарубежными странами) и внутренние

(внутриреспубликанскую, межрегиональную) миграции населения; 2. Время. По временному признаку выделяются постоянная миграция

населения (безвозвратная), т.е. переселения и временная, которая в свою

очередь подразделяется на сезонные (осуществляемы на срок в несколько месяцев, но не более года с обязательным обратным возвращением на место

постоянного жительства), эпизодические (деловые, туристические, рекреационные и т.п. поездки, не имеющие регулярного характера);

3. Причина. Причины подразделяются на следующие: социально-экономические (поиск мест с более высокооплачиваемой работой и более

высоким уровнем жизни), личные, политические, религиозные, экологические и т.д.

4. Форма организации. Учитывает роль государства в осуществлении миграции населения. Выделяют организованную,

неорганизованную, нелегальную (незаконную), вынужденную.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 19: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

19

Рис. 2. Классификация миграций (составлено автором)

1.3. Методика исследования миграционных процессов

Экономическая и социальная география использует обширный арсенал

методов исследования. Метод – это совокупность приемов сбора, обработки и представления информации, направленных на достижение определенных

результатов и практического характера. В конечном итоге все методы экономической и социальной географии направлены на выявление законов и

закономерностей функционирования и развития территориальных систем хозяйства и населения [134, с. 38].

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 20: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

20

Географическое исследование миграционных процессов предусматривает территориальность, динамичность и комплексность анализа.

Территориальность подхода к изучению миграции населения заключается в том, что показатели миграции населения рассматриваются в определенных границах территории, в пределах того или иного района. Территориальные

исследования, являются, по существу, порайонными исследованиями 69, с. 11. Составной частью и необходимым условием метода пространственного

анализа является картографирование и картографический анализ (для

определения региональных различий). Во всех экономико-географических исследованиях используется

динамический анализ. С его помощью можно ответить на вопросы как развивались миграции населения. Этот метод базируется на литературных,

архивных, фондовых, музейных источниках информации. В этой связи

отметим концепцию У. Зелинского "миграционного перехода" 181, с. 219 -

249, которая рассматривает закономерности в развитии миграционного

движения, наблюдаемые при переходе от доиндустриальной (аграрной) к постиндустриальной экономике.

Также в географической науке широко используется сравнительно-географический метод, т.е. метод сопоставления показателей в районах,

городах и т.д. При помощи этого метода возможно решение таких вопросов как типология и классификация изучаемого явления.

Такие ученые как Денисенко М.Б., Ионцев В.А., Хорев Б.С. [39, с. 14-15] указали, что учет миграции населения всегда был более трудным и сложным

по сравнению с учетом естественного движения населения, что обусловлено как трудностями в организации самого учета, так и недостаточно

разработанной теорией миграционного движения. Основными источниками данных о размерах, структуре и направлениях

миграционных потоков являются: 1) данные текущего учета миграции – ОВИР МВД; 2) данные переписей населения - Госкомстат;

3) данные выборочных исследований - Госкомстат; 4) различные списки и регистры населения – ЖЭУ, РЭУ, ЖКХ.

Соответственно, по источникам данных выделяют две группы методов учета миграции населения.

Прямой метод учета миграции – это текущая регистрация миграционных процессов. Метод текущей регистрации заключается в непосредственной

регистрации каждого отдельного случая передвижения как в месте выбытия мигрантов, так и в месте прибытия. Этот метод характеризует первую группу.

Несмотря на прямой учет миграционных процессов, его достоверность и своевременность не столь гарантированны, как это, например, имеет место при

регистрации актов естественного движения населения, что обусловлено, в частности, свободой передвижения, оказывающей существенное влияние на

возможность перемены места жительства. Вторую группу составляют косвенные методы, которые в большинстве

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 21: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

21

случаев носят расчетный характер и опираются на материалы переписей населения и выборочных исследований. Например, один из них основывается

на регистрации при проведении переписи населения места рождения каждого лица.

Как и любой сложный социальный процесс, миграцию населения можно

полноценно описать только с помощью системы показателей, каждый из которых в отдельности освещает преимущественно ту или иную её сторону.

Иными словами, система показателей должна рассматриваться как комплекс взаимосвязанных характеристик объекта. Прослеживается тесная взаимосвязь

между интенсивностью прибытий и интенсивностью выбытий, интен-сивностью выбытий и приживаемостью, структурами прибывших и выбывших

и т.д. Географическое изучение миграции населения [112, с. 6] включает

анализ миграционных потоков (их масштабы, интенсивность, направления и т.д.), половозрастной, социальной и этнической структуры мигрантов,

побудительных причин и социально-экономических последствий перемещения населения по территории.

Как и любой сложный процесс, миграцию населения можно описать только с помощью системы показателей, каждый из которых в отдельности освещает преимущественно ту или иную сторону миграции.

В настоящее время система показателей по миграции населения (особенно внутренней) разработана довольно подробно. Хотя существуют

различные научные подходы к определению тех или иных показателей. Разными авторами применяется приемлемая, по их мнению, символика в

отношении одних и тех же миграционных событий. В данной работе принят подход Денисенко М.Б., Ионцева В.А., Хорева Б.С. [39, с. 22-25].

Каждая из фаз миграционного процесса может быть охарактеризована различными группами показателей.

Для анализа непосредственно миграционного процесса и его результатов применяется широкий спектр абсолютных и относительных показателей,

которые будут рассмотрены ниже. Несмотря на разнообразие возможных классификационных оснований

для показателей миграции, традиционно наиболее распространенным является

их деление по отношению к соизмерителю абсолютные и относительные.

Манак Б.А. 69, с. 42 отмечает, что начинать исследование следует именно с

основных количественных показателей, характеризующих миграционные

потоки: К абсолютным характеристикам в миграции относят численность

прибывших и выбывших, разность между ними - сальдо миграции (чистая миграция, нетто-миграция) и их сумму – миграционный оборот (валовая

миграция, брутто-миграция). Числа прибывших – V

+ и выбывших V

-- являются исходными первич-

ными показателями, которые берутся из статистической отчетности (статистические) или из сводных материалов специальных обследований (при

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 22: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

22

использовании социологических методов исследований). Сальдо миграции С = (V

+ – V

-- ) можно получить не только как разность

между численностью прибывших и выбывших, но и путем сопоставления данных об общем и естественном приросте населения, впрочем этот показатель часто называют миграционным приростом.

Миграционный оборот Q = (V+

+ V--) (понятия – аналоги: общая

миграция, брутто-миграция, масштабы миграции, объем) рассчитывается как

суммарная величина переселений на данной территории в определенный период времени.

Для анализа и прогноза обычно используются относительные количественные характеристики миграции, которые рассчитываются путем

соотнесения абсолютных показателей с другими демографическими характеристиками (например, с численностью населения) или между собой. К

ним, в частности, относятся: коэффициенты результативности миграции, коэффициенты интенсивности миграции и группа структурных показателей.

Коэффициент результативности миграции мы предлагаем

рассчитывать как отношение числа прибывших к числу выбывших (или в

расчете на 100 прибывших) на данную территорию.

Kp=( V+/V

-), (1)

где Kp – коэффициент результативности, V

+ - число прибывших,

V- - число выбывших.

Этот показатель может быть рассчитан и как общий, и как межрайонный. В первом случае он оценивает общие результаты

миграционных процессов на территории, во втором - рассматривается как итоговая характеристика взаимного обмена населением между

соответствующими территориями. Нередко в качестве меры результативности миграционного процесса

рассчитывают показатель эффективности передвижений населения - это

отношение сальдо миграции к миграционному обороту.

Kэ=C/Q, (2) где Kэ – Эффективность передвижений населения,

C – сальдо миграции, Q - миграционный оборот.

Значения этого показателя могут находиться в пределах от 0 до 1. Показатель эффективности передвижений служит для измерения

сложившегося распределения населения, являющегося следствием неодинаковой величины объема миграций в различных районах.

Коэффициент интенсивности миграции, описывающий размеры и

результаты миграционного обмена, отношение числа прибывших, выбывших или сальдо миграции к среднегодовой численности населения данной

территории. Например,

Kи=C/S, (3)

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 23: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

23

где Kи - коэффициент интенсивности миграции,

С – сальдо миграции, S – среднегодовая численность населения. Коэффициент интенсивности миграции обычно рассчитывается на 1000

человек. Расчеты межтерриториальной интенсивности служат для оценки связей,

т.е. объективных отношений между территориальными совокупностями населения.

Анализ межрайонного миграционного обмена населением и трудовыми

ресурсами играют важную роль [71, с. 72; 129, с.96]. Наиболее полным и удобным методом анализа является балансовый метод, основанный на

распределении показателей численности мигрантов по районам выхода и вселения. Представленная таким образом информация в виде таблицы –

"шахматки" облегчает обозримость статистических данных, помогает избежать дублирований, повышает надежность и сопоставимость исходной

информации. Общий баланс синтезирует районные миграционные балансы, что помогает глубже понять сложный процесс межрегиональных

миграционных связей населения. В балансовой схеме межрайонной миграции каждый район представлен

как теряющий (район выбытия – строка) и район поглощающий (район прибытия – графа), а элементы каждой строки таблицы показывают распределение миграционных потоков. Такая таблица может быть составлена

для потоков мигрантов "город – город", "село – село", "район – район" Миграционные связи между районами могут характеризоваться

коэффициентами распределения для любых пары районов:

Аij = i

ij

X

Х, (4)

где Аij – коэффициент распределения, показывающий долю прибывших в район j в общей численности выбывших из района i;

Хij – численность выбывших из района i и j;

Хi – общая численность выбывших из района i. Рассчитанные таким образом коэффициенты образуют матрицу.

Структурные показатели. Одним из главных показателей среди них является распределение мигрантов по полу и возрасту. В этом отношении

мигранты обычно достаточно сильно отличаются от коренного населения районов вселения: среди них, как правило, повышена доля молодёжи и

мужчин. Общепринятые возрастные группы (население моложе трудоспособного возраста, в трудоспособном возрасте, старше

трудоспособного возраста) не улавливают более тонких различий в возрастной структуре мигрантов. В.И. Переведенцев [108, с.64] предложил применять

группировку по возрастам, которая бы учитывала некоторые "переломные" с точки зрения миграционного поведения периоды: возраст призыва в армию, демобилизации, окончания вузов и др.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 24: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

24

Актуальны и другие структурные показатели, в частности, ха-рактеризующие образовательный уровень, мигрантов (например, долю лиц с

высшим образованием и не имеющих начального образования), их этнический состав (долю лиц определенных национальностей), профессионально-квалификационный состав (долю лиц определённых профессий) и т.д.

Возросшее значение интеллектуального труда, масштабы миграции высококвалифицированных специалистов, вовлеченность в это процесс

большинства стран мира, последствия "утечки умов" для стран-доноров и стран-реципиентов, проведение более развитыми странами целенаправленной

иммиграционной политики – все это подтверждает тезис о необходимости выделения интеллектуальной миграции в качестве специфического фактора

развития международного и внутреннего рынков труда. Согласно методике, разработанной ООН, экономический ущерб для

страны, вызываемый эмиграцией ее ученых и специалистов, может быть

определен по формуле 74, с. 136

Y = (Pвос, обр + Птр.д + Кп ) * N1 – (Вим + Этр.д + Д) * N2, (5) где Рвос,обр – расходы на воспитание, образование и повышение

квалификации ученого/специалиста; Птр.д – упущенная выгода;

Кп – косвенные потери (из-за снижения научно-технического потенциала, ухудшения качества подготовки и использования научных

кадров); N1 – число не возвратившихся ученых и специалистов;

Вим – выгода, полученная в результате возвращения части эмигрантов в страну; рассчитывается аналогично Рвос,обр;

Этр.д. – выгода от повторного включения бывших эмигрантов в экономическую жизнь страны;

Д – поступления в бюджет от различного рода сборов и пошлин, выплачиваемых эмигрантами, а также их денежные переводы, участие капиталом, научно-технической мыслью и "ноу-хау" в совместных

предприятиях и т.п. N2 – число возвратившихся ученых и специалистов.

Поскольку система показателей миграции населения очень обширна, анализ развития миграционных процессов может проводиться с разных точек

зрения, в зависимости от задач, стоящих перед исследователем. Диагностика миграционных процессов РБ в нашей работе

осуществлялась следующим образом: • для анализа динамики миграционных процессов применялись

относительные показатели: интенсивность прибытия, выбытия, сальдо и оборота миграции, эффективность и результативность миграции;

• для рассмотрения структуры мигрантов применялись показатели состава мигрантов по полу, возрасту, этнический состав, образовательный

уровень; • для характеристики общей картины направлений движения мигрантов

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 25: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

25

РБ используется показатель структуры миграционного баланса; • для представления территориальной картины миграционных процессов

составлялись картосхемы методом картограмм. Для анализа географических сдвигов в размещении данных явлений картограммы составлены на разные периоды времени (1970, 1980, 1989, 1995, 2000, 2003 гг.), но в единой шкале

относительно 1995 базисного года. • с целью экономико-географического анализа изменений в географии

миграционных процессов произведена классификация территории РБ по миграционной ситуации.

Классификация территории РБ по миграционной ситуации проводилась следующим образом:

I этап. Вычисление относительных показателей: эффективность, результативность миграции, интенсивность по прибытию, выбытию,

миграционному приросту (убыли), миграционному обороту. II этап. Распределение показателей по следующей шкале (табл.1):

Таблица 1

Показатели

Баллы

Эффективность

передвижений

Результативность

миграции,

человек

На 1000 человек населения

прибывших выбывших сальдо

миграции

миграционный

оборот

1 балл менее 0 более 100 менее 19 более 39 менее 0 менее 39

2 балла 0,01 – 0,10 99 – 50 20 – 39 20 – 39 1 – 9 40 – 59

3 балла более 0,11 менее 49 более 39 менее 19 более 10 более 60

III этап. Суммирование баллов и интерпретация полученных результатов. Каждой ступени соответствуют баллы: первичной ступени

присваивается 1 балл, последней ступени – 3 балла. Итоговая оценка миграционной ситуации представляет сумму баллов, получаемых в результате

ранжирования показателей. Здесь возможно распределение районов по следующим группам:

I группа: 6 – 12 баллов – территории с неблагоприятной миграционной ситуацией;

II группа: 13 – 18 баллов – территории с благоприятной миграционной ситуацией.

IV этап. Для учета перспективы развития миграционных процессов в классификации проводился территориальный прогноз изменения численности населения с учетом миграции населения методом экстраполяции выявленных

тенденций. Поскольку этот метод не позволяет составлять прогноз на длительный промежуток времени, исследовался период до 2010 г.

V этап. Путем наложения картосхем предварительной классификации и прогнозирования численности населения РБ определяется окончательный

вариант классификации территории РБ по миграционной ситуации. Среди I группы городов и районов Республики Башкортостан с

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 26: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

26

неблагоприятной миграционной ситуацией особо можно выделить: I.1 – с неблагоприятной миграционной ситуацией при снижении

численности населения; I.2 – с неблагоприятной миграционной ситуацией при росте численности

населения.

Среди II группы городов и районов Республики Башкортостан с благоприятной миграционной ситуацией также особо можно выделить:

II.1 – с благоприятной миграционной ситуацией при снижении численности населения;

II.2 – с благоприятной миграционной ситуацией при росте численности населения.

1.4. Факторы и условия, определяющие динамику миграционных процессов в регионе

За каждым конкретным индивидуальным актом миграции и за

миграционным процессом в целом кроются мотивы, условия, факторы, причины. Однозначного определения и разграничения этих понятий в

миграционной литературе не существует. Т.И. Заславская под фактором миграции подразумевает всю совокупность социальных условий, в которых протекает данный процесс и которые оказывают заметное влияние на его

объем, интенсивность, направления, каналы и другие параметры [85, с. 84]. Л.Л. Рыбаковский определяет фактор миграции как некую совокупность

условий и обстоятельств, которые благодаря особому сочетанию и взаимодействию влияют на территориальную подвижность населения [128, с. 36].

Рыбаковский Л.Л. отмечает, что исследование факторов миграции населения не представляет особых сложностей. Миграционные процессы

имеют ярко выраженный статистический характер. Однако на практике трудности количественной характеристики зависимости миграционных

процессов от других явлений очень велики, в ряде случаев – непреодолимы, поскольку статистика тех явлений, с которыми следует сопоставить

миграционные процессы, находится в неудовлетворительном состоянии 128,

с. 86.

Миграционные процессы в различных регионах имеют свои особенности, обусловленные сочетанием различных по силе воздействия факторов. В то же время можно говорить о единой системе факторов

миграционного процесса. О.В. Лармин 66, с. 75, рассматривая факторы,

определяющие демографические процессы, пишет, что эти процессы в регионах обуславливаются различной совокупностью факторов и нельзя

абстрактно сводить их к единой системе факторов. Нам представляется, что сами факторы миграционного процесса одни и те же для любых местностей,

различна только степень проявления, сила и роль каждого из них в разных регионах. Кроме того, как внутренние факторы каждого региона

взаимодействуют между собой, так взаимодействуют и факторы различных регионов, определяя течение миграционного процесса. В наибольшей мере это

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 27: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

27

взаимодействие определяется естественными факторами. Существует много классификаций факторов миграции населения. Так,

В.И. Переведенцев [108, с. 56] выделяет субъективные и объективные факторы миграции. Под объективными понимаются территориальные различия в значимых для человека условиях жизни, под субъективными –

особенности структуры личности (потребности, интересы, стремления, ценностные ориентации людей), которые обусловливают дифференциацию

решений, принимаемых в одних и тех же условиях разными индивидами или группами.

Среди факторов миграции выделяют также географические, экономические, демографические, этнические, социально-

психологические, политические и другие факторы. Одним из важнейших факторов является сама миграция, так как выбытие людей из определенных

мест создает предпосылки вселения в эти места других лиц. Высок потенциал так называемой "возвратной" миграции, когда люди возвращаются в те места,

из которых выехали в прошлом. Т.И. Заславской и ее сотрудниками была разработана модель социально-

психологического механизма индивидуального акта миграции [85, с.92]. В ней необходимым компонентом принятия и реализации решения о миграции является стимул, связанный с возможным улучшением условий жизни,

которые рассматриваются в очень широком диапазоне. Нередко миграция стимулируется возможностью улучшить условия жизни не сразу по переезде

на новое место, а в будущем, по прошествии какого-то времени. В качестве другого компонента принятия решения о миграции

рассматривается оценка индивидом (субъектом миграционного процесса) реальной возможности перемены места жительства, которая зависит как от

объективно складывающейся ситуации, так и от индивидуальных особенностей самого субъекта. При этом не упускается из вида, что

социальное поведение людей не всегда носит рациональный характер. Факторы и причины миграции населения Покшишевский В.В.

подразделяет на негативные и позитивные (силы "выталкивания" и силы "притяжения") [114, с.21]. По его мнению, главными в механизме возникновения миграции являлись силы притяжения. Считалось, что миграция

в социалистическом обществе в значительно меньшей степени определяются факторами экономического "выталкивания", чем при капитализме [113, с. 35].

Основной движущей силой миграционных потоков признавалась потребность в трудовых контингентах, которая, в свою очередь, определялась

планомерным распределением капитальных вложений между отраслями и регионами страны.

Существует и другая классификация факторов миграции населения 131,

с. 26 - 35. По ней, все факторы делятся на группы: постоянные, временные и переменные (рис. 3). Одни из них остаются неизменными, неподдающимися

воздействию со стороны общества – это так называемые постоянные факторы миграции. Группа постоянных факторов включает в себя различия в условиях

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 28: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

28

жизни, которые не поддаются коренному изменению (природные, транспортно-географические). К ним относятся природные условия, которые

влияют на многие стороны жизни населения, на степень освоенности территории. Более того, природные условия психологически воздействуют на население. Например, такие явления, как землетрясение, наводнения, цунами,

часто в гораздо большей мере способствуют оттоку населения, чем все остальные факторы.

К постоянно действующим факторам миграции могут относиться и транспортно-географическое положение районов вселения относительно

районов выхода переселенцев. Основную роль играют существующие транспортные связи между указанными районами, обычно транспортное

строительство увеличивает интенсивность заселения новых районов 129, с. 56. Транспортно-географическое положение и природные условия - это

такие факторы, воздействие которых на обмен населения между двумя

конкретными районами мало меняется. Значение этих факторов усиливается или уменьшается лишь под воздействием других факторов.

Ко второй большой группе факторов относятся такие, мера воздействия которых на миграционные процессы меняется в течение сравнительно

длительного срока. Эти факторы называются временными. К временным факторам относятся различия в структурах населения между разными районами. На них нельзя воздействовать прямо. Со временем они меняются

сами. Эта группа факторов включает генетический, демографический и

этнический состав населения 131, с. 36.

Временным фактором, действующим на миграционные процессы с

наибольшей силой, выступает состав населения в зависимости от времени

вселения в данный район 129, с. 58, т. е. чем больше лиц, проживающих

менее 5-10 лет в заселенном районе, тем больше приток населения в этот

район. Это связано с тем, что переселенцы поддерживают различного рода имущественные и родственные связи, приглашают знакомых и родственников. Отсюда, новые заселяемые районы имеют наиболее высокие показатели

интенсивности миграции. Сложнее связи между возрастной структурой населения и

интенсивностью миграции. По-видимому, миграционные процессы в большей мере влияют на возрастную структуру, чем возрастная структура на миграцию,

хотя интенсивность механического движения выше в тех областях, где проживает более молодое население.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 29: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

29

Рис. 3. Факторы миграции населения (составлен автором по: 108, 128, 129, 131).

Факторы миграции

естественные объективные

субъективные

временные

демографические

этнические

генетические

гидрологические

почвенные

фитогеографические

зоогеографические

Постоянные (неподдающиеся

воздействию)

климатические

общественные

переменные

социально-экономические

социально-

психологические

социальные

экономические

факторы-регуляторы

факторы-условия

ценностные

ориентации

потребности

интересы стремления

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 30: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

30

Еще одним временным фактором, меняющим силу воздействия на миграционные связи лишь по источникам длительного срока, является

этнический состав населения мест выхода. Этнические факторы могут и сдерживать переселения и, наоборот, способствовать им. В частности, интенсификация расселения той или иной национальности по территории

страны способствует повышению миграционной подвижности лиц этой национальности, проживающих в районе первоначального выхода.

Третью группу факторов составляют переменные, называемые так, поскольку меру их воздействия на миграционные процессы могут

регламентировать, и притом в заданные сроки. Эту группу условий также

называют социально-экономическими факторами 142, с. 105.

Все факторы миграции, поддающиеся количественной оценке, могут

быть подразделены в зависимости от возможностей общества менять их. Т.Н. Заславская предлагает деление факторов миграции на три группы:

1. неуправляемые природно-климатические факторы-условия; 2. непосредственно неуправляемые, но косвенно регулируемые факторы-

условия, куда отнесены демографические, социальные, этнические,

социально-психологические; 3. непосредственно управляемые факторы-регуляторы,

подразделяющиеся на оперативные и долгосрочные. К оперативным социально-экономическим регуляторам могут относиться региональные

различия: в уровне цен на предметы потребления и бытовые услуги, в номинальной и реальной зарплате аналогичных категорий работников, в

уровне доходов из общественных фондов потребления, продолжительности рабочего дня, режимах труда. В качестве долгосрочных регуляторов

выступают региональные и межпоселенческие различия в уровне занятости и общественном производстве, условиях труда, уровне социально-культурного

обслуживания, объеме и благоустройстве жилого фонда и т. д. В принципе и те, и другие деления преследуют одну и ту же цель –

выделить управляемые и неуправляемые факторы. Для управления

миграционными процессами особенно важно изучение управляемых факторов. К ним относятся социальные отношения, социально-экономические и

социально-культурные условия, здравоохранение, а также способы административно-организационного регулирования.

Наиболее общее деление объективных факторов - на естественные и

общественные. Это деление проводит В.И. Переведенцев 108, с. 64.

Естественные или природные факторы миграции населения - это

территориальные различия в природных условиях, а общественные или социальные факторы - территориальные различия в общественных условиях.

Несравненно сложнее структура общественных факторов (рис. 4). Можно выделить обширные группы демографических, этнических, экономических, социально-психологических факторов. В этой группе оказались

объединенными разнопорядковые факторы: структуры населения и структуры условий жизни, в то время как в интересах теории и разработки мер по

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 31: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

31

регулированию миграционных процессов желательно их разделение. Недостаточно учитывается им влияние факторов культуры и общественных

отношений. Естественные, или природные факторы миграции населения - это

территориальные различия в природных условиях 108, с. 56. Природные

условия довольно существенно влияют на показатели миграции населения.

Чем больше различия в природных условиях мест выхода и, отдельно, мест вселения, тем сильнее влияют природные факторы на миграцию населения

142, с. 108.

Помимо климатических условий, к природным факторам относятся: рельеф местности, строение почвы, характер растительности, гидроресурсы,

полезные ископаемые и животный мир 142, с. 108. Однако во многих случаях именно климатический фактор оказывается главным, но это бывает отнюдь не

всегда. Влияние природных условий на миграцию и расселение нередко весьма

значительно, но осуществляется оно лишь опосредствованно, через производство, создавая те или иные условия для размещения населения, его

локализации 108, с. 59.

Действительно, природные условия существенно влияют на степень освоенности территории: развитие сельского хозяйства, промышленности,

дорожного строительства, санаторно-курортной сети и др. Рельеф местности, заболоченность, сложная конфигурация территории, уровень водоснабжения и т. д. - все это отражается на размещении производства и социально-

культурных условиях жизни населения. Со спецификой природных условий связаны региональные различия в расходах населения на питание, одежду,

обувь, топливо, отдых. Природные условия воздействуют на состояние здоровья, интенсивность труда и т. д. Они влияют на психологическое

состояние населения: землетрясения, наводнения, кровососущие насекомые и тому подобные явления часто в большей мере способствуют оттоку населения,

чем все остальные факторы. Природные условия влияют на миграцию как косвенно через развитие экономики, культуры, средств сообщения,

биологическое и социальное развитие общественных отношений, так и прямо. Природные условия являются постоянной основой действия других факторов.

Природные факторы можно разделить на орографические, почвенные, гидрологические, геологические, климатические, фито- и зоогеографические. Эти факторы влияют на миграцию не только прямо, но и опосредованно.

Таким образом, проблема определения факторов и условий миграции населения в регионе комплексная и требует всесторонних исследований. На

региональном уровне при экономико-географическом определении факторов и условий миграционных процессов требуется учет как субъективных, так и

объективных факторов миграционных процессов: географических, экономических, демографических, этнических, социально-психологических и

других. Без выявления их невозможно регулировать такой сложный процесс, как миграция населения.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 32: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

32

2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ДИАГНОСТИКА МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

2.1. Территориальная эволюция миграционных процессов

Республики Башкортостан до 1990-х гг.

Исторически сложилось так, что Республика Башкортостан имела

большую зависимость от миграционных процессов. В последние три столетия на ее территории отмечалась высокая миграционная подвижность и большие

перепады в динамике миграции ее населения. Благоприятное расположение на стыке Европы и Азии, богатство природными ресурсами и большие площади

плодородных земель делали ее привлекательной для поселения разных народов, особенно после добровольного присоединения Башкирии к России.

Наиболее значительные переселения на территории Башкирии начались после присоединения ее к Русскому государству в конце XVI – начале XVII вв.

В целях упрочения своих позиций правительство строило здесь военные поселения.

В конце XVI – начале XVII вв. здесь, кроме Уфы, возникли Мензелинск, Оса, Соловарный городок (Табынск), Бирск и другие укрепленные пункты. Всего во второй половине XVI – первой трети XVIII в. в Башкирии было

возведено более 30 городов, крепостей, слобод и острогов. Первыми жителями крепостей Башкирии и города Уфы были в основном русские служилые люди

и дворяне [56, с. 184]. Постепенно формировалось крестьянское население Башкирии. Сюда

стихийно шли переселенцы из центральных, средневолжских и прикамских районов, из Западной Сибири. Уход их с мест прежнего жительства был связан

с малоземельем и усилением феодальной эксплуатации [56, с. 185]. Русские крестьяне появились в европейской части края в конце XVI в., в

Зауралье – в середине XVII в. Они в европейской части края образовывали дворцовые, в Зауралье – государственные села. Состояние источников не дает

возможности определить количество пришлого населения в Башкирии во второй половине XVII вв. Более определенный материал, хотя и не совсем точный, относится к первой половине XVIII в. [2, с. 9].

