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Situación Socioeconomica de la población afroecuatoriana en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
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Situacinsocioeconmicade la poblacin
afroecuatoriana enel marco de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Una publicacin del Proyecto RegionalPoblacin afrodescendiente de Amrica Latina
Copyright 2010Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloTodos los derechos reservados.Ninguna parte de esta publicacin podr reproducirse, almacenarse en un sistema de bsqueda ni transmitirse por ningn medio, yasea electrnico, mecnico, fotocopiado, grabadou otro, sin la autorizacin previa del Proyecto Regional Poblacin afrodescendiente de Amrica Latina del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
ISBN 978-9962-688-01-3
Diseo de la tapa y diagramacinMaisa Ferro, Corot Estudio de DiseoRevisin y edicinMariana EnghelDireccin editorialSilvia Beatriz Garca SavinoCoordinadora del Proyecto Regional Poblacin afrodescendiente de Amrica Latina del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Los anlisis y las recomendaciones que figuranen esta publicacin no reflejan necesariamentelas opiniones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Esta es una publicacin del Proyecto Regional Poblacin afrodescendiente de Amrica LatinaPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Centro Regional para Amrica Latina y el CaribeCasa de las Naciones UnidasCiudad del Saber, Edificio 128Apartado 0816-1914Panam, Repblica de PanamCentral telefnica (507) 302-4500Fax (507) 302-4551
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Situacinsocioeconmicade la poblacin
afroecuatoriana enel marco de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Una publicacin del Proyecto RegionalPoblacin afrodescendiente de Amrica Latina
Copyright 2010Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloTodos los derechos reservados.Ninguna parte de esta publicacin podr reproducirse, almacenarse en un sistema de bsqueda ni transmitirse por ningn medio, yasea electrnico, mecnico, fotocopiado, grabadou otro, sin la autorizacin previa del Proyecto Regional Poblacin afrodescendiente de Amrica Latina del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
ISBN 978-9962-688-01-3
Diseo de la tapa y diagramacinMaisa Ferro, Corot Estudio de DiseoRevisin y edicinMariana EnghelDireccin editorialSilvia Beatriz Garca SavinoCoordinadora del Proyecto Regional Poblacin afrodescendiente de Amrica Latina del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Los anlisis y las recomendaciones que figuranen esta publicacin no reflejan necesariamentelas opiniones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Esta es una publicacin del Proyecto Regional Poblacin afrodescendiente de Amrica LatinaPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Centro Regional para Amrica Latina y el CaribeCasa de las Naciones UnidasCiudad del Saber, Edificio 128Apartado 0816-1914Panam, Repblica de PanamCentral telefnica (507) 302-4500Fax (507) 302-4551
Situacin socioeconmica de la poblacin afroecuatoriana en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
Guillermo Cruces
Leonardo Gasparini
Fedora Carbajal
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ndice de contenidos
Prlogo 6
Resumen 10
Introduccin 11
Ecuador: las principales caractersticas sociales y tnicas de la poblacin 14Los aspectos sociales: la desigualdad y la pobreza 14La poblacin afrodescendiente en Ecuador 16
Las fuentes de datos disponibles y las definiciones utilizadas 18Las fuentes de datos 18 Las encuestas de hogares 19 El Censo de Poblacin y Vivienda 2001 20Las principales definiciones 20 La poblacin afrodescendiente 20 Los indicadores y las variables de inters 21
Las condiciones de vida de la poblacin afrodescendiente 22Las caractersticas demogrficas 22El ingreso individual y el ingreso de los hogares 24Las estimaciones de pobreza 26La desigualdad del ingreso de los hogares 28Las condiciones de la vivienda y el acceso a los servicios bsicos 29
La educacin 31
El mercado de trabajo 33
Las desigualdades basadas en el gnero 35
Reflexiones finales 38
Bibliografa 40
Anexo I. Anexo estadstico: las encuestas de hogares 43
Anexo II. Anexo estadstico: el Censo de Poblacin y Vivienda 2001 57
Anexo III. La Declaracin del Milenio: objetivos, metas e indicadores 62
Curriculum Vitae 66
* Economista Jefe y Coordinador del rea de Pobreza, ODM y Desarrollo
Humano de la Direccin Regional para Amrica Latina y el Caribe (RBLAC) del Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD).Estudi la Licenciatura en Economa
en la Universidad de Las Amricas Puebla (UDLAP) y tiene una Maestra
en Economa de la Universidad de Boston, adems de otra Maestra
y un Doctorado en Economa de la Universidad de Cornell, Nueva York.
En el perodo 2006-2007 fue profesor invitado del Stanford Center for
International Development (SCID) de la Universidad de Stanford. De 2002 a 2006 fue director de la Oficina del
Informe Nacional sobre Desarrollo Humano (PNUD-Mxico). Fue profesor
y director de la Maestra en Economa y Polticas Pblicas del Tecnolgico de
Monterrey, Campus Ciudad de Mxico, as como profesor de Economa en
la UDLAP y en El Colegio de Mxico (COLMEX). Ha publicado tres libros: Integracin econmica de California
y Mxico, Trabajo infantil en Amrica Latina y La medicin del desarrollo
humano en Mxico, adems de numerosos artculos en revistas
especializadas. Su trabajo ha sido citado en ms de 250 publicaciones
nacionales e internacionales. Asimismo integr los consejos editoriales de
diversas revistas acadmicas y presidi la Red sobre Desigualdad y Pobreza
de la Asociacin Econmica de Latinoamrica y El Caribe entre 2006
y 2008. En Mxico colabor con las revistas Nexos y Este pas.
PrlogoPor Luis Felipe Lpez-Calva*
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El presente informe, que constituye un riguroso anlisis de las condiciones de vida de la poblacin ecuatoriana en general, as como de su poblacin afrodescendiente en particular, es una importante herramienta para el diseo, la implementacin y la evaluacin de polticas pblicas orientadas al logro del desarrollo incluyente en Ecuador, as como para el monitoreo de los avances alcanzados en el camino hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo del Mi-lenio (ODM) en la regin de Amrica Latina y el Caribe. Amrica Latina, con su vasta diversidad racial y cultural, es una de las regiones ms desiguales del mundo, como lo muestran numero-sos estudios. La desigualdad ha sido histricamente una caracterstica es-tructural de la regin, que se manifiesta en distintas dimensiones, responde a diversas causas y se perpeta de una generacin a otra.
Ecuador no escapa a esta situacin. A lo largo de las tres regiones continentales del pas conviven 1 etnias indgenas, as como grupos de afrodescendientes que representan cerca del % de la poblacin total, localizados principal-mente en las ciudades de la costa y de la sierra norte del pas. Al interior de estos grupos existe una variedad im-portante de tradiciones, costumbres y dialectos. Segn el Censo de 2001, cer-ca del % de la poblacin habla alguna de las 13 lenguas nativas identificadas por dicho Censo, entre las que destaca el quichua, hablado por el ,1% de la poblacin.
Informacin de la Base de Datos So-cioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (Socio-Economic Database for Latin America and the Caribbean, SEDLAC) (Centro de Estudios Distribu-tivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009) revela, para una mues-tra de 18 pases, que Ecuador es el octavo pas en el ranking de los pases
que presentan los mayores niveles de desigualdad en el ingreso (medida por el coeficiente de Gini). La incidencia de la pobreza extrema tambin es elevada y ha aumentado desde mediados de los aos noventa hasta 2007, pasando del 13,% al 1,%. A estos indicado-res adversos an deben sumarse los efectos de las recientes crisis de 2008 y 2009 que podran exacerbar los ndi-ces de pobreza, as como revertir los logros alcanzados en otros indicadores especficos.
