Allevamenti abusivi di animali da Allevamenti abusivi di animali da compagnia: applicazione della compagnia: applicazione della L.R.L.R. n. n.

5/2005 e della 5/2005 e della L.L. n. 189/2004n. 189/2004

Giuseppe Giuseppe DiegoliDiegoli

La tutela degli animali da compagnia: attivitLa tutela degli animali da compagnia: attivitàà di controllo e provvedimenti di controllo e provvedimenti negli interventi su segnalazionenegli interventi su segnalazione

Ferrara 9 ottobre 2009 Ferrara 9 ottobre 2009

Allevamenti animali da compagniaAllevamenti animali da compagnia

Basi normative:Basi normative:

�� Legge Regionale n. 5 del Legge Regionale n. 5 del 17/02/200517/02/2005 Norme a tutela Norme a tutela del benessere animale del benessere animale

�� Legge 20 luglio 2004, n. Legge 20 luglio 2004, n.

189189 disposizioni concernenti disposizioni concernenti il divieto di maltrattamento il divieto di maltrattamento degli animalidegli animali

AmbitiAmbiti::

��Allevamento caniAllevamento cani

��Allevamento gattiAllevamento gatti

��Allevamento furettiAllevamento furetti

��Allevamento uccelli Allevamento uccelli ornamentaliornamentali

��Allevamento Pesci Allevamento Pesci ornamentaliornamentali

Art.Art. 5 della 5 della L.R.L.R. 5/2005 5/2005 Strutture di commercio, allevamento, addestramento e custodia dianimali da compagnia

1. Per strutture connesse al commercio di animali da compagnia si intendono le attività economiche, quali i negozi di vendita di animali, le pensioni per animali, le attività di toelettatura e di addestramento. Sono escluse da tale definizione le strutture veterinarie pubbliche e private.

2. Per "allevamento di cani e gatti" si intende la detenzione di cani e di gatti in numero pari o superiore a tre fattrici o dieci cuccioli l'anno. Per le altre specie di animali da compagnia, per "attivitàdi allevamento" si intendono esclusivamente quelle esercitate a fini di lucro.

Delibera regionale n. 394/2006Delibera regionale n. 394/2006 -- Indicazioni tecniche Indicazioni tecniche in attuazione alla in attuazione alla L.L. R. 5/2005 relativa alla tutela del R. 5/2005 relativa alla tutela del benessere degli animali. (benessere degli animali. (condizioni minime di ricovero e condizioni minime di ricovero e contenzione di piccoli mammiferi, pesci ornamentali ed contenzione di piccoli mammiferi, pesci ornamentali ed animali da acquario, uccelli ornamentali, anfibi e rettili nel animali da acquario, uccelli ornamentali, anfibi e rettili nel commercio e nellcommercio e nell’’allevamentoallevamento))

Allevamento di cani e gatti.Allevamento di cani e gatti.

Come previsto dallCome previsto dall’’Art.Art. 5 della 5 della L.R.L.R. 5/2005 per allevamento 5/2005 per allevamento di cani e gatti si intende la detenzione di cani e di gatti in di cani e gatti si intende la detenzione di cani e di gatti in numero pari o superiore a tre fattrici o dieci cuccioli numero pari o superiore a tre fattrici o dieci cuccioli ll’’anno. anno.

Se lSe l’’attivitattivitàà viene svolta a fini economici i detentori devono viene svolta a fini economici i detentori devono essere regolarmente autorizzati ai sensi di quanto essere regolarmente autorizzati ai sensi di quanto previsto dallprevisto dall’’art. 5 della Legge Regionale del 17 febbraio art. 5 della Legge Regionale del 17 febbraio 2005, n. 5.2005, n. 5.

