20
-ร่าง- รายงานการประชุม คณะกรรมการนโยบายกองทุนสนับสนุนการวิจัย ปฏิบัติหน้าที่คณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (กสว.) ครั้งที่ 8/2562 วันศุกร์ที่ 29 พฤศจิกายน 2562 เวลา 9.00 – 12.00 น. ณ ห้องประชุม 1 สกสว. ชั้น 14 อาคาร เอสเอ็ม ทาวเวอร์ กรุงเทพฯ ******************************************* กรรมการผู้มาประชุม 1. ดร.กฤษณพงศ์ กีรติกร ประธานกรรมการ 2. นางรุ่งรัตนา บุญ-หลง ผู้ช่วยปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี แทนปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี รองประธานกรรมการ 3. นางแน่งน้อย เวทยพงษ์ ผู้ตรวจราชการกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม แทนปลัดกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม กรรมการ 4. นพ.ภูษิต ประคองสาย ที่ปรึกษาระดับกระทรวง นายแพทย์ทรงคุณวุฒิด้านส่งเสริมสุขภาพ สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข แทนปลัดกระทรวงสาธารณสุข กรรมการ 5. นางภัทรพร วรทรัพย์ รองอธิบดีกรมบัญชีกลาง แทนปลัดกระทรวงการคลัง กรรมการ 6. นายอิทธิชัย ยศศรี รองผู้อำนวยการสำนักงานเศรษฐกิจอุตสาหกรรม แทนปลัดกระทรวงอุตสาหกรรม กรรมการ 7. พลตรีสมเกียรติ สัมพันธ์ รองเจ้ากรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกลาโหม สำนักงานปลัดกระทรวงกลาโหม แทนปลัดกระทรวงกลาโหม กรรมการ 8. ดร.จุฬารัตน์ ตันประเสริฐ รองผู้อำนวยการ สำนักงานพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ แทนผู้อำนวยการสำนักงานพัฒนาวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีแห่งชาติ กรรมการ 9. ดร.สุวิทย์ ชัยเกียรติยศ ผู้อำนวยการสำนักงานพัฒนาการวิจัยการเกษตร แทนปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กรรมการ 10. นางสาววัฒนาพร สุขพรต ผู้อำนวยการสำนักนโยบายและแผนการอุดมศึกษา กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม แทนเลขาธิการคณะกรรมการการอุดมศึกษา กรรมการ 11. ศ.ดร.กมล เลิศรัตน์ กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ

กรรมการผู้มาประชุม · นวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม

  • Upload
    others

  • View
    11

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: กรรมการผู้มาประชุม · นวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม

-ร่าง-

รายงานการประชุม คณะกรรมการนโยบายกองทุนสนับสนุนการวิจัย

ปฏิบัติหน้าที่คณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (กสว.) คร้ังที่ 8/2562 วันศุกร์ที่ 29 พฤศจิกายน 2562 เวลา 9.00 – 12.00 น. ณ ห้องประชุม 1 สกสว. ชั้น 14 อาคาร เอสเอ็ม ทาวเวอร์ กรุงเทพฯ

******************************************* กรรมการผู้มาประชุม 1. ดร.กฤษณพงศ์ กีรติกร ประธานกรรมการ 2. นางรุ่งรัตนา บุญ-หลง ผู้ช่วยปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี แทนปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี รองประธานกรรมการ 3. นางแน่งน้อย เวทยพงษ ์ ผู้ตรวจราชการกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม แทนปลัดกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม กรรมการ 4. นพ.ภูษิต ประคองสาย ที่ปรึกษาระดับกระทรวง นายแพทย์ทรงคุณวุฒิด้านส่งเสริมสุขภาพ สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข แทนปลัดกระทรวงสาธารณสุข กรรมการ 5. นางภัทรพร วรทรัพย์ รองอธิบดีกรมบัญชีกลาง แทนปลัดกระทรวงการคลัง กรรมการ 6. นายอิทธิชัย ยศศรี รองผู้อำนวยการสำนักงานเศรษฐกิจอุตสาหกรรม แทนปลัดกระทรวงอุตสาหกรรม กรรมการ 7. พลตรีสมเกียรติ สัมพันธ์ รองเจ้ากรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกลาโหม สำนักงานปลัดกระทรวงกลาโหม แทนปลัดกระทรวงกลาโหม กรรมการ 8. ดร.จุฬารัตน์ ตันประเสริฐ รองผู้อำนวยการ

สำนักงานพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ แทนผู้อำนวยการสำนักงานพัฒนาวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีแห่งชาติ กรรมการ

9. ดร.สุวิทย์ ชัยเกียรติยศ ผู้อำนวยการสำนักงานพัฒนาการวิจัยการเกษตร แทนปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กรรมการ 10. นางสาววัฒนาพร สุขพรต ผู้อำนวยการสำนักนโยบายและแผนการอุดมศึกษา กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม แทนเลขาธิการคณะกรรมการการอุดมศึกษา กรรมการ 11. ศ.ดร.กมล เลิศรัตน์ กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ

Page 2: กรรมการผู้มาประชุม · นวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม

-2-

12. ศ.ดร.ธเนศ อาภรณ์สุวรรณ กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ 13. ศ.ดร.วันชัย ดีเอกนามกูล กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ 14. ศ.นพ.สุทธิพันธ์ จิตพิมลมาศ ผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการ ส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม กรรมการและเลขานุการ กรรมการผูล้าประชุม 1. ศ.นพ.สิริฤกษ์ ทรงศิวิไล เลขาธิการคณะกรรมการวิจัยแห่งชาติ ปฏิบัติหน้าที่ผู้อำนวยการสำนักงานการวิจัยแห่งชาติ ติดภารกิจ 2. รศ.ดร.ชิต เหล่าวัฒนา กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ ติดภารกิจ 3. นายธันวา เลาหศิริวงศ์ กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ ติดภารกิจ 4. ศ.นพ.ภิเศก ลุมพิกานนท์ กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ ติดภารกิจ 5. ศ.ดร.บวรศักดิ์ อุวรรณโณ ที่ปรึกษาคณะกรรมการ ติดภารกิจ ผู้เข้าร่วมประชุม

ก. ผู้บริหารและพนักงานสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (สกสว.) 1. รศ.ดร.ปัทมาวดี โพชนุกูล รองผู้อำนวยการด้านนโยบายและแผนยุทธศาสตร์ 2. รศ.ดร.อภิศักดิ์ ธีระวิสิษฐ์ รองผู้อำนวยการ ด้านการดำเนินการกองทุนและอำนวยการ 3. ศ.ดร.สมปอง คล้ายหนองสรวง รองผู้อำนวยการ ด้านการบริหารระบบงบประมาณ 4. รศ.ดร.พงศ์พันธ์ แก้วตาทิพย์ รองผู้อำนวยการ ด้านการพัฒนาระบบ ววน. และเครือข่าย 5. ผศ.ดร.ชูพักตร์ สุทธิสา ผู้อำนวยการภารกิจการจัดทำแผนบูรณาการ ววน. เพื่อชุมชน และพ้ืนที่ 6. ผศ.สุภาวดี โพธิยะราช ผู้อำนวยการภารกิจการจัดทำแผนงบประมาณ 7. รศ.ดร.ธงชัย สุวรรณสิชณน์ ผู้อำนวยการภารกิจการกำกับและติดตามการใช้งบประมาณ 8. ผศ.ดร.อมรรัฏค์ เจริญโชตธิรรม ผู้อำนวยการภารกิจการสื่อสารเพื่อสร้างสังคมฐานความรู้ และนวัตกรรม 9. รศ.ดร.เรณู สุขารมณ์ ผู้อำนวยการภารกิจการจัดการโครงการที่กำลังดำเนินการ 10. ศ.ดร.ไพศาล กิตติศุภกร ผู้อำนวยการภารกิจการบริหารผลงานเชิงกลยุทธ์และนวัตกรรมองค์กร 11. รศ.ดร.สุปราณี ขวัญบุญจันทร์ รองผู้อำนวยการภารกิจการพัฒนาองค์กรและทรัพยากรบุคคล 12. รศ.ดร.สิทธิเดช พงศ์กิจวรสิน รองผู้อำนวยการภารกิจการจัดทำแผนยุทธศาสตร์และกรอบ งบประมาณ 13. ดร.อติชาต พฤฒิกัลป์ รองผู้อำนวยการภารกิจการพัฒนาระบบ ววน. 14. นางพิสชา ขจรเกียรติสกุล ผู้ช่วยผู้อำนวยการภารกิจงานตรวจสอบภายใน 15. นางสุรีรัตน์ ชะนะมา ผู้ช่วยผู้อำนวยการภารกิจการบริหารผลงานเชิงกลยุทธ์

และนวัตกรรมองค์กร 16. นางสาวสุจารี สอนง่าย ผู้ช่วยผู้อำนวยการภารกิจการจัดสรรงบประมาณ 17. นางสาวเกศกมล ไทยทอง พนักงานอาวุโส สกสว.