La evidencia regional muestra que los esfuerzos realizados, que han sido muchos, para generar oportunidades y reducir la pobreza y la desigualdad no han sido suficientes, y no se han enfo-cado en reconocer y diferenciar la iden-tidad tnica y cultural de la poblacin, ni las brechas internas que presentan los grupos minoritarios. En caso de continuar por este mismo camino, difcilmente se lograr un desarrollo incluyente y equitativo orientado a romper las trampas y los ciclos de la transmisin intergeneracional de la pobreza y la desigualdad. Amartya Sen, premio Nobel de economa de 1998 y uno de los inspiradores del concepto de desarrollo humano, sostiene que la identidad es multidimensional y que es un elemento fundamental de la libertad de los individuos. A modo de ejemplo, es posible pensar el caso de una mujer afroecuatoriana, campesina, catlica, cuyo dialecto es el quichua y que gusta del ftbol, quien ha elegido ser parte de una comunidad en la que se identifica con otros y otras. Esta mujer se sentir cercana a otras personas afrodescendi-entes por el hecho de compartir dicha condicin tnica, sin importar que estas no sean campesinos, prefieran el baloncesto o sean protestantes.
La pertenencia a un grupo especfico, a una minora, implica que los indivi-duos realizan acciones que reafir-
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man su identidad, si bien se diferencian del resto del grupo en alguna dimensin concreta. En este sentido, el contexto institucional y las polticas pblicas incluyentes deben buscar la implementacin de acciones que refuercen la pertenencia de las minoras a la sociedad en su conjunto, procurando que todos sean partcipes de los beneficios del desarrollo.
En Ecuador, al igual que en otros pases de la regin, las mi-noras han enfrentado sistemticamente rezagos en diversos indicadores sociales con respecto al resto de la poblacin, que se acentan al desagregar los datos por sexo, lugar de resi-dencia y otras variables. Por ejemplo, la brecha en el nivel de ingresos entre la poblacin no afrodescendiente y la afrodes-cendiente es de alrededor del 33% en favor de la primera. Al in-terior de la poblacin afroecuatoriana la brecha alcanza el 37% al comparar los hogares con jefatura masculina y femenina. Los resultados presentados en las siguientes pginas muestran que los afrodescendientes tambin enfrentan desventajas en materia de la calidad de su vivienda, del acceso a los servicios pblicos bsicos y en el mercado laboral. Destaca que la tasa de desempleo alcanza poco ms del 13% entre los afrodescen-dientes (y un 9,% para el resto de la poblacin) y que asciende al 22% entre las mujeres de este grupo tnico (siendo de ,% entre los hombres no afrodescendientes).
El anlisis de estas desventajas requiere diagnsticos precisos para entender sus causas, as como acciones concretas para romper los vnculos tradicionales que asocian a las minoras tnicas con condiciones socioeconmicas desfavorables. Es por ello que el presente documento ofrece un examen exhaus-tivo de las condiciones de vida de la poblacin ecuatoriana en general y de la minora afrodescendiente en particular, mos-trando las dificultades que este grupo de la poblacin enfrenta para alcanzar niveles mnimos de bienestar relacionados con el logro de los ODM. En el caso de la pobreza, los avances mostra-dos hasta el momento distan de alcanzar el objetivo planteado, ms an si se observa la incidencia de la pobreza al interior del grupo de afrodescendientes. En materia educativa, la tasa de matriculacin tambin presenta diferencias importantes desfa-vorables para los afrodescendientes, en especial para aquellos que habitan en las reas rurales. As, es claro que uno de los principales desafos para mejorar los niveles de desarrollo humano en el pas es lograr el diseo y la implementacin de estrategias orientadas a promover una mayor igualdad entre los individuos, las regiones y las distintas reas de residencia.
El objetivo de la investigacin que se presenta en este informe es aportar precisamente a la consecucin de este desafo. Para lograrlo, es tarea indispensable reconocer la magnitud de los rezagos sociales que enfrentan los grupos minoritarios y anali-
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zar la heterogeneidad que existe al interior de los grupos. Es importante no enfocarse en promedios nacionales que escon-den importantes desigualdades en lo que respecta a los logros en desarrollo humano alcanzados por los diferentes grupos de la poblacin. En este sentido, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) impulsa acciones que en todos los casos tienen como principal objetivo luchar contra la desigualdad y lograr su reduccin en todos los niveles. Esta lucha debe contemplar en primer trmino la mejora de la situacin en la que viven los grupos minoritarios. El desarrollo debe alcanzar por igual a todos los miembros de la sociedad, independientemente de su origen o su eleccin de identidad.
Nueva York, julio de 2010
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Resumen
Este documento constituye una contribucin al seguimiento del cumplimiento de varios de los Obje-tivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de las Naciones Unidas en Amrica Latina mediante el estudio de la situacin socioeconmica de la poblacin afroecuatoriana. A tal fin, en este informe se analizan de forma comparada una serie de indicadores para la poblacin afroecuatoriana y otros grupos de la poblacin del pas sobre la base de los datos provistos por la Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU) para el perodo 2003-2007.
En particular, se presentan estadsticas para la poblacin afroecuatoriana so-bre las caractersticas demogrficas, los ingresos, la pobreza, la vivienda, la educacin, el empleo y las desigual-dades basadas en el gnero. En el documento se destacan los niveles de desigualdad y de exclusin que surgen del anlisis de estas variables y las dificultades especficas que enfrenta la poblacin afroecuatoriana para alcan-zar los ODM. Tambin se discuten las limitaciones que presentan las fuentes de informacin existentes para el estu-dio de las condiciones de vida de esta poblacin y se enfatiza la necesidad de desarrollar y adecuar las herramientas estadsticas disponibles a fin de lograr una mayor visibilidad y representativi-dad de las minoras tnicas y un mejor diseo y seguimiento de polticas es-pecficas orientadas a incrementar el bienestar de estos grupos.
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Introduccin1 Amrica Latina2 se caracteriza por contar con una poblacin tnica y culturalmente diversa. Esta diversidad se desarrolla en el contexto de una alta heterogeneidad de las condiciones de vida de los distintos grupos de poblacin que componen la regin. As, tal como se destaca en estudios recientes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), la regin es una de las ms desiguales del mundo (Gasparini et al., 2009; Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, 2009). Los problemas que resultan de los altos niveles de desigualdad, asociados con la pobreza y la exclusin social, se manifiestan tambin en funcin de la ascendencia tnica de la poblacin. En este contexto, los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)3 en Amrica Latina se plantean como metas especficas que tienen por objetivo reducir la exclusin y la marginacin que afectan a los distintos grupos poblaciones que componen la regin. En este sentido, este documento constituye una contribucin al seguimiento del cumplimiento de los ODM en la regin mediante el anlisis de la situacin socioeconmica de la poblacin afroecuatoriana y de los desafos que esta poblacin enfrenta para el logro de esos objetivos.
El estudio tiene carcter emprico y se basa en el anlisis comparativo de una serie de indicadores presentados para la poblacin afroecuatoriana y para otros grupos de la poblacin de Ecuador. En particular, se presentan estadsticas sobre la poblacin afroecuatoriana en lo que respecta a las carac-tersticas demogrficas, los ingresos, la pobreza, la vivienda, la educacin, el empleo y el gnero. En el documento se destacan los niveles de desigualdad y de exclusin que surgen del anli-sis de estas variables y las dificultades especficas que enfrenta esta poblacin para alcanzar los ODM.
Para el anlisis se utilizan como insumo bsico los microdatos recabados por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC) de Ecuador provistos por la Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU) entre los aos 2003 y 2007. Estos datos permiten identificar la ascendencia tnica de los individuos, entre otros aspectos relevantes. Asimismo, con fines comparativos se presentan las estadsticas socioeconmi-cas disponibles para la poblacin afroecuatoriana resultantes del IV Censo de Poblacin y Vivienda de 2001, tambin llevado a cabo por el INEC.