Delibera regionale n. 394/2006Delibera regionale n. 394/2006 -- Indicazioni tecniche Indicazioni tecniche in attuazione alla in attuazione alla L.L. R. 5/2005 relativa alla tutela del R. 5/2005 relativa alla tutela del benessere degli animali. (benessere degli animali. (condizioni minime di ricovero e condizioni minime di ricovero e contenzione di piccoli mammiferi, pesci ornamentali ed contenzione di piccoli mammiferi, pesci ornamentali ed animali da acquario, uccelli ornamentali, anfibi e rettili nel animali da acquario, uccelli ornamentali, anfibi e rettili nel commercio e nellcommercio e nell’’allevamentoallevamento))

I proprietari o detentori di allevamenti amatoriali, non a fini I proprietari o detentori di allevamenti amatoriali, non a fini di lucro e quindi non soggetti ad autorizzazione di lucro e quindi non soggetti ad autorizzazione comunale, saranno comunque oggetto da parte del comunale, saranno comunque oggetto da parte del Servizio Veterinario dellServizio Veterinario dell’’AUSL territorialmente AUSL territorialmente competente delle opportune attivitcompetente delle opportune attivitàà di vigilanza.di vigilanza.

A tal fine a partire dal 1A tal fine a partire dal 1--11--2007, le anagrafi canine dei 2007, le anagrafi canine dei Comuni con cadenza annuale, segnaleranno ai Servizi Comuni con cadenza annuale, segnaleranno ai Servizi Veterinari i proprietari o detentori di cani in numero pari Veterinari i proprietari o detentori di cani in numero pari o superiore a tre fattrici o dieci cuccioli lo superiore a tre fattrici o dieci cuccioli l’’anno. anno.

Delibera regionale n. 394/2006 Delibera regionale n. 394/2006 -- L.L. R. 5/2005R. 5/2005

Per un corretto inquadramento della questione sottoposta Per un corretto inquadramento della questione sottoposta èèindispensabile rammentare che lindispensabile rammentare che l’’obiettivo della Legge obiettivo della Legge regionale regionale èè la promozione e la tutela del benessere la promozione e la tutela del benessere animale. In questa prospettiva vanno lette tutte le animale. In questa prospettiva vanno lette tutte le indicazioni e prescrizioni rivolte a definire una corretta indicazioni e prescrizioni rivolte a definire una corretta gestione e detenzione degli animali da compagnia in gestione e detenzione degli animali da compagnia in fase di allevamento e commercio in rapporto alle fase di allevamento e commercio in rapporto alle diverse esigenze nutrizionali, ambientali e sanitarie diverse esigenze nutrizionali, ambientali e sanitarie che, se soddisfatte, realizzano lche, se soddisfatte, realizzano l’’obiettivo appunto di obiettivo appunto di tutela del benessere animale. I parametri di tutela del benessere animale. I parametri di valutazione del benessere animale, che possono essere valutazione del benessere animale, che possono essere raggruppati in due categorie:parametri relativi agli raggruppati in due categorie:parametri relativi agli animali, che misurano la reattivitanimali, che misurano la reattivitàà e la capacite la capacitàà di di adattamento a specifici ambienti. In questa categoria adattamento a specifici ambienti. In questa categoria rientrano i parametri fisiologici, quelli comportamentali rientrano i parametri fisiologici, quelli comportamentali e quelli relativi allo stato di salute. parametri relativi e quelli relativi allo stato di salute. parametri relativi all'ambiente d'allevamento ed alla sua gestione:. all'ambiente d'allevamento ed alla sua gestione:.

