INSTITUTUL NATIONAL DE CERCETARE DEZVOLTARE PENTRU URBANISM SI AMENAJAREA TERITORIULUI

str. Nicolae Filipescu 53-55, 020961 Bucuresti 2, ROMNIA tel. 021 316 78 42; 021 316 78 43; fax 021.316 49 06; e-mail: office@incdurban.ro

URBANPROIECT - BUCURESTI

DEPARTAMENTUL: AMENAJAREA TERITORIULUI CONTRACT NR.: 83/2008

TITLUL:

PLANUL DE AMENAJARE A TERITORIULUI JUDEEAN BRILA

FAZA IV:

STRATEGIA DE AMENAJARE A TERITORIULUI I PROGRAMUL DE MSURI - Volumul I -

BENEFICIAR: PROIECTANT:

CONSILIUL JUDEEAN BRILA INCD URBANPROIECT

DIRECTOR GENERAL: DIRECTOR TIINIFIC: EF PROIECT:

arh. ION PELEANU arh. DOINA BUBULETE arh. ALEXANDRINA RETEGAN

August 2009

INSTITUTUL NATIONAL DE CERCETARE DEZVOLTARE PENTRU URBANISM SI AMENAJAREA TERITORIULUI

str. Nicolae Filipescu 53-55, 020961 Bucuresti 2, ROMNIA tel. 021 316 78 42; 021 316 78 43; fax 021.316 49 06; e-mail: office@incdurban.ro

URBANPROIECT - BUCURESTI

DEPARTAMENTUL: AMENAJAREA TERITORIULUI CONTRACT NR.: 83/2008

TITLUL:

PLANUL DE AMENAJARE A TERITORIULUI JUDEEAN BRILA

FAZA IV:

STRATEGIA DE AMENAJARE A TERITORIULUI I PROGRAMUL DE MSURI - Volumul II -

BENEFICIAR: PROIECTANT:

CONSILIUL JUDEEAN BRILA INCD URBANPROIECT

DIRECTOR GENERAL: DIRECTOR TIINIFIC: EF PROIECT:

arh. ION PELEANU arh. DOINA BUBULETE arh. ALEXANDRINA RETEGAN

August 2009

COLECTIV DE ELABORARE:

Arh. Alexandrina RETEGAN Ec. Monica TACHE Soc. Georgiana Toth Ing. Adriana DOROBANU Ing. Viorica NICULESCU Ing. Elena STANCU Ing. Dinu Sorin ZAHARESCU Ing. Florin CHIPERI Geogr. Silvia IONI Teh. Alexandra LECKHUN Teh. Mioara DUMITRU Teh. Ion HORIA Teh. Ancua GHEOLDEA

CUPRINS

Volumul I INTRODUCERE STRATEGIA DE DEZVOLTARE SPAIAL A. OBIECTIVELE STRATEGIEI DE AMENAJARE A TERITORIULUI JUDEEAN I. STRUCTURA TERITORIULUI 1.MEDIUL 1.1. PROTECIA I CONSERVAREA FACTORILOR DE MEDIU 1.2. ZONELE DE RISC NATURAL 1.3. GESTIUNEA DEEURILOR 2. PATRIMONIUL NATURAL I CONSTRUIT 2.1.PATRIMONIUL NATURAL 2.2. PATRIMONIUL CONSTRUIT 3. REEAUA DE LOCALITI 3.1. STRUCTUR, IERARHIZARE, INDICATORI MINIMALI DE DEFINIRE 3.2. INFRASTRUCTURA SOCIO CULTURAL 3.3. LOCUIREA 4. INFRASTRUCTURI TEHNICE 4.1. REELE DE TRANSPORT 4.2. GOSPODRIREA APELOR 4.2.1.AMENAJARE BAZINE HIDROGRAFICE 4.2.2.ECHIPAREA HIDROEDILITAR ALIMENTARE CU AP I CANALIZARE 4.3. LUCRRI DE MBUNTIRI FUNCIARE 4.4. REELE ENERGETICE 4.4.1. ALIMENTAREA CU ENERGIE ELECTRIC 4.4.2. ALIMENTAREA CU ENERGIE TERMIC 4.4.3. ALIMENTAREA CU GAZE NATURALE 4.4.4. REELE DE TRANSPORT GAZE NATURALE 4.4.5. UTILIZAREA SURSELOR REGENERABILE DE ENERGIE 4.5. REELE DE TELECOMUNICAII