1. Este documento fue realizado en el marco del proyecto regional Poblacin afrodescendiente de Amrica Latina del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El trabajo fue desarrollado por los autores junto con otro informe denominado Situacin socioeconmica de la poblacin afrocolombiana en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, con el que comparte algunas secciones. El contenido de ambos trabajos es total responsabilidad de los autores y no representa la opinin de las instituciones a las que estos pertenecen ni de aquellas instituciones ligadas al proyecto. Los autores son miembros del Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales (CEDLAS) de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP).2. Sobre la base de la definicin regional utilizada por el proyecto SEDLAC, en el presente documento se hace referencia a Amrica Latina y no al Caribe. Los pases de Amrica Latina considerados incluyen los territorios continentales de Amrica del Sur y de Amrica Central y la Repblica Dominicana. En parte, esta definicin responde al hecho de que los pases del Caribe cuentan con una menor cantidad y frecuencia de microdatos disponibles y, por tanto, existe una menor comparabilidad de los mismos a lo largo del tiempo.3. En septiembre del ao 2000, en el marco de la Cumbre del Milenio celebrada por las Naciones Unidas, la Declaracin del Milenio fue aprobada por 189 pases y firmada por 147 jefes de Estado y de gobierno. La Declaracin del Milenio establece ocho objetivos que se espera alcanzar para el ao 2015: erradicar la pobreza extrema y el hambre; garantizar la educacin primaria bsica universal; promover la igualdad de gnero; reducir la mortalidad infantil; mejorar la salud materna; detener el avance del VIH-SIDA, la malaria y la tuberculosis; garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; y construir una alianza global para el desarrollo. Para dar seguimiento al cumplimiento de dichos objetivos se establecieron 18 metas y 48 indicadores especficos, los cuales pueden consultarse en el Cuadro AIII.1 (Naciones Unidas, 2005).
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Cabe destacar los importantes logros alcanzados en las ltimas dos dca-das para incrementar la visibilidad estadstica de las minoras tnicas en la regin. En el caso especfico de Ecuador se destaca la labor de la Comisin Nacional de Estadsticas para Pueblos Indgenas y Afroecuato-rianos (CONEPIA), creada en el marco del INEC, cuya creacin fue impulsada por la Corporacin de Desarrollo Afroecuatoriano (CODAE) y el Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador (CODENPE), entre otras organizaciones (Comisin Nacional de Estadsticas para Pueblos Indgenas y Afroecuatorianos, 2008). Estos esfuerzos han permitido contar con informacin estadstica sobre la condicin socioeconmica de la poblacin afrodescendiente, de los descendientes de indgenas y de otros grupos minoritarios. Sin embargo, an persisten algunas limitaciones en las encuestas oficiales peridicas en lo que respecta a la cobertura de la po-blacin afroecuatoriana, y tambin en trminos de la limitada representativi-dad de esta poblacin en las muestras obtenidas (Comisin Nacional de Estadsticas para Pueblos Indgenas y Afroecuatorianos, 2008).
El presente informe se sita en el mar-co del constante esfuerzo que realiza el Sistema de las Naciones Unidas en la regin a fin de dar seguimiento a los avances registrados en materia del logro de los ODM (Naciones Unidas, 200), y tambin integra una serie de trabajos recientes dedicados a tratar cuestiones especficas.
En primer lugar, el material presentado en este estudio se vincula con la litera-tura reciente sobre la problemtica de la discriminacin en la regin. En gen-eral, en los pases de Amrica Latina la desigualdad basada en la ascendencia tnica se refleja en la mejor situacin
relativa que caracteriza a la poblacin descendiente de europeos en com-paracin con la situacin en la que viven los grupos de indgenas nativos y los grupos afrodescendientes, que presentan mayores niveles de pobreza y de exclusin, como se destaca en el estudio regional del PNUD realizado por Busso, Cicowiez y Gasparini (200). Esta lnea de investigacin tambin fue desarrollada en el marco de la CEPAL (Hopenhayn y Bello, 2001) y de diver-sas instituciones acadmicas y otros organismos internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (Atal, opo y Winder, 2009). En todos estos estudios se destacan diversos aspectos del fenmeno, en especial las brechas que existen entre los ingresos de los distintos grupos de poblacin, las cuales resultan espe-cialmente desfavorables en el caso de los afrodescendientes, los indgenas y las mujeres, aun en presencia de caractersticas productivas similares. Se observan tambin otras diferen-cias desfavorables para los grupos de poblacin minoritarios en materia de oportunidades en lo que respecta, por ejemplo, al acceso a bienes y a servi-cios como la salud y la educacin.
En segundo lugar, este trabajo se relaciona estrechamente con otros anlisis especficos sobre la situacin tnica ecuatoriana. Entre las distintas contribuciones desarrolladas en el marco del Sistema de las Naciones Unidas, cabe destacar los aportes de la CEPAL al estudio de las condiciones sociodemogrficas de la poblacin afroecuatoriana (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, 200; 2009) y el documento del PNUD que analiza especficamente los avances de este grupo en lo que respecta al logro de los ODM (Programa de las Nacio-nes Unidas para el Desarrollo, 2007). El presente estudio constituye una contribucin complementaria a estos
. Para una revisin de las experiencias registradas a este respecto en Amrica Latina, vase Organizaciones Mundo Afro (2006), Del Popolo (2008) y Antn Snchez y Del Popolo (2009).. Dados estos problemas de cobertura y representatividad, los resultados presentados en este informe deben ser interpretados como una descripcin de la situacin socioeconmica de la poblacin afroecuatoriana segn los datos provistos por las encuestas de hogares. Las limitaciones del anlisis sealan la necesidad de profundizar las tareas de adecuacin de las fuentes de informacin a fin de lograr una mayor visibilidad y representatividad de las minoras tnicas en las estadsticas oficiales. En este trabajo se discuten estas cuestiones, y las reflexiones finales contienen propuestas para superar estas limitaciones del anlisis.
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trabajos. Mientras que el anlisis de la CEPAL titulado Poblacin indgena y afroecuatoriana en Ecuador. Diagnsti-co sociodemogrfico a partir del Censo de 2001 est basado en los datos del Censo de 2001 (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, 200) y el mencionado trabajo del PNUD se basa en la informacin provista por la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) del ao 200 (Programa de las Nacio-nes Unidas para el Desarrollo, 2007), el anlisis desarrollado en estas pginas utiliza la informacin que brinda la ENEMDU para el perodo 2003-2007, y tambin presenta una comparacin con los datos surgidos del Censo de 2001.
Este estudio ulterior de las condiciones de vida de la poblacin afrodescen-diente en Ecuador tiene por objetivo analizar las causas que determinan los altos niveles de exclusin y de pobreza que caracterizan a este grupo, los cu-ales, como puede observarse en los anlisis anteriores, superan los niveles presentados por otros grupos de po-blacin. Un diagnstico ms preciso de las condiciones de vida de los afrode-scendientes constituye un aporte para el diseo y el perfeccionamiento de las polticas sociales focalizadas orienta-das a mejorar las condiciones de vida la poblacin afroecuatoriana en el marco del cumplimiento de los ODM y a rever-tir las condiciones de marginacin y de discriminacin que histricamente han caracterizado a este grupo. Si bien en la Declaracin del Milenio no se establece como objetivo per se la disminucin de las desigualdades basadas en la ascen-dencia tnica aunque se plantea como objetivo en s mismo luchar de forma directa contra la discriminacin de g-nero, se alude de forma transversal a dicho fenmeno en la medida en que se plantea la necesidad de eliminar los actos de racismo y respetar los dere-chos de las minoras.
El documento presenta la siguiente es-tructura. En primer lugar se brinda un panorama general sobre las principales caractersticas sociales y tnicas de la poblacin ecuatoriana. En la siguiente seccin se describen las fuentes de datos consultadas y las principales definiciones utilizadas para identificar a los afrodescendientes en Ecuador, y se discuten las limitaciones que presentan estas fuentes mediante una compara-cin entre los datos que brindan las encuestas de hogar, por un lado, y el censo de poblacin, por el otro. Luego se incluye una seccin que presenta estadsticas sobre las condiciones de vida de la poblacin ecuatoriana segn su ascendencia tnica. La siguiente seccin presenta informacin relativa a la situacin educativa de la poblacin ecuatoriana, en tanto que las dos lti-mas secciones incluyen estadsticas sobre las caractersticas del mercado de trabajo y las desigualdades basadas en el gnero en Ecuador. Por ltimo se presentan las conclusiones y algunos comentarios finales.
