รายงานวจยฉบบสมบรณ

โครงการวจย แนวทางการสงเสรมสหกรณเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทด

แกประชาคม ส.ส.ท.

เสนอตอ

องคการกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย

จดท ำโดย

รศ.จฑาทพย ภทราวาท และคณะ สถาบนวชาการดานสหกรณ คณะเศรษฐศาสตร มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

มนำคม 2555

คณะผวจย

1. หนวยงานทปรกษาโครงการ สถาบนวชาการดานสหกรณ คณะเศรษฐศาสตร มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

2. คณะผวจย 2.1 หวหนาโครงการ รองศาสตราจารย จฑาทพย ภทราวาท ผอ านวยการสถาบนวชาการดานสหกรณ

2.2 นกวจย

(1) นางสาวสายสดา ศรอไร นกวจยประจ าสถาบนวชาการดานสหกรณ (2) นายสพจน สขสมงาม นกวจยประจ าสถาบนวชาการดานสหกรณ (3) นางสาววสนธรา ขวยเขน นกวจยประจ าสถาบนวชาการดานสหกรณ

(a)

ค าน า เอกสารรายวจย โครงการ “แนวทางการสงเสรมสหกรณ เพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.” จดท าขนตามนโยบายของคณะกรรมการนโยบาย ส .ส.ท. ซงมอบใหสถาบนวชาการดานสหกรณ คณะเศรษฐศาสตร มหาวทยาลยเกษตรศาสตร ด าเนนการศกษา หาแนวทางการขบเคลอนสหกรณใหเปนกลไกในการสรางคณคาและการยกระดบชวตความเปนอย ของประชาคม ส.ส.ท.

การด าเนนการวจยส าเรจลงดวยดตามกรอบเวลาทก าหนด ทงนดวยการสนบสนนทงแรงใจและใหขอเสนอแนะเปนอยางดจากกรรมการนโยบาย ส.ส.ท. โดยเฉพาะอยางยง รศ.ดร.อรศร งามวทยาพงศ นอกจากนนยงไดรบความรวมมอจากคณะกรรมการด าเนนการสหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด ทกทาน ท าใหคณะผวจยไดรบทราบขอมลทเปนประโยชนตอการวจย

ใครขอขอบคณผทรงคณ รศ.ดร.ปทมาวด (โพชนกล) ซซก และ ดร.โชคชย สธาเวช ทใหขอแนะน าตางๆ ซงคณะนกวจยไดน ามาใชประโยชนในการปรบปรงรายงานวจย ขอบคณคณ อนทรา วทยสมบรณ ทชวยประสานงานตลอดระยะเวลาการด าเนนการวจย

หวงเปนอยางยงวาขอเสนอส าหรบการขบเคลอนสหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด ในคร งน จะเปนประโยชนส าหรบผ เกยวของและชวยสนบสนนให เปนกลไกในการสรางคณคา แกประชาคมดงทคาดหวง

(รองศาสตราจารย จฑาทพย ภทราวาท) หวหนาโครงการวจย

มนาคม 2555

(b)

บทสรปผบรหาร การวจยคร งน เปนไปในรปแบบของการวจยเช งปฏบตการแบบมสวนรวมระหวาง คณะผวจยและผมสวนเกยวของ เพอจดท าแผนกลยทธส าหรบใชเปนกรอบทศทางการด าเนนงาน ของสหกรณ และขอเสนอแนะเชงนโยบายในการสงเสรมสหกรณอยางถกตองเหมาะสม เพอใหเปนกลไก ในการสรางจตส านกการพงพาและรวมมอกน การยกระดบฐานะความเปนอยของประชาคม ส.ส.ท.

กระบวนการจดท าแผนกลยทธ ประกอบดวย การจดเวทสนทนากลมเปาหมาย จ านวน 4 ครง การจดเวทระดมความคดในกลมผสนใจเขาเปนสมาชก 2 ครง มผ เขารวม ทงสน 84 คน การรวบรวมขอมลจากประชาคมโดยใชแบบสอบถาม จ านวน 337 ชด การจดใหมการศกษาดงานส าหรบคณะกรรมการด าเนนการสหกรณและแกนน าสมาชก 3 ครง การจดเวทระดมความคดเพอการจดท า แผนกลยทธแบบมสวนรวมของประชาคม จากนนจงไดน าเสนอแกคณะกรรมการนโนบาย ส .ส.ท. แลวจงน ามาปรบปรงเปนรายงานฉบบสมบรณ

ผลการส ารวจขอมลประชาคม พบวา ระดบความคดเหนทมตอสหกรณอยในเกณฑด ตวอยางรอยละ 90.5 สนใจเปนสมาชกสหกรณ ความสนใจใชบรการสหกรณเรยงล าดบตามความตองการจากมากไปนอย ไดแก การออม การกยมเงน สวสดการ รานคา-รานอาหาร หองสมด บรการสนคาเงนผอน ทพก รถบรการ ทปรกษาดานการเงน และปมน ามน

สาระส าคญของแผนกลยทธสหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด ฉบบท 1 (พ.ศ. 2555-2559) ไดก าหนดวสยทศน “เปนองคกรทมงสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.” และมกลยทธทงสน 4 กลยทธ ประกอบดวย กลยทธการสราง Trust กลยทธการพฒนาระบบบรหารจดการ กลยทธการสรางสรรคบรการเพอสมาชกและประชาคม และกลยทธการสรางสงคมเรยนรสคณคา ภายใตการขบเคลอนกลยทธสการปฏบต นนไดประกอบไปดวยโครงการทส าคญ 14 โครงการ ทงน คณะผวจยไดจดท าแผนทกลยทธทแสดงใหเหนความเชอมโยงของวตถประสงคเชงกลยทธ สการบรรลวสยทศน พนธกจ ทก าหนดไวในแผนกลยทธ ขอเสนอส าหรบโครงสรางการบรหารงานสหกรณและขอเสนอส าหรบแนวทางการขบเคลอนแผนกลยทธสการปฏบต

ขอคนพบทไดจากเวทเรยนรรวมกนระหวางการวจย ชใหเหนวา เปาหมายสดทาย (Ultimate Goal) ของ ส.ส.ท. และสหกรณบรการ Thai PBS เปนสงเดยวกน นนคอ การสรางสรรคสงคมคณภาพ และคณธรรม จงอาจกลาวไดวา การขบเคลอนพนธกจของ ส.ส.ท. และสหกรณบรการสอสาธารณะ ยอมเปนเสมอนการเสรมพลงเพอการบรรลเปาหมายซงกนและกน

ขอเสนอเชงนโยบายทส าคญ ไดแก การแตงตงคณะกรรมการเสรมสรางสหกรณ โดยชวง 3 ปแรกของการจดต งสหกรณ แนวทางการสนบสนนสหกรณ ดานสถานท เงนทน การประสานงานเพอสรางความเขาใจเรองสหกรณแกประชาคม การสนบสนนใหมสอประชาสมพนธเผยแพรองคความรดานสหกรณแกประชาชน และการก าหนดใหสหกรณใหสหกรณเปนวาระแหง Thai PBS ในชวง 3 ปแรกของการจดตง เพอการรณรงคใหประชาคมตระหนกเหนความส าคญของสหกรณในการเปนกลไกในการยกระดบชวตความเปนอยบนหลกการพงพาและรวมมอกน

(c)

สารบญ

หนา

ค าน า (a)

บทสรปผบรหาร (b)

สารบญ (c)

สารบญตาราง (e)

สารบญรป (e)

บทท 1 บทน า 1 1.1 ความส าคญและความเปนมา 1 1.2 ค าถามวจย 2 1.3 วตถประสงค 2 1.4 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 2 1.5 ขนตอนและวธการวจย 2

บทท 2 การทบทวนวรรณกรรม และขอมลทเกยวของ 4 2.1 บรบทของสหกรณ 4 2.2 แผนพฒนาการสหกรณ ฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554) 11 2.3 ตวแบบสหกรณทนาสนใจ 17 2.4 ขอสรปส าหรบประเภทสหกรณทเหมาะสม 21 2.5 สภาพเศรษฐกจ-สงคม และความคดเหนของประชาคม ส.ส.ท. ตอสหกรณ 22

บทท 3 การจดท าแผนกลยทธสหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด (ป พ.ศ. 2555-2559) 28 3.1 ความเปนมา 28 3.2 วตถประสงคของแผนกลยทธ 28 3.3 กระบวนการจดท าแผนกลยทธ 28 3.4 การวเคราะหโอกาส อปสรรค จดแขงและจดออน 30 3.5 การวเคราะหโดยใช TOWS Matrix Analysis 35 3.6 แผนทกลยทธ 35

บทท 4 แผนกลยทธสหกรณบรการสอสาธารณะจ ากด พ.ศ. 2555-2559 37 4.1 วสยทศน 37 4.2 พนธกจ 37 4.3 วตถประสงค 37 4.4 เปาประสงค ผลลพธ และตวชวด 37 4.5 คานยมหลก 38

(d)

สารบญ (ตอ)

หนา

4.6 การขบเคลอนกลยทธสการปฏบต 39 4.7 ขอเสนอส าหรบแนวทางการขบเคลอนกลยทธสการปฏบต 40 4.8 ขอเสนอเชงนโยบาย 41 4.9 ขอเสนอส าหรบโครงสรางการบรหารทพงประสงคของ สบ.สส. 42

เอกสาอางอง 44

ภาคผนวก ภาคผนวกท 1 ขอบงคบสหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด 1-1 ภาคผนวกท 2 รายงานสรปผลการจดเวทเรยนร โครงการวจย แนวทางการสงเสรม

สหกรณเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.

2-1

ภาคผนวกท 3 รายงานสรปการศกษาดงาน โครงการวจย แนวทางการสงเสรมสหกรณเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.

3-1

ภาคผนวกท 4 รายงานสรปผลการส ารวจขอมลประชาคม ส.ส.ท. โครงการวจย แนวทางการสงเสรมสหกรณเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.

4-1

ภาคผนวกท 5 ตารางกจกรรม 5-1 ภาคผนวกท 6 ภาพกจกรรม 6-1

(e)

สารบญตาราง

ตารางท หนา

1 แผนปฏบตการภายใตแผนกลยทธ สบ.สส. ฉบบท 1 (พ.ศ. 2555-2559) 39

สารบญรป

รปท หนา

1.1 ขนตอนและกระบวนการวจย 3

2.1 แผนทยทธศาสตรการพฒนาสหกรณภายใตแผนพฒนาการสหกรณ ฉบบท 2 (พ.ศ.2550-2554) 11

2.2 บรบทของสหกรณทเชอมโยงระหวางภารกจของสหกรณเพอใหบรการสมาชก-ประชาคม และการสานตอนโยบายเพอการบรรลวสยทศน ส.ส.ท. 21

2.3 ระดบรายไดเฉลยของผตอบแบบสอบถาม 23

2.4 ภาวะการครองชพของผตอบแบบสอบถาม 23

2.5 เหตปจจยในการมภาระหนสนของผตอบแบบสอบถาม 24

2.6 การวเคราะหระดบความคดเหนของสมาชกเกยวกบสหกรณ 26

2.7 ความตองการใชบรการจากสหกรณ 26

3.1 กระบวนการจดท าแผนกลยทธภายใตการมสวนรวมของประชาคม 29

3.2 ปจจยสภาพแวดลอมทเกยวของกบ สบ.สส. 30

3.3 TOWS Matrix Analysis 35

3.4 แผนทกลยทธของสหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด (ป 2555-2557) 36

4.1 แนวทางการขบเคลอนกลยทธสการปฏบต 41

4.2 โครงสรางการบรหารงาน สบ.สส. ในปแรกของการจดตง 42

4.3 โครงสรางกรบรหารงาน สบ.สส. หลงปแรกของการจดตง 43

บทท 1

บทนา

1.1 ความสาคญและความเปนมา

องคการกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย (ส.ส.ท.) เปนสถาบนทจดตงขน

ดวยปรชญาและเจตนารมณทางสงคมทมงมนจะสรางสรรคและพฒนาสอสาธารณะในหลายรปแบบ อนจะเออ

ใหเกดประโยชนสงสดแกสงคมทมความหลากหลายในมตตางๆ จงไดกาหนดวสยทศนขององคกรในการเปน

สถาบนสอสาธารณะทสรางสรรคสงคมคณภาพและคณธรรมและดาเนนภารกจ การใหบรการดานขาวสาร

ความร สารประโยชน สาระบนเทงทมคณภาพและมมาตรฐานบนพนฐานขอบงคบดานจรยธรรม และกรอบ

จรรยาบรรณขององคกรเพอเผยแพรผานสอทกแขนง โดยยดถอประโยชนสาธารณะเปนสาคญ

ส.ส.ท. ไดกาหนดวตถประสงคสาคญไว 6 ประการ ไดแก

1. สงเสรมการรบรและการมสวนรวมอยางเทาเทยมของประชาชน ในการสรางสงคม

ประชาธปไตยทเปนธรรม มความกลาหาญในการรายงานขาวสารและเสนอประเดนโตเถยง โดยยดถอ

ประโยชนสาธารณะเปนสาคญ

2. เปนเครองมอแหงการเรยนร เสรมสรางสตปญญาและสขภาวะ แกประชาชนทกหม

เหลา ทกระดบอาย ใหเปนพลเมองคณภาพ

3. สรางแรงบนดาลใจ กระตนใหเกดจนตนาการและความคดสรางสรรค เพอยกระดบ

สนทรยภาพใหกบสงคม

4. สงเสรมเอกลกษณและความหลากหลายทางวฒนธรรม เสรมสรางความสมานฉนทในสงคม

5. สะทอนความหลากหลายของสงคม เปนพนทใหแกกลมผดอยโอกาสและกลมเฉพาะ

ตาง ๆ อยางเหมาะสม ทงในระดบชมชนและระดบชาต

6. เพอสรางความเขาใจและความสมพนธอนดระหวาง ชมชน ประชาชน และประชาคมโลก

ดวยตระหนกดวา ส.ส.ท. เปนองคกรจดตงขนใหม ประกอบดวยบคลากรทมคณวฒ วยวฒ

ทกษะในอาชพและประสบการณชวตทแตกตาง ดงนน เพอใหประชาคม ส.ส.ท.ไดมโอกาสและมสวนรวมใน

การขบเคลอนพนธกจของส.ส.ท.เพอการบรรลวสยทศนรวมกน คณะกรรมการนโยบายจงมแผนสนบสนน

ใหไดมเวทเรยนรทจะนาไปสการคนหาขอเสนอแนะ เพอนาไปใชกาหนดนโยบายทเหมาะสม ในการสราง

บรรยากาศและมระบบการบรหารจดการในแนวทางทจะนาไปสการทางานอยางมความสข และสามารถ

บรรลวตถประสงคทไดกาหนดไว

จากขอมลเบองตนทไดจากการสนทนากลมเปาหมายรวมกบคณะกรรมการจดตงสหกรณเมอ

วนท 22 กมภาพนธ และ 1 มนาคม 2554 ทราบวา ปจจบนไดยนเรองขอจดทะเบยนสหกรณประเภท

บรการกบสานกนายทะเบยนสหกรณเขตพนท 2 โดยมเจตนารมยสาคญทจะใชสหกรณเปนกลไกในการ

สงเสรมประโยชนทางเศรษฐกจและสงคมของบรรดาสมาชก บนหลกการพงพาและรวมมอกน ซงจะ

กอใหเกดประโยชนสขในหมประชาคม ส.ส.ท. และการสรางอตลกษณในความเปนสงคมประชาธปไตย ม

ความสมานฉนท ซงจะเปนตวอยางอนดและกอใหเกดความไววางใจของคนในสงคม ในภาพลกษณของ

สถาบนสอสาธารณะทสรางสรรคสงคมคณภาพและคณธรรม

เพอใหบรรลเจตนารมณของคณะกรรมการนโยบาย และคณะกรรมการจดตงสหกรณทงการ

ขบเคลอน ส.ส.ท.และสหกรณทกาลงจะจดตงขนในอนาคตอนใกล จงจะไดดาเนนการโครงการวจยใน

รปแบบของการวจยเชงปฏบตการแบบมสวนรวม (Participatory action research) เพอเปดโอกาสให

ประชาคม ส.ส.ท.ไดมโอกาสแลกเปลยนเรยนร และมสวนรวมในการกาหนดแนวทางการดาเนนงานสหกรณ

ทจะใชเปนกลไกในการปลกจตสานก “การพงพาและรวมมอกน” เพอขบเคลอนสหกรณในบรบทของ

องคกรเศรษฐกจฐานสงคม (Social Economy Enterprise) เพอเปนกลไกในการแกไขปญหาเศรษฐกจ

สงคม และวฒนธรรม โดยคาดหวงวาการขบเคลอนการดาเนนงานสหกรณบนหลกและวธการสหกรณ จะ

นาไปสการสรางอตลกษณของประชาคม ส.ส.ท. ใหเปนทเชอถอ ไววางใจแกคนในสงคมและการทาหนาท

ของสถาบนสอสาธารณะตามความคาดหวงตลอดไป

1.2 คาถามวจย

1.2.1 แนวทางการขบเคลอนการดาเนนงานสหกรณควรเปนอยางไร จงจะชวยใหประชาคม

ส.ส.ท.มจตสานกการพงพาและรวมมอกน และสามารถเปนกลไกในการยกระดบชวตความเปนอยของ

ประชาคม ส.ส.ท.ไดอยางยงยน

1.2.2 นโยบายของ ส.ส.ท.ทเออประโยชนตอการพฒนาสหกรณในทศทางทจะขบเคลอน

สหกรณใหเกดคณคาและมศกยภาพในการพฒนาคณภาพชวตของประชาคม ส.ส.ท.ควรเปนอยางไร

1.3 วตถประสงค

1.3.1 เพอศกษาหาแนวทางการขบเคลอนสหกรณใหเปนกลไกในการสรางคณคาและการ

ยกระดบชวตความเปนอยของประชาคม ส.ส.ท.

1.3.2 เพอจดทาขอเสนอแนะเชงนโยบายของ ส.ส.ท.ทเออประโยชนตอการพฒนาสหกรณ

ภายใตกระบวนการมสวนรวมของประชาคม ส.ส.ท.

1.4 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ

1.4.1 ไดขอมลความร และประเดนความคดเหนของบคลากร ส.ส.ท. ในสวนทเกยวกบความ

ตองการ และความจาเปนดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรมของประชาคม และแนวทางการดาเนนงาน

ของสหกรณทประชาคมส.ส.ท.คาดหวง

2

1.4.2 ไดขอเสนอสาหรบแนวทางการขบเคลอนสหกรณ ในรปของแผนกลยทธทกาหนดกรอบ

วสยทศน พนธกจ วตถประสงค แผนงานโครงการในชวงเวลาตาง ๆ เพอพฒนาสงคมเชงคณคาภายใตการม

สวนรวมของสมาชก

1.5 ขนตอนและวธการวจย

การวจยจะเปนไปในรปแบบของการวจยเชงปฏบตการแบบมสวนรวม โดยมกลมผกอตง

สหกรณเปนภาคการวจยรวมกบนกวจยและใชเวทสนทนากลมเปาหมายเปนเวทแลกเปลยนเรยนร เพอ

นาไปสการจดทากรอบทศทางการดาเนนงานสหกรณและขอเสนอเชงนโยบายในการสงเสรมทสอดคลองกบ

บรบทการดาเนนชวตของประชาคม โดยจะนาเอาหลก-วธการสหกรณ มาใชเปนกลไกในการขบเคลอน

กระบวนการมสวนรวมของประชาคม ภายใตกรอบคดการพงพาและรวมมอกนในการแกปญหาเศรษฐกจ

สงคมและวฒนธรรมรวมกน โดยการดาเนนการวจยจะเปนไปใน 4 ขนตอน ในรปท 1.1

ขนตอนท 1: การจดเวทสนทนากลมเปาหมาย (focus group) ในกลมประชาคมทเปนตวแทนของ

ประชาคมในสวนงานตาง ๆ และเปนตวแทนความหลากหลายในสวนของสภาพเศรษฐกจ-สงคม โดยมผเขารวม

เวทไมนอยกวา 100 คน เพอใหผเขารวมเวทไดเขาใจเรองของการใชสหกรณเปนกลไกในการแกปญหา

เศรษฐกจ-สงคมบนหลกการพงพาและรวมมอ ตลอดจนความจาเปนและความตองการของสมาชกในเรองแนว

ทางการแกปญหาเศรษฐกจและสงคม และการใชชวตรวมกนของประชาคม ส.ส.ท.

ขนตอนท 2: การศกษาตวแบบสหกรณบรการและสหกรณประเภทตาง ๆ ทมแนวปฏบตทด

นาสนใจ และการจดเวทถอดบทเรยนสาหรบตวแบบสหกรณทพงประสงค และแนวทางการมสวนรวมของ

สมาชกในสหกรณ

ขนตอนท 3: การจดทาแผนกลยทธสหกรณภายใตกระบวนการมสวนรวม ประกอบดวย

วสยทศน พนธกจ วตถประสงค แผนทกลยทธ โครงสรางการบรหารงาน แผนงาน-โครงการในชวงเวลาตาง ๆ

(5 ป)

ขนตอนท 4: การจดเวทนาเสนอ (ราง) รายงานวจย และจดทารายงานวจยฉบบสมบรณ

เร�มตน

●จดเวทสนทนากลม

เป�าหมายเพ�อทาความ

เขาใจเร�องกรอบคดและ

แนวทางการใชสหกรณเป�น

กลไกการพฒนาเศรษฐกจ-สงคม-วฒนธรรม ของประชาคม สสท.และตวแทนฝ�ายบรหาร

●การศกษาตวแบบสหกณ

● จดเวทถอด บทเรยนสาหรบ ตวแบบสหกรณ

ท�พงประสงค

● การจดทาแผน กลยทธของสหกรณ ภายใตการมสวนรวม ของประชาคม

● จดทาเวทนาเสนอ

(ราง) รายงาน

● การปรบปรง/

จดทารายงาน

วจยฉบบสมบรณ

ส�นสด

● การวเคราะหป�จจย สภาพแวดลอมท� เก�ยวของ

3

รปท 1.1 ขนตอนและกระบวนการวจย

4

บทท 2 การทบทวนวรรณกรรม และขอมลทเกยวของ

2.1 บรบทของสหกรณ

2.1.1 สหกรณ: ทางเลอกส าหรบกลไกในการพฒนาเศรษฐกจสงคมของประเทศทมประชาชนเปนศนยกลาง

สหกรณในฐานะทเปนองคการธรกจทยดมนบนหลกการพงพาตนเอง (Autonomous enterprise) โดยมประชาชนทเชอมนในคณคาสหกรณ (Co-operative Values) เขามามสวนรวมบนความสมครใจ โดยการขบเคลอนการด าเนนงานของสหกรณเพอแกไขปญหาเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรมของคน ซงไดรเรมในสงคมโลกมาตงแตศตวรรษท 19 (1844) ในชวงทเกดการปฏวตอตสาหกรรมทคนงานทเปนลกจางถกเอารดเอาเปรยบจากนายทน สวนในสงคมไทยนนสหกรณทก าเนดขนจากนโยบายรฐตงแตป 2459 ในฐานะเปนเครองมอในการพฒนาเศรษฐกจและสงคมจนถงปจจบน ไดมพฒนาการการด าเนนงานของสหกรณภายใตบรบทของขบวนการสหกรณ ซงประกอบดวยสหกรณทจดทะเบยนตาม พระราชบญญตสหกรณและกลมเกษตรกร จ านวน 10,436 แหง อกทงยงมสหกรณภาคประชาชน ซงหมายถง สหกรณทมไดจดทะเบยนตาม พระราชบญญตสหกรณ แตเกดจากการรวมตวกนของประชาชน และมการด าเนนการบนหลกการพงพาและรวมมอกนในการแกปญหาเศรษฐกจและสงคมอกกวา 100,000 กลม ทามกลางภาวะวกฤตเศรษฐกจทประชาคมโลกก าลงเผชญอยในปจจบนไดมขอมลเชงประจกษของสมพนธภาพสหกรณระหวางประเทศและกรมตรวจบญชสหกรณทชใหเหนวา สหกรณทยดมนในคณคา หลกและวธการสหกรณ และเปาหมายไปทการด าเนนธรกจ เพอแกปญหาของสมาชกและชมชนนน สามารถฟนฝาวกฤตและยนหยดอยในฐานะองคการธรกจพงพาตนเองไดอยางสงางามตามอตลกษณของสหกรณดงจะแสดงใหเหนดวยค านยาม คณคาสหกรณ และหลกการสหกรณ (กรอบท 1)

กรอบท 1 : ค านยาม คณคา และหลกการสหกรณ

ค านยามของ “สหกรณ” (Cooperatives) สหกรณ คอ “องคการของบรรดาบคคลซงรวมกลมกนโดยสมครใจในการด าเนนวสาหกจทพวกเขาเปนเจาของรวมกนและควบคมตามหลกประชาธปไตย เพอสนองความตองการ (อนจ าเปน) และความหวงรวมกนทางเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม” ความหมายของ “คณคาของสหกรณ” (Cooperative Values) “สหกรณอยบนพนฐานแหงคณคาของการชวยตนเอง ความรบผดชอบตอตนเอง ความเปนประชาธปไตย ความเสมอภาค ความเทยงธรรมและความเปนเอกภาพ สมาชกสหกรณ เชอมนในคณคาทางจรยธรรมแหงความสจรต ความเปดเผย ความรบผดชอบตอสงคมและความเอออาทรตอผอ นโดยสบทอดประเพณปฏบตของผรเรมการสหกรณ” ความหมาย “หลกการสหกรณ” (Cooperative Principles) หลกการสหกรณ คอ“แนวทางทสหกรณยดถอปฏบตเพอใหคณคาของสหกรณเกดผลเปนรปธรรม” ซงประกอบดวยหลกการทส าคญรวม 7 ประการกลาวคอ

5

หลกการท 1 การเปนสมาชกโดยสมครใจและเปดกวาง (Voluntary and Open Membership) หลกการท 2 การควบคมโดยสมาชกตามหลกประชาธปไตย (Democratic Member Control) หลกการท 3 การมสวนรวมทางเศรษฐกจของสมาชก (Member Economic Participation) หลกการท 4 การปกครองตนเองและความเปนอสระ (Autonomy and Independence) หลกการท 5 การศกษา ฝกอบรม และสารสนเทศ (Education, Training and Information) หลกการท 6 การรวมมอระหวางสหกรณ (Cooperation among Cooperatives) หลกการท 7 การเอออาทรตอชมชน (Concern for Community)

ถอดความจาก ขอมลสมพนธภาพสหกรณระหวางประเทศ, http//:www.coop.org

2.1.2 บรบทของสหกรณในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม

1. บรบทของสหกรณในดานเศรษฐกจ สหกรณถอไดวามบทบาทส าคญตอระบบเศรษฐกจไทย ดงจากขอมลภาวะเศรษฐกจทางการเงนของสหกรณไทยป 2551 ของกรมตรวจบญชสหกรณ แสดงใหเหนวา ณ สนป 2551 สหกรณมจ านวน 10, 436 แหง ประกอบดวยสหกรณ 6,186 สหกรณ กลมเกษตรกร 4,157 กลม และชมนนสหกรณ 93 ชมนม มสมาชกกวา 10 ลานคน คดเปนรอยละ 16.72 ของประชากรในประเทศ โดยมสหกรณทส าคญ ดงน สหกรณในภาพรวมมทนด าเนนงานคดเปนมลคา 1 ลานลานบาท ขยายตวเพมขนจากป 2550 คดเปนรอยละ 12.48 และคดเปนรอยละ 11.90 ของผลตภณฑมวลรวมของประเทศ (GDP) ทนของสหกรณสามารถรองรบหนกยมจากภายนอกไดถง 3 เทาตว โดยทนของสหกรณเพมขนจากปกอนรอยละ 10.08 ขณะทหนกยมจากภายนอกเพมขนจากป 2550 เพยงรอยละ 1.77 ซงถอวาเพยงพอและไมเสยงตอการลงทน สวนการลงทนขยายตวเพมขนจากป 2550 ทกดานรอยละ 12.48 โดยจะลงทนใหสนเชอมากทสดรอยละ 79.07 ของทนด าเนนงานทงสน ผลประกอบการมก าไรทกธรกจ โดยเฉพาะธรกจสนเชอมก าไรสงสดรอยละ 90.89 ของผลประกอบธรกจทงหมด สมาชกมหนสนมากกวาเงนออม 1.10 เทา แตไมนาเปนหวงมากนก เนองจากสมาชกมอตราการออมเงนเพมขน รอยละ 15.54 ในขณะทอตราเปนหนเพมขนเพยงรอยละ 8.38 และมอตราหนคางช าระลดลงรอยละ 0.44 ผลการด าเนนงานโดยภาพรวมมก าไร 3.5 หมนลานบาท เพมขนจากปกอนในอตรารอยละ 14.79 โดยพบวากลมมก าไรลดลงจากป 2550 รอยละ 0.70 และทกลมขาดทนกลดลงในอตรารอยละ 25.58 ฐานะทางการเงนของสหกรณ มยอดสนทรพยหรอทนด าเนนงาน 1 ลานลานบาท มปรมาณธรกจในรอบป คดเปนมลคา 1.1 แสนลานบาท เพมจากปกอนรอยละ 10.16 ทนของสหกรณ (Institution Fund) มมลคา 5.2 แสนลานบาท และเปนหนกยมจากภายนอกเพยง 1.5 แสนลานบาท ระบบการควบคมภายในมคณภาพและอยในเกณฑคอนขางด กลาวคอ สหกรณทมคณภาพอยในระดบด-ดมากคดเปนรอยละ 58.76 อยในเกณฑระดบพอใจคดเปนรอยละ 28.41 อยในเกณฑควรปรบปรงมเพยงรอยละ 12.83 2. สหกรณกบการสงเสรมการออมและการเขาถงแหลงทนของเกษตรกรและผมรายไดนอย

6

สหกรณทกประเภทมวตถประสงคส าคญในการสงเสรมการออมและการใหเงนก เพอใหสมาชกน าไปใชในการอปโภคบรโภค และการใชในการลงทนประกอบอาชพ ซงถอวามบทบาทอยางส าคญในการเปดโอกาสใหผมรายไดนอย เกษตรกรรายยอย และคนจนสามารถเขาถงแหลงทนโดยใชหลกการพงพาและรวมมอกนสรางระบบการเงนสหกรณทมทนด าเนนงานมากถง 1 ลานลานบาท ซงประกอบดวย ทนของสหกรณ (หนสะสมจากการด าเนนงาน) คดเปนรอยละ 51.45 เปนเงนฝาก รอยละ 31.42 และกยมจากภายนอกรอยละ 17.13 สถานการณดงกลาวสะทอนใหเหนระบบการเงนสหกรณทสะทอนใหเหนถงพลงแหงการรวมมอกนของคนทศรทธาและเชอมนในวถสหกรณ เรองการประหยด การออม และการพงพาชวยเหลอซงกนและกนของสมาชก สถานการณในสวนของการสงเสรมการออมและการเขาถงแหลงทนของสมาชกของสหกรณประเภทตางๆ ในป 2551

กรอบท 2 : สภาพการณในการสงเสรมการออม และการเปดโอกาสใหสมาชกเขาถงแหลงทนแก สมาชกของสหกรณประเภทตางๆ ในป 2551

หนวยงาน/สหกรณ เงนออมเฉลยตอคน เงนกเฉลยตอคน สหกรณการเกษตร 8,483 12,404

สหกรณประมง 17,445 30,009 สหกรณนคม 10,082 16,518

สหกรณรานคา 444 877 สหกรณบรการ 7,639 9,061

สหกรณออมทรพย 267,030 285,615 สหกรณเครดตยเนยน 29,432 28,391

ภาพรวม 68,614 74,785

ทมา : กรมตรวจบญชสหกรณ

3. สหกรณการเกษตรกบบรบทดานการสงเสรมการผลตพชอาหารและพชพลงงาน สหกรณการเกษตรและกลมเกษตรกรในประเทศไทยนบวามบทบาทอยางส าคญในดานการสงเสรมการประกอบอาชพของเกษตรกร โดยจะเหนไดวามลคาของธรกจรวบรวมของสหกรณในป 2551คดเปนมลคา 36, 944 ลานบาท โดยมสหกรณและกลมเกษตรกรทท าหนาทรวบรวมพชเศรษฐกจส าคญๆ ซงประกอบดวยดงน ยางพารา จ านวน 437 แหง ในพนท 35 จงหวด รวบรวมขาวเปลอก จ านวน 601 แหง ในพนท 54 จงหวด รวบรวมปาลมมจ านวน 34 แหง ในพนท 10 จงหวด รวบรวมขาวโพด 100 แหง ในพนท 27 จงหวด รวบรวมออย จ านวน 28 แหง ในพนท 18 จงหวด และมนส าปะหลง จ านวน 71 แหง ในพนท 24 จงหวด โดยสหกรณและกลมเกษตรกรเหลานตางกชวยใหเกษตรกรรายยอยสามารถเพมความสามารถในการเขาถงระบบตลาด การรวมมอกนจ าหนายผลผลตผานเครอขายธรกจของสหกรณเพอใหไดราคาดขน

7

กรอบท 3 : บรบทของสหกรณกบการสงเสรมการผลตพชเศรษฐกจและพชพลงงาน

1. ยางพารา : มลคาการรวบรวมผลผลตยางพาราของสหกรณและกลมเกษตรกรในป 2551 อยในพนท 35 จงหวด ผานเครอขายสหกรณและกลมเกษตรกร 437 แหง มปรมาณการรวบรวมในป 2551 คดเปนมลคา 30,894 ลานบาท เฉลย 2,575 ลานบาทตอเดอน โดยผลผลตรอยละ 77.14 อยในพนทภาคใต (จงหวดสงขลามากทสด)

2. ขาวเปลอก : มลคาการรวบรวมผลผลตขาวเปลอกในป 2551 ภายใตเครอขายธรกจสหกรณและกลมเกษตรกร จ านวน 601 แหง ในพนท 54 จงหวด คดเปนมลคา 7,664 ลานบาท โดยปรมาณการรวบรวมสวนใหญรอยละ 52.13 อยในพนทภาคอสาน (จงหวดรอยเอดมากทสด)

3. ปาลม : มลคาการรวบรวมผลผลตปาลมในป 2551 ภายใตเครอขายธรกจสหกรณและกลมเกษตรกร 34 แหง ในพนท 10 จงหวด คดเปนมลคา 2,449 ลานบาท โดยมปรมาณการรวบรวมสวนใหญอยในพนทภาคใต (จงหวดกระบมากทสด)

4. ขาวโพด : มลคาการรวบรวมผลผลตขาวโพดในป 2551 ภายใตเครอขายธรกจสหกรณและกลมเกษตรกร จ านวน 106 แหง ในพนท 27 จงหวด คดเปนมลคา 3,165 ลานบาท โดยมปรมาณการรวบรวมในพนทภาคเหนอมากทสด (จงหวดพษณโลก มากทสด)

5. ออย : มลคาการรวบรวมผลผลตออย ในป 2551 ภายใตเครอขายธรกจสหกรณและกลมเกษตรกร จ านวน 28 แหง ในพนท 18 จงหวด คดเปนมลคา 336 ลานบาท โดยมปรมาณการรวบรวมในพนทภาคอสานมากทสด (จงหวดขอนแกนมากทสด)

6. มนส าปะหลง : มลคาการรวบรวมผลผลตมนส าปะหลงในป 2551 ภายใตเครอขายธรกจสหกรณและกลมเกษตรกร จ านวน 71 แหง ในพนท 24 จงหวด มปรมาณการรวบรวมคดเปนมลคา 608 ลานบาท โดยมปรมาณการรวบรวมในภาคอสานมากทสด (จงหวดนครราชสมามากทสด)

ทมา : กรมตรวจบญชสหกรณ, 2551, ภาวะเศรษฐกจและกลมเกษตรไทย ป 2551. หนา 44-50

4. สหกรณกบการจดสวสดการแกสมาชกและเอออาทรตอชมชน ภายใตวถการด าเนนงานของสหกรณ ในฐานะเปนองคกรธรกจทมบทบาทคทงทางเศรษฐกจและสงคม สหกรณโดยสวนใหญจะมการจดสรรก าไรสทธ นอกเหนอจากเงนปนผล เงนเฉลยคน การจดสรรเปนเงนส ารองเพอพฒนาธรกจสหกรณ แลวยงไดมการจดสรรเปนสวสดการแกสมาชกและการเอออาทรตอชมชนดวย สวสดการทสหกรณจดสรรแกสมาชก ไดแก ทนการศกษา การรกษาพยาบาล คาท าศพ คนชรา สวนสวสดการแกชมชนนน สหกรณมกจะจดสรรไวในรปของกองทนสาธารณประโยชน โดยมระเบยบรองรบและก ากบดแลโดยคณะกรรมการด าเนนงาน การด าเนนงานในลกษณะดงกลาวยอมชใหเหนถงบทบาทการด าเนนงานในฐานะการเปนองคกรทางสงคมของสหกรณไดเปนอยางด หมายเหต : อาจหาขอมลเพมเตมใหเหนพลงของสหกรณในการจดสวสดการแกสมาชกและการเอออาทรตอชมชน

8

2.1.3 ทศทางการพฒนาการสหกรณและการสนบสนนจากภาควชาการ

1. ทศทางการพฒนาสหกรณภายใตนโยบาย คพช. นบตงแตป 2543 เปนตนมา กระบวนการขบเคลอนงานวจยดานสหกรณในลกษณะของงานวจยเชงปฏบตการแบบมสวนรวม (Participatory Action Research) ไดรเรมขน ภายใตการด าเนนงานของภาควชาการและการสนบสนนของส านกงานกองทนสนบสนนการวจยซงผลงานวจยและชดความรดงกลาวไดถกน าไปใชประโยชนในการยกรางเปนแผนพฒนาการสหกรณ ฉบบท 1 และ 2 ภายใตนโยบายของคณะกรรมการพฒนาการสหกรณแหงชาต (คพช.) ซงกอใหเกดการขบเคลอนระบบการวจยทมงเนนไปในทศทางของการน าคณคาสหกรณ และแนวทางของปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาใชในการขบเคลอนการพฒนาสการเปน “ระบบสหกรณทมคณคาเพอการพฒนาการสหกรณ สสงคมอยเยนเปนสข” ดงกรอบท 4

กรอบท 4 : ทศทางการพฒนาการสหกรณ1

นโยบายทศทางการพฒนาสหกรณเปนไปตามแผนพฒนาการสหกรณฉบบท 2 (พ.ศ.2550-2554) ภายใตความรบผดชอบของคณะกรรมการการพฒนาการสหกรณแหงชาต (คพช.) ซงเปนชวงเวลาเดยวกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม ฉบบท 10 ไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนาเพอการบรรลปณธานรวมซงก าหนดไวในรปวสยทศน ดงนคอ “มงพฒนาระบบสหกรณทมคณคา เพอการน าพาสสงคมอยเยนเปนสข” โดยมยทธศาสตร 5 ประการ ทจะสนบสนนการขบเคลอนการพฒนาเพอสรางสขภาวะทเออตอการพฒนาการสหกรณดวยการเสรมพลง (Empowerment) แกคนทเกยวของและการยกระดบขดความสามารถ (Competencies) ของสหกรณเพอสรางพลง (Synergy) จะเกดขนจากการขบเคลอนยทธศาสตรในเชงระบบสหกรณ (Co-operative System) ซงจะชวยลดขอจ ากด/จดออนของขบวนการสหกรณทเปนอยในปจจบน โดยการเชอมโยงความรวมมอระหวางหนวย/องคกรทมแตกตางหลากหลายทงภายในและภายนอกสหกรณทมเปาหมายรวมในทศทางเดยวกน ดวยยทธศาสตรทน าบรรยากาศของความไววางใจกน (Trust) การพงพาและรวมมอกน (Self-help and mutual help) และการโนมนาว ใหผมสวนเกยวของได ตระหนกเหนคณคาสหกรณ (Co-operative Values) จะชวยขบเคลอนการพฒนาการสหกรณไปในทศทางทคาดหวง

2. ทศทางการขบเคลอนการพฒนาการสหกรณในระดบสากล สบเนองจากวกฤตการเงนโลกทผานมา แตกลบมขอมลทเปนขาวดของสหกรณ ตามทผอ านวยการสมพนธภาพสหกรณระหวางประเทศ (ICA) นายเอยน แมคโดนลด ไดน าเสนอในทประชมวนสหกรณสากล เมอวนท 2 กรกฎาคม 2552 ณ โรงแรมใบหยก กรงเทพฯ วา “สหกรณทงหลายตางกมสถานะการเงนทดกวาและอยรอดปลอดภยจากวกฤตเศรษฐกจเมอเปรยบเทยบกบธรกจชมชน และยงมหลกฐานทชใหเหนแนวโนมของการเจรญเตบโตของสหกรณอกมากมาย ดงนนจงนบเปนโอกาสอยางแทจรง” ในการขบเคลอนทจะแสดงใหเหนวายงมรปแบบธรกจทางเลอก ซงเนนไปทประชาชนและการยดมนในการด าเนนธรกจทมพนฐานอยบนคณคาและหลกการสหกรณ แทนทจะเนนไปทก าไรเพยงอยางเดยว ดงนนจงจะไดมการน าเสนอขอแนะน าจากการประชมผเชยวชาญดานสหกรณ ในทประชมสมชชา 1 อานรายละเอยดเพมใน คพช. แผนปฏบตการภายใตแผนการพฒนาการสหกรณ ฉบบท 2 , 2550

9

ใหญองคการสหประชาชาตท 62/128 เพอรองขอใหสงเสรมการท างานของสหกรณดานการพฒนาและการหารอกนในประเทศสมาชก และความเปนไปไดของการประกาศปสากลอยางเปนทางการ (กรอบท 5)

กรอบท 5 : ขอแนะน าจากการประชมผเชยวชาญดานสหกรณของสหประชาชาตเพอการวางแผน

(International Year of Co-operatives) มดงน

1. ใหสทธพเศษแกสหกรณหากมการตดสนใจเกยวกบโครงการใหเงนทนเพอลดผลจากผลจากภาวะเศรษฐกจ

2. ชวยเหลอภาคสวนสหกรณในการท าใหแนใจวาความเขาใจตอรปแบบสหกรณนนเปนไป อยางถกตอง โดยการใหการศกษาในหลกสตรการศกษาทกระดบตงแตระดบประถมถงมหาวทยาลย

3. สนบสนนการวจยและพฒนาในทกๆดานของธรกจสหกรณผานคณะกรรมการวจยทรฐใหทน 4. บญญตกฎหมายทอนญาตใหสหกรณขยายธรกจของสหกรณในดานการประกนภย เพอใหจดการ

คมครองทางสงคมแกสมาชก 5. พจารณาไตรตรองถงคณคาของการสหกรณ หลกการสหกรณ และตวแบบสหกรณทจดระบบใหมใน

ระบบเศรษฐกจปจจบน

ทมา : ถอดความจาก การน าเสนอเรอง สหกรณกบวกฤตเศรษฐกจโลก-โอกาสของสหกรณ โดย Mr.เอยน แมคโดนลด, ผอ านวยการสมพนธภาพสหกรณสากล, วนท 2 กรกฎาคม 2552, กรงเทพมหานคร

3. การสนบสนนจากภาควชาการ ส าหรบการวจยเชงปฏบตการแบบมสวนรวม ระบบการวจยภายใตชดโครงการวจยการขบเคลอนการพฒนาการสหกรณและการคาทเปนธรรม2 ซงไดรเรมตงแตป 2545 และไดน าชดความรไปใชประโยชนในการก าหนดยทธศาสตรในแผนพฒนาการสหกรณ ฉบบท 1 และ 2 นน ประกอบดวย กลมโครงการวจย 3 กลม ไดแก กลมโครงการวจยเชงพนท กลมโครงการวจยเชอมโยงโซอปทาน และกลมโครงการวจยเพอสนบสนนการพฒนาการสหกรณ ซงมนกวจยภายใตเครอขายนกวจยของชดโครงการฯ ซงไดรบทนสนบสนนการวจยจากส านกงานกองทนสนบสนนการวจย ระหวางป 2546-2552 กวา 300 คน และมนกวจยจากมหาวทยาลยตาง ๆ เขามามสวนรวม อาท มหาวทยาลยเกษตรศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร มหาวทยาลยแมโจมหาวทยาลยขอนแกน มหาวทยาลยสงขลานครนทร มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช และมหาวทยาลยราชภฏเลย ฯลฯ

การด าเนนการชดโครงการวจยฯ ดงกลาวถอไดวาเปนการสนบสนนจากภาควชาการ ในลกษณะของการวจยเพอพฒนา (Research and Development) โดยคาดหวงจะใหเกดการเปลยนแปลงของการด าเนนการสหกรณไปในมตของการน าคณคาในเชงสงคม และการยกระดบการท างานของสหกรณทเกยวของกบชมชน และการเชอมโยงโซอปทานใหมากขน ซงจะกอใหเกดผลดในแงมมของการท าหนาทของสหกรณทมบรบทการด าเนนงานอยางเปนระบบและมแบบแผนกบภาคพนธมตร ทงภาครฐ ภาคเอกชน ภาควชาการ ทงในระดบชมชน ประเทศและตางประเทศ อยางเหมาะสม ใหเปน

2 อานรายละเอยดเพมเตมจาก จฑาทพย ภทราวาท และคณะ , 2552 รายงานวจยชดโครงการ “การขบเคลอนการพฒนาการสหกรณและ

การคาทเปนธรรม”

10

ประโยชนแกสมาชก ชมชนและสงคมตามอตลกษณของสหกรณ ในฐานะการเปนองคกรพงพาตนเอง (Self Help Organization: SHOs) โดยกลไกและกระบวนการวจยจะเปนเสมอนพนทจ าลองในการท าวจยควบคกบการบรหารจดการสหกรณและเครอขายฯไปพรอมๆกน ผลลพธทเกดขน นอกจากจะไดเปนชดความรทจะน าไปใชเปนเชงนโยบายส าหรบผเกยวของแลว ผลทเกดจากท างานรวมกนของภาคเครอขาย ยงกอใหเกดการเปลยนแปลงในระหวางการวจยไปดวยในตว ทงแงมมของการเปลยนแปลง ระบบคดของผน าและฝายจดการ ระบบการท างานและพลงความรวมมอทเกดขนจากเครอขายความรวมมอ

2.1.4 บทสงเคราะหการปญหาความยากจนบนวถสหกรณ (การแกปญหาเชงบรณาการ)

ในชวงเวลาของแผนพฒนาการสหกรณฉบบท 1 และฉบบท 2 ภายใตนโยบายของ คพช. ไดมการสนบสนนจากภาควชาการ น าโดยสถาบนวชาการดานสหกรณ คณะเศรษฐศาสตร มหาวทยาลยเกษตรศาสตร กรมสงเสรมสหกรณ กรมตรวจบญชสหกรณ ชมนมระดบชาต สหกรณในขบวนการและกลม/องคกรภาคประชาชนไดด าเนนการวจยแบบมสวนรวมอยางตอเนอง การแกปญหาความยากจนบนวถสหกรณดวยการเชอมโยงเปนเครอขายคณคา3 ภายใตบรบทงานวจยชดโครงการ “การขบเคลอนการพฒนาการสหกรณและการคาทเปนธรรม” ซงมระยะเวลาด าเนนการระหวางป พ.ศ.2548-2549 ในพนท 36 จงหวด โดยทมนกวจย อยางเปนทางการ 300 คน มกลม/องคกร/สหกรณ เขารวมโครงการ 872 องคกร ชใหเหนขอมลเชงประจกษในกรณของจงหวดพงงา ปตตาน ภเกตและอดรธาน ในแนวของการลดรายจาย เพมรายไดและขยายโอกาสแกสมาชกของกลม/องคกร/สหกรณ ไดอยางมนยส าคญ และเปนวธการแกปญหาความยากจนอยางเปนกระบวนการและเปนกระบวนการทเขาถงสาเหตของปญหาความยากจน โดยพจารณาปญหาความยากจนของคนในสงคมมอย 3 ประการ คอ จนเศรษฐกจ จนความคด และจนเพอนฝง ความยากจนทง 3 ประการน มสาเหตส าคญมาจากกระแสโลกาภวฒน และนโยบายรฐทละเลยระบบคณคาทมอยดงเดม ไดแก ระบบนเวศนวฒนธรรม วถชมชน และระบบคณธรรม ไปใหความส าคญพฤตกรรมบรโภคนยม การแขงขน ความสมพนธเชงอ านาจ และระบบอปถมภ ท าใหระบบตดและคณคาของคนในสงคมถกหลอหลอมไปในทางแกงแยงชงดชงเดน การบรโภคฟมเฟอย และการพงพา ภายนอก และการขาดจรยธรรม ท าใหประชาชนทไมมโอกาส หรอไมสามารถเขาถงระบบเศรษฐกจ และสงคมทนสมยได เกดความยากจน ทงดานเศรษฐกจ ความคด และเพอนฝง การด าเนนการเชอมโยงเครอขายคณคา เปรยบเสมอนการจโจมเขาถงปญหา และใชกระบวนการแกไขอยางเปนระบบ ดงน การแกปญหา “จนเศรษฐกจ” นน เครอขายคณคาจะใชพลงการรวมมอในการน าศกยภาพและความสามารถหลกทางธรกจของกลม/องคกร/สหกรณ ทเปนภาคเครอขายในการวางแผนดานธรกจเพอการลดตนทน การขยายตลาด เพอเพมรายไดอนจะน าประโยชนกลบคนสสมาชกทเปนปจเจกบคคลของกลม/องคกร/สหกรณ ตามวถสหกรณในทสด การแกปญหา “จนความคด” นน เครอขายคณคาจะเปนสงคมเรยนร (Learning) 3 อานเพมเตมจาก จฑาทพย ภทราวาท และคณะ. 2549. “การพฒนาขบวนการสหกรณในพนท 36 จงหวด”