5. ZONIFICAREA TERITORIULUI II. STRUCTURA SOCIO-DEMOGRAFIC 1. POTENIAL DEMOGRAFIC 2. RESURSE UMANE III.STRUCTURA ACTIVITILOR 1. AGRICULTURA, SILVICULTURA, PISCICULTURA 1.1. CALITATEA SOLURILOR 1.2. AGRICULTURA 1.3.SILVICULTURA 1.4. PISCICULTURA 2. DEZVOLTARE RURAL 3. INDUSTRIA, CONSTRUCTIILE 3.1. INDUSTRIA 3.2. CONSTRUCIILE 4. SERVICIILE 5. TURISMUL IV. CONTEXTUL SUPRATERITORIAL Volumul II B. PROGRAM DE MSURI BIBLIOGRAFIE

PIESE DESENATE PLANSA 2.1. MEDIUL- DEZVOLTARE PLANSA 2.2. PATRIMONIUL NATURAL SI CONSTRUIT - DEZVOLTARE PLANSA 2.3. POPULATIA SI RETEAUA DE LOCALITATI- DEZVOLTARE PLANSA 2.4. INFRASTRUCTURI TEHNICE - DEZVOLTARE PLANSA 2.5. STRUCTURA ACTIVITATILOR SI ZONIFICAREA TERITORIULUIDEZVOLTARE PLANSA 2.6. CONTEXTUL SUPRATERITORIAL- DEZVOLTARE

INTRODUCERE Documentaia Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean Brila Contract Nr. 83/2008 este elaborat de INCD URBANPROIECT, avnd ca beneficiar i utilizator Consiliul Judeean Brila. Proiectul se constituie ntr-o documentaie de amenajarea teritoriului a crei necesitate este stabilit conform prevederilor Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismului. Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean are caracter director i reprezint expresia spaial a programului de dezvoltare socioeconomic a judeului pe o perioad de timp scurt, medie i de larg perspectiv. Strategia de dezvoltare spaial va viza un orizont temporal de 15 ani, cruia i corespund propuneri i un program de msuri etapizat pe termen scurt i mediu (3 5 ani), mediu i lung (5 10 ani) i de perspectiv (15 ani). Pentru Judeul Brila se va avea n vedere corelarea n plan zonal cu Planul de Dezvoltare al Regiunii Sud-Est, cu Planul de Amenajare a Teritoriului Zonal Interjudeean Galai-Brila-Tulcea cu programele de cooperare transfrontalier/transnaional i conveniile din care Romnia face parte ca ar dunrean. Prevederile Planului de Amenajare a Teritoriului Judeean devin obligatorii pentru celelalte planuri de amenajare a teritoriului de nivel teritorial inferior i a celor de urbanism. Lucrarea const ntr-un ansamblu de piese scrise i desenate ntocmite conform Metodologiei de elaborare a documentaiilor de amenajare a teritoriului" vol. I., Cap. IX seciunea 2 i se va elabora n concordan cu prevederile legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritorilui i urbanismul. Redactarea pieselor desenate este realizat n sistem Sistem Informaional Geografic (GIS ARC View) coordonate Stereo 70. Lucrarea este prezentat etapizat avnd urmtoarele faze de proiectare: Faza I Studii de fundamentare Faza II Identificarea elementelor care condiioneaz dezvoltarea, cu evidenierea problemelor i disfuncionalitilor Scopul fazei este identificarea elementelor care condiioneaz dezvoltarea teritoriului i se efectueaz pe componentele cantitative i calitative ale caracteristicilor economico-sociale i de mediu, grupate pe domeniiint, cu evidenirerea disfuncionalitilor i problemelor specifice. Faza III Diagnostic prospectiv i general, evaluarea decalajului dintre situaia actuala i cea anticipat si dorita pentru orizontul stabilit Scopul acestei faze este formularea diagnosticului prospectiv al dezvoltrii teritoriale a judeului, structurat pe domeniile-int i componentele acestora, pe baza problemelor i disfunctionalitilor identificate n faza anterioar, ct i a tendinelor majore care se manifest n teritoriu. Prin diagnosticul prospectiv se urmrete investigarea i estimarea condiiilor viitoare ale fenomenelor i proceselor aparinnd domeniilor diagnosticate, pentru evidenierea problemelor i oportunitilor legate de desfurarea acestora. Problemele, respectiv oportunitile, vor fi raportate la necesitile i obiectivele colectivitilor. Faza IV-Strategia de amenajare a teritoriului i programul de msuri Strategia cuprinde obiectivele strategice generale care vizeaz dezvoltarea teritoriului pe termen lung. Acestea au un caracter principial i asigur orientarea spre dezvoltare a teritoriului judeean asigurnd coerena strategiilor sectoriale i teritoriale de nivel inferior, prin nsuirea i coroborarea acestora. Strategia are caracter sintetic i democratic n vederea utilizrii ct mai eficiente a 1