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Ecuador: las principales caractersticassociales y tnicas de la poblacin
Los aspectos sociales: la desigualdad y la pobreza
En los ltimos aos el estudio sobre la desigualdad y la pobreza cobr un creciente inters entre los especialistas en ciencias sociales y los gobernantes. En particular, en el continente latinoamericano este inters se increment especialmente debido a que la regin presenta los niveles ms elevados de desigualdad en el nivel mundial y porque, adems, una elevada proporcin de su poblacin se encuentra en situacin de pobreza o de pobreza extrema (Gasparini et al., 2009; Ferreira y Ravallion, 2008). As, en el contexto del logro de los ODM, la desigualdad y la pobreza son dos cuestiones que las sociedades latinoamericanas deben considerar con especial atencin.
Grfico 1Amrica Latina (18 pases). Desigualdad del ingreso per capita del hogar (coeficiente de Gini). Circa 2006
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos consultados en Gasparini et al. (2009).
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Grfico 2Amrica Latina (18 pases). Incidencia de la pobreza (lnea internacional de pobreza de US$ 2,5 diarios). Circa 2008 (en %)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).
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Grfico 3Ecuador. Distribucin de la poblacin segn ascendencia tnica. Ao 2007 (en %)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).
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Afrodescendientes
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Otros (blancos,mestizos, etc.)
Grfico 4Ecuador. Distribucin de la poblacin segn ascendencia tnica y rea de residencia. Ao 2007 (en %)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).
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Grfico 5Ecuador. Distribucin de la poblacin segn ascendencia tnica y grupo etario. Aos 2003-2007 (en %)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).Nota: La informacin presentada para los aos 2003 a 2007 surge de una nica base de datos conformada por un pool de bases de los aos 2003, 2004, 2005, 2006 y 2007.
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Grfico 6Ecuador. Ratio del ingreso per capita de la poblacin no afrodescendiente y afrodescendiente segn decil de ingresos per capita del hogar y ratio del ingreso per capita total de no afrodescendientes y afrodescendientes. Aos 2003-2007
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).
Nota: La informacin presentada para los aos 2003 a 2007 surge de una nica base de datos conformada por un pool de bases de los aos 2003, 2004, 2005, 2006 y 2007.
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Grfico 7Ecuador. Incidencia de la pobreza moderada (lnea oficial de pobrezamoderada). Aos 2003-2007 (en %)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).
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2003 2004 2005 2006 2007
No afrodescendientes
Afrodescendientes
Grfico 8Ecuador. Incidencia de la pobreza segn ascendencia tnica y rea de residencia. Lneas oficiales de pobreza moderada y extrema. Ao 2006 (en %)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).
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Lnea oficialde pobreza moderada
62,1 39,9 50,1 24,2 60,6 39,9 48,5 24,5 50,5 24,9
Lnea oficialde pobreza extrema
29,8 13,8 25,1 8,1 33,1 12,6 23,7 8,3 25,3 8,4
Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana
Afrodescendientes No afrodescendientes IndgenasOtros
(blancos,mestizos,etc.) Total
1
Como puede observarse en el Grfico 1, que presenta informacin para el ao 200, la desigualdad del ingreso per capita del hogar en Ecuador me-dida con el coeficiente de Gini se ubica en niveles intermedios para la regin. Al considerar el ranking de los pases que presentan los mayores niveles de desigualdad en la regin se observa que Ecuador se ubica en el octavo lugar entre los 18 pases incluidos, siendo Bolivia y Brasil los ms desiguales, mientras que Uruguay, Venezuela, Argentina y Costa Rica son los ms igualitarios del continente.
En cuanto a la pobreza, Ecuador pre-senta niveles intermedios de pobreza medida con la lnea internacional de US$ 2, diarios con respecto al resto de los pases de Amrica Latina. Los pases con mayor incidencia de la po-
breza son Honduras, Nicaragua y Gua-temala, mientras que Uruguay, Chile y Argentina presentan las menores tasas de pobreza (vase Grfico 2).
Por ltimo, si se analiza la evolucin de la desigualdad y de la pobreza segn los datos provenientes de la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (Socio-Economic Database for Latin America and the Ca-ribbean, SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009), se observa que la desigualdad del ingreso en Ecuador, medida con el coeficiente de Gini, aument levemente con respecto a la dcada de 1990, siendo de 0,38 en 199 y de 0,3 en 2007. En cuanto a la pobreza, esta tendi a reducirse desde mediados de la dcada de 1990, dis-minuyendo del 3,% en 199 al 18,% en 200.
Grfico 1Amrica Latina (18 pases). Desigualdad del ingreso per capita del hogar (coeficiente de Gini). Circa 2006
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos consultados en Gasparini et al. (2009).
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Grfico 2Amrica Latina (18 pases). Incidencia de la pobreza (lnea internacional de pobreza de US$ 2,5 diarios). Circa 2008 (en %)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).
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Grfico 3Ecuador. Distribucin de la poblacin segn ascendencia tnica. Ao 2007 (en %)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).
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6,9
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Afrodescendientes
Noafrodescendientes
Indgenas
Otros (blancos,mestizos, etc.)
Grfico 4Ecuador. Distribucin de la poblacin segn ascendencia tnica y rea de residencia. Ao 2007 (en %)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).
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100Urbana Rural
Rural 31,5 33,4 74,3 30,3
Urbana 68,5 66,6 25,7 69,7
AfrodescendientesNo
afrodescendientes IndgenasOtros (blancos, mestizos, etc.)
Grfico 5Ecuador. Distribucin de la poblacin segn ascendencia tnica y grupo etario. Aos 2003-2007 (en %)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).Nota: La informacin presentada para los aos 2003 a 2007 surge de una nica base de datos conformada por un pool de bases de los aos 2003, 2004, 2005, 2006 y 2007.
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Menoresde 14aos
Entre 15y 24aos
Entre 25y 40aos
Entre 41y 64aos
Mayoresde 65aos
Afrodescendientes
No afrodescendientes
Total
Grfico 6Ecuador. Ratio del ingreso per capita de la poblacin no afrodescendiente y afrodescendiente segn decil de ingresos per capita del hogar y ratio del ingreso per capita total de no afrodescendientes y afrodescendientes. Aos 2003-2007
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).
Nota: La informacin presentada para los aos 2003 a 2007 surge de una nica base de datos conformada por un pool de bases de los aos 2003, 2004, 2005, 2006 y 2007.
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Grfico 7Ecuador. Incidencia de la pobreza moderada (lnea oficial de pobrezamoderada). Aos 2003-2007 (en %)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).
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No afrodescendientes
Afrodescendientes
Grfico 8Ecuador. Incidencia de la pobreza segn ascendencia tnica y rea de residencia. Lneas oficiales de pobreza moderada y extrema. Ao 2006 (en %)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).
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Lnea oficialde pobreza moderada
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Lnea oficialde pobreza extrema
29,8 13,8 25,1 8,1 33,1 12,6 23,7 8,3 25,3 8,4
Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana
Afrodescendientes No afrodescendientes IndgenasOtros
(blancos,mestizos,etc.) Total
6. Esta informacin se obtiene del proyecto SEDLAC (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009) sobre la base de los datos provistos por la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV). Dicha encuesta cuenta con informacin para algunos aos de la dcada de 1990.
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La poblacin afrodescendiente en Ecuador
El continente latinoamericano se caracteriza por contar con una elevada heterogeneidad en la composicin tnica de su poblacin. Asimismo, di-versos estudios muestran que los altos niveles de desigualdad y de exclusin social que caracterizan a algunos gru-pos tnicos de la regin estn relacio-nados con fenmenos vinculados con la discriminacin racial. La discrimi-nacin, que afecta principalmente a los afrodescendientes y las comunidades originarias indgenas, se manifiesta tanto en la brecha de ingresos como en el acceso desigual de estos grupos a la educacin, la salud y los servicios pblicos en general, y tambin se evidencia en el mbito de la toma de las decisiones polticas (Atal, opo y Winder, 2009).