11

2.2 แผนพฒนาการสหกรณ ฉบบท 2 (พ.ศ.2550-2554)

แผนพฒนาการสหกรณ ฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554) มงเนนใหความส าคญกบการสรางระบบสหกรณทมคณคาโดยการพฒนาคน สรางความเขมแขงแกสหกรณ (องคกร) และการเชอมโยงเครอขายใหเกดการบรณาการความรวมมอทงภายในและภายนอกสหกรณ โดยยดมนในคณคาสหกรณและแนวทางปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง เพอการบรรลเปาหมายการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรมเพอน าพาสสงคมอยเยนเปนสข

2.2.1 แนวคดหลก

ภายใตบรบทการพฒนาประเทศตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 10 ทไดปรบเปลยนกระบวนทศนการพฒนาของประเทศ ไปในทศทางการพงพาตนเอง ตามแนวทางปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ควบคไปกบการพฒนาแบบบรณาการเปนองครวมทยด “คนเปนศนยกลางการพฒนา” นน นบวาเปนไปในทศทางเดยวกบการพฒนาการสหกรณ ดงนนจงถอไดวาเปนชวงเวลาทเหมาะสมทขบวนการสหกรณจะแสดงใหเหนขดความสามารถและพลงของระบบสหกรณ ในการเชอมโยงการพฒนาอยางบรณาการทงในมตตวคน สหกรณ ขบวนการและเครอขายใหเปนระบบสหกรณทมคณคา โดยมงเนนไปทการปรบกระบวนทศนการพฒนาใหสหกรณเปนไปในลกษณะของการพฒนาเชงบรณาการทจะกอใหเกดผลส าเรจดานทงเศรษฐกจ สงคม อยางเปนรปธรรมควบคไปกบการรณรงคสรางความสนใจแกคนในชาต ทจะมสวนรวมในสหกรณใหมากขน

2.2.2 ทศทางการพฒนา

กรอบทศทางการพฒนาภายใตยทธศาสตรของแผนพฒนาการสหกรณ ฉบบท 2 เรมตนจากการบรหารการเปลยนแปลงในกลมคนและผมสวนเกยวของ การพฒนาระบบสหกรณเพอสรางความเขมแขงและพฒนาน าไปสการตอบสนองสมาชกและผทเขามามสวนรวมในระบบสหกรณ การพฒนาเศรษฐกจและสงคม และการบรรลวสยทศนดงแผนภาพขางลาง รปท 2.1 แผนทยทธศาสตรการพฒนาสหกรณภายใตแผนพฒนาการสหกรณ ฉบบท 2 (พ.ศ.2550-2554)

12

2.2.3 วสยทศนและพนธกจ

วสยทศนการสหกรณไทย “มงสรางระบบสหกรณทมคณคา เพอการน าพาส สงคมอยเยนเปนสข”

พนธกจ เพอใหการพฒนาการสหกรณในระยะของแผนพฒนาการสหกรณ ฉบบท 2 บรรล

วสยทศน “มงสรางระบบสหกรณทมคณคา เพอการน าพาสสงคมอยเยนเปนสข” จงไดก าหนดพนธกจไว ดงน 1) สรางศรทธา ความเชอมนเรองคณคาสหกรณและปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงใหแกคนในชาต 2) พฒนาผมสวนเกยวของกบการสหกรณ ใหมความในการขบเคลอนการพฒนาการสหกรณตามทศทางของยทธศาสตรในแผนพฒนาการสหกรณ ฉบบท 2

3) พฒนาระบบสหกรณในทศทางทเออตอการด าเนนงานของสหกรณอยางมประสทธภาพ ประสทธผล เปนธรรมาภบาล ขยายโอกาสการด าเนนธรกจสหกรณจากภายในสภายนอกขบวนการสหกรณ เพอน าประโยชนคนกลบสสมาชก ชมชน และสงคม อยางยงยน

4) พฒนาระบบสนบสนนดานการเงนในทศทางทเกอหนนการด าเนนงานบนหลกการพงพาตนเองและการรวมมอกนของสหกรณ เพอความมนคงและมเสถยรภาพ

2.2.4 เปาประสงคและตวชวด เพอใหสอดคลองกบบรบทและทศทางการพฒนาการสหกรณ และการบรรลวสยทศน

ภายในกรอบเวลาของแผนพฒนาการสหกรณ ฉบบท 2 จงไดก าหนดเปาประสงคและตวชวดไวดงน 1. เปาประสงค

1) เพอใหคนไทยมศรทธาและความเชอมนในคณคาสหกรณและปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง อนจะกอใหเกดจตส านกความรวมมอ เกดความสามคคของคนในชาต และเขามามสวนรวมในสหกรณในการแกไขปญหาเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรมรวมกน 2) เพอสรางผน าการเปลยนแปลงทมคณสมบตทพงประสงค ในการขบเคลอนสหกรณไดอยางถกตองเหมาะสม และเปนไปในทศทางทจะปรบตวสการเปนองคการพงพาตนเองของสหกรณ 3) เพอพฒนาใหสหกรณมการด าเนนงานอยางมประสทธภาพ มธรรมาภบาล มความมนคงและเขมแขง สามารถเปนทพงของสมาชกไดอยางยงยน และยกระดบความสามารถของสหกรณ ส าหรบภารกจในการแกปญหาการประกอบอาชพ และการยกระดบคณภาพชวตของสมาชกสหกรณ 4) เพอสรางระบบการผลตและการคาอยางเทยงธรรม ขยายโอกาสการท าธรกจสหกรณจากภายในสภายนอกขบวนการสหกรณ พฒนารปแบบการผลตและการคาภายใตปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงแบบกาวหนา (ทฤษฎใหม 3 ขนตอน) เพอใหมมลคาสงขน และกอใหเกดความยงยนในการท าธรกจสหกรณ ภายใตสภาพแวดลอมทมการแขงขนสง 5) เพอปรบกลไกและโครงสรางของระบบการเงนสหกรณไปในทศทางทเกอหนน การพงพาตนเองและการรวมมอกนระหวางสหกรณ ใหมระบบการเงนทเออตอการออม การสะสมทน รวมถงการกระจายโอกาสการเขาถงแหลงทนของสหกรณและสมาชกสหกรณ

13

2. ตวชวด 1) สมาชกสหกรณและประชาชนทวไปไดรบร ศรทธา และเชอมนทจะน าเอาคณคา

สหกรณและแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ไปประยกตใชในการด ารงชวต และเขามามสวนรวมในฐานะสมาชกสหกรณเพมขนไมนอยกวารอยละ 50 เมอสนป 2554

2) ผน าและผมสวนเกยวของผานกระบวนการ “การสรางผน าการเปลยนแปลง” ใหมจตส านกความรวมมอและกระบวนทศนในการพฒนาสหกรณในทศทางการเปนองคการพงพาตนเอง ไมนอยกวารอยละ 10 เมอสนป 2554

3) สหกรณทกสหกรณมระบบการควบคมภายในตามมาตรฐานทก าหนดภายใน 2554 ลดจ านวนสหกรณทขาดทนใหหมดไปในป 2554 สหกรณทมการด าเนนงานตามเกณฑคณภาพเพมขนในสดสวน รอยละ 20 ตอป สหกรณมการจดใหมสวสดการและการพฒนาคณภาพชวตแกสมาชกครบทกสหกรณในป 2554

4) สหกรณมการรวมกลมและเชอมโยงเครอขายเพอรวมมอกนในการด าเนนธรกจส าหรบผลตภณฑหลกของสหกรณ โดยปรมาณธรกจของสหกรณภายใตเครอขายพนธมตรเพมสงขนในอตรารอยละ 20 ตอป มการลดตนทนคาใชจายในการด าเนนธรกจของสหกรณและมลคาการด าเนนธรกจส าหรบผลตภณฑของสหกรณเมอเทยบกบปรมาณผลผลตของทงประเทศ เพมขนรอยละ 10 ตอป

5) สหกรณมการเพมทนด าเนนงานจากแหลงเงนทนภายในในอตรารอยละ 10 ตอป มกองทนประกนเงนฝากของสหกรณในระดบชาต มตราสารการเงนเพอการระดมเงนทนภายในระบบสหกรณ มระบบเตอนภยดานการเงน มการหมนเวยนของระบบการเงนสหกรณในทศทางทกอใหเกดสภาพคลอง ความมนคง และความมเสถยรภาพ

2.2.5 ยทธศาสตรการพฒนาการสหกรณ

ประกอบดวยยทธศาสตร 5 ประการ ดงน

1. ยทธศาสตรท 1 สงเสรมใหคนในชาตศรทธาและเชอมนในคณคาสหกรณและปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

แผนงานท : 1.1 พฒนาระบบและกลไกการสรางคณคาสหกรณและปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง โดยวางกรอบแนวทางการพฒนาภายใตองคกรพนธมตร สบคนและพฒนาชดความรเกยวกบคณคาสหกรณ วจยเพอสรางชดความรกระบวนการสรางคณคาสหกรณ และปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงและพฒนาทมงานการสรางคณคาสหกรณเพอขยายผลการด าเนนการ 1.2 พฒนาการประชาสมพนธเผยแพรคณคาสหกรณและปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง โดยผลตสอสรางสรรค “ชดคณคาสหกรณ” เพอการเผยแพร สรางองคกรพนธมตรเพอการเผยแพรและประชาสมพนธอยางเปนกระบวนการ จดงานเพอเผยแพรผลงานและผลตภณฑสหกรณอยางตอเนอง และจดรายการสหกรณสประชาชนผานเครอขายสอประชาสมพนธและเผยแพรคณคาสหกรณใหแกสหกรณภาคประชาชนดวยรปแบบตาง ๆ อยางตอเนอง 1.3 สรางคณคาสหกรณและปรชญาของเศรษฐกจพอ เพยงอยางเปนกระบวนการ โดยรณรงคใหประชาชนในทกภาคสวนเศรษฐกจจดตงสหกรณ รณรงคใหประชาชนเปนสมาชกสหกรณอยางเปนกระบวนการ รณรงคการท าบญชครวเรอน สงเสรมใหมการสอดแทรกคณคาสหกรณและปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงในหลกสตรการศกษาทกระดบ รณรงคใหมการจดคายเยาวชน

14

สหกรณอยางสม าเสมอ สงเสรมการจดกจกรรมสหกรณแกเยาวชนผานเครอขายสถานศกษา รณรงคใหสหกรณมแผนงานจดกจกรรมรวมกบชมชนอยางตอเนอง และรณรงคใหสมาชกสหกรณตระหนกถงคณคาสหกรณและปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

หนวยงานรบผดชอบหลก : สนนบาตสหกรณแหงประเทศไทย กรมสงเสรมสหกรณ กรมตรวจบญชสหกรณ ชมนมสหกรณ กระทรวงศกษาธการ กระทรวงแรงงาน สถาบนวชาการดานสหกรณ สหกรณ 2. ยทธศาสตรท 2 พฒนาผน าและผมสวนเกยวของกบสหกรณใหมศกยภาพและความพรอมทจะเปนผน าการเปลยนแปลงในการขบเคลอนสหกรณไปในทศทางของการเปนองคการพงพาตนเอง แผนงานท : 2.1 จดการองคความรเพอการน าไปใชในการพฒนาผน าสหกรณทมคณคา โดยสนบสนนการสรางตวแบบผน าสหกรณทมคณคา และสนบสนนการสรางตวแบบกระบวนการสรางผน าสหกรณทมคณคา 2.2 ปรบกระบวนทศนเจาหนาทภาครฐและผมสวนเกยวของใหสอดคลองกบการสรางผน าสหกรณภายใตแผนพฒนาการสหกรณและแผนแมบทพฒนาการมสวนรวมของสตรสหกรณ โดยสมมนาเจาหนาทภาครฐและผเกยวของใหมความเขาใจตรงกนภายใตแผนพฒนาการสหกรณ และก าหนดภารกจทศทางการด าเนนงานพฒนาสหกรณสการพงตนเอง 2.3 จดระบบและกลไกการพฒนาผน าและผมสวนเกยวของ โดยวางกรอบการพฒนาผน าสหกรณอยางเปนกระบวนการภายใตองคกรพนธมตร พฒนาหลกสตรเปนระบบส าหรบผน าสหกรณภายใตตวแบบผน าสหกรณทมคณคา พฒนาทมงานและวทยากรผเชยวชาญในการสรางตวแบบการสรางผน าสหกรณทมคณคา ประกาศเกยรตคณผน าสหกรณทมคณคาแหงปเปนประจ าทกป และสงเสรมใหมการจดท าบนทกประวตความรของผน าสหกรณอยางครบถวน

หนวยงานรบผดชอบหลก : กรมสงเสรมสหกรณ สนนบาตสหกรณแหงประเทศไทย ชมนมสหกรณ กระทรวงศกษาธการ สถาบนวชาการดานสหกรณ และสถาบนวชาการอน ๆ 3. ยทธศาสตรท 3 พฒนาขดความสามารถของสหกรณใหเปนองคการท มประสทธภาพ ประสทธผล มธรรมมาภบาล

15

แผนงานท : 3.1 สงเสรมสนนบาตสหกรณแหงประเทศไทย(สสท.) และชมนมสหกรณใหเปนองคการน าในการขบเคลอนการพฒนาระบบสหกรณภายใตแผนพฒนาการสหกรณ ฉบบท 2 โดยจดเวทแลกเปลยนเรยนรในหมผน าสนนบาตสหกรณแหงประเทศไทยและชมนมสหกรณเรองทศทางการพฒนาระบบสหกรณภายใตแผนพฒนาการสหกรณ และสงเสรมการจดท าแผนพฒนาสนนบาตสหกรณแหงประเทศไทยและชมนมสหกรณ ใหสอดคลองและเปนไปในทศทางเดยวกบแผนพฒนาการสหกรณ 3.2 ก าหนดมาตรการการจดตงสหกรณทเออตอการเปนองคการพงพาตนเอง โดยจดเวทแลกเปลยนเรยนรในระหวางผมสวนเกยวของ เรองมาตรการการจดตงสหกรณใหมทเออตอการเปนองคการพงพาตนเองและปรบปรงมาตรการและกลไกการจดตงสหกรณใหเออตอการพงพาตนเอง 3.3 สงเสรมการพฒนาสหกรณในทกระดบและทกประเภทใหเปนไปในทศทางเดยวกบแผนพฒนาการสหกรณ ฉบบท 2 โดยสงเสรมการจดเวทแลกเปลยนเรยนรระหวางผน าสหกรณเกยวกบทศทางการพฒนาระบบสหกรณภายใตแผนพฒนาการสหกรณ สงเสรมการจดท าแผนกลยทธสหกรณและการขบเคลอนแผนสการปฏบตในทศทางเดยวกนกบแผนพฒนาการสหกรณ และสงเสรมการเพมผลตภาพในการประกอบอาชพแกสมาชกสหกรณ 3.4 สงเสรมการบรหารจดการสหกรณและกลมตามเกณฑคณภาพ และวางกรอบการมธรรมาภบาลในตวแบบสหกรณ โดยจดอบรมเพอปรบกระบวนทศนผน า/ฝายจดการสหกรณเรองการบรหารจดการสหกรณตามเกณฑคณภาพ และวางกรอบการมธรรมาภบาล สงเสรมการบรหารจดการสหกรณตามเกณฑคณภาพและวางกรอบการมธรรมาภบาลในสหกรณน ารอง และประกาศเกยรตคณสหกรณคณภาพแหงป (Co-op. Quality Award) 3.5 พฒนาตวแบบสหกรณทด โดยการคดเลอกจากชมนมสหกรณ สหกรณประเภทตาง ๆ และกลมเกษตรกรใหครอบคลมทกขนาดเพอขยายผลการพฒนา 3.6 สงเสรมใหสหกรณมระบบการควบคมภายในทดและมประสทธภาพ โดยจดชนคณภาพสหกรณ พฒนาคณภาพผตรวจสอบกจการ สงเสรมการจดท าบญชใหทวถงและไดมาตรฐาน การจดการความรเรองการควบคมภายในและการจดการความเสยงในสหกรณ และสงเสรมใหสหกรณมระบบการควบคมภายใน การจดการความเสยง และการตรวจสอบกจการทด 3.7 แกไขกฎหมาย ขอบงคบ ค าส งนายทะเบยนสหกรณและประกาศ คณะกรรมการพฒนาการสหกรณแหงชาตใหเปนไปในทศทางเดยวกนกบแผนพฒนาการสหกรณ โดยการจดการความรทเกยวกบกฎหมายสหกรณ ขอบงคบ ค าสงนายทะเบยนสหกรณ ประกาศ คณะกรรมการพฒนาการสหกรณแหงชาต แกไขกฎหมายสหกรณทเออตอการพฒนาระบบสหกรณตามยทธศาสตรของแผนพฒนาการสหกรณ และรณรงคใหมการแกไขเพมเตมขอบงคบสหกรณอยางเหมาะสม 3.8 ระบบสนบสนนขององคการทเกยวของ โดยพฒนาระบบเตอนภยสหกรณทเหมาะสม จดใหมคมอ/แผนททางเดนของงานสความส าเรจส าหรบสหกรณ ใหมการวจยเพอพฒนาขดความสามารถของสหกรณ และพฒนาระบบเครอขายสารสนเทศดานการบรหารจดการสหกรณ

หนวยงานรบผดชอบหลก : กระทรวงเกษตรและสหกรณ สนนบาตสหกรณแหงประเทศไทย กรมสงเสรมสหกรณ กรมตรวจบญชสหกรณ ชมนมสหกรณ

16

สถาบนวชาการดานสหกรณ และสถาบนวชาการอน ๆ สมาคมนกเศรษฐศาสตรสหกรณ

4. ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบเครอขายความรวมมอในการเชอมรอยหวงโซอปทาน เพอประโยชนสสมาชกและสงคมอยางเทยงธรรม

แผนงานท : 4.1 สงเสรมการเชอมโยงเครอขายคณคาแกสหกรณ โดยการจดการความรการเชอมโยงเครอขายคณคา และสงเสรมการเชอมโยงเครอขายคณคาแกสหกรณ 4.2 สงเสรมการรวมกลม (Cluster) และการเชอมโยงเครอขายธรกจภายใตหวงโซอปทาน(Supply chain) โดยสงเสรมผลตภณฑหลก ไดแก ขาว ยางพารา ขาวโพด ออย มนส าปะหลง ปาลมน ามน โคนม ผลตภณฑชมชน ผลตภณฑเกษตรอนทรย และอน ๆ 4.3 พฒนาผลตภณฑและตราผลตภณฑสหกรณใหไดมาตรฐานเปนทนยม โดยจดท าฐานขอมลสนคามาตรฐานสหกรณเพอการเผยแพร และสงเสรมการบมเพาะธรกจเพอสรางมาตรฐานผลตภณฑและตราผลตภณฑสหกรณ 4.4 สงเสรมการเปดตลาดใหมส าหรบสนคาและบรการของสหกรณ โดยสรางเครอขายเชอมโยงระหวางสหกรณตอสหกรณในกลมประเทศทมศกยภาพ เปดตลาดใหมภายในประเทศ และเปดตลาดใหมในตางประเทศ 4.5 จดระบบการสงเสรมเครอขายธรกจของสหกรณ โดยพฒนาระบบฐานขอมลธรกจสหกรณจ าแนกตามประเภทสนคา บมเพาะธรกจสหกรณส าหรบสนคาส าคญของสหกรณในลกษณะโครงการ ความรวมมอของสถาบนทเชยวชาญเฉพาะ สงเสรมการพฒนาการเคลอนยายและกระจายสนคา (Logistics) ของสหกรณอยางเปนกระบวนการเพอการลดตนทนคาใชจายในการด าเนนธรกจ และประกาศเกยรตคณกลมและเครอขายธรกจสหกรณแหงป

หนวยงานรบผดชอบหลก : สนนบาตสหกรณแหงประเทศไทย กรมสงเสรมสหกรณ ชมนมสหกรณ กรมตรวจบญชสหกรณ กระทรวงพาณชย กระทรวงอตสาหกรรม ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร สถาบนวชาการดานสหกรณ และสถาบนวชาการอน ๆ สมาคมนกเศรษฐศาสตรสหกรณ

5. ยทธศาสตรท 5 พฒนาระบบการเงนสหกรณทเกอหนนการพงพาตนเอง และการรวมมอกนระหวางสหกรณ

แผนงานท : 5.1 รณรงคใหสหกรณมกลไกการสะสมทนจากแหลงเงนทนภายในสหกรณเพมขน โดยรณรงคใหมการจดสรรก าไรสทธเพอเปนทนส ารองและทนสะสมตาง ๆ เพมขน รณรงคเพอ

17

สรางความเขาใจเรองการเพมหนของสมาชกสหกรณอยางตอเนอง และประกาศเกยรตคณสหกรณทเปนแบบอยางทดในการสะสมทน 5.2 สงเสรมใหสหกรณทกแหงมแผนการรณรงคสหกรณใหสมาชกออมเงน โดยรณรงคใหสมาชกสหกรณจดท าบญชครวเรอน-บญชรบจาย สงเสรมการใชบญชรบจายของสมาชกสหกรณประกอบการใหสนเชอและรณรงคใหสมาชกสหกรณมการออมอยางตอเนอง 5.3 พฒนาระบบสารสนเทศการเงนสหกรณผานแมขาย โดยพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศในระดบชาต (National Pool) และพฒนาระบบเครอขายสารสนเทศในระดบชาต (National Pool) 5.4 พฒนาตราสารการเงนเพอการระดมทนและกอใหเกดการหมนเวยนภายในระบบสหกรณ โดยจดใหมกองทนรวมลงทน และพฒนาการใชตราสารหน 5.5 พฒนากลไกการประกนและลดความเสยงทางการเงน โดยจดใหมกองทนประกนเงนฝากของสหกรณในระดบชาต (National Pool) รณรงคการสะสมทนเพอความมนคงและความมเสถยรภาพในสหกรณอยางทวถง จดใหมตลาดสภาพคลองของสหกรณ (Private Repo) พฒนาระบบเตอนภยดานการเงนสหกรณ และพฒนากลไกทปรกษาดานการเงนแกสหกรณ 5.6 สงเสรมการเชอมโยงธรกจการเงนระหวางสหกรณ กลมเกษตรกรและสหกรณภาคประชาชน โดยการแกไขกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบทเกยวของและประชาสมพนธสรางแรงจงใจใหกลมเปาหมายเขาเชอมโยงธรกจการเงน 5.7 เชอมโยงระบบสนบสนนดานการเงนของสหกรณและกลมเกษตรกรโดยขอความสนบสนนจากธ.ก.ส. กพส. ชมนมสหกรณ พจารณาใหสนเชอ โดยยดแผนพฒนาการสหกรณเปนหลก

หนวยงานรบผดชอบหลก : กรมตรวจบญชสหกรณ กองทนพฒนาสหกรณ กรมสงเสรมสหกรณ กระทรวงการคลง กระทรวงแรงงาน ธนาคารแหงประเทศไทย ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร ชมนมสหกรณ สมาคมนกเศรษฐศาสตรสหกรณ สถาบนวชาการตาง ๆ 2.3 ตวแบบสหกรณทนาสนใจ

2.3.1 กลมธรกจเชงคณคาสามพราน

รปแบบ :เครอขายความรวมมอของกลมองคกร/ชมชนทด าเนนการบนหลกวธการสหกรณภายใตกระบวนการงานวจยของสถาบนวชาการดานสหกรณทสนบสนนโดยส านกงานกองทนสนบสนนการวจย (สกว.)

18

วตถประสงค : การใชกลไกตลาดในการพฒนาความรวมมอของชมชนเพอน าไปสสงคมเรยนรรวมกนในกระแสเศรษฐกจ-สงคม-วฒนธรรม

กลมเปาหมาย : กลม/องคกร/เกษตรกร/ผประกอบการวสาหกจชมชน บรการการใหบรการ : การใหความร ทกษะ ประสบการณ ดานการปลกพช เกษตร

อนทรย การจดตลาดนดเพอยกระดบความรของผผลต-ผบรโภคเรองอาหารปลอดภย การพฒนาตวแบบธรกจเชงคณคาทภาคพนธมตรในชมชนรวมมอกนเพอบรรลเปาหมายรวมกน

ปณธานรวม : ภาคทกคนตองเขาใจและเขาถงเกษตรอนทรยโดยมสวนสามพรานเปนเสาหลกในการใหความรและปญญาไปสความกนดอยด มความสขถวนหนา

อดมการณรวม 1.เชอมนในเกษตรอนทรย 2.หวงใยผบรโภค 3.เหนชอบแนวคดการพฒนาทยงยน 4.เชอมนในการพงพาและรวมมอกน

2.3.2 สหกรณบรการมหาวทยาลยสงขลานครนทร จ ากด

รปแบบ : จดทะเบยนเปนสหกรณประเภทบรการตามพระราชบญญตสหกรณ

วตถประสงค : สงเสรมผลประโยชนทางเศรษฐกจของสมาชกและสงคมของบรรดาสมาชก โดยวธชวยตนเอง และชวยเหลอซงกนและกนตามหลกสหกรณ กลมเปาหมาย : นกศกษา/สมาชกบคลากรมหาวทยาลยสงขลานครนทรและประชาชนทวไป

บรการ/การใหบรการ : 1. การใหบรการหอพกนกศกษาในก ากบทกวทยาเขตและเขตการศกษา รวม 7

โครงการ 2. สถานบรการน ามนสหกรณมหาวทยาลยสงขลานครนทร จ ากด 3. บรการจ าหนายสนคาทระลกภายใตตราสญลกษณมหาวทยาลยสงขลานครนทร

บรการจ าหนายเครองหมายนกศกษา 4. บรการรบสง สนามบน และรถเชาเหมาคน

5. บรการรบจดดอกไม 6. บรการรบสงท าฝายไวนล

2.3.3 รานสหกรณมหาวทยาลยเกษตรศาสตร จ ากด

รปแบบ : จดทะเบยนเปนสหกรณรานคาตามพระราช- บญญตสหกรณ วตถประสงค : จ าหนายสนคาอปโภค บรโภค ตามความตองการสมาชก กลมเปาหมาย: แกนสต บคลากร และประชาชนทวไป

19

บรการ/การใหบรการ : จ าหนายสนคาอปโภคบรโภค อปกรณเครองเขยน เสอผาแบบฟอรมเครองแตงกายภายใตตราสญลกษณมหาวทยาลยเกษตรศาสตร

วสยทศน : สนคาหลากหลาย โยงใยแหลงผลต มงสรางพนธมตร เพอสมาชกและประชาคม มก.

2.3.4 สหกรณออมทรพยมหาวทยาลยเกษตรศาสตร จ ากด

รปแบบ : จดทะเบยนเปนสหกรณออมทรพยตามพระราชบญญตสหกรณ

วตถประสงค : เพอสงเสรมฐานะความมนคงทางเศรษฐกจของสมาชก สงเสรมการชวยตวเองและการชวยเหลอซงกนและกนของสมาชก

กลมเปาหมาย: นสต บคลากร อาจารย มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

บรการ/การใหบรการ : บรการฝาก-ถอนเงน บรการดานสนเชอ

วสยทศน : เปนสหกรณออมทรพยชนน าล าเลศสวสดการ ด าเนนงานโปรงใส คใจประชาคม มก.

พนธกจ : สงเสรมการออม พรอมใหสนเชอ สวนเหลอลงทน เจอจนสวสดการ บรการดวยน าใจ กาวไกลเทคโนโลยความรมโดยทวถง พงเอออาทรสงคม สงเสรมคณภาพชวตดวยหลกเศรษฐกจพอเพยง

2.3.5 โครงการราน Farmer shop

รปแบบ : ตวแบบธรกจทางเลอกทน าเอาแนวคดการบรหารจดการโซอปทานอยางบรณาการมาใชในการสรางทางเลอกแกผผลตและผบรโภค วตถประสงค : เปนรปแบบของรานคาปลก ทเปนศนยรวมและจ าหนายสนคาเกษตรแปรรปทมคณภาพทผานกระบวนการคดสรร พฒนาผลตภณฑทมคณภาพและการสรางสรรค ระบบการบรหารจดการรานสรรพาหารขนาดเลกทผผลตและผบรโภคจะมาเปนเจาของ

รวมกน โดยคาดหวงวาระบบรานคาปลกเชงสรางสรรคของ Farmer Shop จะชวยลดดกร ความเสยเปรยบดลการคาสนคาเกษตรแปรรปจากตางประเทศ ดวยการรณรงคใหคนไทยทรกประเทศไทย มาชวยกนอดหนนสนคาไทยทมคณภาพพรอมกบการยกระดบการพฒนาสนคาเกษตร ซงในทสดเกษตรกรไทยคงจะมชวตทดขน กลมเปาหมาย : กลมเกษตรกร ผประกอบการ OTOP SMEs ผผลต ผบรโภค บรการ/การใหบรการ : เปนตวแบบธรกจเชงสรางสรรคในทศทางของการบรณาการโซอปทานเพอน าสนคาเกษตรแปรรปของสถาบนเกษตรกร/สหกรณ ทม คณสมบตตามเงอนไขและสนใจเขารวมโครงการ เปนการตอยอดการน าทนความร ทนสงคม และทนทรพยากรใตชดโครงการวจยและ ขยายผลไปในทศทางของการพฒนาระบบธรกจเชงสรางสรรคตามกรอบทศทางเชงนโยบายในการพฒนา

20

เศรษฐกจ-สงคมของประเทศ และไดชองทางการตลาดใหมส าหรบสนคาเกษตรของสถาบนเกษตรและเกษตรกรรายยอย ซงจะชวยลดปญหา/ขอจ ากดในการเขาถงตลาดผลลพธในรปของ "ระบบธรกจรานคาปลก" สามารถขยายผลไปใชประโยชนส าหรบผประกอบการรายยอยในชมชนสหกรณ และผสนใจ เพอสนบสนนการประกอบอาชพของประชาชนในการแกปญหาความยากจนในอนาคต ภายใตกระบวนการการท างานในทศทางของการจดการโซอปทานไปสโซคณคานนเปนการเปดเวทใหนกธรกจ/ผประกอบการ/สถาบนเกษตรกร ทใหความส าคญกบเรองระบบคณคาและการคาทเปนธรรม มารวมพลงสรางสรรคธรกจใหมในสงคมการสรางดลยภาพแกระบบเศรษฐกจและสงคม โดยลดการพงพาการสงออก และการน าเขา การสานตอนโยบายการสรางความเขมแขงแกภาคการเกษตรไทยภายใตยคการคาเสร สโลแกน : ไมไดหวงก าไร แคอยากใหเปนลกคาประจ า

2.3.6 สหกรณบรการผปฏบตงาน ทศท. จ ากด รปแบบ : จดทะเบยนเปนสหกรณบรการตามพระราชบญญตสหกรณ วตถประสงค :

1.ประกอบธรกจธรกจบรการและการผลตทระบไวตามรปแบบสหกรณ 2.จดหาวตถดบในการผลตรวมทงสงของอยางอนทสมาชกมความตองการมา

จ าหนายแกสมาชก 3.รวบรวมผลตภณฑจากสมาชกเพอจดการขายหรอเพอขาย 4.สงเสรมการชวยตวเองและชวยเหลอซงกนและกนในหมสมาชก 5.รบฝากเงนจากสมาชกและสหกรณอน 6.จดหาทนเพอกจการตามวตถประสงคของสหกรณ 7.ใหเงนกแกสมาชก 8.ใหสหกรณอนกเงน 9.ใหสวสดการและการสงเคราะหแกสมาชกและครอบครวตามสมควร 10.กระท าการตางๆตามทอนญาตไวในกฎหมายวาดวยสหกรณเพอใหเปนไปตาม

วตถประสงคดงกลาวขางตน กลมเปาหมาย : พนกงานและลกจางของบรษท ทโอท จ ากด มหาชน บรการ/การใหบรการ : จดหาแรงงานสนบสนนบรษท ทโอท จ ากด มหาชน

2.3.7 Alfalfa Cooperative ประเทศออสเตรเลย

รปแบบ : ตวแบบธรกจสหกรณทางเลอกทน าเอาแนวคดการบรหารจดการโซอปทานอยางบรณาการการมสวนรวมของสมาชกมาใชในการสรางทางเลอกแกผผลตและผบรโภค วตถประสงค : เปนแหลงการคาปลกแหลงใหขอมลของสนคา โดยใหสมาชกมสวนรวมในการควบคมแหลงทมาของแหลงจ าหนาย/แหลงผลต โดยใชจรยธรรมทางธรกจทไมแสวงหาผลก าไร ใสใจสงแวดลอม ลดการสญเสยทรพยากร

และสนบสนนใหน ามาใชใหมและรไซเคล

21

ทงยงใหการสนบสนนสหกรณอนทมวตถทมลกษณะทคลายหรอเกยวของกบวตถของสหกรณเพอกระตนใหเกดการพฒนาชมชนจตวญญาณของชมชนและสงเสรมการสรางทอยอาศยอยางยงยน กลมเปาหมาย : สมาชกและชมชน บรการ/การใหบรการ : จดหาสนคาอาหารโดย เฉพาะผกและผลไมอนทรยจากเกษตรกรทองถนโดยตรง ตามหลกจรยธรรมและสงแวดลอม 2.4 ขอสรปส าหรบประเภทสหกรณทเหมาะสม

ภายหลงทไดจดเวทสนทนากลมเปาหมายรวมกบกลมผจดตงสหกรณ และประชาคม ส.ส.ท. ทใหความสนใจในการจดตงและด าเนนสหกรณ โดยทมวจยไดน าเสนอขอมลความรทเกยวของกบตวแบบและแนวปฏบตทนาสนใจส าหรบสหกรณประเภทตางๆ ทงในและตางประเทศดงทกลาวในหวขอ 2.2 กอรปกบผลการประชมระดมความคดในหลายเวทไดน ามาสขอสรปทชใหเหนความเชอมโยงระหวางบรบทของสหกรณในการใหบรการ เพอสนองความตองการแกสมาชกและประชาคม ส.ส.ท. และการสานตอนโยบายของ ส.ส.ท. ตามวสยทศน “เปนสถาบนสอสาธารณะทสรางสรรคสงคมคณภาพและคณธรรม” โดยการขบเคลอนพนธกจตางๆ ไดแก (รปท 2.2 - การสรางความสมพนธในหมประชาคม เพอน าไปสการพงพาและรวมมอกนดวยกลไกสหกรณ - การสรางรายไดและลดรายจายแกสมาชก - การใหบรการทมคณภาพ เพอการยกระดบฐานะความเปนอยแกสมาชก - เปนสถาบนการเงนทมนคง เปนตนแบบแกหนวยงานอนๆ - มบรการทหลากหลาย สนองความตองการของสมาชก

รปท 2.2 บรบทของสหกรณทเชอมโยงระหวางภารกจของสหกรณเพอใหบรการสมาชก-ประชาคม และการ

สานตอนโยบายเพอการบรรลวสยทศน ส.ส.ท. ดวยเหตผลดงกลาว กลมผกอตงสหกรณ ส.ส.ท. จงเหนชอบทจะประสานไปยงนายทะเบยนสหกรณพนท 2 เพอขอทบทวนการจดทะเบยนสหกรณจากสหกรณประเภทออมทรพยเปนสหกรณประเภท

22

บรการ โดยมหวหนาทมวจยไดชวยประสานกบผอ านวยการส านกงานสงเสรมสหกรณพนท 2 เพอชแจงความเหมาะสมและเจตนารมยของผกอตง ภายใตการด าเนนการของคณะผจดตงสหกรณ ประกอบดวย คณธนา ทวประโคน คณเจตนจ านงค ชยนาม คณศรลกษณ อารยชน คณษภชา โศภษฐกมล คณสมชาย แสงอทย คณนนทณฐ ทส คณณรงคศกด อ าไพวรรณ คณวษณพงษ อศวรกษ ซงไดรวมมอกนปรบปรงแกไขรายละเอยดส าหรบขอบงคบประเภทสหกรณบรการ และไดสงเอกสารขออนมตจดตงไปยงกรมสงเสรมสหกรณอกครงเมอวนท 23 พฤษภาคม 2554 และในทสดกไดรบอนมตการจดทะเบยนจากนายทะเบยนสหกรณ เมอวนท 7 มถนายน 2554 ใชชอวา “สหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด” หมายเลขจดทะเบยน 1020000325545 ทต งส านกงานเลขท 145 ถนนวภาวดรงสต แขวงตลาดบางเขน เขตหลกส กรงเทพมหานคร รหสไปรษณย 10210 (ดรายละเอยดขอบงคบสหกรณ ในภาคผนวกท 1) 2.5 สภาพเศรษฐกจ-สงคม และความคดเหนของประชาคม ส.ส.ท. ตอสหกรณ

การศกษาสภาพเศรษฐกจ-สงคมและความคดเหนของประชาคม ส.ส.ท. ตอสหกรณ ในทน มเจตนารมยทจะไดขอมลของประชาคม ส.ส.ท. เพอใชประเมนโอกาส-อปสรรค ในการขบเคลอนการด าเนนงานสหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด การด าเนนการของนกวจยไดออกแบบการรวบรวมขอมลทสอดคลองกบสถานการณ โดยภายหลงทปรกษาหารอกบกลมผรเรมจดตงและด าเนนงานสหกรณ และผประสานงานโครงการวจยของ ส.ส.ท. แลวจงเลอกวธการจดเกบขอมลจากประชาคม ส.ส.ท. ทงหมด โดยใชกลไกของผประสานงานโครงการวจย ส.ส.ท. รวมกบตวแทนหนวยงานยอย ท าใหการด าเนนการรวบรวมขอมลทใชชวงเวลาระหวางเดอนมถนายน-กรกฎาคม 2554 ไดแบบสอบถามคนมา 337 ราย คดเปนรอยละ 38.61 ของประชาคมกลมเปาหมาย ซงมรายละเอยดดงน

2.5.1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม

มสดสวนเพศชาย รอยละ 70 เพศหญง รอยละ 30 มสถานภาพการสมรส เปนโสด และสมรสแลว คดเปนสดสวน 52 และ 41 ไมระบสถานภาพ รอยละ 7 สดสวนของคนทมภมล าเนาในกรงเทพมหานครและตางจงหวดใกลเคยงกน สวนใหญ มอายการท างานท ส.ส.ท. อยระหวาง 2-3 ป ผตอบแบบสอบถามทมผยงไมมรายไดตองอปการะเลยงด รอยละ 44.5 โดยรอยละ 31.2 มผอยในอปการะเลยงด 1 คน อกรอยละ 13.3 , 3.3, 1.2 และ 0.5 มผอยในอปการะเลยงด 2, 3, 4 และ 5 คน ตามล าดบ 2.5.2 ขอมลดานเศรษฐกจ-สงคม

1) รายไดเฉลย ผตอบแบบสอบถาม รอยละ 37.4 มรายไดเฉลยตอเดอน อยระหวาง 15,001-25,000 บาท รองลงมา คอ รอยละ 26.7 , 19.0 , 4.7 , 4.5,4.2 และ 3.6 มรายไดเฉลยตอเดอนอยระหวาง 10,000-15,000 บาท , 25,001-40,000 บาท มากกวา 50,000 บาท, ไมระบ, นอยกวา 10,000 บาท และ40,001-50,000 บาท ตามล าดบ (รปท2.3)

23

รปท 2.3 ระดบรายไดเฉลยของผตอบแบบสอบถาม

2) ภาวะการครองชพ กลมผมรายไดนอยกวารายจายและมหนสน คดเปนรอยละ 38.9 รองลงมา รอยละ 27.3 มรายไดมากกวารายจายแตไมมเงนออม ทมรายไดมากกวารายจายและมเงนออม คดเปนรอยละ 22.3 กลมทมรายไดนอยกวารายจายแตไมมหนสน คดเปนรอยละ 11.0 และไมระบรอยละ 0.5 (รปท 2.4)

รปท 2.4 ภาวะการครองชพของผตอบแบบสอบถาม 3) เหตปจจยของภาระหนสน กลมผตอบแบบสอบถามสวนใหญ รอยละ 41.22 ชวาเปนหนสนเพอทอยอาศยและพาหนะ รองลงมารอยละ 33.14 มภาระหนสนเพอใชอปโภค/บรโภค รอยละ 18.34 น าไปช าระหนสนเดม และอนๆ รอยละ 7.30 ตามล าดบ (รปท 2.5)

24

รปท 2.5 เหตปจจยในการมภาระหนสนของผตอบแบบสอบถาม 2.5.3 ความคดเหนเกยวกบสหกรณ (รปท 2.6)

1) ความสนใจในการเปนสมาชกสหกรณ ผตอบแบบสอบถามสวนใหญ รอยละ 90.5 ตองการเปนสมาชกสหกรณ มเพยงรอยละ 4.2 ทตอบวาไมสนใจเปนสมาชกสหกรณ

2) ความตองการใชบรการสหกรณ ค าตอบสวนใหญ จ านวน 284 ราย สนใจทจะออมทรพยกบสหกรณ รองลงมา จ านวน 264 ราย และ 228 ราย ตองการใหสหกรณจดสวสดการและใหบรการเงนก จ านวน 19 ราย ตองการใหมบรการจ าหนายสนคาราคาถก

3) ความสนใจเขามามสวนรวมกบสหกรณ ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 90 สนใจเปนสมาชกสหกรณ รองลงมารอยละ 3.6 ทมความสนใจเปนกรรมการสหกรณ

4) ความคดเหนเกยวกบสหกรณ

4.1 ความเขาใจเรองการมสวนรวมของสมาชก ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 71.5 เหนดวยอยางยงในการด าเนนงานของสหกรณจะส าเรจตองเกดจากการมสวนรวมของสมาชก โดยรอยละ 26.9 เหนดวย, รอยละ 1.0 ไมแนใจ และไมเหนดวยรอยละ 0.3 โดยไมแสดงความคดเหน รอยละ 0.3 โดยมคาระดบความคดเหนอยในเกณฑดมาก 4.2 ความสนใจในการสมครเปนสมาชกสหกรณ ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 54.1 เหนดวยอยางยงจะสมครสมาชกทนทหากมการจดตงสหกรณ โดยรอยละ 35.4 เหนดวย รอยละ 9.5 ไมแนใจ รอยละ 2.7 ไมเหนดวยอยางยง และรอยละ 0.3 ไมแสดงความคดเหน โดยมคาระดบความคดเหนอยในเกณฑดมาก 4.3 ทานไมมความรเกยวกบสหกรณมากอนเลย

25

ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 41.3 ไมแนใจวาตนเองมความรเกยวกบสหกรณมากอนเลย รองลงมารอยละ 27.9 เหนดวย, รอยละ 14.1 ไมเหนดวย, รอยละ 10.2 เหนดวยอยางยง อกรอยละ 3.3 ไมเหนดวยอยางยง โดยมผไมแสดงความคดเหนรอยละ 3.3 โดยมคาระดบความคดเหนอยในเกณฑปานกลาง 4.4 กรรมการด าเนนการสหกรณ ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 50.8 เหนดวย วากรรมการด าเนนการสหกรณมบทบาทส าคญมากทสดในสหกรณเพราะตองท างานอยางเสยสละ รองลงมารอยละ33.8 เหนดวยอยางยง, รอยละ 10.8 ไมแนใจ รอยละ 2.3 ไมเหนดวย รอยละ 1.9 ไมแสดงความคดเหน และอกรอยละ 0.3ไมเหนดวยอยางยง โดยมคาระดบความคดเหนอยในเกณฑด 4.5 ความตองการใชบรการดานการออมเงน ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 46.9 เหนดวยวาบรการทตนเองตองการมากทสดจากสหกรณคอ การออมเงน รองลงมารอยละ 34.8 เหนดวย, รอยละ 13.4 ไมแนใจ, รอยละ 2.6 ไมแสดงความคดเหน, รอยละ 2.0 ไมเหนดวย และรอยละ 0.3 ไมเหนดวยอยางยง โดยมคาระดบความคดเหนอยในเกณฑด 4.6 ความเชอมนทจะไดรบประโยชนจากสหกรณ ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 54.8 ไมแนใจ ไมคอยเชอมนวาเมอมสหกรณแลวจะเกดประโยชนตอประชาคม ส.ส.ท. ไดตามทคาดหวง รองลงมารอยละ 19.3 ไมเหนดวย, รอยละ 12.5 เหนดวย รอยละ 6.2 ไมเหนดวยอยางยง รอยละ 4.9 เหนดวยอยางยง และอกรอยละ 2.3 ไมแสดงความคดเหน โดยมคาระดบความคดเหนอยในเกณฑปานกลาง 4.7 การรบขอมลขาวสารเกยวกบการจดตงสหกรณ ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 54.4 เหนดวยวาตนเองเคยไดยนขาวเกยวกบการจดตงสหกรณของ ส.ส.ท. มาบาง รองลงมารอยละ 22.6 ไมแนใจ, รอยละ 15.4 เหนดวยอยางยง รอยละ 4.3 ไมเหนดวย รอยละ 2.3 ไมแสดงความคดเหน และรอยละ 1.0 ไมเหนดวยอยางยง โดยมคาระดบความคดเหนอยในเกณฑด 4.8 ความเขาใจเรองบรบทของสหกรณในการเปนองคการพงพาตนเอง ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 49.2 เหนดวยอยางยงหากบอรด ส.ส.ท. ใหเงนสนบสนนกอนโต สหกรณกคงไปไดสวยและประชาคม ส .ส.ท. กจะไดประโยชนอยางแนนอน รองลงมารอยละ 34.1 เหนดวย, รอยละ 14.4 ไมแนใจ, รอยละ 1.3 ไมแสดงความคดเหน และอกรอยละ 1.0 ไมเหนดวย โดยมคาระดบความคดเหนอยในเกณฑตองปรบปรงอยางยง 4.9 ทานสนใจทจะเขาไปมสวนรวมเปนกรรมการสหกรณ ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 47.9 ไมแนใจวาตนเองอยากเขาไปมสวนรวมเปนคณะกรรมการ ส.ส.ท. รองลงมารอยละ 18.7 เหนดวย, รอยละ 17.0 ไมเหนดวย, รอยละ 9.2 เหนดวยอยางยง, รอยละ 4.9 ไมเหนดวยอยางยง และรอยละ 2.3 ไมแสดงความคดเหน โดยมคาระดบความคดเหนอยในเกณฑปานกลาง 4.10 ความเขาใจในบทบาทหนาทของสมาชกในการก าหนดนโยบายสหกรณ ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 43.0 เหนดวยหากสมาชกสหกรณไมมสวนรวมในการก าหนดนโยบายของสหกรณ สมาชกกจะไมไดรบประโยชนอยางทอยากใหเปน รองลงมา

26

รอยละ 35.4 เหนดวยอยางยง,รอยละ 13.4 ไมแนใจ, รอยละ 3.6 ไมเหนดวย ,รอยละ 3.3 ไมเหนดวยอยางยง และอกรอยละ 1.3 ไมแสดงความคดเหน โดยมคาระดบความคดเหนอยในเกณฑด

รปท 2.6 การวเคราะหระดบความคดเหนของสมาชกเกยวกบสหกรณ 2.5.4 ความตองการใชบรการจากสหกรณ

ผลการส ารวจขอมลสมาชก พบวา บรการทสมาชกตองการมากทสด คอ การออม คดเปนรอยละ 41 รองลงไปไดแก การกยมเงน สวสดการ รานคา-รานอาหาร และอนๆ ไดแก บรการผอนสนคา หองสมด ทพก รถบรการ ค าปรกษาดานการเงนและบรการปมน ามนคดเปนรอยละ 29, 19, 8, 3 (รปท 2.7)

รปท 2.7 ความตองการใชบรการจากสหกรณ

27

2.5.5 ขอเสนอแนะอนๆ ทนาสนใจ มดงน

1) อยากใหลกจางชวคราวไดรบบรการเงนกบาง 2) บคคลทเขามาท างานตองมความเสยสละและซอสตย 3) ควรจดตงสหกรณเพอทประชาคม ส .ส.ท. จะไดมเงนออมในยามเกษยณอายงานและสามารถกเงนไดในยามฉกเฉนในอตราดอกเบยทต า 4) การจดตงสหกรณตองมความโปรงใส เปนธรรม 5) อยากใหมสหกรณในหนวยงาน 6) สหกรณมสนคาของสมาชกไปจ าหนาย เพอเพมรายได มสนคาทระลกของ ส .ส.ท. วางจ าหนาย 7) อยากใหสมาชกทกคนมสวนรวม 8) สมาชกทเกษยรแลวยงเปนสมาชกไดตอ 9) จ าหนายสนคาตามฤดกาล เพอชวยเหลอเกษตรกร 10) สหกรณตองตอบสนองความตองการของสมาชก

บทท 3

การจดทาแผนกลยทธสหกรณบรการสอสาธารณะ จากด (ป พ.ศ. 2555-2559)

3.1 ความเปนมา

สหกรณบรการสอสาธารณะ จากด ไดรบอนมตใหจดทะเบยนจดตงเปนสหกรณประเภท

บรการ เมอวนท 7 มถนายน 2554 ใชชอยอภาษาไทย สบ.สส. ชอภาษาองกฤษ Public Broadcasting

Service Cooperative Limited (PBS.COOP) มวตถประสงคสาคญ เพอสงเสรมผลประโยชนทาง

เศรษฐกจและสงคมของบรรดาสมาชก โดยวธการชวยตนเองและชวยเหลอซงกนและกนตามหลกสหกรณ

อนจะนาไปสการเปนองคกรเศรษฐกจฐานสงคม จะชวยหลอหลอมจตสานก ความร ทกษะ และ

ประสบการณในการรวมมอกนของประชาคม ส.ส.ท. ในการอยรวมกนอยางมความสข และเปนทรพยากรท

มคณคาในการสานตอนโยบาย การเปนสถาบนสอสาธารณะทสรางสรรคภารกจแกสงคมตามความคาดหวง

เพอใหการดาเนนงานของ สบ.สส. ไดมกรอบทศทางการขบเคลอนภารกจไดอยางเปนรปธรรม

เปนไปตามบรบทขององคกรธรกจฐานสงคม ยดมนบนหลกการสหกรณ เปนองคกรทมขดความสามารถสง

สามารถชแจงและรบผดชอบตอมวลสมาชก และมงมนทจะพฒนาบรการแกสมาชกและชมชน ส.ส.ท. ใน

แนวทางการพฒนาทยงยน แผนกลยทธฉบบแรก (พ.ศ. 2555-2559) ในทนจงถกจดทาขนภายใต

กระบวนการมสวนรวมททมวจยสถาบนวชาการดานสหกรณ ในฐานะทมทปรกษารวมกบคณะกรรมการ

ดาเนนการ สบ.สส.