potenialului teritoriului judeean i a iniiativelor locale. Faza V Documentaii pentru obinerea avizelor i introducerea observaiilor Obiectivul Fazei a IV-a l constituie elaborarea Strategiei de amenajare a teritoriului judeean i cuprinde un set de obiective strategice generale care vizeat dezvoltarea judeului n plan teritorial pe termen lung, respectiv anul 2025. Caracterul obiectivelor este principial i asigur orientarea spre dezvoltare. Strategia are ca repere n timp o perioada scurt, de 3-5 ani care urmrete corelarea pn n anul 2013 cu programele naionale finanate prin fonduri comunitare, o perioada medie i lung (5-10 ani) pn n anul 2015 i de perspectiv, pentru care s-au realizat i prognozele de populaie, 2025. Obiectivele generale sunt detaliate prin obiective specifice pe domeniile int specifice amenajrii teritoriului i pentru care s-au efectuat analizele de situaie existent. Obiectivele pentru domeniile-int i pentru componentele acestora urmresc s soluioneze problemele i disfuncionalitile identificate anterior i s se ncadreze n obiectivele strategice generale, precum i n obiectivele de protecie a mediului stabilite n legislaia privind protecia mediului i n documentele programatice i de aciune elaborate de autoritile pentru protecia mediului. Obiectivele generale de amenajare a teritoriului judeean sunt determinate i vor fi puse n practic n raport cu structura specific a teritoriului judeean. Structura teritoriului reprezint dispunerea spaial general a elementelor cadrului fizic, natural i construit, n raport cu un sistemele spaiale de referin local, zonal, regional, naional. Setul de obiective generale este ncadrat ntr-un obiectiv fundamental, ce constituie viziunea de dezvoltare spaial a judeului pentru perioada de timp 2025. Programul de msuri este ntocmit sub forma unui set coerent i corelat de propuneri de dezvoltare structurate pe domeniile int ale amenajrii teritoriului: structura teritoriului, structura sociodemografic, structura activitilor economice, contextul suprateritorial. Msurile sunt subsumate obiectivelor specifice amenajrii teritoriului, au dimensiune spaial i caracter director, din acestea decurgnd implicaii cu caracter economic, social i de protecie a mediului. La ntocmirea strategiei s-au avut n vedere o serie de documente cu relevan n plan spaial. Strategia se ncadreaz n seciunile Planului de Amenajare a Teritoriului Naional aprobate pn n prezent (Seciunea I Reele de transport; Seciunea a II-a - Apa; Seciunea a III-a - Zone protejate naturale i construite; Seciunea a IV-a Reeaua de localiti, Seciunea a VI-a Zone turistice) dar are n vedere i concluziile studiilor realizate pentru seciunile n procedur de aprobare(seciunile Educaie, Dezvoltare rural) i Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorial Romnia 2030. De asemenea, la elaborarea strategie s-au preluat toate strategiile sectoriale din domeniile cu impact asupra dezvoltrii teritoriale n msura n care au fost puse la dispoziie de instituiile solicitate. Planele au fost redactate n sistem GIS, realizarea planurilor de amenajare a teritoriului cu ajutorul Sistemelor Geografice reprezentnd soluia tehnic de corelarea planurilor topografice cu bazele de date alfanumerice i realizarea de analize care s exprime clar situaia actual a teritoriului.