Первое появление беглого нерусского населения Среднего Поволжья в Башкирии относится уже ко второй половине XVI в. Заметно усиливается

этот процесс в конце XVII – начале XVIII в. и особенно в 30-40-х гг. XVIII в. В XVII в. татары, мари, чуваши, удмурты и мордва селились в основном на

территории Осинской и Казанской дорог. В следующем столетии они заметно оседали в пределах Сибирской и Ногайской дорог. По данным ревизии (1718 –

1724 гг.) в крае насчитывалось мари – 4668, татар – 3943, удмуртов – 1689, чувашей – 704, мордвы – 17 человек м.п.

6, 6224 из них жили в Осинской, 2212

– в Казанской, 1906 – в Сибирской, 744 – в Ногайской дорогах [2, с. 10].

6 м.п. – мужского пола

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 33: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

33

В Башкирии селились также ногайцы, казахи, узбеки, каракалпаки, туркмены, таджики, уйгуры, калмыки.

Численность коренного и пришлого населения Башкирии в конце XVI – начале XVIII в. остается недостаточно ясной. Р.Г. Кузеев определяет число башкир в 1725 – 1726 гг. в 250 тысяч человек, а число пришлого населения –

50 – 60 тысяч человек [65, с. 218-226, 260]. В течение указанного времени пришлое население заселило в основном

крайний восток, север и северо-запад края. Крестьянами были заняты территории, прилегавшие к городу Уфе, пригородам Мензелинску, Бирску и

т.д. Кроме того, И.Г. Акманов отмечает, что происходили переселения внутри Башкирии: по мере усиления колонизации названых районов башкиры теряли

свои земли и переселялись южнее и западнее, то есть на территорию Уфимского уезда [2, с. 11].

Во второй половине XVIII в. продолжалось заселение Башкирии пришлым населением. На юге и юго-востоке Оренбургской губернии

возводились все новые крепости и редуты, а возле них возникали деревни, слободы. Жителями этих поселений были в основном военные люди: казаки,

солдаты, офицеры. В 1781 г. военного и полувоенного населения числилось 14587 душ м.п.

7, а в 1800 г. 31633 души м.п. [56, с. 265].

В связи с созданием губернских и уездных учреждений в крае выросла

численность чиновников. Сюда все больше прибывали дворяне со своими семьями. Одновременно росло количество помещичьих владений и

крепостного населения, принудительно переселяемого помещиками из внутренних губерний (в том числе и горнозаводчиками). В 1767 г. в

Оренбургской губернии насчитывалось 462 души м.п. дворян и 21842 души м.п. крепостных крестьян: в конце XVIII в. их стало соответственно 776 и

34143 души м.п. Интенсивно заселялась и Зауральская Башкирия [56, с. 265]. Во второй половине XVIII века переселенческий поток устремился на

Южный Урал, что было связано с промышленным освоением: разработкой рудных месторождений и развитием горнорудного дела.

Первая половина XIX в. также характеризовалась интенсивными миграционными процессами. В 1800 – 1816 гг. в губернию ежегодно переселялось более 14 тысяч человек, в 1816 – 1834 гг. около 18 тысяч

человек, в 1835 – 1850 гг. около 9 тысяч человек [146, с. 89]. В первой половине XIX в. в Оренбургскую губернию переселилось всего

649 тыс. человек. Ими осваивались прежде всего юго-западная (Бугульминский, Бугурусланский, Бузулукский уезды) и юго-восточная

(Оренбургский, Троицкий, Челябинский уезды) части губернии [56, с. 341]. Вторая половина XIX в. также отмечена переселениями, связанными с

крестьянской реформой 1861 г. Отмена крепостного права способствовала притоку новых мигрантов на территории юго-западных, западных склонов

Южного Урала, а также в центральные районы Башкортостана. За 1861 – 1897

7 м.п. – мужского пола

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 34: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

34

гг. в Уфимскую губернию переселилось 26086 крестьянских семей (168773 человека). В Оренбургской губернии в 1893 насчитывалось 23142

переселенческой семьи (125313 человека). Наибольшее количество переселений в данный период, вызванных усилившейся перепродажей башкирских земель и проведением Самаро-Оренбургской (1873 – 1876 гг.) и

Самаро-Златоустовской (1885 – 1892 гг.) железных дорог, приходится на 1880 – 1890 гг. [10, с. 464]

В Уфимскую губернию со дня отмены крепостного права до 1897 г. переселилось 190,9 тыс., а за 1904 – 1914 гг. еще 43,9 тыс. крестьян из

центральных районов России [153, с. 126]. Несмотря на то, что воспроизводство населения в основном определялось естественным

приростом, тем не менее, роль миграции была достаточно велика. За 1897 – 1911 гг. в расчете на 1000 человек населения Уфимской губернии прибыло 9,5

и выбыло 8,4 человек. В приросте населения на долю миграции приходилось 7,5% [54, с. 26-30].

Исходя из концепции "миграционного перехода", разработанной

американским географом У. Зелинским в 1971 г. 181, отметим, что во второй

половине XIX - начале XX вв. начинается первая фаза "миграционного перехода", особенностью которой является низкая миграционная подвижность

населения в условиях традиционной экономики. Переселение шло по различным каналам. Продолжалось организованное

(или правительственное) переселение государственных и удельных крестьян. Значительное место в общей массе переселений занимала стихийная (или

вольная) крестьянская миграция. Среди переселенцев преобладали государственные крестьяне из

центрально-земледельческого района России (Воронежской, Рязанской, Курской, Тамбовской, Смоленской, Тульской, Орловской, Пензенской

губерний и Слободской Украины). По данным местной администрации на их долю в конце 1920-х – начале 1930-х годов приходилось ¾ всех переселившихся крестьян. Из Среднего Поволжья прибыло 20,8% мигрантов.

Переселялись русские, татары, мишари и другие крестьяне [56, с. 336]. Однако не всегда Башкирия имела приток населения. В XX веке приток

населения сменился оттоком. В годы революции и гражданской войны, в голодный 1921-й год наблюдается, в основном, отток населения.

В последующие годы массовый миграционный отток населения сложился в годы насильственной коллективизации, когда тысячи крестьянских

семей вынуждены были покинуть родные места. Например, только в 1931 г. было выселено 32279 человек за пределы Башкирии [166, с. 249]. В 30-40-е

годы значительная часть населения республики принимала активное участие на стройках первых пятилеток, которые широко развернулись по всей стране.

Молодежь Башкирии, например, строила Магнитку, Уралмаш и другие промышленные гиганты довоенных пятилеток.

В годы Великой Отечественной войны миграция населения характеризовалась двумя противоположными процессами: мобилизацией

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 35: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

35

наиболее дееспособной части населения на борьбу с немецко-фашистскими захватчиками (около 705 тысяч человек, из которых 300 тысяч погибли на

полях сражений) и эвакуацией более 100 крупных промышленных предприятий из западных районов СССР на территорию республики. За 1,5 года (июнь 1941 – декабрь 1942) республика приняла 278 тысяч человек

беженцев. В послевоенные годы большая часть беженцев вернулась в родные места, хотя некоторые остались и на территории республики [31, с. 127].

В эти годы для работы на оборонных предприятиях г. Уфы, Стерлитамака и других городов были направлены тысячи девушек и юношей

из сельских районов. Мужчины, не годные к строевой службе, и старшего возраста, были

взяты в трудовую армию. Из Башкирии в годы войны (1942 – 1945 гг.), в основном из села, в трудовую армию мобилизовано более 106 тыс. человек.

Они трудились на строительстве Средне-Уральской ГРЭС, в цехах Кировского завода в Челябинске, добывали уголь и руду на шахтах Свердловской,

Пермской и Челябинской областей, варили сталь на Верхне-Исетском и Ново-

Тагильском металлургическом заводах, работали на торфоразработках 31, с.

130.

Население Башкортостана принимало активное участие в восстановлении городов, промышленных центров, разрушенных войной.

Значительные миграционные потоки вызвало освоение целинных и залежных земель Казахстана, Сибири. Таким образом, население республики активно

участвовало в перераспределении населения и рабочей силы по территориям бывшего СССР.

Итак, период с середины 1920-х до конца 1950-х гг. для Республики Башкортостан связан с проявлением второй фазы "миграционного перехода", характеризующейся массовой миграцией из села в город. Это период массовой

индустриализации и экстенсивной урбанизации в регионе. Главным преимуществом республики явились высокие темпы хозяйственного развития.

Вторая половина ХХ века характеризовалась интенсивной миграционной подвижностью.

Роль миграционных процессов в воспроизводстве населения РБ была неоднозначной (табл. 2).

По данным переписей 1959, 1970, 1979, 1989 годов естественный прирост во много раз превышал сальдо миграции.

Таблица 2

Компоненты изменения численности населения Республики Башкортостан до 1990-х годов

Годы

Численность

населения, тыс. чел

Естественный прирост

(+), убыль (-)

Миграционный прирост (+),

убыль (-)

населения, тыс. чел.

на 1000 населения

населения, тыс. чел.

на 1000 населения

1959 3340,5 89,9 25,4 14,1 3,3

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 36: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

36

-30000

-20000

-10000

0

10000

20000

30000

40000

1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990

годы

человек

Всего

Городское

население

Сельское

население

1970 3816,4 35,4 9,3 13,4 3,5

1979 3847,4 30,0 7,8 -2,6 -0,1

1989 3943,1 32,5 8,2 7,2 1,2

Составлена по: 33 - 35, 80 – 84, 178 .

Соотношение между естественным и миграционным приростом

населения в 1959 г. сильно отличается, и в основном воспроизводство населения определялось естественным приростом (25,4‰), тем не менее, роль

миграции была достаточно велика (3,3‰). В 1970 г. ситуация меняется в сторону понижения естественного прироста до 9,3‰, миграционный прирост

немного увеличивается и составляет 3,5‰. В 1979 г. понижается как естественный прирост (7,8‰), так и сальдо миграции, которое достигает

отрицательной отметки в -0,1‰. Это вполне объяснимо, т.к. население республики не оставалось в стороне от освоения месторождений полезных

ископаемых Сибири, Дальнего Востока, участия в стройках пятилеток и т.д. В 1989 г. естественный прирост увеличивается на 0,4‰ и составляет 8,2‰,

сальдо миграции приобретает положительное значение, увеличиваясь на 1,3‰ и составляя теперь 1,2‰.

Сложившиеся в эти годы миграционные потоки обусловлены индустриализацией, развитием процесса урбанизации, интенсивным освоением восточных регионов России. На всесоюзные ударные стройки, в

районы освоения целинных земель прибывали как плановые мигранты, набиравшиеся по оргнабору, так и самодеятельные переселенцы.

Как видно на рис. 4, вплоть до 1975 г. республика имела положительное сальдо миграции. Затем наступает миграционная убыль населения.

Создавшееся положение было связано с участием населения РБ в следующих проектах:

• 1974 г. – строительство Камского автомобильного гиганта; • 1974 г. – строительство Байкало-Амурской магистрали;

• 1980 г. – освоение нефтяниками РБ месторождений Тюменской области.

Рис. 4. Миграционный прирост (убыль) населения РБ

(составлен автором по: 80 – 84, 178).

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 37: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

37

С конца 1950-х до середины 1970-х гг. население Республики Башкортостан вступает в третью фазу "миграционного перехода", для

которой характерно уменьшение миграции из села в город, усиление миграционного обмена между городами.

В середине 1980-х гг. республика вступила в четвертую фазу

"миграционного перехода", характеризующейся дальнейшим снижением миграции из села в город, ростом возвратной миграции, в том числе по

направлению "город - село". Рассмотрим различия миграционных процессов рассматриваемого

периода по городской и сельской местностям. Городская местность активно принимала население, как из сельской

местности республики, так и из других регионов России. Наибольший миграционный прирост наблюдался в 1975 г., который снизился к 1976 г.

Как уже отмечалось, в 1960 – 1970-е гг. крупные и большие города

характеризовались высокими темпами роста 31, с. 85 и играли

определяющую роль во внутрирегиональных миграциях населения. Практически весь миграционный прирост городского населения приходился

исключительно на эту группу городов. Однако к 1989 г. интенсивность миграции населения несколько снижается вследствие систематического

сокращения оттока сельских жителей, истощения миграционного потенциала села.

В миграции городского населения имеются большие различия (прил. 1), которые обусловлены неодинаковой отраслевой структурой производства,

экологической обстановкой, природными условиями, развитием социальной инфраструктуры и другими факторами.

Город-миллионер Уфа всегда притягивал мигрантов как столица, промышленный, транспортный, культурный, научно-образовательный деловой

и исторический центр. Несмотря на это Уфа не отличается высокими показателями сальдо миграции на 1000 человек. Кроме того, интенсивность прибывающих снижается с 56,4 человек на 1000 населения в 1970 г. до 28, 9

‰ в 1989 г.; выбывали в 1970 г. 33,5‰, а в 1989 г. – 24,2‰. Отметим также, что миграция населения оставалась основным источником роста численности

населения г. Уфы. Социально-экономическое развитие крупного города Стерлитамака

(бурное промышленное развитие на базе нефтяных месторождений близ Ишимбая, а также залежей соли и известняка, работе предприятий "Сода",

"Каустик", "Каучук", "Авангард" и т.д.) стало причиной формирования высокого миграционного прироста в 1970 гг. – 21,1‰ на 1000 человек,

который к 1989 г. уменьшился и составил 3,4‰. В миграционных процессах этого города особо следует отметить уменьшение интенсивности прибытия:

оно уменьшалось на 20‰ за каждые рассматриваемые промежутки времени. В 1970 г. и 1980 г. интенсивность выбытия из г. Стерлитамака практически не

менялась, оставаясь на уровне 60‰, а в 1989 г. произошло снижение до 44,7‰.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 38: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

38

В больших городах (Нефтекамск, Октябрьский, Салават) отличительной чертой для рассматриваемого периода является положительное сальдо

миграции. По сравнению с естественным приростом 80 - 84 миграция населения является здесь основным источником роста населения. Бурное

промышленное развитие этих городов на основе разработки нефтяных месторождений, открытие новых предприятий (Нефтекамский завод "Искож",

Нефтекамский автозавод, "Башсельмаш" и др.), работа таких предприятий как "Салаватнефтеоргсинтез", "Салаватстекло", "Салаватнефтемаш" и др.

многофункциональная структура экономики притягивают мигрантов в большие города из сельской местности, соседних районов и республик.

Из средних городов Ишимбай и Сибай теряют население в 1970 г., восстанавливая положительный баланс к 1980 г. Сибай, как промышленный и

культурный центр Зауралья Башкирии стал больше притягивать население. В 1970 г. - -2,9‰, а в 1989 г. миграционный прирост составил уже 15,7‰.

Остальные города средней людности Белебей, Белорецк, Кумертау, Мелеуз, Туймазы, отличаются высокими показателями прибытия и выбытия на 1000 человек населения, с постоянным ростом

положительного сальдо миграции до 1989 г. Малые города Учалы, Давлеканово, Бирск, Благовещенск, Баймак

(города Дюртюли, Агидель, Янаул, Межгорье образовались позже рассматриваемого периода). Учалы, возникший как город в 1963 г. на основе

разработки Учалинского медноколчеданного месторождения имеет большие показатели прибытия и выбытия на 1000 человек населения (соответственно

105,8‰ и 106,5‰ в 1970 г., 72,5‰ и 58,2‰ в 1989 г.). В 1970 г. и в 1980 г. сальдо миграции отрицательное (-0,7‰ и -0,5‰ соответственно). За 9 лет (к

1989 г.) сальдо миграции становится 14,3‰. Давлеканово имеет более скромные показатели прибытия и выбытия (соответственно 45,5‰ и 44,0‰ в

1970 г., 55,1‰ и 48,7‰ в 1989 г.). Наблюдается также небольшой миграционный прирост: с 1,6‰ в 1970 г. до 6,4‰ в 1989 г.

Бирск как город возник в 1663 г. и развивался в основном за счет

судоходства на р. Белой. Имеет ряд предприятий машиностроительной, пищевой, нефтепромысловой отрасли (Бирское управление буровыми

работами). Большую роль играет также наличие учебных заведений. Бирск имеет стабильный рост показателей прибытия населения (с 34,8‰ в 1970 г. до

85,8‰ в 1989 г.) и снижение показателей выбытия (с 74‰ в 1970 г. до 62,1‰ в 1989 г.). Сальдо миграции не отличается той же стабильностью: в 1970 г. оно

составляло 10,7‰, в 1980 г. - -1,8‰, в 1989г. – 23,7‰. Город Баймак, получивший статус города в 1938 г., развивался на основе

разработки месторождений золота и меди (с 1913 г.). В 1957 г., после истощения ресурсов Баймакский медеплавильный завод был преобразован в

машиностроительное предприятие по выпуску горного оборудования. В связи с этим сальдо миграции отрицательное в 1970 г. и составляет -5,4‰.

Населенный пункт Благовещенск возник в 1756 г. при Благовещенском медеплавильном заводе. Статус города получил только в 1941 г.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 39: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

39

Расположение здесь промышленных, пищевых, дерево-обрабатывающих предприятий способствовало активной миграции населения. Сальдо миграции

стабильно положительное: в 1970 г. 21,2‰, в 1989 г. 5,9‰. В миграционных процессах особое место принадлежит территориальной

подвижности сельского населения. Отдельное рассмотрение данного аспекта

миграции обусловлено, во-первых, тем, что среди остальных регионов Российской Федерации выделяется относительно высоким удельным весом

сельского населения. Во-вторых, республика в течение длительного времени характеризовалась большими потерями сельского населения в результате

миграции. По показателям отрицательного сальдо миграции сельского населения Башкортостан среди всех регионов РФ за 1970 – 1979 гг. находился

на десятом, а за 1979 – 1989 гг. – на втором месте 101, с. 144 - 145. В

третьих, размеры направления миграции сельского населения в районы чрезвычайно дифференцированы, что обусловлено множеством факторов:

уровнем экономического и социального развития, близостью крупных городов и промышленных центров, этническим составом населения, развитостью транспортных связей и др.

Сельская местность на протяжении представленных 20 лет имела миграционную убыль населения. До середины 1970-х гг. новое направление в

миграционной политике, связанное с решением проблемы стабилизации населения в сельской местности приносило свои плоды. Паспортная система и

система прописки ограничивала смену места жительства для членов колхозов, обязательное требование прописки при трудоустройстве позволяло

регулировать въезд в регионы, прежде всего в крупные города. В сумме за 1970 – 1989 гг. сельское население уменьшилось на 341,5

тысяч человек. Только в 1990 г. она имеет небольшой миграционный прирост в 3,6 тысяч человек.

Как уже отмечалось ранее, отличительной чертой миграционных процессов за рассматриваемый период являлся отток населения из сельской местности вплоть до 1990 г. Он был обусловлен потребностью городов в

рабочей силе, растущими потребностями культурно-бытового характера, которые не могли быть удовлетворены в сельской местности по ряду

объективных причин. Наглядное подтверждение всему вышесказанному – в 1970 г. 52 района

из 54 имеют отрицательный показатель сальдо миграции на 1000 населения. Исключение составили лишь Белебеевский (0,1‰) и Туймазинский (2,1‰)

районы. В 1980 их также два, но это уже Уфимский (21,2‰) и Бирский (35,6‰) районы. Система прописки не позволяла находить работу

непосредственно в г. Уфе, и поэтому мигранты были вынуждены искать работу в прилегающем районе.

К 1989 г. районов с положительным балансом миграции становится уже шесть: Бирский (6,0‰), Дуванский (0,3‰), Дюртюлинский (2,2‰),

Кармаскалинский (2,0‰), Стерлибашевский (3,8‰), Уфимский (8,6‰). Интенсивность прибытия населения более 30‰ наблюдалась в 1970 г. в

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 40: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

40

Белокатайском, Дуванском, Калтасинском, Кигинском, Мечетлинском, Стерлитамакском, Уфимском районах; в 1989 г. – уже в большинстве районов,

за исключением Аургазинского, Бурзянского, Куюргазинскго, Мишкинского, Татышлинского. Коэффициенты прибытия населения устойчиво растут в большинстве районов республики, за исключением Уфимского района, где

этот показатель уменьшается с 59,5‰ в 1970 г. до 54,3‰ в 1989 г. Интенсивность выбытия населения имеет неустойчивый характер. Этот

показатель имеет тенденцию к снижению в Абзелиловском, Аскинском, Аургазинском, Белокатайском, Белорецком, Бижбулякском, Бурзянском,

Дуванском, Ермекеевском, Зианчуринском, Зилаирском, Калтасинском, Караидельском, Кармаскалинском, Кигинском, Краснокамском,

Куюргазинском, Салаватском, Стерлитамакском, Татышлинском, Уфимском районах.

Рассмотрим динамику географии межрегиональных миграционных процессов Республики Башкортостан до 1990-х гг. За все послевоенные годы,

за исключением последних лет, для населения республики было характерно отрицательное сальдо миграции, т.е. его отток за пределы территории

превышал приток. Миграционный прирост принял положительное значение с 1990 г. Несмотря на то, что в течение длительного периода времени число выбывших превышало число прибывших, их количество было неодинаковым.

За 1959-1970 гг. в расчете на одну тысячу человек миграционная убыль населения была относительно небольшая (64 чел.). Затем за 1971-1980 гг. ее

показатель возрос до 77 человек, за 1981-1990 гг. он вновь снизился до 56

человек 31, с. 128.

Наибольшие значения по интенсивности миграционных процессов

сложились с Западно-Сибирским, Восточно-Сибирским и Дальневосточным экономическими районами, причем с отрицательным сальдо (табл. 3).

Таблица 3

Территориальная структура миграционных связей

Республики Башкортостан с регионами России

Годы

Всего по

России

В т.ч. по экономическим районам

Калинин-градская

обл.

Северный, Северо-

Западный, Волго-

Вятский

Централь-ный,

Централь-но-

Чернозем-ный

Северо-Кавказ-

ский

Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневос-

точный

Ураль-ский

Поволж-ский

Прибытие

1970 100,0 0,5 8,2 8,2 3,5 23,2 40,3 16,1

1975 100,0 0,2 18,6 7,0 3,3 23,4 33,4 14,2

1980 100,0 0,2 8,3 9,5 4,3 29,4 33,3 15,0

1985 100,0 0,2 7,6 8,0 3,5 35,1 31,1 14,5

1989 100,0 0,2 8,3 7,7 2,8 30,2 35,7 15,0

Выбытие

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 41: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

41

Окончание табл. 3 1970 100,0 0,3 7,6 8,4 4,6 24,0 37,4 17,7

1975 100,0 0,1 7,8 8,7 3,3 31,9 31,0 17,2

1980 100,0 0,1 7,1 7,5 4,1 34,0 31,1 14,1

1985 100,0 0,1 7,4 7,5 2,9 37,2 29,8 15,1

1989 100,0 0,2 7,4 8,7 3,4 32,3 33,3 14,7

Источник: 31, с. 138

До 1990-х гг. Республика Башкортостан ежегодно теряла население по этим направлениям. Участие в плановом перераспределении населения,

освоении нефтяных и газовых месторождений Тюменской области, строительстве Байкало-Амурской магистрали притягивало население

республики. Уральский экономический район, а особенно приграничные территории

также служили центром притяжения мигрантов. До 1990-х гг. прибывало по 14-15 тысяч человек, а выбывало 16 – 17 тысяч (1970 – 1990 гг.). По такому же

принципу население убывает и в Поволжский экономический район – по прибытии – от 16,1% (1970 г.) до 11,9% (1990 г.), по выбытии – от 17,7% (1970 г.) до 14,1% (1980 г.). Ежегодно до начала 1990-х гг. в указанный

экономический район выбывало 7 – 10 тысяч человек, а прибывало до 4 – 5 тысяч человек. Это обусловлено давними социально-экономическими связями,

протяженными границами, сходством в экономическом развитии и культуре. В годы советской власти РБ имела довольно развитые миграционные

связи с союзными республиками, среди которых выделялись Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, Туркмения. Отличительной чертой таких связей

являлось то, что отток населения из РБ в указанные республики постоянно превышал приток. Массовая миграция населения РБ в указанные республики

происходила в период коллективизации. Образование колхозов сочеталось с интенсивным раскулачиванием крестьянства, которое особенно большие

масштабы приняло в РБ. Десятки тысяч крестьян в те годы, опасаясь раскулачивания, мигрировали в государства Средней Азии. Вторая волна ми-грации в Среднюю Азию прошла в годы Второй мировой войны и после-

военные годы. В 1970 г. в среднеазиатские республики выбыло 6,5 тыс. человек, затем

отток стал сокращаться и в 80-е годы держался на уровне 2-3,5 тыс. чел. Начиная со второй половины 80-х годов, в миграционном обмене РБ со

Средней Азией стало наблюдаться положительное сальдо, т.е. приток населения стал превышать его отток. Среди бывших союзных республик по

интенсивности миграционных связей с РБ большое место принадлежит Казахстану. В 1970-е годы отток населения в эту республику достигал 5 тыс.

чел. В последующие годы (1991-2000 гг.) число прибывающих в республику

стало превышать количество выбывающих. Таким образом, роль миграции в воспроизводстве населения возрастает, однако в формировании городского

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 42: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

42

населения имеется тенденция к снижению. Если в приросте населения городов за 1959-1970 гг. на долю миграции приходилось 47,6%, за 1971-1980 гг. -

46,0%, то за 1981-1990 лишь 15,7%. Такое уменьшение роли миграции в приросте населения объясняется, с одной стороны, некоторым увеличением естественного прироста, обусловленным повышением рождаемости, с другой -

существенным уменьшением размера миграционного прироста. Последнее связано со снижением миграционной емкости городов в результате замедления

их экономического роста, сокращения строительства новых производств. Су-щественным фактором выступило также ухудшение экологической обстановки

в ряде городов. Характерными в этом отношении являются города Уфа, Стерлитамак, Салават.

Таким образом, можно сделать следующие выводы: • В географии межрегиональных миграционных процессов РБ было

характерно отрицательное сальдо миграции. Наибольшие значения по интенсивности миграционных процессов сложились с Западно-Сибирским,

Восточно-Сибирским и Дальневосточным экономическими районами. Участие в плановом перераспределении населения, освоении нефтяных и

газовых месторождений Тюменской области, строительстве Байкало-Амурской магистрали притягивало население республики.

• РБ имела довольно развитые миграционные связи с республиками

Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, Туркмения. Отток населения из РБ в указанные республики постоянно превышал приток. Начиная со

второй половины 80-х годов, стало наблюдаться положительное сальдо. • Городская местность активно принимала население, как из сельской

местности республики, так и из других регионов России. Наибольший миграционный прирост наблюдался в 1975 г., который снизился к 1976 г.

Однако к 1989 г. интенсивность миграции населения несколько снижается вследствие истощения миграционного потенциала села.

• Сельская местность республики на протяжении представленных лет имела миграционную убыль населения. Некоторая стабилизация стала

возможной благодаря новому направлению в миграционной политике.

2.2. Трансформации миграционных процессов

Республики Башкортостан на переходном этапе

В прошлом территориальное движение населения в значительной мере было упорядоченным рамками господствовавшей командно-

административной системы. Миграционные процессы практически полностью были адаптированы к существовавшему политическому строю. Миграция

населения как бы саморегулировалась. Обязательная занятость в сфере общественного труда, строгая плановость и централизация в формировании

рабочих мест по территории бывшего Советского Союза представляли основу для управления миграцией населения.

Эта система, несомненно, сыграла огромную положительную роль в

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 43: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

43

промышленном освоении территории страны, особенно слабозаселенных регионов с богатыми природными ресурсами, в повышении оборо-

носпособности, что стало немаловажным фактором победы в Великой Отечественной войне и восстановлении послевоенной экономики. Прямое государственное управление и регулирование миграцией имели большое

значение в повышении экономического и социального потенциала в прошлом отсталом регионе России – Башкортостане.