3.2 วตถประสงคของแผนกลยทธ

3.2.1 เพอให สบ.สส. มแนวทางการดาเนนงานทชดเจนในชวงเวลา ป 2555-2559 ดวยการ

สรางกระบวนการมสวนรวมจากผเกยวของ อกทงมดชนชวดในการประเมนความสาเรจไดอยางสมาเสมอ

3.2.2 เพอเปนแนวทางในการจดทาแผนงานโครงการรายป เพอใหเกดความเชอมโยงในการ

ขบเคลอนการบรหารจดการสหกรณสการบรรลวสยทศน ภายในเวลาทกาหนด

3.3 กระบวนการจดทาแผนกลยทธ

การจดทาแผนกลยทธ สบ.สส. ฉบบแรก (พ.ศ. 2555-2559) เปนไปตามความตองการของ

แกนนาผกอตงสหกรณภายใตการสนบสนนของคณะกรรมการนโยบาย ส.ส.ท. ทใหการจดตงและ

ดาเนนงานสหกรณในรปแบบทสามารถนามาซงประโยชนดานเศรษฐกจและสงคมของประชาคมบน

หลกการพงพาและรวมมอกน ดงนน คณะกรรมการนโยบายจงไดมอบหมายให สถาบนวชาการดาน-

สหกรณ ทาหนาทในฐานะทมทปรกษาดาเนนการโครงการวจยในลกษณะการวจยเชงปฏบตการแบบมสวน

รวม เพอจดทาแผนกลยทธสหกรณและขอเสนอเชงนโยบายในการสนบสนนสหกรณ โดยกระบวนการ

จดทาแผนกลยทธ เปนไปตามขนตอนในรปท 3.1

3.3.1 การจดใหมการสนทนากลมเปาหมาย ระหวางผทเกยวของทงสน 4 ครง ดาเนนการจด

เวทระดมความคดในหมผสนใจเปนสมาชกและแกนนาผกอตงสหกรณ 2 เวท มผเขารวมเวททงสน 84 คน

ในวนท 16 มถนายน 2554

3.3.2. การสารวจขอมลสมาชกโดยใชแบบสอบถาม เพอนามาใชในการประเมนสถานการณ ท

เปนโอกาส ขอจากด จดแขงและจดออน และการจดทาแผนกลยทธ โดยการสารวจขอมลโดยใช

แบบสอบถาม ไดดาเนนการในชวงเวลา เดอนมถนายน-กรกฎาคม 2554 ไดแบบสอบถามคนมา 337 ชด

คดเปนรอยละ 38.61 ของประชาคมกลมเปาหมาย

3.3.3 การสบคนขอมลจากแหลงขอมลทตยภม เพอใหไดมาซงขอมลตางๆ ทเปนประโยชน

สาหรบการจดทาแผนกลยทธ ไดแก แผนยทธศาสตรการพฒนาสหกรณ ฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554)

เอกสารรายงานสหกรณตางๆทนาสนใจ เอกสารรายงานวจยจดทาและเผยแพรโดยสถาบนวชาการดาน

สหกรณและหนวยงานทเกยวของทงในและตางประเทศ นอกจากนนจงไดมการจดการศกษาดงานใน

สหกรณ ทนาสนใจ 2 ครง ไดแก การศกษาดงานกลมธรกจเชงคณคาสามพราน และโครงการราน Farmer

Shop ทไรสวรรณ จงหวดนครราชสมา เพอศกษาดงานราน Farmer Shop ทคณะเศรษฐศาสตร มหาวทยาลย

เกษตรศาสตร

3.3.4 การวเคราะหโอกาส อปสรรค จดแขงและจดออน เพอนามาซงประเดนเชงกลยทธ

สาหรบการจดทาแผนกลยทธ สบ.สส. ในชวงเวลาป 2555-2559 โดยใชเครองมอการวเคราะหทเรยกวา

TOWS Matrix Analysis

3.3.5 การยกรางแผนกลยทธ โดยไดจดทาในรปของ แผนทกลยทธ (Strategy Map) เพอให

เหนความเชอมโยงของกลยทธตางๆ ในมตของ Balance Scorecard เพอการบรรลวสยทศน

3.3.6 การนาเสนอแผนทกลยทธผานการระดมความคดเหนของผ มสวนเกยวของและ

คณะกรรมการดาเนนงานเมอวนท 16 ธนวาคม 2555

3.3.7 การจดเวลาทาเวทนาเสนอแผนกลยทธแกคณะกรรมการนโยบาย เพอรบฟงความ

คดเหนเกยวกบแผนกลยทธและนโยบาย ในการสนบสนนการดาเนนงานสหกรณ โดยไดจดเวทนาเสนอ เมอ

วนท 2 กมภาพนธ 2555

29

เร�มตน

การสนทนากลมเป�าหมาย

/ผมสวนเก�ยวของ

การสารวจขอมลสมาชก

โดยใชแบบสอบถาม

การสบคนขอมลจาก

แหลงขอมลทตยภม

การวเคราะหโอกาส/

อปสรรค/จดแขง/จดออน

TOWS Analysis

การยกรางแผนกลยทธ

การจดเวทระดมความคด

ผเก�ยวของ (วงใน)

การจดเวท

นาเสนอแผนกลยทธ

การทารายงาน-

ขอเสนอเชงนโยบาย

ขอมล/ความคดเหน

ความร-ทกษะเก�ยวกบสหกรณ

ขอมลขาวสาร

องคความรท�เก�ยวของ

แผนท�กลยทธ

รางแผนกลยทธ

ขอคด/ความเหน

เร�มตน

รปท 3.1 กระบวนการจดทาแผนกลยทธภายใตการมสวนรวมของประชาคม

3.4 การวเคราะหโอกาส อปสรรค จดแขงและจดออน

การวเคราะหโอกาส อปสรรค จดแขงและจดออนของ สบ.สส. เปนไปตามกระบวนการ

วเคราะหปจจยสภาพแวดลอม ซงแบงออกเปน 3 กลม ปจจยสภาพแวดลอมภายใน ปจจยสภาพแวดลอม

ดาเนนการ และปจจยสภาพแวดลอมทวไป

30

ป�จจยสภาพแวดลอมภายนอก

ป�จจยสภาพแวดลอมดาเนนการ

ป�จจยสภาพแวดลอมภายใน

• บคลากร

• โครงสรางองคกร

• สานกงาน

• แผนการดาเนนงาน

• ระบบงาน

• เงนทน

• บรการ

สงคม-วฒนธรรม

องคความร/นวตกรรม/

เทคโนโลยกฎหมาย/นโยบายรฐ

เศรษฐกจ

ส.ส.ท.

ประชาคม

ส.ส.ท.

กสส. เครอขาย/ขบวนการสหกรณ

สว.สก.และ สถาบน การศกษาอ�น

กตส.

รปท 3.2 ปจจยสภาพแวดลอมทเกยวของกบ สบ.สส.

3.4.1 ปจจยสภาพแวดลอมภายใน การวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมภายใน จะชใหเหน

ประเดนทเปนจดออนและจดแขงของสหกรณ ซงมประเดนทนามาพจารณา ดงน

1) บคลากร ทเกยวของไดแก สมาชก คณะกรรมการดาเนนการ และฝายจดการ ซง

บคลากรทง 3 ฝาย มสวนรวมในการบรหารจดการสหกรณเทาๆกน สมาชกเปนฝายควบคม คณะกรรมการ

ดาเนนการเปนฝายอานวยการ และฝายจดการทาหนาทบรหารจดการสหกรณตามขอบงคบและระเบยบให

เปนไปตามนโยบายทกาหนดโดยทประชมใหญสมาชกและกากบดแลโดยคณะกรรมการดาเนนการ ในระยะ

แรกเรมสหกรณนน บคลากรทง 3 ฝายจาเปนทจะตองไดรบการพฒนาใหมศกยภาพและความพรอมใน

คณสมบตทง 4 ดาน ไดแก ดานคณคาและอดมการณสหกรณ ดานกระบวนทศน ดานหลกการและการม

แผนปฏบตทด มเชนนนปจจยดานบคลากรจะเปนจดออน

2) โครงสรางองคกร เปนองคประกอบทสาคญทจะเกอหนนตอการนานโยบายจากท

ประชมใหญสามญประจาป ไปสการปฏบต โดยการขบเคลอนกลยทธสการปฏบต เพอการนาประโยชนส

สมาชก ตามบรบทของการเปนองคกรธรกจฐานสงคม

โครงสรางองคกร มองคประกอบทสาคญ ไดแก ทประชมใหญสามญประจาป

ผตรวจสอบกจการ คณะกรรมการดาเนนการ ทปรกษาคณะกรรมการดาเนนการ อนกรรมการตางๆ

ผจดการ และพนกงานสหกรณ

31

3) สานกงาน เปนสงสาคญทสงผลตอคณภาพการใหบรการสมาชก ตลอดจนการเขามา

มสวนรวมของสมาชกและชมชน ในปจจบน ยงไมมความชดเจนในสวนของสานกงานสหกรณ จงยงคงเปน

จดออน

4) แผนการดาเนนงาน ไดแก แผนปฏบตงานในชวงเวลาตางๆ ทเชอมโยงกบแผนกล

ยทธในการขบเคลอนการดาเนนงานของสหกรณ ตามกรอบงบประมาณ เปาหมาย/ตวชวด จาแนกตาม

หนวยทรบผดชอบ

5) ระบบงาน หมายถง กระบวนการปฏบตงานตามทไดถกออกแบบ เพอใหการ

ปฏบตงานเปนไปอยางมประสทธภาพ โปรงใสตรวจสอบได ตลอดจนการใหบรการเพอตอบสนองความ

ตองการของสมาชก

6) เงนทน สาหรบสหกรณทเพงเรมดาเนนกจการนน อาจมความจาเปนทตองมเงนทน

เรมตนกจการ ซงอาจมแหลงทมาของเงนทนไดหลายทาง อาทเชน เงนบรจาคจากหนวยงานตนสงกด เงน

ใหยมปลอดดอกเบย เงนรบฝากจากหนวยงานตนสงกด การระดมหนจากสมาชก ตลอดจนการกยมจาก

สถาบนการเงนตาง ๆ

7) บรการ ในทนหมายถง การใหบรการแกสมาชกตามวตถประสงคในการจดตง

สหกรณ ไดแก การสงเสรมการออมในรปทนเวยนหน การรบเงนฝาก การใหบรการเงนก การจดหาสนคา

มาจาหนายแกสมาชก เปนตน

ผลการวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมภายใน ชใหเหนจดแขงของ สบ.สส. ทม

คณะกรรมการดาเนนการทเอาใจใสและมงมนทมเทในการประสานงาน การจดตงและดาเนนงานสหกรณ

สามารถประสานงานกบสานกนายทะเบยนสหกรณ จนสามารถจดทะเบยนเปนสหกรณประเภทบรการตาม

ความตงใจแรกเรมไดในทสด สวนประเดนปจจยสภาพแวดลอมภายในอนๆ ยงถอเปนจดออน เพราะยงอย

ในชวงเรมตนจดตงสหกรณ

3.4.2 ปจจยสภาพแวดลอมดาเนนการ จดอยในกลมของปจจยสภาพแวดลอมภายนอก ซง

ผลการวเคราะหจะชใหเหนโอกาสและอปสรรคในการดาเนนงานของสหกรณ ในทนจะไดพจารณาเกยวกบ

หนวยงาน/องคกรทเกยวของกบการดาเนนงานของ สบ.สส. ดงน

1) สถาบนสอสาธารณะ (ส.ส.ท.) เปนหนวยงานตนสงกดของ สบ.สส. ซงมแนว

นโยบายในการสนบสนนการจดตงและดาเนนงานสหกรณ อกทงองคกร ส.ส.ท. เองกมแนวทางการ

ดาเนนงานทมงพฒนาประชาคมใหสรางสงคมประชาธปไตยทเปนธรรม สนบสนนความคดรเรมสรางสรรค

การสรางสมานฉนทในสงคม ตลอดจนสรางความสมพนธอนดกบชมชน ประชาชนและประชาคมโลก จง

เปนโอกาสสาหรบ สบ.สส.

2) ประชาคม Thai PBS ผลการสารวจขอมลประชาคม Thai PBS (กรอบท 1, รปท

2.3-2.5) พบวา ประชาคมเปนเพศชายมากกวาเพศหญง สถานภาพระหวางโสดและสมรสมสดสวน

ใกลเคยงกน มสดสวนของคนทมภมลาเนาใน กทม.และตางจงหวดใกลเคยงกน สวนใหญรอยละ 45.5 ม

ระดบรายไดอยระหวาง 15,001-25,000 บาท กลมผมรายไดนอยกวารายจายและมหนสน คดเปนรอยละ

32

39 กลมทมรายไดนอยกวารายจายแตไมมหนสนคดเปนรอยละ 11.0 และ 27.3 มรายไดมากวารายจาย

แตไมมเงนออม กลมทมรายไดมากกวารายจายและมเงนออมคดเปนรอยละ 2.3 ประชาคมรอยละ 90.5

สนใจเปนสมาชกสหกรณกลมทสนใจเปนกรรมการรอยละ 3.6 และระดบความคดเหนเกยวกบสหกรณอย

ในเกณฑด (รปท 2.6) ความตองการใชบรการสหกรณ เรยงลาดบจากมากไปนอย ไดแก การออม การกยม

เงน สวสดการ รานคา-รานอาหาร หองสมด บรการสนคาเงนผอน ทพก รถบรการ ทปรกษาดานการเงน

และปมนามน

3) กรมสงเสรมสหกรณ เปนหนวยงานรฐทมหนาทในการสงเสรมสหกรณ ใน

ขณะเดยวกน กไดรบมอบหมายใหทาหนาทสานกนายทะเบยนสหกรณ รบจดทะเบยนสหกรณตาม

กฎหมาย ตลอดจนการตดตามและใหคาแนะนาในการดาเนนงานสหกรณใหเปนไปตามกฎหมายสหกรณ

4) กรมตรวจบญชสหกรณ เปนหนวยงานรฐทมบทบาทภารกจเกยวกบการตรวจสอบ

บญชสหกรณ พฒนาระบบการเงนการบญชใหเปนไปตามมาตรฐาน ใหคาปรกษาแนะนาและพฒนา

ศกยภาพในการบรหารจดการดานการเงน การบญช/พฒนาเทคโนโลย และเผยแพรสารสนเทศทางการเงน

แกสหกรณ

5) เครอขาย/ขบวนการสหกรณ ทสาคญ ไดแก สนนบาตสหกรณแหงประเทศไทย

ชมนมสหกรณ สหกรณ กลมเกษตรกร กลมวสาหกจชมชน กลมออมทรพย กลมอาชพ ทยดหลกการ

ดาเนนงานในฐานะการเปนองคการพงพาตนเอง

6) สถาบนวชาการดานสหกรณ เปนหนวยงานทสงกด คณะเศรษฐศาสตร มหาวทยาลย

เกษตรศาสตร มบทบาทหนาทในการศกษาวจย และใหบรการวชาการ ในทศทางของการสงเสรม สนบสนน

ใหสหกรณ ผประกอบการและชมชนมความเขมแขง และยนหยดในฐานะองคกรเศรษฐกจสงคม เพอการ

นาประโยชนสสมาชกและชมชน ในแนวทางขององคกรอสระพงพาตนเอง (Self help Organization)

และสถาบนการศกษาอนทมการศกษาวจยและใหบรการวชาการดานสหกรณ

อาจกลาวไดวาในภาพรวม ปจจยสภาพแวดลอมดาเนนการเปนโอกาสสาหรบ สบ.สส.

ตองไดรบการสนบสนนมากกวาเปนอปสรรค

3.4.3 ปจจยสภาพแวดลอมทวไป จะพจารณาประเดนดานเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม

กฎหมาย/นโยบายรฐ และองคความร/เทคโนโลย ซงมทงทเปนโอกาสและขอจากดในการดาเนนงานของ

สบ.สส.

1) ภาวะเศรษฐกจ-สงคม การปรบตวของราคานามนทเพมขนอยางตอเนอง นโยบาย

การปรบขนของเงนเดอน คาจางตามนโยบายรฐ นโยบายรบจานาขาวเปลอก ตลอดจนความตองการสนคา

จาเปน ตองการปรบปรงซอมแซมทอยอาศยหลงวกฤตอทกภยทาใหราคาสนคาอปโภค บรโภค และวสด

กอสรางปรบตวสงขน สงผลกระทบตอรายได รายจาย เงนออมและภาระหนสนของภาคครวเรอนและ

ปจเจกบคคล นอกจากนนระบบธรกจทผประกอบการขนาดใหญเปนเจาของทง ภาคอสงหารมทรพย ภาค

ธรกจคาปลก ทเปนอยในขณะนมกลยทธทางการตลาด ทเขาถงผบรโภคอยางแยบยล มผลตอพฤตกรรม

33

การบรโภคทเกนฐานะและกอใหเกดภาวะหนสน และวนยการออมของประชาชน ซงยอมสงผลตอคานยม

วถชวตและความมนคงทางเศรษฐกจของประเทศ

2) กฎหมายและนโยบายรฐ

2.1) รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 สวนท 7 แนวนโยบายดาน

เศรษฐกจทเกยวของม 2 มาตรา คอ

• มาตรา 83 รฐตองสงเสรมและสนบสนนใหมการดาเนนการแนวปรชญา

เศรษฐกจพอเพยง

• มาตรา 84 รฐตองดาเนนการตามแนวนโยบายดานเศรษฐกจดงตอไปน

• จดใหมการออมเพอการดารงชพในภาคชราแกประชาชนและเจาหนาท

รฐอยางทวถง

• สงเสรมและสนบสนนการพฒนาภมปญญาทองถนและภมปญญาไทย

เพอใชในการผลตสนคาบรการและการประกอบอาชพ

• สงเสรม สนบสนนและคมครองระบบสหกรณ ใหเปนอสระและการ

รวมกลมการประกอบอาชพหรอ วชาชพ ตลอดทงการรวมกลมของประชาชนเพอดาเนนกจการดานเศรษฐกจ

2.2 พระราชบญญตสหกรณ (ฉบบท 2) พ.ศ. 2553

พระราชบญญตสหกรณ เปนกฎหมายทกาหนดขนเพอเปนเครองมอของรฐใน

การสงเสรมและพฒนาการสหกรณไทย และเปนลกษณะของกฎหมายเพอการพฒนา ซงผมสวนเกยวของ

จาเปนตองทาความเขาใจในบทบญญตของพระราชบญญตสหกรณอยางถองแท เพอจะไดขบเคลอนการ

ดาเนนงานของสหกรณไดอยางถกตองเหมาะสม (ดรายละเอยดเพมเตมไดใน www.cai.ku.ac.th)

ปจจบนพระราชบญญตสหกรณ พ.ศ. 2542 และพระราชบญญตสหกรณ (ฉบบ

ท 2) พ.ศ. 2553 มบทบญญตทสาคญทจะนามากลาวไว 4 มาตรา ไดแก

มาตรา 4: ใหความหมายของสหกรณวา “คณะบคคลซงรวมกนดาเนนกจการ

เพอประโยชนทางเศรษฐกจและสงคมโดยชวยตนเองและชวยเหลอซงกนและกน” และไดจดทะเบยนตาม

พระราชบญญตน

มาตรา 33: สหกรณตองมวตถประสงคเพอสงเสรมผลประโยชนทางเศรษฐกจ

และสงคมของบรรดาสมาชก โดยวธชวยตนเองและชวยเหลอซงกนและกนตามหลกการสหกรณ และตอง

1) มกจกรรมรวมกนตามประเภทของสหกรณทขอจดทะเบยน

2) มสมาชกเปนบคคลธรรมดาและบรรลนตภาวะ

3) มทนซงแบงเปนหน มมลคาเทาๆ กนและสมาชกแตละคนตองถอ

หนอยางนอย 1 หน แตไมเกนหนงในหาของหนทชาระแลวทงหมด

4) มสมาชกซงมคณสมบตตามทกาหนดไวในขอบงคบในมาตรา 43 (7)

โดยประเภทของสหกรณจะรบจดทะเบยนใหกาหนดโดยกฎกระทรวง

34

มาตรา 46: เพอปฏบตใหเปนไปตามวตถประสงคใหสหกรณมอานาจกระทา

การไดดงตอไปน

1) ดาเนนธรกจ การผลต การคา การบรการ และอตสาหกรรมเพอ

ประโยชนของสมาชก

2) ใหสวสดการหรอการสงเคราะหตามสมควรแกสมาชกและ

ครอบครว

3) ใหความชวยเหลอทางวชาการแกสมาชก

4) ขอหรอรบความชวยเหลอทางวชาการจากทางราชการ หนวยงาน

ของตางประเทศหรอบคคลอนใด

5) รบฝากเงนประเภทออมทรพยหรอประเภทประจาจากสมาชกหรอ

สหกรณอนไดตามระเบยบของ สหกรณทไดรบความเหนชอบจากนายทะเบยนสหกรณ

6) ใหก ใหสนเชอ ใหยม ใหเชา ใหเชาซอ โอน รบจานองหรอรบจานา

ซงทรพยสนแกสมาชกหรอของ สมาชก

7) จดใหไดมา ซอ ถอกรรมสทธหรอทรพยสทธ ครอบครอง ก ยม เชา

เชาซอ รบโอนสทธการเชาหรอ สทธการเชาซอ จานองหรอจานา ขายหรอจาหนายดวยวธอนใดซงทรพยสน

8) ใหสหกรณอนกยมเงนไดตามระเบยบของสหกรณทไดรบความ

เหนชอบจากนายทะเบยนสหกรณ

9) ดาเนนกจการอยางอนบรรดาทเกยวกบ หรอเนองในการจดให

สาเรจตามวตถประสงคของสหกรณ

มาตรา 62: เงนของสหกรณนน สหกรณอาจฝากหรอลงทนได ดงตอไปน

1) ฝากในชมนมสหกรณหรอสหกรณอน

2) ฝากในธนาคาร หรอฝากในสถาบนการเงนทมวตถประสงคเพอให

ความชวยเหลอทางการเงนแกสหกรณ

3) ซอหลกทรพยของรฐบาลหรอรฐวสาหกจ

4) ซอหนของธนาคารทมวตถประสงคเพอใหความชวยเหลอทาง

การเงนแกสหกรณ

5) ซอหนของชมนมสหกรณหรอสหกรณอน

6) ซอหนของสถาบนทประกอบธรกจอนทาใหเกดความสะดวกหรอ

สงเสรมความเจรญแกกจการของ สหกรณโดยไดรบความเหนชอบจากนายทะเบยนสหกรณ

7) ฝากหรอลงทนอยางอนตามทคณะกรรมการพฒนาการสหกรณ

แหงชาตกาหนด

35

3) แผนพฒนาเศรษฐกจสงคมแหงชาต ฉบบท 11 มแนวทางการพฒนาและบรหาร

ประเทศ โดยยดหลก “ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และบรบทกระบวนทศนการพฒนาบรณาการเปนองครวม

ทใหคนเปนศนยกลางการพฒนาภายใตวสยทศน” โดยแผนพฒนาเศรษฐกจสงคมแหงชาต ฉบบท 11 ม

วสยทศน “สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรม และมภมคมกนตอการ

เปลยนแปลง”

4) แผนพฒนาการสหกรณ ฉบบท 2 (พ.ศ. 2550-2554) มงเนนใหเหนความสาคญกบ

การสรางระบบสหกรณทมคณคาโดยการพฒนาคนสรางความเขมแขงแกสหกรณ การเชอมโยงเครอขายให

เกดการบรณาการความรวมมอทงภายใน/ภาคนอกสหกรณ โดยยดมนในคณคาสหกรณ และแนวทาง

ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เพอใหบรรลเปาหมายการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรมสสงคมอยเยน

เปนสขและการบรรลวสยทศน “มงสรางแบบสหกรณทมคณคา เพอการพฒนาสสงคมอยเยนเปนสข”

3.4.4 นวตกรรม เทคโนโลยและองคความรตางๆ

1) องคความรดานการพฒนาผนาเชงคณคา การเชอมโยงเครอขายคณคาสระบบ

สหกรณทมคณคาทสถาบนวชาการดานสหกรณ และภาคพนธมตรรายไดการสนบสนนของสานกงาน

กองทนสนบสนนการวจยไดนามาซงนวตกรรม และตวแบบธรกจของสหกรณทเกอหนนการพฒนาสหกรณ

ไปในทศทางของการเปนองคกรอสระพงพาตนเอง ทสามารถนามาประยกตใชในการขบเคลอน สบ.สส. ตว

แบบทนาสนใจเชน ตลาดสขใจ ราน Farmer Shop กลมธรกจเชงคณคาสามพราน เปนตน

2) เทคโนโลยดานการสอสาร อาท โปรแกรมสาเรจรปทพฒนาในระบบ ฐานขอมล

และระบบสารสนเทศ เพอการตดสนใจ ระบบเอทเอม โปรแกรมสาเรจรป และ Social Network ตาง ๆ

สามารถนาประยกตไดในการพฒนาระบบธรกจและระบบการตดตอสอสารระหวางสหกรณและสมาชก

3.5 การวเคราะหปจจยโดยใช TOWS Matrix Analysis

ภายใตกระบวนการสรางการมสวนรวมของผมสวนเกยวของในการกาหนดแผนกลยทธ

สหกรณบรการสอสาธารณะ จากด นกวจยไดใชตาราง TOWS Matrix Analysis ในกระบวนการ Share

Vision ซงชใหเหนประเดนยทธศาสตร (แนวทางเชงกลยทธ) ทสาคญ 4 ประการ ไดแก การสราง Trust

พฒนาระบบบรหารจดการ การสรางสรรคบรการเพอสมาชกและประชาคมบนหลกการพงพาและรวมมอ

และการสรางสงคมเรยนรสคณคา (รปท 3.3)

36

การวเคราะห

ป�จจยสภาพแวดลอม

ภายใน

การวเคราะห

ป�จจยสภาพแวดลอม

ภายนอก

จดแขง (S) จดออน (w)

โอกาส (O)

ขอจากด(T)

แนวทางกลยทธ (SO) แนวทางกลยทธ (wO)

แนวทางกลยทธ (ST) แนวทางกลยทธ (wT)

• นโยบาย ส.ส.ท.เอ�อตอบรบทสหกรณ• อตลกษณของส.ส.ท.• แนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง• คณคา-หลกวธการสหกรณ• เครอขาย/ภาค• ตวแบบ/แนวปฏบตท�ด

• สราง Trust ท�เขาถงมวลสมาชกและประชาคมทกระดบ (กฬา/ทศนศกษา/หลกสตรเรยนร/ตลาดตนดสเขยวโครงการเพ�อนชวยเพ�อนคายเยาวชน ฯลฯ)

• ขบ เ คล�อนแ ผนกลยทธ สกา รปฏบต เ พ� อพฒนา คว า ม เ ขม แ ขง ขอ ง อง ค กรตา ม อตลกษณองคกรเศรษฐกจฐานสงคมเพ�อการบรรลวสยทศน

• สรางสรรคบ รการบนหลกการพ�งพาและรวมมอผานเครอขายสสงคมเป�นสขรวมกน

• สรางสงคมเรยนรสคณคา

• คาครองชพ• Food Safety Awareness• หลกคดในการดารงชวต• นโยบายรฐ• กฎหมายสหกรณ• กระแสทนนยม

• แกนนา• ทศนคตและความคาดหวงของสมาชกท�

มตอสหกรณ

• ความรความเขาใจสหกรณของสมาชก• การตดตอส�อสาร/การเขาถงประชาคมอยางตอเน�อง• การมสวนรวมของประชาคม• บคลากร• โครงสราง• สานกงาน• บรการ

รปท 3.3 TOWS Matrix Analysis

3.6 แผนทกลยทธ

หลงจากไดจดเวทระดมความคดระหวางผมสวนเกยวของ ในทสดกสามารถจดทาแผนท

กลยทธ ทเชอมโยงประเดนยทธศาสตรสการบรรลวสยทศน “เปนองคกรทมงสรางคณคาและพฒนาชวต

ความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.” โดยมกลยทธ (ประเดนยทธศาสตร) สาคญ 4 ประการ ไดแก การ

สราง Trust การพฒนาระบบบรหารจดการ การสรางสรรคบรการเพอสมาชก-ประชาคม การสรางสงคม

เรยนรสคณคา โดยไดกาหนดเปาประสงคเชงกลยทธ ไวดงน

1. คนมจตสานกพงพารวมมอกน มความสามคค เอออาทรตอกน

2. สหกรณมระบบบรหารจดการทด มความโปรงใส เออประโยชนตอสมาชก-ชมชน

3. มบรการทสมาชก-ชมชนเขาถงและสนองตอบในการแกปญหาเศรษฐกจ-สงคม-วฒนธรรม

4. มกจกรรมสงเสรมการเรยนรและยกระดบคณภาพชวตตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง

ภายใตกรอบของแผนทยทธศาสตร ไดเสนอกระบวนการเชงกลยทธ ซงคานงถงมตการเรยนร

และพฒนา มตการเงนและงบประมาณ มตกระบวนการภายใน และมตดานคณคา เพอตอบสนอง

กลมเปาหมายประชาคม ส.ส.ท. ภายใตกลไกของสหกรณบรการสอสาธารณะ ดงรายละเอยดรปท 3.4

37

การสราง Trust

เป�นองคกรท�มงสรางคณคาและพฒนาชวตความเป�นอยท�ดแกประชาคม ส.ส.ท.วสยทศน

การพฒนาระบบบรหารจดการการสรางสรรคบรการ

เพ�อสมาชก-ประชาคมการสรางสงคมเรยนรสคณคา

ประเดน

ยทธศาสตร

คนมจตสาธารณะ มจตสานก

พ�งพาและรวมมอกน มคณธรรม

จรยธรรม เขามามสวนรวมสราง

สรรคสงคมผานกลไกสหกรณ

องคกรเขมแขง เป�นธรรมาภบาล

สมาชกมสวนรวม

เป�นตวแบบท�ดของสงคม

มบรการสนองตอบสมาชก-

ประชาคม เพ�อชวตความเป�นอย

ท�ด มคณคา

มบรรยากาศของการเรยนร

รวมกนเพ�อสรางสรรคสงคม

ท�มคณคา

เป�าประสงคหลก

ขององคกร

คนมจตสานกพ�งพา

รวมมอกน มความสามคค

เอ�ออาทรตอกน

ระบบบรหารจดการท�ด

มความโปรงใส

เอ�อประโยชนตอสมาชก-ชมชน

มบรการท�สมาชก-ชมชนเขาถง

และสนองตอบในการแกป�ญหา

เศรษฐกจ-สงคม-วฒนธรรม

มกจกรรมสงเสรมการเรยนร

และยกระดบคณภาพชวตตาม

แนวทางเศรษฐกจพอเพยง

เป�าประสงคเชง

กลยทธ

มตคณคา

การขบเคล�อนกจกรรม

สรางสรรคดวยทมงาน/

ภาคพนธมตร

สรางเครอขาย

คนสราง Trust

ระบบการใหบรการ

สมาชก-ประชาคม

ระบบการบรการการเงน

ระบบการบรหารบคลากร/

การมสวนรวมของสมาชก

หนวยตดตามประเมนผลเพ�อ

ขอมลป�อนกลบ-การนาคณคา

หนวยพฒนาธรกจ

เพ�อสมาชก-ชมชน

หนวยบรการ-ท�ปรกษาสมาชก

Ethical

minimart

โครงการเพ�อน

ชวยเพ�อน

โครงการ

ทศนศกษา

ตลาดนด

สเขยว

การเรยนรผาน

กจกรรมกฬาคายเยาวชน

มตประสทธภาพ

พฒนาระบบฐานขอมลท�

เขาถงสมาชกและสนบสนน

ระบบตดตอส�อสาร

การขบเคล�อนแผน

กลยทธสการปฏบต

การวางโครงสรางองคกรและฐาน

ทรพยากรท�จาเป�นในการ

ขบเคล�อนองคกรในระยะยาว

การสรางระบบและกลไกการ

จดการความรและวฒนธรรม

การเรยนรขององคกร

การจดใหมกลไก R & D

เพ�อสนบสนนการเสรมสราง

คณคาขององคกร

การสรรสรางและบรหารทรพยากรบนหลกการพ�งพาและรวมมอกนอยางเหมาะสม

มตพฒนาองคกร

มตทรพยากรและงบประมาณ

สถาบนเรยนรสคณคา

รปท 3.4 แผนทกลยทธของสหกรณบรการสอสาธารณะ จากด (ป พ.ศ. 2555-2557)

38

บทท 4

แผนกลยทธสหกรณบรการสอสาธารณะ จากด พ.ศ. 2555-2559

สาระสาคญในบทท 4 จะกลาวถงแผนกลยทธสหกรณบรการสอสาธารณะ จากด พ.ศ. 2555-

5559 ซงจะนาไปใชประโยชนสาหรบแนวทางการขบเคลอนการดาเนนงานสหกรณ โดยองคประกอบของ

แผนกลยทธในทน เกดจากกระบวนการจดทาแผนกลยทธภายใตการมสวนรวมของผเกยวของ และทมวจย

ดงไดกลาวไวในบทท 3 ซงมรายละเอยดดงน

4.1 วสยทศน “เปนองคกรทมงสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.”

4.2 พนธกจ

1) สงเสรมการออมและการใหเงนก ตามความจาเปนแกสมาชก

2) พฒนาระบบการบรหารจดการใหมประสทธภาพและเปนธรรมาภบาล

3) การดาเนนการและใหบรการเพอตอบสนองความตองการของสมาชกและชมชนในดาน

เศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม

4) การสงเสรมบรรยากาศของสงคมเรยนรแกประชาคม Thai PBS เพอนาไปสการยกระดบ

ดลยภาพชวตตามแนวทางเศรษฐกจ

4.3 วตถประสงค

เพอสงเสรมผลประโยชนทางเศรษฐกจและสงคมของบรรดาสมาชกโดยวธชวยตนเองและ

ชวยเหลอซงกนและกนตามหลกสหกรณ ตามทไดกาหนดไวในขอบงคบ (ดรายละเอยดในภาคผนวกท 1)

ไดแก

1) จดหาหรอจดสรางทพกอาศยขายใหสมาชก หรอใหสมาชกเชา

2) จดหาบรการหรอใหบรการสาธารณะตางๆ เพอประโยชนของสมาชก

3) จดใหมรานคาชมชน เพอใหสมาชกไดซอเครองอปโภค บรโภค ในราคายตธรรม

4) บรการจดหางานดานบรการ เพอสงเสรมรายไดแกสมาชกและครอบครว

5) จดหาทนและบรการสนเชอเพอการประกอบอาชพและการดารงชพ

6) จดหาวตถดบ อปกรณ เทคโนโลย เกยวกบการผลต รวมทงเครองอปโภคบรโภคและสงของ

อยางอนทสมาชกมความตองการมาจาหนายแกสมาชก

7) สงเสรมการออมทรพยของสมาชก

8) รวมมอกบสหกรณอน ชมนมสหกรณ สนนบาตสหกรณแหงประเทศไทย องคกรชมชน

ภาคเอกชน และหนวยงานของรฐ เพอสงเสรมและปรบปรงกจการของสหกรณ

9) สงเสรมการเรยนรและการพฒนาคณภาพชวตของสมาชก

4.4 เปาประสงค ผลลพธ และตวชวด

4.4.1 เปาประสงค

1) สมาชก มจตสานกการพงพาและรวมมอกนมคณธรรม จรยธรรม เขามามสวนรวม

สรางสรรคสงคมผานกลไกสหกรณ

2) สหกรณเขมแขง เปนธรรมาภบาล สมาชกมสวนรวม เปนตวแบบทดของสงคม

3) มบรการตอบสนองสมาชก ประชาคม เพอชวตความเปนอยทด มคณคา

4) มบรรยากาศของการเรยนรรวมกนสรางบรรยากาศสงคมทมคณคา

4.4.2 ผลลพธ

1) สมาชกมความศรทธา เชอมนในสหกรณ เขามามสวนรวมในสหกรณสหกรณมระบบ

การบรหารจดการทด

2) สหกรณมความเขมแขง มการบรหารจดการทด มบรการทสามารถตอบสนองสมาชก

และประชาคมบนหลกการพงพาและรวมมอกน

3) มระบบและกลไกในการสงเสรมการเรยนรแกสมาชกและประชาคมอยางตอเนอง

4.4.3 ตวชวด

1) ระดบทศนคตของสมาชกและประชาคมทมตอสหกรณ

2) สดสวนของสมาชกตอประชาคมทมาใชบรการในสหกรณ

3) ผลการดาเนนงานอยในเกณฑมาตรฐานเปนธรรมาภบาล

4) ความพงพาใจของสมาชกทมตอบรการ

5) มกจกรรมในการสงเสรมการเรยนรสคณคาแกประชาคมอยางตอเนอง

4.5 คานยมหลก

สหกรณบรการสอสาธารณะ จากด ยดมนในคณคา และหลกการสหกรณ เพอใหเปนองคการ

ของบคคลบนพนฐานความสมครใจทพวกเขาเปนเจาของรวมกน การควบคมตามหลกประชาธปไตย เพอ

สนองความตองการ (อนจาเปน) และเปาหมายรวมทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรมตามเจตนารมยของ

กลมผรเรมจดตงสหกรณ

4.5.1 คณคาสหกรณ (Co-operative Values)

สหกรณยดมนบนพนฐานแหงคณคา :

• การชวยตนอง และรบผดชอบตอตนเอง

• ความเปนประชาธปไตย

• ความเสมอภาค

• ความเทยงธรรม

• ความเปนเอกภาพ

สมาชกสหกรณ เชอมนในคณคา

38

• จรยธรรม

• สจรต

• เปดเผย

• ความรบผดชอบตอสงคม และเอออาทรตอผอน

4.5.2 หลกการสหกรณ 0 4 (Co-operative Principles) ซงเปนแนวทางทสหกรณยดถอ

ปฏบตเพอใหคณคาของสหกรณเกดผลเปนรปธรรม ซงประกอบดวยหลกการสาคญ 7 ประการ ไดแก

หลกการท 1 การเปนสมาชกโดยสมครใจและเปดกวาง (Voluntary and Open

Membership)

หลกการท 2 การควบคมโดยสมาชกตามหลกประชาธปไตย (Democratic Member

Control)

หลกการท 3 การมสวนรวมทางเศรษฐกจของสมาชก (Member Economic

Participation)

หลกการท 4 การปกครองตนเองและความเปนอสระ (Autonomy and Independence)

หลกการท 5 การศกษา ฝกอบรม และสารสนเทศ (Education, Training and

Information)

หลกการท 6 การรวมมอระหวางสหกรณ (Cooperation among Cooperatives)

หลกการท 7 การเอออาทรตอชมชน (Concern for Community)

4.6 การขบเคลอนกลยทธสการปฏบต

แผนกลยทธ สบ.สส. ฉบบท 1 (พ.ศ. 2555-2559) ไดกาหนดกลยทธไวทงสน 4 กลยทธ 14

โครงการ ไดแก กลยทธการสราง Trust กลยทธพฒนาระบบบรหารจดการ กลยทธสรางสรรคบรการเพอ

สมาชก และกลยทธสรางสงคมเรยนรสคณคา ซงมรายละเอยดของแผนปฏบตการภายใตแผนกลยทธ ดง

ตารางท 1

ตารางท 1 แผนปฏบตการภายใตแผนกลยทธ สบ.สส. ฉบบท 1 (พ.ศ. 2555-2559)

ลาดบ

ท วตถประสงคเชงกลยทธ กลยทธ โครงการ

ป พ.ศ.

55 56 57 58 59

4 ถอดความจาก ขอมลสมพนธภาพสหกรณระหวางประเทศ, http//:www.coop.org

39

1 1. ประชาคมมจตสานกพงพา

รวมมอกน มความสามคค

เอออาทร

2. ประชาคมมทศนคตทดตอ

สบ.สส.

3. ประชาคมมศรทธาในสหกรณ

และเขามามสวนรวมในการ

สรางสรรคสงคมคณคาผาน

กลไกสหกรณ

4. ประชาคมเปนสมาชกสบ.สส.

มากขน

1. สราง trust 1. สรางกลไกเชอมโยงขอมล

ขาวสารระหวาง สบ.สส.-

ประชาคม เพอสรางความ

เขาใจเรองสหกรณอยาง

ถกตองเหมาะสม

2. จดกจกรรมสรางสรรครวมกบ

ภาคเครอขายทเปนประโยชน

ตอสมาชก-ประชาคมและ

สงคม

3. จดใหมสอสรางสรรคสหกรณ

เพอ ปชส. กจกรรมสหกรณ/

กจกรรมของ สบ.สส. ผาน

กลไก Thai PBS เพอกระตน

จตสานกการพงพา-รวมมอกน

4. สงเสรมเครอขายคนสราง

trust เปนกลไกการรณรงค

ใหประชาคมเขามามสวน

รวมในสหกรณ

ลาดบ

ท วตถประสงคเชงกลยทธ กลยทธ โครงการ

ป พ.ศ.

55 56 57 58 59

2 1. องคกรเขมแขงเปนธรร

มาภบาล

2. สมาชกมสวนรวมใน

สหกรณอยางเหมาะสม

3. สหกรณมโครงสราง

พนฐานและระบบการ

บรหารจดการทดตาม

หลกการสหกรณ

4. เปนตวแบบธรกจของ

สหกรณประเภทบรการท

เปนตวอยางทด

2. พฒนาระบบ

บรหารจดการ

1. โครงการขบเคลอนแผนกลยทธ

สการปฏบต

2. โครงการเสรมสรางสหกรณ - -

2.1 แผนพฒนาบคลากร - -

2.2 แผนพฒนาโครงสราง-

ระบบบรหารจดการ - -

2.3 แผนกลยทธการเงน - -

2.4 แผนงานประกนคณภาพ - -

3 1. ม Road map การพฒนา

บรการแกสมาชก

3. สรางสรรค

บรการเพอ

1. โครงการหนวยพฒนาธรกจ

เพอสมาชกและประชาคม

40

2. มบรการทสอดคลองกบ

ความตองการของสมาชก

ทงดานเศรษฐกจ-สงคม-

วฒนธรรม

3. มกลไกสาหรบขอมล

ปอนกลบในการปรบปรง

บรการทมคณคา

4. สมาชกมทศนคตทดตอ

บรการของ สบ.สส.

5. ภาพลกษณของ สบ.สส.ใน

สายตาประชาคม

สมาชก-

ประชาคม

1.1 แผนงานพฒนาบรการ

แกสมาชกประชาคม

ดานเศรษฐกจ

1.2 แผนงานพฒนาบรการ

แกสมาชก-ประชาคม

ดานสงคม

1.3 แผนงานการสงเสรม

อาชพแกสมาชก

2. โครงการหนวยทปรกษาดาน

การวางแผนการเงนแก

สมาชก-ครอบครว

4 1. มบรรยากาศของการ

เรยนรรวมกน เพอสราง

สรรคสงคมทมคณคา

2. มกจกรรมสงเสรมเรยนร

และยกระดบคณภาพชวต

ตามแนวทางเศรษฐกจ

พอเพยง

3. มระบบและกลไกการจดการ

ความรสการสรางสงคมเรยน

รสคณคาบนหลกการพงพา

และรวมมอกน

4. การสราง

สงคมเรยนร

สคณคา

1. โครงการคายเยาวชน

2. โครงการเรยนรผานกจกรรม

กฬาสามคค

3. โครงการทศนศกษาดาน

สหกรณ

4. โครงการตลาดนดสเขยว

5. โครงการเพอนชวยเพอน

6. โครงการ Ethical Minimart

4.7 ขอเสนอสาหรบแนวทางการขบเคลอนกลยทธสการปฏบต

เมอแผนกลยทธ สบ.สส. ฉบบท 2 ไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการดาเนนการแลว ควร

แตงตงคณะทางานเสรมสรางสหกรณ Thai PBS ซงมองคประกอบจากฝายกรรมการนโยบาย Thai PBS

และผแทนจาก สบ.สส. เพอสนบสนนการขบเคลอนกลยทธสการปฏบตภายใตโครงการเสรมสรางสหกรณ

โดยคณะทางานมหนาทความรบผดชอบในการกลนกรองขอเสนอแนะสาหรบนโยบายสนบสนนจาก Thai

PBS ในระยะแรกเรมดาเนนการ สบ.สส. ในชวง 3 ปแรก โดยมแนวทางทสาคญดงน (รปท 4.1)

41

กลยทธท� 4 : สรางสงคมเรยนร

สคณคา

1. สรางกลไกเชอมโยงขอมลขาวสารระหวาง สบ.สส.-ประชาคมเพอสรางความเขาใจ เรองสหกรณอยางถกตองเหมาะสม

2. จดกจกรรมสรางสรรครวมกบภาคเครอขายทเปนประโยชนตอสมาชก-ประชาคม-สงคม3. จดใหมสอสรางสรรคสหกรณเพอ ปชส. กจกรรมสหกรณ/กจกรรมของ สบ.สส. ผาน

กลไก Thai PBS เพอกระตนจตสานกการพงพา-รวมมอกน4. สงเสรมเครอขายคนสราง trust

เปนกลไกการรณรงคใหประชาคมเขามามสวนรวมในสหกรณ

กลยทธท� 2 : องคกรกลาง

แผนงาน

คณะทางาน

เสรมสรางสหกรณ

ThaiPBS

แผนกลยทธ สบ.สส. ฉบบท� 1

โครงการ แผนปฏบตการ

คณะกรรมการนโยบาย ThaiPBS

ขอเสนอ

การสนบ

สนนจาก

ThaiPBS

คณะกรรมการ

ดาเนนการ สบ.สส.

สบ.สส.ขอเสนอเชงนโยบายในการสนบสนน

โครงการ

การสนบสนน

ภายใตโครงการเสรมสรางสหกรณ 3 ป� แรก

การขบเคล�อน สบ.สส.

กรอบ

ทศทาง

1. โครงการขบเคลอนแผนกลยทธสการปฏบต

2. โครงการเสรมสรางสหกรณ

1. โครงการหนวยพฒนาธรกจ เพอสมาชกและประชาคม

2. โครงการหนวยทปรกษาดานการวางแผนการเงนแกสมาชก-ครอบครว

1. โครงการคายเยาวชน

2. โครงการเรยนรผานกจกรรมกฬาสามคค

3. โครงการทศนศกษาดานสหกรณ

4. โครงการตลาดนดสเขยว5. โครงการเพอนชวยเพอน

6. โครงการ Ethical Minimart

-

กลยทธท� 3 : สรางสรรคบรการ เพ�อสมาชก-ประชาคม

กลยทธท� 1 : การสราง Trust

รปท 4.1 แนวทางการขบเคลอนกลยทธสการปฏบต

4.7.1 คณะกรรมการดาเนนการ สบ.สส. จะทาหนาทในการขบเคลอนแผนกลยทธสการปฏบต

ภายใตแผนปฏบตการ 14 โครงการ

4.7.2 คณะทางานเสรมสรางสหกรณ Thai PBS จะทาหนาทตดตามและกลนกรองขอเสนอ

แนะเชงนโยบายในการสนบสนน สบ.สส. แกคณะกรรมการนโยบาย

4.7.3 คณะกรรมการนโยบาย Thai PBS ควรใหการสนบสนน สบ.สส. ในระยะเวลา 3 ปแรก

ของการจดตง ภายใตโครงการเสรมสรางสหกรณ เพอการบรรลวสยทศนของ สบ.สส. ตามทคาดหวง

4.8 ขอเสนอเชงนโยบาย

เพอใหการขบเคลอนแผนกลยทธสการปฏบตของ สบ.สส. เปนไปตามความคาดหวง คณะ

นกวจย มขอเสนอเชงนโยบายสาหรบคณะกรรมการนโยบาย ดงตอไปน

4.8.1 การแตงตงคณะทางานเสรมสรางสหกรณ Thai PBS โดยมกรอบภารกจในการตดตาม

การดาเนนงานของ สบ.สส. และพจารณากลนกรองขอเสนอสาหรบการขอรบการสนบสนนของ สบ.สส. แก

คณะกรรมการนโยบาย โดยมกรอบระยะเวลาดาเนนการใน 3 ป แรกของการจดตงและดาเนนงาน สบ.สส.