2

STRATEGIA DE DEZVOLTARE SPAIAL A. OBIECTIVELE STRATEGIEI DE AMENAJARE A TERITORIULUI JUDEEAN Obiectiv fundamental : dezvoltarea echilibrat a teritoriului judeean, prin optimizarea utilizrii resurselor i valorificarea anselor de dezvoltare, n vederea crerii premizelor de dezvoltare economic i social eficient i durabil, a creterii calitii vieii locuitorilori i n condiiile protejrii mediului natural. I. STRUCTURA TERITORIULUI 1. MEDIUL 1.1. PROTECIA I CONSERVAREA FACTORILOR DE MEDIU Obiectiv specific: mbuntirea calitii factorilor de mediu prin limitarea i/sau eliminarea impactului negativ asupra acestora. Pentru fiecare factor de mediu sau stabilit strategii de rezolvare a problemelor create de poluare i degradare n raport cu situaia existent. Strategia pentru aer Pentru calitatea aerului i implict pentru calitatea de emisii provenite din diferitele procese de producie exist cerine legale standardizate.( HG.nr.738/2004 privind aprobarea Planului National de Actiune n Domeniul Proteciei Atmosferei, OUG nr. 12/2007 privind modificarea i completarea unor acte normative care transpun aquis-ul comunitar n domeniul proteciei mediului) n urma monitorizrii calitii aerului, prin determinarea concentraiilor medii anuale pentru indicatorii specifici surselor de poluare existente (dioxid de sulf, dioxid de azot, amoniac, pulberi n suspensie i pulberi sedimentabile) se poate concluziona c s-au nregistrat valori situate sub concentraia maxim admis, calitatea aerului mbuntindu-se considerabil n ultimii ani, ncepnd cu anul 2000. Avnd n vedere importana fenomenelor ce determin schimbrile climatice n prezent, este necesar menionarea aciunilor privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser. Participarea la utilizarea mecanismelor Protocolului de la Kyoto Protocolul de la Kyoto, care a intrat n vigoare n 16 februarie 2005, are ca principal realizare definirea unor constrngeri legale i cuantificarea emisiilor de gaze cu efect de ser (GES) pentru fiecare ar industrializat. Protocolul de la Kyoto nominalizeaz gazele cu efect de ser ca fiind: dioxidul de carbon, metanul, oxidul de azot, hidrofluorcarburile, perfluorcarburile i hexafluoururile de sulf. Aceste gaze cu efect de ser sunt emise n urma activitilor umane. Protocolul de la Kyoto prevede trei mecanisme flexibile pentru realizarea intelor propuse. Dei sunt mecanisme voluntare, Romnia s-a implicat n realizarea unor proiecte de investiii tip Implementare n comun. Astfel au fost ncheiate 10 memorandumuri de nelegere cu diverse state, precum i cu Fondul prototip al carbonului nfiinat de Banca Mondial. Participarea Romniei la implementarea schemei europene de comercializare a certificatelor cu gaze cu efect de ser Emisiile de gaze cu efect ser care contribuie la schimbrile climatice reprezint una din cele mai importante zone de interes ale Strategiei Naionale a Romniei privind Schimbrile Climatice. 3