Page 3: กรรมการผู้มาประชุม · นวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม

-3-

18. นางสาวกฤษณา ตรีศิลป์วิเศษ พนักงานอาวุโส สกสว. 19. นางสาวพิมพ์ปวีณ์ สาพิมพ์ พนักงาน สกสว.หัวหน้างานบัญชี 20. นางสาววิภาวี มะมา พนักงาน สกสว.หัวหน้างานการเงิน 21. นางอาภรณ์ วายุโชติ พนักงาน สกสว. 22. นายพัทธพล คงมี พนักงาน สกสว. 23. นายปกรัฐ กนกธนาพร พนักงาน สกสว. 24. นางสาวปณิตา สุทธิจำนงค์ พนักงาน สกสว. 25. นางสาวปวีณา นุ่มรอด พนักงาน สกสว. 26. นางสาวรังสิวรรณ เพชรอินทร์ พนักงาน สกสว. 27. นางพรพิมล กิติมศักดิ์ ผู้ช่วยผู้อำนวยการภารกิจการดำเนินการกองทุน ปฏิบัติหน้าที่ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการ 28. นางสาววริศรา ชื่นอารมย์ พนักงาน สกสว. ปฏิบัติหน้าที่ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการ ข. ผู้เข้าร่วมประชุมอื่นๆ 1. พ.อ.ศัลย สุขโข รองผู้อำนวยการกองนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สำนักนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีป้องกันประเทศ

กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกลาโหม สำนักงานปลัดกระทรวงกลาโหม 2. พ.อ.หญิง อมรรัษฎ์ บุนนาค รองผู้อำนวยการกองนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สำนักนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีป้องกันประเทศ

กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกลาโหม สำนักงานปลัดกระทรวงกลาโหม 3. ดร.นริสรา เมืองสว่าง สำนักงานการวิจัยแห่งชาติ 4. นางสาวนาถนัดดา นาคบรรจง สำนักงานพัฒนาการวิจัยการเกษตร 5. นายสันติชัย โลหิตหาญ สำนักนโยบายและแผนการอุดมศึกษา กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม เริ่มประชุม เวลา 9.00 น.

ดร.กฤษณพงศ์ กีรติกร ประธานกรรมการนโยบายกองทุนสนับสนุนการวิจัย ปฏิบัติหน้าที่ประธานกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (กสว.) กล่าวเปิดการประชุม และดำเนินการประชุมตามระเบียบวาระการประชุม ดังนี้

Page 4: กรรมการผู้มาประชุม · นวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม

-4-

ระเบียบวาระท่ี 1 เรื่องที่ประธานกรรมการ กรรมการและเลขานุการฯ แจ้งให้ท่ีประชุมทราบ ระเบียบวาระท่ี 1.1 วาระการดำรงตำแหน่งของคณะกรรมการนโยบายกองทุนสนับสนุนการวิจัย

ปฏิบัติหน้าที่คณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (กสว.) หลังพ้นระยะเวลา 180 วัน ตามบทฉพาะกาล มาตรา 72

รศ.ดร.อภิศักดิ์ ธีระวิสิษฐ์ รองผู้อำนวยการ ด้านการดำเนินการกองทุนและอำนวยการ นำเสนอว่าตามที่ราชกิจจานุเบกษาได้เผยแพร่พระราชบัญญัติสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2562 โดยมีผลบังคับใช้ในวันถัดไป ซึ่งบทเฉพาะกาล มาตรา 72 กำหนดว่า คณะกรรมการนโยบายกองทุนสนับสนุนการวิจัย ปฏิบัติหน้าที่คณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ ว ิจ ัยและนวัตกรรม (กสว.) ไปพลางก่อน จนกว่าจะมีการแต่งตั ้งคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมขึ้นใหม่ตามพระราชบัญญัตินี้ ทั้งนี้ ต้องไม่เกินหนึ่งร้อยแปดสิบวันนับแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับซึ่งวันที่ 28 ตุลาคม 2562 เป็นวันที่ครบกำหนดหนึ่งร้อยแปดสิบวันตามบทเฉพาะกาล โดยในขณะนี้อยู่ระหว่างการดำเนินกระบวนการสรรหาคณะกรรมการฯ ซึ่งยังไม่แล้วเสร็จ

ในการนี้ฝ่ายเลขานุการ จึงได้หารือในที ่ประชุมคณะกรรมการที ่ปรึกษาทรงคุณวุฒิพิจารณาร่างกฎหมายลูกบทภายใต้กฎหมายจัดตั้งกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม และได้รับคำแนะนำว่ากรณีดังกล่าว มีข้อเท็จจริงเช่นเดียวกับ เรื่องเสร็จที่ 453/2532 ของ สำนักงา นคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่อง หารือปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ พ.ศ. 2531 ที่มีความเห็นว่า ระยะเวลาที่กำหนดไว้ในบทเฉพาะกาล บัญญัติขึ้นเพื่อเร่งรัดการแต่งตั้งคณะกรรมการชุดใหม่เท่านั้น เพราะฉะนั้นเมื่อยังไม่มีการแต่งตั้งคณะกรรมการชุดใหม่ คณะกรรมการชุดเก่าจึงยังคงปฏิบัติหน้าที่ต่อไปได้ เพื ่อให้องค์กรสามารถดำเนินการเป็นไปอย่างต่อเนื ่อง เพราะตามโครงสร้างคณะกรรมการมีความสำคัญในการทำหน้าที่บริหารองค์กร ดร.กฤษณพงศ์ กีรติกร ประธานกรรมการนโยบายกองทุนสนับสนุนการวิจัย ปฏิบัติหน้าที่ประธานกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (กสว.) แจ้งที่ประชุมเพิ่มเติมว่า ขณะนี้กระบวนการสรรหาคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (กสว.) หลังจากผ่านความเห็นชอบจากสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ แล้ว จะต้องมีกระบวนการต่างๆ ซึ่งต้องใช้ระยะเวลาอีกระยะหนึ่ง เพ่ือเสนอคณะรัฐมนตรีแต่งตั้งประธานกรรมการ และกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ ใน กสว. ต่อไป

ที่ประชุมรับทราบ ระเบียบวาระท่ี 1.2 การประชุมสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม

แห่งชาติ

ศ.นพ.สุทธิพันธ์ จิตพิมลมาศ ผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม กรรมการและเลขานุการคณะกรรมการนโยบายกองทุนสนับสนุนการวิจ ัย ปฏิบัต ิหน้าที่คณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (กสว.) ได้แจ้งที่ประชุมว่า จากการประชุมสภานโยบาย

Page 5: กรรมการผู้มาประชุม · นวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม

-5-

การอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ ครั้งที่ 2/2562 เมื่อวันที่ 28 ตุลาคม 2562 และครั้งที่ 3/2562 เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2562 ซึ่งมีระเบียบวาระที่เกี่ยวข้องกับ สกสว. และผ่านความเห็นชอบจากในที่ประชุมสภานโยบายฯ ทั้ง 2 ครั้ง ดังนี้

1. การประชุมสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ ครั้งที่ 2/2562 เมื่อวันที่ 28 ตุลาคม 2562 มีระเบียบวาระท่ีได้รับความเห็นชอบจากที่ประชุม ดังนี้

- ประกาศคณะกรรมการอำนวยการสำนักงานสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ ว่าด้วยวิธีการได้มา วาระการดำรงตำแหน่ง การพ้นจากตำแหน่งของประธานกรรมการ และกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการบริหารหน่วยบริหารและจัดการทุน พ.ศ. ...