4.8.2 แนวทางการสนบสนนสหกรณ

1) สถานท สาหรบเปนสานกงานสหกรณและสถานทสาหรบการดาเนนการตามแผน

กลยทธ สบ.สส. อาทเชน สถานทสาหรบกจกรรมสรางสรรคการเรยนรสคณคา สถานทสาหรบรานคาชมชน

และ Green Market เปนตน

2) การสนบสนนดานเงนทน เพอใหสหกรณมทนหมนเวยน (Working Capital) ในระยะ

แรกเรมททนเรอนหนยงมไมมากพอ Thai PBS อาจจดสรรเงนทนบางสวน นาฝากไวในบญชเงนฝากของ

42

สหกรณ เพอสนบสนนเปนเงนทนหมนเวยนแกสหกรณ และการใหบรการแกสมาชก ตลอดจนการขบเคลอน

แผนปฏบตการตางๆ ตามแผนกลยทธ (โดยสหกรณจะจายดอกเบยใหตามคาเสยโอกาสของ Thai PBS)

3) การสนบสนนดานการประสานงานระหวาง สบ. สส. กบประชาคม เพอการสราง

ความเขาใจอนดและการพฒนาสสงคมสรางสรรคตามนโยบายของ Thai PBS ทมเจตนารมยสาคญในการ

สรางสรรคสงคมคณภาพและคณธรรม

4) การสนบสนนใหมสอสรางสรรคสาหรบประชาสมพนธเผยแพรองคความรเกยวกบ

สหกรณแกประชาชน การรณรงคใหคนไทยมจตสานกการพงพาและรวมมอกน สรางสรรคสงคมทมคณคา

ภายใตการประสานงานของ สบ.สส.

4.8.3 การกาหนดใหสหกรณเปนวาระแหง Thai PBS ในชวง 3 ปแรกของการจดตง เพอ

รณรงคใหประชาคมตระหนกเหนความสาคญของสหกรณ ในการเปนกลไกยกระดบชวตความเปนอยบน

หลกการพงพาและรวมมอกน

4.9 ขอเสนอสาหรบโครงสรางการบรหารทพงประสงคของ สบ.สส.

โครงสรางการบรหารงานของสหกรณบรการสอสาธารณะ จากด ภายใตกรอบทศทางการ

ดาเนนงานตามแผนกลยทธสหกรณฉบบท 1 (พ.ศ. 2555-2559) สาหรบปแรกของการดาเนนการอาจม

โครงสรางการบรหารงานในรปท 4.2 โดยคณะกรรมการดาเนนการอาจมอบหมายใหกรรมการทเหมาะสม

ดารงตาแหนงกรรมการ ผจดการ เหรญญก บรหารงานทวไป และบญช เพอทาหนาทรบผดชอบภารกจของ

สหกรณตามขอบงคบและระเบยบสหกรณ และเมอสหกรณมทนดาเนนงานเพยงพอกควรจะไดจดใหม

โครงสรางการบรหารงานทมการจดจางผจดการและพนกงานปฏบตภารกจตามขอบงคบและระเบยบ

เพอใหเปนไปในทศทางของการบรหารจดการทด (รปท 4.3)

โครงสรางการบรหารงานในปแรก

43

ท�ประชมใหญสามญประจาป�

คณะกรรมการดาเนนการ

กรรมการผจดการ

ผตรวจสอบกจการ

เหรญญก บรหารท�วไป บญช

รปท 4.2 โครงสรางการบรหารงาน สบ.สส. ในปแรกของการจดตง

โครงสรางการบรหารงานในปถดไป

ท�ประชมใหญสามญประจาป�

คณะกรรมการดาเนนการ

ผจดการ

ผตรวจสอบกจการ

พนกงานบรหารท�วไป พนกงานการเงน พนกงานบญช อ�นๆ

รปท 4.3 โครงสรางการบรหารงาน สบ.สส. หลงปแรกของการจดตง

44

44

เอกสารอางอง คณะกรรมการพฒนาการสหกรณแหงชาต. 2550. แผนพฒนาการสหกรณ ฉบบท 2 (พ.ศ.2550-2554).

(ม.ป.ท.). จฑาทพย ภทราวาท. 2553. รายงานวจยฉบบสมบรณโครงการการพฒนาและด าเนนการตวแบบ

Farmer Shop. (อดส าเนา) จฑาทพย ภทราวาท. 2553. รายงานวจยฉบบสมบรณโครงการการขบเคลอนการพฒนาการสหกรณและ

การคาทเปนธรรม ระยะท 4. (อดส าเนา) จฑาทพย ภทราวาท. 2553. สหกรณวาระแหงชาต. เอกสารน าเสนอในทประชมคณะกรรมการยกราง

สหกรณวาระแหงชาต. จฑาทพย ภทราวาท. 2553. การจดท าแผนกลยทธสหกรณ. กรงเทพฯ : โรงพมพมหาวทยาลยธรกจ

บณฑตย สถาบนวชาการดานสหกรณ. 2554. รายงานการศกษาเบองตน ส าหรบโครงการวจยแนวทางการ

สงเสรมสหกรณเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.. (เสนอตอ องคการกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย (ส.ส.ท.).

สหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด. 2554. ขอบงคบสหกรณบรการสอสาธารณะ. (ม.ป.ท.) สนนบาตสหกรณแหงประเทศไทย. 2542. พระราชบญญตสหกรณ พ.ศ. 2542 . กรงเทพฯ :

โรงพมพอรณการพมพ. การสบคนขอมล Online : www.fsct.com/fsct_main.php?fi เมอวนท 1 มนาคม 2555 การสบคนขอมล Online : http://www.thaipbs.or.th/s1000_obj/include/include_file/ 4025/

object/ ACT_of_ ThaiPBS.pdf. เมอวนท 1 มนาคม 2555

ภาคผนวกท 1

ขอบงคบสหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด

1-1

ขอบงคบสหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด พ.ศ. 2554

**********************

ทประชมผซงจะเปนสมาชกสหกรณบรการสอสาธารณะ จากด เมอวนท 4 พฤษภาคม 2554 ไดลงมตเปนเอกฉนทใหถอใชขอบงคบฉบบนเปนขอบงคบของสหกรณซงนายทะเบยนสหกรณไดรบจดทะเบยนแลว มความดงน ขอบงคบนเรยกวา “ขอบงคบสหกรณบรการสอสาธารณะ จากด พ.ศ. 2554” ขอบงคบนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนทนายทะเบยนสหกรณรบจดทะเบยน ในขอบงคบน “สหกรณ” หมายถง สหกรณบรการสอสาธารณะ จากด “ประธานกรรมการ” หมายถง ประธานกรรมการดาเนนการสหกรณบรการสอสาธารณะจากดหรอรองประธานกรรมการปฏบตหนาทแทนประธานกรรมการดาเนนการ หรอกรรมการปฏบตหนาทแทนประธานกรรมการดาเนนการ ในกรณทประธานกรรมการดาเนนการไมอาจปฏบตหนาทได “รองประธานกรรมการ” หมายถง รองประธานกรรมการดาเนนการสหกรณบรการสอสาธารณะ จากด “คณะกรรมการ” หมายถง คณะกรรมการดาเนนการสหกรณบรการสอสาธารณะ จากด “กรรมการ” หมายถง กรรมการดาเนนการสหกรณบรการสอสาธารณะ จากด “สมาชก” หมายถง สมาชกสหกรณบรการสอสาธารณะ จากด “สมาชกสมทบ” หมายถง สมาชกสมทบสหกรณบรการสอสาธารณะ จากด “ผจดการ” หมายถง ผจดการสหกรณบรการสอสาธารณะ จากด “เจาหนาท” หมายถง เจาหนาทสหกรณบรการสอสาธารณะ จากด

1-2

ขอบงคบ สหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด

พ.ศ. 2554 หมวด 1

ชอ ประเภทและทตงส านกงาน

ขอ 1 ชอ ประเภทและทตงสานกงาน ชอ สหกรณบรการสอสาธารณะ จากด ชอยอภาษาไทย สบ.สส. ชอภาษาองกฤษ PUBLIC BROADCASTING SERVICE COOPERATIVE LIMITED ชอยอภาษาองกฤษ PBS.COOP. ประเภท สหกรณบรการ ทตงสานกงาน เลขท 145 ถนนวภาวดรงสต แขวงตลาดบางเขน เขตหลกส กรงเทพมหานคร รหสไปรษณย 10210 สหกรณอาจยายทตงสานกงานไดตามทคณะกรรมการดาเนนการพจารณาเหนสมควร โดยแจงใหนายทะเบยนสหกรณ กรมสงเสรมสหกรณและกรมตรวจบญชสหกรณทราบและใหปดประกาศ ไวทสานกงานของสหกรณเดม สานกงานสวนราชการสหกรณ และทวาการอาเภอแหงทองทสหกรณตงอย เปนเวลาไมนอยกวาสามสบวน และใหดาเนนการแกไขเพมเตมขอบงคบในการประชมใหญคราวตอไปดวย ตราของสหกรณบรการสอสาธารณะจากด มรปลกษณะดงน เปนรปวงกลม มขอความรอบวงดานบนวา “สหกรณบรการสอสาธารณะจากด” และมขอความรอบวงดานลางเปนภาษาองกฤษวา “PUBLIC BROADCASTING SERVICE COOPERATIVE LTD ”ภายในวงกลมมตราสญลกษณรปนกหมายถงความเปนอสระของสมาชกผประกอบอาชพเกยวกบ สอสาธารณะ ภายใตกรอบจรรยาบรรณและจรยธรรม

หมวด 2 วตถประสงคและอ านาจกระท าการ

ขอ 2 วตถประสงค

สหกรณนมวตถประสงคเพอสงเสรมผลประโยชนทางเศรษฐกจและสงคมของบรรดาสมาชก โดยวธชวยตนเองและชวยเหลอซงกนและกนตามหลกสหกรณ รวมทงในขอตอไปน (1) จดหาหรอจดสรางทพกอาศยขายใหสมาชก หรอใหสมาชกเชา (2) จดหาบรการหรอใหบรการสาธารณะตางๆ เพอประโยชนของสมาชก (3) จดใหมรานคาชมชน เพอใหสมาชกไดซอเครองอปโภค บรโภค ในราคายตธรรม

1-3

(4) บรการจดหางานดานบรการ เพอสงเสรมรายไดแกสมาชกและครอบครว (5) จดหาทนและบรการสนเชอเพอการประกอบอาชพและการดารงชพ (6) จดหาวตถดบ อปกรณ เทคโนโลย เกยวกบการผลต รวมทงเครองอปโภคบรโภคและสงของอยางอนทสมาชกมความตองการมาจาหนายแกสมาชก (7) สงเสรมการออมทรพยของสมาชก (8) รวมมอกบสหกรณอน ชมนมสหกรณ สนนบาตสหกรณแหงประเทศไทย องคกรชมชน ภาคเอกชน และหนวยงานของรฐ เพอสงเสรมและปรบปรงกจการของสหกรณ (9) สงเสรมการเรยนรและการพฒนาคณภาพชวตของสมาชก ขอ 3 อานาจกระทาการเพอใหบรรลวตถประสงคของสหกรณ ใหสหกรณมอานาจกระทาการดงตอไปน

(1) รบฝากเงนจากสมาชกหรอสหกรณอนหรอสมาคมฌาปนกจสงเคราะหทสมาชกสหกรณเปนสมาชกสมาคมเกนกวากงหนง (2) ใหเงนกแกสมาชก (3) รวบรวมผลผลต ผลตภณฑ สนคาและบรการจากสมาชกเพอจดจาหนายแทนสมาชก (4) จดใหมบรการดานสงเสรมการขาย การตลาด สนทนาการและกจกรรมตางๆ ทเปนประโยชนแกสมาชก (5) ฝากหรอกยมเงนหรอซอหนของธนาคารซงมวตถประสงคเพอใหความชวยเหลอทางการเงนแกสหกรณ (6) ฝากหรอกยมเงนหรอซอหนของชมนมสหกรณหรอสหกรณอน (7) ซอหนของสถาบนทประกอบธรกจอนทาใหเกดความสะดวกหรอสงเสรมความเจรญแกกจการของสหกรณ (8) ซอหลกทรพยรฐบาลหรอรฐวสาหกจ (9) ออกตวสญญาใชเงนและตราสารการเงน (10) ฝากหรอลงทนอยางอนตามกฎหมายและตามทคณะกรรมการพฒนาการสหกรณแหงชาตกาหนด (11) ใหสวสดการและการสงเคราะหตามสมควรแกสมาชกและครอบครว (12) ใหความชวยเหลอทางวชาการแกสมาชก (13) ขอหรอรบความชวยเหลอทางวชาการจากทางราชการหนวยงานของตางประเทศหรอบคคลอนใด (14) กระทาการตาง ๆ ตามทอนญาตไวในกฎหมายวาดวยสหกรณ เพอใหเปนไปตาม วตถประสงคทกลาวขางตน รวมถง ซอ ถอกรรมสทธหรอทรพยสทธ ครอบครอง ก ยม เชาหรอใหเชา เชาซอหรอใหเชาซอ โอนหรอรบโอน สทธการเชาหรอสทธการเชาซอ ขายหรอจาหนาย จานองหรอรบจานอง จานาหรอรบจานา ดวยวธอนใดซงทรพยสนแกสมาชกหรอของสมาชก (15) ดาเนนกจการอยางอนในบรรดาทเกยวเนองใหสาเรจตามวตถประสงค

1-4

หมวด 3 ทน

ขอ 4 ทมาของทนสหกรณอาจหาทนเพอดาเนนงานตามวตถประสงคดงตอไปน (1) ออกหน (2) รบฝากเงนจากสมาชก หรอสหกรณอนหรอสมาคมฌาปนกจสงเคราะห (3) กยมเงนและรบเงนจากการออกตวสญญาใชเงนและตราสารการเงนอยางอน (4) สะสมทนสารองและทนอน ๆ (5) รบเงนอดหนนหรอทรพยสนทมผยกให

หน

ขอ 5 การออกหนสหกรณออกหนไดโดยไมจากดจานวน มมลคาหนละสบบาท ขอ 6 การถอหน สมาชกแตละคนตองถอหนในสหกรณเมอแรกเขาอยางนอย หาสบหน และ

ถอหนเปนรายเดอนหรอเปนประจาตามทระบไวในใบสมครเขาเปนสมาชกตามระเบยบทสหกรณกาหนด ถาสมาชกประสงคจะถอหนเพมขนอกเมอใดกยอมทาได โดยแสดงความจานงเปนหนงสอตอ

คณะกรรมการดาเนนการ แตจานวนหนทงหมดตองไมเกนหนงในหาของหนทชาระแลวทงหมด สมาชกจะโอนหรอถอนหนในระหวางทตนเปนสมาชกอยไมได เมอสมาชกภาพของสมาชกสนสดลง สหกรณมสทธนาเงนตามมลคาหนทสมาชกมอยมาหก

กลบลบหนทสมาชกผกพนตองชาระหนแกสหกรณไดและใหสหกรณมฐานะเปนเจาหนบรมสทธพเศษเหนอเงนคาหนนน

ขอ 7 การชาระคาหนใหชาระคราวเดยวครบมลคาทขอถอ หรอเมอใหถอหนเพม ขอ 8 การแจงยอดจานวนหนสหกรณจะแจงยอดจานวนหนทสมาชกชาระเตมมลคาแลวให

สมาชกแตละคนทราบทกสนปทางบญชของสหกรณ

หมวด 4 การด าเนนงาน

ขอ 9 การดาเนนงานการดาเนนงานของสหกรณตองบรการสมาชกในการดาเนนธรกจดานการผลต การคา การบรการโดยรวมกนผลต รวมกนซอรวมกนขายรวมกนแกปญหารวมกน โดยไมแสวงหากาไร เพอชวยเหลอซงกนและกน เปดโอกาสใหสมาชกไดชวยเหลอตนเองใหเกดประโยชนมากทสดเปนหลก ใหคณะกรรมการดาเนนงานตาง ๆ ของสหกรณใหเปนไปตามวตถประสงคและหลกการสหกรณซงตองกาหนดไวเปนระเบยบเปนเรอง ๆ ไป ขอ 10 การรวบรวมผลผลต สนคาและบรการ ทสมาชกผลตไดมาจดจาหนาย ใหสหกรณ ใชวธตามระเบยบซงคณะกรรมการดาเนนการกาหนด หรอตามกฎหมายวาดวยการสงเสรมวสาหกจชมชนเมอ

1-5

สหกรณไดจดการขายและงบบญชสนปแลว ถาปรากฏวาสหกรณมกาไรกอาจเฉลยคนใหแกสมาชกตามขอ 32 (2) ขอ 11 การจาหนายผลผลต สนคาและบรการ ซงสหกรณรวบรวมนน ใหสหกรณดาเนนการจดจาหนาย โดยคานงถงคณภาพและตามความตองการของตลาดเปนหลก ซงผจดการหรอผทคณะกรรมการดาเนนการมอบหมายตองดาเนนการดวยความรอบคอบ เพอประโยชนสวนรวมของสมาชก การเปนตวแทนของสมาชกในการขายหรอการซอ ขอ 12 การเปนตวแทนของสมาชกในการขายหรอการซอสหกรณอาจทาการเปนตวแทนของสมาชกในการขายผลตภณฑ หรอในการซอสงของตามความประสงคของสมาชกโดยเรยกเกบคาธรรมเนยม ตามทกาหนดไวในระเบยบของสหกรณ การจดหาสงของมาจาหนาย ขอ 13 การจดหาวตถดบในการผลตหรอสงของอยางอนมาจาหนายสหกรณอาจจดหาวสดอปกรณหรอวตถดบทใชในการผลต และสงของอยางอน ซงบรรดาสมาชกมความตองการมาจาหนายแกสมาชก ในการจดซอแตละคราวนน ใหสหกรณสอบถามความตองการของบรรดาสมาชกลวงหนาและจดซอสงของมาตามทสมาชกเหลานนสงซอ แลวจดจาหนายแกสมาชกโดยเรว สมาชกผซอตองชาระราคาสงของดวยเงนสดหรอใหหกชาระจากเงนคาผลตภณฑของตนซงไดสงมอบใหสหกรณจดการขายใหคณะกรรมการดาเนนการมอานาจกาหนดระเบยบการจดหาสงของมาจาหนายแกสมาชก คาบรการ ขอ 14 คาบรการสหกรณจะเรยกเกบคาบรการจากสมาชกเปนคาใชจายและบรการอนๆ ตามระเบยบของสหกรณ การรบฝากเงน ขอ 15 การรบฝากเงนสหกรณอาจรบฝากเงนประเภทออมทรพยหรอประเภทประจาจากสมาชก หรอสหกรณอนหรอสมาคมฌาปนกจสงเคราะห ซงมสมาชกของสมาคมนนไมนอยกวากงหนงเปนสมาชกของสหกรณ ทงน ตามระเบยบของสหกรณทไดรบความเหนชอบจากนายทะเบยนสหกรณขอกาหนดเกยวกบการฝาก ดอกเบย การถอนเงนฝากและอน ๆ ใหเปนไปตามทกาหนดไวในระเบยบของสหกรณทไดรบความเหนชอบจากนายทะเบยนสหกรณใหสหกรณดารงสนทรพยสภาพคลองตามหลกเกณฑและวธการทกาหนดในกฎกระทรวง

1-6

การใหเงนก

ขอ 16 การใหเงนกเงนกนนอาจใหไดแก (1) สมาชกของสหกรณ (2) สหกรณอน การใหเงนกแกสมาชกนนใหคณะกรรมการดาเนนการมอานาจพจารณาวนจฉยใหเงนกไดตามขอบงคบนและตามระเบยบของสหกรณขอกาหนดตางๆ เกยวกบหลกเกณฑการพจารณาวนจฉยใหเงนก ประเภทและจากดแหงเงนก หลกประกนสาหรบเงนก ลาดบแหงการใหเงนก การกาหนดอตราดอกเบยเงนก การสงเงนงวดชาระหนสาหรบเงนก การควบคมหลกประกน การเรยกคนเงนกและอนๆ ใหเปนไปตามทกาหนดไวในระเบยบของสหกรณการใหเงนกแกสหกรณอนนน คณะกรรมการดาเนนการจะพจารณาใหกไดตอเมอสหกรณมเงนทนเหลอจากการใหเงนกแกสมาชกแลว ตามระเบยบของสหกรณทไดรบความเหนชอบจากนายทะเบยนสหกรณสมาชกหรอสหกรณอนซงประสงคจะขอกเงนจากสหกรณน ตองเสนอคาขอกตามแบบและระเบยบของสหกรณทกาหนดไว ขอ 17 ความมงหมายแหงเงนกเงนกซงใหแกสมาชกไมวาประเภทใดๆ จะใหไดแตเฉพาะเพอการอนจาเปนหรอมประโยชนตามทคณะกรรมการดาเนนการเหนสมควรใหคณะกรรมการดาเนนการสอดสองและกวดขนการใชเงนกของสมาชกใหตรงตามความมงหมายทใหเงนกนน ขอ 18 ดอกเบยเงนกใหสหกรณเรยกดอกเบยเงนกทกประเภททใหแกสมาชก ในอตราตามทกาหนดไวในระเบยบของสหกรณ ขอ 19 การควบคมหลกประกนและการเรยกคนเงนก ใหคณะกรรมการดาเนนการตรวจตราควบคมใหเงนกทกรายมหลกประกนตามทกาหนดไวในระเบยบของสหกรณ และเมอคณะกรรมการดาเนนการเหนวาหลกประกนสาหรบเงนกรายใดบกพรองผกจะตองจดการแกไขใหคนดภายในระยะเวลาทคณะกรรมการดาเนนการกาหนด ในกรณอยางใดอยางหนงดงตอไปนใหถอวาเงนกไมวาประเภทใดๆ เปนอนถงกาหนดสงคนโดยสนเชง พรอมทงดอกเบยในทนท โดยมพกตองคานงถงกาหนดเวลาทใหไว และใหคณะกรรมการดาเนนการจดการเรยกคนโดยมชกชา (1) เมอสมาชกผกออกจากสหกรณไมวาเพราะเหตใด ๆ (2) เมอปรากฏตอคณะกรรมการดาเนนการวาผกนาเงนกไปใชผดความมงหมายทใหเงนกนน (3) เมอคณะกรรมการดาเนนการเหนวาหลกประกนสาหรบเงนกรายใดเกดบกพรองและผกมไดจดการแกไขใหคนดภายในระยะเวลาทคณะกรรมการดาเนนการกาหนด (4) เมอคางสงเงนงวดชาระหนไมวาตนเงนหรอดอกเบยตดตอกนเปนเวลาถงสองงวด หรอผดนดการสงเงนงวดชาระหน ดงวานนถงสามคราวสาหรบเงนกรายหนง ๆ ในกรณทผคาประกนจะตองรบผดชาระหนแทนผก ตามทกลาวในวรรคกอนและไมสามารถชาระหนนน โดยสนเชงได เมอผคาประกนรองขอ คณะกรรมการดาเนนการอาจผอนผนใหผคาประกนชาระเปนงวดรายเดอนจนครบจานวนเงนก แตทงนตองไมเกนจานวนงวดสาหรบเงนกประเภทนน ๆ

1-7

ขอ 20 ความผกพนของผกและผคาประกนผกหรอผคาประกนตองรบผกพนวาถาตนประสงคจะลาออกจากสหกรณ จะตองจดการชาระหนสนซงตนมอยตอสหกรณใหเสรจสนเสยกอน การฝากหรอการลงทนของสหกรณ ขอ 21 การฝากหรอการลงทนของสหกรณเงนของสหกรณนนสหกรณอาจฝากหรอลงทนไดตามทกาหนดไวในวตถประสงคของสหกรณ และตามทคณะกรรมการพฒนาการสหกรณแหงชาตกาหนด ภายใตกฎหมายวาดวยสหกรณ โดยใหคานงถงความมนคงและประโยชนสงสดทสหกรณหรอสมาชกจะไดรบ

การกยมเงนหรอการค าประกน

ขอ 22 วงเงนกยมหรอการคาประกน ทประชมใหญอาจกาหนดวงเงนกยมหรอการคาประกนสาหรบปหนงๆ ไวตามทจาเปนและสมควรแกการดาเนนงาน วงเงนซงกาหนดดงวานตองไดรบความเหนชอบจากนายทะเบยนสหกรณ ถาทประชมใหญยงมไดกาหนด หรอนายทะเบยนสหกรณยงมไดใหความเหนชอบวงเงนกยมหรอการคาประกนสาหรบปใด กใหใชวงเงนกยมหรอการคาประกนสาหรบปกอนไปพลาง ขอ 23 การกยมเงนหรอการคาประกนสหกรณอาจกยมเงน หรอออกตวสญญาใชเงน หรอตราสารการเงน หรอโดยวธอนใด สาหรบใชเปนทนดาเนนงานตามวตถประสงคไดตามทคณะกรรมการดาเนนการเหนสมควร ทงนจะตองอยภายในวงเงนกยมหรอการคาประกนประจาปตามขอ 22

การเงนและการบญชของสหกรณ

ขอ 24 การลงลายมอชอแทนสหกรณการลงลายมอชอเพอใหมผลผกพนสหกรณในกจการอนเกยวกบบคคลภายนอก เวนแตจะกาหนดไวเปนพเศษตามขอบงคบน ใหปฏบตดงน (1) หนงสอกยมซงสหกรณเปนผกยม ตลอดจนการเบก หรอรบเงนก การจานองซง สหกรณเปนผจานอง การถอนเงนฝากของสหกรณและในนตกรรมอนๆ จะตองลงลายมอชอของประธานกรรมการ หรอรองประธานกรรมการ หรอเลขานการ หรอเหรญญก หรอกรรมการทคณะกรรมการดาเนนการมอบหมาย กบผจดการ รวมเปนสองคน (2) การรบฝากเงน ใบรบเงน และเอกสารทงปวง นอกจากทกลาวไวใน (1) ขางบนนจะตอง ลงลายมอชอของผจดการ หรอผทไดรบมอบหมาย อนง ในหนงสอกยมซงสหกรณเปนผกยม ใบสงจายเงน ใบรบเงน ตวสญญาใชเงนและตราสารการเงนของสหกรณนนตองประทบตราของสหกรณ (ถาม) เปนสาคญดวย ยกเวนเชคไมตองประทบตราสหกรณ ขอ 25 การเงนของสหกรณการรบจายและเกบรกษาเงนของสหกรณใหอยในความรบผดชอบของผจดการ ทงน เปนไปตามระเบยบของสหกรณ

1-8

ขอ 26 การบญชของสหกรณใหสหกรณจดใหมการทาบญชตามแบบและรายการทนายทะเบยนสหกรณกาหนด และเกบรกษาบญชและเอกสารประกอบการลงบญชไวทสานกงานสหกรณภายในระยะเวลาทนายทะเบยนสหกรณกาหนด ใหบนทกรายการในบญชเกยวกบกระแสเงนสดของสหกรณในวนทเกดเหตนน สาหรบเหตอนทไมเกยวกบกระแสเงนสดใหบนทกรายการในสมดบญชภายในสามวนนบแตวนทมเหตอนจะตองบนทกรายการนน และการลงบญชตองมเอกสารประกอบการลงบญชทสมบรณโดยครบถวน ใหสหกรณจดทางบดลอยางนอยครงหนงทกรอบสบสองเดอนอนจดวาเปนรอบปทางบญชของสหกรณ ซงตองมรายการแสดงสนทรพย หนสน และทนของสหกรณกบทงบญชกาไรขาดทนตามแบบทนายทะเบยนสหกรณกาหนด วนสนปทางบญชของสหกรณใหสนสด ณ วนท 31 ธนวาคม ของทกป

ขอ 27 การเสนองบดลตอทประชมใหญใหคณะกรรมการดาเนนการเสนองบดลซงผสอบบญชไดตรวจสอบและรบรองแลวเพออนมตในทประชมใหญภายในหนงรอยหาสบวนนบแตวนสนปทางบญชใหคณะกรรมการดาเนนการเสนอรายงานประจาปแสดงผลการดาเนนงานของสหกรณตอทประชมใหญดวยในคราวทเสนองบดล และใหสงสาเนารายงานประจาปกบสาเนางบดลไปยงนายทะเบยนสหกรณภายในสามสบวนนบแตวนทมการประชมใหญ อนง ใหเกบรกษารายงานประจาปแสดงผลการดาเนนงานของสหกรณ งบดล พรอมทงขอบงคบ ระเบยบ และกฎหมายวาดวยสหกรณไว ณ สานกงานของสหกรณเพอใหสมาชกขอตรวจดไดโดยไมตองเสยคาธรรมเนยม ขอ 28 ทะเบยนและเอกสารของสหกรณ ใหสหกรณมทะเบยนสมาชก ทะเบยนหน สมดรายงานการประชม ตลอดจนทะเบยนอนๆ ตามทคณะกรรมการดาเนนการเหนสมควรใหมขนใหสหกรณสงสาเนาทะเบยนสมาชกและทะเบยนหนแกนายทะเบยนสหกรณ ภายในเกาสบวนนบแตวนทจดทะเบยน ใหสหกรณรายงานการเปลยนแปลงรายการในทะเบยนสมาชก หรอทะเบยนหนตอนายทะเบยนสหกรณภายในสามสบวนนบแตวนสนปทางบญชของสหกรณ สมาชกอาจขอตรวจดเอกสารดงกลาวในวรรคกอนได ณ สานกงานของสหกรณในระหวางเวลาทางานแตจะดบญชหรอทะเบยนเกยวกบเงนคาหน เงนฝาก หรอเงนกของสมาชกรายอนไมได นอกจากจะไดรบความยนยอมเปนหนงสอของสมาชกนน และไดรบอนญาตจากผจดการกอน

การตรวจสอบบญชและการก ากบดแลสหกรณ ขอ 29 การตรวจสอบบญชบญชของสหกรณนนตองไดรบการตรวจสอบอยางนอยปละหนงครงตามมาตรฐานการสอบบญชทรบรองทวไปและตามระเบยบทนายทะเบยนสหกรณกาหนด โดยผสอบบญช ซงนายทะเบยนสหกรณแตงตง

1-9

ขอ 30 การกากบดแลสหกรณ นายทะเบยนสหกรณ รองนายทะเบยนสหกรณ ผตรวจการสหกรณ ผสอบบญช หรอพนกงานเจาหนาทซงนายทะเบยนสหกรณมอบหมาย มอานาจออกคาสงเปนหนงสอใหคณะกรรมการดาเนนการ คณะกรรมการอน ผตรวจสอบกจการ ผจดการ เจาหนาท หรอเชญสมาชกของ สหกรณมาชแจงขอเทจจรงเกยวกบการดาเนนกจการของสหกรณ หรอใหสงเอกสารเกยวกบการดาเนนงาน หรอรายงานการประชมได และมอานาจเขาไปตรวจสอบในสานกงานของสหกรณระหวางเวลาทางานของสหกรณได ทงน ใหผซงเกยวของตามความในวรรคแรกอานวยความสะดวกใหความชวยเหลอ และใหคาชแจงแกผปฏบตการตามสมควร ขอ 31 การสงรายการหรอรายงานใหสหกรณสงรายการหรอรายงานเกยวกบกจการของ สหกรณตอหนวยงานทกากบดแลตามแบบและระยะเวลาทหนวยงานนนกาหนด

ก าไรสทธประจ าป

ขอ 32 การจดสรรกาไรสทธประจาป เมอสนปทางบญชและไดปดบญชตามมาตรฐานการสอบบญชทรบรองโดยทวไปแลว ปรากฏวาสหกรณมกาไรสทธ ใหจดสรรเปนทนสารองไมนอยกวารอยละสบของกาไรสทธ และเปนคาบารงสนนบาตสหกรณแหงประเทศไทยตามอตราทกาหนดในกฎกระทรวง แตตองไมเกนรอยละหาของกาไรสทธ กาไรสทธประจาปทเหลอจากการจดสรรตามความในวรรคกอนนนทประชมใหญอาจจะจดสรรไดดงตอไปน (1) เปนเงนปนผลตามหนทชาระแลวใหแกสมาชก แตตองไมเกนอตราทกาหนดในกฎกระทรวงโดยคดใหตามสวนแหงระยะเวลา อนง ถาสหกรณถอนทนรกษาระดบอตราเงนปนผลตาม (4) ออกจายเปนเงนปนผลสาหรบปใดดวยจานวนเงนปนผลทงสนทจายสาหรบปนนกตองไมเกนอตราดงกลาวมาแลวในการคานวณเงนปนผลตามหน ใหถอวาหนทสมาชกไดชาระตอสหกรณภายในวนทหาของเดอนมระยะเวลาสาหรบคานวณเงนปนผลตงแตเดอนนน สวนหนทสมาชกชาระตอสหกรณหลงวนทหาของเดอน สหกรณจะคดเงนปนผลใหตงแตเดอนถดไป (2) เปนเงนเฉลยคนใหแกสมาชกตามสวนธรกจทสมาชกไดกระทาไวกบสหกรณในระหวางปซงอาจจดใหมดงตอไปน

ก. เฉลยคนตามสวนแหงจานวนเงนคาบรการทสมาชกไดชาระตอสหกรณในระหวางปแตสมาชกทคางชาระคาบรการในปใดมใหไดรบเงนเฉลยคนนน ๆ สาหรบปนน

ข. เฉลยคนตามสวนแหงราคาผลตภณฑทสมาชกขายหรอมอบใหสหกรณจดการขายในระหวางป

ค. เฉลยคนตามสวนแหงราคาสงของทสมาชกซอจากสหกรณในระหวางป ง. เปนเงนเฉลยคนใหแกสมาชกตามสวนของดอกเบยเงนกทสมาชกชาระใหแก

สหกรณ เวนแตสมาชกทผดนดการสงเงนงวดชาระหนไมวาตนเงนหรอดอกเบยในปใด มใหไดรบเงนเฉลยคนสาหรบปนน

จ. เฉลยคนตามสวนแหงธรกจอน (ถาม) ซงสมาชกไดกระทาตอสหกรณในระหวางป (3) เปนเงนโบนสแกกรรมการและเจาหนาทของสหกรณไมเกนรอยละสบของกาไรสทธ

1-10

(4) เปนทนรกษาระดบอตราเงนปนผล ไมเกนรอยละสองแหงทนเรอนหนของสหกรณตามทมอยในวนสนปนน ทนรกษาระดบอตราเงนปนผลนจะถอนไดโดยมตแหงทประชมใหญ เพอจายเปนเงนปนผลตามหนตาม (1) (5) เปนทนเพอการศกษาอบรมทางสหกรณไมเกนรอยละสบของกาไรสทธ ตามระเบยบของสหกรณ (6) เปนทนสาธารณประโยชนไมเกนรอยละสบของกาไรสทธตามระเบยบของสหกรณ (7) เปนทนสวสดการหรอการสงเคราะหตามสมควรแกสมาชกและครอบครว ไมเกนรอยละสบของกาไรสทธตามระเบยบของสหกรณ (8) เปนทนเพอจดตงสานกงานหรอทนอน ๆ เพอเสรมสรางความมนคงใหแกสหกรณ (9) กาไรสทธสวนทเหลอ (ถาม) ใหจดสรรเปนทนสารองทงสน

ทนส ารอง

ขอ 33 ทมาแหงทนสารองนอกจากจดสรรจากกาไรสทธตามขอ 32 แลว บรรดาเงนอดหนนหรอทรพยสนทมผยกใหแกสหกรณ ถาผยกใหมไดกาหนดวาใหใชเพอการใด ใหจดสรรเงนอดหนนหรอทรพยสนนนเปนทนสารองของสหกรณ อนง จานวนเงนซงสหกรณพงจายแกบคคลใดกตาม ถาไมมการเรยกรองจนพนกาหนดอายความ กใหสมทบจานวนเงนนนเปนทนสารอง กาไรสทธประจาปของสหกรณซงคณะกรรมการดาเนนการเสนอแนะใหทประชมใหญจดสรรตามขอ32 หากทประชมใหญพจารณาแลวเหนวารายการใดไมสมควรจดสรรหรอตดจานวนใหนอยลงกด ยอดเงนจานวนดงกลาวใหสมทบเปนทนสารองทงสน ขอ 34 สภาพแหงทนสารองทนสารองยอมเปนของสหกรณโดยสวนรวม สมาชกจะแบงปนกนไมไดหรอจะเรยกรองแมสวนใดสวนหนงกไมได ทนสารองนจะถอนจากบญชไดเพอชดเชยการขาดทนอนหากบงเกดขน หรอเพอจดสรรเขาบญชทนสารอง ใหแกสหกรณใหมทไดจดทะเบยนแบงแยกจากสหกรณเดม

หมวด 5 สมาชก

ขอ 35 สมาชกสมาชกสหกรณนคอ (1) ผทมชอและลงลายมอชอในบญชรายชอผซงจะเปนสมาชกของสหกรณและไดชาระคาหนตามจานวนทจะถอครบถวนแลว (2) ผไดรบเลอกเขาเปนสมาชกตามขอบงคบทไดลงลายมอชอในทะเบยนสมาชกและไดชาระคาหนตามจานวนทจะถอครบถวนแลว

1-11

ขอ 36 คณสมบตของสมาชก สมาชกตองมคณสมบตดงน (1) เปนผเหนชอบในวตถประสงคของสหกรณ (2) เปนบคคลธรรมดาและบรรลนตภาวะ (3) เปนผมความประพฤตและนสยดงามและไมเคยถกลงโทษทางวนยหรอขาดคณสมบตถงใหออกหรอไลออกจากงาน (4) เปนหรอเคยเปนกรรมการนโยบาย กรรมการบรหาร หรอพนกงานประจาขององคการกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย (5) เปนเจาหนาทของสหกรณน (6) ไมเปนสมาชกสหกรณบรการอนทมวตถประสงคอยางเดยวกน ขอ 37 การเขาเปนสมาชก ผสมครเปนสมาชกตามขอบงคบตองยนใบสมครถงสหกรณตามแบบทกาหนดไวโดยตองมผบงคบบญชาของผสมครในตาแหนงไมตากวาผจดการหรอเทยบเทาคนหนงรบรอง แตถาผสมครเปนผดารงตาแหนงไมตากวาผจดการหรอเทยบเทาไมตองมผรบรอง เมอคณะกรรมการดาเนนการไดสอบสวนพจารณาเปนทพอใจวาผสมครมคณสมบตถกตองตามทกาหนดไวใน ขอ 36 ทงเหนเปนการสมควรรบเขาเปนสมาชกได กใหแจงผสมครนน ลงลายมอชอของตนในทะเบยนสมาชก กบชาระคาธรรมเนยมแรกเขาและชาระคาหนตามจานวนทจะถอใหครบถวน แลวเสนอเรองการรบสมาชกเขาใหมใหทประชมใหญคราวถดไปทราบ ถาคณะกรรมการดาเนนการไมยอมรบผสมครเขาเปนสมาชกดวยเหตใดๆ เมอผสมครรองขอ กใหคณะกรรมการดาเนนการนาเรองเสนอทประชมใหญ เพอวนจฉยชขาดมตแหงทประชมใหญใหรบเขาเปนสมาชก ในกรณดงวานใหถอเสยงไมนอยกวาสองในสามของสมาชกหรอผแทนสมาชกซงมาประชม ขอ 38 คาธรรมเนยมแรกเขาของสมาชกผเขาเปนสมาชกจะตองชาระคาธรรมเนยมแรกเขาใหแกสหกรณ คนละ สองรอยบาท คาธรรมเนยมแรกเขานใหถอเปนรายไดของสหกรณจะเรยกคนไมได ขอ 39 สทธหนาทในฐานะสมาชกผเขาเปนสมาชกตองลงลายมอชอของตนในทะเบยนสมาชกกบชาระคาธรรมเนยมแรกเขาและคาหนตามจานวนทจะถอครบถวน เมอไดปฏบตดงนแลวจงจะถอวาไดสทธในฐานะสมาชก (ก) สทธของสมาชก มดงน (1) เขาประชมใหญเพอเสนอความคดเหนหรอออกเสยงลงคะแนน (2) เขาชอเรยกประชมใหญวสามญ (3) เสนอหรอไดรบเลอกเปนกรรมการดาเนนการหรอผตรวจสอบกจการ (4) ไดรบบรการทางธรกจและทางวชาการจากสหกรณ (5) สทธอนๆ ทกาหนดไวในขอบงคบ ขออนของสหกรณ

(ข) หนาทของสมาชก มดงน (1) ปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ มต และคาสงของสหกรณ (2) เขาประชมทกครงทสหกรณนดหมาย (3) สงเสรมสนบสนนกจการของสหกรณ เพอใหสหกรณเปนองคกรทเขมแขง (4) สอดสองดแลกจการของสหกรณ

1-12

(5) รวมมอกบคณะกรรมการดาเนนการเพอพฒนาสหกรณใหเจรญรงเรองและมนคง ขอ 40 การเปลยนแปลงชอ ชอสกล สญชาต และทอยของสมาชก สมาชกคนใดมการเปลยนแปลงชอ ชอสกล สญชาต และทอย ตองแจงใหสหกรณทราบภายในสบหาวนนบแตวนทมการเปลยนแปลง

การตงผรบโอนประโยชน

ขอ 41 การตงผรบโอนประโยชนของสมาชก สมาชกจะทาเปนหนงสอตงบคคลหนงหรอหลายคน เพอใหเปนผรบโอนประโยชนซงตนมอยในสหกรณในเมอตนตายนน มอบใหสหกรณถอไว หนงสอตงผรบโอนประโยชนดงวานตองทาตามลกษณะพนยกรรม ถาสมาชกประสงคจะเพกถอน หรอเปลยนแปลงการตงผรบโอนประโยชนทไดทาไวแลว กตองทาเปนหนงสอตามลกษณะดงกลาวในวรรคกอนมอบใหสหกรณถอไว เมอสมาชกตาย ใหสหกรณแจงใหผรบโอนประโยชนตามความในวรรคกอนทราบ และสหกรณจะจายเงนคาหน เงนรบฝาก เงนปนผล เงนเฉลยคน และเงนผลประโยชนหรอเงนอนใดบรรดาทสมาชกผตายมอยในสหกรณใหแกผรบโอนประโยชนท ไดตงไว หรอถามไดตงไว กคนใหแกบคคลทไดนาหลกฐานมาแสดงใหเปนทพอใจคณะกรรมการดาเนนการวาเปนทายาทผมสทธไดรบเงนจานวนดงกลาวนน ทงน ตามขอกาหนดในขอ 46 และขอ 47 ใหผรบโอนประโยชนตามความในวรรคแรกยนคาขอรบเงนผลประโยชนตอสหกรณภายในกาหนดหนงปนบแตวนทสมาชกตายหรอไดรบแจงจากสหกรณ โดยใหแนบสาเนามรณบตรททางราชการออกใหแสดงวาสมาชกนนๆ ไดถงแกความตายไปประกอบการพจารณาดวย เมอคณะกรรมการดาเนนการไดพจารณาและอนมตแลว สหกรณจะจายเงนผลประโยชนดงกลาวภายในสสบหาวน ในกรณผมสทธรบเงนผลประโยชน ไมยนคาขอรบเงนผลประโยชน หรอผทมชอเปนผรบโอนประโยชนทสมาชกไดจดทาใหสหกรณถอไวไมมตวอยกด เมอพนกาหนดอายความฟองคดให สหกรณโอนจานวนเงนดงกลาวไปสมทบเปนทนสารองของสหกรณทงสน

การขาดจากสมาชกภาพ

ขอ 42 การขาดจากสมาชกภาพสมาชกยอมขาดจากสมาชกภาพเพราะเหตใด ๆ ดงตอไปน (1) ตาย (2) ลาออก (3) เปนคนไรความสามารถ หรอเสมอนไรความสามารถ (4) ตองคาพพากษาใหลมละลาย (5) ขาดคณสมบตตามขอ 36 (6) ถกใหออกจากสหกรณ

1-13

ขอ 43 สมาชกลาออกจากสหกรณ สมาชกผไมมหนสนอยตอสหกรณในฐานะผกหรอผคาประกน อาจลาออกจากสหกรณได โดยแสดงความจานงเปนหนงสอตอคณะกรรมการดาเนนการ และเมอคณะกรรมการดาเนนการไดสอบสวนพจารณาเหนวาเปนการชอบดวยขอบงคบและอนญาตแลวจงใหถอวาออกจากสหกรณได คณะกรรมการดาเนนการอาจมอบหมายใหประธานกรรมการหรอรองประธานกรรมการ หรอกรรมการดาเนนการสอบสวนพจารณา หากเหนวาเปนการชอบดวยขอบงคบ กใหถอวาออกจากสหกรณตามความในวรรคกอนได แลวใหเสนอคณะกรรมการดาเนนการในการประชมคราวถดไปทราบดวย ขอ 44 การใหสมาชกออกจากสหกรณ สมาชกอาจถกใหออกจากสหกรณเพราะเหตอยางหนงอยางใดดงตอไปน (1) ไมชาระคาธรรมเนยมแรกเขา (2) ขาดชาระคาหนถงสามงวดตดตอกนหรอขาดชาระรวมถงหกงวดหรอไมชาระคาหนตามทคณะกรรมการดาเนนการกาหนด ในปบญชนน ทงน โดยมไดรบอนญาตจากคณะกรรมการดาเนนการ (3) นาเงนกไปใชผดความมงหมายทใหเงนกนน (4) ไมจดการแกไขหลกประกนสาหรบเงนกทเกดบกพรองใหคนดภายในระยะเวลาท คณะกรรมการดาเนนการกาหนด (5) คางสงเงนงวดชาระหนไมวาตนเงนหรอดอกเบยตดตอกนเปนเวลาถงสองเดอนหรอผดนดการสงเงนงวดชาระหนดงวานนถงสามคราวสาหรบเงนกรายหนง ๆ (6) ไมใหขอความจรงเกยวกบหนสนของตนแกสหกรณเมอสมครเขาเปนสมาชกหรอเมอจะกอความผกพนในหนสนตอสหกรณในฐานะผกหรอผคาประกนหรอเมอมความผกพนในหนสนตอสหกรณอยแลว (7) จงใจฝาฝนไมปฏบตตามกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบ มต และคาสงของสหกรณหรอของทประชมกลม ทตนสงกดหรอประพฤตการใด ๆ อนเปนเหตใหเหนวาไมซอสตยสจรต แสดงตนเปนปฏปกษหรอทาใหเสอมเสยตอสหกรณหรอขบวนการสหกรณ ไมวาโดยประการใด ๆ เมอคณะกรรมการดาเนนการไดสอบสวนพจารณาปรากฏวาสมาชกมเหตใดๆ ดงกลาวขางตนน และไดลงมตใหสมาชกออกโดยคะแนนเสยงไมนอยกวาสองในสามแหงจานวนกรรมการดาเนนการทมอยทงหมดในขณะนนแลวกเปนอนถอวาสมาชกนนถกใหออกจากสหกรณ สมาชกทถกใหออกจากสหกรณมสทธยนอทธรณตอทประชมใหญ โดยใหยนอทธรณตอคณะกรรมการดาเนนการ ภายในสามสบวนนบแตวนททราบมตการใหออก คาวนจฉยของทประชมใหญใหเปนทสด ขอ 45 การถอนชอสมาชกออกจากทะเบยนสมาชกในกรณทสมาชกออกจากสหกรณไมวาเพราะเหตใดๆ ใหคณะกรรมการดาเนนการถอนชอสมาชกออกจากทะเบยนสมาชก อนง ใหสหกรณแจงเรองสมาชกออกใหประธานกลม (ถาม) ซงเกยวของเสนอทประชมกลมทราบโดยเรว

1-14

ขอ 46 การจายคนจานวนเงนของสมาชกทขาดจากสมาชกภาพ ในกรณทสมาชกขาดจากสมาชกภาพเพราะเหตตามขอ 42 (1) (2) (3) และ (5) นน สหกรณจะจายคนคาหนทสมาชกมอยในสหกรณใหกอนคาหนของสมาชกซงออกเพราะเหตอน พรอมดวยเงนปนผลและเงนเฉลยคนคางจายบรรดาทสมาชกนนมอยในสหกรณคนใหแกผมสทธไดรบ โดยเฉพาะคาหนนนผมสทธไดรบจะเรยกให สหกรณจายคนทนทโดยไมมเงนปนผลหรอเงนเฉลยคนสาหรบปทออกนน หรอจะเรยกใหจายคนหลงจากวนสนปทางบญชทออกโดยไดรบเงนปนผลและเงนเฉลยคนสาหรบปทออกนนดวยในเมอทประชมใหญมมตใหจดสรรกาไรสทธประจาปนนแลวกได สดแตจะเลอก สวนเงนรบฝากและดอกเบยนนสหกรณจะจายคนใหตามระเบยบของสหกรณ ถาในปใด จานวนคาหนทถอนคนเนองจากสมาชกขาดจากสมาชกภาพจะเกนรอยละสบแหงทนเรอนหนของสหกรณตามทมอยในวนตนปนน คณะกรรมการดาเนนการมอานาจใหรอการจายคนคาหนของสมาชกทขาดจากสมาชกภาพรายตอไปในปนนไวจนถงปทางบญชใหม ในกรณทสมาชกขาดจากสมาชกภาพเพราะเหตตามขอ 42 (4) สหกรณจะจายคาหน เงนรบฝาก เงนปนผลและเงนเฉลยคนกบดอกเบยคางจายบรรดาทสมาชกนนมอยในสหกรณคนใหตามกฎหมายลมละลาย ในกรณทสมาชกขาดจากสมาชกภาพเพราะเหตตามขอ 42 (6) นน สหกรณจะจายคาหน เงนปนผลและเงนเฉลยคนกบดอกเบยคางจายบรรดาทสมาชกนนมอยในสหกรณคนใหภายในเวลาอนสมควร โดยไมมเงนปนผลหรอเงนเฉลยคนตงแตปทออกจากสหกรณ หรอหากสมาชกขอใหจายคาหนภายหลงวนสนป โดยขอรบเงนปนผลและเงนเฉลยคนในปนนภายหลงททประชมใหญไดพจารณาจดสรรกาไรสทธประจาปกได สดแตจะเลอก สวนเงนรบฝากและดอกเบยนนสหกรณจะจายใหตามระเบยบของสหกรณ ในกรณสหกรณขาดทนสะสมหรอมแนวโนมจะขาดทนสะสม ใหชะลอการจายคนคาหนแกสมาชก ทพนจากสมาชกภาพในระหวางปจนกวาจะปดบญชประจาป และใหคานวณเงนคาหนจายคนตอหนทจะจายคนแกสมาชกโดยนาทนเรอนหนทงหมดหกดวยขาดทนสะสมคงเหลอและหนสนทงสนแลวนามาเฉลยโดยใชจานวนหนทงสนเปนฐานในการคานวณ เมอสหกรณมการคานวณมลคาเงนคาหนจายคนตอหนแลว ในปตอๆ ไป สหกรณตองคานวณมลคาเงนคาหนจายคนตอหนใหเปนปจจบนทกป และมลคาดงกลาวจะตองไมสงกวามลคาตอหนทกาหนดไวใน ขอ 5 จนกวาสหกรณไมมยอดขาดทนสะสม ขอ 47 การหกจานวนเงนซงสมาชกตองรบผดตอสหกรณ ในการจายคนจานวนเงนของสมาชกตามขอ 46 นน สหกรณมอานาจหกจานวนเงนซงสมาชกตองรบผดตอสหกรณออกกอน