Роль миграции особенно возрастает в условиях коренных преобразо-ваний социально-экономических отношений. Если в условиях прежней

системы миграция сдерживалась целым рядом факторов, вытекающих из самой сути функционировавшей недемократической системы, то рыночные

отношения, демократизируя общество, создают благоприятные предпосылки для роста территориальной подвижности населения.

Рыночная экономика, по сути, существенно оживляет миграционные процессы. Рынок предполагает использование новых подходов в

регулировании людских потоков, основанных на свободе личности и широкой демократии. Снятие всевозможных административных ограничений

(монополия государственной собственности, распределение специалистов после окончания учебных заведений, общественные призывы и др.), несомненно, должно было усилить территориальную подвижность населения.

Появление альтернативных форм собственности, развитие динамичных малых предприятий вносит коренные преобразования в структуру и размещение

отраслей народного хозяйства. Развитие частной собственности, предпринимательства расширяет возможность выбора форм занятости,

обеспечивает условия для смены рабочего места с учетом интересов работника. Таким образом, формирование рынка труда, функционирование

которого постоянно предъявляет растущие требования к количественным и качественным изменениям в спросе и предложении рабочей силы и рабочих

мест, должно было выступить существенным фактором усиления миграции. В то же время в условиях экономического кризиса, сопровождающегося

национальными конфликтами, дезинтеграцией сложившихся экономических связей между регионами, появились формы миграции, не связанные с рыночными отношениями.

На современном этапе перехода к рыночной экономике миграция населения в силу кризисов, охвативших практически все стороны жизни

общества, стала нерегулируемой. Она совершенно не отвечает логике рыночных отношений, развития экономической интеграции между

территориями России, а также внутри самого региона. Республика Башкортостан – не исключение.

Все меньше регионов Российской Федерации сохраняют положительное сальдо миграции, среди таковых и Республика Башкортостан. Сравним сальдо

миграции населения республики с субъектами Приволжского и Уральского федеральных округов (рис. 5).

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 44: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

44

-10000

-5000

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Респ

уб

ли

ка

Баш

ко

рто

стан

Респ

уб

ли

ка М

ар

ий

Эл

Рсп

уб

ли

ка

Мо

рд

ови

я

Респ

уб

ли

ка

Татар

стан

Уд

му

ртская

Респ

уб

ли

ка

Чу

ваш

ская

Респ

уб

ли

ка

Ки

ро

вская о

бл

асть

Ни

жего

ро

дская

об

ласть

Ор

ен

бу

ргс

кая

об

ласть

Пен

зен

ская о

бл

асть

Пер

мская о

бл

асть

Сам

ар

ская о

бл

асть

Сар

ато

вская о

бл

асть

Ул

ьян

овская о

бл

асть

Чел

яб

ин

ская о

бл

асть

Свер

дл

овская

об

ласть

Тю

мен

ская о

бл

асть

Ку

рга

нская о

бл

асть

человек

1995 г.

2000 г.

2005 г.

2009 г.

Рис. 5. Миграционный прирост (убыль) населения

по Поволжскому и Уральскому Федеральным Округам (составлен автором по: 80 – 84)

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 45: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

45

Как видно из рисунка, все представленные регионы в 1995 г. имели положительное сальдо миграции. Более 10 тысяч человек прибыло в

Республику Башкортостан, Республику Татарстан, Нижегородскую, Оренбургскую, Самарскую, Саратовскую, Челябинскую области. Исследователи подчеркивают, что в основном в этот период население

увеличивалось за счет прибывающих из государств Средней Азии 98, с. 156 –

157.

В общей картине сальдо миграции 2000 г. Республика Башкортостан выглядит лучше, чем Республика Мордовия, Курганская и Кировская области,

которые уже имели миграционную убыль населения, но имеет сальдо миграции меньше, чем в Республике Татарстан, Самарской, Саратовской,

Челябинской, Свердловской, Тюменской областях. В 2005 г. в Республике Башкортостан наблюдается отрицательное сальдо

миграции. По сравнению с 2000 г. в 2005 г. регионов с отрицательным сальдо

миграции становится больше: Республика Мордовия, Республика Марий Эл, Удмуртская Республика, Чувашская республика, Кировская, Оренбургская,

Пензенская, Пермская, Курганская области. Только 8 регионов из рассматриваемых 18 имеют миграционный прирост населения.

В 2009 г. из регионов Приволжского федерального округа 8 имеют положительное сальдо миграционных передвижений, в том числе и

Республика Башкортостан (+6341 чел.). На рост сальдо миграции повлияло увеличение миграционного прироста населения в республику из других

регионов Приволжского федерального округа, из регионов Уральского федерального округа, а также снижение миграционной убыли населения из

Республики Башкортостан в Центральный федеральный округ. Отрицательное сальдо миграции - в республиках Мордовия, Удмуртия, Кировской, Курганской областях, Пермском крае.

Роль миграционных процессов в численности населения Республики Башкортостан в 1995 г. оставалась высокой. Учитывая, что в этот период

наблюдалась естественная убыль населения (-6,1 тыс. человек), численность населения увеличивалась исключительно за счет миграционного прироста

(23,7 тыс. человек). В 2000 г. миграционный прирост уже не компенсирует естественный и в результате общий прирост оказался отрицательным (-8 тыс.

человек), что впервые привело к снижению численности населения республики (табл. 4). В 2005 г. естественная убыль населения республики

усугубляется миграционной убылью. С 2009 г. в республике наблюдается естественный и миграционный прирост населения, эта тенденция

продолжается и в 2010 г.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 46: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

46

Таблица 4 Компоненты изменения численности населения

Республики Башкортостан

Годы

Численность населения,

тыс. чел

Естественный прирост (+), убыль (-)

Миграционный прирост (+), убыль (-)

населения,

тыс. чел.

на 1000

населения

населения,

тыс. чел.

на 1000

населения

1995 4072,9 -6,1 -1,5 23,7 5,8

2000 4101,6 -11,9 -2,9 3,9 0,9

2003 4082,2 -12,6 -4,2 0,9 0,2

2005 4078,8 -13,6 -3,4 -0,06 -0,4

2010 4072,1 2,6 0,6 0,5 0,1

Составлена по: 33 – 35, 80 – 84, 178.

Происходящие изменения в стране и в регионе отрицательно сказались

на миграционной активности населения Республики Башкортостан. За 1995 – 2003 гг. миграционный оборот с 218, 1 тысячи снизился на 74,5 тысяч человек, достигнув 143,6 тысяч человек. В 2009г. по республике уменьшились объемы

миграции (прибывшие + выбывшие) (89,2% к уровню 2008г.). Уменьшение интенсивности миграционных передвижений наблюдается как по числу

прибывших (89,9% к уровню 2008г.), так и по числу выбывших (88,4% к уровню 2008г.). В 2010 г. также наблюдается снижение миграционной

активности относительно 2009 г. (табл. 5).

Таблица 5 Динамика миграции населения Республики Башкортостан

Годы

Прибыло

Выбыло Миграционный

прирост (+),

Миграционный

оборот населения,

тыс. чел.

на 1000

насел.

населения,

тыс. чел.

на 1000

насел.

населения,

тыс. чел.

на 1000

насел.

населения,

тыс. чел.

на 1000

насел.

1995 120938 29,6 97216 23,8 23722 5,8 218154 53,5

2000 85142 20,7 81152 19,7 3990 0,97 166294 40,46

2003 72278 17,7 71341 17,5 937 0,23 143619 35,2

2005 72921 17,8 74626 18,3 -1705 -0,4 147547 36,2

2010 75557 18,5 74996 18,4 561 0,1 150553 36,9

Составлена по: 33 – 35, 80 – 84, 178 .

Миграционный прирост на 1000 человек также имеет четкую тенденцию

к уменьшению в общем по республике с 5,81‰ в 1995 г. до 0,23‰ в 2003 г. (т.е. примерно в 25 раз). Минимальное сальдо миграции устанавливается к

2006 г. (-2312 чел.), что связано с общей экономической ситуацией в стране. Последующие три года резкий рост сальдо миграции активно пополняет

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 47: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

47

-10000

-5000

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

годы

человек

Всего

Городскаяместность

Сельскаяместность

61

28

101

51

40

81

53

40

61

72

1510,2

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1995 г. 2000 г. 2005 г. 2010 г.

Со странами

дальнего зарубежья

Со странами

ближнего зарубежья

Межрегиональная

миграция

Внутриреспубликан

ская миграция

численность населения республики, что связано с уменьшением оттока населения из республики в центральные регионы России и увеличению

притока с приграничных территорий. Динамика миграционного прироста (убыли) населения Республики

Башкортостан представлена на рис. 6.

Несомненно, к факторам сокращения территориальной подвижности населения следует отнести сохранение существующего института прописки

или регистрации, неразвитость рынка жилья, спад жизненного уровня населения, непропорционально быстрый рост цен на пассажирский транспорт

и др. Важным фактором слабой территориальной подвижности населения выступает социально-политическая нестабильность в стране.

Рис. 6. Миграционный прирост (убыль) населения РБ

(составлен автором по: 80 – 84, 178).

Структура миграционного баланса показывает общую картину направлений движения мигрантов Республики Башкортостан (рис.7).

Миграционные потоки распределяются на межгосударственные (страны СНГ и Балтии, другие зарубежные страны), межрегиональные (между регионами

России), внутрирегиональные (внутри республики, области и т.д.).

Рис. 7. Структура миграционного баланса РБ (составлен автором по : 178).

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 48: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

48

Большинство переселений совершается в границах самой республики, что свидетельствует о стагнации миграционных процессов, а также о

сложности социально-экономического и миграционного соперничества в границах Урало-Поволжья в условиях отдаленности от регионов выхода иммигрантов и сужения миграционного прибытия в Россию в целом.

Доля внутриреспубликанской миграции нестабильна и с 1995 г. по 2010 г. она колеблется. Межрегиональная миграция, соответственно, так же.

Постепенно, начиная с 1995 г. миграция со странами Ближнего Зарубежья сокращается. Это связано, как уже было отмечено ранее, с

истощением потока реэмигрантов из этих стран. Миграция населения со странами Дальнего Зарубежья никогда не выделялась большими масштабами и

в среднем не превышала 1% за представленный период. Возрастная структура мигрантов Республики Башкортостан

практически не отличается от среднероссийских показателей. Наиболее подвижно было население в трудоспособном возрасте, менее

активно передвигались лица старше трудоспособного возраста, самое интенсивное передвижение наблюдалось у населения в возрасте 16 – 19 лет.

Это связано, прежде всего, с желанием молодежи лучше трудоустроиться, получить хорошее образование. Причем, нужно заметить, что количество прибывших мужчин всегда больше числа выбывших во всех возрастных

группах, у женщин так происходило не всегда. Начиная с 16 – 24 лет число выбывших женщин заметно превышает число прибывших (рис.8).

Общее снижение показателей по всем возрастным группам связано, прежде всего, со спадом общей миграционной активности по указанным ранее

причинам: общие кризисные явления в стране и республике, отсутствие рабочих мест в регионе и стремление найти более высоко оплачиваемую

работу вело мигрантов за пределы республики. Поэтому больше всего мигрантов трудоспособного возраста приходится на выбывшее население.

При исследовании распределения по уровню образования потоков мигрантов за 2009 г. наблюдается следующее: прибыло всего мигрантов в

возрасте 70278 человек. Из них 13545 человек имеют высшее образование, 3129 незаконченное высшее, 21775 человек среднее профессиональное, 19889 среднее общее (полное), 8783 основное общее и 2495 человек имели начальное

образование. Наличие таких кадров оказывает положительное, оздоравливающее влияние на состояние экономики, науки, культуры,

образования, здравоохранения и других направлений деятельности человека. Приезд в регион значительного количества подготовленных и

высокообразованных специалистов позволяет не только снизить негативные последствия демографического кризиса, но и перекрыть те экономические

потери, которые имели место из-за выезда постоянных жителей Республики Башкортостан. Здесь распределение такое: из общего числа выбывших

мигрантов в 64660 человек, 13101 имели высшее образование, 2912 незаконченное высшее, 19298 среднее профессиональное, 18478 среднее

общее (полное), 7901 основное общее, 2053 начальное общее образование.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 49: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

49

Прибывшие

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

1995 2000 2005 2009

Выбывшие

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

1995 2000 2005 2009

Миграционный прирост (убыль)

-2000

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

1995 2000 2005 2009

Младше

трудоспособного

возраста

Трудоспособного

возраста

Старше

трудоспособного

возраста

Рис. 8. Распределение мигрантов Республики Башкортостан

по возрастным группам (составлен по 80 – 84, 178).

Для стоимостной оценки миграционных процессов можно применить

методику, разработанную в ООН 74, с. 136. Она рассматривалась в первой

главе.

Министерство науки и технологий РФ и ряд исследователей "утечки умов" считают, что отъезд специалиста высокой квалификации равнозначен

для России потере 300 тысяч долларов в год, учитывая затраты на его подготовку и упущенную выгоду.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 50: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

50

Если исходить из обратного, то можно подсчитать положительный эффект от прибытия в регион мигрантов из стран Ближнего Зарубежья,

имеющих профессиональное образование. Учитывая только одну составляющую – затраты на воспитание,

образование и повышение квалификации ученого/специалиста, получаем

довольно солидную оценку приобретенного интеллектуального потенциала. Даже если ориентироваться на минимальные оценки стоимости

подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием (соответственно 1700$ и 500$), то экономический эффект от

прибытия в республику специалистов будет составлять: Э = (16674 чел. с в/о *1700)+(21775 чел. С ср. спец. Образ.*500) =

28345800 + 10887500 = 39233300, т.е. более 39,2 млн. долларов Подсчитаем убытки в республике за счет выбывшего населения:

Э = (16013 чел. с в/о *1700)+(19298чел. С ср. спец. Образ.*500) = 27222100 + 9649000 = 36871100, т.е. более 36,8 млн. долларов.

Таким образом, даже при простейших расчетах Республика Башкортостан имеет доход за счет иммиграции квалифицированных кадров

более 2,4 млн. долларов (только за 2009 г). Последние статистические данные (за 2000, 2009 гг.) позволяют

проанализировать миграционные процессы по причинам смены места

жительства лиц в возрасте 16 лет и старше (рис. 9, 10). Отметим, что больших различий за столь короткий промежуток времени не происходило.

Преобладающее число мигрантов называют личные, семейные причины: они составляют 35 – 42%. Следующей по значимости идет возврат к прежнему

месту жительства. Она занимает 19 – 25%. На третьем месте идут миграции, связанные с учебой – 15 – 21%. Учебные заведения республики привлекают

лишь определенную часть студентов республики. Четвертое место – в связи с работой – 9 – 17%. Работоспособное население не всегда может устроиться на

работу на прежнем месте жительства. С уверенностью можно сказать, что перечисленные причины смены

места жительства – основные, они составляют более 90%. Остальные причины – из-за обострения межнациональных отношений, обострение криминогенной обстановки, экологическое неблагополучие, несоответствие природным

условиям, безусловно, важны, но слишком незначительны в количественном и процентном соотношении.

Усложнение межнациональных отношений, появление очагов на-пряжения в новых государствах, образованных на основе распада СССР, а

также в некоторых других регионах внутри России привело к образованию новой формы недобровольной миграции - беженцев и вынужденных пере-

селенцев. Республика Башкортостан стала новой родиной для значительного числа мигрантов

В Башкирии уменьшается количество вынужденных переселенцев, состоящих на учете. В 2003 году на учете состояло 7345 человек, в 2004 году

— 5414, в 2005 году — 2710 человек. С 2002 года статус вынужденного

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 51: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

51

19%

17%

24%

35%

4%

1%

0%

0%0%

21%

20%

19%

35%

5%

0%0%0%

0%

в связи с учебой

в связи с работой

возврат к прежнему месту жительства

из-за обострения межнациональных отношений

обострение криминогенной обстановки

экологическое неблагополучие

несоответствие природным условиям

причины личные, семейные

иные причины

переселенца никому не предоставлялся ввиду отсутствия конкретных фактов

преследования граждан со стороны государств, откуда они прибыли.179. Прибывшие

Выбывшие

Рис. 19. Распределение мигрантов Республики Башкортостан в возрасте 16 лет

и старше по обстоятельствам, вызвавшим необходимость смены места

жительства в 2000 г. (оставлен по: 84)

.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 52: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

52

15%

9%

25%

42%

9%

0%

0%0%0%

17%

12%

21%

42%

8%

0%

0%

0%

0%

в связи с учебой

в связи с работой

возврат к прежнему месту жительства

из-за обострения межнациональных отношений

обострение криминогенной обстановки

экологическое неблагополучие

несоответствие природным условиям

причины личные, семейные

иные причины

Прибывшие

Выбывшие

Рис. 20. Распределение мигрантов Республики Башкортостан в возрасте 16 лет

и старше по обстоятельствам, вызвавшим необходимость смены места

жительства в 2009 г. (составлен по: 84)

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 53: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

53

Приток беженцев и вынужденных переселенцев оказывает определенное влияние на демографическую, социально-экономическую ситуацию в

республике. С этико-гуманистической точки зрения эту форму миграции, очевидно, следует оценить как положительную, в том смысле, что люди, не по своей воле покинувшие места постоянного проживания, находят в

Башкортостане нормальные условия жизни. Для многих из них Республика Башкортостан - их родина или родина отцов и дедов. Нужно положительно

оценить эту миграцию и с точки зрения демографической, поскольку приток беженцев и вынужденных переселенцев в условиях естественной убыли

населения представляет собой один из источников поддержания его численности.

С другой стороны, приток беженцев и вынужденных переселенцев является определенным источником пополнения трудового потенциала

республики. Необходимо учитывать и другой аспект проблемы: вселение значи-

тельной части мигрантов в западные многолюдные районы в последующем может усложнить проблему занятости населения. Следует иметь ввиду

следующее обстоятельство: хотя колхозно-совхозная система в РБ и со-хранилась, но рабочие места на сельскохозяйственных предприятиях заметно сократились в результате уменьшения поголовья скота, машинно-тракторного

парка. Вследствие этого занятость населения в колхозно-совхозной сфере постепенно переходит в личное подсобное хозяйство крестьян. Вот почему

можно говорить о том, что в сельской местности формируется скрытая безработица, а массовый приток беженцев может создать сложную ситуацию с

занятостью населения. Необходимы меры, упреждающие возможность такой ситуации, а это - путь стимулирования развития рабочих мест.

Приток беженцев и вынужденных переселенцев влекут за собой целый ряд проблем социально-экономического характера, которые ложатся на плечи

страны или региона, которая их принимает. По оценкам мигрантов, их семьи в наибольшей степени нуждаются в денежной помощи, в трудоустройстве

взрослых членов семьи. Одной из основных проблем, с которыми вынужденные переселенцы обращаются в Управление по делам миграции, является жилищный вопрос.

Отметим также наличие такого явления, как нелегальная миграция. Прибытие этой категории лиц может существенно обострить проблему

социальной напряженности региона. В современной России и в отдельных ее регионах мигранты, часто бесправные и бездомные (без прописки, а иногда и

без гражданства), но высококвалифицированные и умеющие работать, обостряют конкуренцию на рынке труда, следовательно, социальную

напряженность. Многие предприятия, особенно сельские, предпочитают эту категорию лиц местным работникам. Руководителям удобны эти

трудолюбивые работники, к тому же, как правило, непьющие, удобна их зависимость, готовность за жилье исполнять самые тяжелые работы при

нищенской зарплате.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 54: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

54

По экспертным оценкам 179, на территорию республики ежегодно приезжают на заработки 15 – 20 тысяч гастарбайтеров. Большая часть из них

работает в строительстве и торговле. При этом лишь незначительная часть мигрантов работает на законных основаниях и, соответственно, защищена в

правовом отношении. Работодатели предпочитают экономить на оформлении работников.

Рассмотрим территориальные различия в миграционных процессах в городской местности Республики Башкортостан:

Город – миллионер Уфа, самый крупный город республики отличается высокими абсолютными показателями прибытия, выбытия и миграционного

оборота за весь рассматриваемый период. Сальдо миграции снижается и с 2003 г. становится отрицательным, составляя -137 человек. В 2007 году

миграционный прирост так же отрицательный (-511), затем сальдо миграции резко увеличивается и составляет уже 4077 человек. Показатели прибытия и

выбытия на 1000 человек невелики и в 1995 – 2009 гг. были низкими (рис. 11, 12, 13). Эффективность передвижений снижается (рис. 17, 18). Результативность (рис. 19,20) также невысокая.

Уфа как столица, многофункциональный город (административный, промышленный, транспортный, научный, учебный, деловой, финансовый,

культурный) всегда привлекал мигрантов. Но в последнее время в связи с нестабильной экономической обстановкой, закрытием предприятий,

удорожанием жизни в городе (продукты питания, стоимость аренды жилья и т.д.) сдерживает потенциальных мигрантов от принятия решения приехать в

город. Население больше не привлекает возможность поиска работы в большом городе, где собственный уровень безработицы достаточно высокий.

Уровень цен на жилую площадь с каждым годом растет на 30 – 40%. Это делает еще более проблематичным покупку жилья, как и его аренду.

Уфа теряет население так же и в связи с наличием «цепного эффекта»: Уфа отдает население более крупным и мощным центрам Урала (в первую очередь, Екатеринбургу), Москве и Санкт-Петербургу. А города Башкирии

являются миграционными донорами для самой Уфы. Следовательно, увеличение миграционного прироста в Уфе в 2008-2009

гг. свидетельствует о временном улучшении ситуации. Практически та же ситуация складывается в крупном городе

Стерлитамаке и больших городах республики (Нефтекамск, Салават). Экономический кризис привел к снижению объемов нефтедобычи, отсутствию

спроса на продукцию машиностроения, неконкурентоспособности производимой продукции и росту безработицы. Как следствие - г. Салават и г.

Нефтекамск, которые ежегодно имели миграционный прирост более тысячи человек, имеют отрицательные и низкие показатели сальдо миграции. В г.

Стерлитамаке идет снижение сальдо миграции с 2365 человек в 1995 г. до 986 человек в 2009 г. Также в городах снижаются и относительные показатели

результативности и эффективности передвижений. В г. Октябрьский традиционно положительное сальдо миграции поддерживается за счет притока

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 55: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

55

мигрантов из г. Туймазы, сельского населения республики. Привлекательным является выгодное географическое, транспортное положение города.

Рис. 11. Интенсивность миграционных процессов в городской местности

Республики Башкортостан в 2000 г. Рассчитан по (80-84)

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 56: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

56

Рис. 12. Интенсивность миграционных процессов в городской местности

Республики Башкортостан в 2005 г. Рассчитан по (80-84)

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 57: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

57

Рис. 13. Интенсивность миграционных процессов в городской местности

Республики Башкортостан в 2009 г. Рассчитан по (80-84)

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 58: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

58

Из средних по численности населения городов (Ишимбай, Сибай, Белебей, Белорецк, Кумертау, Мелеуз, Туймазы) особо выделяются г.

Ишимбай, Кумертау, т.к. в них наблюдается миграционный прирост в 2009 г. Город Белорецк возник как горнозаводской центр, имеет благоприятное транспортно-географическое расположение на пересечении железной дороги и

р. Белой, специализируется на черной металлургии, имеет статус центра экономического района. Такой набор данных должен быть привлекательным

для мигрантов, но кризис градообразующего предприятия – металлургического комбината и возникшая как следствие, безработица

воспрепятствовали их большому притоку, а чаще оттоку, поскольку ключевое значение имеет выраженная моноотраслевая структура экономики.

Сибай ежегодно имеет положительное сальдо миграции (за исключением 2009 г.), оно самое высокое среди городов. Сибай развивается

на основе Башкирского медноцинковоколчеданного месторождения, является промышленным и учебно-культурным центром юга Башкирского Зауралья.

Белебей стал опорной базой освоения Шкаповской группы нефтяных месторождений. Наличие машиностроительных предприятий также привлекал

мигрантов, но миграционный прирост неуклонно сокращается: с 817 человек в 1995 г. до 187 человек в 2009 г.

В остальных городах – миграционная убыль населения.

В Ишимбае происходит ухудшение социально-экономических условий, рост безработицы, преобладание в структуре промышленного производства

продукции легкой промышленности, снижение доли машиностроения, ухудшение экологических условий приводит к оттоку населения из города.

Наличие рядом таких центров нефтяной промышленности, как Стерлитамак и Салават также играет определенную роль.

В городах Кумертау и Мелеуз, отдаленных от административного и экономического центра республики, ухудшение социально-экономической

ситуации связано со спадом производства, низкой оплатой труда, высоким уровнем безработицы и преступности. В результате наблюдается

миграционная убыль и в Кумертау, и в Мелеузе (-64 и -496 человек в 2009 г. соответственно).

Город Туймазы, находясь рядом с г. Октябрьским не может

конкурировать с ним за мигрантов, имея худшие по сравнению с ним условия жизни, меньше возможностей трудоустройства и больший уровень

преступности. Также г. Туймазы занимает первое место по потреблению наркотиков и количеству больных СПИДом. Поэтому выбывших из города

больше, чем прибывших на 227 человек в 2009 г. Среди малых по численности населения городов (Учалы, Давлеканово,

Дюртюли, Агидель, Баймак, Благовещенск, Янаул, Бирск) стабильно положительное сальдо миграции имеют Давлеканово, Дюртюли Учалы, Бирск.

Бирск, имея статус транспортного узла, также традиционно привлекает население и имеет стабильно положительное сальдо миграции.

Социально-экономические проблемы не могли не сказаться на развитии малых

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 59: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

59

молодых городов, и поэтому наблюдается некоторое снижение сальдо миграции в 1996 – 2009 гг. Привлечению мигрантов также способствует статус

районного центра, уровень цен на жилье, наличие учебных заведений (Бирск) и благоприятное транспортное положение (Дюртюли, Давлеканово), выпуск уникальной продукции – золота (Учалы) и др.

Город Янаул, как центр по переработке сельскохозяйственного сырья, стал терять население в 1990-х годах. В связи с кризисными явлениями в

аграрном комплексе возник высокий уровень безработицы, и как следствие – снижение сальдо миграции -287 чел. в 2010 г.

Город Агидель теряет население в связи с остановкой строительства атомной электростанции. В 1995 г. наблюдался высокий отток населения - -

16‰, который уменьшился к 2009 г. и составил -1,6‰. Рассмотрим территориальные различия в миграционных процессах в

сельской местности Республики Башкортостан: Те изменения, которые происходят в жизни российского общества,

приводят к усилению межрегиональных различий и сильной поляризации во внутрирегиональной территориальной организации общества. Преобладающее

направление изменений – возрастание неоднородности, мозаичности общественной жизни. Усиливаются различия между регионами и типами

поселений 3, увеличивается разрыв между уровнем и образом жизни

городского и сельского населения.

Н.В. Зубаревич 52 отмечает, что в разных регионах социальная

ситуация и образ жизни на селе значительно различаются, основными факторами разнообразия внутри сельской местности являются природные

условия и воздействие урбанизации. Неоднородность трансформации сельской местности России в 90-е годы подтверждает анализ многих экономических и

социальных показателей. Т.Г. Нефедова 102 делает вывод, что

трансформационные процессы в сельской местности идут в противоположных

направлениях и проявляются в следующей закономерности: относительно благополучное положение в сельскохозяйственном производстве, уровне и

условиях жизни наблюдается в Южных регионах России (прежде всего Северный Кавказ) и в пригородных зонах региональных центров. Остальная

сельская местность в большинстве случаев находится на грани выживания как в плане сельскохозяйственного производства, так и в демографическом

отношении.

Филатов А.Н. 159, проведя исследование миграции сельского

населения отметил, что резкое снижение территориальной подвижности привело к ограничению как внутрирайонных контактов населения, так и

значительной "автономизации" ряда территорий. Снижение территориальной подвижности, отмечает он, является не только индикатором кризисных

процессов, поскольку подвижность служит одним из важнейших факторов развития населения, роста его экономической активности, социального опыта,

квалификации. Как уже отмечалось, на протяжении нескольких десятилетий до 1990 г.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 60: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

60

миграция населения была основным источником пополнения трудовых ресурсов городов. В городах для молодёжи были благоприятные условия для

продолжения обучения, возможности трудоустроиться и получить жильё. И это в значительной степени исчерпало миграционный потенциал села.