- การขออนุมัติกรอบวงเงินงบประมาณด้านวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมของประเทศ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 และระบบการจัดสรร บริหารงบประมาณแบบบูรณาการที่มุ่งผลสัมฤทธิ์ตามกรอบวงเงิน

2. การประชุมสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ ครั้งที่ 3/2562 เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2562 มีระเบียบวาระท่ีได้รับความเห็นชอบจากที่ประชุม ดังนี้

- หลักการและแนวทางการส่งเสริมนวัตกรรมด้านใหม่ ( Innovation Sandbox) เพื่อสร้างโอกาสจากความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีให้กับประเทศ

- (ร่าง) ระเบียบสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ ว่าด้วยการบริหารกองทุนส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม พ.ศ. ... และ (ร่าง) ระเบียบคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม ว่าด้วยการรับเงิน การจ่ายเงินและการเก็บรักษาเงินกองทุน พ.ศ. ....

- การแต่งตั้งประธานกรรมการ และกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการติดตามและประเมินผลการสนับสนุนวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม

- การแต่งตั ้งประธานกรรมการ และกรรมการผู ้ทรงคุณวุฒิ และการแต่งตั ้งกรรมการผู ้แทนหน่วยงานในระบบวิจัยและนวัตกรรม และสถาบันอุดมศึกษาในคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม

ที่ประชุมรับทราบ

ระเบียบวาระท่ี 1.3 การประชุมคณะอนุกรรมาธิการฝึกอบรม สัมมนา ประชาสัมพันธ์ ค่าจ้างเหมาบริการ ค่าจ้างที่ปรึกษา วิทยาศาสตร์ การวิจัยและถ่ายทอดเทคโนโลยี ค่าเช่า ค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการต่างประเทศ งบดำเนินงาน งบเงินอุดหนุน งบรายจ่ายอื่น และทุนหมุนเวียน ในคณะกรรมการธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 สภาผู้แทนราษฎร

ศ.นพ.สุทธิพันธ์ จิตพิมลมาศ ผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและ

นวัตกรรม กรรมการและเลขานุการคณะกรรมการนโยบายกองทุนสนับสนุนการวิจัย ซึ ่งปฏิบัติหน้าที่คณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (กสว.) ได้แจ้งที่ประชุมว่า คณะอนุกรรมาธิการฯ ในคณะกรรมการธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 สภาผู้แทนราษฎร ได้กำหนดให้มีการประชุมเพื่อพิจารณางบประมาณในส่วนของค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม

Page 6: กรรมการผู้มาประชุม · นวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม

-6-

สัมมนา ประชาสัมพันธ์ ค่าจ้างเหมาบริการ ค่าจ้างที่ปรึกษา วิทยาศาสตร์ การวิจัยและถ่ายทอดเทคโนโลยี ค่าเช่า ค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการต่างประเทศ งบดำเนินงาน งบเงินอุดหนุน งบรายจ่ายอื่น และทุนหมุนเวียน ของสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริม วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (สกสว.) และ กองทุนส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม ในวันจันทร์ที่ 2 ธันวาคม 2562 ณ อาคารรัฐสภา (เกียกกาย)

ดร.กฤษณพงศ์ กีรติกร ประธานกรรมการนโยบายกองทุนสนับสนุนการวิจัย ปฏิบัติหน้าที่ประธานกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (กสว.) ได้ให้ข้อเสนอแนะเพ่ือเป็นแนวทางในการดำเนินงานที่สำคัญของ สกสว. นอกเหนือจากการจัดสรรงบประมาณ ในประเด็นต่างๆ ดังนี้

1. การพัฒนาบุคลากร และกำลังคนด้านวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (ววน.) 2. โครงสร้างพื้นฐานทางคุณภาพของชาติ (National Quality Infrastructure, NQI) 3. หลักการและแนวทางการส่งเสริมนวัตกรรมด้านใหม่ ( Innovation Sandbox) เพื่อสร้างโอกาส

จากความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีให้กับประเทศ โดยเฉพาะเรื่องการพัฒนาและปรับปรุงกฎหมาย กฎ ระเบียบที่เป็นอุปสรรค เพ่ือเป็นเครื่องมือให้หน่วยงานต่างๆ ใช้ในการดำเนินงาน

และจากการประชุมที่ปรึกษาประธานกรรมการอำนวยการ สกสว. ในวันที่ 28 พฤศจิกายน 2562 ณ

โรงแรมปทุมวัน ปริ๊นเซส มีข้อเสนอแนะว่า คณะกรรมการอำนวยการ สกสว. ควรเชื่อมโยงระหว่างการบริหารจัดการของ สกสว. และการดำเนินงานเชิงนโยบาย ทั้งนี้การดำเนินงานในส่วนที่เป็นการบริหารจัดการของ สกสว. ควรพิจารณาโดยคณะกรรมการอำนวยการ สกสว. ให้มากที่สุด และนำเสนอต่อ กสว. เพื่อให้รับทราบ ส่วนการดำเนินงานเชิงนโยบายควรผ่านการกลั่นกรอง วิเคราะห์ข้อมูล โดยคณะกรรมการอำนวยการ สกสว. ก่อนนำเสนอต่อ กสว. ต่อไป

นอกจากนี้ กสว. และ สกสว. ควรขับเคลื่อนการดำเนินการด้านวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม

ของหน่วยงานในระบบวิจัยและนวัตกรรม ได้แก่ หน่วยงานในกระทรวงต่างๆ เช่น กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงกลาโหม กระทรวงดิจิทัลเพื ่อเศรษฐกิจและสังคม และกระทรวงอุตสาหกรรม เป็นต้น รวมทั้งหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ และกองทุนต่างๆ ให้มีความเข้มแข็ง สำหรับเรื่องการนำเงินจากกองทุนต่างๆ เพ่ือขับเคลื่อนหน่วยงานในระบบวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม มาใช้ให้เกิดประโยชน์ จะต้องทำ Basic Function Fund ให้มีประสิทธิภาพ เพ่ือใช้เป็นเครื่องมือในการขับเคลื่อนระบบวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม

ที่ประชุมรับทราบ ระเบียบวาระท่ี 1.4 การมอบหนังสือเพ่ือเป็นอภินันทนาการแก่คณะกรรมการ

ศ.นพ.สุทธิพันธ์ จิตพิมลมาศ ผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม กรรมการและเลขานุการคณะกรรมการนโยบายกองทุนสนับสนุนการวิจัย ปฏิบัติหน้าที่กรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (กสว.) แจ้งให้ที่ประชุมทราบว่า ในครั้งนี้ฝ่ายเลขานุการขอมอบ

Page 7: กรรมการผู้มาประชุม · นวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม

-7-

หนังสือเพื่อเป็นอภินันทนาการแก่คณะกรรมการ จำนวน 2 เล่ม คือ 1) เรื่อง กำเนิดมนุษย์โลกโบราณคดี ของ รศ.ดร.รัศมี ชูทรงเดช และ 2) สวัสดิการผู้สูงวัยปลายทางชีวิตออกแบบได้ ของ ศ.สุริชัย หวันแก้ว และคณะ

ที่ประชุมรับทราบ ระเบียบวาระท่ี 2 รับรองรายงานการประชุม ระเบียบวาระท่ี 2.1 รายงานการประชุมคณะกรรมการนโยบายกองทุนสนบัสนุนการวิจัย ปฏิบตัิ

หน้าที่คณะกรรมการส่งเสรมิวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (กสว.) ครั้งที่ 7/2562

ศ.ดร.ไพศาล กิตติศุภกร ผู้อำนวยการภารกิจการบริหารผลงานเชิงกลยุทธ์และนวัตกรรมองค์กร สกสว. นำเสนอร่างรายงานการประชุมคณะกรรมการนโยบายกองทุนสนับสนุนการวิจัยปฏิบัติหน้าที่คณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (กสว.) ครั้งที่ 7/2562 เมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2562 ต่อที่ประชุม

ที่ประชุมพิจารณาแล้ว มีมติรับรองรายงานการประชุมคณะกรรมการฯ ครั้งที่ 7/2562 ที่นำเสนอโดยไม่มีข้อแก้ไข ระเบียบวาระท่ี 2.2 รายงานการประชุมคณะกรรมการนโยบายกองทุนสนับสนุนการวิจัย ปฏิบัติ

หน้าที่คณะกรรมการอำนวยการ สกสว. ครั้งที่ 7/2562

ศ.ดร.ไพศาล กิตติศุภกร ผู้อำนวยการภารกิจการบริหารผลงานเชิงกลยุทธ์และนวัตกรรมองค์กร สกสว. นำเสนอร่างรายงานการประชุมคณะกรรมการนโยบายกองทุนสนับสนุนการวิจัยปฏิบัติหน้าที่คณะกรรมการอำนวยการสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (คกก. สกสว.) ครั้งที่ 7/2562 เมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2562 ต่อที่ประชุม

ที่ประชุมพิจารณาแล้ว มีมติรับรองรายงานการประชุมคณะกรรมการฯ ครั้งที่ 7/2562 ที่นำเสนอโดยไม่มีข้อแก้ไข ระเบียบวาระท่ี 3 เรื่องเสนอเพื่อทราบ ระเบียบวาระท่ี 3.1 ความคืบหน้าการแต่งตั้งประธานกรรมการและกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิใน

คณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจยัและนวัตกรรม

ศ.นพ.สุทธิพันธ์ จิตพิมลมาศ ผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม นำเสนอว่า ตามพระราชบัญญัติสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม พ.ศ.