กลมสมาชก ขอ 48 กลมสมาชกสหกรณอาจจะจดตงกลมสมาชกขน การจดกลม การประชมกลม กจกรรมของทประชมกลม การเลอกตงจานวนกรรมการบรหารกลม การดารงตาแหนง การพนจากตาแหนง และการประชมของคณะกรรมการบรหารกลมใหเปนไปตามทกาหนดไวในระเบยบของสหกรณ

1-15

ความรบผดเพอหนสนของสหกรณ

ขอ 49 ความรบผดของสมาชกสมาชกมความรบผดเพอหนสนของสหกรณจากดเพยงไมเกนจานวนเงนคาหนทยงสงใชไมครบมลคาหนทตนถอ

หมวด 6 สมาชกสมทบ

ขอ 50 สมาชกสมทบ สหกรณอาจรบสมาชกสมทบไดตามทเหนสมควร โดยตองสมครเขาเปนสมาชกสมทบดวยความสมครใจและมความประสงคจะใชบรการตาง ๆ ของสหกรณเปนการประจา ขอ 51 คณสมบตของสมาชกสมทบ สมาชกสมทบตองมคณสมบตดงน (1) เปนผเหนชอบในวตถประสงคของสหกรณน (2) เปนบคคลธรรมดาและบรรลนตภาวะ (3) เปนหรอเคยเปนพนกงานหรอผประกอบอาชพทเกยวของกบสอสาธารณะและไดรบการรบรองจากองคการกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทยหรอ (4) เปนบคคลในครอบครวของสมาชก (บดา มารดา สาม ภรรยา หรอบตร ทชอบดวยกฎหมาย) (5) เปนผทมความประพฤตดงาม (6) เปนผทจะปฏบตตามกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบ มต และคาสงของสหกรณ ขอ 52 การไดเขาเปนสมาชกสมทบ ผประสงคสมครเขาเปนสมาชกสมทบตองยนใบสมครถง สหกรณตามแบบทกาหนดไว โดยตองมสมาชกสหกรณนไมนอยกวาสองคนรบรอง เมอคณะกรรมการดาเนนการไดสอบสวนพจารณาเหนวาผสมครมคณสมบตถกตองตามทกาหนดในขอ 51 ทงเหนเปนการสมควรแลวกใหรบเขาเปนสมาชกสมทบได และตองจดใหผสมครไดลงลายมอชอในทะเบยนสมาชกสมทบกบชาระคาธรรมเนยม แรกเขาและคาหนตามทจะถอครบถวน เมอสมาชกสมทบไดปฏบตตามวรรคกอนแลวยอมไดสทธในฐานะสมาชกสมทบ ขอ 53 คาธรรมเนยมแรกเขาของสมาชกสมทบ ผสมครเขาเปนสมาชกสมทบตองชาระคาธรรมเนยมแรกเขาในวนทยนใบสมครเปนสมาชกจานวนเงน สองรอยบาท คาธรรมเนยมแรกเขานใหถอวาเปนรายไดของสหกรณจะเรยกคนไมไดไมวาดวยกรณใด ๆ ขอ 54 สทธและหนาทในฐานะสมาชกสมทบ สมาชกสมทบมสทธและหนาทเฉพาะในสวนทไมขดกบกฎหมายสหกรณ (ก) สทธของสมาชกสมทบ มดงน (1) สทธเกยวกบการฝากเงนทกประเภทตามระเบยบของสหกรณ (2) สทธในการกยมเงนไมเกนรอยละ 90 ของทนเรอนหนหรอเงนฝากหรอหลกทรพยคาประกน ตามระเบยบของสหกรณ

1-16

(3) ไดรบการบรการทางวชาการจากสหกรณ (4) เขารวมกลมสมาชกดาเนนกจกรรมตาง ๆ ตามทประชมกลมกาหนด (5) ไดรบสวสดการอนๆ ตามระเบยบทสหกรณกาหนด (ข) หนาทของสมาชกสมทบ มดงน (1) ปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ มต และคาสงของสหกรณ (2) เขารวมประชมทกครงทสหกรณนดหมาย (3) สงเสรมสนบสนนกจการของสหกรณ เพอใหสหกรณเปนองคการทเขมแขง (4) สอดสองดแลกจการของสหกรณ (5) รวมมอกบคณะกรรมการดาเนนการสหกรณ พฒนาสหกรณใหเจรญรงเรองและมนคง (ค) สมาชกสมทบไมใหมสทธในเรองดงตอไปน (1) นบชอของสมาชกสมทบเปนองคประชมใหญ (2) ออกเสยงในการประชมใหญ (3) เปนกรรมการดาเนนการ (4) เปนประธานหรอหวหนากลมสมาชก

การขาดจากสมาชกภาพของสมาชกสมทบ

ขอ 55 การขาดจากสมาชกภาพของสมาชกสมทบ สมาชกสมทบยอมขาดจากสมาชกภาพเพราะเหตใด ๆ ดงตอไปน (1) ตาย (2) เปนคนไรความสามารถ หรอเสมอนไรความสามารถ (3) ตองคาพพากษาใหลมละลาย (4) ลาออกจากสหกรณ และไดรบอนญาตแลว (5) ขาดคณสมบตตามขอ 51 (6) ถกใหออกจากสหกรณ ขอ 56 การลาออกจากสหกรณของสมาชกสมทบ สมาชกสมทบอาจขอลาออกจากสหกรณได โดยแสดงความจานงเปนหนงสอตอคณะกรรมการดาเนนการ และเมอคณะกรรมการดาเนนการไดสอบสวนพจารณาเหนวาเปนการชอบดวยขอบงคบและอนญาตแลวจงใหถอวาออกจากสหกรณได ขอ 57 การใหออกจากสหกรณของสมาชกสมทบ สมาชกสมทบอาจถกใหออกจากสหกรณเพราะเหตใด ๆ ดงตอไปน (1) ไมชาระคาธรรมเนยมแรกเขา (2) ไมลงลายมอชอในทะเบยนสมาชกสมทบ (3) ไมปฏบตตามกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบ มตและคาสงของสหกรณ (4) แสดงตนเปนปฏปกษหรอทาใหเสอมเสยตอสหกรณไมวาโดยประการใด ๆ

1-17

ขอ 58 การเปลยนแปลงชอ ชอสกล สญชาต และทอยของสมาชกสมทบ สมาชกสมทบคนใดมการเปลยนแปลงในเรองชอ ชอสกล สญชาตและทอย ตองแจงใหสหกรณทราบภายในสบหาวนนบแตวนทมการเปลยนแปลง ขอ 59 การตงผรบโอนประโยชนของสมาชกสมทบ สมาชกสมทบจะทาเปนหนงสอตงบคคลหนงหรอหลายคน เพอใหเปนผรบโอนประโยชนซงตนมอยในสหกรณในเมอตนตายนนมอบใหสหกรณถอไวหนงสอตงผรบโอนประโยชนดงวานตองทาตามลกษณะพนยกรรม ถาสมาชกสมทบประสงคจะเพกถอนหรอเปลยนแปลงผรบโอนประโยชนทไดทาไวแลว กตองทาเปนหนงสอตามลกษณะดงกลาวในวรรคกอนมอบใหสหกรณถอไว เมอสมาชกสมทบตาย ใหสหกรณแจงใหผรบโอนประโยชนตามความในวรรคกอนทราบ และสหกรณจะจายเงนคาหน เงนรบฝาก เงนปนผล เงนเฉลยคน และเงนผลประโยชนหรอเงนอนใดบรรดาทสมาชกสมทบผตายมอยในสหกรณใหแกผรบโอนประโยชนทไดตงไว หรอถามไดตงไว กคนใหแกบคคลทไดนาหลกฐาน มาแสดงใหเปนทพอใจคณะกรรมการดาเนนการวาเปนทายาทของผมสทธไดรบเงนจานวนดงกลาวนน ทงนตามขอกาหนดในขอ 60 และขอ 61 ใหผรบโอนประโยชนตามความในวรรคแรก ยนคาขอรบเงนผลประโยชนตอสหกรณภายในกาหนดหนงปนบแตวนทสมาชกสมทบตายหรอได รบแจงจากสหกรณ โดยใหแนบสาเนามรณบตรททางราชการออกใหแสดงวาสมาชกสมทบนน ๆ ไดถงแกความตายไปประกอบการพจารณาดวย เมอคณะกรรมการดาเนนการไดพจารณาและอนมตแลว สหกรณจะจายเงนผลประโยชนดงกลาวภายในสสบหาวน ในกรณผมสทธรบเงนผลประโยชนไมยนคาขอรบเงนผลประโยชน หรอผทมชอเปนผรบโอนประโยชนทสมาชกสมทบไดจดทาใหสหกรณถอไวไมมตวอยกด เมอพนกาหนดอายความฟองคดใหสหกรณโอนจานวนเงนดงกลาวไปสมทบเปนทนสารองของสหกรณทงสน ขอ 60 การจายคนจานวนเงนของสมาชกสมทบทขาดจากสมาชกภาพ ในกรณทสมาชกสมทบขาดจากสมาชกภาพเพราะเหตตามขอ 55 (1) (2) (4) (5) นน สหกรณจะจายคนคาหนทสมาชกสมทบมอยในสหกรณใหกอนคาหนของสมาชกสมทบซงออกเพราะเหตอน พรอมดวยเงนปนผลและเงนเฉลยคนคางจายบรรดา ทสมาชกสมทบนนมอยในสหกรณคนใหแกผมสทธไดรบ โดยเฉพาะคาหนนนผมสทธไดรบจะเรยกใหสหกรณจายคนทนทโดยไมมเงนปนผลหรอเงนเฉลยคนสาหรบปทออกนน หรอจะเรยกใหจายคนหลงจากวนสนปทางบญชทออก โดยไดรบเงนปนผลและเงนเฉลยคนสาหรบปทออกนนดวยในเมอทประชมใหญมมตใหจดสรรกาไรสทธประจาปนนแลวกไดสดแตจะเลอก สวนเงนรบฝากและดอกเบย สหกรณจะจายคนใหตามระเบยบของสหกรณ ถาในปใด จานวนคาหนทถอนคนเนองจากสมาชกสมทบขาดจากสมาชกภาพจะเกนรอยละสบแหงทนเรอนหนของสหกรณตามทมอยในวนตนปนน คณะกรรมการดาเนนการมอานาจใหรอการจายคนคาหนของสมาชกทขาดจากสมาชกภาพรายตอไปในปนนไวจนถงปทางบญชใหม ในกรณทสมาชกสมทบขาดจากสมาชกภาพเพราะเหตตาม ขอ55 (3) สหกรณจะจายคาหน เงนรบฝาก เงนปนผลและเงนเฉลยคนกบดอกเบยคางจายบรรดาทสมาชกสมทบนนมอยในสหกรณคนใหตามกฎหมายลมละลาย ในกรณทสมาชกสมทบขาดจากสมาชกภาพเพราะเหตตามขอ 55 (6) นน สหกรณจะจายคาหน เงนปนผลและเงนเฉลยคนกบดอกเบยคางจายบรรดาทสมาชกสมทบนนมอยในสหกรณคนใหภายในเวลาอน สมควรโดยไมมเงนปนผลหรอเงนเฉลยคนตงแตประจาปทออกจากสหกรณ หรอหากสมาชกสมทบ

1-18

ขอใหจาย คาหนภายหลงวนสนปโดยขอรบเงนปนผลและเงนเฉลยคนในปนนภายหลงททประชมใหญไดพจารณาจดสรรกาไรสทธประจาปกได สวนเงนรบฝากและดอกเบยนนสหกรณจะจายใหตามระเบยบของสหกรณ ในกรณสหกรณขาดทนสะสม การจายคนคาหนใหถอปฏบตตามระเบยบทนายทะเบยนสหกรณกาหนด ขอ 61 การหกจานวนเงนซงสมาชกสมทบตองรบผดตอสหกรณ ในการจายคนจานวนเงนของสมาชกสมทบตามขอ 60 นน สหกรณมอานาจหกจานวนเงนซงสมาชกสมทบตองรบผดตอสหกรณออกกอน ขอ 62 การถอนชอสมาชกสมทบออกจากทะเบยนสมาชก ในกรณทสมาชกสมทบออกจากสหกรณไมวาเพราะเหตใดใหคณะกรรมการดาเนนการถอนชอสมาชกสมทบออกจากทะเบยนสมาชกสมทบ

หมวด 7 การประชมใหญ

ขอ 63 การประชมใหญสามญใหคณะผจดตงสหกรณนดสมาชกมาประชมกนเปนการประชมใหญสามญครงแรกภายในเกาสบวนนบแตวนทจดทะเบยนสหกรณ เพอเลอกตงคณะกรรมการดาเนนการและมอบหมายการทงปวงใหแกคณะกรรมการดาเนนการ การประชมใหญสามญครงตอไป ใหคณะกรรมการดาเนนการเรยกประชมปละหนงครงภายในหนงรอยหาสบวนนบแตวนสนปทางบญชของสหกรณ ขอ 64 การประชมใหญวสามญ คณะกรรมการดาเนนการจะเรยกประชมใหญวสามญเมอใดกได แตถานายทะเบยนสหกรณมหนงสอแจงใหเรยกประชมใหญวสามญหรอในกรณทสหกรณขาดทนเกนกงของจานวนทนเรอนหนทชาระแลว ตองเรยกประชมใหญวสามญโดยมชกชา แตไมเกนสามสบวนนบแตวนทสหกรณทราบ สมาชกซงมจานวนไมนอยกวาหนงในหาของจานวนสมาชกทงหมด หรอไมนอยกวาหนงรอยคน หรอ ผแทนสมาชกซงมจานวนไมนอยกวาหนงในหาของจานวนผแทนสมาชกทงหมดหรอไมนอยกวาหาสบคนลงลายมอชอ ทาหนงสอรองขอตอคณะกรรมการดาเนนการสหกรณใหเรยกประชมใหญวสามญเมอใดกได และใหคณะกรรมการดาเนนการเรยกประชมใหญวสามญภายในสามสบวนนบแตวนทรบคารองขอ ถาคณะกรรมการดาเนนการสหกรณไมเรยกประชมใหญวสามญภายในกาหนดระยะเวลาดงกลาว ใหนายทะเบยนสหกรณหรอเจาหนาทซงนายทะเบยนสหกรณมอบหมายมอานาจเรยกประชมใหญวสามญได ภายในระยะเวลาทเหนสมควร ขอ 65 การประชมใหญโดยผแทนสมาชก กรณทสหกรณมสมาชกเกนกวาหารอยคนใหการประชมใหญประกอบดวยผแทนสมาชกกได ขอ 66 การเลอกตงและการดารงตาแหนงผแทนสมาชก (1) สมาชกเทานนมสทธไดรบเลอกตงเปนผแทนสมาชก

1-19

(2) การเลอกตงผแทนสมาชกคราวหนง ๆ ใหกระทาในทประชมกลมกอนการประชมใหญสามญของสหกรณไมนอยกวาสามสบวน และใหประธานกลมหรอเลขานการกลม (ถาม) หรอตวแทนกลมแจงรายชอผแทนสมาชกในกลมของตนตอสหกรณโดยมชกชา (3) ใหทประชมกลมดาเนนการเลอกตงผแทนสมาชกโดยอตราสวนจานวนสมาชกหาคนตอผแทนสมาชกหนงคน ถาเศษของอตราสวนดงกลาวเกนกงใหเลอกตงผแทนสมาชกเพมขนอกหนงคน ในจานวนนใหประธานกลม (ถาม) หรอตวแทนกลมเปนผแทนสมาชกโดยตาแหนง โดยใหนบรวมอยในจานวน ผแทนสมาชกทกลมพงเลอกตงได อนง จานวนผแทนสมาชกจะมนอยกวาหนงรอยคนไมได (4) ใหผแทนสมาชกอยในตาแหนงคราวละหนงปทางบญชของสหกรณ ถายงไมมการเลอกตงผแทนสมาชกใหม กใหผแทนสมาชกคนเดมอยในตาแหนงตอไปพลางกอน ขอ 67 การพนจากตาแหนงผแทนสมาชกผแทนสมาชกพนจากตาแหนงเมอ (1) ครบวาระหรอมการเลอกตงผแทนสมาชกใหม (2) ลาออกโดยยนใบลาออกตอทประชมกลมซงตนสงกด (3) ออกจากกลมทตนสงกด (4) ขาดจากสมาชกภาพ (5) ทประชมกลมซงตนสงกดลงมตถอดถอน ขอ 68 ตาแหนงผแทนสมาชกวางกอนถงคราวออกตามวาระถาผแทนสมาชกพนจากตาแหนงไมวาดวยประการใดๆ จนทาใหจานวนผแทนสมาชกเหลอไมถงหนงรอยคนหรอเหลอไมถงสามในสของจานวนผแทนสมาชกทงหมด กใหทประชมกลมดาเนนการเลอกตงผแทนสมาชกใหครบตามจานวนทวางลง และใหผแทนสมาชกทไดรบเลอกตงอยในตาแหนงไดเพยงเทาทกาหนดเวลาทผซงตนแทนนนชอบจะอยได ขอ 69 การแจงกาหนดการประชมใหญ เมอมการประชมใหญทกคราวใหสหกรณมหนงสอแจง วน เวลา สถานท และเรองทจะประชมใหบรรดาสมาชกหรอผแทนสมาชกทราบลวงหนาไมนอยกวาเจดวน แตถาการประชมนนเปนการดวน อาจแจงลวงหนาไดตามสมควร ทงนใหประธานกรรมการ หรอรองประธานกรรมการ หรอเลขานการ เปนผลงลายมอชอในหนงสอนน และตองแจงใหเจาหนาทจากกรมสงเสรมสหกรณและกรมตรวจบญชสหกรณทราบลวงหนาในโอกาสเดยวกนกบทแจงใหสมาชกหรอผแทนสมาชกทราบดวย ขอ 70 องคประชมในการประชมใหญการประชมใหญของสหกรณตองมสมาชกมาประชมไมนอยกวากงหนงของจานวนสมาชกทงหมดหรอไมนอยกวาหนงรอยคน ในกรณเปนการประชม ใหญโดยผแทนสมาชกตองมผแทนสมาชกมาประชมไมนอยกวากงหนงของจานวนผแทนสมาชกทงหมดหรอไมนอยกวาหนงรอยคนจงจะเปนองคประชม ในกรณทการประชมใหญโดยผแทนสมาชก สมาชกทวไปสามารถเขารวมประชมในฐานะผสงเกตการณได แตไมมสทธนบเปนองคประชมออกเสยงหรอไดรบเลอกตงเปนกรรมการดาเนนการ ในการประชมใหญ สมาชกหรอผแทนสมาชกจะมอบอานาจใหผอนมาประชมแทนตนไมได

1-20

ขอ 71 การนดประชมใหญครงทสอง ในการประชมใหญของสหกรณถาสมาชกหรอผแทนสมาชกแลวแตกรณมาประชมไมครบองคประชม ใหนดประชมใหญอกครงหนงภายในสบสวนนบแตวนทนดประชมใหญครงแรกในการประชมครงหลงน ถามใชการประชมใหญวสามญทสมาชกหรอผแทนสมาชกรองขอใหเรยกประชมแลว เมอมสมาชกหรอผแทนสมาชกแลวแตกรณ มาประชมไมนอยกวาหนงในสบของจานวนสมาชกหรอผแทนสมาชกทงหมดหรอไมนอยกวาสามสบคนกใหถอเปนองคประชม แตถาเปนการประชมใหญวสามญทสมาชกหรอผแทนสมาชกรองขอใหเรยกประชม เมอมสมาชกหรอผแทนสมาชกมาประชมมจานวนไมถงทจะเปนองคประชมตามทกลาวในขอ 70 วรรคแรก กใหงดประชม ขอ 72 อานาจหนาทของทประชมใหญ ทประชมใหญมอานาจหนาทพจารณาวนจฉยเรองทงปวงทเกดขนเกยวกบการดาเนนกจการของสหกรณ ซงรวมทงในขอตอไปน (1) รบทราบเรองการรบสมาชกเขาใหม สมาชกออกจากสหกรณ การเลอกตงผแทนสมาชกและวนจฉยขออทธรณของผสมครซงมไดรบเลอกเขาเปนสมาชก และสมาชกทถกใหออกจากสหกรณ (2) พจารณาเลอกตงและถอดถอนกรรมการดาเนนการและผตรวจสอบกจการของสหกรณ (3) พจารณาอนมตงบดล และจดสรรกาไรสทธประจาปของสหกรณ (4) รบทราบรายงานประจาปแสดงผลการดาเนนงานของสหกรณจากคณะกรรมการดาเนนการ และผลการตรวจสอบประจาปจากผตรวจสอบกจการ (5) พจารณากาหนดบาเหนจคาตอบแทนการปฏบตงานของกรรมการดาเนนการ หรอกรรมการอนๆ และผตรวจสอบกจการ (6) พจารณากาหนดวงเงนซงสหกรณอาจกยมหรอคาประกน (7) อนมตแผนงานและงบประมาณรายจายประจาปของสหกรณ (8) พจารณาการแยกสหกรณ การควบสหกรณ (9) กาหนดคาเบยเลยง คาพาหนะ คาเชาทพก และคาเบยประชมของกรรมการดาเนนการ กรรมการอนๆ ทปรกษาและทปรกษากตตมศกด (10) พจารณาแกไขเพมเตมขอบงคบ (11) รบทราบเรองการดาเนนงานของสนนบาตสหกรณแหงประเทศไทย และชมนมสหกรณทสหกรณนเปนสมาชกอย (12) พเคราะหและปฏบตตามบนทกหรอหนงสอของนายทะเบยนสหกรณ รองนายทะเบยน สหกรณ ผตรวจการสหกรณ ผสอบบญช หรอพนกงานเจาหนาทซงนายทะเบยนสหกรณมอบหมาย (13) กาหนดรปการซงสหกรณคดจะทาเปนเครองเกอหนนบรรดาสมาชกตามวตถประสงคของสหกรณ

1-21

หมวด 8 คณะกรรมการด าเนนการ

ขอ 73 คณะกรรมการดาเนนการ ใหสหกรณมคณะกรรมการดาเนนการประกอบดวยประธานกรรมการหนงคน และกรรมการดาเนนการอก สบสคน ซงทประชมใหญเลอกตงจากสมาชกใหกรรมการดาเนนการเลอกตงในระหวางกนเองขนดารงตาแหนงรองประธานกรรมการคนหนงหรอหลายคน เลขานการคนหนง และเหรญญกคนหนง นอกนนเปนกรรมการ และปดประกาศใหทราบโดยทวกน ณ สานกงานของสหกรณ หามไมใหบคคลซงมลกษณะดงตอไปนเปนหรอทาหนาทกรรมการดาเนนการ (1) เคยไดรบโทษจาคกโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคก เวนแตเปนโทษสาหรบความผดทไดกระทาโดยประมาทหรอความผดลหโทษ (2) เคยถกไลออก ปลดออก หรอใหออกจากราชการ องคการ หนวยงานของรฐ หรอเอกชนฐานทจรตตอหนาท (3) เคยถกใหพนจากตาแหนงกรรมการหรอมคาวนจฉยเปนทสดใหพนจากตาแหนงกรรมการ ตามคาสงนายทะเบยนสหกรณ (4) เคยถกทประชมใหญมมตใหถอดถอนออกจากตาแหนงกรรมการเพราะเหตทจรตตอหนาท (5) สมาชกซงผดนดการชาระเงนงวดชาระหน ไมวาตนเงนหรอดอกเบย ในระยะเวลาสองปทางบญชนบแตปทผดนดถงปทเลอกตงกรรมการดาเนนการ เวนแตการผดนดนนมไดเกดขนจากการกระทาของตนเอง (6) ผซงเปนเจาหนาทในสหกรณน ขอ 74 อานาจหนาทของกรรมการดาเนนการแตละตาแหนง (ก) ประธานกรรมการ มอานาจหนาทดงน (1) เปนประธานในทประชมใหญและทประชมคณะกรรมการดาเนนการและควบคม การประชมดงกลาวใหเปนไปดวยความเรยบรอย (2) ควบคมดแลการดาเนนงานทวไปของสหกรณใหเปนไปดวยความเรยบรอยและอยในวตถประสงคของสหกรณ (3) ลงลายมอชอในเอกสารตาง ๆ ในนามสหกรณตามทกาหนดไวในขอบงคบน (4) ดาเนนการอนๆ ตามทคณะกรรมการดาเนนการมอบหมายใหภายใตกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบ มต และคาสงของสหกรณ (ข) รองประธานกรรมการ มอานาจหนาทดงน (1) ปฏบตการในอานาจหนาทของประธานกรรมการแทนประธานกรรมการ เมอประธานกรรมการไมอยหรอไมอาจปฏบตหนาทได หรอเมอตาแหนงประธานกรรมการวางลง (2) ปฏบตการตามทประธานกรรมการมอบหมายให (3) ดาเนนการอนๆ ตามทคณะกรรมการดาเนนการมอบหมายใหภายใตกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบ มต และคาสงของสหกรณ (ค) เลขานการ มอานาจหนาทดงน

1-22

(1) จดทารายงานการประชมใหญและรายงานการประชมคณะกรรมการดาเนนการ ทกครง (2) ดแลรกษาเอกสารและรายงานการประชมของสหกรณใหเรยบรอยอยเสมอ (3) แจงนดประชมไปยงบรรดาสมาชก หรอกรรมการดาเนนการแลวแตกรณ (4) ดาเนนการอนๆ ตามทคณะกรรมการดาเนนการมอบหมายใหภายใตกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบ มต และคาสงของสหกรณ (ง) เหรญญก มอานาจหนาทดงน (1) ควบคม ดแล ตรวจสอบการรบจายและเกบรกษาเงนและทรพยสนของสหกรณ ใหเปนไปโดยถกตองเรยบรอย (2) ดาเนนการอนๆ ตามทคณะกรรมการดาเนนการมอบหมายใหภายใตกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบ มต และคาสงของสหกรณ ขอ 75 กาหนดเวลาอยในตาแหนงคณะกรรมการดาเนนการมวาระอยในตาแหนงคราวละสองปนบแตวนเลอกตง ในวาระเรมแรกเมอครบหนงปนบแตวนเลอกตง ใหกรรมการดาเนนการออกจากตาแหนงเปนจานวนหนงในสองของกรรมการดาเนนการทงหมดโดยวธจบฉลาก (ถามเศษใหปดขน) และใหถอวาเปนการพนจากตาแหนงตามวาระ ในปตอไปใหกรรมการดาเนนการทอยในตาแหนงจนครบวาระ หรออยนานทสดออกจากตาแหนงสลบกนไปทก ๆ ป เมอครบกาหนดแลว หากยงไมมการเลอกตงคณะกรรมการดาเนนการชดใหม กใหคณะกรรมการ ดาเนนการชดเดมรกษาการไปจนกวาจะมการเลอกตงคณะกรรมการดาเนนการชดใหม แตตองไมเกนหนงรอยหาสบวนนบแตวนสนป ทางบญชสหกรณ กรรมการดาเนนการซงพนจากตาแหนงอาจไดรบเลอกตงซาอกได แตตองไมเกนสองวาระตดตอกน ในกรณทกรรมการดาเนนการตองพนจากตาแหนงทงคณะใหกรรมการดาเนนการทไดรบเลอกตงใหม อยในตาแหนงไดเชนเดยวกบกรรมการดาเนนการชดแรก และใหนาความในวรรคหนงมาใชบงคบโดยอนโลม ขอ 76 คณะผจดตงสหกรณ เมอไดรบจดทะเบยนเปนสหกรณแลว ใหคณะผจดตงสหกรณมอานาจหนาทและความรบผดชอบเชนเดยวกบคณะกรรมการดาเนนการของสหกรณจนกวาทประชมใหญสามญครงแรกภายในเกาสบวนนบแตวนทจดทะเบยนสหกรณ จะไดเลอกตงคณะกรรมการดาเนนการขน ใหคณะผจดตงสหกรณมอบหมายกจการทงปวงใหแกคณะกรรมการดาเนนการในวนทไดรบเลอกตง ขอ 77 การพนจากตาแหนงกรรมการดาเนนการตองพนจากตาแหนง เพราะเหตอยางหนงอยางใดดงตอไปน (1) ถงคราวออกตามวาระ (2) ลาออก โดยแสดงความจานงเปนหนงสอตอคณะกรรมการดาเนนการหรอลาออกตอทประชมใหญของสหกรณ (3) ขาดจากสมาชกภาพ (4) เขารบตาแหนงหนาทประจาในสหกรณน (5) ตกเปนผผดนดการสงเงนงวดชาระหนไมวาเงนตนหรอดอกเบย (6) ทประชมใหญลงมตถอดถอนทงคณะหรอรายตว

1-23

(7) นายทะเบยนสหกรณสงใหออกทงคณะหรอรายตว (8) ขาดประชมคณะกรรมการดาเนนการตดตอกนสามครง โดยไมมเหตอนควร ใหกรรมการดาเนนการผมสวนไดเสยตาม (7) อทธรณตอคณะกรรมการพฒนาการสหกรณแหงชาตได ภายในสามสบวนนบแตวนทรบทราบคาสง คาวนจฉยของคณะกรรมการพฒนาการสหกรณแหงชาตใหเปนทสด กรณททประชมใหญลงมตถอดถอนใหกรรมการดาเนนการพนจากตาแหนงทงคณะใหทประชมใหญ เลอกตงคณะกรรมการดาเนนการใหมทงคณะอยในตาแหนงไดเชนเดยวกบคณะกรรมการดาเนนการชดแรก ขอ 78 ตาแหนงวางกอนถงคราวออกตามวาระ ถาตาแหนงกรรมการดาเนนการวางลงกอนถงคราวออกตามวาระ (เวนแตเพราะเหตตามขอ 77 (7) ) ใหกรรมการดาเนนการทยงดารงตาแหนงอยดาเนนการตอไปจนกวาจะมการประชมใหญซงจะไดมการเลอกตงกรรมการดาเนนการแทนในตาแหนงทวาง แตถาในเวลาใดจานวนกรรมการดาเนนการลดลงจนเหลอนอยกวาองคประชมกรรมการดาเนนการทดารงตาแหนงอยจะประชมดาเนนการใด ๆ ไมได นอกจากตองนดเรยกใหมการประชมใหญวสามญขนโดยเรว ในกรณทตาแหนงกรรมการดาเนนการวางลงกอนถงคราวออกตามวาระตามความในวรรคกอนนนเปนตาแหนงประธานกรรมการ หากไมมรองประธานกรรมการทาหนาทแทนและยงมไดมการประชมใหญเพอเลอกตงใหม คณะกรรมการดาเนนการอาจพจารณาเลอกตงกรรมการดาเนนการอนขนทาหนาทแทนชวคราวจนกวาจะมการเลอกตงใหม กรรมการดาเนนการซงทประชมใหญเลอกตงขนแทนในตาแหนงทวาง ใหอยในตาแหนงไดเพยงเทากาหนดเวลาทผซงตนแทนนนชอบทจะอยได ขอ 79 การประชมและองคประชมใหคณะกรรมการดาเนนการประชมกนตามคราวทมกจธระ แตตองมการประชมกนเดอนละหนงครงเปนอยางนอย ใหประธานกรรมการ หรอรองประธานกรรมการ หรอเลขานการ เรยกประชมคณะกรรมการดาเนนการได ในกรณทเปนการประชมเกยวกบการเปลยนแปลงแกไขระเบยบ ขอบงคบ และเรองทสาคญอน ๆ ของสหกรณใหแจง เจาหนาทของกรมสงเสรมสหกรณและกรมตรวจบญชสหกรณทราบดวยทกคราว ในการประชมคณะกรรมการดาเนนการ ตองมกรรมการดาเนนการมาประชมไมนอยกวากงหนงของจานวนกรรมการดาเนนการทงหมด จงจะเปนองคประชม ขอ 80 อานาจหนาทของคณะกรรมการดาเนนการคณะกรรมการดาเนนการมอานาจหนาทดาเนนกจการทงปวงของสหกรณ ใหเปนไปตามกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบ มต และคาสงของสหกรณ กบทงในทางอนจะทาใหเกดความจาเรญแกสหกรณ ซงรวมทงในขอตอไปน (1) พจารณาในเรองการรบสมาชกและสมาชกออกจากสหกรณ ตลอดจนดแลใหสมาชกปฏบตการตางๆ ตามกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบ มตและคาสงของสหกรณ (2) พจารณาในเรองการรบฝากเงน การกยมเงน การใหเงนก และการฝากหรอลงทนเงนของสหกรณ (3) กาหนดและดาเนนการเกยวกบการประชมใหญและเสนองบดลกบรายงานประจาปแสดงผลการดาเนนงานของสหกรณตอทประชมใหญ (4) เสนอแนะการจดสรรกาไรสทธประจาปตอทประชมใหญ (5) เสนอแผนงานและงบประมาณรายจายประจาปใหทประชมใหญอนมต

1-24

(6) พจารณาดาเนนการแตงตงหรอจางและกาหนดคาตอบแทนของผจดการตลอดจน ควบคมดแลการปฏบตงานของผจดการใหเปนการถกตอง (7) พจารณาดาเนนการแตงตงและกาหนดคาตอบแทนแกผตรวจสอบภายใน (8) กาหนดระเบยบของสหกรณ (9) จดใหมและดแลใหเรยบรอยซงบรรดาทะเบยน สมดบญชเอกสารตาง ๆ และบรรดาอปกรณดาเนนงานของสหกรณ (10) พจารณาใหสหกรณสมครเขาเปนสมาชกและออกจากชมนมสหกรณ และองคกรอน (11) พจารณาดาเนนการแตงตงและถอดถอนคณะกรรมการ หรอคณะอนกรรมการ หรอคณะทางาน เพอประโยชนในการดาเนนกจการของสหกรณ (12) พเคราะหและปฏบตตามหนงสอของนายทะเบยนสหกรณ รองนายทะเบ ยนสหกรณ ผตรวจการ สหกรณ ผสอบบญช หรอพนกงานเจาหนาทซงนายทะเบยนสหกรณมอบหมาย (13) พจารณาใหความเทยงธรรมแกบรรดาสมาชก เจาหนาทสหกรณ ตลอดจนสอดสอง ดแลโดยทวไป เพอใหกจการของสหกรณดาเนนไปดวยด (14) พจารณารายงานของคณะกรรมการอน ผตรวจสอบกจการ ความเหนของผจดการ สมาชกและผแทนสมาชกเกยวกบกจการของสหกรณ (15) เชญสมาชกหรอบคคลภายนอกทเหนสมควรเปนทปรกษาของสหกรณ ตลอดจนกาหนดคาตอบแทนใหตามทเหนสมควร (16) ฟอง ตอส หรอดาเนนคดเกยวกบกจการของสหกรณ หรอประนประนอมยอมความ หรอมอบขอพพาทใหอนญาโตตลาการพจารณาชขาด (17) พจารณาดาเนนการตาง ๆ เกยวกบทรพยสน ดงระบไวในวตถประสงคของสหกรณ (18) พจารณาแตงตงกรรมการดาเนนการเปนผแทนสหกรณเพอเขาประชมใหญและออกเสยงในการประชมใหญของสนนบาตสหกรณแหงประเทศไทย ชมนมสหกรณ และองคกรอน ซงสหกรณนเปนสมาชก ทงน เปนไปตามทขอบงคบของสนนบาตสหกรณแหงประเทศไทย ชมนมสหกรณและองคกรนนกาหนดไว (19) คาประกนเงนกทสหกรณกยมจากกรมสงเสรมสหกรณ โดยรบผดชอบการคาประกนในฐานะสวนตว (20) พจารณามอบหมายอานาจหนาทในการดาเนนงานใหแกประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ เลขานการ เหรญญก ผจดการและบคคลทเกยวของไดตามความเหมาะสม ขอ 81 ความรบผดของคณะกรรมการดาเนนการในกรณคณะกรรมการดาเนนการกระทาการ หรองดเวนการกระทาการหรอกระทาการโดยประมาทเลนเลอในการปฏบตหนาทของตน จนทาใหเสยผลประโยชนของสหกรณหรอสมาชก อนเปนเหตใหสหกรณมขอบกพรองเกยวกบการเงน การบญช หรอกจการ หรอฐานะการเงนตามรายงานการสอบบญช หรอรายงานการตรวจสอบเปนเหตใหสหกรณไดรบความเสยหายคณะกรรมการดาเนนการตองรบผดชอบชดใชคาเสยหายใหแกสหกรณ

1-25

คณะกรรมการอน

ขอ 82 คณะกรรมการอานวยการ คณะกรรมการดาเนนการอาจตงคณะกรรมการอานวยการ จากคณะกรรมการดาเนนการ จานวน เจดคน โดยใหประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ เหรญญก และเลขานการของคณะกรรมการดาเนนการเปนกรรมการอานวยการ และใหคณะกรรมการดาเนนการตงกรรมการดาเนนการอนเปนกรรมการรวมอกตามสมควร ใหประธานกรรมการและเลขานการคณะกรรมการดาเนนการเปนประธานและเลขานการคณะกรรมการอานวยการ ตามลาดบ คณะกรรมการอานวยการใหอยในตาแหนงไดเทากบกาหนดเวลาของคณะกรรมการดาเนนการซงตงคณะกรรมการอานวยการนนใหคณะกรรมการอานวยการประชมกนตามคราวทมกจธระ แตจะตองมการประชมกนเดอนละหนงครงเปนอยางนอย และใหประธานกรรมการอานวยการ หรอเลขานการนดเรยกประชมไดในการประชมคณะกรรมการอานวยการ ตองมกรรมการอานวยการมาประชมไมนอยกวากงหนงของจานวนกรรมการอานวยการทงหมด จงจะเปนองคประชม ขอวนจฉยทงปวงของคณะกรรมการอานวยการ ใหเสนอคณะกรรมการดาเนนการในการประชมคราว ถดไปทราบ ขอ 83 อานาจหนาทของคณะกรรมการอานวยการใหคณะกรรมการอานวยการเปนผดาเนนกจการแทนคณะกรรมการดาเนนการตามทไดรบมอบหมายและตามกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบ มต และคาสงของสหกรณ ซงรวมทงในขอตอไปน (1) ควบคมในเรองการรบเงน การจายเงน การสะสมเงน การฝากหรอการเกบรกษาเงนใหเปนไปตามขอบงคบ และระเบยบของสหกรณ (2) ควบคมการจดทาบญช และทะเบยนตางๆ ของสหกรณใหถกตองครบถวนและเปนปจจบนอยเสมอ (3) ควบคมดแล เกบรกษาเอกสารหลกฐานตางๆ ตลอดจนทรพยสนของสหกรณใหอยในสภาพอนดและปลอดภย และพรอมทจะใหผเกยวของตรวจสอบไดทนท (4) เสนอแนะคณะกรรมการดาเนนการในการปรบปรงหรอแกไขการบรหารงานของสหกรณ (5) ควบคมดแลการจดทางบดล รวมทงบญชกาไรขาดทน และรายงานประจาปแสดงผลการดาเนนงานของสหกรณเสนอคณะกรรมการดาเนนการพจารณา เพอเสนอตอทประชมใหญอนมต (6) พจารณาการจดสรรกาไรสทธประจาปของสหกรณ เสนอตอคณะกรรมการดาเนนการพจารณาเสนอใหทประชมใหญพจารณาอนมต (7) พจารณาแผนงานและงบประมาณรายจายประจาปของสหกรณ เสนอตอคณะกรรมการดาเนนการพจารณาและเสนอทประชมใหญอนมต (8) ทานตกรรมตาง ๆ เกยวกบการดาเนนงานของสหกรณตามทคณะกรรมการดาเนนการมอบหมาย

1-26

ขอ 84 คณะกรรมการเงนกคณะกรรมการดาเนนการอาจตงคณะกรรมการเงนกจากคณะกรรมการดาเนนการ จานวน หาคน โดยใหมตาแหนงประธานกรรมการคนหนง และเลขานการคนหนง นอกนนเปนกรรมการ คณะกรรมการเงนกใหอยในตาแหนงไดเทากบกาหนดเวลาของคณะกรรมการดาเนนการซงตงคณะกรรมการเงนกนน ใหคณะกรรมการเงนกประชมกนตามคราวทมกจธระ แตจะตองมการประชมกนเดอนละหนงครงเปนอยางนอย และใหประธานกรรมการเงนกหรอเลขานการนดเรยกประชมได ในการประชมคณะกรรมการเงนก ตองมกรรมการเงนกเขาประชมไมนอยกวากงหนงของจานวนกรรมการเงนกทงหมด จงจะเปนองคประชมขอวนจฉยทงปวงของคณะกรรมการเงนก ใหนาเสนอคณะกรรมการดาเนนการทราบในการประชมคราวถดไป ขอ 85 อานาจหนาทของคณะกรรมการเงนก ใหคณะกรรมการเงนกมอานาจหนาทในการพจารณาวนจฉยอนมตการใหเงนกแกสมาชกตามกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบ มต และคาสงของสหกรณรวมทงขอตอไปน (1) ตรวจสอบการใชเงนกของสมาชกใหเปนไปตามความมงหมายทใหเงนกนน (2) ตรวจสอบการควบคมใหเงนกมหลกประกนตามทกาหนดไวในระเบยบของสหกรณ และเมอเหนวาหลกประกนสาหรบเงนกรายใดเกดบกพรอง กตองกาหนดใหผกจดการแกไขใหคนด ภายในระยะเวลาทกาหนด (3) ดแลและตดตามการชาระหนของสมาชกผกใหเปนไปตามทกาหนดในสญญา (4) สอบสวนเบองตนใหไดขอความจรง ในกรณสมาชกผกขอผอนเวลาการสงเงนงวดชาระหนเงนก หรอผดนดการสงเงนงวดชาระหน เพอเสนอความเหนใหคณะกรรมการดาเนนการพจารณาผอนผน หรอเรยกคนเงนก หรอสอบสวนลงโทษใหสมาชกออกจากสหกรณ ขอ 86 คณะกรรมการศกษาและประชาสมพนธ คณะกรรมการดาเนนการอาจต งคณะกรรมการศกษาและประชาสมพนธ จากคณะกรรมการดาเนนการ จานวน หาคน โดยใหมตาแหนงเปนประธานกรรมการคนหนง และเลขานการคนหนงนอกนนเปนกรรมการ คณะกรรมการศกษาและประชาสมพนธใหอยในตาแหนงไดเทาทกาหนดเวลาของคณะกรรมการดาเนนการซงตงคณะกรรมการศกษาและประชาสมพนธนน ใหคณะกรรมการศกษาและประชาสมพนธประชมกนตามคราวทมกจธระ แตจะตองมการประชมกนเดอนละหนงครงเปนอยางนอย และใหประธานกรรมการศกษาและประชาสมพนธหรอเลขานการนดเรยกประชมได ในการประชมคณะกรรมการศกษาและประชาสมพนธ ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของจานวนของกรรมการศกษาและประชาสมพนธทงหมด จงจะเปนองคประชม ใหคณะกรรมการศกษาและประชาสมพนธรายงานผลการปฏบตงานใหคณะกรรมการดาเนนการทราบ ในการประชมคราวถดไป ขอ 87 อานาจหนาทของคณะกรรมการศกษาและประชาสมพนธ ใหคณะกรรมการศกษาและประชาสมพนธมอานาจและหนาทดาเนนกจการตามกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบ มต และคาสงของสหกรณในสวนทเกยวของ ซงรวมทงในขอตอไปน

1-27

(1) ใหความชวยเหลอทางวชาการแกสมาชก โดยใหการศกษาและอบรมแกสมาชก และผทสนใจใหทราบถงเจตนารมณ หลกวธการ และการบรหารงานของสหกรณ (2) ประชาสมพนธและเผยแพรขาวสาร ความรเกยวกบลกษณะ ประโยชน รวมทงผลงานของสหกรณใหสมาชก และบคคลภายนอก รบทราบ (3) ดาเนนการในการหาผสมครเขาเปนสมาชก (4) ใหการศกษาอบรมและเผยแพรแกสมาชกถงวธการออมทรพย และการใชจายเงนอยางรอบคอบ ตลอดจนวชาการตาง ๆ อนจะเปนประโยชนตอการประกอบอาชพ (5) ศกษาและตดตามขาวความเคลอนไหวดานการดาเนนงานของสหกรณอนทงในและนอกประเทศเพอนาตวอยางทดมาเสนอคณะกรรมการดาเนนการพจารณานามาบรการแกสมาชกตามความเหมาะสม ขอ 88 คณะอนกรรมการในกรณจาเปนแกการดาเนนงานคณะกรรมการดาเนนการ อาจมคาสงแตงตงอนกรรมการตางๆ เพอมอบหมายใหปฏบตภารกจของสหกรณโดยมอานาจหนาทตามทคณะกรรมการดาเนนการกาหนดประธานในทประชม ขอ 89 ประธานในทประชม ในการประชมใหญหรอการประชมคณะกรรมการดาเนนการ ใหประธานกรรมการดาเนนการเปนประธานในทประชม ถาประธานกรรมการไมอยในทประชมกใหรองประธานกรรมการเปนประธานในทประชม และถารองประธานกรรมการไมอยในทประชมดวย กใหทประชมเลอกตงกรรมการดาเนนการคนหนงขนเปนประธานในทประชมเฉพาะการประชมคราวนน ในการประชมคณะกรรมการอนๆ เชน คณะกรรมการอานวยการ คณะกรรมการเงนก คณะกรรมการศกษาและประชาสมพนธ ใหประธานของคณะกรรมการนนๆ เปนประธานในทประชม ถาประธานกรรมการไมอยในทประชม กใหทประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชมเฉพาะการประชมคราวนน ในการประชมกลม ใหประธานของกลมหรอเลขานการกลม (ถาม) เปนประธานในทประชมตามลาดบ แตถาประธานกลมหรอเลขานการกลมไมอยในทประชมกใหทประชมเลอกสมาชกซงเขาประชมคนหนงขนเปนประธานในทประชมเฉพาะการประชมคราวนน ในการประชมใหญวสามญทสมาชกรองขอใหเรยกประชม ในกรณททประชมใหญไดมมตถอดถอนกรรมการดาเนนการ ถามการรองขอใหเปลยนตวประธานในทประชมกใหกระทาไดโดยเลอกสมาชกคนใดคนหนงเปนประธานในทประชมเฉพาะคราวนน หรอจนเสรจการประชม มตเลอกประธานในทประชมในกรณนตองมคะแนนเสยงไมนอยกวาสองในสามของจานวนสมาชก หรอผแทนสมาชกทมาประชม

การออกเสยงและการวนจฉยปญหาในทประชม ขอ 90 การออกเสยง สมาชกหรอผแทนสมาชกคนหนงใหมเสยงหนงในการลงคะแนนออกเสยง ทประชมใหญและทประชมกลม สดแตกรณ ไดเพยงคนละหนงเสยง จะมอบใหผอนมาประชมและออกเสยงแทนตนไมได ถาปญหาซงทประชมวนจฉยนน ผใดมสวนไดเสยเปนพเศษเฉพาะตว ผนนจะออกเสยงในเรองนนไมได ขอ 91 การวนจฉยปญหา เวนแตจะไดกาหนดไวเปนพเศษในขอบงคบน การวนจฉยปญหาตางๆ ในทประชมใหญหรอทประชมคณะกรรมการดาเนนการ หรอทประชมคณะกรรมการ อนๆ ใหถอ

1-28

คะแนนเสยงขางมาก ถาคะแนนเสยงเทากนใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด เวนแตในกรณตอไปนใหถอเสยงไมนอยกวาสองในสามของจานวนสมาชกหรอผแทนสมาชกซงมาประชม (1) การแกไขเพมเตมขอบงคบ (2) การควบสหกรณ (3) การเลกสหกรณ (4) การแยกสหกรณ

รายงานการประชม

ขอ 92 รายงานการประชม ในการประชมใหญ การประชมกลม การประชมคณะกรรมการดาเนนการ หรอการประชมคณะกรรมการอนๆ นน ตองจดใหผเขาประชมลงลายมอชอพรอมทงบนทกเรองทพจารณาวนจฉยทงสนไวในรายงานการประชม และใหประธานในทประชมกบกรรมการดาเนนการหรอกรรมการอนๆ แลวแตกรณ อกคนหนงทเขาประชมนนๆ ลงลายมอชอไวเปนสาคญ