Delibera regionale n. 394/2006 Delibera regionale n. 394/2006 -- L.L. R. 5/2005R. 5/2005

Ciò che rileva ai fini della qualificazione come commerciale di Ciò che rileva ai fini della qualificazione come commerciale di un allevamento e dunque della soggezione un allevamento e dunque della soggezione allall’’autorizzazione comunale ai sensi dellautorizzazione comunale ai sensi dell’’artart.5.5 della della L.RL.R.5/2005 .5/2005 èè la continuitla continuitàà riproduttiva piriproduttiva piùù che non che non ( o comunque non solo) la finalit( o comunque non solo) la finalitàà di un di un guadagno economicamente apprezzabileguadagno economicamente apprezzabile.. Se il Se il proprietario occasionalmente fa riprodurre i propri proprietario occasionalmente fa riprodurre i propri animali ( e magari animali ( e magari ““vende vende ““ i cuccioli) non deve i cuccioli) non deve richiedere lrichiedere l’’autorizzazione ( con tutto ciò che ottenerla autorizzazione ( con tutto ciò che ottenerla comporta). Sarcomporta). Saràà comunque soggetto a vigilanza da parte comunque soggetto a vigilanza da parte dei servizi veterinari che verificheranno dei servizi veterinari che verificheranno ““sul camposul campo”” se se sussistono le condizioni per ritenere sussistono le condizioni per ritenere ““commerciale commerciale ““ll’’allevamento ai sensi dellallevamento ai sensi dell’’art. 5 della art. 5 della L.RL.R.5/2005 e se .5/2005 e se sono rispettate le indicazioni e prescrizionisono rispettate le indicazioni e prescrizioni

.I proprietari o detentori di allevamenti amatoriali, non a fini.I proprietari o detentori di allevamenti amatoriali, non a finidi lucro saranno comunque oggetto da parte del Servizio di lucro saranno comunque oggetto da parte del Servizio Veterinario dellVeterinario dell’’AUSL territorialmente competente delle AUSL territorialmente competente delle opportune attivitopportune attivitàà di vigilanza.di vigilanza.

Legge 20 luglio 2004, n. 189Legge 20 luglio 2004, n. 189 disposizioni concernenti il disposizioni concernenti il divieto di maltrattamento degli animalidivieto di maltrattamento degli animali

Art. 544-ter. - (Maltrattamento di animali). - Chiunque, per crudeltà o senza necessità, cagiona una lesione ad un animale ovvero lo sottopone a sevizie o a comportamenti o a fatiche o a lavori insopportabili per le sue caratteristiche etologiche è punito con la reclusione da tre mesi a un anno o con la multa da 3.000 a 15.000 euro.La stessa pena si applica a chiunque somministra agli animali sostanze stupefacenti o vietate ovvero li sottopone a trattamenti che procurano un danno alla salute degli stessi. La pena è aumentata della metà se dai fatti di cui al primo comma deriva la morte dell'animale.

Esperienze in Emilia RomagnaEsperienze in Emilia Romagna

Allevamento intensivo animali da compagniaAllevamento intensivo animali da compagnia

•• 1991 San Giorgio di Piano 1991 San Giorgio di Piano yorkshireyorkshire terrier terrier allevati in conigliere allevati in conigliere

•• femmine rasate in gabbie poste a 1 metro di femmine rasate in gabbie poste a 1 metro di altezza nessuno spazio esternoaltezza nessuno spazio esterno

Denunciato ENPA e condannatoDenunciato ENPA e condannato

Esperienze in Emilia RomagnaEsperienze in Emilia Romagna

Importazione/scambio cuccioli sotto etImportazione/scambio cuccioli sotto etàà

•• Relazione tecnica Servizio Veterinario AUSL di Relazione tecnica Servizio Veterinario AUSL di FerraraFerrara

Esperienze in Emilia RomagnaEsperienze in Emilia Romagna

Allevamento Allevamento ““brado brado ““ di Pointerdi Pointer

•• Nel 2003 il Servizio Veterinario dellNel 2003 il Servizio Veterinario dell’’azienda USL azienda USL aveva denunciato il proprietario per aveva denunciato il proprietario per maltrattamento di animali, ma il Tribunale con lo maltrattamento di animali, ma il Tribunale con lo aveva assolto con formula piena .aveva assolto con formula piena .