Page 8: กรรมการผู้มาประชุม · นวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม

-8-

2562 มาตรา 40 กำหนดให้มีคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (กสว.) ซึ่งประกอบด้วยประธานกรรมการ กรรมการโดยตำแหน่ง กรรมการผู้แทนหน่วยงาน กรรมการผู้แทนสถาบันอุดมศึกษา และกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ โดยหลักเกณฑ์ วิธีการได้มา คุณสมบัติ ลักษณะต้องห้าม การแต่งตั้ง และการพ้นจากตำแหน่ง ของประธานกรรมการ กรรมการผู้แทนหน่วยงาน กรรมการผู้แทนสถาบันอุดมศึกษา และกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ ให้เป็นไปตามระเบียบที่สภานโยบายกำหนด ซึ่งระเบียบดังกล่าวสภานโยบายได้มีมติออกระเบียบเมื่อคราวการประชุมสภานโยบาย ครั้งที่ 1/2562 และได้แต่งตั้งคณะอนุกรรมการสรรหาเพ่ือดำเนินการสรรหาตามระเบียบ เมื่อวันที่ 24 กันยายน 2562 ตามคำสั่งกระทรวง อว. ที่ 63/2562 บัดนี้การดำเนินการสรรหาตามระเบียบสภานโยบายฯ เสร็จสิ้นแล้ว และระเบียบดังกล่าวข้อ 15 (2) และ 15(6) กำหนดไว้ว่า ประธานกรรมการ กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ ในคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (กสว.) เมื่อรัฐมนตรีคัดเลือกแล้วให้เสนอต่อสภานโยบายเพื่อให้ความเห็นชอบและนำเสนอต่อคณะรัฐมนตรีแต่งตั้งต่อไป และตามระเบียบข้อ 15 (3) (4) (5) กำหนดไว้ว่า กรรมการผู้แทนหน่วยงาน ได้แก่ กรรมการผู้แทนหน่วยงานที่มิได้สังกัดกระทรวง อว. กรรมการผู้แทนหน่วยงานที่สังกัดกระทรวง อว. ซึ่งไม่ใช่สถาบันอุดมศึกษา และกรรมการผู้แทนสถาบันอุดมศึกษา ให้รายงานต่อรัฐมนตรีและเสนอสภานโยบายแต่งตั้ง กอปรกับบทเฉพาะกาล มาตรา 72 กำหนดให้ดำเนินการสรรหา คณะกรรมการ กสว. ให้แล้วเสร็จภายใน 180 วัน นับแต่วันที่พระราชบัญญัติบังคับใช้

ทั้งนี้ ประธานกรรมการ กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ ในคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (กสว.) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมได้คัดเลือกผู้สมควรได้รับการแต่งตั้งเป็นที่เรียบร้อยแล้ว ส่วนกรรมการผู้แทนหน่วยงาน ได้แก่ กรรมการผู้แทนหน่วยงานที่มิได้สังกัดกระทรวง กรรมการผู้แทนหน่วยงานที่สังกัดกระทรวงซึ่งไม่ใช่สถาบันอุดมศึกษา และกรรมการผู้แทนสถาบันอุดมศึกษา คณะอนุกรรมการสรรหาได้รายงานต่อรัฐมนตรีเป็นที่เรียบร้อยแล้ว ซึ่ง สกสว. ได้ขอบรรจุวาระเรื่อง “ขอความเห็นชอบรายชื่อประธานกรรมการ กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ ในคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (กสว.) เพื่อเสนอคณะรัฐมนตรีแต่งตั้ง และขอแต่งตั้งกรรมการผู ้แทนหน่วยงานในระบบวิจัยและนวัตกรรมเพื่อดำรงตำแหน่งกรรมการผู้แทนหน่วยงาน ในคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (กสว.)” ในที่ประชุมสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ ครั้งที่ 3/2562 ในวันที่ 27 พฤศจิกายน 2562 เรียบร้อยแล้ว ซึ่งในขณะนี้อยู่ระหว่างการดำเนินงานเพื่อนำเสนอต่อคณะรัฐมนตรีในการแต่งตั้งประธานกรรมการ และกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิใน กสว.ต่อไป ที่ประชุมรับทราบ

ระเบียบวาระท่ี 4 เรื่องเสนอเพื่อพิจารณา

ระเบียบวาระท่ี 4.1 หลักการการจัดสรรงบประมาณและกรอบวงเงินในกลุม่ของมหาวิทยาลัย 26 แหง่ (Re-submit) ประจำปีงบประมาณพ.ศ. 2563

ศ.ดร.สมปอง คล้ายหนองสรวง รองผู้อำนวยการ ด้านการบริหารระบบงบประมาณ นำเสนอว่า ตามร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ซึ่งมีหน่วยงานที่ไม่ได้รับการพิจารณา

Page 9: กรรมการผู้มาประชุม · นวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม

-9-

จัดสรรงบประมาณภายใต้แผนงานยุทธศาสตร์การวิจัยและพัฒนานวัตกรรม จำนวน 26 มหาวิทยาลัย และจากมติที่ประชุมผู้บริหารกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม และที่ประชุมอธิการบดีแห่งประเทศไทย เมื ่อวันที ่ 28 ตุลาคม พ.ศ. 2562 เห็นควรพิจารณาสนับสนุนงบประมาณให้แก่ 26 มหาวิทยาลัยที่ยังไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณภายใต้แผนงานยุทธศาสตร์การวิจัยและพัฒนานวัตกรรม โดยมีเกณฑ์การพิจารณาดังนี้

1. เป็นแผนงานต่อเนื่อง 2. เป็นแผนงานที่มีผลกระทบต่อประเทศ โดยสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ สังคม และพ้ืนฐานการ

พัฒนาวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมอย่างยั่งยืน ซึ่งหากไม่ได้รับการสนับสนุนจะทำให้เกิดความเสียหายได้

3. เป็นแผนงานที่มีความสอดคล้องกับนโยบายและยุทธศาสตร์ อววน. พ.ศ. 2563-2570 (ตาม OKR ของแพลตฟอร์ม/โปรแกรม)

4. เป็นแผนงานที่ได้รับการประเมินอยู่ในเกณฑ์ที่มีคุณภาพดี โดย สกสว. ได้ดำเนินการแจ้งให้ 26 มหาวิทยาลัย ยื่น Re-submit แผนงานตามเกณฑ์ดังกล่าวข้างต้น

มายัง สกสว. ระหว่างวันที่ 8-15 พฤศจิกายน พ.ศ. 2562 และจากนั้นได้จัดจำแนกแผนงานตามโปรแกรม เพ่ือดำเนินการส่งให้หน่วยบริหารและจัดการโปรแกรม (Program Management Unit: PMU) พิจารณา ซึ่งบัดนี้หน่วยบริหารและจัดการโปรแกรมได้พิจารณาผลการ Re-submit แผนงานเรียบร้อยแล้ว

ทั้งนีง้บประมาณท่ีทั้ง 26 มหาวิทยาลัย ได้รับจัดสรรในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 มีดังนี้

ลำดับ หน่วยงาน งบประมาณที่ได้รับจัดสรร ในป ีพ.ศ. 2562 (บาท)

1 จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย 69,858,400.00 2 มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ 292,764,900.00 3 มหาวิทยาลัยขอนแก่น 276,788,000.00 4 มหาวิทยาลัยเชียงใหม่ 153,651,800.00 5 มหาวิทยาลัยทักษิณ 3,087,600.00 6 มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีพระจอมเกล้าธนบุรี 118,054,800.00 7 มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีพระจอมเกล้าพระนครเหนือ 42,398,300.00 8 มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีสุรนารี 131,965,500.00 9 มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ 118,241,700.00 10 มหาวิทยาลัยนครพนม 8,241,100.00 11 มหาวิทยาลัยนราธิวาสราชนครินทร์ 3,669,000.00 12 มหาวิทยาลัยบูรพา 93,064,800.00 13 มหาวิทยาลัยพะเยา 36,282,600.00 14 มหาวิทยาลัยมหาสารคาม 5,882,900.00 15 มหาวิทยาลัยมหิดล 545,199,600.00 16 มหาวิทยาลัยแม่ฟ้าหลวง 37,819,900.00