หมวด 9 ผจดการและเจาหนาทของสหกรณ

ขอ 93 การจางและแตงตงผจดการ คณะกรรมการดาเนนการอาจพจารณาคดเลอกบคคลทมความซอสตยสจรต มความรความสามารถและความเหมาะสมเพอแตงตงหรอจางเปนผจดการของสหกรณ โดยตองไมเปนบคคลทมลกษณะตองหามตามขอ 73 (1) (2) (3) (4) หรอเปนทปรกษาหรอผตรวจสอบกจการของสหกรณ ในการจางผจดการตองทาหนงสอสญญาจางไวเปนหลกฐานและใหคณะกรรมการดาเนนการเรยกใหมหลกประกนอนสมควร ในการแตงตงหรอจางผจดการ ตองใหผจดการรบทราบและรบรองทจะปฏบตหนาทดงกาหนดไวใน ขอ 95 เปนลายลกษณอกษร ใหคณะกรรมการดาเนนการมอานาจกาหนดระเบยบของสหกรณเกยวกบการคดเลอกหรอสอบคดเลอกการแตงตงหรอจาง การกาหนดอตราเงนเดอน การใหสวสดการ และการใหออกจากตาแหนงของผจดการ ขอ 94 การดารงตาแหนงผจดการสหกรณอาจจางผจดการโดยกาหนดระยะเวลาหรอไมกาหนดระยะเวลากได ขอ 95 อานาจหนาทและความรบผดชอบของผจดการผจดการมอานาจหนาทในการจดการทวไปและรบผดชอบเกยวกบบรรดากจการประจาของสหกรณ รวมทงในขอตอไปน (1) ตรวจสอบการสมครเขาเปนสมาชกใหเปนการถกตอง ตลอดจนเปนธระจดใหผเขาเปนสมาชกลงลายมอชอในทะเบยนสมาชก และชาระคาธรรมเนยมแรกเขากบเงนคาหนตามขอบงคบของสหกรณ (2) ควบคมใหมการเกบเงนคาหน แจงยอดจานวนหน จายคนคาหนและชกชวนการถอหนในสหกรณ (3) รบฝากเงน จายคนเงนฝาก และสงเสรมการรบฝากเงนของสหกรณ

1-29

(4) เปนธระในการตรวจสอบคาขอก จายเงนก จดทาเอกสารเกยวกบเงนก ใหเปนไปตามแบบและระเบยบของสหกรณ (5) จดทารายละเอยดของสมาชกรายตวเกยวกบเงนคาหนและเงนใหกทกหกเดอน พรอมกบแจงใหสมาชกทราบเปนรายบคคล (6) พจารณาจดจางเจาหนาทของสหกรณตามอานาจหนาททกาหนดในระเบยบของสหกรณ รวมถงกาหนดหนาทและวธปฏบตงานของบรรดาเจาหนาทของสหกรณ ตลอดจนเปนผบงคบบญชาและรบผดชอบดแลการปฏบตงานของเจาหนาทเหลานนใหเปนไปโดยถกตองเรยบรอย (7) เปนธระกวดขนในเรองการออกใบรบ เรยกใบรบ หรอจดใหมใบสาคญโดยครบถวน รบผดชอบในการรบจายเงนของสหกรณใหเปนการถกตอง รวบรวมใบสาคญและเอกสารตาง ๆ เกยวกบการเงนไวโดยครบถวน และเกบรกษาเงนของสหกรณใหเปนไปตามทกาหนดไวในระเบยบของสหกรณ (8) รบผดชอบและดแลในการจดทาบญชและทะเบยนตางๆ ของสหกรณใหถกตองครบถวนและเปนปจจบน (9) ตดตอประสานงานกบเลขานการในการนด เรยกประชมใหญ ประชมคณะกรรมการดาเนนการ และประชมคณะกรรมการอน ๆ (10) รบผดชอบจดทางบดลรวมทงบญชกาไรขาดทน และรายงานประจาปแสดงผลการดาเนนงานของสหกรณเสนอคณะกรรมการดาเนนการพจารณา เพอเสนอตอทประชมใหญอนมต (11) จดทาแผนงานและงบประมาณรายจายประจาปของสหกรณเสนอคณะกรรมการดาเนนการพจารณา (12) จดทาแผนปฏบตงานของเจาหนาทใหสอดคลองกบแผนงานทไดรบอนมตจากทประชมใหญ (13) เขารวมประชมและชแจงในการประชมใหญ ประชมคณะกรรมการดาเนนการ และประชมคณะกรรมการอนๆ เวนแตกรณซงทประชมนน ๆ มใหเขารวมประชม (14) ปฏบตการเกยวกบงานสารบรรณของสหกรณ (15) รกษาดวงตราของสหกรณ และรบผดชอบตรวจตราดแลทรพยสนตาง ๆ ของสหกรณ ใหอยในสภาพอนดและปลอดภย (16) เสนอรายงานกจการประจาเดอนของสหกรณตอคณะกรรมการดาเนนการ (17) เสนอรายการหรอรายงานของสหกรณตอทางราชการตามแบบและระยะเวลาททางราชการกาหนด (18) คาประกนเงนกทสหกรณกยมจากกรมสงเสรมสหกรณ โดยรบผดชอบคาประกนในฐานะสวนตว (19) ปฏบตงานอน ๆ ตามทคณะกรรมการดาเนนการ หรอคณะกรรมการอนๆ ของสหกรณมอบหมาย หรอตามทควรกระทาเพอใหกจการในหนาทลลวงไปดวยด ขอ 96 การพนจากตาแหนงของผจดการ ผจดการตองพนจากตาแหนงดวยเหตอยางหนงอยางใด ดงตอไปน (1) ตาย (2) ลาออกโดยแสดงความจานงทาเปนหนงสอตอคณะกรรมการดาเนนการ

1-30

(3) ขาดคณสมบตตามระเบยบของสหกรณหรอมลกษณะตองหามตามกฎหมายสหกรณกาหนด (4) อายครบหกสบหาปบรบรณ หรอครบกาหนดตามสญญาจาง (5) ถกเลกจาง (6) ถกลงโทษใหออกหรอไลออกหรอมพฤตกรรมอนแสดงใหเหนเปนประจกษวาไดกระทาการ หรอละเวนการกระทาการใด ๆ อนอาจทาใหเกดความไมสงบเรยบรอยและศลธรรมอนดแกประชาชนหรอไมเหมาะสมกบตาแหนงหนาทผจดการ ขอ 97 การลาออกของผจดการ ใหผจดการยนหนงสอถงสหกรณกอนวนทจะออกไมนอยกวาสามสบวน และใหเลขานการคณะกรรมการดาเนนการนาเสนอทประชมคณะกรรมการดาเนนการพจารณาการลาออกนน การยบยงการลาออกของผจดการสหกรณกระทาไดไมเกนหกสบวน ขอ 98 การมอบหมายงานในหนาทผจดการใหกรรมการดาเนนการ ถาสหกรณยงมไดมการจดจางและแตงตงผจดการ หรอสหกรณยงไมอยในฐานะทจะจดจางเจาหนาทของสหกรณในตาแหนงอนดวยได ใหคณะกรรมการดาเนนการมอบหมายงานในหนาทผจดการใหกรรมการดาเนนการคนใดคนหนงตามทเหนสมควร แตตองไมเกนหาปและอาจมหลกประกนตามสมควร ขอ 99 การแตงตงผรกษาการแทนผจดการ ถาตาแหนงผจดการวางลง และยงไมไดแตงตงใหผใดดารงตาแหนงแทน หรอเมอผจดการไมอยหรอไมอาจปฏบตหนาทไดเปนครงคราว ใหรองผจดการ หรอผชวยผจดการ หรอเจาหนาทของสหกรณตามทคณะกรรมการดาเนนการมอบหมายเปนผรกษาการแทน ขอ 100 การเปลยนผจดการ ในกรณทมการเปลยนผจดการ ใหเปนหนาทของคณะกรรมการดาเนนการตองจดใหมการตรวจสอบหลกฐานทางบญชและการเงน กบบรรดาทรพยสนและหนสน ตลอดจนจดทางบดลของสหกรณเพอทราบฐานะอนแทจรงกอนทจะสงมอบงาน ขอ 101 เจาหนาทของสหกรณ นอกจากตาแหนงผจดการแลวสหกรณอาจจดจางและแตงตงเจาหนาทอนตามความจาเปนเพอปฏบตงานในสหกรณ โดยตองไมเปนบคคลทมลกษณะตองหามตามขอ 73 (1) (2) (3) (4) หรอเปนทปรกษาหรอผตรวจสอบกจการของสหกรณ ทงนตามระเบยบของสหกรณ

หมวด 10 ทปรกษาและผตรวจสอบกจการ

ขอ 102 ทปรกษา คณะกรรมการดาเนนการอาจเชญสมาชกหรอบคคลภายนอก ซงทรงคณวฒมความรความสามารถและเหมาะสมเปนทปรกษาของสหกรณได จานวนไมเกนหาคน เพอใหความเหนแนะนาในการดาเนนงานทวไปของสหกรณ ทงนใหเปนไปตามระเบยบของสหกรณ ผตรวจสอบกจการ

1-31

ขอ 103 ผตรวจสอบกจการ ใหทประชมใหญเลอกตงสมาชกหรอบคคลภายนอก ผมคณวฒ ความรความสามารถในดานธรกจ การเงน การบญช การเศรษฐกจหรอการสหกรณ เปนผตรวจสอบกจการของสหกรณเปนการประจาป จานวน สองคนหรอหนงนตบคคล ทประชมใหญจะเลอกตงกรรมการดาเนนการหรอผซงดารงตาแหนงหนาทประจาในสหกรณนหรอสหกรณอนเปนผตรวจสอบกจการไมได ขอ 104 การดารงตาแหนงผตรวจสอบกจการผตรวจสอบกจการอย ในตาแหนงไดมกาหนดเวลาหนงปทางบญชสหกรณ ถาเมอครบกาหนดเวลาแลวยงไมมการเลอกตงผตรวจสอบกจการคนใหม กใหผตรวจสอบกจการคนเดมปฏบตหนาทไปพลางกอน ผตรวจสอบกจการซงออกไปนน อาจไดรบเลอกตงซา ขอ 105 อานาจหนาทของผตรวจสอบกจการ ผตรวจสอบกจการมอานาจหนาทตรวจสอบการดาเนนงานทงปวงของสหกรณ ซงรวมทงในขอตอไปน (1) ตรวจสอบเอกสาร สรรพสมด บญช ทะเบยนและการเงน ตลอดจนทรพยสนและหนสนทงปวงของสหกรณ เพอทราบฐานะและขอเทจจรงของสหกรณทเปนอยจรง (2) ตรวจสอบหลกฐานและความถกตองของการดาเนนธรกจแตละประเภทของสหกรณ เพอประเมนผล และอาจใหขอแนะนาแกคณะกรรมการดาเนนการ ผจดการและเจาหนาทของสหกรณ ทงทางวชาการและทางปฏบตในกจการนน ๆ (3) ตรวจสอบการจดจางและแตงตงเจาหนาทของสหกรณ ตลอดจนหนงสอสญญาจางและหลกประกน (4) ตรวจสอบการปฏบตงานตามแผนงาน และการใชจายเงนงบประมาณรายจายประจาปของสหกรณ (5) ตดตามผลการดาเนนงานของคณะกรรมการดาเนนการ เพอพจารณาหาทางปรบปรงแผนงาน ขอบงคบ ระเบยบ มต ตลอดจนคาสงตาง ๆ ของสหกรณ (6) ตรวจสอบการปฏบตตามกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบ มต และคาสงของสหกรณ หรอกจการอนๆ เพอใหเกดผลดแกการดาเนนกจการของสหกรณ ใหผตรวจสอบกจการเสนอรายงานผลการตรวจสอบประจาเดอนตอคณะกรรมการดาเนนการในการประชมประจาเดอนคราวถดไป แลวเสนอผลการตรวจสอบประจาปตอทประชมใหญของสหกรณดวย หากพบขอบกพรองจากการตรวจสอบตองแจงเปนหนงสอใหคณะกรรมการดาเนนการสหกรณแกไขโดยมชกชา ผตรวจสอบกจการอาจเสนอแนะแนวทางแกไขขอบกพรองนนดวยกได ขอ 106 ความรบผดของผตรวจสอบกจการ หากผตรวจสอบกจการตรวจพบขอบกพรองของสหกรณตองแจงใหคณะกรรมการดาเนนการทราบเพอแกไขโดยเรว ผตรวจสอบกจการตองรบผดชอบชดใชคาเสยหายอนจะเกดแกสหกรณดวยเหตอนไมแจงนน

1-32

หมวด 11 การแกไขเพมเตมขอบงคบ

ขอ 107 การแกไขเพมเตมขอบงคบ จะกระทาไดกแตโดยหลกเกณฑและวธการดงตอไปน (1) ตองกาหนดในระเบยบวาระการประชมใหญเปนเรองหนงโดยเฉพาะ และใหแจงไปยงสมาชกพรอมหนงสอแจงระเบยบวาระการประชมใหญ (2) คณะกรรมการดาเนนการสหกรณจะเสนอวาระแกไขเพมเตมขอบงคบได เมอมการพจารณาเรองทจะขอแกไขเพมเตมนนในทประชมคณะกรรมการดาเนนการสหกรณซงมกรรมการดาเนนการมาประชมเตมจานวนของคณะกรรมการดาเนนการทมอยในขณะนน โดยมตใหแกไขเพมเตมขอบงคบนน ใหถอเสยง ไมนอยกวาสองในสามของกรรมการดาเนนการทมาประชมซงลงลายมอชอเขาประชม แตถาสมาชกหรอผแทนสมาชกไมนอยกวาหนงในสบของจานวนสมาชกหรอผแทนสมาชกทงหมดหรอไมนอยกวาหาสบคน ลงลายมอชอทาหนงสอรองขอตอคณะกรรมการดาเนนการกอนการประชมใหญไมนอยกวาสามสบวนใหแกไขเพมเตมขอบงคบกยอมทาได โดยตองระบขอความทจะขอแกไขเพมเตมนน พรอมดวยเหตผล (3) การพจารณาวาระการแกไขเพมเตมขอบงคบ ใหกระทาไดแตเฉพาะในการประชมใหญทมองคประชมไมนอยกวากงหนงของจานวนสมาชก หรอของผแทนสมาชกทง หมด หรอไมนอยกวาหนงรอยคนแลวแตกรณ ขอความใดททประชมใหญไดลงมตแกไขเพมเตมแลว หากปรากฏวาขอความนนขดกบกฎหมาย หรอไมเปนไปตามวตถประสงคของสหกรณหรอเจตนารมณแหงกฎหมาย นายทะเบยนสหกรณอาจแกไขขอความนน แลวจงรบจดทะเบยน ขอบงคบทนายทะเบยนสหกรณรบจดทะเบยนแลว หากยงไมไดกาหนดระเบยบ หรอคาสงใหสอดคลองกน กใหนาความทไดกาหนดไวในขอบงคบแลวนนมาบงคบใช และใหผเกยวของถอปฏบต

หมวด 12 ขอเบดเสรจ

ขอ 108 ระเบยบของสหกรณ ใหคณะกรรมการดาเนนการมอานาจหนาทกาหนดระเบยบตางๆ เพอดาเนนการใหเปนไปตามวตถประสงคแหงขอบงคบน และเพอความสะดวกในการปฏบตงานของสหกรณ รวมทงในขอตอไปน (1) ระเบยบวาดวยการรบเงนฝากจากสมาชกสหกรณ (2) ระเบยบวาดวยการรบเงนฝากจากสหกรณอนหรอสมาคมฌาปนกจสงเคราะห (3) ระเบยบวาดวยการใหเงนกแกสมาชกสหกรณ (4) ระเบยบวาดวยการใหเงนกแกสหกรณอน (5) ระเบยบวาดวยกลมสมาชก (6) ระเบยบวาดวยการรบจายและเกบรกษาเงน (7) ระเบยบวาดวยเจาหนาทและขอบงคบเกยวกบการทางาน (8) ระเบยบวาดวยการใชทนเพอสาธารณประโยชน

1-33

(9) ระเบยบวาดวยทปรกษา (10) ระเบยบอน ๆ ทคณะกรรมการดาเนนการเหนสมควรกาหนดไวใหมเพอสะดวกและเปนแนวทางในการปฏบตงานของสหกรณ เฉพาะระเบยบใน (1) (2) (4) ตองไดรบความเหนชอบจากนายทะเบยนสหกรณกอนจงจะใชบงคบได สวนระเบยบอนเมอคณะกรรมการดาเนนการกาหนดใชแลวใหสงสาเนาใหนายทะเบยนสหกรณ กรมสงเสรมสหกรณ และกรมตรวจบญชสหกรณทราบ ขอ 109 การดาเนนคดเกยวกบความเสยหาย ในกรณททรพยสนของสหกรณถกยกยอกหรอเสยหายโดยประการใด ๆ หรอในกรณทสหกรณเรยกคนเงนกตามขอ 19 และขอ 108 (3) (4) แตมไดรบชาระตามเรยก คณะกรรมการดาเนนการตองรองทกขหรอฟองคดภายในกาหนดอายความ ขอ 110 การตความในขอบงคบ ถามปญหาเกยวกบการตความในขอบงคบ ใหสหกรณเสนอปญหานนตอนายทะเบยนสหกรณเพอขอคาวนจฉย และใหสหกรณถอปฏบตตามคาวนจฉยนน ขอ 111 ทรพยสนของสหกรณ การจาหนายอสงหารมทรพยของสหกรณตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการดาเนนการทมอยในขณะนนเปนเอกฉนทและตองไดรบความเหนชอบจากทประชมใหญดวย การลงมตเหนชอบของทประชมใหญตามความในวรรคแรกใหถอเสยงขางมากของสมาชกหรอผแทนสมาชกซงมาประชม ขอ 112 การจาหนายทรพยสนเมอสหกรณตองเลก เมอสหกรณตองเลกและไดจดการชาระบญชโดยจาหนายทรพยสนตามกฎหมายวาดวยสหกรณ ตลอดทงจายคนเงนรบฝากพรอมดวยดอกเบย และชาระหนสนอนๆ ของสหกรณเสรจสนแลว ปรากฏวามทรพยสนเหลออยเทาใดใหผชาระบญชจายตามลาดบ ดงตอไปน (1) จายคนเงนคาหนใหแกสมาชกไมเกนมลคาหนทชาระแลว (2) จายเปนเงนปนผลตามหนทชาระแลว แตตองไมเกนอตราทนายทะเบยนสหกรณกาหนด (3) จายเปนเงนเฉลยคนตามขอ 32 (2) เงนทจายตาม (2) และ (3) เมอรวมทงสนตองไมเกนยอดรวมแหงจานวนเงนกาไรสทธทสหกรณหาได ในระหวางปทเลกสหกรณกบทนรกษาระดบอตราเงนปนผลทถอนไปตามขอ 32 (4) ในปนน ถายงมทรพยสนเหลออยอกใหโอนใหแกสหกรณอนหรอสนนบาตสหกรณแหงประเทศไทยตามมตของทประชมใหญ หรอดวยความเหนชอบของนายทะเบยนสหกรณในกรณทไมอาจเรยกประชมใหญไดภายในสามเดอนนบแตวนทชาระบญชเสรจ ขอ 113 ในกรณทขอบงคบนมไดกาหนดขอความเรองใดไวใหสหกรณรบบทบญญตทกาหนดไวในกฎหมายวาดวยสหกรณ ตลอดจนคาสงหรอคาแนะนาและระเบยบปฏบตของนายทะเบยนสหกรณมาใชเปนสวนหนงแหงขอบงคบนดวย

1-34

ลงชอ

ประธานคณะผจดตงสหกรณ (นายธนา ทวประโคน)

ลงชอ เลขานการคณะผจดตงสหกรณ

(นายเจตจานงค ชยนาม)

ภาคผนวกท 2

รายงานสรปผลการจดเวทเรยนร โครงการวจย แนวทางการสงเสรมสหกรณเพอสรางคณคา

และพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.

2-1

รายงานสรปเวทเรยนร โครงการเพอพฒนานโยบายการสงเสรมบทบาทขององคกรยอยใน ส.ส.ท.

: ศกษารปแบบการจดตงสหกรณ ส.ส.ท. ครงท 2 วนองคารท 1 มนาคม พ.ศ. 2554 เวลา 10.00-12.00 น.

ณ หองประชม ผบรหารองคกรกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย

ผมาประชม 1. รศ. จฑาทพย ภทราวาท ผอ านวยการสถาบนวชาการดานสหกรณ 2. คณธนา ทวประโคน ประธานคณะกรรมการจดตงสหกรณ 3. คณนนทณฐ ทส คณะกรรมการกอตงสหกรณ 4. คณวฒชย สอนหนลาด คณะกรรมการกอตงสหกรณ 5. คณเจตนจ านงค ชยนาม คณะกรรมการกอตงสหกรณ 6. คณวษณพงษ อศวรกษ คณะกรรมการกอตงสหกรณ 7. คณอารย สงโต คณะกรรมการกอตงสหกรณ 8. นายสพจน สขสมงาม เจาหนาทวจยสถาบนวชาการดานสหกรณ

เรมประชมเวลา 10.00 น. เปนการประชมตอเนองจากครงทผานมาเมอวนท 22 กมภาพนธ 54 เพอหารอรวมกบ คณบญเสรม ไกรสนธ ผอ านวยการส านกสงเสรมสหกรณพนท 2 เพอหารอแนวทางความเปนไปไดในการจดทะเบยนสหกรณบรการ แตเนองดวยคณบญเสรม ไกรสนธ ตดภารกจราชการเรงดวนจงไมสามารถเขารวมประชมในครงนได ทประชมจงไดหารอในประเดนดงน ผอ านวยการสถาบนฯ ไดน าเสนอรปแบบบรบทคณสมบตของสหกรณบรการแกทประชม ซงมรายละเอยดคอ สหกรณบรการรปแบบตางๆ 1. สหกรณอตสาหกรรมในครวเรอน ตงขนในหมประชาชนผประกอบอาชพหตถกรรมในครวเรอน เพอแกปญหาในดานวตถดบและการจ าหนายผลตภณฑ โดยการสงเสรมใหน าวสดอปกรณทมอยในทองถนมาใชใหเปนประโยชนในการผลตสนคา สหกรณรปนแบงออกเปน สหกรณหตถกรรมผลตภณฑไม, สหกรณหตถกรรมอน ๆ 2. สหกรณเดนรถ ตงขนในหมผประกอบอาชพการเดนรถเพอใหมรายไดพอเลยงครอบครว และสามารถยดเปนอาชพหลกได นอกจากนยงเปนการจดระเบยบการเดนรถ ใหเป นไปตามพระราชบญญตการขนสงทางบก และพระราชบญญตสหกรณ ซงสหกรณรปนแบงออกเปน สหกรณรถยนตโดยสาร, สหกรณรถยนตแทกซ, สหกรณรถยนตสามลอและสหกรณสลอเลก

2-2

3. สหกรณเคหสถานและบรการชมชน ตงขนตามความตองการของประชาชน ผมความเดอดรอนในเรองทอยอาศย เพอใหทกคนไดมทอยอาศยเปนของตนเองและอยรวมกนเปนชมชนอยางมความสข สหกรณรปนแบงออกเปน สหกรณเคหสถาน, สหกรณบรการชมชน

4. สหกรณสาธารณปโภค ตงขนเพอแกปญหาความเดอดรอนในเรองสาธารณปโภคของประชาชนทอาศยอยรวมกนในเขตชมชนเดยวกน หรอใกลเคยงกน ในปจจบนลดบทบาทเปนหนาทของรฐวสาหกจบรหารจดการแทนไดแลว ซงสามารถแบงออกเปน สหกรณบรการไฟฟาพลงน า, สหกรณบรการน าบาดาล, สหกรณบรการน าประปา

5. สหกรณบรการรปอน เปนสหกรณบรการทด าเนนธรกจไมอาจจดเขา 4 รปแบบขางตนส าหรบวตถประสงคในการจดตงสหกรณบรการ มหลายรปแบบใหพจารณา สรปวตถประสงคอยางกวางๆ ดงน (1) ประกอบธรกจดานการบรการทระบไวตามรปแบบของสหกรณ (2) จดหาวสดอปกรณในการประกอบอาชพ ตลอดจนเคร องอปโภคบรโภคทจ าเปนมาบรการแกสมาชกในราคายตธรรม (3) รบฝากเงนจากสมาชกเพอสงเสรมการออมทรพย (4) ใหเงนกในสวนทเกยวกบการประกอบอาชพ หรอจ าเปนแกสมาชก (5) รวบรวมผลตภณฑจากสมาชก โดยจดหาตลาดจ าหนายให (6) ชวยเหลอสมาชกดานกฎหมาย คดความ (7) สงเสรมสวสดภาพของสมาชก และครอบครว (8) สงเสรมการชวยตนเองและการรวมมอกนชวยเหลอซงกนและกนในหมสมาชก (9) ใหการศกษาอบรมแกสมาชกเพอใหมความรทางสหกรณ และความรเกยวกบการประกอบอาชพ (10) รวมมอกบสหกรณอนและหนวยงานตาง ๆ เพอกจการความกาวหนาของสหกรณ โดยผอ านวยการฯ ไดยกตวแบบการจดต งสหกรณกรณของสหกรณบรการผปฏบตงาน ท.ศ.ท. จ ากด และไดใหขอแนะน าแหลงทมาของทนในการจดตงสหกรณใหชดเจน ทงนผอ านวยการไดเสนอรปแบบสหกรณทสามารถจดตงไดคลอบคลมและเหมาะสมกบความตองการของสมาชก สสท. คอสหกรณเครดตยเนยน ซงคณะกรรมการกอตง มปญหาอปสรรคในเรองของระยะเวลา และเงอนไขบางประการจงขอหารอกนเองอกครง โดยไดศกษาขอมลรปแบบของสหกรณบรการมหาวทยาลยสงขลานครนทร จ ากด เปนตวแบบ เลกประชมเวลา 12.00 น.

2-3

รายงานสรปผลเวทเรยนร โครงการวจยแนวทางการสงเสรมสหกรณ

เพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท. วนพฤหสบดท 26 พฤษภาคม พ.ศ. 2554 เวลา 15.00-17.00 น.

ณ หองประชม 401 ชน 4 อาคารส านกงานใหม Thai PBS

ผมาประชม

1. รศ.ดร.อรศร งามวทยาพงศ กรรมการนโยบาย ส.ส.ท. 2. รศ. จฑาทพย ภทราวาท ผอ านวยการสถาบนวชาการดานสหกรณ 3. นายธนา ทวประโคน ประธานคณะกรรมการจดตงสหกรณ 4. นายเจตนจ านงค ชยนาม คณะกรรมการจดตงสหกรณ 5. นางศรลกษณ อารยชน คณะกรรมการจดตงสหกรณ 6. นายษภชา โศภษฐกมล คณะกรรมการจดตงสหกรณ 7. นายสมชาย แสงอทย คณะกรรมการจดตงสหกรณ 8. นายนนทณฐ ทส คณะกรรมการจดตงสหกรณ 9. นายณรงคศกด อ าไพวรรณ คณะกรรมการจดตงสหกรณ 10. นายวษณพงษ อศวรกษ คณะกรรมการจดตงสหกรณ 11. นางสาวกนกวรรณ แซจง ผประสานงานโครงการพฒนาวชาการ ดานนโยบายฯ 12. นางสาวสายสดา ศรอไร รองผอ านวยการสถาบนวชาการดาน

สหกรณ 13. นายสพจน สขสมงาม เจาหนาทวจยสถาบนวชาการดานสหกรณ 14. นางสาววสนธรา ขวยเขน นกวจยประจ าโครงการ

เรมประชมเวลา 15.00 น. รศ. จฑาทพย ภทราวาท ผอ านวยการสถาบนวชาการดานสหกรณ ไดประชมหารอผเกยวของโครงการวจยแนวทางการสงเสรมสหกรณเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท. โดยในการประชมครงนท าความเขาใจรวมกนและวางแผนการด าเนนโครงการวจย ซงขณะนคณะกรรมการจดตงสหกรณ ไดสงเอกสารขออนมตจดตงสหกรณ ประเภทสหกรณบรการ ไปยงกรมสงเสรมสหกรณแลว เมอวนท 23 พฤษภาคม 54 และคาดวาจะไดรบการรบรองการจดตงสหกรณภายใน 20 วน

2-4

จากนน รศ.จฑาทพย ไดน าเสนอแผนการด าเนนงานวจย ซงขณะนไดอ ยในขนตอนการประชมหารอผเกยวของ และจะหารอเรองการจดเวทตกผลกความคดทง 4 ครง โดยเวทท 1 นนจะใหผเขารวมเวทน าเสนอภาพฝนของสหกรณบรการ ส.ส.ท. จดมงหมายเพอระดมความคด หาปญหาทางดานเศรษฐกจและสงคมของประชาคม ส.ส.ท. ซงขนตอนกระบวนการวจย เปนงานททาทายตองสรางสหกรณแท ตองท าสหกรณใหเปนกลไก ไมใชเปนเครองมอ โดยขนตอไปจะท าการศกษาตวแบบสหกรณหนงแหงทคณะกรรมการจดตงสหกรณสนใจดงาน หลงจากนน รศ. จฑาทพย ไดแลกเปลยนเรยนรรวมกบคณะผจดตงในประเดนของรปแบบการด าเนนการวจยสอดคลองและมแนวทางตรงกบกบความตองการของคณะผจดตงอยางไรซงแตละทานไดแสดงความคดเหน ดงน คณสมชาย กลาววา อยากใหจดตงสหกรณเปนอบดบแรก และเหนดวยวาทจะใหคนเขาเวทตกผลก เพอจะไดเขาใจคณคาสหกรณ คณวษณพงษ กลาววา สหกรณเปนเรองด แตคนของเราไมคอยสะดวก เนองจากเวลาท างานไมตรงกน ไมตายตว และไมรจกสหกรณในเชงลก และจ านวนคนทเขารบฟงเวท (ทก าหนดไว100 คน ) เยอะเกนไป ถาแค 20- 30 คนก าลงด คณศรลกษณ กลาววา ไมเกน 50 คน/1 รอบก าลงด คณษภชา กลาววา อยากใหจดรอบเวทตกผลกความคดใหมากขน โดยอาจมชวงเชาและบาย และตองประชาสมพนธบนหนาเวบไซตดวยไมแนอาจมคนสมครเกน 100 คน หากเราจดเวลาดๆ คณเจตจ านงค กลาววา อยากใหทาง สว.สก. เพมการจดรอบเวท และทาง ส.ส.ท. จะจดการเรองหาคนเขารวมเวทเอง คณณรงคศกด คดวาสหกรณเปนคนดแลชวตของพนกงานทกอยางและอาจจดใหดแลถง พอแม ดวย และคนทนแปลกแบบสดขว ไมเคยกลวใคร และคดวาทนกลาทจะเปนสหกรณทจะไมเปนแบบสหกรณอนๆ (พอมเงนกลมอดมการณ) หลงจากไดน าเสนอขนตอนแผนการด าเนนงานวจยแลว ทประชมไดรวมอภปรายแสดงความคดเหนโดยมขอสรป ดงน การก าหนดชวงเวลาและจ านวนผเขารวมเวทตกผลกความคด ทประชมมขอสรปจดเวทในวนพฤหสบด โดยครงแรกมก าหนดการจดขนในวนพฤหสบดท 16 มถนายน 2554 โดยแบงเปนชวงเชาและชวงบาย ซงคณกนกวรรณ จะเปนผประสานงานกบหนวยงานตางๆ ใน ส.ส.ท. เพอเชญบคลากรเขารวมเวท โดยคณษภชา รบผดชอบท าการประชาสมพนธใหประชาคม ส.ส.ท. ทราบทหนาเวบไซตทของ ส.ส.ท.การศกษาดงานตวแบบสหกรณทนาสนใจ รศ.จฑาทพยไดหารอในทประชมวา ใหทประชม เสนอสหกรณตวแบบทอยากเดนทางไปศกษาดงาน แตทประชมเสนอถงอปสรรคเนองจากผเขารวมประชมทกทาน มตารางการท างานทแตกตางกน และชวงนกมภารกจตองออกพนทเนองจากเปนชวงเลอกตง โดยจะมการหารอกนอกครงในภายหลง แตเหนดวยท รศ.จฑาทพย จะน าเสนอสหกรณตวแบบในรปแบบวดโอ โดย รศ.จฑาทพยไดแจงทประชมเพอขอท าการเกบขอมลเชงท าแบบสอบถามคขนานไปกบการจดเวท

2-5

และคณธนา ไดกลาววา ในตอนแรก คณะกรรมการจดตงสหกรณ จะขอจดทะเบยนเปนสหกรณออมทรพย แตเมอไดรบค าปรกษาจาก รศ.จฑาทพย ซงแนะน าใหจดทะเบยนเปนสหกรณบรการ เนองจากสหกรณบรการนนตรงตามวตถประสงคของคณะกรรมการฯ และนาจะเปนประโยชนตอสมาชกประชาคม ส.ส.ท. มากกวาสหกรณออมทรพย ซงคณะกรรมการฯ ไดเหนดวยกบ รศ.จฑาทพย และด าเนนการขออนมตจดตงสหกรณแลว เลกประชมเวลา 17.00 น.

2-6

รายงานสรปผลเวทเรยนร โครงการวจยแนวทางการสงเสรมสหกรณ

เพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท. วนองคารท 10 มถนายน พ.ศ. 2554 เวลา 15.00-16.00 น. ณ หองประชม 401 ชน 4 อาคารส านกงานใหม ThaiPBS

ผมาประชม

1. รศ. จฑาทพย ภทราวาท ผอ านวยการสถาบนวชาการดานสหกรณ 2. นายประสพสนธ บญประเสรฐ ประธานสมาพนธองคการฯ 3. นายอ านาจ นนทรย รองประธานสมาพนธองคการฯ 4. นายชยยทธ เคหะนนท เลขานการสมาพนธองคการฯ 5. นางจนตนา ตรสวรรณ ผตรวจสอบ 6. นายสพจน สขสมงาม เจาหนาทวจยสถาบนวชาการดานสหกรณ 7. นางสาววสนธรา ขวยเขน นกวจยประจ าโครงการ

เรมประชมเวลา 15.00 น. รศ. จฑาทพย ภทราวาท ผอ านวยการสถาบนวชาการดานสหกรณ ไดกลาวชแจงวตถประสงคของการประชมครงน เพออยากรบฟงความคดเหนของสมาพนธองคการฯ วามความคดเหนอยางไรตอสหกรณบรการทก าลงจะเกดขนในอนาคตอนใกลน และขอขอเสนอแนะแบบสอบถามของ สว.สก. ทจะน าไปเกบแบบสอบถาม ในวนพฤหสบดท 16 มถนายน 2554 เพอเกบขอมลเชงปรมาณ ในการท าโครงการวจยแนวทางการสงเสรมสหกรณเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท. ซงมรายละเอยด ดงน สมาพนธองคการฯ จดตงขนเพอเปนสวนหนงขององคกร ใหความรวมมอในการท างานและตรวจสอบผบรหาร ซงสมาพนธองคการฯ อาจจดสวสดการบางอยางใหแกสมาชก โดยในขณะนสม าพนธองคการฯ และสหกรณบรการ ไดมความตองการตรงกนคอ อยากใหมรานอาหารทถก สะอาด และบรการตลอดทงวน อกทงคารกษาพยาบาลทจะจดเปนสวสดการของสมาชกนน ควรไดมากกวาทเปนอยในปจจบน โดยหากมการจดตงสหกรณบรการไดส าเรจ คณะกรรมการของสมาพนธองคการฯ บางทาน อาจเขาไปมสวนรวมในการเปนคณะกรรมการด าเนนงานของสหกรณดวย และคาดวาในอนาคต สมาพนธองคการฯและสหกรณจะไดมความรวมมออนดตอกน โดยสมาพนธในสายตาของประชาคม จะเขาใจวา เปนสหภาพ ซงจรงๆนน สหภาพจะเนนค าวา “ตอรอง” แตสมาพนธฯจะเนนค าวา “พดคย” กนมากกวา ดงนน สมาพนธองคการฯ นน กอตงมาเพอเปนสวนหนงของการท างาน มใชเปนฝายตรงขามและในอนาคตสหกรณบรการ จะมบทบาทดานการจดหาสทธประโยชนตางๆ ทจะมอบใหแกตวสมาชก สวนสมาพนธองคการฯ นน จะท า

2-7

บทบาทในการพดคย เจรจากบผบรหารขององคการ ชวยเหลอเปนตวแทนหากสมาชกไดรบความเดอดรอน และตอไปจะมบทบาทในการไกลเกลยใหสกรณบรการหรอชมนมตางๆ ทเกดขนในองคการ ส.ส.ท. โดยรศ. จฑาทพย ภทราวาท ไดชประเดนในทประชมสมาพนธองคการฯ วา หากในอนาคตเกดความขดแยงระหวางสหกรณบรการกบสมาพนธองคการฯ นน จะมเครองมอจดการความขดแยงนอยางไร นายประสพสนธ ไดกลาววา จะใชการพดคยผานเวทรบฟงความคดเหนอยางเปนทางการหรอไมเปนทางการ และม Road Map ทชดเจน เพอใหงานของสหกรณบรการและสมาพนธองคการฯ ไมทบซอน ซงจะท าใหเกดความสบสนในภายหลงได ซงนายประสพสนธ ไดกลาววาพนธกจของสหกรณนน นาจะสรางประโยชนของเงนทนทประชาคม ส.ส.ท.จะลงเงนไป แตพนธกจของสมาพนธองคการฯ คอ ชวยไกลเกลย ความขดแยงของบคลากรใน ส.ส.ท. ในปจจบนสมาพนธองคการฯ ไดใชกลยทธในการรณรงคใหสมาชกมความรสกเปนเจาของสมาพนธองคการฯ เพอกอใหเกดความเปนน าหนงใจเดยวกน และชวยกนด ารงสมาพนธองคการฯ ไว ซง รศ.จฑาทพย ไดกลาวชนชมแนวความคดและไดใหค าแนะน าวาการวางแผนจะชวยไมกอใหเกดปญหาทจะตามมาในภายหลงระหวาง สหกรณบรการและสมาพนธองคการฯ จากนน รศ.จฑาทพย ไดขอขอเสนอแนะแบบสอบถามทจะใช เกบขอมลเชงปรมาณแกประชาคม ส.ส.ท. ทเขารวมเวทตกผลกความคด ครงท 1 ในวนพฤหสบด ท 16 มถนายน 2554 ซงทประชมไดเสนอแนะใหท าเปน E-questionnaires เนองจากเลงเหนวา การแจกแบบสอบถามประชาคม ส.ส.ท. ไมสนใจทจะกรอกขอมล ซงหากท าแบบสอบถามเปน E-questionnaires แลวนน จะสะดวกในการกรอกแบบสอบถามมากวา และแบบสอบถามทน ามาใหขอเสนอแนะนน ทประชมจะขอน าแบบสอบถามกลบไปพจารณา หล งจากนนจะแจงแกทาง สว.สก.ผานทางคณกนกวรรณ วาแบบสอบถามทขอขอเสนอแนะนนมสวนใดตองปรบแกหรอไม เลกประชมเวลา 16.00 น.

2-8

รายงานสรปเวทเรยนร ส าหรบ “โครงการวจยแนวทางการสงเสรมสหกรณ

เพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.” วนพฤหสบด ท 16 มถนายน 2554 เวลา 10.00 – 12.00

ณ หองประชม ชน 1 อาคารส านกงานใหม ThaiPBS ผมาประชม

1. รศ.จฑาทพย ภทราวาท ผอ านวยการสถาบนวชาการดานสหกรณ 2. นายธนา ทวประโคน ประธานคณะกรรมการจดตงสหกรณ 3. นายเจตนจ านงค ชยนาม คณะกรรมการจดตงสหกรณ 4. นายษภชา โศภษฐกมล คณะกรรมการจดตงสหกรณ 5. คณณรงคเดช ด ารงค ผจดการฝายออกอากาศ 6. คณพรเกยรต พรหมสามพราน เจาหนาท IT 7. จฑามาศ ศรมล เจาหนาทฝายตลาด 8. คณกอบสน ธนผลน ผอ.ส านกวศวกรรม 9. คณฤทธรงค ปานเสวย หวหนาชางเทคนค 10. คณวนย อนสวาง เจาหนาทจดซอ 11. คณประภาส พงประภสสรณ เจาหนาทฝายบรหาร 12. คณสดา สระจ า เจาหนาทการคลง 13. คณอบล นลศาสตร เจาหนาทการคลง 14. คณกฤตชย อดมสขรตน ส านกโทรทศนและวทย 15. คณเจตจ านงค ชยนาม เจาหนาทฝายบรหาร 16. คณธนกฤต เปลมปลง เจาหนาท IT 17. คณธงชย ววฒน เจาหนาทฝายตดตอขาว 18. คณนนทวฒน กลนหรญ เจาหนาทตดตอขาว 19. คณสพรรณ สนตพงษ web content 20. คณสรรตน ดวงศร เจาหนาทมลตมเดย 21. คณเรดพงศ มศาลการ เจาหนาทมลตมเดย 22. คณวฒนา จนทรกาล เจาหนาทฝายชางภาพ 23. คณรวสสา ทองรอด เจาหนาทฝายชางภาพ 24. คณนพาภรณ โฉมไม เจาหนาท IT 25. คณอ านาจ นนทรย เจาหนาท IT 26. คณรชตกร วงษสวรรณ เลขานการ

2-9

27. คณบรรเจด พฒนากจ เจาหนาทเทคนค 28. คณอาพร ราชสห เจาหนาทธรการ 29. คณสรพงษ เพอขม Producer 30. คณชนาธป ไพรพงศ Producer 31. คณจราย เรองมนตร เจาหนาท IT 32. คณณภทร วฒนนทชย เจาหนาท IT 33. คณไชยเดช ฐานการ เจาหนาทฝายเสยง 34. คณโกเมน ใจกลา ผจดการฝาย 35. คณจนทรด บวศรแกว เจาหนาทธรการ 36. คณกนตโย ศรสคนธ ผจดการ 37. คณเกยรตศกด เครอวรรณ เจาหนาทวศวกร 38. คณวรนทร วรรณวงศ เจาหนาทจดซอ 39. เรอตรปกรณ วเศษสนธ เจาหนาทชางเทคนค 40. คณวภาวรรณ สงศร เจาหนาท IT 41. คณสทศน ค าแทน เจาหนาท IT 42. คณบษบา โกศฐกมล เจาหนาท IT 43. คณสนทร พานชกรณ เจาหนาท IT 44. คณภาคพนธ ฐทยา เจาหนาทฝายขาว 45. คณธนดา สนทรเทพวรากล เจาหนาทฝายชางเทคนค 46. คณทฆมพร โตสข เจาหนาทหองสมด 47. คณอภญญา เครอหอม เจาหนาทหองสมด 48. ณฐพชร จนทรสตร ผอ านวยการ สกม. 49. คณเดชาธร อตอมรบรแจมศร เจาหนาทประสานงาน 50. คณดสต ทองมา ตรวจสอบภายใน

ผเขารวมประชม

1. นางสาวสายสดา ศรอไร รองผอ านวยดารสถาบนวชาการดานสหกรณ 2. นายสพจน สขสมงาม เจาหนาทวจยสถาบนวชาการดานสหกรณ 3. นางสาววสนธรา ขวยเขน นกวจยประจ าโครงการ

2-10

เรมประชมเวลา 10.00 น. คณธนา ทวประโคน ประธานคณะกรรมการจดตงสหกรณ กลาวเปดการประชมและแนะน าวทยากร รศ.จฑาทพย ภทร าวาท ผ อ านวยการสถาบนวช าการดานสหกรณ และทปรกษาคณะกรรมการจดตงสหกรณบรการชแจงการจดเวทตกผลกความคดเพอเปนการรบฟงความคดเหนของประชาคม ส.ส.ท. และแลกเปลยนเรยนรความคดของประชาคม ส.ส.ท.กบคณะกรรมการจดตงสหกรณและสถาบนวชาการดานสหกรณ โดยรศ.จฑาทพย ไดอธบายประเดนในการแลกเปลยนเรองรในเวทตลกความคด ในชวงเชาวาม 3 ประเดน ไดแก

บรบทของสหกรณในสายตาประชาคม ส.ส.ท.

บทบาทของสมาชก

ฝายจดการมออาชพ รศ.จฑาทพย ไดอธบายวา ในสหกรณมองคประกอบทส าคญอย 3 ฝาย ไดแก การควบคม (สมาชก) การจดการ(ฝายจดการ) อ านวยการ(คณะกรรมการด าเนนการ) ซงทกฝายมความส าคญเทากน แตจะมสมาชกเปนฐานของสามเหลยมดานเทาน เน องจากสมาชกจะเปนผเลอกคณะกรรมการด าเนนการ สมาชกท าหนาทก าหนดนโยบายและก าหนดทศทางของสหกรณ สมาชกมหนาทในการเปนเจาของ ซงเวทในการประชมของสหกรณนนจะด าเนนตามแนวทางประชาธปไตย ซงเหลอเวทเดยวในโลก คณะกรรมการด าเนนการ เปนฝายอ านวยการ ซงรบนโยบายจากทประชมใหญและน ามาด าเนนการตอ โดยในการประชมใหญนนตองมขอมลจากฝายจดการททนสมย และมความแมนย า ซงรศ.จฑาทพย ไดกลาววา ขอมลของสหกรณเกยวกบสมาชกนนมความส าคญกบฝายอ านวยการมากทสด ซงฝายจดการ กตองใชบคลากรทเปนมออาชพ แตกรรมการด าเนนการทดนน ตองรตวบทกฎหมายเปนอยางด รศ.จฑาทพย ไดใหผเขารวมประชมทกทานลองประเมนตนเองวามคณคาสหกรณในตนเองมากเทาใด โดยรศ.จฑาทพย ไดกลาวถงคณคาสหกรณทง 10 ประการ ดงน

1. การชวยเหลอตนเอง 2. การรบผดชอบตนเอง 3. ประชาธปไตย 4. ความเทยงธรรม 5. ความเสมอภาค 6. ความเปนเอกภาพ 7. ความซอสตย 8. การเปดใจกวาง 9. ความรบผดชอบตอสงคม

2-11

10. การเอออาทรตอผอน รศ.จฑาทพย ไดบรรยายหลกการสหกรณ ทง 7 ขอ โดยกลาววา สหกรณนนใชหลกธรรมา - ภบาลผานจตวญญาณของคนสหกรณซงก าหนดเปนหลกการสหกรณในปจจบน ดงน

1. หลกการท 1 การเปนสมาชกโดยสมครใจและเปดกวาง 2. หลกการท 2 การควบคมโดยสมาชกตามหลกประชาธปไตย 3. หลกการท 3 การมสวนรวมทางเศรษฐกจของสมาชก 4. หลกการท 4 การปกครองตนเองและความเปนอสระ 5. หลกการท 5 การศกษา ฝกอบรมและสารสนเทศ 6. หลกการท 6 การรวมมอระหวางสหกรณ 7. หลกการท 7 การเอออาทรตอชมชน

ในการนรศ.จฑาทพย ไดกลาวถงประกาศของ ICA วา “สหกรณเปนองคการธรกจ แตภายใตยคโลกาภวฒน สหกรณตองขงขนได แตถาใหเลอกระหวางก าไรทมากทสด กบบรการทด ทสด สหกรณจะเลอกบรการทดทสด” และสมาชกตองสนบสนนกรรมการผานทประชมใหญ โดยในทประชมใหญจะม 2 วาระทส าคญๆ ไดแก 1.รายงานผลการด าเนนงานในรอยปทผานมา 2.เสนอแผนปถดไปและขออนมตคาใช จาย ดงนนสมาชกจะตองอานรายงานการประชม และใช เว ทการประชมเปนสถานทเรยนร คณะกรรมการกตองฟงความคดเหนของสมาชกโดยสมาชกกจะเปนตองใหเกยรตกรรมการดวย ซงการตดสนใจในทประชมนนตองใชขอมลทถกตองแมนย า ใหเกยรตซงกนและกนของทง 3 ฝาย และไดกลาววาสหกรณของสมาชกทกคน ดงนนอยากใหสหกรณเปนเชนไร สมาชกทกตนตองรวมกนก าหนดไดในทประชมใหญสมาชก รศ.จฑาทพย ไดเลาถงตนก าเนดของสหกรณ โดยสหกรณแหงแรกของโลกนน คอ สหกรณผบรโภครอชเดล โดยกรรมการชางทอผาจ านวนหนง ซงมรายไดนอยและประสบปญหาในดานการซอหาเครองอปโภคทราคาแพง มการปลอมปนและถกเบยดเบยนในการชง จงไดรวมกนจดตงเปนสมาคมประกอบดวยผรเรม 28 คน จงรเรมโดยการสะสมเงนเดอนละ 1 ชลลง/ คน ไดเงนทงสน 29 ปอนด จดต งรานคาสหกรณขน แตกตางจากการลงแขกซง เปนเพยงแคการรวมมอกนในกา รท ากจกรรมทเหมอนกน ไมมเปาหมายรวม ไมมกจกรรมรวมกนอยางตอเนอง จากนน รศ.จฑาทพย ไดซกถามวา การจะตงสหกรณบรการตองการอะไร ผเขารวมประชมตอบวารวมมอ ชวยเหลอซงกนและกน เพอใหคณภาพชวตดขน และเพอใหลดคาใชจายในการซอส นคาในราคาทถกลง อกทงคณภาพด โดย รศ.จฑาทพย ไดสรปวา ทผเขารวมปะชมกลาวนน คอ นาจะมสงอ านวยความสะดวกทจะเออใหประชาคมส.ส.ท. ลดรายจายลง เชน มรานสหกรณทจดหาสนคาทมคณภาพแต รศ.จฑาทพย ไดแนะน าวาสมาชกอยาคดวาสหกรณสามารถจดหาบรการไดทกอยาง เพราะสหกรณไมสามารถจะจดหาบรการทสมาชกทกทานตองการได หลงจากรศ.จฑาทพยไดอธบายครบทกประเดนแลว ไดเปดเวทรบฟงความคดเหนและประเดนขอซกถามของประชาคม ส.ส.ท. ทมตอสหกรณ ไดมขอซกถามดงน

2-12

ฝายจดการนนสามารถมาจากสมาชกหรอตองเปนบคคลภายนอกเทานน รศ.จฑาทพยไดกลาวชแจงวา ควรเปนคนในสหกรณ เนองจากจะไดรสกถงความ

เปนเจาของ

เทาทผานมานน สหกรณทลมเหลวสวนใหญมกจะมาจากฝายไหนมากทสด โดยรศ.จฑาทพย กลาววา สมาชกมสวนส าคญในการท าใหสหกรณลมเหลวมาก

ทสด เนองจากสมาชกไมร เรองสหกรณ ดงนนสมาชกมกจะเลอกพวกพองของตนเองเขามาเปนคณะกรรมการด าเนนการ สมาชกไมเขารวมประชมใหญ สมาชกเนนเรองกเงนอยางเดยว และสมาชกมกจะไมคอยเขาไปมสวนรวมในการบรหารสหกรณ และไดกลาวเพมเตมวาหากสมาชกดแลวนน จะเลอกคณะกรรมการด าเนนการทด และคณะกรรมการด าเนนการจะเลอกฝายจดการทด ดงนจะท าใหสหกรณประสบความส าเรจมากทสด

คอมมนกบสหกรณตางกนอยางไร มขอด ขอเสยอยางไร

คอมมน หรอ สหกรณนารวม คอเอาผนนามารวมกน ตวอยางเชน คบบชต ซงสมาชกไมมสทธในทนา ทกคนท างานตามความสามารถของตนเอง เมอมรายไดตองสงใหคบบชตหมดแลว คบบชตจะบรหารจดการเงนใหกบสมาชกทกคนอยางเทาเทยมกน หรอ โมชาฟ สมาชกสามารถเปนเจาของทดนได แตใชทรพยากรรวมกน คณธนา ทวประโคน กลาววาในตอนทายวา การสอสารภายในเปนเรองส าคญทสด เทาทเหนมาสหกรณทมปญหา เกดจากสมาชกทตองการฝากเงน ตองการดอกเบยสง สมาชกทตองการก ตองการดอกเบยต า คนถอหนตองการเงนปนผลมากๆ แตจะท าอยางไรใหทกคนยมได ดงนนเราจงตองมการสอสารภายในทด และดวาคนทจะเลอกเขาไปเปนคณะกรรมการจะใสใจสมาชกหรอไม ซงถาสหกรณบรการของ ส.ส.ท. ไดด าเนนการจดตงแลว จะท ามหนาท 2 อยางคอ 1.สงเสรมอาชพ 2.ยกฐานะความเปนอยของสมาชก เลกประชมเวลา 12.00 น.