С 1990г. по 1996г. миграционный прирост в сельской местности стал

положительным, что оказалось связанным с ухудшением социально-бытовых преимуществ города: платное обучение, невозможность прописаться и найти

работу, талонная система распределения продуктов, сокращение рабочих мест и колоссальные задолженности по выплате заработной платы.

Однако с 1997 года поток прибывших в сельскую местность сократился, а выбывших снова возрос, что привело к оттоку населения (-3,1тыс. человек).

В 2001 году миграционная убыль достигла отметки (-5,5тыс. человек), превысив уровень 1997 г., хотя в 2003 г. он составил уже - 2929

человек. В последующие годы сельская местность восстановила положительное

сальдо миграции, на фоне роста стоимости жилья став более привлекательным местом, нежели городская местность. Исключение составил 2008 г., который

отмечен миграционной убылью. Миграция сельских жителей в развитые промышленные центры имеет

место во многих государствах мира. Число сельчан сокращается, зато

стремительно растут города. На долю сельского населения республики в 2003 г. приходится – 34,4%, в 2000 году – 34,8%, в 1995 г. – 35,3%.

Основные причины сельской миграции:

тяжёлые условия работы в сельском хозяйстве;

большая продолжительность рабочего дня;

низкая оплата труда;

невозможность быстро, не выезжая в город, продать излишки

натуральной продукции:

недостаточно удобные условия жизни в селе по сравнению с городом;

бесперспективность в сельскохозяйственном труде;

нет широких возможностей для отдыха и развлечений;

низкий уровень механизации и автоматизации труда.

Миграция населения в сельской местности Республики Башкортостан

сильно дифференцирована. Интенсивность по прибытию (на 1000 человек) в районы республики в

период с 1995 г. по 2005 г. снижается. Наибольшее снижение (более чем в 2 раза) наблюдается в 20 районах из 54: Альшеевском, Баймакском,

Белокатайском, Бирском, Благовещенском, Гафурийском, Зилаирском, Илишевском, Калтасинском, Кармаскалинском, Кугарчинском, Кушнаренковском, Миякинском, Стерлибашевском, Стерлитамакском,

Татышлинском, Учалинском, Хайбуллинском, Чекмагушевском, Янаульском. Всего 6 районов имеют некоторый прирост прибывших на 1000 населения, по

сравнению с 1995 г.: Абзелиловский, Аургазинский, Белорецкий, Бурзянский,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 61: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

61

Ермекеевский, Иглинский. В остальных районах идет снижение количества прибывших на 1000 человек населения (рис. 14, 15, 16).

Рис. 14. Интенсивность миграционных процессов сельского населения

Республики Башкортостан в 2000 г. Рассчитан по (80-84)

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 62: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

62

К 2009 году ситуация выглядит следующим образом: Бирский район характеризуется снижением интенсивности прибытия практически в 2 раза, в

Дуванском, Ермекеевском, Иглинском, Илишевском, Стерлитамакском районах наблюдается стабильный рост показателя интенсивности прибытия населения (рис. 16). Таким образом можно выявить долговременные,

стабильные тенденции. Интенсивность по выбытию (на 1000 человек) в районы республики

имеют схожие тенденции. В 2000 г. по сравнению с 1995 г. больших изменений не наблюдается, а 2005 г. показал снижение количества

выбывающих на 1000 человек населения практически во всех районах республики, за исключением Аургазинского, Бурзянского, Кушнаренковского,

Мишкинского, Татышлинского, Уфимского районов. Наибольший процент снижения выбывающих в Бирском, Дюртюлинском, Ишимбайском,

Стерлибашевском районах (рис. 14,15,16). К 2009 г. исключение составили: Буздякский, Зианчуринский,

Кигинский, Кушнаренковский, Стерлибашевский районы. Особо выделяется Учалинский район – сокращение показателя интенсивности выбытия

населения практически вдвое. Показатель интенсивности миграционного оборота (на 1000 человек)

позволяет судить о миграционной активности населения республики. По

сравнению с 1995 г. в 2005 г. активность сильно уменьшается (рис. 14,15,16). Наиболее активно в 2005 г. мигрировало население Белебеевского и

Туймазинского районов. Миграционная активность населения увеличивалась в Аургазинском и в районах за счет увеличения и прибытия, и выбытия

населения. Белорецкий район также имеет рост подвижности населения, но здесь в основном за счет сокращения выбытия и роста прибытия. Та же

ситуация и в Ермекеевском районе. Из общей картины особо выделяется Мишкинский район, в котором рост миграционной активности населения

происходил за счет роста числа выбытия из района. В расчёте на 1000 жителей объём перемещений в целом по республике к

2009 г. снизился и составил 37 человек. Наибольшее число миграций (60-74 на 1000 чел.) отмечено в Ермекеевском, Стерлитамакском, Кигинском районах.

Миграционный прирост (убыль) также дифференцирован по сельским

районам республики. Положительное сальдо миграции в 2009 г. имеют только 26 районов из 54, а в 1995 г. их было 37. В 2009 г. наибольшую интенсивность

миграционного прироста имели Уфимский, Иглинский районы. Районы находятся либо близко к городам республики, либо на их территории

располагаются города. Поэтому основными причинами преобладания прибытия над выбытием населения можно считать спад промышленного

производства и высвобождение рабочей силы, снижение уровня жизни в городах.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 63: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

63

Рис. 15. Интенсивность миграционных процессов сельского населения

Республики Башкортостан в 2005 г. Рассчитан по (80-84)

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 64: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

64

Рис. 16. Интенсивность миграционных процессов сельского населения

Республики Башкортостан в 2009 г. Рассчитан по (80-84)

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 65: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

65

Наименьшее (менее -10‰) – Кармаскалинский, Баймакский, Зилаирский, Хайбуллинский районы. В основном – это Зауралье. Близость к центру,

аграрная специализация районов, низкий уровень жизни, избыток населения трудоспособного возраста создает проблему получения образования и трудоустройства молодежи. Города Стерлитамак и Салават притягивают

население Стерлитамакского, Стерлибашевского, Альшеевского районов. Кармаскалинский район теряет население как территория, граничащая с

Уфимским районом. То же касается Благовещенского, Кушнаренковского районов. Население Северо-Западной части республики притягивает, в

основном, Республика Татарстан. Эффективность передвижений населения республики (рис. 17,18)

масштабным изменениям в период с 1995 г. по 2009 г. не подвергалась. Наиболее эффективными в 2009 г. были передвижения в Абзелиловском,

Дюртюлинском, Иглинском, Ишимбайском, Давлекановском, Куюргазинском, Туймазинском, Уфимском районах. В 1995 г. это были следующие районы:

Белокатайский, Дуванский, Краснокамский, Уфимский, Туймазинский, Стерлитамакский, Учалинский. Это можно объяснить промышленным

развитием данных районов в тот период времени. Приведем следующую таблицу:

Таблица 6

Изменение количества районов и городов Республики Башкортостан по эффективности передвижений населения

1995 г. 2000 г. 2005 г. 2009 г.

Количество городов с неэффективными

передвижениями

2 6 10 10

Количество районов с неэффективными

передвижениями

16 28 28 28

Количество городов с эффективными

передвижениями

18 15 11 10

Количество районов с эффективными передвижениями

38 26 26 26

Составлено по 80 - 84 Результативность миграции (рис 19, 20) наибольшей была в Иглинском,

Ишимбайском, Уфимском, Дюртюлинском районах, а в 1995 г. это были Уфимский, Краснокамский, Белокатайский, Дуванский, Туймазинский

районы.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 66: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

66

Рис. 17. Эффективность передвижений в городской местности

Республики Башкортостан. Рассчитан по (80-84)

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 67: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

67

Рис. 18. Эффективность передвижений в сельской местности

Республики Башкортостан. Рассчитан по (80-84)

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 68: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

68

Рис. 19. Результативность передвижений в городской местности

Республики Башкортостан. Рассчитан по (80-84)

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 69: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

69

Рис. 20. Результативность передвижений в сельской местности

Республики Башкортостан. Рассчитан по (80-84)

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 70: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

70

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009годы

человек

Таким образом, можно сделать следующие выводы: • Территориальные различия по городской местности позволяют

высказать зависимость миграционных процессов от уровня социально-экономического развития, экологической обстановки, различий в уровне жизни городского и сельского населения, наличием избыточного

(неработающего) населения в сельской местности, наличием культурных и научно-образовательных заведений.

• Сельская местность на протяжении долгого периода времени теряла свое население. Основными причинами являются высокий уровень

безработицы, тяжелые условия жизни, низкая оплата труда и т.д. Привлекательными районами остались либо пригородные территории

(Давлекановский, Дюртюлинский, Ишимбайский, Куюргазинский, Мелеузовский, Мечетлинский, Туймазинский, Уфимский, Чишминский), либо

территории с развитой рекреационной структурой (например, Абзелиловский, Нуримановский).

Рассмотрим географию внутренних миграционных процессов Республики Башкортостан.

Башкирия – республика, имеющая различия в природных условиях, уровне развития экономики, социальной сферы, этнического состава населения по отдельным городам и районам, которые сформировали

большую дифференциацию в интенсивности, объеме и направлениям миграций.

Внутриреспубликанская миграция ведёт учёт миграций внутри региона (из района в район, из района в город, из города в город, из города в район). Ее

интенсивность и направление оказывают влияние на численность и качественный состав населения в отдельных районах и городах.

РБ принадлежит к тем регионам, в которых высок уровень внутрирегиональной миграции (рис. 21). Так, если в среднем по России

внутрирегиональная миграция последние годы занимает около 48% по прибывшим, и 54% по выбывшим, то по республике эти показатели

составляют, соответственно, 67,2% и 73,1%.

Рис. 21. Количество прибывших по внутриреспубликанской миграции

(составлено автором по: 80 – 84, 178).

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 71: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

71

Но в абсолютном исчислении объемы миграции внутри республики постепенно снижаются. Если в 1997-2001 гг. общий миграционный оборот

внутри республики составлял 113-119 тыс. человек, то в 2002-2003гг. он держится на уровне 98-99 тыс. человек. Вплоть до 2007 г показатель увеличивался до уровня 1997 г., затем постепенное снижение.

Внутриреспубликанский миграционный оборот последних 2-3 лет снизился почти в 2 раза, относительно уровня 1989 г.

Значительная часть внутриреспубликанской миграции приходится на миграционный обмен г.Уфы с другими городами и районами республики. Из

общего числа всех прибывших мигрантов этого потока 22,9% приходится на столицу (в 2008г. - 22,4%), из числа выбывших - 17,6%. (в 2008г. – 18,9%). Из

городских поселений республики в столицу прибыло 25,8% (в 2008г. – 26,4%) мигрантов, выбыло из неё в городскую местность республики 23,7% (в

2008г. – 27,2%). Из сельской местности прибыло – 74,2 % (в 2008г. – 73,6%), в сельскую местность убыло –76,3% (в 2008г. – 72,8%).

Республика Башкортостан имеет развитые миграционные связи со многими регионами страны. Это обусловлено рядом обстоятельств:

сложившимися развитыми экономическими, этническими, культурно – бытовыми связями.

Хотя республика имеет миграционный обмен населением практически

со всеми административно–территориальными образованиями России, однако интенсивность межрегиональной миграции различна.

До начала экономических реформ потоки миграции внутри Российской Федерации для республики складывались по направлению из республики в

другие регионы. После распада союзного государства, экономических и политических преобразований, когда стали ломаться привычные

межрегиональные связи, уменьшилось число выбывающих в другие республики и области России (на 30%). На протяжении 9 лет (с 1991 г.) сальдо

межрегиональной миграции оставалось положительным. С 2000 г. и по сегодняшний день в республике снова наблюдается убыль населения в другие

регионы страны. Всего за 1993 – 2009 гг. миграционный прирост составил 143 тысячи человек.

Наиболее тесные и устойчивые связи в движении населения РБ сло-

жились с Сибирью и Дальним Востоком (рис. 22, 23, 24). Сибирский и Дальневосточный ФО дают небольшой миграционный прирост. В 1990 г. – 436

человек, в 1995 г. – 946, в 2000 г. – 380 и в 2003 г. – 129 человек. Наблюдается тенденция к снижению миграционного прироста. Та же картина по

Дальневосточному экономическому району: снижение с 405 человек в 1990 г. до 177 человек в 2003 г. Хотя здесь в период 1992 – 1999 гг. наблюдался

высокий миграционный прирост. Западно-Сибирский район отличается наличием миграционной убыли в обмене населением с Республикой

Башкортостан. На протяжении рассматриваемого периода наблюдаются большие перепады в показателе миграционного прироста (убыли) населения

(рис. 25). У республики при миграционном обмене с Тюменской областью в

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 72: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

72

2008г. впервые за предыдущие 11 лет отмечалось положительное сальдо миграции (+351), а в 2009г. - оно снова стало отрицательным (-216 человек) за

счёт миграционного оттока населения в Ханты-Мансийский автономный округ.

Это связано с тем, что в течение длительного времени РБ принимала

активное участие в плановом перераспределении своего населения в указанный регион через систему организованного набора рабочей силы и

переселения. Интенсивное освоение природных ресурсов Сибири, прежде всего нефти и газа, увеличило число высокооплачиваемых рабочих мест, что

способствовало неорганизованной миграции населения из РБ. Немаловажной предпосылкой миграции послужило сокращение добычи нефти в самой

республике и высвобождение значительного числа высококвалифицированных нефтяников.

В последние годы отток населения в Сибирский, Дальневосточный ФО существенно сократился, и отрицательное сальдо миграции сменилось по-

ложительным. В 1996 г. в этом направлении выехали 8,5 тыс.чел., а оттуда в республику прибыли 10,8 тыс. чел. Изменение размера и структуры миграции

населения РБ с указанным регионом - результат сокращения добычи природных ресурсов, естественного прироста собственной рабочей силы, ухудшения условий жизни населения и др.

Второе место по интенсивности миграционных связей населения РБ приходится на Уральский ФО. С этим районом республика имеет давние

социально-экономические отношения, обусловленные прежним административно-территориальным единством (рис 26). Начиная с 1990 г.

отток населения из РБ сократился до 8-10 тыс. человек, а приток - до 12-13 тыс. человек, - сальдо миграции приняло положительное значение.

Положительным для Республики Башкортостан остается сальдо миграции с такими регионами как Оренбургская область (+608), Челябинская область

(+459) в 2009 г. Особенностью миграционной связи РБ с УЭР является то, что среди

выбывшего населения основную долю занимают сельские жители Зауралья и северо-восточных районов. Это объясняется, с одной стороны, неразвитостью городских поселений в указанных районах РБ, с другой - хорошими

транспортными связями с высокоурбанизированными Челябинской и Свердловской областями, города которых представляют молодежи широкие

возможности получения профессий, трудоустройства, проживания в благоустроенных общежитиях. В то же время зауральский и северо-восточный

подрайоны не имеют тесных связей с городами РБ. В последние годы приток населения в РБ и Уральском ФО по сравнению с оттоком возрос. Это связано с

резким спадом промышленного производства.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 73: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

73

Рис. 22. География миграционных процессов Республики Башкортостан в 2000 г. Рассчитан по (80-84)

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 74: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

74

Рис. 23. География миграционных процессов Республики Башкортостан в 2005 г. Рассчитан по (80-84)

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 75: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

75

Рис. 24. География миграционных процессов Республики Башкортостан в 2009 г. Рассчитан по (80-84)

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 76: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

76

-6000

-4000

-2000

0

2000

4000

6000

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

годы

чел

овек

Дальнево

сточный

Сибирск

ий

Рис. 25. Миграционный прирост (убыль) населения РБ

с Сибирским и Дальневосточным ФО РФ (Составлен по 80 – 84, 178)

Рис. 26. Миграционный прирост (убыль) населения РБ

с Уральским и Приволжским ФО РФ (составлен по: 80 – 84, 178).

Третье место по мощности миграционных потоков РБ пришлось на Приволжский ФО (рис. 26). За последние годы численность как выбывших,

так и прибывших, сократилась до 4-5 тыс. человек, т.е. отрицательное сальдо сменилось почти нулевым. В Приволжском ФО по интенсивности миграционных связей с Башкортостаном выделяется Республика Татарстан.

Это обусловлено тем, что Башкортостан с Татарстаном имеет довольно протяженную границу, население близко по этническому составу, языку,

культуре, образу жизни. Наиболее тесные миграционные связи с Приволжским ФО имеют

сельские районы Предуральской части РБ. Таким образом, исходя из анализа направлений миграционных потоков между РБ и другими регионами России,

можно сделать вывод о том, что в структуре межобластного обмена насе-лением основное место принадлежит приграничным территориям.

Относительно меньшие по размерам миграционные связи сложились с группой Северо-Западного, Центрального ФО (рис. 27).

Республика Башкортостан имеет миграционный обмен со многими регионами страны, что обусловлено сложившимися экономическими,

-1500

-1000

-500

0

500

1000

2005 2006 2007 2008 2009

годы

чел

овек

Уральский

Приволжский

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 77: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

77

культурными, бытовыми связями. Традиционно привлекательными для жителей республики в миграционном плане продолжают оставаться г.Москва

(миграционная убыль в 2009г. - ”минус” 750 человек), Московская область (-612), г.Санкт - Петербург (-479), Свердловская область (-131), Самарская область (-58), Ленинградская область (-106).

Рис. 27. Миграционный прирост (убыль) населения РБ

с экономическими районами РФ (составлен по: 80 – 84, 178).

Анализ структуры миграционных потоков населения РБ отдельно по

городам и сельской местности показывает некоторые различия. В городах РБ

более тесный миграционный обмен сложился с западными экономическими районами. В то же время городские поселения республики менее тесно в

миграционном отношении связаны с Казахстаном, со Средней Азией. Объективно наиболее высокую мобильность имеют люди

трудоспособного возраста. На них приходится более 75% миграционных передвижений между республикой и другими регионами страны. Особенно

интенсивно мигрируют молодые возрастные группы (от 15 до 29 лет). В 2003г. на них приходится 45% по прибывшим и 52% по выбывшим.

В последние годы ситуация складывается таким образом, что по межрегиональным потокам число прибывающих в республику

трудоспособных людей (особенно в возрастах 18-29 лет) ниже числа выбывающих. Стабильный прирост наблюдается по возрастным группам от 40

до 59 лет. Продолжение такой тенденции может существенно повлиять на

возрастные пропорции, ускорить и без того совершающийся, процесс старения

населения, когда доля людей старших возрастов возрастает. Постепенно может сказаться на возрастной структуре и то, что уезжающая молодежь

(находящаяся в периоде наибольшей интенсивности брачности и деторождения) увозит с собой детей, численность которых и без того

постепенно уменьшается в силу довольно низкой рождаемости. Возрастная группа 0-5 лет имеет стабильную миграционную убыль (рис.

-2000

-1500

-1000

-500

0

500

1000

1500

1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003

годы

чел

овек

Северный

Северо-

ЗападныйЦентральный

Центрально-

ЧерноземныйВолго-

ВятскийСеверо-

Кавказский

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 78: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

78

28). Сальдо миграции мужчин, как и в прошлом году, положительное. Миграционная убыль женщин - мигрантов снизилась по сравнению с уровнем

2008г. с -1326 до -773 в 2009г. Увеличилась миграционная убыль в возрастах от 17 до 29 лет среди

мужчин (с -576 в 2008г. до -759 в 2009г.). С 2009г. у женщин в возрасте 17 лет

отмечается миграционный прирост (+56) (в 2008г. «минус» 84), а в возрастах от 18 до 49 лет – миграционная убыль ( -1271 в 2009г., -1651 в 2008г.). Зато у

мужчин в возрастах 30-59 лет отмечается устойчивый миграционный прирост (+805) (в 2008г. – +874).

Мотивы, по которым люди совершают переезд с одного места жительства на другое, различны. Среди причин, вызвавших необходимость

смены жительства, наиболее весомыми являются четыре: в связи с учебой, в связи с работой, личные, семейные причины и возврат к прежнему месту

жительства. По первым трем причинам для республики характерно отрицательное миграционное сальдо с регионами России.

-1401

-2113

-813

-1592

-1002

-1822

-1423

-1993

-763

-1381-1426

-1974

-512

-1874

634

-1326

513

-773

-2500

-2000

-1500

-1000

-500

0

500

1000

чел

ов

ек

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

мужчины женщины

Рис. 28. Миграционный прирост, убыль мужчин и женщин РБ по

межрегиональной миграции (составлено автором по: 80 – 84, 178).

В 2009г. по потоку межрегиональная миграция из числа мигрантов, выехавших за пределы республики, 22,5% имели высшее профессиональное

образование (в 2008г.- 20,7%), неполное высшее образование - 4,6% (в 2008г. - 4,5%), среднее профессиональное образование - 31,5% (в 2008г. - 31,5%),

среднее общее образование - 28,1% (в 2008г. - 29,1%), основное общее образование - 8,5% (в 2008г. - 9,0%), начальное общее и не имеющие

образования - 1,9% (в 2008г.- 2,0%). Рассмотрим географию внешних миграционных процессов

Республики Башкортостан.

В развитии внешних миграционных процессов 1990-х годов в республике можно выделить два периода: до 1994 г. и после 1995 г. Для

первого этапа характерен ежегодный рост “чистой миграции”, которая складывалась из миграционного прироста населения из стран Ближнего

Зарубежья в Республику Башкортостан (рис. 29). Решающим годом для

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 79: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

79

пополнения численности населения республики стал 1994г., когда приток населения существенно превысил сложившийся уровень начала 1990-х годов,

достигнув 31,8 тыс. человек. Это самый высокий прирост за последние 25 лет, сложившийся за счет обмена населения республики с регионами России и государствами Ближнего Зарубежья. Второй этап отличает ежегодное

сокращение числа прибывающих и выбывающих из республики мигрантов. Миграционный прирост, уменьшавшийся с 1995г., снизился в 2003г. до 937

человек. В 2008г. объём миграций по данному потоку составлял 6,9 тыс человек, в 2009г. численность мигрантов по нему составила 7,1 тыс. человек.

Среди прибывших мигрантов этого потока преобладают мужчины (55,0%). Лишь в возрастах 50-65 лет и старше преобладают женщины.

Потоки миграции между Россией, странами Ближнего Зарубежья и Республикой Башкортостан в 1990-х годах складывались по-разному (рис. 30).

Распад СССР, вооружённые конфликты в отдельных республиках, привели к увеличению числа мигрантов из бывших союзных республик (1994г.

миграционный прирост составил 23,5 тысяч человек). Боязнь потерять возможность вернуться на историческую родину,

остаться без “своего гражданства”, оказаться по разные стороны границы со своими родными, безработица, инфляция, увеличение транспортных расходов, из-за чего для большинства людей стало невозможным поддерживать

регулярные родственные контакты, способствовала выезду из бывших союзных республик русских, татар, башкир и представителей других

национальностей, проживавших ранее на территории нашей республики. С 1995 г. этот процесс значительно снизил свой потенциал и сократился

в 1,6 раза. Главной причиной иммиграции являются трудности адаптации к новым социально-политическим и экономическим условиям в странах, где они

оказались после распада СССР. Несмотря на снижение числа мигрантов этого потока, эти страны всё же

остаются наиболее вероятными поставщиками иммигрантов на ближайшие годы. Это единственно реальный источник восполнения демографических

потерь республики. С 1993 по 2003 гг. миграционный прирост из стран Ближнего Зарубежья

составил 105 тысяч человек. С 2007г. наблюдается миграционный прирост со

всеми странами СНГ и Балтии. В 2009г. он составил 6502 человека (в 2008г. - 6293). Миграционный прирост обеспечивается за счёт прибывших мигрантов

из Узбекистана (47,0%), Таджикистана (14,5%), Армении (10,6%), Казахстана (6,8%), Азербайджана (6,2%), Украины (5,9%) и Киргизии (3,5%).

В 2009г. почти в 2 раза увеличилось по сравнению с 2008г. число прибывших мигрантов из стран СНГ в связи «с работой» и снизилось число

мигрантов, возвращающихся «к прежнему месту жительства» (т.е. на историческую родину). В этом потоке мигрантов самый высокий процент

прибывающего населения старше трудоспособного возраста (11,1%). Среди убывающих в 2009г. увеличилось число мигрантов, выбывающих по причине

«возвращение к прежнему месту жительства»..

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 80: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

80

Рис. 29. Миграционный прирост (убыль) населения Республики Башкортостан по направлениям миграции (составлен по: 80-84, 178)

-4000

-2000

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000человек

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

годы

межрегиональная

миграция

со странами

Ближнего

Зарубежья

со странами

Дальнего

Зарубежья

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 81: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

81

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

годы

человек

Число

прибывших

Число

выбывших

Миграцион

ный

прирост

Рис. 30. Миграция населения РБ со странами Ближнего Зарубежья

(составлен по: 80 – 84, 178).

В 2009г. у республики отмечался миграционный прирост со всеми странами СНГ и Балтии по всем причинам переезда.

По причине «возврат к прежнему месту жительства» чаще приезжали мигранты из Узбекистана (48,7% от общего числа прибывших мигрантов по

этой причине), из Казахстана (17,3%), из Украины (14,1%). Свыше 63% мигрантов из стран «ближнего» зарубежья указывали

причину переезда – «личная, семейная». Причину переезда в связи «с работой» ставят 31,2% прибывших из Узбекистана от общего числа прибывших мигрантов по этой причине, и столько же процентов прибывших из

Таджикистана, 15,8% - из Армении, 11,7% - из Азербайджана. Из числа мигрантов в возрасте 14 лет и старше, прибывших из стран

СНГ и Балтии, 12,6% имеют высшее профессиональное образование, 2,8% - неполное высшее, 33,5% - среднее профессиональное, 32,9% - среднее общее,

13,5% - основное общее, 3,9% - начальное общее и не имеющие образования. По сравнению с 2008г. несколько увеличилось число прибывающих

мигрантов, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, а также значительно увеличилось число выбывающих с высшим

профессиональным и средним профессиональным образованием. Наиболее высок образовательный уровень мигрантов старше 14 лет,

прибывающих из Украины (16,4% - высшее образование, 4,9% - не полное высшее, 41,8% - среднее профессиональное, 23,7% - среднее общее). За ней

следует Казахстана (15,4% - высшее, 2,4% - не полное высшее, 31,7% - среднее профессиональное, 28,5% - среднее общее), затем Узбекистана, Таджикистана и Армении.

Увеличилось по сравнению с 2008г. количество прибывших мигрантов этого потока, проживающих по последнему месту жительства с рождения (т.е.

являющихся коренными гражданами тех стран, откуда прибыли) – 54,8% (2008г. - 48,7%, 2005г. - 33,8%) и, соответственно, 41,2% мигрантов (в 2008г. -

46,6%, 2005г. – 66,2%) проживали по предыдущему месту жительства не с рождения.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 82: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

82

Из числа прибывших мигрантов, проживающих по предыдущему месту жительства не с рождения, 80,9% до переселения в нашу республику

проживали там свыше 10 лет. В 2005г. данный контингент составлял 89,3%. Если раньше наблюдался процесс стягивания в республику

представителей «традиционных» для неё народов, то теперь наоборот

отмечается устойчивый процесс снижения доли коренных национальностей республики в иммиграционном притоке, что связано с постепенным

истощением их «запасов» в среднеазиатских республиках и замещением состава этого потока коренными жителями этих республик.