Asimismo, la poblacin ecuatoriana se caracteriza por presentar un alto grado de mestizaje. Esta poblacin cuenta adems con la presencia de pueblos originarios indgenas, comunidades afrodescendientes y descendientes de blancos europeos. De acuerdo con la comparacin de fuentes de informacin realizada por el proyecto regional Po-blacin afrodescendiente de Amrica Latina del PNUD, Ecuador es uno de los pases de Amrica Latina que cuenta con mayor proporcin relativa de poblacin indgena y afrodescendi-ente. Tal como se afirma ms adelante, ms all de los logros obtenidos en las ltimas dcadas en materia de la mayor visibilidad de estos grupos en las estadsticas oficiales, las estimacio-nes sobre la presencia y la dimensin de las poblaciones afrodescendiente e indgena en la regin varan amplia-mente segn la fuente consultada en cada caso.
En cuanto al origen histrico de la poblacin, gran parte de los afro-ecuatorianos son descendientes de los sobrevivientes de los buques que transportaban esclavos, encallados en la costa norte del pas entre el siglo XVII y el siglo XVIII (Comisin Nacional de Estadsticas para Pueblos Indgenas y Afroecuatorianos, 2008). Los primeros afrodescendientes se asentaron en la poca colonial, alrededor del siglo XVII, en la costa norte y la sierra norte del pas (provincia de Esmeraldas) para trabajar en las plantaciones de caa y de algodn de las congregaciones jesuitas. Luego, hacia fines del siglo XVIII tuvo lugar el arribo del segundo contingente de afrodescendientes. En ambos casos los inmigrantes provenan de frica occidental. Posteriormente, en los siglos XIX y XX tuvo lugar otra ola migratoria, que respondi a la de-manda de mano de obra generada por la construccin del ferrocarril entre las poblaciones de Durn y Quito. En este caso, los afrodescendientes que llega-ron al territorio ecuatoriano provenan de Jamaica (Comisin Nacional de Estadsticas para Pueblos Indgenas y Afroecuatorianos, 2008).
Tradicionalmente, los grupos minori-tarios en Ecuador, y en especial los indgenas, se han congregado en las reas rurales, donde se concentran los principales focos de pobreza y de indi-gencia. La principal fuente de ingresos de los habitantes de estas reas est relacionada con las actividades del sector agrcola. Asimismo, los habitan-tes de las zonas rurales en su mayora trabajan tierras de baja productividad y cuentan con un acceso limitado a la tenencia de la tierra y de otros activos. Esto refleja, entre otros fenmenos, las barreras institucionales de acceso a los bienes y los servicios, las cuales datan de las pocas coloniales (Gallardo y opo, 2009)7.
7. En este sentido, un informe de la CEPAL destaca la importancia de la tenencia de la tierra por parte de los grupos tnicos minoritarios (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, 2005). En este sentido, cabe destacar que el asentamiento de la poblacin afrodescendiente y de los pueblos descendientes de indgenas en el territorio ecuatoriano tiene distintos orgenes, dado que los primeros no son originarios de este territorio y los segundos s lo son. Aunque los reclamos y las demandas ms acentuados fueron realizados hasta el momento por los grupos indgenas, los afrodescendientes tambin cuentan con arraigo ancestral en el territorio y se han movilizado por el reconocimiento de sus derechos. En el citado informe de la CEPAL se destacan algunos de los logros que ambos grupos han alcanzado de forma conjunta en el mbito de los derechos colectivos (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, 2005). La ya mencionada creacin de la Comisin Nacional de Estadsticas para Pueblos Indgenas y Afroecuatorianos (CONEPIA) en el ao 2007 es uno de ellos.
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As, tal como se afirm anteriormente, este trabajo realiza una contribucin al anlisis de las condiciones de vida de los afrodescendientes en Ecuador, la cual puede situarse en el contexto de la reciente literatura sobre la discrimi-nacin en la regin y de los esfuerzos realizados para dar seguimiento al cumplimiento de los ODM entre los grupos minoritarios. Diversos estu-dios sealan que los afroecuatorianos enfrentan desventajas en materia de ingresos, insercin en el mercado de trabajo y acceso a servicios (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Ca-ribe, 200; Gallardo y opo, 2009; Ga-llardo, 200; Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2007). Entre la literatura reciente, cabe destacar en particular la serie de trabajos de Mara Gallardo (200) y de Lourdes Gallardo y Hugo opo (2009), que presentan da-tos estadsticos sobre la discriminacin que afecta a los afrodescendientes en Ecuador. La discriminacin asume mecanismos directos e indirectos. De forma directa se expresa en las desigualdades salariales que favorecen a los habitantes blancos o mestizos en perjuicio de los afrodescendientes y los indgenas que presentan iguales cualificaciones laborales. A su vez, de forma indirecta, la discriminacin afecta el acceso de los grupos minori-tarios a la educacin, el empleo y la vivienda en condiciones igualitarias. El anlisis descriptivo que se desarrolla a continuacin complementa algunos de los resultados presentados en los trabajos citados.
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Las fuentes de datos disponibles y las definiciones utilizadas Las fuentes de datos
El presente trabajo basa sus estimaciones en los microdatos procesados por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos de Ecuador (INEC), provenientes de la ENEMDU. Se utilizaron los datos de las encuestas realizadas en los aos 2003 a 2007, las cuales incorporan preguntas sobre la autoidentificacin tnica. De manera complementaria, se recurri a la informacin pro-vista por el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2001.
Si bien la informacin proveniente de las encuestas y del Censo fue obtenida en distintos perodos de tiempo, la comparacin entre los datos de ambas fuentes permite detectar falencias en la informacin disponible. Los datos censales suelen reflejar de forma ms completa las condiciones de vida y la distribucin de la poblacin total. Sin embargo, el problema que presenta esta fuente de datos es que los cuestionarios de los censos recaban informacin sobre un nmero mucho menor de indicadores socioeconmicos en comparacin con las encuestas de hogar y, adems, los censos se realizan con muy baja periodicidad: en general, se lleva a cabo un censo cada 10 aos en los pases de Amrica Latina, mientras que las encuestas son anuales (o incluso ms frecuentes).
Por su parte, las encuestas de hogares se realizan por definicin con base en muestras, las cuales pueden estar sesgadas y afectar la representatividad de determinados grupos de la poblacin. Estos sesgos no necesariamente reflejan errores tcnicos en el diseo de las muestras: por ejemplo, las encuestas de hogares peridicas no suelen cubrir toda la extensin geogr-fica del pas y se concentran en particular en los grandes centros urbanos. Esto se debe tanto a cuestiones relacionadas con los costos como a decisiones de poltica respecto de cules son los indicadores peridicos que deben ser monitoreados. Debido a estas caractersticas del diseo muestral, algunos grupos (por ejemplo, aquellos residentes mayormente en reas rurales) re-sultan sub-representados. Por otra parte, aun en el caso de no presentar problemas de representatividad, las encuestas slo proveen informacin limitada sobre los grupos minoritarios de la poblacin: aunque puedan computarse indicadores, por ejemplo, para los grupos indgenas o afrodescendientes, el
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tamao minoritario de estos grupos en la poblacin y el nmero limitado de observaciones que contemplan las muestras determinan que el anlisis de los subgrupos (por edad, por sexo, etc.) al interior de los grupos de inters pueda verse comprometido en lo que respecta a la precisin de los datos considerados.
Por estas razones, la comparacin de los datos que brinda la encuesta de hogares con la informacin pro-veniente del Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2001 permite en-riquecer el anlisis y dar cuenta de aquellas situaciones en las cuales la ENEMDU podra presentar problemas de representatividad estadstica. Asimismo, para evitar los problemas derivados del tamao reducido de la muestra (conocidos como problemas de muestra pequea) en el anlisis de los subgrupos que componen la poblacin afrodescendiente, en el caso de algunos indicadores estructurales que no varan de manera pronunciada a lo largo del ciclo econmico se pro-cedi a trabajar con el conjunto de las encuestas realizadas entre 2003 y 2007, a fin de obtener as una muestra de la poblacin afrodescendiente de mayor tamao.
