Administratīvo resursu ļaunprātīga izmantošana

9. Saeimas priekšvēlēšanu kampaņā

Delna, 2006.gada 29.septembrī

Secinājums

Nopietnākā problēma kampaņā –

publiskā amata autoritāte

TP, ZZS kampaņas kodols

TP priekšvēlēšanu aģitācija:

1) Premjera priekšvēlēšanu tūrisma kampaņa pa Latviju, priekšvēlēšanu aģitāciju uzdodot par darba vizītēm;

2) Premjera biroja vadītāja dibinātā organizācija “Sabiedrība par vārda brīvību”

Partiju priekšvēlēšanu tēriņu pārkāpums + administratīvo resursu iesaistīšana

1) Ministru braucieni

Līderi:A.Kalvītis (TP)– 32

M.Roze (ZZS) – 29

A.Baštiks (LPP) – 23

M.Kučinskis (TP)– 21

R.Vējonis (ZZS) – 20

A.Štokenbergs (TP) – 16

K.Pētersone (LPP/LC) - 12

“Darba vizīte” Jēkabpilī

MK relīze:“Darba vizītes noslēgumā ministru prezidents ieradīsies Jēkabpilī, kur paredzēta tikšanās ar pilsētas iedzīvotājiem un uzņēmējiem.”A.Freidenfelds, MK preses sekretārs.

Premjera atbilde Delnai: “Jūsu 2006.gada 22.septembrī vēstulē Nr.8/476 paustais viedoklis pieņemts zināšanai.”

SVB kampaņa:

• Partiju finansēšanas normu pārkāpums, SVB ≠ 3.personas

• Vairāk kā 30 runājošās personas klipos

20 no tām – amatpersonas, kuras ir padotības attiecībās ar TP ministriem,

premjeru, pašvaldību vadītājiem.

Amatpersonu ietekme:- plašas pilnvaras rīkoties ar valsts/pašvaldības resursiem (rīkoties ar mantu, tiesības izdot administratīvus aktus, veikt uzraudzības, kontroles funkcijas, u.c.); autoritāte uz minēto pilnvaru pamata;

- amatpersonas atrodas padotības attiecībās ar reklamētajām personām vai citiem TP pārstāvjiem pašvaldībās;

- iesaistīšanās SVB organizētajā kampaņā rada politiskā interešu konflikta iespaidu.

Ministru attieksme:

Kultūras ministres H.Demakovas atbilde:

„Man ir problemātiski iztēloties, kādā veidā es varētu īpaši distancēties no nodibinājuma „Sabiedrība par vārda brīvību”, jo juridiskā distance, kas mani šķir no šī nodibinājuma, ir tikpat tāla kā saistība ar jebkuru citu sabiedrisku organizāciju Latvijā, izņemot Latvijas 50 gadu okupācijas muzeja fondu, sabiedrisko izglītības fondu Jaunā Akadēmija un varbūt vēl dažas citas. Varu tikai atkārtoti apliecināt, ka – cik man zināms – tie cilvēki, kas izsakās nodibinājuma ”Sabiedrība par vārda brīvību” īstenotajā kampaņā, nav privāti ieinteresēti šī viedokļa paušanā.(..)”

ZZS

1) R.Vējoņa, M.Rozes priekšvēlēšanu tūrisms;

2) Ministru popularizējošu materiālu izsūtīšana uz nodokļu maksātāju rēķina

3) Mediju resursi

Vides ministrijas informatīvā skrejlapa par konkursu

„Valsts nozīmes dabas mantojums Latvijā”:

Konkursa nolikums apstiprināts 15.septembrī

Konkursa noslēgums 1.oktobris

Priekšlikumus var sūtīt ministrijai vai ministram.

Informācija iesūtīta iedzīvotājiem pasta kastītēs

R.Vējoņa uzrunas noslēgums:„Raimonds Vējonis dzimis 1966.gadā. Beidzis Madonas 1.vidusskolu, LU Bioloģijas fakultāti, kur ieguvis maģistra grādu. Studē neklātienē doktorantūrā LU Vides pārvaldības un zinātnes institūtā. Stažējies Tamperes tehniskajā universitātē Somijā. Kopš augstskolas beigšanas 17 gadus strādājis vides aizsardzības sistēmā. Uzstājies ūdens piesārņotības kontroles un zivju resursu aizsardzības jautājumos. Precējies, divi dēli.”

”Nav svarīgi tas, kas cilvēkam pieder. Svarīgi, kāda ir sirds.”

Nodarbinātības Valsts aģentūras

Direktora vietnieces e-pasts visiem NVA darbiniekiem

Citi institucionālo resursu gadījumi:

Aģitācija valsts un pašvaldību iestādēs

(JL, ZZS, JD)

Likums “Par priekšvēlēšanu aģitāciju pirms Saeimas un Eiropas parlamenta vēlēšanām” -

Aizliegts izvietot aģitācijas materiālus valsts un pašvaldību iestādēs (kapitālsabiedrībās virs 50% valsts/pašvaldības daļu)

Mediju resursi

Mediju resursi 2006.gadā

• Institucionālo mediju (IM) izmantošana lielākajās pašvaldībās samazinājās (pozitīvs piemērs – Rīga)

• IM izmantošana partijas popularizēšanai mazākajās Latvijas pašvaldībās - Krāslava (ZZS), Balvi (TP), Salaspils (TP), Sigulda LPP/LC), Preiļi (TP)

Mediju resursi 2006.gadā

• Institucionālo mediju izmantošana nacionālajā līmenī nav novērota (izņēmums – “Pasta avīze” un LPP deputātu kandidāti)

• Ventspils pašvaldības iepirkums reģionālajā laikrakstā “Ventas Balsi” (“Latvijai un Ventspilij”/ZZS popularizēšana)

Budžeta resursi

Budžeta resursi 2006.gadā

• Visu AR resursu veidu izmantošana tieši vai netieši saistīta ar budžeta resursu izmantošanu!