Page 10: กรรมการผู้มาประชุม · นวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม

-10-

ลำดับ หน่วยงาน งบประมาณที่ได้รับจัดสรร ในป ีพ.ศ. 2562 (บาท)

17 มหาวิทยาลัยราชภัฏหมู่บ้านจอมบึง 2,175,700.00 18 มหาวิทยาลัยรามคำแหง 30,073,900.00 19 มหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์ 8,679,100.00 20 มหาวิทยาลัยศรีนครินทรวิโรฒ 30,569,700.00 21 มหาวิทยาลัยศิลปากร 21,216,000.00 22 มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ 168,200,200.00 23 มหาวิทยาลัยสวนดุสิต 71,435,900.00 24 มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช 5,919,200.00 25 มหาวิทยาลัยอุบลราชธานี 15,010,900.00 26 สถาบันเทคโนโลยีพระจอมเกล้าเจ้าคุณทหารลาดกระบัง 115,103,900.00

รวม 2,405,355,400.00 โดยมีขั้นตอนการดำเนินงาน ดังนี้

ทั้งนีห้ลักการจัดสรรงบประมาณให้กับแผนงานของมหาวิทยาลัย 26 แห่ง (Re-submit) ประจำปีงบประมาณ

พ.ศ. 2563 ในกรอบวงเงินไม่เกิน 2,400.00 ล้านบาท ซึ่งกรอบวงเงินนี้ไม่น้อยกว่า งบประมาณที่ทั้ง 26 มหาวิทยาลัย ได้รับจัดสรรในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 และมาจากวงเงินงบประมาณที่ สกสว. ได้รับการตั้งงบประมาณรายจ่ายสำหรับกองทุนส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม ในส่วนของแผนงานสำคัญ (Flagship Programs) ซึ่งแผนงานดังกล่าวได้ผ่านการพิจารณาเชิงคุณภาพจากสำนักงานการวิจัยแห่งชาติ (วช.) และผ่านการวิเคราะห์ความเหมาะสมจากสำนักงบประมาณเรียบร้อยแล้ว เพื่อเป็นการทำให้งานวิจัยและพัฒนาที่สำคัญของประเทศได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง

Page 11: กรรมการผู้มาประชุม · นวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม

-11-

ความเห็นและข้อเสนอแนะของคณะกรรมการ

1. ในปีงบประมาณต่อๆ ไป ควรพิจารณาการจัดสรรงบประมาณให้กับหน่วยงานในระบบวิจัยและนวัตกรรมในกระทรวงอ่ืน ๆเพ่ิมเติมนอกเหนือจากมหาวิทยาลัย เพ่ือให้ครอบคุลมยิ่งขึ้น

2. ควรเปลี่ยนจากคำว่า “ช่วยเหลือ” เป็น “เพ่ือไม่ให้งานวิจัยและพัฒนาที่สำคัญของประเทศสะดุด หรือไม่ได้รับการพัฒนา”

3. ควรเตรียมข้อมูลชี้แจงต่อคณะกรรมาธิการในส่วนของหลักการจัดสรรงบประมาณให้กับแผนงานของมหาวิทยาลัย 26 แห่ง (Re-submit) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ในกรอบวงเงินไม่เกิน 2 ,400.00 ล้านบาทซึ่งคณะกรรมาธิการอาจจะขอตัดงบประมาณบางส่วน จึงควรเตรียมข้อมูลงบประมาณให้ครอบคลุม

4. ควรพิจารณาว่า ในปีต่อไปหากมีการถูกตัดงบประมาณจะมีกระบวนการเชิงยุทธศาสตร์อย่างไร เพื่อให้มีงบประมาณเพ่ือมาดำเนินงานต่อไปให้ มติของคณะกรรมการ เห็นชอบหลักการจัดสรรงบประมาณให้กับแผนงานของมหาวิทยาลัย 26 แห่ง (Re-submit) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ในกรอบวงเงินไม่เกิน 2 ,400.00 ล้านบาท จากวงเงินงบประมาณที่ สกสว. ได้รับการตั้งงบประมาณรายจ่ายสำหรับกองทุนส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม ในส่วนของแผนงานสำคัญ ( Flagship Programs) ทั้งนี้หากมีความคืบหน้าขอให้มานำเสนอในที่ประชุมเพ่ือรับทราบต่อไป ระเบียบวาระท่ี 4.2 หลักเกณฑ์การจดัทำคำของบประมาณดา้นวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม

ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

ศ.ดร.สมปอง คล้ายหนองสรวง รองผู้อำนวยการ ด้านการบริหารระบบงบประมาณ นำเสนอว่า ตามที่พระราชบัญญัติสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 และพระราชบัญญัติการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ การวิจัยและนวัตกรรม พ.ศ. 2562 ได้กำหนดให้งบประมาณด้านวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (ววน.) จัดสรรผ่านกองทุนส่งเสริมวิทยาศาสตร์ การวิ จัยและนวัตกรรมนั้น สำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 สภานโยบายฯ และคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (กสว.) ได้กำหนดกรอบวงเงินงบประมาณประจำปี พ.ศ. 2564 และกำหนดระบบจัดสรรงบประมาณออกเป็น 3 ประเภท คือ Basic Research Fund, Basic Function Fund และ Strategic Fund และกำหนดระบบบริหารงบประมาณตามการจ ัดสรร 3 ประเภทดังกล่าว ทั้งท่ีตรงจากกองทุน และท่ีผ่านหน่วยบริหารและจัดการทุน (PMU) ที่มีความรับผิดชอบเฉพาะ ทั้งนี้สำนักงบประมาณ (สงป.) ได้กำหนดปฏิทินสำหรับกระบวนการงบประมาณ พ.ศ. 2564 และเห็นชอบร่วมกันของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง คือ สำนักงานสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ (สอวช.) สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (สกสว.) และหน่วยบริหารและจัดการทุน ทั้ง 7 แห่ง เรียบร้อยแล้ว

โดยมีแนวทางการจัดสรรงบประมาณ ววน. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564-2566 ดังนี้

Page 12: กรรมการผู้มาประชุม · นวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม

-12-

สำหรับหลักเกณฑ์การจัดทำคำของบประมาณด้านวิทยาศาสตร์ ว ิจ ัยและนวัตกรรม สำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 มีรายละเอียดโดยย่อ ดังนี้

1. เป็นคำของบประมาณเพื ่อโครงการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และโครงการวิจัยและนวัตกรรม สอดคล้องกับ - หลักเกณฑ์การจำแนกงบประมาณด้านวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม ตาม พ.ร.บ. การ

ส่งเสริมวิทยาศาสตร์ การวิจัยและนวัตกรรม พ.ศ. 2562 สำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 (ม. 17 (1) (2)) ซึ่ง กสว. ได้กำหนด

- ระบบจัดสรรและบริหารงบประมาณแบบบูรณาการฯ ที่ กสว. และสภานโยบายฯ (สภช.) เห็นชอบ ซึ่งกำหนดแนวทางการจัดสรรเป็น Fundamental Fund และ Strategic Fund

2. เป็นโครงการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี หรือโครงการวิจัยและนวัตกรรม ที ่มีลักษณะดังต่อไปนี้

Fundamental Fund - ตอบสนองต่อพันธกิจของหน่วยงาน เพื่อเสริมสร้างศักยภาพในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ วิจัย

และนวัตกรรม เพ่ือตอบสนองแนวนโยบายระดับชาติ เช่น ยุทธศาสตร์ชาติระยะ 20 ปี (พ.ศ. 2560-2579) แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และ/หรือแผนแม่บทอื่นๆ รวมถึงยุทธศาสตร์การวิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2560-2579)

Strategic Fund - ตอบสนองต่อแนวทางตามนโยบายระดับชาติ เช่น ยุทธศาสตร์ชาติระยะ 20 ปี (พ.ศ. 2560-

2579) แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และ/หรือแผนแม่บทอ่ืนๆ รวมถึงยุทธศาสตร์การวิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2560-2579)

- สอดคล้องกับนโยบายและยุทธศาสตร์การอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (พ.ศ. 2563-2570) และแผนด้านวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (พ.ศ. 2563-2565)