•• Negli anni successivi lNegli anni successivi l’’allevamento allevamento èè stato stato oggetto di numerose Ordinanze per il mancato oggetto di numerose Ordinanze per il mancato rispetto delle normative sanitarie a seguito delle rispetto delle normative sanitarie a seguito delle ispezioni effettuate anche in collaborazione con i ispezioni effettuate anche in collaborazione con i carabinieri del NAS: carabinieri del NAS:

Esperienze in Emilia RomagnaEsperienze in Emilia Romagna

•• In ottobre 2008 il Servizio Veterinario allIn ottobre 2008 il Servizio Veterinario all’’ultima ultima richiesta dellrichiesta dell’’allevatore di autorizzazione sanitaria allevatore di autorizzazione sanitaria delldell’’allevamento ai sensi della allevamento ai sensi della L.L. R. 5/2005 esprime R. 5/2005 esprime parere SFAVOREVOLE per inadeguatezza parere SFAVOREVOLE per inadeguatezza strutturale e gestionale rispetto ai requisiti previsti strutturale e gestionale rispetto ai requisiti previsti dalla normativa (dalla normativa (D.G.R.D.G.R. 394/2006).394/2006).

•• In novembre 2008 il Sindaco di Ravenna obbliga In novembre 2008 il Sindaco di Ravenna obbliga la proprietla proprietàà a cessare entro 3 mesi la cessare entro 3 mesi l’’attivitattivitàà di di allevamento di cani.allevamento di cani.

•• Il 20 dicembre 2008 il NIRDA impone il Il 20 dicembre 2008 il NIRDA impone il sequestro giudiziario sequestro giudiziario

Esperienze in Emilia RomagnaEsperienze in Emilia Romagna

Sentenza di archiviazione Sentenza di archiviazione L.R.L.R. 5/2005 per attivit5/2005 per attivitàà di di allevamento del Giudice di Pace (sanzione di allevamento del Giudice di Pace (sanzione di

Euro 250)Euro 250)

Proprietario di 3 cagne fattrici e 12 cuccioli che come Proprietario di 3 cagne fattrici e 12 cuccioli che come verificato presso lverificato presso l’’anagrafe aveva movimentato 80 anagrafe aveva movimentato 80 cuccioli in 3 anni cuccioli in 3 anni

LL’”’”allevatoreallevatore”” si si èè rivolto direttamente al Giudice di rivolto direttamente al Giudice di Pace saltando il Sindaco per il ricorso di primo Pace saltando il Sindaco per il ricorso di primo gradogrado

Esperienze in Emilia RomagnaEsperienze in Emilia Romagna

Sentenza di archiviazione Sentenza di archiviazione L.R.L.R. 5/2005 per attivit5/2005 per attivitàà di di allevamento del Giudice di Paceallevamento del Giudice di Pace

““le operazioni peritali hanno accertato che nel caso le operazioni peritali hanno accertato che nel caso di specie non si ravvisano gli estremi dello scopo di di specie non si ravvisano gli estremi dello scopo di lucro poichlucro poichéé ll’’ allevamento allevamento èè amatorialeamatoriale””

Condanna il Comune alle spese di CTU pari a Condanna il Comune alle spese di CTU pari a

Euro 1591Euro 1591

Indicazioni operativeIndicazioni operative

��Il Maltrattamento Il Maltrattamento èè ll’’eccezione i problemi eccezione i problemi sono generalmente di tipo amministrativosono generalmente di tipo amministrativo

��Semplificare il percorso agli allevatori che Semplificare il percorso agli allevatori che vogliono regolarizzare la posizione vogliono regolarizzare la posizione

��Sfuggono ai Servizi le modalitSfuggono ai Servizi le modalitàà di controllo di controllo pipiùù semplici (Internet)semplici (Internet)