• Budžeta resursa izmantošana tiešā veidā – Satiksmes ministrijas ceļu remontu rezerves fonds (ar LPP saistīto pašvaldībām naudas piešķiršana)

Ziedojumi politiskajām partijām2006.gada jūnijs – septembris

Ziedojumi

• Lielo ziedojumu (virs Ls 1000) īpatsvars

• Ziedojumu saņemšanas intensitāte

• Partiju aktīvistu ziedojumi

• Padomju un valžu ziedojumi

• Saistītie ziedojumi

• Šaubīgie ziedojumi

Lielo ziedojumu īpatsvars

Lielo ziedojumu īpatsvars no kopējiem ziedojumiem partijai

92

80 85

80

96

82

95

79

50

85

69

68

92.2

57.5

95

90.9

96.7

95.7

93.5

94.3

66.4

85.6

91.8

94.2

0

20

40

60

80

100

120

TP

ZZ

S

LZ

S

LZ

P

LP

P

JL

TB

/LN

NK

Jaunais

centr

s

PC

TV

L

Latv

ijas

ceļš

LS

DS

P

Saskaņas

centr

s

Lielo ziedojumu īpatsvars no partijas kopējiem ziedojumiem (%)2005.01-2006.05Lielo ziedojumu īpatsvars no partijas kopējiem ziedojumiem (%)(2006.06 -2006.09

Lielie ziedotāji

Lielo ziedojumu īpatsvars no partijas ziedojumiem un lielo ziedotāju skaits

92.2

57.5

95

90.9

96.7

95.7

93.5

94.3

66.4 8

5.6

91.8

94.2

40

3

226

45

2011 6

142

51

26

0

20

40

60

80

100

120

TP

ZZ

S

LZ

S

LZ

P

LP

P

JL

TB

/LN

NK

Jaunais

centr

s

PC

TV

L

Latv

ijas c

eļš

LS

DS

P

Saskaņas c

entr

s

Lielo ziedojumuīpatsvars no partijaskopējiem ziedojumiem(%)(2006.06 -2006.09

Lielo ziedotāju skaits

Padomju un valžu ziedojumi

• Valsts/Pašvaldības uzņēmumu padomju un valžu ziedošanas aktivitāte samazinājusies! (LZS – 21,4%, TP – 7,5%, LPP – 4,5%)

• Pirms vēlēšanām vislielākais īpatsvars ar uzņēmējdarbību saistīto personu ziedojumiem

Lielo ziedojumu struktūra

Partiju lielo ziedotāju (>1000LVL) struktūra

7.50

21.4

0 4.46 0 0 0 0 0 2.8 0

39.825 24

0

21 18.88

48.2

71.2

08.6

15.2

52.7

75

54.5

100

74.6 81.292

51.8

28.8

10088.6 84.8

0

20

40

60

80

100

120

TP

ZZ

S

LZ

S

LZ

P

LP

P JL

TB

/LN

NK

Jau

na

isce

ntr

s

PC

TV

L

La

tvija

sce

ļš

LS

DS

P

Sa

ska

ņa

sce

ntr

s

Valsts un pašvaldību uzņēmumu valdes/padomes amatpersonu ziedojumuīpatsvars lielajos ziedojumosPartiju aktīvistu veikto lielo ziedojumu īpatsvars

Citi lielie ziedotāji

Tautas partija

• Partiju aktīvistu ziedojumi - 39,8%

• Padomju/valžu pārstāvju ziedojumi – 7,5%

• Saistītie ziedojumi (A.Kalvīša biznesa partneri, AS “Preiļu siers” amatpersonas, pārtikas pārstrādes uzņēmumu pārstāvji)

Jaunais laiks

• Partiju aktīvistu ziedojumi – 18,8%

• Padomju/valžu pārstāvju ziedojumi – nav!

• Vairāki likumā atļautie maksimālie ziedojumi (Ls 10 000)!

TB/LNNK

• Partiju aktīvistu ziedojumi – 8%

• Padomju/valžu pārstāvju ziedojumi – nav!

• Saistītie ziedojumi (G.Deksnis un A.Čeksters)

LZS

• Partiju aktīvistu ziedojumi – 24%

• Padomju/valžu pārstāvju ziedojumi – 21,4%

• Saistītie ziedojumi (E.Mednis un N.Grīva)

Saskaņas centrs

• Partiju aktīvistu ziedojumi – 15,25%

• Vairāki ziedotāji Latvijas miljonāri (M.Lauva, J.Ginzburgs, A.Aļperšteins, K.Popiks, V.Barinovs)

• Saistītie ziedojumi (A.Savčenkovs un I.Savčenkova)

LPP

• Partiju aktīvistu ziedojumi – 20,96%• Padomju/valžu pārstāvju ziedojumi – 4,46%• Vairāki saistītie ziedojumi (I.Zonne, L.Kaņepe

unn I.Šulte; H.Aire un A.Zariņš; J.Pormalis un A.Pormale)

• Vairāki ziedotāji miljonāri, kuri ziedojuši Ls 10 000 (R.Gerkens, J.Daņilko, L.Esterkins, I.Zonne)

PCTVL

• Partiju aktīvistu ziedojumi – 71,93%

• Padomju/valžu pārstāvju ziedojumi – nav!

Paldies!

velesanas@delna.lv