- เป็นประเด็นเร่งด่วนตามนโยบายของรัฐบาล - เป็นประเด็นที่เกิดจากความต้องการของผู้ใช้ประโยชน์โดยตรง

- สร้างผลกระทบในวงกว้างในเชิงวิชาการ สาธารณะ นโยบาย ชุมชนสังคม และพาณิชย์

Page 13: กรรมการผู้มาประชุม · นวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม

-13-

3. องค์ประกอบของคำของบประมาณ ดังต่อไปนี้ - ที่มาและความสำคัญของแผนงาน - เป้าหมายหลักและแนวทางการดำเนินงานที่สอดคล้องกับ Objective and Key Results

(OKRs) - ผลสัมฤทธิ์และประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ - โครงสร้างผลผลิต/โครงการ (ค่าเป้าหมายและตัวชี ้วัด) วัตถุประสงค์และกิจกรรม (ค่า

เป้าหมายและตัวชี้วัด) ของแผนงาน - งบประมาณ และแผนการใช้จ่ายงบประมาณ

วิธ ีการยื ่นคำของบประมาณรายจ่ายประจำปีด้านวิทยาศาสตร์ ว ิจ ัยและนวัตกรรม สำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 มีดังนี้

โดยได้กำหนดระยะเวลาในการดำเนินงานจัดสรรงบประมาณด้านวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (ววน.) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2564 ทั้งนี้ สกสว. ได้กำหนดระยะเวลาในการดำเนินงานจัดสรรงบประมารด้านวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (ววน.) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 โดยอ้างอิงตามปฏิทินของสำนักงบประมาณ ซึ่งมีรายละเอียด ดังนี้

Page 14: กรรมการผู้มาประชุม · นวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม

-14-

ความเห็นและข้อเสนอแนะของคณะกรรมการ

1. ในอนาคตควรหาแนวทางในการเชื่อมโยงระบบบริหารจัดการงานวิจัยแห่งชาติ (ระบบ NRMS)และ ระบบบริหารงานวิจัยอัจฉริยะ (TIRAs) ไว้เป็นระบบเดียวกัน

2. ควรให้หน่วยงานในระบบวิทยาศาสตร์ ว ิจ ัยและนวัตกรรม ทั ้งในกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (อว.) นอกกระทรวง อว. และหน่วยบริหารและจัดการทุน (PMU) ส่งเอกสารเชิงหลักการ (Concept Paper) มาให้ สกสว. เพื่อ สกสว. จะได้พิจารณาแนวความคิด และแนวทางการดำเนินงานสามารถทำได้ตาม OKRs ของ 16 โปรแกรมได้ตามท่ีกำหนด

3. ควรเตรียมความพร้อมของระบบบริหารงานวิจัยอัจฉริยะ (TIRAs) และข้อมูลเพ่ือปรึกษากับสำนักงบประมาณ

4. ควรพิจารณาความซ้ำซ้อนของแผนงานวิจัยที่เสนอคำขอเข้ามาด้วย 5. หากมีการช ี ้แจงภาพรวมของระบบวิทยาศาสตร ์ ว ิจั ยและนวัตกรรม ควรเช ิญทั ้งสำนัก

ปลัดกระทรวง สำนักนโยบายและแผน และหน่วยงานในระดับกรมภายในกระทรวง แต่ละกระทรวงเข้าร่วมรับฟังในคราวเดียวกัน

6. Basic Research Fund (Blue Sky) ควรเปลี่ยนจาก “เปิดรับข้อเสนอแผนงาน/โครงการเบื้องต้นจากสถาบันอุดมศึกษา” เป็น “เปิดรับข้อเสนอแผนงาน/โครงการเบื้องต้นจากหน่วยรับทุนวิจัย” มติของคณะกรรมการ

อนุมัติหลักเกณฑ์การจัดทำคำของบประมาณด้านวิทยาศาสตร์ ว ิจ ัยและนวัตกรรมประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ทั้งนี้หากมีความก้าวหน้าขอให้มานำเสนอในที่ประชุมเพ่ือรับทราบต่อไป

Page 15: กรรมการผู้มาประชุม · นวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม

-15-

ระเบียบวาระท่ี 4.3 ขออนุมัติหลกัการการมอบอำนาจให้คณะกรรมการอำนวยการ สกสว. บริหารจัดการทรัพยส์ินและดำเนินกิจการของกองทุน

รศ.ดร.อภิศักดิ์ ธีระวิสิษฐ์ รองผู้อำนวยการ ด้านการดำเนินการกองทุนและอำนวยการ นำเสนอว่า

ตามที่พระราชบัญญัติสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 มาตรา 71 กำหนดให้โอนบรรดากิจการ ทรัพย์สิน สิทธิ หน้าที่ หนี้ ภาระผูกพัน โครงการวิจัยและกิจกรรมที่เกี่ยวเนื่องกับการวิจัย เงินงบประมาณ และเงินของกองทุนสนับสนุนการวิจัยตามกฎหมายว่าด้วยกองทุนสนับสนุนการวิจัยที่มีอยู่ในวันก่อนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ ไปเป็นของกองทุนส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมซึ่งอยู่ในสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม และ มาตรา 41 ได้กำหนดอำนาจและหน้าที่ต่าง ๆ ของคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (กสว.) และอำนาจหน้าที่สำคัญประการหนึ่ง คือ บริหารกองทุนส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมให้เป็นไปตามระเบียบที่สภานโยบายกำหนด ทั้งนี้ เมื่อคราวการประชุมสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ ครั้งที่ 3/2562 เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2562 ได้อนุมัติ(ร่าง) ระเบียบสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติว่าด้วย การบริหารกองทุนส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม พ.ศ. ... ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการดำเนินการเสนอเพ่ือลงนามและประกาศบังคับใช้ต่อไป โดยสาระสำคัญประการหนึ่งของร่างระเบียบดังกล่าว ในข้อ 6 ให้ สกสว. เป็นผู้รับผิดชอบในการดำเนินกิจการของกองทุน ตามวัตถุประสงค์ของกองทุนและมติของ กสว. โดยไม่ขัดหรือแย้งต่อนโยบาย ยุทธศาสตร์ และแผนด้านวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมของประเทศ

ซึ่งตามพระราชบัญญัติสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 มาตรา 46 กำหนดให้การดำเนินกิจการของ สกสว. อยู ่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการอำนวยการ สกสว. ดังนั้น เพ่ือให้การดำเนินการจัดการเก่ียวกับ วัสดุ ครุภัณฑ์ ทรัพย์สินทางปัญญาของกองทุน รวมทั้งการตั้งคณะอนุกรรมการที่เกี่ยวเนื่องกับการกำกับ ติดตาม ควบคุม การดำเนินการกองทุน เป็นไปด้วยความเรียบร้อย คล่องตัว และมีประสิทธิภาพ สามารถตอบสนองเป้าหมาย ตัวชี้วัด ของกองทุนได้

ดังนั้น กสว. พิจารณาหลักการในการมอบอำนาจให้คณะกรรมการอำนวยการ สกสว. มีอำนาจในการดำเนินการจัดการเกี่ยวกับวัสดุ ครุภัณฑ์ ทรัพย์สินทางปัญญา ตลอดจนมีอำนาจในการตั้งคณะอนุกรรมการที่เกี่ยวเนื่องกับการกำกับ ติดตาม ควบคุม การดำเนินการกองทุน โดยมีหลักการดังต่อไปนี้

1. ให้คณะกรรมการอำนวยการ สกสว. มีอำนาจในการบริหารจัดการวัสดุ ครุภัณฑ์ ทรัพย์สินทาง ปัญญา ซึ่งเป็นของกองทุนได้ โดยไม่ขัดหรือแย้งต่อมติ กสว.