Aceasta demonstreaz respectarea angajamentelor pe care Romnia i le-a asumat n sensul reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser, n perioada 2008-2012, cu 8% fa de emisiile anului de referin 1989. Directiva 2003/87/CE, implementat prin HG 780/2006 privind stabilirea unei scheme de comercializare a certificatelor de gaze cu efect de ser, reprezint un instrument utilizat de UE n cadrul politicii referitoare la schimbrile climatice. Scopul schemei de comercializare a permiselor de gaze cu efect de ser reprezint promovarea unui mecanism de reducere a gazelor cu efect de ser de ctre diveri operatori economici cu activiti care genereaz astfel de emisii, astfel nct ndeplinirea angajamentelor aflate sub Protocolul de la Kyoto s fie mai puin costisitoare. Pe teritoriul judeului Brila au fost identificai patru operatori economici ce intr sub incidena HG 780/2006 i care au fost autorizai n vederea comercializrii de certificate de gaze cu efect de ser. Cantitate CO2 eq (mii tone) 102,83 221,55 16,18

Nr. crt. 1. 2. 3.

Denumire agent economic SC CET SA Brila SC Termoelectrica SA SC Celhart Donaris SA (sistat activitatea din ianuarie 2009)

Sector de activitate Producere de energie termic i electric Producere de energie termic i electric a) Fabricarea celulozei sulfat din foioase b) Fabricarea hrtiei scris - tipar Construcii de maini

4.

SC Promex SA

4,57

Obiectivul specific: mbuntirea calitii aerului i gestionarea zgomotului ambiental Direciile aciune prin care se va realiza acest obiectiv se orienteaz spre msuri de reducere a polurii de la agenii economici, precum i msuri de reducerea a polurii prin pulberi i zgomot rezultat n urma traficului auto. reducerea emisiilor de substane poluante (SO2, NOx, CO2, pulberi) n timpul proceselor de producie pn la valori sub limitele admise la agenii economici SC CET SA Brila, SC Termoelectrica SA, SC Promex SA; modernizarea i adoptarea unor tehnologii nepoluante la toi agenii economici care polueaz atmosfera sau sunt susceptibili de poluarea atmosferei; reducerea emisiilor de poluani (n special pulberi n suspensie) din intravilanul localitilor prin fluidizarea traficului, utilizarea centurilor ocolitoare, modernizarea i ntreinerea drumurilor existente; crearea perdelelor de protecie de-a lungul arterelor de circulaie pentru reducerea polurii atmosferice i retenia gazelor cu efect de ser; stabilirea concentraiilor emisiilor de gaze cu efect de ser la nivelul la care s permit prevenirea interferenelor antropice periculoase cu sistemul climatic.