Elenco Allevamenti a FERRARAElenco Allevamenti a FERRARA

GERARDOGERARDOAllevamento Cani Taglia PiccolaAllevamento Cani Taglia Piccola

GERARDO LIGUORIGERARDO LIGUORIdi Comacchio (FE) di Comacchio (FE) GENNYGENNY

Allevamento Conigli Allevamento Conigli -- Allevamento Altri AnimaliAllevamento Altri AnimaliGENNY BELLINATOGENNY BELLINATOdi FERRARA di FERRARA LA CASA DEI COLLIESLA CASA DEI COLLIES

Allevamento Cani Taglia MediaAllevamento Cani Taglia MediaPAOLA CUPPINIPAOLA CUPPINIdi Argenta (FE) di Argenta (FE) ALL.TOALL.TO LOVELYDOGSLOVELYDOGS

Allevamento Cani Taglia PiccolaAllevamento Cani Taglia PiccolaGIORGIO MANARIGIORGIO MANARIdi MIGLIARINO (FE) di MIGLIARINO (FE) MICHELEMICHELE

Allevamento Conigli Allevamento Conigli -- Allevamento Uccelli Allevamento Uccelli -- --Allevamento Altri AnimaliAllevamento Altri AnimaliACHILLE ALEOTTIACHILLE ALEOTTIdi di bondenobondeno (FE) (FE) FELICE TRINCHESEFELICE TRINCHESE

Allevamento Cani Taglia MediaAllevamento Cani Taglia MediaFELICE TRINCHESEFELICE TRINCHESEdi di GavelloGavello di di BondenoBondeno (FE) (FE) SAMANTA SAMANTA MANTOVANIMANTOVANI

Allevamento Cani Taglia MediaAllevamento Cani Taglia MediaSAMANTA MANTOVANISAMANTA MANTOVANIdi Ferrara (FE) di Ferrara (FE) VALENTINAVALENTINA

Allevamento Cani Taglia Media Allevamento Cani Taglia Media -- Allevamento Allevamento Cani Taglia GrandeCani Taglia GrandeVALENTINA MINZONI VALENTINA MINZONI di cento (FE) di cento (FE) DANIELEDANIELE

Allevamento Cani Taglia GrandeAllevamento Cani Taglia GrandeDANIELE CONFORTIDANIELE CONFORTIdi FERRARA (FE) di FERRARA (FE) DEL DEDICATO A BIBADEL DEDICATO A BIBAAllevamento Cani Taglia MediaAllevamento Cani Taglia MediaMICHELE DI GIACOBBEMICHELE DI GIACOBBEdi Ferrara (FE) di Ferrara (FE) ALLEVAMENTO ALLEVAMENTO AMATORIALE KATIA FORNIAMATORIALE KATIA FORNIAllevamento Cani Taglia GrandeAllevamento Cani Taglia GrandeGIULIO BALBONI GIULIO BALBONI di di AlberoneAlberone di Cento (FE) di Cento (FE) ALLEVAMENTO ALLEVAMENTO BARBARABARBARAAllevamento CricetiAllevamento CricetiBARBARA TAMONIBARBARA TAMONIdi Ferrara (FE) di Ferrara (FE) ALL.TOALL.TO STAR EDITIONSTAR EDITIONAllevamento Cani Taglia MediaAllevamento Cani Taglia MediaNADINE MAHDAWINADINE MAHDAWIdi San Giovanni (FE) di San Giovanni (FE) TONKERLANDTONKERLANDAllevamento Gatti Pelo CortoAllevamento Gatti Pelo CortoVALERIA GENESINIVALERIA GENESINIdi FERRARA (FE) di FERRARA (FE) BORGONOVI LUCABORGONOVI LUCAAllevamento Cani Taglia MediaAllevamento Cani Taglia MediaLUCA BORGONOVILUCA BORGONOVIdi cento (FE) di cento (FE) I CORSI DI SAVOIAI CORSI DI SAVOIAAllevamento Cani Taglia GrandeAllevamento Cani Taglia GrandeFRANCESCO CONFORTIFRANCESCO CONFORTIdi JOLANDA DI SAVOIA (FE) di JOLANDA DI SAVOIA (FE)