ทั้งนี้การจำหน่าย จ่าย โอน หรือเปลี่ยนแปลงสิทธิ ให้คณะกรรมการอำนวยการ สกสว. เสนอเหตุผล ความจำเป็นต่อ กสว. เพื่อให้ความเห็นชอบ และเม่ือ กสว. เห็นชอบแล้วให้ดำเนินการได้

2. ให้คณะกรรมการอำนวยการ สกสว. มีอำนาจในการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการที่เกี่ยวเนื่องกับการกำกับ ติดตาม ควบคุม การดำเนินการกองทุน ซึ ่งคณะอนุกรรมการดังกล่าวอาจเป็นชุดเดียวกันกับคณะอนุกรรมการที่แต่งตั้งข้ึนเพ่ือกำกับ ติดตาม ควบคุม การดำเนินการของ สกสว. ก็ได้

3. ให้คณะกรรมการอำนวยการ สกสว. สรุปผลการดำเนินการ และมอบหมายให้ สกสว. รายงานต่อ กสว. ทราบอย่างน้อยปีละหนึ่งครั้ง หรือตามท่ี กสว. กำหนด

4. กสว. อาจเห็นสมควรให้ยุติการมอบอำนาจให้แก่คณะกรรมการอำนวยการ สกสว. เมื่อใดก็ได้

Page 16: กรรมการผู้มาประชุม · นวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม

-16-

ทั้งนี้การที่ กสว. ยุติการมอบอำนาจไม่กระทบกระเทือนต่อการใด ๆ ที่คณะกรรมการอำนวยการ สกสว. ได้ดำเนินการมาแล้วโดยชอบ ความเห็นและข้อเสนอแนะของคณะกรรมการ

1. งานบริหารจัดการภายในหน่วยงาน (Administration) ควรให้คณะกรรมการอำนวยการสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม พิจารณาให้ความเห็นชอบ แต่ทั้งนี้ควรแจ้งการดำเนินงานให้คณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (กสว.) รับทราบด้วย

2. ควรพิจารณาฐานอำนาจของคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (กสว.) และคณะกรรมการอำนวยการสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม โดยอ้างอิงระเบียบ และข้อบังคับตามเรื่องท่ีขออนุมัติ

3. เรื ่องที ่เกี ่ยวข้องกับการติดตามและประเมินผล ควรดำเนินการโดยคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (กสว.)

4. ควรพิจารณาให้มีคณะอนุกรรมการทางด้านกฎหมาย เพ่ือปรึกษาหารือข้อกฎหมายต่างๆ มติของคณะกรรมการ

อนุมัติโดยหลักการการมอบอำนาจให้คณะกรรมการอำนวยการ สกสว. บริหารจัดการทรัพย์สินและดำเนินกิจการของกองทุน โดยควรพิจารณาแนวทางการดำเนินการให้ถูกต้องตามที่กฎหมายกำหนด ระเบียบวาระท่ี 4.4 ขออนุมัติโอนเงินส่วนเพ่ิมเติมของเงินร้อยละ 10 จากบัญชีกองทุน สนับสนุนการวิจัยที่มีอยู่ในวันก่อนพระราชบัญญัติใช้บังคับ ไปเป็น ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของ สกสว.

รศ.ดร.อภิศักดิ์ ธีระวิสิษฐ์ รองผู้อำนวยการ ด้านการดำเนินการกองทุนและอำนวยการ นำเสนอว่า ตามที่พระราชบัญญัติสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 ได้ตีพิมพ์ในราชกิจจานุเบกษาเล่มที่ 136 ตอนที่ 57 ก หน้า 8 และมีผลบังคับใช้ในวันที่ 2 พฤษภาคม 2562 โดยมีสาระสำคัญประการหนึ่ง คือ ให้จัดตั้งสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริม วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (สกสว.) เป็นหน่วยงานของรัฐ และมีฐานะเป็นนิติบุคคล โดยมาตรา 71 วรรค 2 กำหนดให้กันเงินที่โอนมาจากกองทุนสนับสนุนการวิจัย จำนวนร้อยละ 10 ไปเป็นค่าใช้จ่ายการดำเนินงานของสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริม วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม

โดยเมื่อวันที่ 30 เมษายน 2562 ผู้อำนวยการสำนักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย ได้ลงนามใน “แนว

ปฏิบัติว่าด้วยการโอนเงินจากกองทุนสนับสนุนการวิจัย ไปเป็นของสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริม วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม พ.ศ. 2562” เพ่ือเตรียมการรองรับการเปลี่ยนแปลงและเพ่ือให้มีการปฏิบัติตามกฎหมาย อย่างถูกต้อง ครบถ้วน ซึ่งมีสาระสำคัญดังนี้

1. ให้มีการตรวจสอบยอดเงินสินทรัพย์ของกองทุนสนับสนุนการวิจัยที ่คงเหลือ ณ สิ ้นวันที่พระราชบัญญัติสภานโยบายฯ ประกาศในราชกิจจานุเบกษา และให้จัดทำงบดุล งบการเงินส่งผู้สอบบัญชี

Page 17: กรรมการผู้มาประชุม · นวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม

-17-

ตรวจสอบ ทำรายงานผลการสอบบัญชี 2. วาระแรก ให้โอนเงินกองทุนสนับสนุนการวิจัย จำนวนร้อยละ 10 โดยคำนวณจากสินทรัพย์ของ

กองทุนสนับสนุนการวิจัย ณ สิ้นปีงบประมาณ 2561 ไปเป็นค่าใช้จ่ายการดำเนินงานของ สกสว. 3. เมื่อผู้สอบบัญชีทำรายงานผลการสอบบัญชี จึงให้จัดการโอนเงินส่วนต่าง ให้ตรงกับยอดจริงตาม

การคำนวณจำนวนร้อยละ 10

การดำเนินการ 1. วาระแรก สกสว. ได้ดำเนินการโอนเงิน จำนวนร้อยละ 10 จากยอดสินทรัพย์ของกองทุนสนับสนุน

การวิจัยไปเป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของ สกสว. ไปพลางก่อนแล้วเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2562 เป็นจำนวนเงิน 547,022,756.82 บาท แบ่งเป็น

▪ เงินสำหรับค่าใช้จ่าย สกสว. = 471,343,805.32 บาท ▪ เงินสำรองเมื่อเลิกจ้างพนักงาน สกสว. = 75,678,951.50 บาท

(ผันแปรตามจำนวนพนักงานและอายุงาน) โดยคำนวณจากงบแสดงฐานการเงิน ณ วันที่ 30 กันยายน 2561 ซึ่ง สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน

(สตง.) ได้รับรองแล้ว โดย สกว. คงเหลือสินทรัพย์ ทั้งสิ้น 5,470,227,568.15 บาท และได้แจ้งให้คณะกรรมการนโยบายกองทุนสนับสนุนการวิจัย ปฏิบัติหน้าที ่ คณะกรรมการ

อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (คราวประชุมนัดแรก) ครั้งที่ 1/2562 วันศุกร์ที่ 17 พฤษภาคม 2562 ซึ่งที่ประชุมรับทราบ

2. วาระสอง สกสว. ได้จัดทำหนังสือถึงกรมบัญชีกลาง เพ่ือหารือเก่ียวกับการโอนเงินในวาระเริ่มแรก ตามพระราชบัญญัติสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ.2562 โดยทางกรมบัญชีกลางได้มีหนังสือตอบรับกลับมาที่ สกสว. ตาม หนังสือกรมบัญชีกลางที่ กค. 0406.6/28649 ลงวันที่ 6 กรกฎาคม 2562 โดยมีนัยความว่า ตามพระราชบัญญัติสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ.2562 บทเฉพาะกาลมาตรา 71 วรรคสองกำหนดให้กันเงินเป็นจำนวนร้อยละสิบของเงินกองทุนสนับสนุนการวิจัยตามกฎหมายว่าด้วยกองทุนสนับสนุนการวิจัย ที่มีอยู่ในวัน ก่อนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ เพ่ือเป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของ สกสว. ตามพระราชบัญญัตินี้

ดังนั้น สกสว. จึงต้องกันเงินเป็นจำนวนร้อยละสิบของเงินคงเหลือ โดยไม่รวมสินทรัพย์อื่นที่มิใช่เงินคงเหลือ ณ วันที่ 1 พฤษภาคม 2562 ไว้เป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของ สกสว. ตามพระราชบัญญัตินี้ แต่อย่างไรก็ตามกรณีดังกล่าวเป็นการหารือเกี่ยวกับการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 สกสว. สามารถนำเรื่องดังกล่าวนำเสนอนายกรัฐมนตรีในฐานะผู้รักษาการ และมีอำนาจตีความและวินิจฉัยชี้ขาดปัญหาอันเกี่ยวกับการปฏิบัติการตามที่กำหนดไว้ในบทเฉพาะกาลของพระราชบัญญัติดังกล่าว หรือสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาซึ่งมีอำนาจหน้าที่ในการตีความและวินิจฉัยกฎหมายเพื่อให้เกิดความชัดเจนในทางปฏิบัติต่อไป