Por ltimo, en cuanto a la problemtica especfica de los grupos indgenas y afrodescendientes, existe un largo debate con respecto a cules son los mejores criterios para identificar a es-tos grupos en las estadsticas oficiales, que abarcan desde la utilizacin de la lengua materna hasta la autoidentifi-cacin. A este respecto, para el caso de Ecuador puede consultarse la ex-tensa documentacin recopilada por la Comisin Nacional de Estadsticas para Pueblos Indgenas y Afroecuatorianos (2008).
Las encuestas de hogares
Las bases de datos utilizadas para la elaboracin de este estudio corres-ponden a la mencionada Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU). Estas bases de datos fueron estandarizadas de acuerdo con la meto-dologa del proyecto SEDLAC (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mun-dial, 2009). Dado que las encuestas de hogar realizadas en los distintos pases difieren en cuan-to a sus cuestionarios, el proyecto SEDLAC aplica una me-todologa comn y sistemtica con el fin de aumentar al mximo posible la comparabilidad de los datos entre los diversos pases y a lo largo del tiempo8. A tal fin se utilizan definiciones simi-lares de las distintas variables en los diferentes pases y a lo largo de los aos, y se aplican mtodos que tienen por objetivo garantizar la consistencia de los datos. Como resultado de la aplicacin de esta me-todologa, los datos presentados en este documento pueden diferir levemente de los cm-putos oficiales.
En lo que respecta a las encuestas de hogares en Ecuador, el anlisis presen-tado se basa en los datos que provee la ENEMDU desde el ao 2003 hasta el ao 2007. Esta encuesta cubre la poblacin en el nivel nacional y pre-senta informacin sobre los ingresos individuales y de los hogares, las variables demogrficas y las caracter-sticas del mercado de trabajo. Si bien se realizan otras encuestas de hogares en Ecuador (por ejemplo, la Encuesta de Condiciones de Vida, ECV), se opt por utilizar la ENEMDU debido a que esta fuente brinda datos anuales con-tinuos desde 2003 hasta 2007. Por su parte, tal como se mencion anterior-mente, el documento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2007) sobre los afroecuatorianos y los
8. Para obtener informacin ms detallada sobre esta metodologa, consultar el sitio web del proyecto SEDLAC, disponible en: .
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ODM se basa en datos de la ECV de 200. As, la utilizacin de la ENEMDU permite complementar los resultados obtenidos mediante la ECV.
El INEC incorpor en sus encuestas peridicas preguntas relacionadas con la ascendencia tnica, las cuales constituyen en este trabajo el prin-cipal insumo para la identificacin de la pertenencia de los individuos a un determinado grupo tnico. Como se seal anteriormente, al analizar ciertas caractersticas especficas de la poblacin afroecuatoriana se pre-sentan los resultados derivados de la combinacin de las distintas bases de datos de la ENEMDU para los aos 2003 a 2007 (pool de datos), lo cual permite incrementar la precisin de la informacin disponible como resultado del aumento del tamao de la muestra correspondiente al grupo de inters. Los indicadores derivados de esta en-cuesta, y analizados en este trabajo, se presentan en el Anexo I.
El Censo de Poblacin y Vivienda 2001
En el ao 2001 se realiz en Ecuador el Censo de Poblacin y Vivienda con el objetivo de obtener informacin sobre las caractersticas econmicas, sociales y demogrficas de los ho-gares; la magnitud y el crecimiento de la poblacin; y las caractersticas de la vivienda y las condiciones de vida de la poblacin. La base de datos del Censo para la poblacin en el nivel nacional fue consultada en el INEC.
A diferencia de los censos anteriores, en el caso del Censo de 2001 se incor-por, entre otras, la variable que iden-tifica la etnia del individuo. Este dato constituye el insumo bsico utilizado para la elaboracin de las estadsticas comparativas basadas en los resultados del Censo y de la ENEMDU, las cuales se presentan en este documento y se sintetizan en los cuadros que compo-nen el Anexo II.
Las principales definiciones
La poblacin afrodescendiente
Las encuestas de hogares de la ENEMDU entre 2003 y 2007 y el Censo de Poblacin y Vivienda de Ecuador del ao 2001 cuentan con informacin que permite identificar la ascendencia tnica de la poblacin mediante la siguiente pregunta incluida en el cues-tionario, que se realiza a las personas de 1 aos de edad o ms: Ud. cmo se considera ()?, cuyas po-sibles respuestas son: 1) indgena, 2) blanco, 3) mestizo, ) negro, ) mulato u ) otro9.
De esta manera, en la medida en que el objetivo del presente trabajo con-siste en analizar de forma particular las condiciones de vida de los afro-descendientes en Ecuador, la variable que identifica a los afroecuatorianos se construy sobre la base de la pre-gunta anterior. Segn los lineamientos del Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE), co-rresponden a la categora tnica de afrodescendientes aquellos individuos que se autoidentifican como negros o mulatos, y se consideran como no afrodescendientes aquellos que se identifican como blancos, mestizos, indgenas y otros (Comisin Nacional de Estadsticas para Pueblos Indgenas y Afroecuatorianos, 2008).
En la pregunta por la ascendencia tnica se combinan criterios tnicos (ser indgena) con rasgos fenotpicos (ser negro, mulato, mestizo, etc.) (Del Popolo, 2008). Debe tenerse en cuenta que las respuestas a la pregunta an-terior pueden generar ciertos sesgos tendientes a la subestimacin de de-terminados grupos de la poblacin, en la medida en que pueden existir omisiones en el autorreconocimiento por parte de los individuos respecto de la comunidad tnica a la que pertene-cen. En otros casos, los encuesta-dos pueden autoidentificarse como pertenecientes a una determinada
9. Dado que en el Censo la definicin utilizada en la variable de autoidentificacin de etnia o raza fue idntica a aquella aplicada por la ENEMDU, ello garantiza la comparabilidad de los datos obtenidos por ambas fuentes.
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cultura aun cuando por sus rasgos fenotpicos deberan dar otra respu-esta, por lo que determinados grupos pueden estar sobre-representados en las muestras (en especial, en determi-nadas reas geogrficas donde se con-centran las etnias locales). Por lo tanto, para la identificacin de los individuos afrodescendientes se adopt un crite-rio subjetivo (la autoidentificacin) y no cultural, como es el caso del idioma de los individuos. Si bien en algunos trabajos se combinan ambos criterios, en este caso se opt por no incluir la lengua como criterio debido a que su consideracin puede acarrear sesgos tendientes hacia la subestimacin de determinados grupos, en la medida en que podra existir subdeclaracin por parte de las minoras por ejemplo, en los casos en que los encuestados no hablaran su lengua nativa10.
Por ltimo, cabe mencionar que el crite-rio utilizado para identificar a un deter-minado hogar como afrodescendiente consiste en considerar el origen tnico del jefe de hogar y de su cnyuge. Es decir, para establecer si un hogar es o no afrodescendiente se considera la ascendencia tnica de jefe de hogar y de su cnyuge y luego se extrapola esta caracterstica al resto de los inte-grantes del hogar, bajo el supuesto de que existe una alta probabilidad de que sus descendientes y sus ascendientes directos pertenezcan al mismo grupo tnico.
Los indicadores y las variables de inters
Las estadsticas que se presentan en este documento se basan en variables e indicadores que fueron calculados siguiendo la metodologa del proyecto SEDLAC (Centro de Estudios Distributi-vos, Laborales y Sociales y Banco Mun-dial, 2009). Se cuenta con indicadores sobre las caractersticas demogrficas de la poblacin, la insercin en el mer-cado de trabajo, el nivel de ingresos y de educacin de las personas, las car-actersticas de la vivienda, la incidencia
de la pobreza y las desigualdades ba-sadas en el gnero.
En lo que respecta a las variables que dan cuenta del ingreso de los hogares es posible distinguir entre el ingreso laboral y el no laboral. El ingreso la-boral comprende los ingresos prove-nientes del trabajo de los asalariados, los cuentapropistas y los patrones. El ingreso no laboral, por su parte, incluye los ingresos por jubilaciones y pensiones, por capitales y rentas y por transferencias (las cuales contemplan los ingresos por concepto de becas, donaciones y programas de alivio a la pobreza).