Основная доля мигрантов этого потока – жители городской местности (71,6%). Чуть больше половины прибывших мигрантов этого потока

поселились в городской местности республики (50,2%). В Уфу прибыло 19,5% мигрантов из этих стран, в г.Стерлитамак - 6,1%, в г.Нефтекамск – 3,0%, в

г.Октябрьский – 1,7%, в г.Салават – 1,2%. Несколько изменилась семейная структура мигрантов: 88,1% мигрантов

до переселения проживали в составе семьи (в 2008г. - 87,1%), из них лишь 25,7% (в 2008г. -37,6%) переселился со всей семьёй, с частью членов семьи –

19,8% (в 2008г. - 23,4%), отдельно от других членов семьи приехали 54,5% мигрантов (в 2008г. - 39,0%). Из общего числа мигрантов имеют родственников по новому месту жительства 44,8% (в 2008г. - 43,5%), а 40,0%

(в 2008г. - 38,9%) - их не имеют. Снизилось число мигрантов, переселяющихся со всей семьёй или с

частью членов семьи, зато значительно увеличилось число мигрантов, приехавших отдельно от других членов семьи.

Среди всех мигрантов в возрасте 14 лет и старше, прибывших из стран СНГ и Балтии, 37,0% никогда не состояли в браке (в 2008г. - 35,9%), состояли

в браке 46,2%, вдовые 5,7% , разведенные 8,0% . Насколько велик ещё миграционный потенциал стран Ближнего

Зарубежья – говорить трудно, так как между стремлением выехать из страны и её реализацией огромная дистанция. Многие потенциальные мигранты не

могут покинуть государство по экономическим, политическим или иным мотивам. И только чрезвычайные обстоятельства могут подтолкнуть мигрантов, не помышлявших ранее о переезде.

Основу миграционного потенциала стран Ближнего Зарубежья составляют, в основном, лица, проживающие в государствах, входивших ранее в состав

СССР и не являющиеся титульными национальностями этих государств. Основной потенциал расположен в Казахстане, Средней Азии и Украине.

Приток иммигрантов с Украины уравновешивается, в основном, встречным потоком. Иммиграция же из Средней Азии носит односторонний характер.

Представители коренных народов стран Ближнего Зарубежья (азербайджанцы, армяне, узбеки, казахи, таджики) зачастую ориентированы на временную

экономическую миграцию, иногда сезонную. Когда миграция нетитульных народов стран Ближнего Зарубежья

исчерпает свои возможности, тогда потенциальными мигрантами могут стать

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 83: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

83

смешанные семьи, где один или несколько членов – представители другой национальности.

Подвижность же коренного населения в этих республиках достаточно низка, но она может увеличиваться, если будет расти экономическая притягательность нашей республики.

В настоящее время “реэмиграционный поток” (возвращение граждан в страну исхода) чётко определяется на примере миграционного прироста из

стран Ближнего Зарубежья в Республику Башкортостан, поскольку в республику возвращаются когда-то покинувшие её (выехавшие из коренных

мест проживания) три наиболее крупных национальности: русские, башкиры, татары, а также другие национальности, проживающие на территории

республики. Приток мигрантов из стран Ближнего Зарубежья (более дешёвой и

неприхотливой рабочей силы) вызывает вытеснение с рынка труда местного населения, более требовательного к оплате своего труда.

Миграционный обмен со странами Дальнего Зарубежья у Республики Башкортостан незначителен (рис. 31).

Рис. 31. Миграция населения РБ со странами Дальнего Зарубежья

(составлен по: 80 – 84, 178).

Миграционная убыль в страны «дальнего» зарубежья, начавшаяся в

1992г. и продолжавшаяся 16 лет, в 2008г. стала положительной и составила ”плюс” 35 человек. В 2009г. миграционный прирост по этому потоку составил

”плюс” 99 человек. Приток и убыль мигрантов по странам невелик, но имеет широкий разброс по странам. Однако можно выделить группу стран, где он достаточно заметен. Это Вьетнам, Турция, Египет, Израиль.

Наибольшее количество мигрантов (108 человек) прибыли в республику из Вьетнама, 51 – из Германии, 24 - из Турции, 8 – из Израиля, столько же

прибыло из Италии, 6 - из США, по 4 человека прибыло из Египта и Болгарии. Из числа выбывших мигрантов 60 человек приходится на Германию, 29

человек убывают в США, 13 - в Канаду, 7 - в Турцию. Более 61,5% всех мигрантов, прибывших из стран «дальнего» зарубежья

приходится на Уфу, выбывшие из Уфы составляют 53,2%.

-1000

-500

0

500

1000

1500

2000

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

годы

чел

овек

Число

прибывших

Число

выбывших

Миграционн

ый прирост

(убыль)

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 84: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

84

В этом потоке мигрантов самый высокий процент прибывающего населения младше трудоспособного возраста (13,6%).

Прибывает из стран «дальнего» зарубежья больше мужчин (62,3%). Пик прибытий среди них приходится на возраст 20-59 лет. Выбывает в страны «дальнего» зарубежья больше женщин (66,5%). Пик выбытий среди них

приходится на возраст 20-49 лет. Из «дальних» зарубежных стран прибывают в основном лица в возрасте

старше 14 лет со средним общим образованием - 35,2% (в 2008г. - 36,4%), со средним профессиональным - 30,0% (в 2008г. - 26,1%) и с высшим

профессиональным образованием - 19,4% (в 2008г. - 25,5%). Из числа выбывших мигрантов 39,9% (в 2008г.-39,7%) имеют высшее

профессиональное образование, 26,8% (в 2008г.-31,8%) - среднее профессиональное образование, 14,5% (в 2008г.-12,6%) - среднее общее

образование. Из числа мигрантов, прибывших из стран «дальнего» зарубежья в

республику, 16,7% - «вернулись к прежнему месту жительства», 39,2% - прибыли в связи «с работой», 39,6% - переехали по причинам «личным,

семейным». По сравнению с 2008г. увеличилось число мигрантов, «вернувшихся к прежнему месту жительства» и прибывающих в связи «с работой».

Из числа мигрантов, выбывших в страны «дальнего» зарубежья, 63,0% мигрантов уезжают по «личным, семейным» причинам, 18,1% уезжают в связи

«с работой», 2,2% - по причине «возврат к прежнему месту жительства». По сравнению с 2008г. больше стали уезжать в связи «с работой» и меньше в

связи «с учёбой» и «по причинам личным, семейным». Более 92,4% мигрантов до выбытия проживали в составе семьи, из них

20,3% выбыли со всей семьёй, 25,9% - с частью членов семьи, а 46,2% выехали отдельно от других членов семьи.

Из общего числа мигрантов 51,3% имеют родственников по новому месту жительства, а 43,0% - их не имеют. Для мигрантов потока «с другими

зарубежными странами», характерен прирост мигрантов, прибывающих как со всей семьёй, так и отдельно от других членов семьи, имеющих родственников по новому месту жительства и не имеющих их.

Среди прибывших мигрантов 52,9% состояли в браке, 36,1% не состояли в браке, 5,3% - разведены, 2,6% - вдовые. Среди числа выбывших – 51,4%

состояли в браке, 27,5% - не состояли, 13,8% - разведены, 3,6% - вдовые. Социально-демографический «портрет» мигранта из стран «дальнего»

зарубежья также имеет свои особенности: - прибывает из стран «дальнего» зарубежья больше мужчин, выбывает

больше женщин; больше половины всех выбывших мигрантов приходится на г.Уфу;

- пик выбытий приходится на возраст 20-49 лет; - у мигрантов, уезжающих за рубеж, образовательный уровень

значительно выше участников остальных миграционных потоков.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 85: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

85

Среди выехавших более половины составляют женщины, 70 – 80% - это люди трудоспособного возраста, 20% - дети в возрасте 0 – 15 лет.

Подавляющее число выезжающих направляется в Германию, Канаду, США, Израиль. Германия становится все более популярным направлением. Если в 2000 г. туда выезжали 78% эмигрантов, то в 2003 г. уже 90%. На

уровне 4 – 5% находится выбытие в США, затем в Канаду и Израиль – по 2 – 3% ежегодно.

Несмотря на негативные стороны миграционных процессов, влекущие за собой при резком оттоке трудоспособного населения - разрушение

демографической базы и трудового потенциала республики, а при стихийном, неконтролируемом притоке нелегальных мигрантов, не встающих на

налоговый учёт - рост безработицы, экономических потерь республики; с точки зрения долговременной перспективы, приток экономически активного

трудоспособного населения в современных условиях можно рассматривать как благоприятное явление в улучшении демографической ситуации республики.

Таким образом, можно сделать следующие выводы: • На переходном этапе наблюдается сокращение миграционной

активности населения, связанной с сохранением существующего института прописки или регистрации, неразвитостью рынка жилья, спадом жизненного уровня населения, непропорционально быстрым ростом цен на пассажирский

транспорт и др. • Миграционные процессы перестали компенсировать естественную

убыль населения в РБ с 2000 г. Большая часть миграционных процессов приходится на

внутриреспубликанскую миграцию, несмотря на то, что ее доля постоянно снижается. Межрегиональная миграция увеличивается с 28% в 1995 г. до 40%

в 2003 г. Миграция со странами Ближнего Зарубежья уменьшается с 10% в 1995 г. до 6% в 2003 г. Это связано с истощением потока "возвращенцев" из

этих стран. Миграция населения со странами Дальнего Зарубежья не выделялась большими масштабами и в среднем не превышала 1% за

представленный период. • Миграционные процессы городской местности на переходном этапе

претерпели изменения. Сальдо миграции в городской местности значительно

снизилось за представленный период. До 1990-х гг. перераспределение между городской и сельской местностью определялось высоким уровнем социально-

экономического развития городов, резким контрастом уровня жизни городского и сельского населения, наличием избыточного (неработающего)

населения в сельской местности, обеспеченностью культурными и научно-образовательными учреждениями.

На переходном этапе миграционные процессы определяются ухудшением экологической обстановки городов, высокой стоимостью жилья в

городской местности; высоким уровнем безработицы из-за закрытия предприятий машиностроения, общего падения промышленного производства,

закрытием градообразующих предприятий; невыгодной в рыночных условиях

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 86: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

86

специализацией. Только 5 городов (Бирск, Благовещенск, Белебей, Учалы, Сибай) из 21 имеют благоприятную миграционную ситуацию.

• Сельская местность РБ на протяжении длительного периода времени теряла свое население. Несмотря на кратковременный период роста в конце 1990-х г., во многих районах РБ отмечается отрицательное сальдо миграции,

что свидетельствует о новом витке оттока из сельской местности. Преобладающая часть районов (39 районов из 54) имеют неблагоприятную

миграционную ситуацию. Привлекательными остались либо пригородные территории (Давлекановский, Дюртюлинский, Ишимбайский, Куюргазинский,

Мелеузовский, Туймазинский, Уфимский, Чишминский), либо территории с развитым рекреационным хозяйством (например, Абзелиловский,

Нуримановский). • Миграционные процессы сельской местности на переходном этапе

определяются, в основном, внутриреспубликанской миграцией (потоками из городской местности). Приграничные с РБ территории также являются

центром притяжения для сельского населения Башкирии.

2.3. Территориальный прогноз численности населения Республики Башкортостан

Важнейшим фактором развития республики являются трудовые ресурсы, эффективность использования которых в значительной степени

предопределяет эффективность экономики в целом. Ситуация на рынке труда в значительной степени зависит от состояния экономики, а также

происходящих в республике демографических и миграционных процессов. Поэтому для разработки эффективной региональной политики занятости

необходим прогноз численности трудовых ресурсов, составляющих основу предложения рабочей силы на рынке труда.

Именно на возможном действии демографического фактора сосредоточено внимание в сфере занятости и на рынке труда. В первую

очередь это связано с существующими прогнозными данными о высоком темпе снижения численности населения в трудоспособном возрасте, которая в течение последних 50 лет характеризовалась, несмотря на некоторые

колебания, постоянным ростом. На фоне других демографических проблем общий дефицит трудовых ресурсов в стране необоснованно считался

проблемой «завтрашнего» дня. В России уже с 2007 г. наблюдается сокращение абсолютного числа населения в трудоспособном возрасте. По

экстраполяционному прогнозу (основанному на экстраполяции нынешних тенденций динамики чистой миграции в Россию без существенных изменений

в миграционной политике государства) с 50-процентной вероятностью к 2050 г. их будет на 45% меньше, а к 2100 г. останется около 35% от того числа

трудоспособных, которое было в России в 2000 г. По стабилизационному прогнозу (основанному на предположении, что в результате активной

миграционной политики государства ежегодные объемы иммиграции в

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 87: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

87

Россию будут резко повышены и это позволит компенсировать убыль населения и стабилизировать его численность) сокращение численности

населения в трудоспособном возрасте также неизбежно, но носит меньшие размеры: с 50-процентной вероятностью снижение будет продолжаться до середины XXI в. и численность трудоспособного населения сократится менее,

чем на 15% от уровня 2000 г., после чего наступит стабилизация. (Население…, 2004, с.187). Сокращение численности населения в

трудоспособном возрасте в условиях постоянного старения неизбежно ведет к росту нагрузки пожилыми (число пожилых на 1000 лиц трудоспособного

возраста), которого нельзя избежать ни при нынешнем, ни при стабилизационном вариантах развития. Экстраполяционный прогноз

показывает, что с 50-процентной вероятностью нагрузка пожилыми вырастет на 103%, а согласно стабилизационному прогнозу - на 77% (Население…,

2004, с.189). В Республике Башкортостан по прогнозным данным сокращение данной

возрастной группы начнется на 1-2 года позже, но в дальнейшем может проходить более высокими темпами. И в среднем по Российской Федерации, и

в Республике Башкортостан к 2025 г. численность населения трудоспособного возраста будет составлять немногим более 80% настоящей. Нагрузка на трудоспособное население возрастет почти на 40% (Кадыров и др., 2007, с.5).

В ней будет расширяться преобладание нагрузки лицами старше трудоспособного возраста (рис. 32).

485 411313 298 284 327 376

320343

306 300 314377

469

0

200

400

600

800

1000

1990 2000 2005 2006 2010 2016 2026

годы

человек

0-15 лет старше трудоспособного

Рис. 32. Демографическая нагрузка на население в трудоспособном возрасте . Источник: (Кадыров и др., 2007, с.5)

Если особенности возрастной структуры населения и миграционный прирост 1990-х годов в 1990-2006 гг. способствовали увеличению численности

населения, находящегося в трудоспособном возрасте, то последующий период характеризуется абсолютно противоположными тенденциями. В 2005 г. в Республике Башкортостан численность вступивших в трудоспособный возраст

составила 74,6 тыс. человек, а вышедших за пределы трудоспособного

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 88: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

88

возраста – 32,6 тыс. человек, т.е. на каждую 1000 «выходящих» приходится 2288 вступающих в трудоспособный возраст (в городской местности это

соотношение равно 1929, в сельской – 2986 человек). Период 2006-2008 гг. представляют собой время относительной стабилизации в численности населения трудоспособного возраста, в последующие годы пропорции

соотношения численности «замещающей» молодежи и численности лиц на «пороге» пенсионного возраста постепенно меняются, и с 2009 г. наблюдается

ежегодное снижение численности населения, находящегося в трудоспособном возрасте (рис.33).

2000

2100

2200

2300

2400

2500

2600

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

2022

2024

2026

годы

тыс.чел.

Рис.33. Динамика численности населения в трудоспособном возрасте.

Источник: (Кадыров и др., 2007, с.5)

По прогнозам Башкортостанстата к 2010 г. в Республике Башкортостан предполагается небольшое снижение численности населения в трудоспособном возрасте – 33 тыс. человек к численности на начало 2007 г.

(на 1,3%). В следующее за этим пятилетие ситуация резко поменяется. К началу 2016 г. снижение численности населения в трудоспособном возрасте в

сравнении с 2007 г. может достигнуть 197 тыс. человек (на 8%), а к 2026 г. – 413 тыс. человек (на 16,2%) (Кадыров и др., 2007, с.6). Данный прогноз

учитывает миграционный отток населения, характерный для республики с 2004 г., однако в числе основных причин сокращения численности

трудоспособного населения ведущую роль играют процессы естественного движения населения.

Наши прогнозные расчеты методом передвижки возрастов (без учета миграции) показывают, что численность населения в трудоспособном возрасте

в республике снизится с 2006 г. до 2021 г. более чем на 330 тыс. человек (13,1%), в том числе мужчин – на 158 тыс. человек (12,4%), женщин – на 174 тыс. человек (13,9%).

Процесс сокращения численности трудоспособного населения за счет процессов естественного движения населения в ближайшие 15 лет характерен

практически для всех районов и городов республики, но в различной степени. Территориальные различия в изменении прогнозной численности

трудоресурсного потенциала в РБ представлены на рис.34. Наиболее остро

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 89: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

89

снижение численности населения в трудоспособном возрасте произойдет в городах республики. В них численность трудоспособного населения за 2006 –

2021 гг. сократится почти на 250 тыс. человек (16%). В сельских районах, характеризующихся последние 15 лет более высокой рождаемостью, сокращение будет характеризоваться меньшей величиной – 83 тыс. человек

(8,6%). По нашим прогнозам до 2021 года значительное сокращение

собственного трудоресурсного потенциала (выше среднереспубликанского уровня) характерно для всех городов республики: Белорецк (на 20%),

Ишимбай (18,1%), Салават (17,9%), Агидель (17,5%), Уфа (17,3%), Кумертау (16,8%), Октябрьский (16,8%), Мелеуз (15,9%), Белебей (15,0%) и особенно в

таких сельских районах, как: Уфимский (16,0%), Благовещенский (15,7%), Стерлитамакский (15,5%). Прирост численности населения в трудоспособном

возрасте возможен только в Бурзянском районе (на 10,4%) (рис. 34). На динамику численности трудоресурсного потенциала, несомненно,

существенное влияние будет оказывать миграция населения, как внешняя, так и внутренняя. Выделяются два типа районов и городов в республике:

первый тип – районы и города, в которых прогнозируемое снижение численности населения в трудоспособном возрасте, возможно, частично компенсируется миграционным притоком населения;

второй тип – районы и города, в которых прогнозируемое снижение численности населения в трудоспособном возрасте может усугубиться

миграционным оттоком населения. К первому типу относятся города Бирск, Белебей, Сибай и Учалы и

районы северо-востока республики: Мечетлинский, Дуванский; центра республики: Нуримановский, Уфимский, Иглинский, Чишминский; запада

республики: Благоварский, Давлекановский, Буздякский, Туймазинский; юга республики: Ишимбайский, Мелеузовский; востока республики:: Баймакский.

Остальные районы и города республики относятся ко второму типу, характеризующемуся по прогнозным оценкам снижением численности

трудоресурсного потенциала и миграционным оттоком населения (рис.34). Отдельно нужно выделить Бурзянский район, в котором трудоресурсный

потенциал, по нашим прогнозам, увеличится за счет демографических

процессов, но неблагоприятная миграционная ситуация в этом районе может негативно сказаться на численности населения в трудоспособном возрасте.

Исходя из нашего прогноза, следует ожидать частичной компенсации естественной убыли трудоспособного населения в городах за счет миграции

избыточной рабочей силы из сельской местности. Из средних и крупных городов возможен отток трудоспособного населения в регионы России, где

уже сейчас началось сокращение собственного трудоресурсного потенциала. Таким образом, можно предположить три уровня компенсационной

миграции: 1) приток в Уфимскую, Стерлитамак-Салаватскую агломерации, города

Туймазы, Октябрьский из районов республики;

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 90: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

90

Рис. 34. Территориально-структурный прогноз численности населения

трудоспособного возраста по городам и районам РБ (рассчитано автором)

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 91: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

91

2) приток в остальные малые и средние города из сопредельных районов; 3) отток рабочей силы за пределы Башкирии: из Уфимской и

Стерлитамак-Салаватской агломераций в Москву, Санкт-Петербург, ХМАО, ЯНАО; из городов Нефтекамск, Агидель, Туймазы, Октябрьский – в республики Татарстан, Удмуртия, Пермский край, ХМАО, ЯНАО; из городов

Баймак, Сибай – в Челябинскую область.

3. Роль миграционных процессов в формировании рынка труда Республики Башкортостан

3.1. Географические факторы и уровни развития рынка труда

Географическое исследование рынка труда подразумевает выявление

пространственных особенностей процессов его формирования и развития с целью разработки эффективной территориальной политики в сфере занятости

населения. Каждый регион имеет своеобразную экономическую структуру и хозяйственную специализацию, индивидуальный природно-ресурсный и

социальный потенциалы. Регионы различаются по уровню хозяйственного освоения территории,

степени комфортности природной среды, национальным традициям, навыкам

и условиям жизни населения. Во многом специфичны также территориальные процессы общественного производства.

Учет особенностей функционирования каждого региона позволит более полно использовать внутренние ресурсы и резервы для стабилизации и

ускорения социально-экономического развития. Природные, экологические, социальные, экономические особенности территорий приводят к

пространственным различиям основных элементов рыночного механизма – спроса и предложения рабочей силы. Поэтому, географическое исследование

рынка труда должно быть построено с учетом изучения территориальных различий в процессах формирования спроса и предложения рабочей силы.

Формирование спроса и предложения рабочей силы происходит под воздействием определенных факторов и условий (рис. 35).

Территориальные различия географических, исторических,

экологических условий приводят к возникновению региональных особенностей в демографическом, миграционном, экономическом, социальном

развитии территории, что, в свою очередь, сказывается на формировании предложения рабочей силы.

Экономические условия жизни населения обусловливают тип жизнедеятельности людей, профессиональный состав трудовых ресурсов,

величину заработной платы, что особенно заметно при сравнении районов разного экономического профиля

8.

8 Анимица Е.Г., Шарыгин М.Д. Региональная социально-экономическая география: теория, методология, практика /Е.Г. Анимица, М.Д.

Шарыгин. - Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 1994. – С. 96.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 92: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

92

Рис. 35. Условия и факторы формирования рынка труда

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 93: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

93

Спрос на рабочую силу складывается под влиянием ряда факторов экономического и социально-политического характера, формирующихся в

определенных территориальных условиях, определяемых экономико-географическим положением (ЭГП) территории, природными условиями и ресурсами. ЭГП территории, ее природно-ресурсный потенциал, включающий

землю, полезные ископаемые, воду, растительный и животный мир, оказывают влияние на структуру хозяйства, профиль и уровень комплексного развития

экономики и косвенно воздействуют на формирование потребности в рабочей силе. Основным фактором спроса на рабочую силу выступает уровень

экономического развития региона. Экономический рост, т.е. постоянное увеличение объемов выпускаемой

продукции, предполагает в качестве непременного условия его осуществления наращивание капитальных вложений и постоянное вовлечение в сферу

занятости новых работников, т.е. расширение спроса на рабочую силу. Развитие малого и среднего предпринимательства также способствует

повышению спроса на рабочую силу за счет создания новых рабочих мест. В связи с низким уровнем миграционной мобильности населения

России, сложностью смены места жительства и различными условиями проживания и развития инфраструктуры, сложившейся отраслевой специализацией регионов формируются различные территориальные сегменты

национального рынка труда. Географические уровни рынка труда. По масштабу

пространственного охвата обычно выделяются мировой, международный, национальный (общегосударственный), региональный и локальный (местный)

рынки труда. Мировой (глобальный) рынок труда представляет собой совокупность

глобальных трудовых ресурсов как сумму всего занятого (реального и потенциального) населения мира, включая международных трудовых

мигрантов9.

Наряду с международными рынками товаров и услуг, капитала все

большую силу обретает теперь и международный рынок труда, который является не просто суммой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся

процессов интернационализации производства и роста общения между народами. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою

замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные миграционные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают

постоянный и систематический характер. Международный рынок труда предполагает интеграцию национальных

рынков труда посредством перемещения трудовых ресурсов между странами и регионами мира. Формирование международного рыка труда - свидетельство

того, что процессы мировой интеграции идут не только в экономической и 9 Рязанцев С.В. Мировой рынок труда и международная миграция: Учебное пособие / С.В. Рязанцев, М.Ф. Ткаченко. –

Москва: ЗАО «Издательство «Экономика», 2010. – С.16.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 94: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

94

технологической областях, но и затрагивают более сложную область социальных и трудовых отношений, которые приобретают теперь глобальный

характер. В непосредственное соприкосновение приходит социальная политика различных стран, обладающих неодинаковым социальным опытом и непохожими национальными традициями. Точками такого соприкосновения

являются, прежде всего, совместные межнациональные предприятия, которые во множестве возникают в разных частях мира. Соприкосновение происходит

и в рамках отдельных ТНК, при передвижении через границы рабочей силы и капитала.

Образовались и функционируют пять крупных международных региональных рынка труда: западноевропейский, ближневосточный,

азиатский, латиноамериканский, африканский. Причем в первом случае произошло даже юридическое конструирование рынка труда в рамках

Европейского сообщества. По существу сняты какие-либо ограничения на миграцию рабочей силы в северных странах Европы.

Образование международного рынка труда осуществляется двояко: 1) через миграцию (физическое перемещение) капитала и труда и 2) путем

постепенного слияния национальных рынков труда (образование "общего рынка труда"), когда окончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные перегородки между ними. В ряде случаев,

соединение капитала и труда может происходить и без их физического перемещения, когда в ход пускаются системы телекоммуникаций.

Международный рынок труда - это сфера обмена, купли-продажи рабочей силы, характер которых в значительной мере определяется

интересами мирового хозяйства. Они определяют условия найма международной рабочей силы, величину оплаты и характер требуемой на

рынке рабочей силы. Многообразие условий развития мирового хозяйства и мирового сообщества формируют чрезвычайно дифференцируемую по своему

составу рабочую силу. К ней предъявляются самые высокие требования, особенно к ее общеобразовательной и специальной подготовке и

квалификации, поскольку действующие на этом рынке условия найма обусловлены интересами повышения общего уровня наукоемкости мирового общественного производства на базе использования творческого

созидательного потенциала современного работника. В процессе формирования международного рынка труда участвуют не

только политические, социально-экономические, но и социально-психологические и идеологические факторы (состояние общественного

массового сознания, влияние на него различных идеологий, предрассудков и т. п.). Например, сегодня дальнейшее развитие международного рынка труда

натолкнулось на такие препятствия, как усиление негативного отношения общественного сознания к представителям других народов, что, естественно,

сдерживает свободную миграцию трудовых ресурсов, препятствует его территориальной мобильности. В составе международной рабочей силы

формируется особый слой работников неквалифицированного труда, который

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 95: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

95

становится объектом эксплуатации со стороны различных международных структур. Западные страны с их растущим богатством, как магнит,

притягивают малоимущие слои из Африки, Азии, Латинской Америки, из стран СНГ, ибо в развитых странах у этих людей могут быть лучшие экономические перспективы, чем дома. В то же время использование

иностранной рабочей силы - важное условие развития экономики западных стран. Развитые страны поощряют миграционный приток иностранных

работников, чтобы поддержать свой экономический рост, компенсировать низкий уровень рождаемости. Вместе с тем, они встревожены усилением

нестабильности социального климата в их странах из-за конфликтов, связанных с расовыми и религиозными различиями пришлых работников и

местного населения. К основным тенденциям развития современного международного рынка

труда можно отнести следующие процессы:

рынок международной рабочей силы расширяется из-за наплыва

работников из стран Восточной Европы и Республик бывшего СССР;

повышаются входные барьеры проникновения на международный

рынок рабочей силы;

усиливается конкуренция между продавцами рабочей силы;

продолжает существовать дискриминация трудовых мигрантов;

активизируется деятельность профсоюзов, стремящихся отстоять

интересы отечественной рабочей силы.

Таким образом, становление и развитие международного рынка труда - процесс сложный и многообразный. Ему обычно предшествуют, с одной стороны, постепенное образование национальных и региональных рынков

труда, с другой стороны, - формирование отдельных специализированных сегментов мирового рынка труда, в которых выступают специфические виды

рабочей силы - высококвалифицированные трудовые мигранты информатизированной экономики и т. д. Международный рынок труда

формирует особый тип универсальной и гибкой миграционной рабочей силы, сферой приложения которой становится уже все мировое хозяйство. Эта

миграционная рабочая сила выступает как бы двойственным образом: в качестве носителя общечеловеческих норм жизни и носителя национальных

культур и традиций. Основные правовые нормы регулирования международных трудовых

отношений определяются и контролируются Международной организацией труда, созданной в 1919 г.