2-13

รายงานสรปเวทเรยนร ส าหรบ “โครงการวจยแนวทางการสงเสรมสหกรณ

เพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.” วนพฤหสบด ท 16 มถนายน 2554 เวลา 14.00 – 16.00 น.

ณ หองประชม ชน 1 อาคารส านกงานใหม ThaiPBS ผมาประชม

1. รศ.จฑาทพย ภทราวาท ผอ านวยการสถาบนวชาการดานสหกรณ 2. นายธนา ทวประโคน ประธานคณะกรรมการจดตงสหกรณ 3. นายเจตนจ านงค ชยนาม คณะกรรมการจดตงสหกรณ 4. นายษภชา โศภษฐกมล คณะกรรมการจดตงสหกรณ 5. คณสาธต ดษโยธน ผจดการฝายสงเสรม 6. คณปญชนกา ชวยนกจ โปรดวเซอร 7. คณสบรรณ ธศาเวช เจาหนาททรพยากรมนษยอาวโส 8. คณชาลน สงขเครอ ครเอทฟ 9. คณ อมรรตน หนนโต ครเอทฟ 10. คณทรวทย โชตกจราชย โปรดวเซอร 11. คณอษณย อากาศวภาต เจาหนาท HR 12. คณศตพร ยอดวานช เจาหนาท HR 13. คณณฐธวรรณ ไตรรตน ผจดการ HR 14. คณชมพนช ธญญพงศชย เจาหนาท HR 15. คณอดลย พงชมพล งบประมาณ 16. คณจนตนา ตรสข เจาหนาท IA 17. คณณฐณชา ทองมน เจาหนาทธรการ 18. คณอรพนธ จกรพนธ เจาหนาทคลง 19. คณณฎฐธดา คมพรรค เจาหนาทจดซอ 20. คณปรารถนา ทองพม เจาหนาทธรการ 21. คณสธาศน ฤทธยากร กฬา 22. คณศรยา กฎคร เจาหนาทธรการ 23. ประภาพธ เชาวนาศร ผสงขาว 24. คณศศนนท แกวขลง เจาหนาทธรการขาว 25. คณปรยะดา ฉนทะกลาง ผสอขาวอาชญากรรม 26. คณนนทณฐ ทส เจาหนาทจดซอ

2-14

27. คณลานบญ วฒฑกล ผประกาศขาว 28. คณวนย เมฆาประสงค เจาหนาทงบประมาณ 29. คณชารฟ รายเรยง เจาหนาทรายการ 30. คณสรยา ชยประเสรฐ เจาหนาทขาว 31. คณสมทบ เตมบญบารม เจาหนาทรายการ 32. คณศตคณ ค าเกลยง ผสอขาว 33. คณจกรพนธ กมทโยธน บก. ราชส านก 34. คณจรสดา กลยา เจาหนาทยคลากร 35. คณศรรกษ อเรยน เจาหนาท สกม. 36. คณอารย สงโต เจาหนาท สกม. 37. คณปรยาภสสร โพธเตยน เจาหนาท PR 38. คณคมศกด พรพชโชค เจาหนาท IT 39. คณนพดล เทยนทรพย เจาหนาท IT 40. คณศกดสทธ สพรรศวรรษา ชางภาพขาว 41. คณจรศน คงพาณชย เจาหนาทเสยง

ผเขารวมประชม

1. นายสพจน สขสมงาม เจาหนาทวจยสถาบนวชาการดานสหกรณ 2. นางสาววสนธรา ขวยเขน นกวจยประจ าโครงการ

เรมประชมเวลา 14.00 น. คณธนา ทวประโคน ประธานคณะกรรมการจดตงสหกรณ กลาวเปดการประชมและแนะน าวทยากร รศ.จฑาทพย ภทราวาท ผอ านวยการสถาบนวชาการดานสหกรณชแจงการจดเวทตกผลกความคดเนองจากสมาชกมความคดทแตกตางหลากหลายแตมความคลายคลงกนในเรองความตองการ จงใชเวทตกผลกความคดเพอเปนการรบฟงความคดเหนของประชาคม ส.ส.ท. และแลกเปลยนเรยนรความคดของประชาคม ส.ส.ท.กบคณะกรรมการจดตงสหกรณและสถาบนวชาการดานสหกรณ รศ.จฑาทพย ไดเลาถงตนก าเนดของสหกรณ โดยกลาวถงพระบดาของการสหกรณ ซงไดแก Robert Owen ไดสหกรณแหงแรกของโลกนน คอ สหกรณรอชเดล โดยกรรมการชางทอผาจ านวนหนง ซงมรายไดนอยและประสบปญหาในดานการซอหาเครองอปโภคทราคาแพง มการปลอมปนและถกเบยดเบยนในการชง จงไดรวมกนจดตงเปนสมาคมประกอบดวยผรเรม 28 คน โดยรวมทนกนได 29 ปอนด จงจดตงรานคาสหกรณขน

2-15

โดยรศ.จฑาทพย ไดอธบายประเดนในการแลกเปลยนเรองรในเวทตกผลกความคด ชวงบาย วาม 3 ประเดน ไดแก

1. บรบทของสหกรณในสายตาประชาคม ส.ส.ท 2. บทบาทของสมาชก 3. ฝายจดการมออาชพ

รศ.จฑาทพย ไดอธบายวา ในสหกรณมองคประกอบทส าคญอย 3 ฝาย ไดแก การควบคม (สมาชก) การจดการ(ฝายจดการ) อ านวยการ(คณะกรรมการด าเนนการ) ซงทกฝายมความส าคญเทากน แตจะมสมาชกเปนฐานของสามเหลยมดานเทาน เนองจากสมาชกจะเปนผเลอกคณะกรรมการด าเนนการ สมาชกท าหนาทก าหนดนโยบายและก าหนดทศทางของสหกรณ สมาชกมหนาทในการเปนเจาของ ซงเวทในการประชมของสหกรณนนจะด าเนนตามแนวทางประชาธปไตย ซงเหลอเวทเดยวในโลก คณะกรรมการด าเนนการ เปนฝายอ านวยการ ซงรบนโยบายจากทประชมใหญและน ามาด าเนนการตอ โดยในการประชมใหญนนตองมขอมลจากฝายจดการททนสมย และมความแมนย า ซงรศ.จฑาทพย ไดกลาววา ขอมลของสหกรณเกยวกบสมาชกนนมความส าคญกบฝายอ านวยการมากทสด ซงฝายจดการ กตองใชบคลากรทเปนมออาชพ แตกรรมการด าเนนการทดนน ตองรตวบทกฎหมายเปนอยางด รศ.จฑาทพย ไดใหผเขารวมประชมทกทานลองประเมนตนเองวามคณคาสหกรณในตนเองมากเทาใด โดยรศ.จฑาทพย ไดกลาวถงคณคาสหกรณทง 10 ประการ ดงน

1. การชวยเหลอตนเอง 2. การรบผดชอบตนเอง 3. ประชาธปไตย 4. ความเทยงธรรม 5. ความเสมอภาค 6. ความเปนเอกภาพ 7. ความซอสตย 8. การเปดใจกวาง 9. ความรบผดชอบตอสงคม 10. การเอออาทรตอผอน

รศ.จฑาทพย ไดบรรยายหลกการสหกรณ ทง 7 ขอ โดยกลาววา สหกรณนนใชหลกธรรมาภบาลผานจตวญญาณของคนสหกรณซงก าหนดเปนหลกการสหกรณในปจจบน ดงน

1. หลกการท 1 การเปนสมาชกโดยสมครใจและเปดกวาง 2. หลกการท 2 การควบคมโดยสมาชกตามหลกประชาธปไตย 3. หลกการท 3 การมสวนรวมทางเศรษฐกจของสมาชก 4. หลกการท 4 การปกครองตนเองและความเปนอสระ 5. หลกการท 5 การศกษา ฝกอบรมและสารสนเทศ

2-16

6. หลกการท 6 การรวมมอระหวางสหกรณ 7. หลกการท 7 การเอออาทรตอชมชน

ในการนรศ.จฑาทพย ไดกลาวถงประกาศของ ICA วา “สหกรณเปนองคการธรกจ แตภายใตยคโลกาภวฒน สหกรณตองแขงขนได แตถาใหเลอกระหวางก าไรทมากทสดกบบรการทดทสด สหกรณจะเลอกบรการทดทสด” และสมาชกตองสนบสนนกรรมการผานทประชมใหญ โดยในทประชมใหญจะม 2 วาระทส าคญๆ ไดแก 1.รายงานผลการด าเนนงานในรอบปทผานมา 2.เสนอแผนปถดไปและขออนมตคาใช จาย ดงนนสมาชกจะตองอานรายงานการประชม และใช เวทการประชมเปนสถานทเรยนร คณะกรรมการกตองฟงความคดเหนของสมาชกโดยสมาชกกจะเปนตองใหเกยรตกรรมการดวย ซ งการตดสนใจในทประชมนนตองใชขอมลทถกตองแมนย า ใหเกยรตซงกนและกนของทง 3 ฝาย และไดกลาววาสหกรณของสมาชกทกคน ดงนนอยากใหสหกรณเปนเชนไร สมาชกทกคนตองรวมกนก าหนดไดในทประชมใหญสมาชก หลงจากรศ.จฑาทพยไดอธบายครบทกประเดนแลว ไดเปดเวทรบฟงความคดเหนและประเดนขอซกถามของประชาคม ส.ส.ท. ทมตอสหกรณ ไดมขอซกถามดงน

1. สหกรณบรการ ส .ส .ท. สามารถจดหาบรการใหสมาชกไดทกอยางหรอไม รศ.จฑาทพย ไดกลาวชแจงวา สามารถกระท าไดเกอบทกอยางแตเปนไปตามทกฎหมายก าหนด

2. พอระดมทนในปแรกอยากทราบวาจะม Road Map อยางไร รศ.จฑาทพย กลาววา Road Map นน รศ.จฑาทพย ไมสามารถใหค าตอบได เนองจาก Road Mapของสหกรณบรการ ส.ส.ท. นน ผทก าหนดจะเปนสมาชก คณะกรรมการด าเนนการ และฝายจดการ แตรศ.จฑาทพย ไดเลาประสบการณใหฟงวา ในตอนแรกกอาจใหกฉกเฉนกอน เมอมผลก าไร ปตอๆ ไปอาจจะเรมจดบรการทสมาชกตองการ

3. เงนคาหนของสหกรณ คดวาเปนเงนจมและตองหกทกเดอนๆ ท าใหคดวาจะเดอดรอนกบผทเงนเดอนนอยอยแลว รศ.จฑาทพย ชแจงวา สมาชกสามารถก าหนดไดผานทประชมใหญ โดยสามารถก าหนดไดวาจะหกเงนคาหนเดอนละเทาไร หรอ 3 เดอนสงคาหน 1 ครง หรอใหเลอกทง 2 แบบ คอ สงคาหนทกเดอนและซอหนครงแรก แตเดอนตอๆ ไปไมสงคาหนทกเดอน

4. สหกรณบรการสามารถใหบรการดานประกนชวตแกสมาชกไดหรอไม รศ.จฑาทพย กลาววา สามารถท าไดแตตองตดตอกบบรษทประกนภยทมนคง กลาวคอ สหกรณบรการจะซอประกนชวตแบบกลมใหแกสมาชกนนเอง

5. ตอนประชมใหญครงแรกนน ผทเขารวมประชมคอ ผทเปนสมาชกสหกรณบรการ ส.ส.ท. เทานนหรอไมตวแทนคณะกรรมการกอตงสหกรณบรการ ไดชแจงวา ในการประชมครงแรกนน สามารถใหผทไมไดเปนสมาชกเขาสงเกตการณการประชมใหญได เนองจากผทยงไมตดสนใจเปนสมาชกสหกรณบรการนน เมอไดเขารวมประชมใหญแลว อาจเหนดวยกบวถสหกรณและสามารถจะสมครเขามาเปนสมาชกได และรศ.จฑาทพย ไดกลาวชแจงเพมเตมวา หากลงชอเขารวมประชมแลวนน จะถอวาเปนสมาชกของสหกรณบรการโดยอตโนมต แตหากเขามาเพอสงเกตการณกไมตองลงชอเขารวมประชม

2-17

จากประเดนตางๆ ทผเขารวมประชมไดซกถามนน รศ.จฑาทพย ไดถอดสลกความคดวา สหกรณบรการจะไมเนนการกยมเงน แตเปนการจดหาบรการทสมาชกมความเดอดรอน และตองการใหสหกรณบรการชวยจดหาใหแกสมาชก และสหกรณบรการสามารถจะด าเนนการไดหลายรปแบบมากกวาสหกรณออมทรพย เลกประชมเวลา 16.00 น.

2-18

รายงานสรปเวทเรยนร โครงการวจยแนวทางการสงเสรมสหกรณ

เพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท. วนศกร ท 22 กรกฎาคม พ.ศ. 2554 เวลา 09.30 – 12.30 น. ณ หองประชมผบรหาร ชน 4 อาคารส านกงานใหม Thai PBS

ผมาประชม

1. รศ.จฑาทพย ภทราวาท ผอ านวยการสถาบนวชาการดานสหกรณ 2. คณธนา ทวประโคน ผกอตงสหกรณ 3. คณวฒชย สอนหนลาด กรรมการและเหรญญกสหกรณ 4. คณวราภรณ สขสมมล กรรมการและเลขานการสหกรณ 5. คณสนทร ฉายโอภาส กรรมการสหกรณ 6. คณษภชา โศภษฐกมล กรรมการสหกรณ 7. คณเจตนจ านงค ชยนาม กรรมการสหกรณ 8. คณสมชาย แสงอทย คณะกรรมการสหกรณ 9. คณประภากร ตงประเสรฐศร คณะกรรมการสหกรณ 10. คณนนทณฐ ทส คณะกรรมการสหกรณ 11. คณด ารงเทพ ฤทยเฟอง คณะกรรมการสหกรณ 12. คณกนกวรรณ แซจง ผประสานงานสนบสนนงาน คณะกรรมการนโยบาย 13. คณบวรลกษณ ธรรมภารา ผประสานงานสนบสนนงาน คณะกรรมการนโยบาย 14. คณวสนธรา ขวยเขน นกวจยประจ าโครงการ

เรมประชมเวลา 09.30 น. คณธนา ทวประโคน คณะกรรมการจดตงสหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด ไดกลาวเปดการประชมชแจงการประชมในครงน ซงมรายละเอยดการประชม คอ คณธนา ไดรายงานความกาวหนาผลการด าเนนการจดตงสหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด ซงในรอบ 1 เดอนทผานมาคณะกรรมการจดตงสหกรณบรการฯ ไดประชมใหญสามญ โดยเชญเจาหนาทจากกรมสงเสรมสหกรณเขตพนท 2 เขารวมประชมดวย โดยในทประชมไดประชมมการแจงใหทประชมรบทราบเรองการจดทะเบยนสหกรณ รายงานผลปฏบตงานของสหกรณ และแผนเกยวกบธรกจ ธรกรรม การก าหนดวงเงนก สนสดปบญช 2554

2-19

ทงนไดมการเลอกตงคณะกรรมการด าเนนงานและผตรวจสอบกจการ โดยประธานกรรมการคอ คณอโณทย อดมสนทร ซงมคณะกรรมการอก 14 คน โดยไดแบงเปน คณะกรรมการเงนก 5 คน คณะกรรมการประชาสมพนธ 5 คน อกทงอนกรรมการรานคาและบรการอก 5 คน ซงในตอนนตองจดท าระเบยบของสหกรณใหแลวเสรจ และท าหนงสอขอยมเงนทดลองจาก คณเทพชย หยอง จ านวน 5 ลานบาท เนองจากไมตองการกยมเงนจากภายนอก โดยเวลาทเหลออก 5 -6 เดอนนจะท าการรณรงคใหประชาคม ส.ส.ท. เปนสมาชกของสหกรณใหไดมากทสด เบองตนในเรมแรกนนจะใหบรการกเงนฉกเฉนกอน ซงมก าหนดผอนช าระไมเกน 6 เดอน จงมความจ าเปนตองจางเจาหนาทบญช 1 คน ในอนาคตอาจท าธรกจลางรถ และเปดรานคายอยในลกษณะรานกาแฟสดเปนล าดบตอไป หลงจากนน รศ. จฑาทพย ภทราวาท ผอ านวยการสถาบนวชาการดานสหกรณ ไดน าเสนอผลการวเคราะหประมวลผลจากแบบสอบถามจ านวน 337 ซงสถาบนวชาการดานสหกรณไดจดท าการสรปแบบสอบถาม โดยมรายละเอยดดงน

ขอมลทวไปของกลมตวอยางผตอบแบบสอบถาม ประชาคมชาว ส.ส.ท. ขอมลทวไปของประชาคมชาว ส.ส.ท. จากกลมตวอยาง ผตอบแบบสอบถามจ านวน 337 คน จ าแนกตาม เพศ สถานภาพ ภมล าเนา อายการท างาน จ านวนคนในครวเรอนทตองอปการะเลยงด จ านวนบคคลทยงไมบรรลนตภาวะ/อยในวยเรยน และจ านวนคนทยงไมมรายได พบวา กลมตวอยางประชาคมชาว ส.ส.ท. สวนใหญ รอยละ 70.0 เปนเพศชาย รองลงมารอยละ 29.7 เปนเพศหญง และ รอยละ 0.3 ไมระบ มสถานภาพโสด รอยละ 51.6 และสมรสแลวรอยละ 40.9 โดยมผไมระบสถานภาพรอยละ 5.9 รอยละ 51.9 มภมล าเนาอยตางจงหวด รองลงมารอยละ 42.1 มภมล าเนาอยในกรงเทพฯ และรอยละ 5.9 ไมระบ ตอนท 1 ขอมลสวนบคคล

ผตอบแบบสอบถาม มจ านวนคนในครวเรอนทตองอปการะเ ลยงด 1 คน รอยละ 34.4 รองลงมารอยละ 32.3, 11.6, 9.5, 7.1, 3.3 และ 1.8 ไมระบ, มจ านวนคนในครวเรอนทตองอปการะเลยงด 2 คน, มจ านวนคนในครวเรอนทตองอปการะเลยงด 3 คน, มจ านวนคนในครวเรอนทตองอปการะเลยงด 4 คน, มจ านวนคนในครวเรอนทตองอปการะเลยงด 5 คน, และมจ านวนคนในครวเรอนทตองอปการะเลยงด 6 คน ตามล าดบ ผตอบแบบสอบถามรอยละ 55.5 ไมระบจ านวนบคคลทยงไมบรรลนตภาวะ/อยในวนเรยน รองลงมารอยละ 30.3, 11.9, 1.8 และ 0.6 มจ านวนบคคลทยงไมบรรลนตภาวะ/อยในวนเรยน 1 คน,จ านวนบคคลทยงไมบรรลนตภาวะ/อยในวนเรยน 2 คน, จ านวนบคคลทยงไมบรรลนตภาวะ/อยในวนเรยน 3 คน และมจ านวนบคคลทยงไมบรรลนตภาวะ/อยในวนเรยน 4 คนตามล าดบ สวนใหญมบคคลทไมมรายไดในครวเรอนจ านวน 1 คน รอยละ 31.2 รองลงมารอยละ 13.4,3.3 1.2 และ 0.6 มจ านวนบคคลทไมมรายได 2 คน,จ านวนบคคลทไมมรายได 3 คน,จ านวนบคคลทไมมรายได 4 คน และจ านวนบคคลทไมมรายไดมากกวา 5 คน ตามล าดบ

2-20

ตอนท 2 ขอมลดานเศรษฐกจ-สงคม จากการส ารวจพบวาผตอบแบบสอบถามรอยละ 97.6 มรายไดเฉลยตอเดอนระหวาง15,001-25,000 บาท รองลงมาคอรอยละ 26.7,19.0, 4.7, 4.5, 4.2 และ 0.6 มรายไดเฉลยตอเดอนระหวาง 10,001-15,000 บาท, ระหวาง 25 ,001-40,000 บาท, มากกวา 50 ,000 บาท, ไมระบ และนอยกวา 10,000 บาท ตามล าดบ มรายไดนอยกวารายจาย และมหนสน รอยละ 38.9 รองลงมารอยละ 27.3,22.3 และ 11.0 มรายไดมากกวารายจายแตไมมเงนออม มรายไดมากกวารายจายมเงนออม และรายไดนอยกวารายจาย แตไมมหนสน และไมระบ ตามล าดบ ผตอบแบบสอบถามมสาเหตของการมหนสน ซงสาเหตทมผแสดงความคดเหนสงสดคอ ใชในการซอทอยอาศย/พาหนะ จ านวน 209 คน รองลงมาคอใชในการอปโภค/บรโภค จ านวน 168 คน, ใชหนเดม จ านวน 93 คน และอนๆ อาท หนกองทนกยมเพอการศกษา ฯลฯ จ านวน 37 คน ตามล าดบ ผตอบแบบสอบถามชใหเหนวาหากมการจดต งสหกรณบรการพนกงาน ส.ส.ท. ผ ตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 90.5 มความสนใจสมครเปนสมาชกสหกรณ รองลงมา รอยละ 5.3 และ รอยละ 4.2 ไมระบ และไมสนใจเปนสมาชกสหกรณตามล าดบ

ผตอบแบบสอบถามสนใจเปนสมาชกสหกรณ ผตอบแบบสอบถามสวนใหญตองการใชบรการ การออมทรพย จ านวน 284 คน รองลงมาสนใจในเรองของสวสดการตาง จ านวน 264 คน, สนใจใชบรการกเงน จ านวน 228 คน และใชบรการอนๆ อาท ซอสนคาราคาถก ฯลฯ จ านวน 19 คน ผตอบแบบสอบถามสวนใหญมความสนใจมสวนรวมกบสหกรณ ในฐานะสมาชก รอยละ 89.9 รองลงมารอยละ 3.6, 5.9 และ 0.6 มความสนใจ ในฐานะกรรมการ, ไมระบ และอนๆ ตามล าดบ ตอนท 3 ระดบความคดเหน

1.การด าเนนงานของสหกรณจะส าเรจตองเกดจากการมสวนรวมของสมาชก ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 71.5 เหนดวยอยางยงในการด าเนนงานของสหกรณจะ

ส าเรจตองเกดจากการมสวนรวมของสมาชก โดยรอยละ 26.9 เหนดวย, รอยละ 1.0 ไมแนใจ และไมเหนดวยรอยละ 0.3 โดยไมแสดงความคดเหน รอยละ 0.3

2. หากมการจดตงสหกรณพนกงาน ส.ส.ท. ทานจะสมครเปน สมาชกทนท ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 54.1 เหนดวยอยางยงจะสมครสมาชกทนทหากมการ

จดตงสหกรณ โดยรอยละ 35.4 เหนดวย รอยละ 9.5 ไมแนใจ รอยละ 2.7 ไมเหนดวยอยางยง และรอยละ 0.3 ไมแสดงความคดเหน

3. ทานไมมความรเกยวกบสหกรณมากอนเลย ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 41.3 ไมแนใจวาตนเองมความรเกยวกบสหกรณมากอน

เลย รองลงมารอยละ 27.9 เหนดวย, รอยละ 14.1 ไมเหนดวย, รอยละ 10.2 เหนดวยอยางยง อกรอยละ 3.3 ไมเหนดวยอยางยง โดยมผไมแสดงความคดเหนรอยละ 3.3

2-21

4. กรรมการด าเนนการสหกรณมบทบาทส าคญมากทสดในสหกรณเพราะตองท างานอยางเสยสละ

ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 50.8 เหนดวย วากรรมการด าเนนการสหกรณมบทบาทส าคญมากทสดในสหกรณเพราะตองท างานอยางเสยสละ รองลงมารอยละ33.8 เหนดวยอยางยง, รอยละ 10.8 ไมแนใจ รอยละ 2.3 ไมเหนดวย รอยละ 1.9 ไมแสดงความคดเหน และอกรอยละ 0.3ไมเหนดวยอยางยง

5.บรการททานตองการมากทสดจากสหกรณคอ การออมเงน ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 46.9 เหนดวยวาบรการทตนเองตองการมากทสดจาก

สหกรณคอ การออมเงน รองลงมารอยละ 34.8 เหนดวย, รอยละ 13.4 ไมแนใจ, รอยละ 2.6 ไมแสดงความคดเหน, รอยละ 2.0 ไมเหนดวย และรอยละ 0.3 ไมเหนดวยอยางยง

6. ทานไมคอยเชอมนวาเมอมสหกรณแลวจะเกดประโยชนตอประชาคม ส.ส.ท. ไดตามทคาดหวง

ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 54.8 ไมแนใจ ไมคอยเชอมนวาเมอมสหกรณแลวจะเกดประโยชนตอประชาคม ส.ส.ท. ไดตามทคาดหวง รองลงมารอยละ 19.3 ไมเหนดวย, รอยละ 12.5 เหนดวย รอยละ 6.2 ไมเหนดวยอยางยง รอยละ 4.9 เหนดวยอยางยง และอกรอยละ 2.3 ไมแสดงความคดเหน 7. ทานเคยไดยนขาวเกยวกบการจดตงสหกรณของ ส.ส.ท. มาบาง

ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 54.4 เหนดวยวาตนเองเคยไดยนขาวเกยวกบการจดตงสหกรณของ ส.ส.ท. มาบาง รองลงมารอยละ 22.6 ไมแนใจ, รอยละ 15.4 เหนดวยอยางยง รอยละ 4.3 ไมเหนดวย รอยละ 2.3 ไมแสดงความคดเหน และรอยละ 1.0 ไมเหนดวยอยางยง 8.หากบอรด ส.ส.ท. ใหเงนสนบสนนกอนโต สหกรณกคงไปไดสวยและประชาคม ส.ส.ท. กจะไดประโยชนอยางแนนอน ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 49.2 เหนดวยอยางยงหากบอรด ส.ส.ท. ใหเงนสนบสนนกอนโต สหกรณกคงไปไดสวยและประชาคม ส.ส.ท. กจะไดประโยชนอยางแนนอน รองลงมารอยละ 34.1 เหนดวย, รอยละ 14.4 ไมแนใจ, รอยละ 1.3 ไมแสดงความคดเหน และอกรอยละ 1.0 ไมเหนดวย 9. ทานอยากเขาไปมสวนรวมเปนคณะกรรมการ ส.ส.ท.

ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 47.9 ไมแนใจวาตนเองอยากเขาไปมสวนรวมเปนคณะกรรมการ ส.ส.ท. รองลงมารอยละ 18.7 เหนดวย, รอยละ 17.0 ไมเหนดวย ,รอยละ 9 .2 เหนดวยอยางยง, รอยละ 4.9 ไมเหนดวยอยางยง และรอยละ 2.3 ไมแสดงความคดเหน 10. หากสมาชกสหกรณไมมสวนรวมในการก าหนดนโยบายของสหกรณ สมาชกกจะไมไดรบและโยชนอยางทอยากใหเปน

2-22

ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 43.0 เหนดวยหากสมาชกสหกรณไมมส วนรวมในการก าหนดนโยบายของสหกรณ สมาชกกจะไมไดรบและโยชนอยางทอยากใหเปน รองลงมารอยละ 35.4 เหนดวยอยางยง,รอยละ 13.4 ไมแนใจ, รอยละ 3.6 ไมเหนดวย ,รอยละ 3.3 ไมเหนดวยอยางยง และอกรอยละ 1.3 ไมแสดงความคดเหน ตอนท 4 : ความตองการใชบรการจากสหกรณ

1. สมมตวาไดมการจดตง สหกรณบรการหนวยงาน สสท. ขนในบรเวณส านกงาน สสท. ทานคดวาในระยะ 3 ปแรก ทานตองการใชบรการใดจากสหกรณ

ล าดบท ประเดน จ านวนผแสดงความ

คดเหน (คน) รอยละ

1 ออมทรพย 173 41.0

2 กยมเงน 125

29.6

3 สว สด ก ารตางๆ ของสหกรณ เ ชน คา เทอมบตร ประกนสงคม รถบรการ หองสมด

81 19.2

4 รานคาสวสดการ รานอาหาร 32 7.6

ล าดบท ประเดน จ านวนผแสดงความ

คดเหน (คน) รอยละ

5 ลางรถ

3 0.7

6 ใหมการผอนสนคาได -สนเชอดอกเบยต า

3 0.7

7 ซอหนสหกรณ 2 0.5

8 ทพกอาศยใกลทท างาน 1 0.2

9 ใหค าปรกษาดานการเงน 1 0.2

10 บรการปมน ามน 1 0.2

รวม 422 100.0

2. ขอคดเหน/ขอเสนอแนะอนๆ

1. อยากใหลกจางชวคราวไดรบบรการเงนกบาง 2. บคคลทเขามาท างานตองมความเสยสละและซอสตย

2-23

3. ควรจดตงสหกรณเพอทประชาคม ส.ส.ท. จะไดมเงนออมในยามเกษยณอายงานและสามารถกเงนไดในยามฉกเฉนในอตราดอกเบยทต า

4. การจดตงสหกรณตองมความโปรงใส เปนธรรม 5. อยากใหมสหกรณในหนวยงาน 6. สหกรณมสนคาของสมาชกไปจ าหนาย เพอเพมรายได มสนคาทระลกของ ส.ส.ท.

วางจ าหนาย 7. อยากใหสมาชกทกคนมสวนรวม 8. สมาชกทเกษยรแลวยงเปนสมาชกไดตอ 9. จ าหนายสนคาตามฤดกาล เพอชวยเหลอเกษตรกร 10. สหกรณตองตอบสนองความตองการของสมาชก

หลงจากรศ.จฑาทพย ไดเสนอผลสรปแบบประเมนแลวน น ผเขารวมประชมไดมประเดนซกถาม ดงน

1. ผทตอบแบบสอบถามจะมมาเพมอกหรอไมเนองจากทประชมเหนวาจ านวนผทตอบแบบสอบถามนนไมถง 50% ของประชมคม ส.ส.ท. แตรศ.จฑาทพย ไดกลาวชแจงวา จ านวนผตอบแบบสอบถามในขณะนถอวาเพยงพอแลว และผลสรปทไดกมความนาเชอถอ

2. อายการท างานทผตอบแบบสอบถามกรอกนน นบจากการท างานเดมท ITV ดวย 3. รายได ทมความแตกตางกนมาก เนองจากพนกเกาทมาจาก ITV จะมรายได ท

คอนขางมากเมอเทยบกบพนกงานทเพงรบเขามาใหม จงท าใหชองวางของรายไดมความแตกตางกนมาก 4. ผเขารวมประชมสนใจสภาพเศรษฐกจของผตอบแบบสอบถามทมเงนเดอนในแตละ

ชวง ซงรศ.จฑาทพย จะน าไปจดท าสรปแบบประเมนอกครงหนงในเชงลก 5. ผทตอบแบบสอบถามนนสวนใหญคอผทตองการเปนสมาชกของสหกรณอยแลว และ

ผทไมตอบแบบสอบถามคอผทไมตองการเปนสมาชกสหกรณใชหรอไม ซงในทประชมไดอภปรายวา ผทไมตอบแบบสอบถามนนเนองจากตองการดสงเกตการณของสหกรณกอน ซงหากสหกรณประสบความส าเรจในอนาคตคาดวาจะผทไมตอบแบบสอบถามอาจสนใจทจะเขามาเปนสมาชกสหกรณมากขน

จากนน รศ.จฑาทพยไดเชญชวนใหผเขาประชมทกทานเดนทางไปศกษาดงานทตลาดสขใจ โดยใหคณกนกวรรณ นดหมายผเขารวมประชมทกทานกอนวนอาทตยท 21 สงหาคม 2554 ซงหากประสานงานทกฝายแลวใหโทรศพทแจงแก รศ.จฑาทพยดวย เนองจากจะไดประสานงานไปยงผจดการตลาดสขใจตอไป เลกประชมเวลา 12.30 น.

2-24

รายงานสรปเวทเรยนร โครงการวจยแนวทางการสงเสรมสหกรณ

เพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท. วนศกร ท 16 ธนวาคม พ.ศ. 2554 เวลา 10.00 – 12.00 น.

ณ หอง ประชม 301 ชน 3 อาคาร A 4 Thai PBS ผมาประชม 1. คณอโณทย อดมศลปะ ประธานกรรมการสหกรณ 2. คณกอบสน ธนผลน รองประธานสหกรณ 3. คณวฒชย สอนหนลาด กรรมการสหกรณ 4. คณประภากร ตงประเสรฐศร กรรมการสหกรณ 5. คณสทย วนจชย กรรมการ 6. คณณรงคศกด อ าไพวรรณ กรรมการ 7. คณสนทร ฉายโอภาส กรรมการ 8. คณษภชา โศภษฐกมล กรรมการ 9. คณธนา ทวประโคน กรรมการและผจดการสหกรณ 10. รศ.จฑาทพย ภทราวาท ผอ านวยการสถาบนวชาการดานสหกรณ ผเขารวมประชม 1.คณสพจน สขสมงาม เจาหนาทวจยสถาบนวชาการดานสหกรณ 2.คณวสนธรา ขวยเขน เจาหนาทวจยประจ าโครงการ เรมประชมเวลา 10.00 น. คณะกรรมการด าเนนงานสหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด นดหมายประชมคณะกรรมการด าเนนการ ครงท 5/2554 โดยทประชมไดเชญ รศ.จฑาทพย ภทราวาท ผอ านวยการสถาบนวชาการดานสหกรณและนกวจยโครงการโครงการวจยแนวทางการสงเสรมสหกรณเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท. เขารวมเวทระดมความคดเพอวางกรอบแนวทางการขบเคลอนการด าเนนงานสหกรณ ในชวงแรก รศ.จฑาทพย ไดน าเสนอผลการด าเนนการวจยในชวงทผานมาตามค าถามการวจย /แผนการด าเนนการวจยตามกระบวนการวจย ไดแก การจดเวทประชมรวมกบผเกยวของ การจดเวทแลกเปลยนเรยนรตกผลกความคดรวมกบประชาคม ส.ส.ท. , การเกบขอมลแบบสอบถามประชาคม ส.ส.ท., การศกษาดงานรปแบบตลาดสนคาเกษตรปลอดภย ตลาดสขใจ และการเกบแบบสอบถามเกยวกบสถานโทรทศนในชวงวกฤตน าทวม

2-25

ในชวงทาย รศ.จฑาทพยไดน าเสนอรางแผนทยทธศาสตร สหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด ซงไดจากการวเคราะห SWOT Analysis จากการเกบขอมลในเวทตกผลกความคด ดงภาพ

ภาพรางแผนทกลยทธ

ภายหลงการน าเสนอรางแผนทกลยทธ ทประชมไดรวมแลกเปลยนเรยนรตอบขอสกถามความสงสยในประเดนตางๆของแผนทกลยทธ เบองตนทประชมคณะกรรมการมมตเหนดวยและยอมรบในหลกการโดยให รศ.จฑาทพย ด าเนนการตามแผนงานวจยตอไป โดยนกวจยไดนดหมายทางสหกรณฯเพอศกษาดงานตวแบบ outlet Farmer shop ทไรสวรรณ อ.ปากชอง ในเดอนมกราคม 55 ซงจะไดประสานงานนดหมายวนและเวลาอกครง ส าหรบการด าเนนโครงการวจยทางผประสานงานคณะกรรมการนโยบาย ส.ส.ท. (คณตม)ไดนดหมายนกวจยสงดราฟรายงานในวนท 19 มกราคม 55 เพอทจะไดน าเสนอตอคณะกรรมการในวนท 26 มกราคม 55 เลกประชมเวลา 12.30 น.

2-26

รายงานเวทน าเสนอ (ราง)รายงานวจย

โครงการวจยแนวทางการสงเสรมสหกรณ เพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท. วนพฤหสบดท 2 กมภาพนธ พ.ศ.2555 เวลา 15.00 – 17.00 น.

ณ หองประชมชน1 อาคารA Thai PBS

ผมาประชม

1. คณจนตนา พนธฟก คณะกรรมการนโยบาย 2. คณกมล กมลตระกล คณะกรรมการนโยบาย 3. คณมทนา หอมลออ คณะกรรมการนโยบาย 4. รศ.ดร.อรศร งามวทยาพงศ คณะกรรมการนโยบาย 5. ผศ.ดร.จมพล พลภทรชวน คณะกรรมการนโยบาย 6. คณสมชย สวรรณบรรณ คณะกรรมการนโยบาย 7. คณอนทรา วทยสมบรณ พนกงานประสานงานวชาการ สคน. 8. ดร.โชคชย สธาเวช ผทรงคณวฒ 9. คณธนา ทวประโคน กรรมการและผจดการสหกรณ 10. คณสมชาย แสงอทย กรรมการสหกรณ 11. คณวราภรณ สขสมมล เลขานการสหกรณ 12. คณนนทณฐ ทส สมาชกสหกรณ 13. คณกฤตตพฒน ชนพทยารมณ กรรมการสหกรณ 14. รศ.จฑาทพย ภทราวาท ผอ านวยการสถาบนวชาการดานสหกรณ 15. คณสายสดา ศรอไร รองผอ านวยการสถาบนวชาการดานสหกรณ 16. คณสพจน สขสมงาม เจาหนาทวจย 17. คณวสนธรา ขวยเขน เจาหนาทศนยสารสนเทศสหกรณ 18. คณธนวฒน ธนะปลม นกวจยประจ าโครงการ

เรมประชมเวลา 15.15 น. คณะกรรมการนโยบายกลาวชแจงเวทการน าเสนอ(ราง) รายการวจยในครงน เพอตดตามความกาวหนาของโครงการวจยแนวทางการสงเสรมสหกรณเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท. ซงไดเรมด าเนนการตงแตเดอนพฤษภาคม 2554 จวบจนขณะนเปนเวลาประมาณ 7

2-27

เดอนเศษ ดงนนจงจดเวทน าเสนอ (ราง) รายงานการวจยโดย รศ.จฑาทพย ภทราวาท ผอ านวยการสถาบนวชาการดานสหกรณท าหนาทนกวจยในโครงการดงกลาว จะไดน าเสนอดงรายละเอยดตอไป

รศ.จฑาทพย ไดกลาวถงวตถประสงคของการวจย คอ 1. เพอศกษาหาแนวทางการขบเคลอน สหกรณใหเปนกลไกในการสรางคณคาและการยกระดบชวตความเปนอยของประชาคม ส.ส.ท. 2. เพอจดท าขอเสนอแนะเชงนโยบายของ ส.ส.ท.ทเออประโยชนตอการพฒนาสหกรณภายใตกระบวนการมสวนรวมของประชาคม ส.ส.ท. และประโยชนทคาดวาจะไดรบ คอ ไดขอมลความรและประเดนความคดเหนของบคลากร ส.ส.ท. ในสวนทเกยวกบความตองการ และความจ าเปนดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรมของประชาคม และแนวทางการด าเนนงานของสหกรณทประชาคมส.ส.ท.คาดหวง อกทงไดขอเสนอส าหรบแนวทางการขบเคลอนสหกรณ ในรปของแผนกลยทธทก าหนดกรอบวสยทศน พนธกจ วตถประสงค แผนงานโครงการในชวงเวลาตาง ๆ เพอพฒนาสงคมเชงคณคาภายใตการมสวนรวมของสมาชก

รศ.จฑาทพย ไดชแจงถง ขนตอนและกระบวนการว จย โดยเ รมจากจดเวทสนทนา

กลมเปาหมายเพอท าความเขาใจเรองกรอบคดและแนวทางการใชสหกรณเปนกลไกการพฒนาเศรษฐกจ-

สงคม วฒนธรรมของประชาคม สสท.และตวแทนฝายบรหาร จากนน จดเวทถอดบทเรยนส าหรบตวแบบ

สหกรณทพงประสงค พรอมทงการวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมทเกยวของและการจดท าแผนกลยทธของ

สหกรณภายใตการมสวนรวมของประชาคม จากนนจดท าเวทน าเสนอ(ราง) รายงาน จงการปรบปรง/จดท า

รายงานวจยฉบบสมบรณ ดงรปท 1

รปท 1 ขนตอนและกระบวนการวจย ทงนตงแตเรมตนการวจยไดมการจดเวทประชมหรอเวทเรยนร จ านวนทงสน 4 ครง ไดแก เวทตกผลกความคดครงท 1 วนท 16 มถนายน 2554 (เชา) ผเขารวมทงสน 46 คน เเวทตกผลกความคดครงท 2 วนท 16 มถนายน 2554 (บาย) ผเขารวมทงสน 38 คน เวทตกผลกครงท 3 วนท 22 กรกฎาคม 2554 ผเขารวมทงสน 12 คนและเวทตกผลกความคดครงท 4 วนท 16 ธนวาคม 2554 ผเขารวมทงสน 16 คน และในระหวางนยงไดมการจดท าแบบสอบถามเพอหาขอเทจจรงเกยวกบความตองการใชบรการจากสหกรณสอสาธารณะ จ ากด โดยไดขอสรปจากแบบสอบถาม ดงน

● - - .

● ●

●

● ( ) ● /

●

2-28

จากแบบสอบถาม 337 ชด ปรากฏวา - สดสวนชายมากกวาหญง (70%-30%) - สถานภาพโสด 52% สมรสแลว 41% ไมตอบ 7% - จ านวนคนในอปการะเลยงด 1-2 คน 46% มากกวา 2 คน 22% ไมตอบ 32% - ความสนใจในการเปนสมาชกสหกรณ 90.5% - ความคดเหนทเกยวของกบการด าเนนงานสหกรณอยในเกณฑ ด

ซงแบบสอบถามทไดเมอน ามาเปรยบเทยบกบวสยทศนของ ส.ส.ท. แลวนน ปรากฏวามสวนท คลายคลงกนมาก โดยผตอบแบบสอบถามตองการใหสหกรณบรการสอสาธาร Iะ จ ากด เปนทพงของสมาชก เทยงธรรม และโปรงใส มบรการหลากหลาย สนองความตองการของสมาชก มเอกภาพในการบรหารงาน สมาชกใหความรวมมอ มบรการสนคาราคาถก หลากหลายส าหรบคนอยเวร/ครวเรอน เปนสถาบนการเงนทมนคง เปนตนแบบใหหนวยงานอน สรางรายไดและลดรายจายแกสมาชก สรางความสมพนธอนดใหสมาชก ใหบรการทมคณภาพ และสรางคณภาพชวตทดขนอยางยงยน และในการน รศ.จฑาทพย ไดวเคราะหถงสภาพแวดลอมภายนอกของสหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด โดยสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของกบสหกรณ ไดแก กฎหมาย/นโยบายรฐ องคความร /นวตกรรม/เทคโนโลย เศรษฐกจ และสงคม -วฒนธรรม ปจจยสภาพแวดลอมทเกยวกบการด าเนนการ ไดแก ส.ส.ท. สว.สก. ประชาคม ส.ส.ท. กตส. กสส. เครอขาย/ขบวนการสหกรณ ดงรปท 2

� �

�

��

�

� �

- - � - � - - - - -

� � �

�

�

� -

� �

� �

รปท 2 ปจจยสภาพแวดลอมภายนอก อกทงการก าหนดกลยทธจาก SWOT Matrix แลวจงน ามาจดท า (ราง) แผนทกลยทธซงไดจากการประชมรวมกบคณะกรรมการสหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด เมอวนท 16 ธนวาคม 2554 ดงรปท 3

2-29

� Trust

� � . . .

� � � � �-

�

� � � � �

� �

� �-

� � �

� �

� �

�

�

�-

� �- � � � - -

� � � � �

�

� � � /

Trust

� � �-

� � �

� � /� �

� -�

� �-

� - � �

Ethical minimart

�

� �

� � � �

�

� � �

� � � �

�

� � �� �

� �

� � � R & D �

�

� � �� �

�

�

�

รปท 3 แผนทยทธศาสตร

จากการน าเสนอของรศ.จฑาทพยแลว คณะกรรมการนโยบายไดเชญ ดร.โชคชย สธาเวช เพอใหความคดเหนเกยวกบรางรายงานฉบบน โดยดร.โชคชย กลาววา โครงการมความกาวหนาไปดวยด แมจะมปญหาเรองน าทวมในเดอนตลาคม-พฤศจกายนทผานมา อกทงผลการด าเนนงานวจยไดใชรางแผนทยทธศาสตรและขอบงคบสหกรณมาเปนแนวทางในการท างานวจย และสมควรใหสนบสนนการวจยตอไป แตทงนดร.โชคชย ไดใหขอสงเกตทจะน าไปปรบปรงรายงานการวจยใหสมบรณมากขน โดยมขอเสนอแนะดงน

1. ตวเลขผตอบแบบสอบถามบางแหงระบ 422 คน แตบางแหงระบ 337 คน จงควรปรบใหตรงกนและควรเพมรายงานถงวธการเกบแบบสอบถาม และหากเปนไปไดควรจ าแนกวาผตอบเปนใครบาง เทาใด

2. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ ควรเพมเปนสามขอ โดยเพม “นโยบายของ ส.ส.ท. ทจะเออตอการพฒนาสหกรณ” ดวย ซงอยในวตถประสงคและค าถามวจยแลว

3. ผวจยอาจจะเพมวธการสมภาษณหรอท ากลมสนมนากบผแทนคณะกรรมการนโยบายและคณะกรรมการบรหารเพอใหไดขอ มลเกยวกบนโยบายการพฒนาสหกรณ มาประกอบการจดท าขอเสนอแนะ

4. โจทยทส าคญในอนาคต คอ จะท าอยางไรทจะมแนวทางและวางแผนงานทจะท าใหการด าเนนงานสหกรณบรการทจะจดบรการตางๆ แกสมาชกกบความตองการออมเงนและกเงนของสมาชกเปนเรองทตอบสนองตอกน อนทเปนสงททาทายความส าเรจของสหกรณ โดยการเขาใจและสรางความรวมมอของคณะกรรมการสหกรณและสมาชกเพอท าใหสหกรณบรรลเปาหมายการจดตง ในตอนทายรศ.ดร.อรศร ไดกลาวขอบคณและชนชมตอการจดท า รางรายงานวจยวา ถงแมจะเจอปญหาและอปสรรคเรองของน าทวม แตกไมสงผลกระทบตอการจดท าวจย อกทงหากคณะกรรมการ

2-30

สหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด ไดน าแผนทกลยทธทไดรวมกนจดท าขนมาไปเปนแนวทางในการปฏบต คาดวาสหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด จะสามารถบรรลเปาหมายการจดตงไดดวยด เลกประชมเวลา 16.30 น.

ภาคผนวกท 3

รายงานสรปการศกษาดงาน โครงการวจย แนวทางการสงเสรมสหกรณเพอสรางคณคา

และพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.

3-1

รายงานสรปการศกษาดงาน โครงการวจยแนวทางการสงเสรมสหกรณ

เพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท. โรงแรมโรสการเดน รเวอรไซด วนเสารท 24 กรกฎาคม พ.ศ. 2554 เวลา 10.30 – 15.30 น.