Las lneas de pobreza utilizadas son la lnea nacional oficial de pobreza mo-derada (que da cuenta de la pobreza) y la lnea nacional oficial de pobreza extrema (la cual mide la indigencia). Adicionalmente, en el Anexo I se pre-sentan los clculos realizados sobre la base de las lneas internacionales de pobreza de US$ 1,2 diarios y US$ 2, diarios, siguiendo la estimacin de paridad del poder adquisitivo propu-esta por el Banco Mundial. Los indica-dores de pobreza considerados fueron utilizados para medir la incidencia de la pobreza (cantidad de personas pobres), la brecha existente entre los individuos pobres y la severidad de la pobreza. Las tres medidas de la pobreza se computaron utilizando como base un ndice general denominado FGT (por las siglas de los autores Foster, Greer y Thorbecke, 198) que permite calcular las tres medidas de inters modificando un parmetro de la ecuacin.
10. En el cuestionario de la ENEMDU se incluyen dos preguntas relativas a la lengua de los individuos: Qu idioma hablan o hablaban los padres de ()? y Qu idioma o idiomas habla ()?. Las respuestas posibles son: 1) slo lengua nativa, 2) lengua nativa y espaol, 3) slo espaol, 4) espaol e idioma extranjero, y 5) lengua nativa e idioma extranjero. Estas preguntas estn ms relacionadas con la identificacin de los grupos indgenas que con la identificacin de los afrodescendientes y, por ese motivo, no fueron incorporadas en el anlisis (Comisin Nacional de Estadsticas para Pueblos Indgenas y Afroecuatorianos, 2008).
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Las condiciones de vida de la poblacin afrodescendienteEn el presente apartado se exponen las principales estadsticas resultantes del procesamiento de los microdatos de la En-cuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU) para el perodo 2003-2007 y del Censo de Poblacin y Vivienda 2001, que dan cuenta de la situacin socioeconmica preponderante de los afroecuatorianos en relacin con las condiciones de vida de los dems grupos tnicos del pas. El objetivo es analizar las diferencias existentes entre los distintos grupos tnicos en cuanto a las caractersticas demogrficas, los ingresos, la inci-dencia de la pobreza, las condiciones del mercado de trabajo, la vivienda y las desigualdades basadas en el gnero, con el fin de obtener una estimacin ms cabal de las brechas que existen entre los distintos grupos poblacionales en lo que re-specta a los principales aspectos que definen sus condiciones de vida.
Segn algunos de los trabajos disponibles sobre las condicio-nes de vida de la poblacin ecuatoriana (Atal, opo y Winder, 2009; Gallardo y opo, 2009), la discriminacin en Ecuador no slo afecta la dimensin de la etnia o la raza de las personas, sino que tambin existen brechas manifiestas basadas en el sexo de los individuos. A su vez, estos mismos estudios sea-lan que las mujeres afrodescendientes e indgenas constituyen el grupo poblacional ms vulnerable. Por ello en este trabajo se analiza de forma particular la situacin de la mujer afrode-scendiente con respecto a la de otros grupos poblacionales.Asimismo, en el marco de los progresos alcanzados en relacin con el logro de los ODM en el ao 201, se busca esbozar una aproximacin al estado de avance registrado a este respecto al ao 2007, mediante la presentacin de los resultados dis-ponibles hasta ese momento, sistematizados sobre la base de diversos indicadores sociales y de acceso a servicios, contem-plando especialmente la situacin de los diferentes grupos tnicos.
Las caractersticas demogrficas
De acuerdo con las estadsticas oficiales que presenta la ENEMDU para el perodo 2003-2007, la poblacin afrodescen-diente en Ecuador constituye, en promedio, un 3,% de la poblacin total en el perodo analizado (vase Cuadro AI.1 del
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Anexo I). Por su parte, si se consideran los datos censales para el ao 2001, el porcentaje de la poblacin afrodescen-diente sera apenas superior al que registran las encuestas de hogares, representando los afrodescendientes alrededor de un ,1% de la poblacin total (vase Cuadro AII.1 del Anexo II).
Como puede observarse en el Grfico 3, en el cual se presenta la distribucin de la poblacin segn ascendencia tnica para el ao 2007, la mayor parte de la poblacin ecuatoriana est constituida por los descendientes de mestizos y de blancos (88,9%). Los descendientes de indgenas, por su parte, representan un ,9% del total y los afrodescendientes, el 3,7%. Dentro del grupo de afroecuatorianos, el % se considera descendiente de mulatos y el %, descendiente de negros11.
De acuerdo con los datos presentados en el Grfico , alrededor de un 70% de la poblacin afrodescendiente reside en las reas urbanas y el resto habita
Grfico 1Amrica Latina (18 pases). Desigualdad del ingreso per capita del hogar (coeficiente de Gini). Circa 2006
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos consultados en Gasparini et al. (2009).
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Grfico 2Amrica Latina (18 pases). Incidencia de la pobreza (lnea internacional de pobreza de US$ 2,5 diarios). Circa 2008 (en %)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).
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Grfico 3Ecuador. Distribucin de la poblacin segn ascendencia tnica. Ao 2007 (en %)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).
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Grfico 4Ecuador. Distribucin de la poblacin segn ascendencia tnica y rea de residencia. Ao 2007 (en %)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).
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Grfico 5Ecuador. Distribucin de la poblacin segn ascendencia tnica y grupo etario. Aos 2003-2007 (en %)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).Nota: La informacin presentada para los aos 2003 a 2007 surge de una nica base de datos conformada por un pool de bases de los aos 2003, 2004, 2005, 2006 y 2007.
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Grfico 6Ecuador. Ratio del ingreso per capita de la poblacin no afrodescendiente y afrodescendiente segn decil de ingresos per capita del hogar y ratio del ingreso per capita total de no afrodescendientes y afrodescendientes. Aos 2003-2007
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).
Nota: La informacin presentada para los aos 2003 a 2007 surge de una nica base de datos conformada por un pool de bases de los aos 2003, 2004, 2005, 2006 y 2007.
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Grfico 7Ecuador. Incidencia de la pobreza moderada (lnea oficial de pobrezamoderada). Aos 2003-2007 (en %)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).
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Grfico 8Ecuador. Incidencia de la pobreza segn ascendencia tnica y rea de residencia. Lneas oficiales de pobreza moderada y extrema. Ao 2006 (en %)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).
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11. Esta distribucin poblacional se mantiene constante para los aos anteriores de la encuesta de hogares considerados en el anlisis (2003-2006). Tampoco se observan diferencias significativas con los datos que presenta el Censo de 2001.12. Conforme a los datos del Censo de 2001, la poblacin afroecuatoriana que reside en las reas urbanas es levemente superior, ubicndose en torno al 75%.13. Esta distribucin general de la poblacin se verifica en los datos del Censo de 2001 (vase Cuadro AII.1 del Anexo I), aunque los afrodescendientes presentan un mayor peso relativo en las reas rurales (el 4,7% de la poblacin total rural es afrodescendiente).
en las zonas rurales12. La distribucin de los blancos y mestizos segn el rea de residencia es similar, mientras que en el caso de la poblacin indgena alrededor del 7% habita en reas rura-les. Asimismo, cabe sealar que entre 2003 y 2007 se observa una reduccin de ms de puntos porcentuales en la proporcin de afroecuatorianos residentes en las reas urbanas (el por-centaje se redujo del 73,9% al 8,% en el perodo considerado).
Segn los datos disponibles para el perodo 2003-2007, la poblacin afrodescendiente representa alrededor del % de la poblacin urbana total, siendo el grupo de los descendientes de mestizos el ms preponderante en las reas urbanas, seguido por los des-cendientes de blancos (vase Cuadro AI.1 del Anexo I). La proporcin de afrodescendientes en las reas rurales es menor (alrededor de un 3%), siendo la mayora de los pobladores de las zonas rurales mestizos y, en menor medida, indgenas13.