Под общегосударственным, или национальным, рынком труда

понимается его народно-хозяйственный уровень, который формируется на территории одного государства и зависит от ситуации в экономике страны.

Национальный рынок труда – это система трудовых отношений, сложившаяся внутри всего народного хозяйства, основанная на перемещении рабочей силы

между различными отраслями и секторами экономики. На национальный рынок труда оказывают влияние многие факторы, обеспечивающие единство

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 96: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

96

экономики страны, среди которых можно выделить: развитие межхозяйственных связей, углубление процессов разделения и кооперации

общественного труда, интенсификацию перелива капитала не только по отраслям, но и по территории страны. Следует учитывать и специфические особенности, связанные с экономико-географическим положением,

протяженностью территории, компактностью или удаленностью расположения отдельных регионов относительно друг друга. Преодоление оторванности и

отчужденности отдельных регионов страны, их отдаленности от центра создает реальную материальную основу для формирования единого народного

хозяйства страны. Именно единство экономики позволяет говорить о наличии единого национального рынка труда. Национальный рынок труда отражает

общеэкономические, социальные, демографические и политические условия распределения и перераспределения трудовых ресурсов по сферам

национальной экономики, видам деятельности, формам собственности и другим параметрам. Для того чтобы национальный рынок труда реально

выполнял свои функции как часть механизма народно-хозяйственного рынка, должны быть точно определены его роль и задачи регулирования занятости

населения. Следует четко разграничивать полномочия и ответственность между федеральными и региональными органами власти по регулированию рынка труда. Основные принципы политики занятости населения

формируются на национальном уровне. Именно на федеральном уровне сформирована нормативная база, создана система служб занятости,

определены принципы и методы мониторинга и регулирования рынка труда. Кроме того, на национальном уровне действуют факторы рынка труда, общие

для всех субъектов РФ. Однако на региональном и муниципальном уровнях существует целый

набор объективных и субъективных факторов и условий, обусловливающих широкое пространственное разнообразие региональных и локальных рынков

труда и, соответственно, способов их регулирования. Регион является самостоятельным субъектом хозяйствования. Именно на уровне региона в

значительной степени осуществляются циклы воспроизводства населения и трудовых ресурсов, части национального богатства. Региональный рынок труда – сложное явление, развивающееся в результате происходящих в

обществе социально-экономических процессов. Под региональным рынком труда понимаем территориальную организацию системы социально-трудовых

отношений по взаимодействию спроса и предложения рабочей силы, в результате которого обеспечивается занятость населения региона и

удовлетворяется региональная потребность в заполнении рабочих мест. Спрос на рабочую силу зависит от структуры экономики региона и уровня развития

территории, предложение – от динамики численности и половозрастного состава населения, его уровня образования, миграции трудовых ресурсов.

Поведение на рынке труда обусловлено и социокультурными особенностями населения. Региональные рынки труда формируются и функционируют с

учетом значимого влияния географических факторов: специфики природных

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 97: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

97

условий, сырьевых ресурсов, специализацией и комплексностью территориальной организации хозяйства и населения.

Региональные особенности развития рынков труда существуют как в странах с развитой рыночной экономикой, так и в странах с переходной экономикой. Это свидетельствует о том, что каждый рынок предъявляет

различный объем спроса на работников разной квалификации и в то же время оценивает труд разных работников схожих профессионально-

квалификационных групп согласно разным шкалам и принципам10

. Большинство регионов России включает сеть поселений различных

типов и людности, что позволяет выделять в рамках региональных рынков труда различные локальные рынки труда. Локальный (местный) рынок труда

– начальный, структурный, системообразующий элемент в пространственной иерархии системы рынков труда. Это рынок труда территории, являющейся

единицей административно-территориального деления (формальный критерий). Однако локальный рынок труда может быть выделен и по ряду

неформальных признаков: 1) границы локального рынка труда должны определяться исходя из

принципа транспортной доступности при условии ежедневных поездок на работу;

2) необходимо наличие достаточно широкого (оптимального) набора

рабочих мест и возможностей профессиональной подготовки (переподготовки) рабочей силы по месту жительства.

В зарубежной практике локальный (местный) рынок труда принято выделять на территории с радиусом 30 – 35 км

11. Более мелкое деление

считается неэффективным, т.к. ограничивает возможности выбора; укрупненное – порождает такие нежелательные явления, как длительные и

дальние поездки на работу, транспортная напряженность и даже необходимость переселения. В условиях отсутствия рынка жилья или его

неразвитости (например, в России) последнее обстоятельство способно вообще блокировать нормальное функционирование рынка труда.

Локальный рынок труда характеризуется определенной замкнутостью социальных, экономических, производственных и хозяйственных связей, включает ограниченное число потенциальных и/или действующих

работодателей и работников, отражает высокую степень влияния факторов внутренней среды. Привязанность рабочих мест, сконцентрированных в

рамках предприятий и организаций, к конкретным населенным пунктам повышает значение локальных рынков труда для решения проблем занятости и

социально-экономического развития. Можно выделить два основных типа локальных рынков труда: локальный рынок труда города и локальный рынок

труда сельского поселения. Именно в городах сосредоточено большинство населения и

10

Калабина Е.Г. Внутренний рынок труда: теоретические и эмпирические предпосылки возникновения и идентификации / Е.Г. Калабина //Вестник УГТУ-УПИ, 2009. №5. – С.152-165. 11

Портал Человеческие ресурсы: http://www.rhr.ru

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 98: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

98

соответственно прогрессивных видов и форм трудовой деятельности, требующих квалифицированных работников практически всех профессий и

специальностей. Локальные рынки труда российских городов уже сформировались, и их функционирование определяется состоянием экономики города в целом. При этом для большинства рынков труда городов характерны

закрытость и изолированность, вызванные низким уровнем трудовой мобильности населения, сложностью решения бытовых проблем, связанных со

сменой места жительства. Специфика формирования и функционирования локального рынка труда

сельского поселения обусловлена особенностями сельскохозяйственного труда. Взаимосвязи земли и труда как факторов производства имеют свою специфику

в аграрном секторе экономики в отличие от других видов деятельности. Особенности данного рынка труда связана с площадью сельскохозяйственных

угодий, видами используемого оборудования, масштабом применения труда, большими расстояниями между сельскими населенными пунктами,

отсутствием между ними устойчивых транспортных связей. В настоящее время в России именно сельские рынки труда характеризуются наиболее

сложной ситуацией, нерациональным использованием имеющейся рабочей силы. Многие жители сельских населенных пунктов вынуждены искать работу в ближайших городах.

Региональные и локальные рынки труда обладают большим потенциалом саморегуляции. Количественные и структурные диспропорции

предложения и спроса могут сглаживаться территориальной миграционной мобильностью экономически активного населения: переездом на новое место

жительства, сезонной или маятниковой трудовой миграцией в регионы и города с более значительным предложением рабочих мест. Однако на фоне

стран с развитым рынком труда территориальная миграционная мобильность населения современной России пока еще невелика. Она вдвое ниже и по

сравнению с советским периодом, когда трудовые миграции стимулировались государством или были принудительными. Основные причины низкой

мобильности в современной России — редкая сеть городов и слаборазвитая транспортная инфраструктура, препятствующие маятниковым миграциям, огромные перепады цен на локальных рынках жилья и высокие затраты на

смену места жительства, непосильные для большинства домохозяйств (Сафиуллин Р.Г., Сафиуллина Р.М., Глухих И.А. География рынка труда. –

Уфа: РИЦ БГУ, 2011).

3.2. Миграционная политика в Республике Башкортостан

Для успешной реализации имеющихся потенциальных политических, природно-ресурсных, экономических, социальных предпосылок развития

Республики Башкортостан важное значение приобретает учет демографического фактора.

Это предполагает мониторинг многообразия национального состава,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 99: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

99

особенностей воспроизводственных и миграционных процессов населения. Поскольку Республика Башкортостан развивается в составе Российского

государства, ее экономика и социальная сфера находятся в тесных интеграционных связях с другими регионами страны. Это, с одной стороны, предполагает анализ взаимовлияния демографической ситуации в соседних

регионах и в России в целом. С другой стороны, демографические процессы, складывающиеся в соседних регионах и стране в целом, будут влиять на

демографическую ситуацию республики. Необходимо отметить и то, что демографические процессы внутри республики по городам и сельским

районам также дифференцированы и создают разнообразную мозаику различий в естественном движении, миграционных процессах и других

показателях. Существенная трансформация общественных отношений произошла и

продолжает происходить в России и ее регионах в настоящее время. Меняется система государственного устройства, территориальная структура экономики

и социальной сферы. Происходят существенные изменения во взаимоотношениях между центром и регионами. Переходный этап к рынку

сопровождается спадом жизненного уровня, появлением богатых и нищих, безработицей, развитием преступности, падением нравов, бездуховностью и др.

Переходный период затронул и демографические процессы: семейно-брачные отношения, репродуктивную ориентацию, здоровье населения. В

настоящее время в населении происходят такие перемены, невнимание к которым в региональном управлении чревато непредсказуемыми

последствиями, как в области экономики, социальной сферы, так и в воспроизводстве самого населения республики. Существенные изменения в демографических процессах за последние годы деформируют не только

современную сложившуюся поло-возрастную, этническую, социальную структуру населения, но и могут неблагоприятно сказаться на естественном и

миграционном движении населения, его структуре в будущем. Следует отметить, что в Республике Башкортостан накоплен

положительный опыт государственного регулирования демографическими процессами. Начиная с 1978 г. здесь проводилась целенаправленная работа по

улучшению демографической обстановки. Башкортостан - первая республика в составе бывшего СССР, которая имела собственную программу

народонаселения. В разработке комплексной программы улучшения демографической

обстановки в республике приняли участие около 200 ученых, специалистов, руководителей более чем тридцати министерств, ведомств и учреждений. Такая организация работы позволила сделать долгосрочные прогнозы развития

народонаселения, выявить возможные социально-экономические, психологические и генетические последствия неблагоприятной

демографической обстановки 156, с. 3.

Комиссии с привлечением широкого круга специалистов разрабатывали конкретные меры социально-экономического характера, связанные с

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 100: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

100

демографическим развитием городов и районов республики. Именно в эти годы был дан большой импульс развитию городов Сибая, Нефтекамска и

других, предусмотрены меры по регулированию миграционных процессов, социальному развитию села и др. Особое внимание уделено развитию акушерско-гинекологической сети, женских консультационных пунктов,

специализированных детских поликлиник и больниц. В порядке реализации комплексной программы были введены женские консультации, детские

поликлиники и больницы в городах Баймаке, Октябрьском, Сибае и Уфе. Заново была создана система ранней детской гинекологии. Развернута работа

по оказанию населению квалифицированной консультации и помощи в повышении стабильности браков, начата работа по созданию службы семьи.

С 1979 г. среди студентов вузов, учащихся техникумов, профтехучилищ и старших классов десяти общеобразовательных школ городов Стерлитамака,

Ишимбая, Стерлитамакского района и ряда других местностей организованы

факультативные занятия по вопросам семейных отношений 156, с. 6 – 8.

Программа охватывала все стороны воспроизводственных процессов населения: репродуктивность, здоровье, семью, миграцию и др., используя

меры экономического, медицинского, воспитательного, социально-идеологического характера.

В настоящее время в республике прекратили своё существование городские и районные отделы, занимавшиеся вопросами миграции. Сегодня

миграционными процессами занимается миграционная служба при МВД РФ. В МВД Башкирии введен пост заместителя по делам миграции и паспортно-

визового управления (с августа 2005 г.). Важным событием в социально-экономической политике республики

явилось принятие 20 августа 2002 года федеральной целевой Программы "Социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2006 года".

Целью реализации данной программы ставится "необходимость повышения уровня жизни населения при одновременной структурной

перестройке экономики". Несмотря на то, что Республика Башкортостан входит в первую десятку регионов России по объемам валового регионального

продукта (ВРП) и промышленного производства в абсолютном выражении, объем ВРП республики в 2001 г. в расчете на душу населения был ниже

среднероссийского уровня на 35,8%, хотя еще в 1999 г. это отставание не

превышало 15% 158, с. 3.

В программе обозначивается задача социальной политики Республики Башкортостан: "повышение уровня жизни населения и снижение социального

неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ – высококачественного образования, медицинского и социального

обслуживания. Меры, направленные на ускорение темпов роста экономики РБ, будут способствовать росту денежных доходов населения и решению

социальных задач" 158, с.3.

Блок программы "решение социальных проблем" предусматривает следующие направления деятельности: развитие системы здравоохранения,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 101: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

101

образования, социальной защиты населения, развитие ЖКХ, развитие физкультуры и спорта, сохранение и развитие культуры, искусства и

кинематографии 158, с. 4. Как видно из перечисленных мероприятий, миграционные процессы не выделяются в отдельную задачу или направление

деятельности. С начала реализации Программы из всех источников освоено 52,5 млрд.

рублей. Всего в Башкортостане реализуется 40 федеральных программ и подпрограмм, по которым в республику за 2004 г. привлечено 1,3 млрд. рублей

средств федерального бюджета 41.

Особое значение придается разрабатываемой Программе социально-экономического развития Башкортостана до 2015 года. В ней должен быть

заложен механизм социально-экономических преобразований, нацеленный, с учетом российских приоритетов, на двукратное увеличение валового

регионального продукта 30.

Кроме того, в разрабатываемой программе четко отражена миграционная

ситуация и общие направления регулирования миграционными процессами РБ. Регулирование миграционных процессов в Республике Башкортостан

осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Например, для работы на территории республики требуется

зарегистрироваться и получить пластиковую карточку, которая действует 1 год. Для регистрации на территории РФ нужно предоставить справку о том,

что человек не является носителем СПИДа, заключение службы занятости о том, что на рынке труда не хватает данных специалистов, квитанцию об

уплате госпошлины (4 тысячи рублей). Только за 2004 г. Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Республике

Башкортостан 445 работодателям были выданы заключения о целесообразности привлечения и использования 5697 иностранных

работников, в том числе 3749 человек – в счет установленной квоты 120, с.5. Предусмотрена ответственность за нарушение правил привлечения и

использования в Российской Федерации иностранных работников. Налагается штраф от десяти минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) до трех тысяч

МРОТ 100, с. 5.

Несмотря на динамичное развитие Республики Башкортостан, общее политическое направление на "суверенизацию" республики больше

отталкивает, а не притягивает мигрантов. Есть все основания проведения параллелей с миграцией русскоязычного

населения из Казахстана, где в условиях проявления этнократических подходов к государственному строительству миграционный отток населения в

отдельные годы достигал 182,8 тыс. человек 68, с. 35. Г.С. Витковская, проведя исследования в Казахстане, отмечает, что только 5% мигрирующих из

Казахстана назвали экономические мотивы миграции. Причем, "и здесь необходимо сделать оговорку, - отмечает Витковская Г.С. – Состав указанных

респондентов экономических причин переселения в Россию в значительной своей части сводился к потере работы, отсутствию перспектив ее получения и

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 102: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

102

ограничениям в продвижении по службе, т.е. к положению на рынке труда, которое, в свою очередь, в значительной мере связано с проводимой новыми

государствами этнической кадровой политикой" 20, с. 5. Повышение роли и приоритета одного государственного языка

(коренной нации), повышение статуса коренного населения также играют определенную роль, способствуя выезду населения из республик.

C 1 июля 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 19 мая 2010 гора №86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом

положении иностранных граждан в РФ» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который ввел новое для миграционном сферы

понятие «патент». Упрощенная процедура его получения позволила вывести из «теневого сектора» значительное число нелегалов, незаконно трудившихся

ранее на строительстве дач и коттеджей. За шесть месяцев 2010 года Управлением принято и оформлено более

трех тысяч патентов. Показательно, что поданному показателю работы республика входит в тройку лидеров среди подразделений миграционной службы регионов Приволжского Федерального округа. Активность

иностранных граждан по обращению за оформлением и выдачей патентов связана с позитивной оценкой ими положительных моментов вводимых

новшеств. Немаловажна и экономическая сторона реализации изменений

законодательства - иностранные работники которые еще прежде незаконно трудились у недобропорядочных работодателей, только за вторую половину

прошедшего года перечислили в бюджет (по состоянию на 21 декабря 2010 года) более 7 млн рублей.

Практически происходит нарушение основных принципов региональной

политики 27, с. 98:

1. Социогуманной ориентации регионального развития и территориальной организации жизнедеятельности людей.

2. Всестороннего развития свободной личности и укрепления института семьи.

3. Сохранения территориальных общностей людей на всех пространственно-временных уровнях.

3.3. Территориальное регулирование миграционных процессов и рынка

труда Республики Башкортостан

Основная цель региональной политики занятости состоит в сбалансированности регионального развития как средства смягчения

социальных проблем и проблем занятости, обеспечении полной и продуктивной занятости населения. Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

расширение спроса на рабочую силу, оптимизация ее предложения;

переход к эффективной занятости населения и повышение его

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 103: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

103

трудовой мобильности;

повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

последовательное снижение и стабилизация уровня безработицы;

обеспечение социальных гарантий гражданам, потерявшим работу. Рынок труда в Республике Башкортостан. За период реформ

изменение численности экономически активного населения в Республике Башкортостан происходило неравномерно. С 1992 г. по 1998 г. численность

ЭАН РБ стабильно сокращалась (на 142 тыс. человек или более чем на 7%). С 1998 г. до 2001 г. характерны колебания, а с 2001 г. в РБ наблюдается

устойчивая тенденция роста численности ЭАН. В целом за период 1998-2009 гг. численность ЭАН возросла на 266 тыс. человек или на 14,8%. Динамика

уровня экономической активности в республике отражает общероссийские тенденции (рис. 36). Однако нужно отметить, что в первой половине 1990-х гг.

уровень экономической активности населения республики превышал общероссийский, в последующие годы примерно выровнялся с ним, а с 2004 г.

существенно ниже показателя по России.

1650

1700

1750

1800

1850

1900

1950

2000

2050

2100

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009годы

Чи

слен

но

сть э

ко

но

ми

чес

ки

акти

вн

ого

нас

елен

ия в

РБ

, ты

с. ч

ело

век

54

56

58

60

62

64

66

68

70

Ур

овен

ь э

ко

но

ми

чес

ко

й а

кти

вн

ост

и

нас

елен

ия в

% о

т о

бщ

ей ч

исл

енн

ост

и

нас

елен

ия

Численность экономически активного населения в РБУровень экономической активности населения в РФУровень экономической активности населения в РБ

Рис. 36. Динамика численности экономически активного населения и уровня

экономической активности населения. Составлен по: www.gks.ru

Состав населения РБ по характеру экономической активности в 2009 г.

по данным выборочного обследования населения представлен на рис. 37. Экономически активное население составляет 66,3% от общей численности

обследуемого населения в возрасте 15-72 лет, в том числе 60,2% занятого населения и 6,1% безработных. Общий уровень безработицы составил 9,3%.

Экономически неактивное население (пенсионеры, учащиеся, домохозяйки и др.) составили 33,7%.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 104: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

104

Население в возрасте от 15 до

72 лет 3118,1 тыс. человек (100%)

Экономически активное 2067,3 тыс. человек

(66,3%)

Экономически неактивное

1050,8 тыс. человек (33,7%)

Занятые

1875,9 тыс. человек

(60,2%)

Безработ

ные 191,5 тыс.

человек (6,1%)

Рис. 37. Распределение населения РБ в возрасте 15-72 лет

по экономической активности в 2009г.12

Составлен по: www.gks.ru

Необходимо отметить произошедшие структурные сдвиги, отражающие качественную составляющую экономически активного населения: изменения

его возрастного и образовательного состава. По данным обследования населения по проблемам занятости увеличилась доля экономически активного

населения с высшим и неполным высшим образованием с 12,5% в 1992 г. до 20,5% в 2009 г., доля лиц, имеющих только начальное, основное общее образование и не имеющих начального образования, сократилась за этот же

период с 18% до 5,1% (рис. 38).

12,5

29,3

40,2

18,0

12,9

27,9

44,7

14,5

14,2

27,8

43,9

14,0

16,8

31,0

41,0

11,2

16,9

25,2

50,3

7,6

18,0

23,4

52,1

5,1

20,5

26,9

47,5

5,1

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1992 1995 1998 2001 2004 2007 2009 годыосновное общее, не имеют основного общегоначальное профессиональное, среднее общеесреднее профессиональноевысшее профессиональное, неполное высшее

Рис. 38. Структура экономически активного населения РБ по уровню

образования. Составлен по: www.gks.ru

12

По данным Башкортостанстата. Возможны расхождения итогов с суммой слагаемых за счет округления данных.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 105: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

105

Произошло изменение и возрастной структуры ЭАН республики: увеличилась доля населения в возрастных группах старше 40 лет, значительно

снизилась доля населения в возрасте 30-39 лет (с 32,6% в 1992 г. до 23,1% в 2009 г.) и почти в два раза сократился удельный вес молодого пополнения экономически активного населения в возрасте 15-19 лет (с 4,5% в 1992 г. до

2,3% в 2009 г. (рис. 39). Эти изменения вполне объяснимы общей тенденцией старения населения, характерной как для России, так и для республики

Башкортостан.

4,5

25,9

32,6

18,1

16,7

2,9

3,7

24,5

32,8

26,9

10,4

1,7

2,7

22,9

33,9

28,4

10,1

2,0

3,4

23,1

28,5

30,0

11,5

3,6

3,6

22,2

25,5

32,2

13,5

3,0

3,0

22,8

23,5

30,7

17,2

2,8

2,3

25,0

23,1

28,8

18,5

2,4

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1992 1995 1998 2001 2004 2007 2009 годы

15-19 лет 20-29 лет 30-39 лет 40-49 лет 50-59 лет 60-72 лет

Рис. 39. Структура экономически активного населения РБ по возрастным

группам. Составлен по: www.gks.ru

Динамика численности ЭАН определяется изменениями числа занятых и

динамикой численности безработных, поэтому сам по себе показатель ЭАН требует анализа его внутренних составных частей: занятых и безработных.

Сокращение численности ЭАН, характерное для 90-х годов, сопровождалось падением занятости и ростом безработицы.

Сокращение занятости в республике за последние 10-15 лет сопровождалось и существенными структурными сдвигами. В первую очередь это проявилось в развитии новых видов трудовой деятельности (работа на

самостоятельной основе, на семейных предприятиях и др.) и изменении структуры занятых в экономике по формам собственности в пользу частной и

смешанной форм собственности (рис. 40). В результате приватизации государственной собственности, создания акционерных обществ, частных

предприятий численность и доля занятых на государственных и муниципальных предприятиях сократилась в два раза - с 62,8% в 1992 г. до

31,1% в 2009 г., а в негосударственном секторе экономики увеличилась и составляет в 2009 г. 68,9% от общей численности занятых. Наибольший рост

численности занятых (более чем в два раза) произошел в частном секторе экономики – с 24,2% в 1992 г. до 58,3% в 2009 г.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 106: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

106

62,8

12,1

24,2

0,9

47,1

27,5

24,4

1,0

44,2

27,3

27,4

1,1

42,1

23,6

33,0

1,3

37,9

15,8

44,3

2,0

32,5

9,2

55,7

2,6

31,1

7,9

58,3

2,7

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1992 1995 1998 2001 2004 2007 2009годы

собственность общественных организаций,смешанная с иностраннымучастием, иностраннаячастная

смешанная без иностранного участия

государственная и муниципальная

Рис. 40. Распределение занятого населения РБ по формам собственности. Составлен по: www.gks.ru

Изменения произошли и в занятости населения по видам экономической

деятельности. При снижении их численности в производственной сфере

(наиболее значительно в обрабатывающих производствах, сельском хозяйстве) возросла доля работников в непроизводственной сфере – в обслуживании

населения, отраслях рыночной инфраструктуры. В промышленности республики в 1990 г. работало 30% от общего числа занятых в экономике, в

2004 г. этот показатель составил 21,8%. В связи с переходом Госкомстата РФ на ведение статистического учета по новому Общероссийскому

классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) с 2005 г. структура занятых рассматривается по видам экономической деятельности.

Изменение отраслевого состава промышленно-производственного персонала за 1990-2004 гг. характеризуется следующими особенностями.

Машиностроение, утратив половину трудового потенциала на фоне сокращения численности работников в промышленности, осталось

лидирующим (в 2004 г. – 33,2% от числа занятых в промышленности). Численность работников в топливной промышленности увеличилась в 1,5 раза (за счет нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей отраслей), а их доля в

числе промышленно-производственного персонала - более чем в 2 раза. Значительное сокращение работников произошло в отраслях легкой

промышленности: их численность сократилась более чем в 3 раза, а доля

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 107: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

107

занятых в швейном производстве уменьшилась в 6 раз. Несмотря на уменьшение доли занятых, промышленные предприятия сохраняют

лидирующую роль в использовании трудовых ресурсов. В строительстве в 1990 г. было сконцентрировано 12% от общего числа

занятых в экономике и до 2001 г. этот показатель ежегодно снижался. Начиная

с 1999 г. в республике активизировалась строительная деятельность, но тенденция к росту численности работников в строительстве наметилась только

с 2001 г. В сельском хозяйстве за период с 1990 по 2004 гг. произошло

уменьшение численности занятых на 27,5 тыс. человек. Доля сельскохозяйственных работников в общей численности занятых также

сокращается. Остро стоит на селе проблема кадровых работников: при 100% укомплектованности кадрами рабочих профессий, в 2006 г. в штате

работников сельхозпредприятий вакантными оставались 2,6% должностей руководителей бухгалтерий, 14,2% - в экономической службе, 15,2% - в

агрономической, 12,4% - инженерной (Кадыров и др., 2007, с.28). Основной причиной данной ситуации является низкий уровень

закрепляемости специалистов в сельскохозяйственном производстве, крайне невысокий уровень оплаты туда в сельском хозяйстве, нежелание выпускников вузов возвращаться после обучения для работы в сельскую

местность. Анализируя сдвиги в распределении занятого населения по видам

экономической деятельности необходимо отметить существенное увеличение численности и доли занятых в сфере услуг: в основном в оптовой и розничной

торговле, общественном питании, материально-техническом снабжении и сбыте, заготовках, а также в здравоохранении, образовании, жилищно -

коммунальном хозяйстве, кредитовании, финансах, страховании В основе перераспределения занятых между различными видами

деятельности находится стремление населения к повышению доходов. Самой привлекательной с точки зрения оплаты труда (по сравнению со

среднереспубликанским уровнем заработной платы) является занятость в таких видах экономической деятельности как финансовая, добыча полезных ископаемых, транспорт и связь, производство и распределение

электроэнергии, газа и воды, управление. Наименее привлекательными остаются сельское хозяйство, образование, здравоохранение, культура, т.е.

бюджетная сфера. В последние годы наблюдается тенденция увеличения численности

иностранных граждан, привлеченных на работу в РБ. В 2007 г. 805 работодателям были выданы заключения о целесообразности привлечения и

использования 7,7 тыс. иностранных граждан. Наибольшую долю иностранных работников в первой половине 90-х годов составляли граждане

из стран бывшего СССР (более 75%), в 2005 г. их доля сократилась до 39,6% за счет значительного потока рабочей силы из Вьетнама (32,9%), но к 2007 г.

снова увеличилась до 79,1%. Примерно две трети иностранных граждан (66%)

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 108: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

108

– мужчины, из них 63% в возрасте 30-49 лет. Подавляющее большинство трудящихся мигрантов работали в торговле (54%) и строительстве (38%).

Территориальный анализ локальных рынков труда показал, что в 1994 г. кризисная и неблагоприятная ситуация была характерна для отдельных сельских районов и городов Агидель, Нефтекамск, Туймазы, Белебей, Мелеуз,

Белорецк, Учалы. В 1998 г кризисная и неблагоприятная ситуация сложилась практически во всех городах и в большинстве районов республики. К 2007 г.