ณ โรงแรมโรสการเดนรเวอรไซด สวนสามพราน คณะเดนทาง สถาบนวชาการดานสหกรณ 1. รศ. จฑาทพย ภทราวาท ผอ านวยการสถาบนวชาการดานสหกรณ 2. คณสพจน สขสมงาม เจาหนาทวจย โรงแรมโรสการเดนรเวอรไซด 1. คณอรษ นวราช หวหนาโครงการวจยกลมธรกจเชงคณคาสามพราน 2. คณสทศ จฬาวฒพงษ นกวจย 3. คณดษยา ยศพล นกวจย 4. คณวชย มสวสด นกวจย สหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด 1. นายกจปรดา โอสถานนท รองประธานสหกรณ 2. นายกอบสน ธนผลน รองประธานสหกรณ 3. นายธนา ทวประโคน กรรมการ/ผจดการ 4. นายณรงคศกด อ าไพวรรณ กรรมการ 5. นายสมชาย แสงอทย กรรมการ 6. นายเจตจ านงค ชยนาม สมาชก 7. นางสาวพรยา ทองพรหม สมาชก 8. นางอบลรตน จนทรธ ารงค สมาชก 9. น.ส.นพพร ยศธ ารง สมาชก 10. น.ส.จฑามาศ ศรมล สมาชก 11. น.ส.วนทนา ยนยงววฒน สมาชก 12. นางอบลวรรณ คงทรพย เจาหนาทบญช เรมเวลา 11.00 น. รศ.จฑาทพย ภทราวาท ผอ านวยการสถาบนวชาการดานสหกรณ ไดนดหมายคณะกรรมการด าเนนงานของสหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด เพอศกษาดงานรปแบบความรวมมอและสวสดการของโรงแรมโรสการเดนฯ ทจดใหพนกงานและเพอเชอมโยงเครอขายความรวมมอทางงานวจยในอนาคต นอกจากนยงไดนดหมายคณะกรรมการบรหารราน Farmer shop เพอส ารวจท าเลทตง Outlet จ าหนายสนคาราน Farmer shop ในชวงเชาคณสทศ คณวชย และคณดษยา นกวจยโครงการวจยกลมธรกจเชงคณคาสามพราน ไดรวมใหการตอนรบและตอบขอซกถามจากคณะศกษาดงานของสหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด

3-2

โดยคณสทศไดน าเสนอรปแบบการจดสวสดการของพนกงานโรงแรมฯ ในรปของสหกรณทพนกงานรวมถอหน แตไมไดจดทะเบยนตามกฎหมาย หลงจากนนคณอรษไดใหการตอนรบและรบประทานอาหารกลางวนรวมกน โดยคณอรษไดน าเสนอแนวคดการจดท าโครงการวจยเครอขายกลมธรกจเชงคณคาสามพราน ทมการจดตงตลาดสขใจ ศนยเรยนรเกษตรธรรมชาตทในอนาคตจะยกระดบเปนเกษตรอนทรย การขบเคลอนโครงการวจยกลมธรกจเชงคณคาสามพราน เปนการตอยอดจากผลการวจยในปทหนง ซงมตนทนเดมโดยมโรงแรมสวนสามพรานเปนศนยกลางรวมกบภาค 6 เครอขาย ซงไดรบการสนบสนนจากส านกงานกองทนสนบสนนการวจย (สกว.) และสถาบนวชาการดานสหกรณ คณะเศรษฐศาสตร มหาวทยาลยเกษตรศาสตร ในการสนบสนนองคความร โดยมวตถประสงคในการวจย 3 ประการ คอ เพอพฒนาระบบการจดการความรสชมชนของกลมธรกจ ,เพอศกษารปแบบและแนวทางการยกระดบคณภาพการผลตสนคาเกษตรสสนคาเกษตรปลอดภยและสนคาเกษตรอนทรยและเพอศกษารปแบบและแนวทางการจ ดการโซ อปทานเกษ ตรปลอดภ ย สถาบนว ชาการด านสหกรณ มหาวทยาลยเกษตรศาสตร มสวนชวยในการสนบสนนองคความรความรวมมอทางวชาการ เพอถายทอดองคความรไปยงกลมภาคเครอขายเปนแกนกลางในการประสานงานและสงผานองคความรในดานตางๆ โดยมเวทแลกเปลยนเรยนรเปนเครองมอ เกษตรอนทรยภายใตการด าเนนงานในรปของกลมธรกจโดยมเวทแลกเปลยนเรยนรเปนเครองมอพฒนาสนคาเกษตรยกระดบเกษตรปลอดภยสเกษตรอนทรยภายใตทมพเลยง เพอสรางตวแบบการเปลยนแปลงใหบรรลตามวตถประสงคทไดตงเปาหมายไว ทงในสวนของการสงเสรมการผลต การตลาด การรบรองคณภาพ การจดการความร การสอสารประชาสมพนธเพอสรางความเขาใจแกผมสวนเกยวของทกระดบ โดยในการวจยจะใหความส าคญในการบรหารจดการโซอปทานส าหรบสนคาเกษตรปลอดภยเพอพฒนาไปสเกษตรอนทรยในอนาคต การพฒนาเครอขายตนน าจะใชกลไกของศนยเรยนรในการยกระดบความรและทกษะในการพฒนาการผลตแกเกษตรกรผผลตสนคาเกษตรของภาคเครอขาย ในระยะยาวของโครงการวจย คอ คอยๆปรบเปลยนยกระดบการท าเกษตรปลอดภยสเกษตรอนทรย สงส าคญทสดทนกวจยคาดหวงคอการท าความเขาใจใหเกษตรกรมจตส านก มความซอสตยตออาชพเกษตร นกวจยไดด าเนนการขบเคลอนศนยเรยนรสชมชน โดยการจดองคความรในแขนงตางๆ เปนปฏทนเรยนรประจ าเดอน โดยมการตดตอประสานวทยากรผทมความเชยวชาญหรอช านาญการเฉพาะทาง มาเปนผถายทอดองคความร ทงนกวชาการจากหนวยงานของรฐ ตลอดจนปราชญชาวบานผมประสบการณมาเปนผถายทอด เพอใหไดประโยชนทงตวเกษตรกรผผลตและตวผบรโภค ใหรและตระหนกถงปญหาทเกดและกระบวนการแกไขตลอดจนการพฒนาสระบบสนคาเกษตรอนทรยไดในอนาคต ไดแก การปลกผกอนทรยและวถเกษตรธรรมชาต, น าฟกขาว ตานมะเรง, พชสมนไพรกบการปองกนแมลงศตรพช, การปลกผกคอนโด, ภยของสารเคมมผลกระทบตอระบบตางๆของรางกายอยางไร, ถงหมกแก๏สหงตมชวภาพจากเศษอาหารในครวเรอน และการจดการผลผตหลงการเกบเกยว ทงนตองไดรบความรวมมอจากเกษตรกรผผลตโดยตรงในการพฒนาสนคาเกษตรของตน ตลอดจนเกษตรกรผผลตสามารถวางแผนกระบวนการผลต การจดการผลผลต การจ าหนาย สผบรโภคโดยตรง กระบวนการวางแผนจดการกลไกตลาด ตลาดสขใจเปนศนยรวมสนคาเกษตร และอาหารปลอดภย เกดจากการรวมมอรวมใจ อนประกอบไปดวยภาคเครอขาย สวนสามพราน นกวจย สถาบนวชาการดานสหกรณ คณะเศรษฐศาสตร มหาวทยาลยเกษตรศาสตร ส านกงานกองทนสนบสนนการวจย และกลมเกษตรกรทรกในวถเกษตรธรรมชาต ภายใตปณธานรวมกน โดยมงหวงเปนอยางยงวา ตลาดสขใจ

3-3

จะเปนศนยกลางและเปนแบบอยางของระบบการคาเกษตรและอาหารปลอดภยของประเทศ เปนแหลงจ าหนายสนคาเกษตรทมคณภาพ มความปลอดภย จากเกษตรกรผผลตสผบรโภค มวตถประสงคเพอเปนทางเลอกใหแกเกษตรกรผผลตไดมโอกาสน าผลผลตทมคณภาพ มความปลอดภย มาจ าหนายถงมอผบรโภคในราคาทเปนธรรม เปนตลาดทเกดจากความรวมมอและบรหารรวมกนระหวางกลมภาคเครอขาย เปนตลาดทใหความรแกผบรโภคถงมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารปลอดภย มกระบวนการตรวจสอบ ณ จดขาย และมการเพมพนองคความรในดานตางๆ เปดบรการทกวนเสารและวนอาทตยตงแตเวลา 10.00-17.00 น. รปแบบและแนวทางการยกระดบคณภาพการผลตสนคาเกษตรสเกษตรปลอดภยและเกษตรอนทรย มการการตรวจรบรองมาตรฐานคณภาพสนคาเกษตรระดบตนน า โดยการลงพนทสชมชนกลมภาคเครอขาย เพอสงเสรมแนะน าถายทอดแลกเปลยนองคความรกบกลมเกษตรกรภาคเครอขาย เรองการจดการและการปฏบตดแลรกษาผลผลตตงแตการปลก ดแลรกษาควบคมโรคและแมลงโดยชววธและวธทางชวภาพ ตลอดจนการจดการผลผลตกอนออกสตลาดจนถงมอผบรโภค โดยยดหลกการน าทรพยากรทางธรรมชาตมาประยกตใชในการจดการกระบวนการผลต เพอใหเกดความเขาใจและปฏบตจดการผลผลตโดยยดหลกเกษตรอนทรย เพอใหผลผลตทไดเขาสตลาดสขใจมคณภาพและความปลอดภยถงมอผบรโภคโดยตรงในราคายตธรรม การตรวจรบรองคณภาพสนคาเกษตรระดบปลายน า เปนกระบวนการตรวจรบรองคณภาพสนคาผลผลตทางการเกษตรของกลมภาคเครอขายทเขามาในตลาดสขใจ จะมการสมตรวจทก 2 สปดาห นกวจยจะใชชดตรวจ TM Kit และ M J P K เปนชดทดสอบสารพษตกคางในผกผลไม ของกรมวทยาศาสตรการแพทย กระทรวงสาธารณสข เพอใหผบรโภคมความมนใจวาผลผลตทางการเกษตรทน าเขาสตลาดสขใจ เปนผลผลตทมความปลอดภย มคณภาพ หากมการตรวจพบสารเคมตกคางในผลผลตทางการเกษตรชนดใด จะหามมใหจ าหนายสนคาเกษตรประเภทนนทนท และเตอนเปนลายลกษณอกษร หากมการตรวจพบอกจะถกตดสทธเขารวมกบตลาดสขใจทนท ถอว าภาคเครอขาดความซอสตย และเปนการเพมความมนใจใหแกผบรโภควาสนคาเกษตรของตลาดสขใจมคณภาพและปลอดภย ในชวงบายคณสทศ ไดเชญคณะศกษาดงานเยยมชมศนยเรยนรเกษตรธรรมชาตฝงตรงขามโรงแรมดวยการนงเรอขามฝาก โดยมผใหญทมใหการตอนรบและหนาทเปนผอธบายตอบขอซกถาม ภายในศนยเรยนรทางโรงแรมโรสการเดนฯ มแปลงสาธตการท าเกษตรปลอดสารพษ การบรหารจดการแปลงพช อยางเปนระบบ ทงนยงมการสาธตจดอาหารปลอดสารพษทเปนผลผลตภายในแปลงสาธตมาท าเปนอาหารวาง อาท ผกทอดกรอบ ชาใบบว กลวยทบ ฝรงกรอบ มะละกอ ลวนเปนผลผลตภายในศนยทงสน เลกเวลา 15.30 น.

3-4

รายงานสรปการศกษาดงาน โครงการวจยแนวทางการสงเสรมสหกรณ

เพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท. วนพฤหสบดท 26 มกราคม พ.ศ. 2555 เวลา 08.00 – 13.00 น.

ณ ศนยวจยขาวโพดและขาวฟางแหงชาต อ.ปากชอง จ.นครราชสมา คณะเดนทาง สถาบนวชาการดานสหกรณ 1. รศ. จฑาทพย ภทราวาท ผอ านวยการสถาบนวชาการดานสหกรณ 2. คณสพจน สขสมงาม เจาหนาทวจย 3. น.ส.วสนธรา ขวยเขน เจาหนาทศนยสารสนเทศสหกรณ 4. น.ส.ผสด กลนเกสร เจาหนาทศนยสารสนเทศสหกรณ 5. น.ส.วภาดา ชวยดวง เจาหนาทโครงการวจย 6. น.ส.วนวสาข ยวงใย เจาหนาทโครงการวจย 7. น.ส.กนกวรรณ ตงอดมกจเจรญ เจาหนาทโครงการวจย 8. น.ส.พรชต จ าศลปะ เจาหนาทโครงการวจย สหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด 1. นายอโณทย อดมศลปะ ประธานสหกรณ 2. นายกจปรดา โอสถานนท รองประธานสหกรณ 3. นายกอบสน ธนผลน รองประธานสหกรณ 4. นายธนา ทวประโคน กรรมการ/ผจดการ 5. นายณรงคศกด อ าไพวรรณ กรรมการสหกรณ 6. นายวฒชย สอนหนลาด กรรมการสหกรณ 7. นายสมชาย แสงอทย กรรมการสหกรณ 8. นายสนทร ฉายโอภาส กรรมการสหกรณ 9. นายษภชา โศภษฐกมล กรรมการสหกรณ

10. นางวราภรณ สขสมมล เลขานการสหกรณ เรมเวลา 08.00 น. รศ.จฑาทพย ภทราวาท ผอ านวยการสถาบนวชาการดานสหกรณ ไดนดหมายคณะกรรมการด าเนนงานของสหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด เพอเดนทางไปศกษาดงาน เชลฟ Farmer Shop ทไรสวรรณ โดยไดออกเดนทางจากมหาวทยาลยเกษตรศาสตรเวลา 08.30 น. เดนทางถงไรสวรรณประมาณ 10.00 น. โดยไดเดนทางไปดรานขายของฝากของทางไรสวรรณเปนล าดบแรก ซงชวงเชาทไปถงนนบรรยากาศเรมคกคกจากบรรดานกทองเทยวทเรมทยอยเขามาเลอกซอสนคาภายในราน เมอกาวเขาไปภายในราน รศ.จฑาทพย ไดแนะน าใหรจก คณพนทรพย หรอคณป ไดออกมาตอนรบคณะผศกษาดงาน

3-5

ภายในรานนนมสนคาทเปนของโครงการ Farmer Shop ประมาณ 80 รายการ อาท ชากาญจนา กลวยอบตราศรภา น าพรกแมเกต ขนมขบเคยวจากส ารบโบราณ กระเจยบอบกรอบไพรทพย เปนตน จากนน ผอ.สมชาย ไดกลาวตอนรบและเลาถงความเปนมาของศนยวจยขาวโพดและขาวฟาง แหงชาต หรอไรสวรรณวา ในป พ.ศ. 2508 มหาวทยาลยเกษตรศาสตร ไดรบมอบไร "ธนะฟารม" ซงเดมเปนไรของ ฯพณฯ จอมพลสฤษด ธนะรชต อดตนายกรฐมนตร จากกรมธนารกษ กระทรวงการคลง ซงมพนทประมาณ 2,500 ไร จงไดจดตงเปนสถานฝกนสตเกษตร ชอวา " สถานฝกนสตเกษตรสวรรณ วาจกกสกจ" เพอเปนเกยรตแกหลวงสวรรณวาจกกสกจ ปฐมอธการบดของมหาวทยาลยเกษตรศาสตร โดยม ดร.สวรรณ เกษตรสวรรณ เปนหวหนาสถานคนแรก และใหสงกดอยกบคณะเกษตร ตอมาในป พ.ศ. 2509 มลนธร๏อกกเฟลเลอร ไดใหความชวยเหลอโครงการขาวโพดและขาวฟางในประเทศแถบเอเชย (Inter-Asian Corn and Sorghum Program) มหาวทยาลยเกษตรศาสตร จงไดรวมมอกบกรมกสกรรม(กรมวชาการเกษตรในปจจบน) ด าเนนการวจยและพฒนาขาวโพดและขาวฟางภายใตความชวยเหลอของมลนธร๏อกกเฟลเลอรโดยใชพนทของสถานฝกนสตเกษตร สวรรณวาจกกสกจแหงนเปนศนยกลางการปฏบตงาน ซงตอมาไดจดตงขนเปน ศนยวจยขาวโพดและขาวฟางแหงชาต เมอวนท 22 ตลาคม 2512 โดยสงกดอยกบส านกงานอธการบด มนายอญเชญ ชมภโพธ ซงเปนหวหนาสถานฯ ด ารงต าแหนงผอ านวยการศนยวจยขาวโพดและขาวฟางแหงชาตดวย ในป พ.ศ. 2522 มหาวทยาลยเกษตรศาสตร ไดจดตงสถาบนวจยและพฒนาแหงมหาวทยาลยเกษตรศาสตรขน ทงศนยวจยขาวโพด และขาวฟางแหงชาต และ สถานฝกนสตเกษตรสวรรณวาจกกสกจไดโอนยายมาสงกดสถาบนวจยและพฒนาแหงมหาวทยาลยเกษตร ศาสตร สถานฝกนสตเกษตรสวรรณวาจกกสกจ ไดเปลยนชอเปน สถานวจยสวรรณวาจกกสกจ เพอใหสอดคลองกบภารกจทเพมขน คอการวจยเพอพฒนาการผลตพชไรเศรษฐกจของประเทศ แตกยงคงงานฝกนสตซงเปนภารกจหลกไว โดยไดท าการพฒนาพนธขาวโพดหลายสายพนธ เชน พนธอนทรย 2 จนประสบความส าเรจ ซงมทงความหอมและหวาน ซงเปนพนธขาวโพดทไดน ามาท าเปน “น านมขาวโพด” ของฝากขนชอของทางรานไรสวรรณนนเอง โดยทานผอ.สมชายไดกลาววาในปจจบนทางรานไรสวรรณผลตน านมขาวโพดวนละประมาณ 8,000 ขวดซงสามารถขายหมดในเวลาอนรวดเรว และทางลกคาทมาซอนนหากเปนชวงวนหยดหรอชวงเทศกาลจะมจ านวนมากกวาวนธรรมดาถง 10 เทาตวเลยทเดยว แตทงน หากจะเปรยบเทยบกบรานขายของฝากและสถานททองเทยวใหญๆ เชน ฟารมโชคชยนน เราอาจจะมจดแขงและจดออนทแตกตางกน โดยจดแขงของทางไรสวรรณนน จะเนนเรองคณภาพ ความสด ใหม ไมเนนทก าไร เนองจากเปนรานคาในหนวยงานของราชการ และในปจจบนทางไรสวรรณ ไดเลงเหนวาการใชพชคลมดนทชวยปรบสภาพผวดนจากการปลกขาวโพดในรอบกอนๆ จะตองเนนพชทปลกแลวมดอกทมสสนสวยงาม เปรยบเสมอนการยงปนนดเดยวไดนก 2 ตว กลาวคอ ปลกพชทใหสารอาหารแกดนและยงมดอกทสวยงามใหลกคาทมาแวะท ไรสวรรณไดมมมถายรปเปนทระลกอกดวย ผอ.สมชาย ไดชไปยงพนทขางๆราน พรอมกบกลาวถงโครงการทจะสรางอาคารทแสดงใหเหนถงกระบวนการผลตน านมขาวโพดและความเปนมาของไรสวรรณ เพอเปนแหลงเรยนรใหแกลกคาทสนใจ โดยคาดวาจะเรมด าเนนการในเรวๆ น เมอกลาวตอนรบคณะผศกษาดงานเรยบรอยแลว ผอ.สมชายไดเชญคณะผศกษาดงานทกทานไปชมกระบวนการผลตน านมขาวโพด โดยสวนของโรงงานทผลตนน ผอ.สมชายกลาววาไดดดแปลงบานพกของขาราชการเกาเพอมาท าเปนทผลตน านมขาวโพด ทงนทางไรสวรรณจะรบซอขาวโพดจากเกษตรกรทน าพนธอนทรย 2 ไปปลก โดยใหราคามากกวาราคาประกน ซงไมเพยงแตการรบซอขาวโพดเทานน ทางไรสวรรณยงไดมการตดตามเพอชวยเกษตรกรทมผลผลตนอยกวาทควรจะเปนดวย โดยสงทมนกวจยทมความ

3-6

เชยวชาญลงพนทเรยนรรวมกบเกษตรกร ขนตอนแรกของการท าน านมขาวโพดคอ การคดเลอกขนาดของขาวโพด โดยขาวโพดทมขนาดใหญ ทางไรสวรรณจะน าไปตมเพอจ าหนาย แตถาขาวโพดทเลกลงมา ทางไรสวรรณจะน ามาท าน านมขาวโพด โดยหลงจากทคดเลอกขนาดแลว กจะน าขาวโพดมาเขาเครองเพอน าเมลดออกจากฝก ซงซงขาวโพดทเหลอจะมน าไปท าปยหรอขายใหแกเกษตรกรตอไป ขนตอนตอไปน าเมลดขาวโพดทไดมาตมกบน าเปลาและเกลอเลกนอย หมนชอนฟองออก พอตมไดทจงน าขาวโพดทตมพรอมทงน าเทใสเครองแยกน าและกาก เพยงเทานนกไดจะไดน านมขาวโพดสดๆใหมๆ พรอมบรรจลงขวดเพอจ าหนายตอไป ผเขารวมศกษาดงานไดซกถามผอ.สมชายวา ท าไมถงไมใชเครองจกรในการผลตน านมขาวโพดแทนแรงงานคน ผอ.สมชายไดกลาววา การใชเครองจกรนนจะท าใหความหอมของน านมขาวโพดลดนอยลงไป ฉะนนจงเหนควรวาการใชแรงงานคน ยอมสงผลประโยชนแกผบรโภคมากกวา

หลงจากทผอ.สมชาย ไดน าคณะผศกษาดงานเยยมชมไรสวรรณแลว ยงไดเชญคณะผศกษาดงานรวมรบประทานอาหารกลางวน พรอมสนทนาประเดนทนาสนใจอกหลายอยาง ทายทสดของการเดนทาง คณะผศกษาดงานไดแวะเลอกซอของฝากจากเชลฟ Farmer Shop และสนคาภายในรานอกดวย กอนจะเดนทางกลบในเวลาประมาณ 13.00 น. เลกเวลา 13.00 น.

ภาคผนวกท 4

รายงานสรปผลการส ารวจขอมลประชาคม ส.ส.ท. โครงการวจย แนวทางการสงเสรมสหกรณเพอสรางคณคา

และพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.

4-1

ขอมลทวไปของกลมตวอยางผตอบแบบสอบถาม ประชาคมชาว ส.ส.ท.

ขอมลทวไปของประชาคมชาว ส.ส.ท. จากกลมตวอยาง ผตอบแบบสอบถามจ านวน 337 คน จ าแนกตาม เพศ สถานภาพ ภมล าเนา อายการท างาน จ านวนคนในครวเรอนทตองอปการะเลยงด จ านวนบคคลทยงไมบรรลนตภาวะ/อยในวยเรยน และจ านวนคนทยงไมมรายได พบวา กลมตวอยางประชาคมชาว ส.ส.ท. สวนใหญ รอยละ 70.0 เปนเพศชาย รองลงมารอยละ 29.7 เปนเพศหญง และ รอยละ 0.3 ไมระบ มสถานภาพโสด รอยละ 51.6 และสมรสแลวรอยละ 40.9 โดยมผไมระบสถานภาพรอยละ 5.9 รอยละ 51.9 มภมล าเนาอยตางจงหวด รองลงมารอยละ 42.1 มภมล าเนาอยในกรงเทพฯ และรอยละ 5.9 ไมระบ ตอนท 1 ขอมลสวนบคคล

ผตอบแบบสอบถาม มจ านวนคนในครวเรอนทตองอปการะเลยงด 1 คน รอยละ 34.4 รองลงมารอยละ 32.3, 11.6, 9.5, 7.1, 3.3 และ 1.8 ไมระบ, มจ านวนคนในครวเรอนทตองอปการะเลยงด 2 คน, มจ านวนคนในครวเรอนทตองอปการะเลยงด 3 คน, มจ านวนคนในครวเรอนทตองอปการะเลยงด 4 คน, มจ านวนคนในครวเรอนทตองอปการะเลยงด 5 คน, และมจ านวนคนในครวเรอนทตองอปการะเลยงด 6 คน ตามล าดบ ผตอบแบบสอบถามรอยละ 55.5 ไมระบจ านวนบคคลทยงไมบรรลนตภาวะ/อยในวนเรยน รองลงมารอยละ 30.3, 11.9, 1.8 และ 0.6 มจ านวนบคคลทยงไมบรรลนตภาวะ/อยในวนเรยน 1 คน,จ านวนบคคลทยงไมบรรลนตภาวะ/อยในวนเรยน 2 คน, จ านวนบคคลทยงไมบรรลนตภาวะ/อยในวนเรยน 3 คน และมจ านวนบคคลทยงไมบรรลนตภาวะ/อยในวนเรยน 4 คนตามล าดบ

สวนใหญมบคคลทไมมรายไดในครวเรอนจ านวน 1 คน รอยละ 31.2 รองลงมารอยละ 13.4,3.3 1.2 และ 0.6 มจ านวนบคคลทไมมรายได 2 คน,จ านวนบคคลทไมมรายได 3 คน,จ านวนบคคลทไมมรายได 4 คน และจ านวนบคคลทไมมรายไดมากกวา 5 คน ตามล าดบ ตอนท 2 ขอมลดานเศรษฐกจ-สงคม

จากการส ารวจพบวาผตอบแบบสอบถามรอยละ 26.7 มรายไดเฉลยตอเดอนระหวาง15,001-25,000 บาท รองลงมาคอรอยละ 26.7,19.0, 4.7, 4.5, 4.2 และ 0.6 มรายไดเฉลยตอเดอนระหวาง 10,001-15,000 บาท, ระหวาง 25,001-40,000 บาท, มากกวา 50,000 บาท, ไมระบ และนอยกวา 10,000 บาท ตามล าดบ มรายไดนอยกวารายจาย และมหนสน รอยละ 38.9 รองลงมารอยละ 27.3,22.3 และ 11.0 มรายไดมากกวารายจายแตไมมเงนออม มรายไดมากกวารายจายมเงนออม และรายไดนอยกวารายจาย แตไมมหนสน และไมระบ ตามล าดบ ผตอบแบบสอบถามมสาเหตของการมหนสน ซงสาเหตทมผแสดงความคดเหนสงสดคอ ใชในการซอทอยอาศย/พาหนะ จ านวน 209 คน รองลงมาคอใชในการอปโภค/บรโภค จ านวน 168 คน, ใชหนเดม จ านวน 93 คน และอนๆ อาท หนกองทนกยมเพอการศกษา ฯลฯ จ านวน 37 คน ตามล าดบ ผตอบแบบสอบถามช ให เหนวาหากมการจดตงสหกรณบรการพนกงาน ส .ส.ท. ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 90.5 มความสนใจสมครเปนสมาชกสหกรณ รองลงมา รอยละ 5.3 และ รอยละ 4.2 ไมระบ และไมสนใจเปนสมาชกสหกรณตามล าดบ

ผตอบแบบสอบถามสนใจเปนสมาชกสหกรณ ผตอบแบบสอบถามสวนใหญตองการใชบรการ การออมทรพย จ านวน 284 คน รองลงมาสนใจในเรองของสวสดการตาง จ านวน 264 คน, สนใจใชบรการกเงน จ านวน 228 คน และใชบรการอนๆ อาท ซอสนคาราคาถก ฯลฯ จ านวน 19 คน

4-2

ผตอบแบบสอบถามสวนใหญมความสนใจมสวนรวมกบสหกรณ ในฐานะสมาชก รอยละ 89.9 รองลงมารอยละ 3.6, 5.9 และ 0.6 มความสนใจ ในฐานะกรรมการ, ไมระบ และอนๆ ตามล าดบ ตอนท 3 ระดบความคดเหนเกยวกบสหกรณ

ความคดเหน

ระดบความคดเหน (n=337)

X คาระดบความคดเหน

เหนดวยอยางยง

เหนดวย ไมแนใจ ไมเหนดวย

ไมเหนดวยอยางยง

ไมระบ

1.การด าเนนงานของสหกรณจะส าเรจตองเกดจากการมสวนรวมของสมาชก

244 88 3 1 0 1 4.70 ดมาก

72.4% 26.1% 0.9% 0.3% 0% 0.3%

2. หากมการจดตงสหกรณพนกงาน ส.ส.ท. ทานจะสมครเปน สมาชกทนท

182 122 29 0 2 2 4.41 ดมาก

54.0% 36.2% 8.6% 0% 0.6% 0.6%

3. ทานไมมความรเกยวกบสหกรณมากอนเลย

35 97 137 46 11 11

3.20 ปานกลาง

10.4% 28.8% 40.7% 13.6% 3.3% 3.3%

4. กรรมการด าเนนการสหกรณมบทบาทส าคญมากทสดในสหกรณเพราะตองท างานอยางเสยสละ

121 169 34 7 1 5

4.15 ด

35.9% 50.1% 10.1% 2.1% 0.3% 1.5%

5.บรการททานตองการมากทสดจากสหกรณคอ การออมเงน 119 153 49 6 1 9

4.06 ด

35.3% 45.4% 14.5% 1.8% 0.3% 2.7%

6. ทานไมคอยเชอมนวาเมอมสหกรณแลวจะเกดประโยชนตอประชาคม ส.ส.ท. ไดตามทคาดหวง

16 41 185 65 23 7

2.82 ปานกลาง

4.7% 12.2% 54.9% 19.3% 6.8% 2.1%

7. ทานเคยไดยนขาวเกยวกบการจดตงสหกรณของ ส.ส.ท.มาบาง

51 184 76 15 3 8 3.72 ด

15.1% 54.6% 22.6% 4.5% 0.9% 2.4%

4-3

ความคดเหน

ระดบความคดเหน (n=337)

X คาระดบความคดเหน

เหนดวยอยางยง

เหนดวย ไมแนใจ ไมเหนดวย

ไมเหนดวยอยางยง

ไมระบ

8.หากบอรด ส.ส.ท. ใหเงนสนบสนนกอนโต สหกรณกคงไปไดสวยและประชาคม ส.ส.ท. กจะไดประโยชนอยางแนนอน

166 111 51 3 2 4 1.73

ตองปรบปรงอยางยง 49.3% 32.9% 15.1% 0.9% 0.6% 1.2%

9. ทานอยากเขาไปมสวนรวมเปนคณะกรรมการ ส.ส.ท.

29 63 163 56 17 9

3.01 ปานกลาง

8.6% 18.7% 48.4% 16.6% 5.0% 2.7%

10. หากสมาชกสหกรณไมมสวนรวมในการก าหนดนโยบายของสหกรณ สมาชกกจะไมไดรบและโยชนอยางทอยากใหเปน

123 142 44 11 12 5 4.00 ด

36.5% 42.1% 13.1% 3.3% 3.6% 1.5%

คาเฉลยรวม 3.83

ด

เกณฑคาระดบความคดเหนพจารณาจากคาเฉลย 1.00-1.80 ตองปรบปรงอยางยง

1.81-2.61 ตองปรบปรง 2.62-3.42 ปานกลาง 3.43-4.23 ด 4.24-5.00 ดมาก

จากตารางชใหเหนวา 4.1.ความเขาใจเรองการมสวนรวมของสมาชก ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 71.5 เหนดวยอยางยงในการด าเนนงานของสหกรณจะส าเรจตองเกดจากการมสวนรวมของสมาชก โดยรอยละ 26.9 เหนดวย, รอยละ 1.0 ไมแนใจ และไมเหนดวยรอยละ 0.3 โดยไมแสดงความคดเหน รอยละ 0.3 โดยมคาระดบความคดเหนอยในเกณฑดมาก 4.2. ความสนใจในการสมครเปนสมาชกสหกรณ ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 54.1 เหนดวยอยางยงจะสมครสมาชกทนทหากมการจดตงสหกรณ โดยรอยละ 35.4 เหนดวย รอยละ 9.5 ไมแนใจ รอยละ 2.7 ไมเหนดวยอยางยง และรอยละ 0.3 ไมแสดงความคดเหน โดยมคาระดบความคดเหนอยในเกณฑดมาก 4.3. ทานไมมความรเกยวกบสหกรณมากอนเลย ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 41.3 ไมแนใจวาตนเองมความรเกยวกบสหกรณมากอนเลย รองลงมารอยละ 27.9 เหนดวย, รอยละ 14.1 ไมเหนดวย, รอยละ 10.2 เหนดวยอยางยง อกรอยละ

4-4

3.3 ไมเหนดวยอยางยง โดยมผไมแสดงความคดเหนรอยละ 3.3 โดยมคาระดบความคดเหนอยในเกณฑปานกลาง

4.4 กรรมการด าเนนการสหกรณ ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 50.8 เหนดวย วากรรมการด าเนนการสหกรณม

บทบาทส าคญมากทสดในสหกรณเพราะตองท างานอยางเสยสละ รองลงมารอยละ33.8 เหนดวยอยางยง, รอยละ 10.8 ไมแนใจ รอยละ 2.3 ไมเหนดวย รอยละ 1.9 ไมแสดงความคดเหน และอกรอยละ 0.3ไมเหนดวยอยางยง โดยมคาระดบความคดเหนอยในเกณฑด

4.5 ความตองการใชบรการดานการออมเงน ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 46.9 เหนดวยวาบรการทตนเองตองการมากทสดจาก

สหกรณคอ การออมเงน รองลงมารอยละ 34.8 เหนดวย, รอยละ 13.4 ไมแนใจ, รอยละ 2.6 ไมแสดงความคดเหน, รอยละ 2.0 ไมเหนดวย และรอยละ 0.3 ไมเหนดวยอยางยง โดยมคาระดบความคดเหนอยในเกณฑด

4.6 ความเชอมนทจะไดรบประโยชนจากสหกรณ ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 54.8 ไมแนใจ ไมคอยเชอมนวาเมอมสหกรณแลวจะ

เกดประโยชนตอประชาคม ส.ส.ท. ไดตามทคาดหวง รองลงมารอยละ 19.3 ไมเหนดวย, รอยละ 12.5 เหนดวย รอยละ 6.2 ไมเหนดวยอยางยง รอยละ 4.9 เหนดวยอยางยง และอกรอยละ 2.3 ไมแสดงความคดเหน โดยมคาระดบความคดเหนอยในเกณฑปานกลาง

4.7 การรบขอมลขาวสารเกยวกบการจดตงสหกรณ ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 54.4 เหนดวยวาตนเองเคยไดยนขาวเกยวกบการ

จดตงสหกรณของ ส.ส.ท. มาบาง รองลงมารอยละ 22.6 ไมแนใจ, รอยละ 15.4 เหนดวยอยางยง รอยละ 4.3 ไมเหนดวย รอยละ 2.3 ไมแสดงความคดเหน และรอยละ 1.0 ไมเหนดวยอยางยง โดยมคาระดบความคดเหนอยในเกณฑด

4.8 ความเขาใจเรองบรบทของสหกรณในการเปนองคการพงพาตนเอง ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 49.2 เหนดวยอยางยงหากบอรด ส.ส.ท. ใหเงน

สนบสนนกอนโต สหกรณกคงไปไดสวยและประชาคม ส.ส.ท. กจะไดประโยชนอยางแนนอน รองลงมารอยละ 34.1 เหนดวย, รอยละ 14.4 ไมแนใจ, รอยละ 1.3 ไมแสดงความคดเหน และอกรอยละ 1.0 ไมเหนดวย โดยมคาระดบความคดเหนอยในเกณฑตองปรบปรงอยางยง

4.9 ทานสนใจทจะเขาไปมสวนรวมเปนกรรมการสหกรณ ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 47.9 ไมแนใจวาตนเองอยากเขาไปมสวนรวมเปน

คณะกรรมการ ส.ส.ท. รองลงมารอยละ 18.7 เหนดวย, รอยละ 17.0 ไมเหนดวย ,รอยละ 9.2 เหนดวยอยางยง, รอยละ 4.9 ไมเหนดวยอยางยง และรอยละ 2.3 ไมแสดงความคดเหน โดยมคาระดบความคดเหนอยในเกณฑปานกลาง

4.10 ความเขาใจในบทบาทหนาทของสมาชกในการก าหนดนโยบายสหกรณ ผตอบแบบสอบถามสวนใหญรอยละ 43.0 เหนดวยหากสมาชกสหกรณไมมสวนรวมในการ

ก าหนดนโยบายของสหกรณ สมาชกกจะไมไดรบและโยชนอยางทอยากใหเปน รองลงมารอยละ 35.4 เหนดวยอยางยง,รอยละ 13.4 ไมแนใจ, รอยละ 3.6 ไมเหนดวย ,รอยละ 3.3 ไมเหนดวยอยางยง และอกรอยละ 1.3 ไมแสดงความคดเหน โดยมคาระดบความคดเหนอยในเกณฑด

4-5

ตอนท 4 : ความตองการใชบรการจากสหกรณ 1. สมมตวาไดมการจดตง สหกรณบรการหนวยงาน สสท. ขนในบรเวณส านกงาน สสท. ทานคด

วาในระยะ 3 ปแรก ทานตองการใชบรการใดจากสหกรณ

ล าดบท ประเดน จ านวนผแสดงความ

คดเหน (คน) รอยละ

1 ออมทรพย 173 41.0

2 กยมเงน

125

29.6

3 สวสดการตางๆ ของสหกรณ เชน คาเทอมบตร ประกนสงคม รถบรการ หองสมด

81 19.2

4 รานคาสวสดการ รานอาหาร 32 7.6

5 ลางรถ

3 0.7

6 ใหมการผอนสนคาได -สนเชอดอกเบยต า

3 0.7

7 ซอหนสหกรณ 2 0.5

8 ทพกอาศยใกลทท างาน 1 0.2

9 ใหค าปรกษาดานการเงน 1 0.2

10 บรการปมน ามน 1 0.2

รวม 422 100.0

2. ขอคดเหน/ขอเสนอแนะอนๆ

1. อยากใหลกจางชวคราวไดรบบรการเงนกบาง 2. บคคลทเขามาท างานตองมความเสยสละและซอสตย 3. ควรจดตงสหกรณเพอทประชาคม สสท. จะไดมเงนออมในยามเกษยณอายงานและ

สามารถกเงนไดในยามฉกเฉนในอตราดอกเบยทต า 4. การจดตงสหกรณตองมความโปรงใส เปนธรรม 5. อยากใหมสหกรณในหนวยงาน 6. สหกรณมสนคาของสมาชกไปจ าหนาย เพอเพมรายได มสนคาทระลกของ ส.ส.ท. วาง

จ าหนาย 7. อยากใหสมาชกทกคนมสวนรวม 8. สมาชกทเกษยรแลวยงเปนสมาชกไดตอ 9. จ าหนายสนคาตามฤดกาล เพอชวยเหลอเกษตรกร 10. สหกรณตองตอบสนองความตองการของสมาชก

ภาคผนวกท 5

ตารางกจกรรม

5-1

ตารางกจกรรม โครงการวจยแนวทางการสงเสรมเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.

ล าดบ

ท ว.ด.ป. โครงการ กจกรรม

กลม เปาหมาย

จ านวน ผเขารวม สถานท ผลลพธ

1 22/2/54 โครงการวจยแนวทางการสงเสรมเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.

ประชมหารอคณะกรรมการจดตงสหกรณ : ศกษารปแบบการจดตงสหกรณ ส.ส.ท.

กรรมการนโยบาย ส.ส.ท./คณะกรรมการจดตงสหกรณ ส.ส.ท./นกวจย

9 หองประชม ผบรหารองคกรกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย ชน 13 อาคารชนวตร 3

-แนวทางการจดตงสหกรณ ส.ส.ท. -รปแบบ/ประเภทของสหกรณทเหมาะสมกบประชาคม ส.ส.ท. โดยมงเนนไปทสหกรณบรการ -นดหมายคณบญเสรม ไกรสนธ ผอ.ส านกสงเสรมสหกรณพนท 2 วนท 1 ม.ค.54

2 1/3/54 โครงการวจยแนวทางการสงเสรมเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.

ประชมหารอคณะกรรมการจดตงสหกรณ : ศกษารปแบบการจดตงสหกรณ ส.ส.ท.

คณะกรรมการจดตงสหกรณ ส.ส.ท./นกวจย

8 หองประชม ผบรหารองคกรกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย ชน 13 อาคารชนวตร 3

-ชแจงน าเสนอบรบทสหกรณบรการ/สหกรณเครดตยเนยนตวอยางสหกณณบรการ/ -รปแบบและแนวทางความเปนไปไดในการจดทะเบยนสหกรณ ส.ส.ท. เปนสหกรณประเภทบรการ

3 26/5/54 โครงการวจยแนวทางการสงเสรมเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.

ประชมหารอคณะกรรมการจดตงสหกรณ : ศกษารปแบบการจดตงสหกรณ ส.ส.ท.

คณะกรรมการจดตงสหกรณ ส.ส.ท./นกวจย

14 หองประชม 401 ชน 4 อาคารส านกงานใหม ThaiPBS

-ความกาวหนากระบวนการยนจดทะเบยนสหกรณบรการ ส.ส.ท. -น าเสนอขนตอนกระบวนการด าเนนงานวจย -ท าความเขาใจความคาดหวงของคณะกรรมการจดตงสหกรณและนกวจยทมตอสหกรณทก าลงจดตง

4 10/6/54 โครงการวจยแนวทางการสงเสรมเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความ

ประชมหารอคณะกรรมการจดตงสหกรณ : ศกษารปแบบการจดตงสหกรณ ส.ส.ท.

สมาพนธ ส.ส.ท./นกวจย

7 หองประชม 401 ชน 4 อาคารส านกงานใหม

-รบฟงความคดเหน /ความคาดหวงของสมาพนธ ทมตอสหกรณ -รปแบบความตองการใหบรการของสหกรณ

5-2

ตารางกจกรรม โครงการวจยแนวทางการสงเสรมเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.

ล าดบ

ท ว.ด.ป. โครงการ กจกรรม

กลม เปาหมาย

จ านวน ผเขารวม สถานท ผลลพธ

เปนอยทด แกประชาคม ส.ส.ท.

ThaiPBS -pretest แบบสอบถาม

5 16/6/54 โครงการวจยแนวทางการสงเสรมเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.

เวทตกผลกความคดประชาคม ส.ส.ท.

คณะกรรมการจดตงสหกรณ ส.ส.ท./นกวจย/ประชาคม ส.ส.ท.

84 หองประชมอาคาร A ชน 1 อาคารส านกงานใหม Thai PBS

-การแลกเปลยนเรยนร บรบทของสหกรณในสายตาของประชาคม ส.ส.ท. และบทบาทของผเกยวของทง 3 ฝายของสหกรณ คอสมาชก คณะกรรมการด าเนนการ และฝายจดการ -ปลกฝงอดมการณสหกรณ,คณคาสหกรณ ทง 10 ประการ -ความคาดหวงของประชาคม ส.ส.ท. ตอการก าหนดทศทางการใหบรการของสหกรณ

6 22/7/54 โครงการวจยแนวทางการสงเสรมเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.

ประชมหารอ คณะกรรมการสหกรณสอสาธารณะ/ผประสานงานสนบสนนงานคณะกรรมการนโยบาย สสท. / นกวจย

12 ณ หองประชมผบรหาร ชน 4 อาคารส านกงานใหม ThaiPBS

-ความกาวหนาผลการด าเนนการจดตงสหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด -น าเสนอผลการวเคราะหประมวลผลจากแบบสอบถามจ านวน 337

7 24/9/54 โครงการวจยแนวทางการสงเสรมเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.

ประชมคณะกรรมการ/ผจดการ/เจาหนาท/สมาชก สหกรณบรการสอสาธารณะดงานตลาดสขใจ

คณะกรรมการ/ผจดการ/เจาหนาท/สมาชก สหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด

10 โรงแรมโรสการเดนรเวอรไซด

-รปแบบสวสดการของโรงแรมทจดใหแกพนกงานในรปของสหกรณ ทอาจน าไปประยกตใช อาท ตลาดสขใจ - เชอมโยงเครอขายระหวางสหกรณบรการสอสารธารณะ จก. และโรงแรมโรสการเดนฯ

8 16/12/54 โครงการวจยแนวทางการ

เวทระดมความคดเพอวางกรอบแนวทางการ

นกวจย/คณะกรรมการด าเนนการสหกรณ

16 ณ หอง ประชม

-ความเขาใจในแผนกลยทธ

5-3

ตารางกจกรรม โครงการวจยแนวทางการสงเสรมเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.

ล าดบ

ท ว.ด.ป. โครงการ กจกรรม

กลม เปาหมาย

จ านวน ผเขารวม สถานท ผลลพธ

สงเสรมเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.

ขบเคลอนการด าเนนงานสหกรณ

บรการสอสาธารณะ จ ากด

301 ชน 3 อาคาร A Thai PBS

-คณะกรรมการรวมพจารณารบในหลกการแผนกลยทธ -แผนการจดเวทระดมความคดครงตอไป -นดหมายคณะกรรมการสหกรณดงาน บทFARMER SHOP ไรสวรรณ

9 26/1/55 โครงการวจยแนวทางการสงเสรมเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.

คณะกรรมการ/ผจดการ/เจาหนาท/สมาชก สหกรณบรการสอสาธารณะดงาน Outlet ราน farmer shop และการผลตน านมขาวโพด ณ ศนยวจยขาวโพดขาวฟางแหงชาต (ไรสวรรณ)

นกวจย/คณะกรรมการด าเนนการสหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด

17 ณ ศนยวจยขาวโพดขาวฟางแหงชาต (ไรสวรรณ)

-รปแบบแนวทางการใหบรการแกสมาชกของสหกรณบรการฯ -เชอมโยงเครอขายระหวางสหกรณบรการสอสารธารณะ จก. และศนยวจยขาวโพดและขาวฟางแหงชาต (ไรสวรรณ)

10 2/2/55 โครงการวจยแนวทางการสงเสรมเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.

น าเสนอ progress Report ตอคณะกรรมการนโยบาย ส.ส.ท.

นกวจย/คณะกรรมการ นโยบาย ส.ส.ท.

16 หองรองเรยนประชาชน ชน 1 อาคาร A Thai PBS

-รายงานผลการด าเนนโครงการวจย ผลลพธ ตามแผนงานวจย -ขอเสนอแนะจากคณะกรรมการนโยบายตอการด าเนนโครงการ

ภาคผนวกท 6

ภาพกจกรรม

6-1

ภาพกจกรรมโครงการวจย “แนวทางการสงเสรมสหกรณเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.”

การประชมหารอรวมกนระหวางทมวจยและผบรหารผบรหารองคกรกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย ในประเดนเรองความเหมาะสมของประเภทสหกรณ

วนท 22 กมภาพนธ 2554 ณ หองประชมองคกรกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย

การประชมหารอรวมกนระหวางทมวจย และคณะกรรมการจดตงสหกรณองคกรกระจายเสยง และแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย

วนท 1 มนาคม 2554 ณ หองประชมองคกรกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย

6-2

ภาพกจกรรมโครงการวจย “แนวทางการสงเสรมสหกรณเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.”

การประชมแลกเปลยนเรยนรกระบวนการด าเนนการสหกรณ และความเชอมโยงระหวางงานวจยและการจดตงสหกรณ วนท 26 พฤษภาคม 2554 ณ หองประชมองคกรกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย

6-3

ภาพกจกรรมโครงการวจย “แนวทางการสงเสรมสหกรณเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.”

การประชมท าความเขาใจของสมาพนธองคการฯ ทมตอการด าเนนงานสหกรณ และการด าเนนงานงานเชอมโยงกนระหวางสมาพนธองคการฯ และสหกรณในอนาคต วนท 10 มถนายน 2554 ณ หองประชม 401 ชน 4 อาคารส านกงานใหม ThaiPBS

6-4

ภาพกจกรรมโครงการวจย “แนวทางการสงเสรมสหกรณเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.”

เวทตกผลกความคด ส าหรบ “โครงการวจยแนวทางการสงเสรมสหกรณ เพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.” ครงท 1 (ภาคเชา)

วนท 16 มถนายน 2554 ณ หองประชม ชน 1 อาคารส านกงานใหม ThaiPBS

6-5

ภาพกจกรรมโครงการวจย “แนวทางการสงเสรมสหกรณเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.”

เวทตกผลกความคด ส าหรบ “โครงการวจยแนวทางการสงเสรมสหกรณ เพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.” ครงท 1 (ภาคบาย)

วนท 16 มถนายน 2554 ณ หองประชม ชน 1 อาคารส านกงานใหม Thai PBS

6-6

ภาพกจกรรมโครงการวจย “แนวทางการสงเสรมสหกรณเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.”

กจกรรมศกษาดงาน โครงการวจยกลมธรกจเชงคณคาสามพราน วนท 24 กนยายน 2554 ณ โรงแรมโรสการเดน รเวอรไซด

6-7

ภาพกจกรรมโครงการวจย “แนวทางการสงเสรมสหกรณเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.”

เวทระดมความคดเพอวางกรอบแนวทางการขบเคลอนการด าเนนงานสหกรณ รวมกบคณะกรรมการด าเนนการสหกรณบรการสอสาธารณะ จ ากด (น าเสนอรางแผนกลยทธสหกรณ) วนท 16 ธนวาคม 2554 ณ หองประชม 301 ชน 3

อาคาร A THAI PBS

6-8

ภาพกจกรรมโครงการวจย “แนวทางการสงเสรมสหกรณเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.”

กจกรรมศกษาดงาน Out let จ าหนายสนคาราน Farmer shop และโรงงานผลตน านมขาวโพด ณ ศนยวจยขาวโพดและขาวฟางแหงชาต ต.กลางดง อ.ปากชอง จ.นครราชสมา วนท 26 มกราคม 2555

6-9

ภาพกจกรรมโครงการวจย “แนวทางการสงเสรมสหกรณเพอสรางคณคาและพฒนาชวตความเปนอยทดแกประชาคม ส.ส.ท.”

การประชมน าเสนอ Progress Report ตอคณะกรรมการนโยบาย ส.ส.ท. วนท 26 มกราคม 2555

ณ หองรองเรยนประชาชน ชน 1 อาคาร A Thai PBS