ทั้งนี้การกำหนดให้กันเงินเป็นจำนวนร้อยละสิบของเงินกองทุนสนับสนุนการวิจัยตามกฎหมายว่าด้วยกองทุนสนับสนุนการวิจัย ที่มีอยู่ในวันก่อนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของ สกสว. ตามพระราชบัญญัติสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรร มแห่งชาติ พ.ศ.2562 บทเฉพาะกาลมาตรา 71 วรรคสอง โดยให้คำนวณเงินร้อยละสิบจากของเงินคงเหลือ โดยไม่รวมสินทรัพย์อื่นที่มิใช่เงินคงเหลือ ณ วันที่ 1 พฤษภาคม 2562 ของเงินกองทุนสนับสนุนการวิจัย ซึ่ง

Page 18: กรรมการผู้มาประชุม · นวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม

-18-

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ได้ทำการตรวจสอบและรับรองงบบัญชีของ สำนักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย (สกว.) ณ วันที่ 1 พฤษภาคม 2562 โดยมีเงินคงเหลือ ที่ไม่รวมสินทรัพย์อื่นที่มิใช่เงิน จำนวน 6,226,627,810.66 บาท ตามมีงบแสดงฐานะการเงิน โดยแบ่งเป็น

▪ เงินสดและรายการเทียบเท่าเงินสด จำนวน 1,844,208,549.37 บาท ▪ เงินลงทุนชั่วคราว จำนวน 934,594,761.29 บาท ▪ เงินลงทุนระยะยาว จำนวน 3,447,824,500.00 บาท ดังนั้น สกสว. จะต้องดำเนินการโอนเงินค่าใช้จ่ายในการดำเนินการของ สกสว.พระราชบัญญัติสภา

นโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 มาตรา 71 วรรค 2 กำหนดให้กันเงินที่โอนมาจากกองทุนสนับสนุนการวิจัย จำนวนร้อยละ 10 ไปเป็นค่าใช้จ่ายการดำเนินงานของสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริม วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม เป็นจำนวน เงิน 622,662,781.07 บาท (6,226,627,810.66x 10%)

- สกสว. ได้ทำการโอนเงินค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของ สกสว. ไปพลางก่อนแล้ว จำนวน 547,022,756.82 บาท เมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2562

- ย ังคงเหล ือเง ิน ส ่วนท ี ่ขาดอ ีกจำนวน 75,640,024.25 บาท (622,662,781.07 – 547,022,756.82) ที ่ สกสว. จะต้องดำเนินการโอนเงินจากบัญชีของกองทุนเพื ่อเป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของ สกสว. มติของคณะกรรมการ

อนุมัติโอนเงินจากบัญชีของกองทุนเพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของ สกสว. เพิ่มเติมจำนวน

75,640,024.25 บาท เพ่ือให้ครบถ้วนตามพระราชบัญญัติสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562

ระเบียบวาระท่ี 5 เรื่องอื่นๆ ระเบียบวาระท่ี 5.1 ขออนุมัติจัดสรรงบประมาณเฉพาะงบประมาณรายจ่ายประจำตามแผน

ของกลุ่มภารกิจด้านการอุดมศึกษา สำนักงานปลัดกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (สป.อว.)

ศ.ดร.สมปอง คล้ายหนองสรวง รองผู้อำนวยการ ด้านการบริหารระบบงบประมาณ นำเสนอว่า ตามที่พระราชบัญญัติสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 ได้ตีพิมพ์ในราชกิจจานุเบกษาเล่มที่ 136 ตอนที่ 57 ก หน้า 8 และมีผลบังคับใช้ในวันที่ 2 พฤษภาคม 2562 โดยมีสาระสำคัญประการหนึ่ง คือ มาตรา 41 (7) กำหนดให้ กสว. มีหน้าที่และอำนาจในการพิจารณาคำของบประมาณและจัดสรรงบประมาณจากกองทุนส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม ให้แก่หน่วยงานในระบบวิจัยและนวัตกรรม ให้สอดคล้องกับแผนด้านวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมของประเทศ นอกจากนี้ ตามพระราชบัญญัติการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ การวิจัยและนวัตกรรม พ.ศ. 2562 มาตรา 17 ได้กำหนดให้หน่วยงานในระบบวิจัยและนวัตกรรมที่จะของบประมาณจัดทำคำของบประมาณ ตาม 17

Page 19: กรรมการผู้มาประชุม · นวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม

-19-

(1) คำของบประมาณรายจ่ายประจำและรายจ่ายตามภารกิจของหน่วยงานที่มิใช่โครงการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และโครงการวิจัยและนวัตกรรม ให้เสนอต่อสำนักงบประมาณได้โดยตรง และให้สำนักงบประมาณจัดสรรงบประมาณให้แก่หน่วยงานในระบบวิจัยและนวัตกรรมแต่ละหน่วย ส่วนมาตรา 17 (2) คำของบประมาณเพื่อโครงการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และโครงการวิจัยและนวัตกรรม ให้เสนอต่ อ กสว. ตามหลักเกณฑ์ท่ี กสว. กำหนด และให้ กสว. พิจารณาคำขอและผลการดำเนินการของหน่วยงานแต่ละหน่วยในปีที่ผ่านมาประกอบการจัดสรรเงินกองทุนให้เป็นงบประมาณของหน่วยงานนั้น

ต่อมา เมื่อสำนักปลัดกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (กลุ่มภารกิจด้านการอุดมศึกษา) ได้รายงานการจำแนกงบประมาณตาม พ.ร.บ.ส่งเสริมฯ ตามมาตรา 17 (1) และ (2) มายัง สกสว. พบว่ามีความคาดเคลื่อนของงบประมาณรายจ่ายประจำตามแผนของกลุ่มภารกิจด้านการอุดมศึกษา ของโครงการที่ 1 เรื่องโครงการพัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐาน บุคลากร และระบบวิจัยและนวัตกรรมของประเทศ และโครงการที่ 2 เรื่องโครงการการวิจัยและนวัตกรรมเพื่อสร้างองค์ความรู้พื้นฐานของประเทศ เช่น เงินเดือน-ค่าตอบแทนของบุคลากรที่มิใช่งบประมาณเพื่อพัฒนานักวิจัย เป็นต้น รวมอยู่ในส่วนที่สำนักงบประมาณจะจัดสรรผ่านกองทุนส่งเสริมฯ ด้วย ซึ่งเป็นงบประมาณรวมทั้งสิ้นไม่เกิน 53,164,000 บาท ซึ่งเป็นงบประมาณรายจ่ายประจำของโครงการด้านวิจัยและนวัตกรรม ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ไตรมาศที่ 1 และ 2 สำหรับการบริหารโครงการ และโครงการวิจัยต่อเนื่องภายใต้งบประมาณโครงการด้านการวิจัยและนวัตกรรม ของ สป.อว. สำนักปลัดกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ ว ิจ ัยและนวัตกรรม (กลุ ่มภารกิจด้านการอุดมศึกษา) จึงได้ขอให้ กสว. พิจารณาจัดสรรงบประมาณดังกล่าว โดยเป็นการจัดสรรเงินทดรองจ่ายจากกองทุนส่งเสริมฯ ในกรอบวงเงินไม่เกิน 53,164,000 บาท ซึ่งเป็นกรอบวงเงินสำหรับไตรมาสที่ 1 และ 2 เพ่ือบรรเทาผลกระทบดังกล่าว ความเห็นและข้อเสนอแนะของคณะกรรมการ

1. ควรพิจารณาดำเนินการตามข้อกำหนดของกฎหมาย 2. ควรมีการดำเนินการแก้ไขเชิงระบบ เพ่ือไม่ให้เกิดเหตุการณ์ในลักษณะนี้ขึ้นในปีต่อไป

มติของคณะกรรมการ

อนุมัติโดยหลักการในการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำของโครงการด้านวิจัยและนวัตกรรม ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ไตรมาสที่ 1 และ 2 ของสำนักงานปลัดกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (กลุ่มภารกิจด้านการอุดมศึกษา) ในกรอบวงเงินไม่เกิน 53,164,000 บาท โดยพิจารณาดำเนินการให้สอดคล้องถูกต้องตามท่ีกฎหมายกำหนด

เลิกประชุม เวลา 12.00 น.

Page 20: กรรมการผู้มาประชุม · นวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2562 เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม

-20-

นางสาววริศรา ชื่นอารมย์ ศ.นพ.สุทธิพันธ์ จิตพิมลมาศ และนางพรพิมล กิติมศักดิ์ ผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริม ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการ วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริม กรรมการและเลขานุการคณะกรรมการ วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม ผู้ตรวจรายงานการประชุม ผู้จดรายงานการประชุม