положение на локальных рынках труда республики улучшилось. Кризисная ситуация сохранилась лишь в г. Агидель, неблагоприятная характерна для

Абзелиловского, Альшеевского, Белокатайского, Белорецкого, Бураевского, Гафурийского, Давлекановского, Ермекеевского, Илишевского,

Калтасинского, Кармаскалинского, Кугарчинского, Мечетлинского, Миякинского районов и городов Бирск Дюртюли, Октябрьский, Сибай,

Туймазы, Учалы. После нового финансового кризиса 2008 г. ситуация на рынках труда

осложнилась в большинстве городов и районов республики. Для рынка труда Республики Башкортостан характерны следующие

тенденции: -снижение уровня экономической активности населения, обусловленное

как экономическим спадом, так и отменой обязательной занятости и

возможностью добровольного выхода населения из сферы экономической активности;

-изменение структуры занятого населения в пользу негосударственного сектора и отраслей сферы услуг, развитие новых видов трудовой деятельности;

-появление и рост открытой безработицы; -развитие неполной занятости и снижение эффективной занятости в

формальном секторе экономики; -территориальная диспропорция в развитии рынка труда;

-рост напряженности и ухудшение ситуации практически на всех локальных рынках труда республики в период экономического кризиса 1998 г.;

-наличие очаговых территорий с кризисной (г. Агидель) и неблагоприятной ситуацией на рынке труда.

Учитывая данные тенденции, региональная миграционная политика должна быть направлена на сохранение и активное привлечение

трудоспособного населения в республику. Этим в известной мере можно будет компенсировать естественную убыль трудовых ресурсов. Причем с целью

повышения не только количественной, но и качественной составляющей трудового потенциала республики, необходимо ориентироваться на привлечение в республику прежде всего высококвалифицированных

специалистов по наиболее конкурентоспособным в перспективе видам деятельности (ученых, менеджеров фирм и компаний, программистов,

управленцев муниципального и регионального уровня, специалистов в области рыночных видов деятельности, руководителей инновационных, венчурных

компаний и фирм и др.), квалифицированных рабочих и предпринимателей в

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 109: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

109

возрасте не старше 40 лет, с высшим образованием, имеющих семью, но без пенсионного балласта, которые способствовали бы росту производительности

труда в экономике республики и развитию предпринимательской инициативы. Снижение численности трудовых ресурсов республики, несомненно,

скажется на ситуации на рынке труда. Если этот процесс совпадет с

экономическим ростом, может повыситься спрос на рабочую силу. В условиях современного мирового экономического кризиса это сокращение позволит

смягчить рост численности безработных. Решению проблемы возмещения трудоспособного населения может способствовать эффективная региональная

миграционная политика, которая должна быть направлена на разумное сохранение и привлечение трудоспособного населения в республику,

особенно после 2011 г. Сохранение пенсионерами экономической активности может также сгладить процесс снижения трудового потенциала республики.

В ближайшее десятилетие многочисленное поколение 1950-х годов выйдет за пределы трудоспособного возраста, но будет находиться в

возрастном промежутке, в котором население все еще сохраняет высокий уровень экономической активности. Данные табл.6 показывают рост

численности населения РБ в более широких возрастных границах потенциальной трудовой активности (15-64 лет и 15-72 лет).

Таблица 6

Численность населения в возрасте 15-72 лет (тысяч человек)

Года

Все население в возрасте

15-72 лет

в том числе Из численности

населения 15-72 лет население в

возрасте 15-64 лет

В том числе

мужчины женщины мужчины женщины

1990г. 2752,2 1296,4 1455,8 2593,3 1247,1 1346,2

1995г. 2895,7 1368,5 1527,2 2631,6 1273,5 1358,1

2000г. 3031,2 1433,5 1597,7 2737,9 1319,2 1418,7

2002г. 3066,1 1450,4 1615,7 2777,1 1337,5 1439,6

2005г. 3112,9 1470,8 1642,1 2819,9 1359,2 1460,7

2006г. 3113,5 1471,0 1642,5 2826,7 1362,4 1464,3

2010г. 3325,1 1516,1 1809,0 2897,2 1380,8 1516,4

Источник: www.gks.ru Дальнейшая ситуация на рынке труда в РБ определяется не только

происходящими в республике демографическими и миграционными процессами, но и во многом состоянием и развитием экономики.

Основными отраслями экономики, определяющими экономическую мощь республики, ее экспортный потенциал и доходную базу бюджета,

останутся отрасли ТЭК, нефтехимии и химии. В ближайшем будущем предусматривается возрождение и опережающее развитие машиностроения,

инновационных наукоемких технологий, трансформации экономики в постиндустриальную систему. Предполагается ускорение роста развития

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 110: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

110

сферы услуг как важнейшего фактора новой информационно-инновационной экономики, повышение ее доли в ВРП. АПК рассматривается как

приоритетное направление развития экономики республики, обеспечивающее продовольственную безопасность, и как экономическая основа социального переустройства села. В перспективе возможно существенное расширение

объемов вывоза продукции сельского хозяйства за пределы республики. В условиях мирового кризиса в прогнозный период произойдут

значительные изменения в соотношении факторов, определяющих рост экономики. Влияние фактора внешнеэкономической конъюнктуры, в

значительной степени определявшей высокие темпы роста в предшествующие годы, заметно снижается. Внутренние факторы все в большей степени

определяют как уровень, так и качество экономического роста. Ведущую роль в формировании динамики ВРП займет промышленное производство. В

прогнозном периоде должна сохраниться тенденция опережающего роста отраслей промышленности, производящих конечную продукцию, по

сравнению с производством сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов.

Подготовка кадров в республике должна вестись с учетом перспектив ее развития. В настоящее время в республике структура рабочих мест не соответствует профессионально-квалификационной структуре рабочей силы.

Структура вакансий, заявленных в 2007 г. предприятиями и организациями, по отраслям экономики представлена на рис.41. Анализ спроса и предложения

рабочей силы по отдельным профессиям на 1.01.2007 г. показал, что на рынке труда наиболее востребованы рабочие профессии (81,3% всех вакансий).

Спрос превышает предложение по таким рабочим профессиям, как отделочник, облицовщик-плиточник, бетонщик, каменщик, кровельщик,

монтажник, электромонтажник, автоэлектрик, электро- и газосварщик, фрезеровщик, токарь и др. Для служащих спрос превышал предложение по

следующим профессиям: агент страховой, врач, врач-педиатр, врач-терапевт, милиционер, инженер-электрик, инженер-электроник, инженер-

проектировщик, инженер-строитель, инженер-конструктор, инженер-программист и др.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 111: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

111

Здравоохранение, соц.

обесп, образование,

культура, наука; 11,6

Управление; 2,4 ЖКХ и бытовое

обслуживание; 5,8

Торговля и

общественное

питание; 9,7

Строительство; 16,6

Транспорт и связь; 4,5

С/х производство; 3,7

Промышленность;

14,3

Другие отрасли; 31,3

Рис.41. Потребность в работниках по отраслям экономики в 2007 г.

Составлен по: www.gks.ru

Предложение рабочей силы почти в 10 раз и более превышает спрос по

таким рабочим специальностям, как оператор ЭВМ, помощник воспитателя, кладовщик, сторож, и таким должностям служащих, как юрисконсульт,

экономист, бухгалтер, старший бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, социальный работник, диспетчер, инспектор по кадрам, и др..

Необходимость разработки современной миграционной политики диктуется не только требованием решить накопившиеся проблемы, связанные

с миграционными процессами в прошлом, но и целым рядом внутренних и международных факторов, определяющих будущее России в целом и РБ в

частности. Сложившиеся демографические тенденции делают целесообразным

стимулирование миграции населения для компенсации сокращения

численности населения республики. Отсутствие активной миграционной политики, может привести к сокращению численности населения РБ.

Изменение количественных соотношений между поколениями в пользу пожилых людей окажет сильное влияние на состояние рынка труда, систему

социального обеспечения и здравоохранения, на экономическое развитие в целом. Приток мигрантов может в определенной мере затормозить процесс

демографического старения. Главными целями миграционной политики РБ должны являться

обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития республики, рационального размещения населения по территории

республики, эффективного использования интеллектуального и трудового потенциала мигрантов.

Для достижения указанных целей должны быть решены следующие задачи:

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 112: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

112

• выработка и реализация межгосударственных механизмов регулирования миграционных процессов;

• доработки законодательной базы, касающейся миграционных потоков; • укрепления научной базы регулирования миграционных потоков (прежде всего принятия Концепции государственной миграционной политики РБ);

• упорядочения деятельности органов, занимающихся вопросами миграции населения в регионе;

• создания компьютерной базы данных, охватывающей все сферы миграционных перемещений.

Регулирование миграционных процессов в РБ должно осуществляться на следующих принципах:

• защита прав и свобод человека на основе законности неуклонного соблюдения норм международного права;

• защита национальных интересов; • территориально-дифференцированный подход в решении проблем

миграции населения; • взаимодействие различных органов власти в вопросе выработки и решении

проблем миграции населения. • исходя из складывающейся демографической ситуации, главным принципом миграционной политики должно быть не ограничение миграции и

другие охранительные мероприятия, а обеспечение интеграции мигрантов в российский социум и воспитание толерантности к переселенцам

Основные направления деятельности по формированию миграционной политики Республики Башкортостан

В области регулирования внешней миграции: 1. Обеспечение социально-экономических условий, сдерживающих

отток населения за пределы республики и страны;

Следует отметить, что "удержание" своего населения – это

первоочередная задача миграционной политики. Для этого требуется развитие рынка труда, создание новых и сохранение имеющихся рабочих мест,

обеспечение пропорционального развития рынка труда и рынка жилья, доступность жилья (в том числе и развитие системы ипотечного кредитования), развитие частного сектора экономики, обеспечение высокого

уровня жизни населения. 2. Создание условий для привлечения в Республику Башкортостан

иммигрантов из стран Ближнего Зарубежья;

Различные оценки наличия русскоязычного населения в этих

государствах показывают наличие, по крайней мере, еще около 20 миллионов

человек 14, с. 4. Из них 4 млн., по прогнозам, в ближайшие годы могут

переселиться в Россию. РБ может претендовать на определенное количество

потенциальных мигрантов вследствие благоприятного экономико-географического положения. Эффективным было бы упрощение процедуры

получения гражданства для этой категории мигрантов, разработка и внедрение адаптационных программ, обеспечение временным жильем, временной или

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 113: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

113

постоянной работой, а главное – предоставление социальных гарантий для мигрантов (образование, здравоохранение и т.д.).

Большая часть этих мигрантов имеют родственников на территории России и Башкортостана. Можно для начала разработать программу по привлечению хотя бы этой категории граждан. Также необходимо содействие

в получении необходимой информации об условиях приема, обустройства и проживания на территории республики. РБ имеет учебные заведения, создание

условий в которых для получения образования молодыми иммигрантами из этих стран привлекло бы их определенное количество. Необходимо учитывать,

что эти потенциальные абитуриенты представляют собой "сливки" общеобразовательных школ, и, как правило, владеют русским языком. Более

того, в большинстве своем они настроены остаться на постоянное жительство. 3. Создание условий для привлечения трудоспособного и

квалифицированного населения из зарубежных стран;

Для этого, прежде всего, требуется политика "открытости" республики,

проявление готовности принятия мигрантов. На основе профессиональных, возрастных квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в

Россию и Башкирию, в частности, упрощение процедуры получения гражданства, внедрение специальных программ по привлечению высококвалифицированных специалистов, разработка мер социальной защиты

этой категории мигрантов и членов их семей.

Отметим, что реальной уже становится и "китайская миграция" 5, с. 42.

Несмотря на то, что пока она больше всего охватывает территорию Приморья,

Дальнего Востока и Сибири, вполне возможно ее усиление и в РБ. Городская местность уже ощущает наличие этого потока миграции. Понятно, что нужно

не бороться, а приспосабливаться и регулировать эту миграцию. Поэтому скорейшее создание условий для их социализации может принести некоторую

выгоду республике и предупредить возникновение каких-либо проблем. Например, поскольку основной принцип их расселения общинного типа,

Ж.А. Зайончковская в своем выступлении предлагает следующий принцип

управления: "Во всем мире перестали бороться с общинами. Правительства идут с ними на соглашение, на, если можно так сказать, паритетное

управление этими общинами через их лидеров. Как правило, они сами внутри себя разбираются со своими проблемами. Этот метод показал себя как

эффективный " 45.

Необходимо создание условий для нормальной работы такой категории иммигрантов, которые уже трудятся на территории республики. Регистрация

должна быть не на 1 год, как уже отмечалось ранее, а на более длительный срок, или даже насовсем. Поскольку трудовые мигранты наиболее

предпочтительны для любого территориального образования. В области регулирования внутренней миграции: Восстановление и развитие аграрного комплекса, переход от

натурального хозяйства к товарно-денежным отношениям – это первоочередные меры от стихийного перераспределения населения

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 114: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

114

республики. Необходимо информационное обеспечение населения о наличии оплачиваемых вакантных мест в сельских районах и городской местности.

Необходимо создание условий для поднятия образовательного уровня молодежи в селах и городах республики, а также для их дальнейшего плодотворного труда, прежде всего на территории республики.

В области регулирования вынужденной миграции: Всего на территории республики по данным на 2003 г. находятся более

5,4 тысяч вынужденных переселенцев. Напомним, что возрастная структура данной категории мигрантов благоприятна, с точки зрения воспроизводства

населения. В их составе велик удельный вес детей и подростков, незначителен - старших возрастных групп.

Регулирование должно заключаться в предоставлении убежища, оказании помощи в устройстве на территории республики. При необходимости

– обучение и предоставление рабочих мест. Несмотря на то, что потоки вынужденных мигрантов исчерпались,

нужно быть готовыми к приему и размещению возможных мигрантов. Для этого необходимо совершенствование законодательной базы, пересмотр

критериев признания лица беженцем и вынужденным переселенцем. В области регулирования нелегальной миграции: Возможно, в будущем Россия придет к легализации незаконной

миграции ("амнистии") – методу, который уже используют западные государства, как гораздо более эффективному и менее затратному механизму

борьбы с незаконной миграцией, чем депортация. Другое направление должна иметь борьба с криминальными

проявлениями незаконной миграции: введение жесткой системы наказаний за контрабанду и торговлю людьми, ужесточение санкций к работодателям,

использующим труд нелегальных мигрантов. Необходимо развитие международного сотрудничества в этой области.

Одновременно с этим возникает необходимость по совершенствованию территориальной миграционной политики в РБ на основе классификации

территории РБ по миграционной ситуации. Для городов и районов Республики Башкортостан с неблагоприятной

миграционной ситуацией:

• Поскольку неблагоприятная миграционная ситуация в городах: Уфа, Баймак, Белорецк, Ишимбай, Кумертау, Нефтекамск, Октябрьский, Туймазы,

Межгорье сочетается с негативными тенденциями уменьшения численности населения, они должны привлечь внимание государственных структур в

первую очередь. Миграционная политика должна быть здесь наиболее активной. Прежде всего – повышение социально-экономической

"привлекательности" городов, содействие привлечению и адаптации мигрантов, решение экологических проблем, повышение уровня жизни

населения, решение жилищных проблем (например, развитие доступного ипотечного кредитования), создание рабочих мест, развитие малого и среднего

бизнеса, снижение уровня преступности и т.д.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 115: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

115

Сельская местность (36 районов из 54), также нуждается в активной миграционной политике. Прежде всего – улучшение транспортного

сообщения, развитие частных фермерских хозяйств, разработка индивидуальных Программ развития территории района, механизация труда, повышения оплаты труда и др.; привлечение выпускников ВУЗов и ССУЗов с

предоставлением места работы и проживания. Географическое положение на стыке Европы и Азии, наличие памятников природы, заповедников и

национального парка, минеральных и целебных источников, больших площадей лесов и т.д. дает основу для развития санаторно-курортного

направления в районах РБ. • Несмотря на положительную тенденцию увеличения численности

населения в городах Агидель, Давлеканово, Дюртюли, Мелеуз, Салават, Стерлитамак, Янаул миграционная ситуация характеризуется как

неблагоприятная. Следовательно, особое внимание следует уделить миграционной "привлекательности городов". Для Салавата и Стерлитамака

первоочередной задачей является улучшение экологической обстановки. Для средних и малых городов – создание рабочих мест и жилищное строительство.

Для сельской местности (Бурзянский, Зианчуринский, Краснокамский районы) главными задачами миграционной политики станет повышение оплаты труда, сокращение безработицы, развитие частного предпринимательства.

Для городов и районов Республики Башкортостан с благоприятной миграционной ситуацией:

• Благоприятная миграционная ситуация не должна вводить в заблуждение и снижать активность политики в данном направлении,

поскольку миграция населения - процесс, который очень чутко реагирует практически на все изменения. Положение ухудшается в связи со снижением

численности населения (в основном за счет естественной убыли населения), поэтому миграционная политика должна проводиться на фоне активной

демографической и социально-экономической политики. Развитие здравоохранения, повышение уровня жизни также привлечет мигрантов в эти

города. • Территории с благоприятной миграционной ситуацией при росте

численности населения. Здесь также требуется целенаправленная

миграционная политика, направленная, главным образом на осуществление

селективного приема мигрантов 38, с. 215 (должен оцениваться уровень

образования, квалификация работника, наличие средств к существованию,

намерение создания частного бизнеса на данной территории и т.д.) Вместе с тем нельзя рассчитывать только на миграционный приток.

Миграция населения не способна коренным образом изменить ситуацию. Выход из сложившейся ситуации и возможных ее негативных перспектив,

указанных ранее, возможны только при комплексном подходе, а именно: стимулировании роста рождаемости, уменьшении смертности, привлечении и

удержании мигрантов, рассмотрении человеческой жизни как самой главной ценности государства, в соответствии с чем и разрабатывать меры

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 116: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

116

демографической политики, в целом, и миграционной политики, в частности. Миграция населения продолжит оказывать существенное влияние на

общую демографическую ситуацию в республике из-за продолжающегося повышения смертности и снижения рождаемости. Исходя из складывающееся демографической ситуации в РБ, "наползающих" реалий рыночной экономик

(повышение эффективности и качества социально-экономического развития, рост конкуренции во всех сферах жизнедеятельности человека), главной

содержательной частью миграционной политики республиканских органов должно быть не содействие переселению всех желающих соотечественников

из стран СНГ, не обеспечение интеграции мигрантов в республиканский социум и воспитание толерантности у коренного населения к переселенцам, а

ужесточение условий конкурсного отбора мигрантов, направленное прежде всего на решение важнейшей проблемы повышения конкурентоспособности

экономики республики в глобальном масштабе, а не в рамках России и СНГ. Должны быть установлены приоритетные правила приема иммигрантов.

В первую очередь должно оказываться содействие мигрантам трудоспособного возраста с высшим образованием в возрасте до 35 лет с

практическим стажем работы, что одновременно будет способствовать решению проблемы воспроизводства населения: на это возрастной интервал в Башкирии приходится до 80% рождения детей в браке. В пределах этой

возрастной группы должны быть установлены квоты на самые престижные и востребованные специальности по заявкам организаций (ученые,

программисты, экономисты, преподаватели ВУЗов, но не водители, каменщики, столяры, продавцы и т.д.). Установить ограничительные барьеры

для иммигрантов в возрасте старше 45 лет, особенно при отсутствии семьи или детей. Бесперспективные иммигранты, создающие нагрузку пенсионному

фонду, те есть лица, попадающие под пенсионную категорию 60 лет и старше не должны получать иммиграционную визу. О необходимости такого подхода

свидетельствует опыт жесткой миграционной политики таких стран как США, Великобритания, Германия.

Таким образом, учитывая особенности демографического и социально-экономического развития республики, необходимо выделить следующие приоритетные направления, меры и инструменты содействия занятости

населения: 1. Переход на концептуально новый уровень политики занятости в

рамках осуществления поэтапного процесса создания системы управления кадровым потенциалом Республики Башкортостан. Это направление может

быть реализовано за счет: -разработки комплексной системы управления кадровым потенциалом

РБ, основанной на принципах совместного действия субъектов управления: исполнительных органов государственной власти, органов местного

самоуправления, работодателей, профсоюзов, образовательных учреждений; -создания системы прогнозирования потребностей отраслей экономики и

социальной сферы в рабочих кадрах и специалистах. Информационную основу

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 117: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

117

данной системы должны составлять средне- и краткосрочные прогнозы социально-экономического развития Республики Башкортостан, а также

результаты мониторинга рынка труда и образовательных услуг. -совершенствование и повышение эффективности работы

территориальных подразделений Управления федеральной государственной

службы занятости населения по РБ. 2. Комплексное использование территориально-отраслевых и

корпоративных принципов управления трудовыми ресурсами в целях формирования эффективной структуры занятости в экономике республики в

рамках: -оптимизации территориально-отраслевой структуры занятости на

основе разработки и реализации программ государственной поддержки депрессивных территорий и реструктуризации кризисных отраслей;

-разработки механизмов выбора и обоснования приоритетов в части диверсификации отраслевой и территориальной занятости, основанной на

мониторинге состояния занятости на реструктурируемых предприятиях ведущих отраслей экономики и на рынке труда соответствующих территорий,

оценке ситуации в сфере занятости и на рынке труда городов и населенных пунктов с моноэкономической структурой;

-постепенного перехода от территориально-отраслевых принципов

управления трудовыми ресурсами к использованию кластерного подхода, обеспечивающего развитие, привлечение и взаимодействие внутри кластеров

различных видов бизнеса, в том числе малого и среднего, высокообразованных специалистов и профессиональных рабочих, способствуя этим

мультипликативному эффекту в сфере роста занятости в смежных отраслях; -приведения номенклатуры специальностей (профессий) в соответствие

с кадровыми потребностями экономики и социальной сферы республики, вовлечения работодателей в прогнозирование перспективных потребностей в

образовательных услугах и расширения их участия в финансировании обучения кадров в рамках контрактной подготовки;

-проведения инвентаризации реализуемых региональных программ в целях выделения приоритетных объектов инвестирования, ввод которых обеспечит создание наибольшего числа рабочих мест;

-активизации на локальных рынках труда деятельности органов местного самоуправления;

-осуществления политики стимулирования развития малого и среднего предпринимательства;

-обеспечения условий для расширения занятости сельского населения за счет создания новых производств по переработке местного

сельскохозяйственного сырья (мясного, молочного, плодоовощного, мукомольного и др.), а также отраслей, обслуживающих сельскохозяйственное

производство (ремонтно-строительных баз, транспортного хозяйства, холодильников, элеваторов и др.) и осуществляющих социально-культурное и

бытовое обслуживание населения;

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 118: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

118

3. Развитие организационных основ формирования занятости, расширение гарантий в социально-трудовой сфере отдельных категорий

населения, нуждающихся в социальной защите на основе: -концентрации заявленного спроса и предложения рабочей силы в

информационных банках бирж труда, развития инфраструктуры рынка труда

путем создания специализированных служб информационно-консультационного обслуживания работодателей и работополучателей,

особенно в сельской местности; -оптимизации распределения трудовых ресурсов республики за счет

развития территориальной трудовой мобильности, формирования единого банка вакансий и упрощения доступа граждан к необходимой информации (в

том числе через открытые сайты служб занятости), оказания органами занятости информационной поддержки населению при перемене занятий,

переезде к новому месту работы.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 119: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

119

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Оценка миграционных процессов, их результатов, взаимовлияния с другими изменениями в обществе возможна лишь с учетом конкретных пространственно-временных особенностей. Это определяет необходимость

изучения территориального среза социально-демографических изменений в обществе, обоснования региональной миграционной политики с точки зрения

объективных закономерностей, долгосрочных и текущих тенденций миграции вместе с ее возможными последствиями.

В условиях естественной убыли населения, характерной на современном этапе для Башкирии, миграционные процессы являются одним из возможных

источников стабилизации и прироста населения, улучшения демографической структуры республики.

Республика Башкортостан всегда имела большую зависимость от миграционных процессов. В последние три столетия на ее территории

отмечалась высокая миграционная подвижность и большие перепады в динамике миграции ее населения. Благоприятное расположение на стыке

Европы и Азии, богатство природными ресурсами и большие площади плодородных земель делали ее привлекательной для заселения разными народами, особенно после добровольного присоединения Башкирии к России.

На переходном этапе в РБ наблюдается сокращение миграционной активности населения, связанной с сохранением существующего института

прописки или регистрации, неразвитостью рынка жилья, спадом жизненного уровня населения, непропорционально быстрым ростом цен на пассажирский

транспорт и др. Миграционные процессы в городской местности в период рыночных

преобразований претерпели изменения. Территориальные различия миграционных процессов по городской местности определяются

зависимостью от уровня социально-экономического развития, экологической обстановки, резким контрастом в уровне жизни городского и сельского

населения, наличием избыточного (неработающего) населения в сельской местности, обеспеченностью культурными и научно-образовательными заведениями. Наблюдается преобладание выбытия населения из городов с

монофункциональным характером экономики (Баймак), отсталым социально-экономическим развитием (Агидель, Нефтекамск). В малых городах РБ

высокое положительное сальдо миграции снизилось из-за снижения социально-экономической привлекательности таких групп городов в

рыночных условиях. Сельская местность Башкирии на протяжении длительного периода

времени теряла свое население. Несмотря на кратковременный период роста притока населения в сельскую местность, с конца 90-х гг. во многих районах

РБ отмечается отрицательное сальдо миграции, что свидетельствует о новом витке оттока из сельской местности. Миграционная подвижность сельского

населения РБ снизилась по сравнению с дорыночными этапом развития

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 120: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

120

хозяйства. Преобладающая часть районов Республики Башкортостан (39 районов из 54) имеют неблагоприятную миграционную ситуацию. Основными

причинами являются высокий уровень безработицы, сравнительно низкий уровень доходов населения, тяжелые условия работы в сельском хозяйстве и т.д. Привлекательными районами остались либо пригородные территории

(Давлекановский, Дюртюлинский, Ишимбайский, Куюргазинский, Мелеузовский, Туймазинский, Уфимский, Чишминский), либо территории с

развитым рекреационным хозяйством (например, Абзелиловский, Нуримановский).

Межрегиональный миграционный обмен республики с населением приграничных регионов даже в кардинально изменившихся условиях перехода

к рынку остается (как и в условиях плановой экономики), по-прежнему существеннее, чем с другими территориями.

До начала экономических реформ потоки миграции внутри Российской Федерации для республики складывались по направлению из республики в

другие регионы. После распада союзного государства, экономических и политических преобразований, когда стали ломаться привычные

межрегиональные связи, уменьшилось число выбывающих в другие республики и области России (на 30%). На протяжении 9 лет (с 1991 г.) сальдо межрегиональной миграции оставалось положительным. С 2000 г. и по

сегодняшний день в республике снова наблюдается убыль населения в другие регионы страны.

Мониторинг территориальной миграционной ситуации является составной и неотъемлемой частью миграционной политики в регионе.

Необходимость разработки современной миграционной политики диктуется не только требованием решить накопившиеся проблемы, связанные с

миграционными процессами в прошлом, но и целым рядом внутренних и международных факторов, определяющих будущее России в целом и

Республики Башкортостан в частности. Для целей территориальной миграционной политики необходимым условием является анализ

миграционной ситуации в разрезе городов и районов. Главными целями территориальной миграционной политики РБ должны

являться обеспечение устойчивого социально-экономического и

демографического развития, удовлетворение потребностей экономики, рациональное размещение населения по территории республики, эффективное

использование интеллектуального и трудового потенциала мигрантов в Республике Башкортостан.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 121: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

121

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Россия: в чем суть твоего бытия? - М., 1994.

2. Акманов И.Г. Социально-экономическое развитие Башкирии во

второй половине XVI – первой половине XVIII в. - Уфа: БГУ, 1981. – 80 с. 3. Алексеев А.И. Территориальная организация и интеграция в мировое

хозяйство России на рубеже веков. // Известия РАН: серия географическая. 2000, №6, с. 45 – 51.

4. Алексеев А.И. Многоликая деревня: население и территория. М: Мысль, 1990. - 266 с.

5. Алексеев М.А. Угрожает ли России китайская миграция? //Мировая экономика и международные отношения. - 2000. -№ 11. – с. 97 – 103.

6. Амелин В.В. Оренбуржье в системе региональных интересов России. Реальность и представления граждан в зеркале этносоциологии / под

ред. М.Н. Губогло; Институт этнологии и антропологии РАН; Центр по изучению межнациональных отношений. - М., 1998.-352 с.