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El Grfico presenta la distribucin de la poblacin segn ascendencia tnica y grupo etario. Segn la base de da-tos conformada por un pool de bases de los aos 2003 a 2007, el grupo de afroecuatorianos muestra una mayor proporcin de poblacin de 1 a aos de edad, mientras que en los grupos de personas menores de 1 aos y mayores de aos de edad es mayor la proporcin de poblacin no afrodescendiente1.
En lo que respecta al tamao del hogar, de acuerdo con los datos de la ENEMDU este es mayor en el caso de los afrodescendientes (, personas por hogar) que en el resto de la poblacin (,2 personas por hogar). Asimismo, los hogares afroecuatorianos tienden a contar en promedio con un mayor nmero de hijos (1,7 en el caso de los afrodescendientes frente a 1, en el resto de la poblacin) (vase Cuadro AI.2 del Anexo I)1.
Por ltimo, cabe mencionar que, segn los datos de la ENEMDU para los aos 200 y 2007, el estado civil de los
afrodescendientes presenta patrones particulares en comparacin con las tendencias que se observan en el resto de la poblacin1. Existe una mayor proporcin de afroecuatorianos (tanto hombres como mujeres) que estn casados o en unin con respecto a los no afrodescendientes, si bien en am-bos grupos la proporcin de personas casadas supera la de aquellos que pre-sentan otro estado civil (vase Cuadro AI.3 del Anexo I).
El ingreso individual y el ingreso de los hogares
Las variables que dan cuenta del in-greso del hogar son particularmente relevantes en el estudio de las condi-ciones de vida de la poblacin en la medida en que reflejan las diferenciales de remuneracin en el mercado de tra-bajo para los distintos grupos tnicos. En particular, estas variables permiten analizar la potencial discriminacin que se registra en el mercado de trabajo.
Los valores promedio de las variables relativas a los ingresos provenientes de la ENEMDU para el pool de bases
14. Segn el Censo de 2001, la poblacin afroecuatoriana es ms joven en trminos relativos respecto al resto de la poblacin (vase Cuadro AII.2 del Anexo II). Debe tenerse en cuenta que los microdatos de la ENEMDU computan individuos mayores de 5 aos de edad, lo cual podra modificar los datos sobre el porcentaje de la poblacin que integra cada grupo etario. De acuerdo con los datos del Censo de 2001, el grupo de menores de 5 aos de edad representa un 11% de la poblacin total.15. De acuerdo con el Censo de 2001, no habra diferencia en lo que respecta a la cantidad de hijos y al tamao del hogar entre los afroecuatorianos y el resto de la poblacin (vase Cuadro AII.3 del Anexo II).16. Por el contrario, al considerar la informacin del Censo de 2001 no se observan diferencias sustantivas entre los afroecuatorianos y el resto de la poblacin a este respecto (vase Cuadro AII.4 del Anexo II).
Grfico 1Amrica Latina (18 pases). Desigualdad del ingreso per capita del hogar (coeficiente de Gini). Circa 2006
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos consultados en Gasparini et al. (2009).
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Grfico 2Amrica Latina (18 pases). Incidencia de la pobreza (lnea internacional de pobreza de US$ 2,5 diarios). Circa 2008 (en %)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).
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Grfico 3Ecuador. Distribucin de la poblacin segn ascendencia tnica. Ao 2007 (en %)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).
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Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).
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Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).Nota: La informacin presentada para los aos 2003 a 2007 surge de una nica base de datos conformada por un pool de bases de los aos 2003, 2004, 2005, 2006 y 2007.
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Grfico 6Ecuador. Ratio del ingreso per capita de la poblacin no afrodescendiente y afrodescendiente segn decil de ingresos per capita del hogar y ratio del ingreso per capita total de no afrodescendientes y afrodescendientes. Aos 2003-2007
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).
Nota: La informacin presentada para los aos 2003 a 2007 surge de una nica base de datos conformada por un pool de bases de los aos 2003, 2004, 2005, 2006 y 2007.
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Grfico 7Ecuador. Incidencia de la pobreza moderada (lnea oficial de pobrezamoderada). Aos 2003-2007 (en %)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).
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de los aos 2003 a 2007 estn expre-sados en dlares estadounidenses constantes (IPC=100, base 2007) (vase Cuadro AI. del Anexo I). El ingreso que perciben los hogares y los indi-viduos muestra diferencias relevantes en favor de los no afrodescendientes. En efecto, para todos los aos consi-derados las variables del ingreso de los hogares (ingreso per capita del hogar e ingreso por adulto equivalente) son superiores en el caso de los hogares no afrodescendientes con respecto a los afrodescendientes17.
Por su parte, cabe destacar que la brecha de ingresos es superior si se considera el ingreso individual (el cual, en el caso de los no afrodescendientes, es aproximadamente un 33% superior al ingreso de los afrodescendientes). Asimismo, se observan diferencias entre los afroecuatorianos y el resto de la poblacin al desagregar el ingreso individual en sus componentes de in-greso laboral y no laboral. Las diferen-cias ms acentuadas se observan en el caso del ingreso no laboral. En lo que respecta a esta variable, la brecha de ingresos entre ambos grupos responde
17. Por problemas de precisin en la medicin de estas variables para el caso de la poblacin afroecuatoriana, se opt por presentar los valores en forma agregada para el conjunto de bases que abarcan el perodo 2003-2007.
principalmente a las diferencias que se registran en concepto de las jubilacio-nes y pensiones. En cuanto al ingreso laboral, la mayor brecha se observa en materia del ingreso por cuenta propia, seguida por las diferencias que se re-gistran en el ingreso asalariado.
En el Grfico se presenta la ratio del ingreso per capita de la poblacin no afrodescendiente y de la poblacin afrodescendiente segn decil de in-gresos per capita del hogar para el pool de bases 2003-2007. Es posible obser-var que en trminos generales, para la mayora de los deciles de ingresos, los no afrodescendientes cuentan con un mayor ingreso relativo en comparacin con los afrodescendientes. Las dife-rencias ms significativas se registran en el ltimo decil de ingresos, siendo levemente mayor el ingreso per capita promedio en el primer decil para el grupo de los afrodescendientes (un 1% superior), mientras que la tendencia opuesta se observa en el ltimo decil de ingresos, en cuyo caso el ingreso per capita promedio es un 1,7% supe-rior para el resto de la poblacin).
Grfico 1Amrica Latina (18 pases). Desigualdad del ingreso per capita del hogar (coeficiente de Gini). Circa 2006
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos consultados en Gasparini et al. (2009).
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Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).
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Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).Nota: La informacin presentada para los aos 2003 a 2007 surge de una nica base de datos conformada por un pool de bases de los aos 2003, 2004, 2005, 2006 y 2007.
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Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin consultada en la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).
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ator
iana
As, segn los datos consultados sobre el ingreso de los hogares, es posible observar que se verifica un grado per-sistente de desigualdad a lo largo de todos los aos considerados en perjuicio de la poblacin afrodescen-diente. Ms an, la brecha de ingresos en favor de los no afrodescendientes se verifica para todas las variables que componen el ingreso, lo cual no slo sugiere que existen desigualdades y potenciales prcticas de discriminacin en el mercado de trabajo (tanto en lo que respecta al ingreso asalariado como a los ingresos de patrones y cuentapropistas), sino que adems indicara la presencia de restricciones en el acceso de los afroecuatorianos al ingreso por concepto de transferencias y jubilaciones.
Las estimaciones de pobreza
El anlisis de las condiciones de po-breza de la poblacin es uno de los aspectos ms relevantes en el con-texto del cumplimiento de los ODM. En efecto, el primer ODM (ODM 1)
18. Esta seccin se concentra en el anlisis de la incidencia de la pobreza, que expresa la proporcin de individuos pobres, esto es, de aquellas personas que perciben un ingreso per capita menor al valor que establece la lnea de pobreza internacional. La lnea de pobreza internacional utilizada en el anlisis es la que emplea el Banco Mundial para realizar sus comparaciones in