Elenco Allevamenti a FERRARAElenco Allevamenti a FERRARA

Allevamento del Allevamento del popoVIA PAOLECCHIO, 179, 44012 VIA PAOLECCHIO, 179, 44012 --

SALVATONICA, Telefono: SALVATONICA, Telefono: 0532882747 0532882747

Razze allevate: Razze allevate: BOULEDOGUE BOULEDOGUE FRANCESEFRANCESE -- CARLINOCARLINO --PECHINESEPECHINESE -- SHIH SHIH -- TZUTZU

Vedi la mappaVedi la mappa ||

•• RebelRebel rose rose kennel'kennel'ssVIA 8 MARZO#5, 44014 VIA 8 MARZO#5, 44014 --

LONGASTRINO, Telefono: LONGASTRINO, Telefono: 0532806794 0532806794

Razze allevate: Razze allevate: SHIH SHIH -- TZUTZUVedi la mappaVedi la mappa

||AllevamentoAllevamento sportivo per la sportivo per la selezione del boxer: del dedicato selezione del boxer: del dedicato a a bibabiba

VIA AEROPORTO, 120, 44100 VIA AEROPORTO, 120, 44100 --FERRARA, Telefono: 0532/94219 FERRARA, Telefono: 0532/94219

Razze allevate: Razze allevate: BOXERBOXERVedi la mappaVedi la mappa ||

LovelydogsLovelydogsVIA SAN LORENZO,34, 44027 VIA SAN LORENZO,34, 44027 --MIGLIARINO, Telefono: MIGLIARINO, Telefono: 3382444608 3382444608 Razze allevate:Razze allevate: CARLINOCARLINO --BARBONEBARBONE -- BARBONEBARBONE TOYTOYVedi la mappaVedi la mappa ||

La casa dei colliesVIA FOSSA UOMINI 1, 44011 -ARGENTA, Telefono: 3384242374 Razze allevate: PASTORE SCOZZESE - COLLIEVedi la mappa |

Indicazioni operativeIndicazioni operative��Utilizzare lUtilizzare l’’anagrafe canina per lanagrafe canina per l’’identificazione identificazione degli allevamenti degli allevamenti

��Il riferimento Il riferimento èè sempre la tutela del benessere sempre la tutela del benessere animale e non la parte economicaanimale e non la parte economica

��Registrare e documentare sempre tutte le Registrare e documentare sempre tutte le attivitattivitàà (scheda registrazione canili, scheda (scheda registrazione canili, scheda registrazione allevamenti) registrazione allevamenti)

��Richiedere sempre il destino delle carcasseRichiedere sempre il destino delle carcasse

��Informare puntualmente lInformare puntualmente l’’autoritautoritàà comunalecomunale

PrioritPrioritàà

��Interrompere il commercio illegale di cuccioli di Interrompere il commercio illegale di cuccioli di provenienza CE ed extraCEprovenienza CE ed extraCE

��Interrompere il commercio illegale di pesci Interrompere il commercio illegale di pesci dd’’acquario di provenienza CE ed extraCEacquario di provenienza CE ed extraCE

��Identificare anche grazie alla pubblicitIdentificare anche grazie alla pubblicitàà gli gli allevatori presenti sul territorioallevatori presenti sul territorio

�� Garantire la tutela anche commerciale di Garantire la tutela anche commerciale di commercianti ed allevatori che in questi anni commercianti ed allevatori che in questi anni hanno regolarizzato la posizionehanno regolarizzato la posizione

Conclusioni Conclusioni

FragilitFragilitàà di una normativa spesso solo di una normativa spesso solo regionale e di un settore a volte regionale e di un settore a volte sottostimato dalla Veterinaria Ufficiale sottostimato dalla Veterinaria Ufficiale

GrazieGrazie