7. Араб-Оглы Э.А. Демографические и экологические прогнозы. - М.: Статистика, 1978.

8. Архипов Ю. В поисках убежища в России// Миграция. – 1997. №2. -

С.9-11 9. Бахметова Г.Ш. Методы демографического прогнозирования. - М.:

Финансы и статистика, 1982. 10. Башкортостан: Краткая энциклопедия. – Уфа: Башкирская

энциклопедия, 1996. – 672 с. 11. Бородкин Ф. М. Инструменты миграционной политики //Миграция. -

1998. -№1.-с. 18-24. 12. Бородкин Ф. М. Новое великое переселение народов - фактор в

региональной социальной ситуации // Регион. - 1996. - №1. - с. 100 - 121. 13. Бородкин Ф. М. Новый фактор в социальной ситуации Западной

Сибири: вынужденные переселенцы // Региональные аспекты экономической реформы: опыт и проблемы Сибири. Под ред. Селиверстова В. С. - Новосибирск, 1997. - с. 121 - 137.

14. Вандышева О. Выбираю Россию на жительство! // Комсомольская правда. 23. 08. 2001, с. 4.

15. Введение в демографию/ Под ред. В.А. Ионцева, А.А. Саградова. – М.: ТЕИС, 2002. – 636 с.

16. Вечканов Г.С. Миграционное движение населения Российской Федерации // Социально-экономические проблемы миграционного и

естественного движения населения Российской Федерации: Сб. науч. трудов / Санкт-Петербургская государственная инженерно-экономическая академия, -

Спб., 1993. - с. 7 - 30. 17. Витковская Г. С. Вынужденная миграция в Россию: итоги

десятилетия /. Миграционная ситуация в странах СНГ: Сб. / под ред. Ж.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 122: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

122

А.Зайончковской; Центр изучения проблем вынужденной миграции в СНГ; Независимый исследовательский Совет по миграции стран СНГ и Балтии. -М.:

Коплекс-Прогресс, 1999. - С. 159 - 194. 18. Витковская Г.С. Вынужденная миграция: проблемы и перспективы /

Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН; Лаборатория по

исследованию миграции; РЭНД (США). - М., 1993. - 174 с. 19. Витковская Г.С. Нетерпимость в России. – М., 1999. – 147 с.

20. Витковская Г.С. Экономический фактор миграции из стран Центральной Азии // Современные этнополитические процессы и

миграционная ситуация в Центральной Азии. - М., 1998. – 165 с. 21. Витковская Г.С. Политические предпочтения вынужденных

переселенцев / Московский Центр Карнеги. - М., 1997. - 147 с. 22. Вишневский А. Г. Миграционная ситуация в бывшем СССР в новом

геополитическом контексте // Миграционная ситуация в России: социально-политические аспекты / Институт народнохозяйственного прогнозирования

РАН. Лаборатория миграции населения; (РЭНД, США). - М., 1994.-с. 18-38. 23. Вишневский А. Г. Серп и рубль. Консервативная модернизация в

СССР. - М.:ОГИ, 1998.- 432 с. 24. Вишневский А. Г. Волны миграции: Новая ситуация // Свободная

мысль. - М., -1992. - №12. - с. 4 - 16.

25. Волкова Л.П. Социальные аспекты миграции /Воронежский госуниверситет. - Воронеж, 1996. - 26 с.

26. Воробьев Н.В. Региональная организация миграции населения в сибирских условиях. - Новосибирск: Наука, 2001. - 158 с.

27. Воронин В.В. Региональная политика России (географические аспекты совершенствования) / Под общ. ред. проф. В.В. Воронина. – Самара:

СГЭА., 2001. – 192 с. 28. Вынужденные мигранты и государство / Отв. ред. Тишков В. А.;

Институт этнологии и антропологии РАН. - М., 1998. - 420 с. 29. Вынужденные мигранты: интеграция и возвращение / Отв. ред. В.А.

Тишков; Институт этнологии и антропологии РАН. - М., 1997. — 308 с. 30. Выступление Президента Республики Башкортостан М. Г. Рахимова

на заседании Государственного Собрания — Курултая — Республики

Башкортостан 19 мая 2005 года "Республика Башкортостан" № 95. от 20.05.05.

31. Галин Р.А. Население Республики Башкортостан: тенденции и особенности развития на пороге нового тысячелетия. - Уфа: РИО БАГСУ,

1998. – 204 с. 32. Гафаров Г.А. Типология сельских районов Башкортостана по уровню

и особенностям демографического развития // Производство, население, природопользование: географические и социально-экономические аспекты. -

Уфа, 1996. - с. 64 – 80. 33. Демографический ежегодник Республики Башкортостан:

Статистический сборник. Госкомстат России. Комитет государственной

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 123: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

123

статистики Республики Башкортостан. - Уфа, 2000. – 75 с. 34. Демографический ежегодник Республики Башкортостан:

Статистический сборник. Госкомстат России. Комитет государственной статистики Республики Башкортостан - Уфа, 2001. – 73 с.

35. Демографический ежегодник Республики Башкортостан:

Статистический сборник. Госкомстат России. Комитет государственной статистики Республики Башкортостан - Уфа, 2002. – 72 с.

36. Демографический ежегодник Республики Башкортостан: Статистический сборник. Госкомстат России. Комитет государственной

статистики Республики Башкортостан - Уфа, 2010. – 75 с. 37. Демографический многоязыковый словарь. - Нью-Йорк: ООН, 1978.

38. Демографический фактор в социально-экономическом развитии региона (на примере Пермской области) / Под ред. В.А. Ионцева. – М.: ТЕИС,

2004. – 256 с. 39. Денисенко М.Б. Миграциология. /Ионцев В.А., Хорев Б.С – М.: МГУ,

1989. – 96 с. 40. Денисенко М. Б. Миграция населения России в начале 90-х годов и

ее перспективы // Известия Российского географического общества. - 1996. -Т.128. -Вып. 6. -с. 13 - 18.

41. Доклад Премьер-министра Правительства Башкортостана Р. И.

Байдавлетова на расширенном заседании Правительства «Об итогах работы промышленности, строительства, транспорта, связи и социальной сферы в

2004 году и задачах на 2005 год» "Республика Башкортостан" № 39 от 02.03.05.

42. Дятлов В.И. Кавказцы в Иркутске: конфликтогенная диаспора // Нетерпимость в России: старые и новые фобии: Сб. / Под ред. Г.С.

Витковской и А. Малашенко; Московский Центр Карнеги. - М., 1999. - с. 113-135.

43. Зайончковская Ж. А. Демографическая ситуация как фактор эмиграции из СССР // Миграция населения: Демография и социология /

Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН. - М., 1992. - №3.с.6-31.

44. Зайончковская Ж. А. Миграции населения России как зеркало

социально-экономических перемен // Куда идет Россия? Альтернативы общественного развития: Материалы международного симпозиума. - М.,

1995.-с. 41-53. 45. Зайончковская Ж.А. Миграционная ситуация современной России.//

Человек и труд. - 2005. - №6. – с. 31 - 37. 46. Зайончковская Ж. А. Миграционные связи России: реакция на новую

политическую и экономическую ситуацию // Бывший СССР: внутренняя миграция и эмиграция / Институт проблем занятости РАН; РЭНД (США). -М.,

1992. - с. 3-23. 47. Зайончковская Ж.А. Миграция населения и рынок труда в России /

Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. - М., 1994. - 66 с.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 124: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

124

48. Зайончковская Ж. А. Россия: миграция в разном масштабе времени / Центр изучения проблем вынужденной миграции в СНГ; Независимый

исследовательский Совет по миграции стран СНГ и Балтии. - М., 1999. - 68 с. 49. Зайончковская Ж. А. Русский вопрос // Миграция. - 1996. - №1. - с. 7

- 12.

50. Заславская Т.А. Процессы миграции и их регулирование в социалистическом обществе // Социологические исследования. -1978. - № 1.

51. Зинченко Н.Н. Миграция населения: теория и практика международно-правового регулирования: Монография. – М.: Внешторгиздат,

2003. – 264 с. 52. Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России: проблемы и

тенденции переходного периода. - М., 2003. 53. Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история

изучения.//Международная миграция населения: Россия и современный мир; Вып 3,– М.: Диалог – МГУ, 1999. - с. 305 – 312.

54. Историко-статистические и экономические таблицы по Башкирской Автономной Советской Социалистической Республике. - Уфа: Октябрьский

натиск, 1923. – 145 с. 55. Исторический опыт регулирования миграции населения в России./

Под ред. Л.Л. Рыбаковского. - М., 1994.

56. История Башкортостана с древнейших времен до 60-х годов XIX века. - Уфа: Китап, 1996. – 520 с.

57. Калугина 3. И. и др. Социальные проблемы современной Сибири и механизмы их решения // Долговременные принципы

развития экономики Сибири. Под ред. Гранберга А. Г., Куликова В. В. – Новосибирск, 1998. - с. 41 - 62.

58. Кауфман А.А. К вопросу о переселении и колонизации. - СПб., 1905. 59. Концепция демографического развития Российской Федерации на

период до 2015 года. 24 сентября 2001 г. № 1270-р г. Москва. 60. Концепция регулирования миграционных процессов в Российской

Федерации. 1 марта 2003г., №256. 61. Костин Р.А. Миграция. Социологические очерки / Военно-

транспортный институт железнодорожных войск и военных сообщений. —

Спб., 1997. - 224 с. 62. Красинец Е.С. Миграция населения / Экономист. - 1997. - №8. - с. 48

-59. 63. Красинец Е.С. Особенности миграционных процессов в России /.

Экономист. - 1994. - №5. - с. 79 - 85. 64. Краснослободцев В.П. Территориальная подвижность сельского

населения: изменение направлений и мотивов поездок (на примере Ставропольского края, Калужской и Архангельской областей). // Вестник

МГУ: серия 5: география. - 2004. - №4. - с 53 – 57. 65. Кузеев Р.Г. Историческая этнография башкирского народа. Уфа,

1978.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 125: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

125

66. Лармин О.В. Методологические проблемы изучения народонаселения. М., -1974.-112 с.

67. Лебедева Н.М. Новая русская диаспора: Социально-психологический анализ / Институт этнологии и антропологии РАН. - М., -1997. - 333 с.

68. Макеев И.Ю. Миграция русскоязычного населения из Казахстана //

Социс. – 1999. - №11. 69. Манак Б.А. Методика экономико-географических исследований. -

М.: Университетское, 1985. – 157 с. 70. Матлин И.С. Моделирование размещения населения. - М., 1975. –

153 с. 71. Миграционная подвижность населения в СССР. / Под ред. Б.С.

Хорева, В.М. Моисеенко. - М.: Статистика, 1974. – 160 с. 72. Миграционная политика // Демографический энциклопедический

словарь. – М., 1985. – с. 257. 73. Миграционные процессы в трансформируемом обществе./ Под ред.

Ушкалова И.Г. - М., 1997. 74. Миграция и демографическая безопасность в России. - М., 2000. –

341 с. 75. Миграция населения в странах СНГ 1996 / Отчет подготовлен

К. Мессиной; Международной организацией по миграции (MOM); Центр по

техническому сотрудничеству по Европе и Центральной Азии. - Женева, 1997.-165 с.

76. Миграция населения в странах СНГ. 1997-1998 гг. / Отчет подготовлен Ж.А.Зайончковской; Международной организацией по миграции

(MOM). - М., 1999. - 184 с. 77. Миграция населения. Вып. 1: Теория и практика исследования.

Приложение к журналу "Миграция населения в России". - М., 2001. - 176 с.. 78. Миграция населения. Вып. 6: Миграционная политика. Приложение

к журналу "Миграция в России". - М., 2001. - 176 с. 79. Миграция населения // Демографический Энциклопедический

Словарь. – М., 1985. – С. 251- 254. 80. Миграция населения. Статистический бюллетень. Госкомстат

России. Комитет государственной статистики Республики Башкортостан. -

Уфа, 2000. – 18 с. 81. Миграция населения. Статистический бюллетень. Госкомстат

России. Комитет государственной статистики Республики Башкортостан. - Уфа, 2001. – 18 с.

82. Миграция населения. Статистический бюллетень. Госкомстат России. Комитет государственной статистики Республики Башкортостан. -

Уфа, 2002. – 20 с. 83. Миграция населения. Статистический бюллетень. Госкомстат

России. Комитет государственной статистики Республики Башкортостан. - Уфа, 2003. – 20 с.

84. Миграция населения. Статистический бюллетень. Госкомстат

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 126: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

126

России. Комитет государственной статистики Республики Башкортостан. - Уфа, 2010. – 20 с.

85. Миграция сельского населения./ Под ред. Т.И. Заславской. - М., 1970. 86. Мкртчян Н.В. Современная миграционная политика Российской

Федерации.// Аналитический вестник аналитического управления аппарата

Совета Федерации: серия Основные проблемы социального развития России. 2003. - №9. - с. 38 – 48.

87. Моисеенко В.М. Миграция как объект комплексного исследования. //В сб.: Народонаселение: современное состояние и перспективы научного

знания. - М., 1997. С. 24. 88. Моисеенко В.М. Территориальное движение населения:

Характеристика и проблемы управления. - М., 1985. 89. Моисеенко В.М. Миграционные процессы в Омской области //

Демографическая политика: региональный аспект / Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН. - М., 1995. с. 111-134.

90. Моисеенко В.М. Московский регион: миграция и миграционная политика / Московский Центр Карнеги. - М., 1999.-59 с.

91. Моисеенко В.М. Московский регион: характеристика современной миграции // Миграция и урбанизация в СНГ и Балтии в 90-е годы / Под. ред. Ж. А.Зайончковской; Центр изучения проблем вынужденной миграции в СНГ;

Независимый исследовательский Совет по миграции стран СНГ и Балтии. - М., 1999. - с 319 - 338.

92. Молодикова И.Н. Причины и география миграций в России по данным микропереписи населения 1994 г. // Миграционная ситуация в странах

СНГ / Под. ред. Зайончковская Ж. А.; Центр изучения проблем вынужденной миграции в СНГ; Независимый исследовательский Совет по миграции стран

СНГ и Балтии. - М.: Комплекс-Прогресс, 1999. -с. 139-158. 93. Москвитин Д.Д, Население СССР: вопросы миграции. – М.: МГУ,

1991. – 125 с. 94. Мукомель В. И. Вынужденная миграция в СНГ // Миграция. - 1997. -

№1.-с.7-10 95. Мустафин М. Внешняя миграция Татарстана: новые проблемы

и тенденции // Миграционные процессы после распада СССР / Институт

народнохозяйственного прогнозирования РАН; РЭНД (США). - М., 1994. -с. 114-120.

96. Назарова Е.А. Социальная адаптация вынужденных переселенцев и беженцев в контексте современной миграционной политики России:

социологический анализ. - М., 1999. - 137 с. 97. Народонаселение: Энциклопедический словарь. - М., 1994. - с. 231.

98. Население России 2001. Девятый ежегодный демографический доклад. / Под ред. А.Г. Вишневского. – М.: Книжный дом "Университет", 2002.

- 216 с. 99. Насибуллин Р.Т. Население Башкортостана: социально-

демографический анализ. - М, 1997. – 160 с.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 127: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

127

100. Незаконная миграция наказуема.// Экономика, право и жизнь. – 2005. - № 9 – 10.

101. Некоторые показатели демографических процессов и социального развития РСФСР. - М., 1990. - 216 с.

102. Нефедова Т.Г. Сельская Россия на перепутье: Географические

очерки. - М., 2003. 103. Нефедова Т.Г. Постсоветское пространство России // Мир России. -

1996. - №2. - с. 3 - 42. 104. Ноздрина Н. Рынки жилья и миграция в городах России /

Московский Центр Карнеги. - М., 1999. - 62 с. 105. Основы демографии./ Под ред. В.А. Ионцева, Б.А. Суслакова. - М.:

МГУ, 1997. – 198 с. 106. Паин Э.А.. Политический контекст миграций в пост -СССР /

Миграции в постсоветском пространстве: политическая стабильность и международное сотрудничество / под ред. Д.Р. Азраэла, В.И. Мукомеля, Э.А.

Паина. - М.: Комплекс-Прогресс, 1997. - с. 49 - 65. 107. Панарин С.А. Безопасность и этнические миграции // Проблемы

безопасности / Московский Центр Карнеги. - 1998. - Осень. - с. 5 - 27. 108. Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. - М.:

Наука, 1975. - 231с.

109. Переведенцев В.И. Миграция населения и трудовые проблемы Сибири. - Новосибирск, 1966. -118 с.

110. Переведенцев В.И. Миграция населения СНГ: опыт прогноза // Полис. - 1993.-№2.-с. 69-79.

111. Переведенцев В.И. Страна мигрантов // Смена. - 1991. - №4. - с. 112 - 126.

112. Плисецкий Е.Л. Современные миграционные процессы в России. // География, - 2003, - № 37, - с. 4-11.

113. Покшишевский В.В. География населения мира. - М., 1975. – 154 с. 114. Покшишевский В.В. География населения СССР. - М., 1971. -174 с.

115. Покшишевский В.В. Население и география: Теоретические очерки. - М., 1978.

116. Положение беженцев в мире // Перемещенные лица —

гуманитарная проблема / УВКБ ООН. - М.: Интердиалект, 1997. - 308 с. 117. Положение о привлечении и использовании в Российской

Федерации иностранной рабочей силы (утверждено Указом президента РФ от 16 декабря 1993 г. №2146).

118. Полян П.М. География принудительных миграций в СССР.// Известия АН: серия географическая. 1999. - №6. - с. 55 – 62.

119. Полян П.М. Опыт иммиграционной политики государства и положение иностранцев в Германии // Иммиграционная политика западных

стран: Альтернативы для России. / Под ред. Г. Витковской, - М., Гендальф, 2002, с. 29 – 43.

120. Раимова А. Без мигрантов не обойдемся.//Уфимские ведомости. -

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 128: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

128

2005. - №9. - с.5 121. Регент Т.М. Миграция в России: Проблемы государственного

управления. 122. Регионоведение. Учебное пособие / М.Д. Шарыгин, В.К. Ковылов. –

Воронеж: ООО ИД "Лексикон", 2004. – 200 с.

123. Русские в новом зарубежье: Программа этносоциологических исследований / Отв. Ред С.С. Савоскул; Институт этнологии и антропологии

РАН; Центр по изучению межнациональных отношений. - М.: Интерцентр, 1994. - 139 с.

124. Русские: Этносоциологические очерки / Институт этнологии и антропологии РАН. - М.: Наука, 1992, - 464 с.

125. Рыбаковский Л.Л. Внутрироссийская миграция населения: нынешняя ситуация и прогноз // Социологические исследования. - 1994. - №1.

- с. 36 - 38. 126. Рыбаковский Л.Л. Миграционный обмен населением между

Центральной Азией и Россией // Социологические исследования. - 1995. - №9. - с. 89 - 85.

127. Рыбаковский Л.Л. Миграция или массовый исход? // Российская Федерация. - 1997. - №2. - с. 48 - 49.

128. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: Прогнозы, факторы,

политика. – М.: Наука, 1987. – 200 с. 129. Рыбаковский Л.Л. Региональный анализ миграций. - М.:

Статистика, 1973. – 160 с. 130. Рыбаковский Л.Л. Россия и новое зарубежье: миграционный обмен

и его влияние на демографическую динамику / институт социально-политических исследований РАН. - М., 1996. - 55 с.

131. Рыбаковский Л.Л. Факторы межрайонной миграции населения. // Куда и зачем едут люди? – М.: Статистика, 1979. – с. 26 – 35.

132. Сафиуллин Р.Г. Эффективность территориальных промышленных систем Республики Башкортостан: экономико-географический подход. – Уфа,

1995. – 80 с. 133. Сафиуллина Р.М. Социально-демографическое развитие и

региональное развитие. - Уфа, 1997. - С. 45 – 47.

134. Система знаний о народонаселении/ Под ред. Д.И. Валентея. - М.: Высшая школа, 1991.

135. Соболева С. В. Возможные изменения в демографической ситуации под влиянием потока вынужденных переселенцев // Регион. -1996. - №1. - с.

122-133. 136. Соболева С. В. Демографическая ситуация в Сибири. Анализ и

прогноз // Материалы конференции "Проблемы охраны здоровья коренных и малочисленных народов Сибири, Дальнего Востока и Крайнего Севера ". -

Новосибирск: СО РАМН, 1995. - с. 44 - 56. 137. Соболева С.В. Новое в миграционных процессах Сибири // ЭКО. -

1998. - №5.-с. 121-128.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 129: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

129

138. Соболева С. В. Проблемы демографического развития Сибири при переходе к рыночной экономике // Материалы сибирской конференции "

Закономерности социального развития — ориентиры и критерии моделей будущего развития ". Новосибирск, - 1994. - с. 12-23.

139. Собрание законов и распоряжений рабоче-крестьянского

правительства СССР. 1932. Отдел первый. №84. Ст. 516, 517. С. 812 – 822. 140. Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996.- № 16.

— Ст. 1909. 141. Сонин М.Я. Воспроизводство рабочей силы в СССР и баланс труда.

- М., 1959. 142. Социальные факторы и особенности миграции населения СССР./

Под ред. проф. Л.Л. Рыбаковского и проф. В.Я. Чуракова. - М.: Наука, 1978. – 144 с.

143. Староверов В.И. Социально-демографические проблемы деревни. - М., 1975. – 87 с.

144. Статистика и миграция населения./Под ред. А.Г. Волкова. - М.: Наука, 1975. – 94 с.

145. Субботина И.А. Стратегия поведения русской молодежи в странах нового зарубежья:- Молдавия / Институт этнологии и антропологии РАН; Центр по исследованию межнациональных отношений. - М., 1998. - 248 с.

146. Тарасов Ю.М. Русская крестьянская колонизация Южного Урала. Вторая половина XVIII – первая половина XIX в. - М., 1984.

147. Тарасова Н.В. Изменения во внутренней миграции населения в период реформирования России (1985-1995 гг.) / Институт социально-

политических исследований РАН. - М., -1996. - 31 с. 148. Тарасова Н.В. Социальные проблемы миграции населения в

России в 90-е годы: этнический аспект / Институт социально-политических исследований РАН. - М., - 1998. — 38 с.

149. Тишков В.А. Очерки теории и политики этничности в России. / Институт этнологии и антропологии РАН. - М., - 1997. - 528 с.

150. Ткаченко А.А. Возвратная миграция депортированных народов и роль международных и общественных организаций.// Социально-экономические аспекты миграций современной России. - М., 1996.

151. Топилин А.В. Территориальное перераспределение трудовых ресурсов в СССР. – М., 1975.-124 с.

152. Трейвиш А. Производство и расселение до и после перехода к рынку // В сб. Проблемы расселения: история и современность. - М., 1997.

153. Усманов Х.Ф. Столыпинская реформа в Башкортостане. - Уфа, 1958.

154. Ушкалов И.Г. "Утечка умов" и социально-экономические проблемы российской науки. // Вестник РГФН.- 1996. - №2.

155. Ушкалов И.Г. Эмиграция – взгляд с Востока и Запада. - М., 1991. 156. Фаткуллин М.Х. Некоторые проблемы управления развитием

народонаселения в условиях автономной республики (на примере Башкирской

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 130: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

130

АССР). Препринт. - М, 1982. С.З. 157. Федеральная миграционная программа на 1998 – 2000 г.

Постановление правительства РФ от 10.10.97 № 1414. РГ. 27.10 1997. с. 3 – 6. 158. Федеральная целевая программа "Социально-экономическое

развитие Республики Башкортостан до 2006 года" от 20 августа 2002 г. №625

159. Филатов А.Н. Территориальная подвижность сельского населения некоторых районов центральной России в 80 – 90-е годы. // Вестник МГУ:

серия 5: география. 2002. - №2. - с. 51 – 55. 160. Филиппова Е.И. Постсоветские вынужденные миграции: Степень

изученности проблемы // Российская диаспора и проблемы недобровольной миграции на постсоветском пространстве: Вестник / Институт проблем

гуманизма и милосердия; Российское общество Красного Креста. - М., 1997. - с. 6 - 29.

161. Филиппова Е.И. Способы оценки меры « вынужденности» региональных миграционных потоков // Русские в новом зарубежье:

Миграционная ситуация, переселение и адаптация в России / Отв. ред. С.С. Савоскул; Институт этнологии и антропологии РАН; Центр по изучению

международных отношений. - М., 1997. — с. 59-71. 162. Хисматуллин Б.Ф. Миграционная служба в Республике //

Ватандаш. – Уфа, - 2001. - №3. – С. 97 – 99.

163. Хисматуллин Б.Ф. Проблемы миграции и башкирская нация в современном Башкортостане // Ватандаш. - 2003. - №11. - с. 20 – 24.

164. Хомра А.У. Миграция населения: вопросы теории, методики исследования. - Киев, 1979. – 123 с.

165. Хорев Б.С. Проблемы изучения населения. - М., 1978. – 181 с. 166. Хрестоматия по истории Башкортостана. Часть II. 1917 – 2000 г. -

Уфа: Китап, 2001. – 608 с. 167. Хрущев А.Т. Географические основы государственной

региональной политики в России. // Вестник МГУ: серия 5: география. – 1999. - №4. - с. 3 – 10.

168. Чернина И.В. Самоорганизация социальной жизни иммигрантов в сибирском городе // Регион. - 1996. - №1. - с. 133 - 144.

169. Чернышова О. Законодательные амнистии для незаконных

иммигрантов: может ли западный опыт быть полезен для России? // Иммиграционная политика западных стран: Альтернативы для России / Под

ред. Г. Витковской, - М., Гендальф, 2002, - с. 213 - 226. 170. Чистякова Н.Е. Миграционные связи Санкт-Петербурга со

странами Балтии // Миграция и урбанизация в СНГ и Балтии в 90-е годы / под ред. Ж. А.Зайончковской; Центр изучения проблем вынужденной миграции в

СНГ; Независимый исследовательский Совет по миграции стран СНГ и Балтии. - М., 1999. - с. 339 - 350.

171. Чудиновских О.С. Причины миграции в Россию // Проблемы прогнозирования. - 1998. - №5. - с. 121 - 132.

172. Шувалов Е.Л. География населения. - М.: Просвещение, 1985. –

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 131: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

131

176 с. 173. Экономика Башкортостана./Под общ. ред. Х.А. Барлыбаева. - Уфа,

2003. - 563 с. 174. Экономическая и социальная география: Основы науки. – М.:

ВЛАДОС, 2003. – 400 с.

175. Эпштейн А.Л. Льготы для работающих в районах Крайнего Севера. - М., 1963.

176. Юсупов Р. Вопросы миграции.// Росбалт. -2005. - №7. – с. 1 – 3. 177. Ямзин И.Л. Учение о колонизации и переселениях. - М., Л., 1926.

178. Фондовые материалы Башкортостанстата по миграции населения в разрезе административных городов и районов за 1970, 1980, 1989, 1995-2003 гг.

179. Фондовые материалы МВД РБ по миграции населения. 180. Ravenstein E.G. The Laws of Migration.// Journal of the Royal

Statistical Society, №48. 1885, P. 167 - 227. 181. Zelinsky W. The hypothesis of the mobility transition. "Geographical

Review", vol. 61, 1971. P. 219 – 249.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Page 132: 729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика

132

САФИУЛЛИН Радик Газизович САФИУЛЛИНА Рауза Маратовна

ХАМАДЕЕВА Зульфия Анваровна ГЛУХИХ Ирина Александровна

География миграционных процессов Республики Башкортостан:

содержание, эволюция, политика

Научное издание

Технический редактор: С.А. Юдина

Подписано в печать 05.03.2012. Формат 60x84 1/16. Бумага писчая. Гарнитура «Таймс».

Усл. печ. л. 7,67. Уч.-изд. л. 8,25. Тираж 1000 экз. Цена свободная. Заказ № 54.

Отпечатано с готовых авторских оригиналов на ризографе в издательском отделе

Уфимской государственной академии экономики и сервиса 450078, г. Уфа, ул. Чернышевского, 145; тел. (347) 241-69-85.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»