4

Strategia pentru ap Pentru calitatea apelor evacuate n emisari, n reelele de canalizare, ct i pentru calitatea apelor de suprafa i cele subterane, exist cerine legale standardizate. Strategia de rezolvare a problemei mbuntirii calitii apelor urmrete reducerea ncrcrii cu substane a apelor evacuate, asigurarea unei preepurri la agenii racordai la canalizare, remedierea funcionrii staiilor de epurare acolo unde exist i realizarea unor noi staii de epurare. Obiectivul specific: mbuntirea calitii apelor de suprafa i a apelor subterane Direciile de aciune propuse pentru atingerea acestui obiectiv sunt: ncadrarea n standardele de calitate a emisiilor de impurificatori din apele evacuate de diverse uniti socio-economice, n emisarii naturali i/sau n reelele de canalizare ale localitilor; extinderea i modernizarea n scopul obinerii unor randamente superioare de funcionare a staiilor de epurare Insurei i Furei n conformitate cu prevederile documentului de poziie referitor la Directiva nr. 91/271/EEC privind epurarea apelor uzate; repunerea n funciune, extinderea i modernizarea n scopul obinerii unor randamente superioare de funcionare a staiilor de epurare Ianca i nsurei n conformitate cu prevederile documentului de poziie, referitor la Directiva nr. 9/271/EEC privind epurarea apelor uzate; construirea unei staii de epurare n municipiul Brila pentru apele uzate din clusterul Brila, format din aglomerrile Brila, Chiscani, Cazasu i Vdeni, ntr-o prim etap (2007-2013); realizarea unor staii de epurare n localitile ueti, Tichileti, Brganu, Jirlu, Gropeni, Victoria, Ttaru, Ciocile, Viani i Dudeti, n a doua etap de finanare (2015-2018); modernizarea i extinderea staiilor de epurare ale unitilor industriale i agricole ca urmare a prevederilor documentului de poziie referitor la Directiva nr. 76/464/EEC privind substanele prioritare/ prioritar periculoase; eliminarea posibilitilor de scurgere pe sol i implicit n pnza freatic a petrolului n zonele de extracie a acestuia; desfiinarea batalurilor de stocare a reziduurilor lichide de orice natur care nu au protecie impermeabilizat din industria chimic, industria extractiv etc.; aplicarea Codului Bunelor Practici Agricole n zonele vulnerabile la nitrai din surse agricole, n confomitate cu prevederile Directivei nr. 91/676/EEC. Strategia pentru sol ca suport de depozitare Poluarea solului este produs n zonele de exploatare a hidrocarburilor i ca urmare a managementului defectuos al deeurilor. n domeniul calitii solului, standardele nu sunt suficient de ferme, sau n unele cazuri nu exist. Obiectivul specific: remedierea i/sau reconstrucia ecologic a solurilor degradate i ameliorarea strii de calitate a solurilor. Conform Planului de Implementare a HG nr. 1408/2007 n primele luni ale anului 2009 au fost analizate i evaluate informaiile deinute de APM Brila n cadrul documentaiilor depuse de titularii de activiti pentru obinerea actelor de reglementare.

5

n acelai timp, au fost ntocmite i transmise ctre ARPM Galai, propunerile APM Brila privind lista siturilor contaminate i lista siturilor potenial contaminate din judeul Brila, dup ce au fost analizate i aprobate de Comisia Intern de Avizare a APM Brila. Cele dou liste propuse de APM Brila conin 19 situri contaminate i 2 situri potenial contaminate dar nu au caracter definitiv. Propunerile APM Brila privind siturile contaminate/potenial contaminate vor fi centralizate, verificate i transmise de Agenia Naional pentru Protecia Mediului la Ministerul Mediului n vederea aprobrii printr-un Ordin. H.G. nr. 1403/2007 stabilete cadrul legal pentru desfurarea activitilor de curare, remediere i/sau reconstrucie ecologic a zonelor n care solul, subsolul i ecosistemele terestre au fost afectate.Ca urmare a aplicrii prevederilor HG nr. 1408/2007 privind modalitile de investigare i evaluare a polurrii i subsolului se vor realiza etapele de investigare i evaluare a polurii mediului geologic pentru amplasamentele respective i zonele adiacente, cuprinznd: analiza i interpretarea datelor existente; investigarea i evaluarea preliminar; investigarea i evaluarea detaliat.

Metodologiile de refacere a mediului geologic se stabilesc de ctre autoritatea compentent pentru protecia mediului n urma analizei raportului geologic final de investigare i evaluare a polurii mediului geologic i, dup caz, a studiului evalurii de risc, lund n considerare urmtoarele: caracteristicile i funciile solului, ale formaiunilor geologice i ale apelor subterane; tipul i concentraia, gradul de risc pe care l prezint poluanii, organismele sau microorganismele nocive; distribuia poluanilor n mediul geologic; volumul solului poluat sau subsolului care necesit tratarea, localizarea, adncimea i accesibilitatea acestuia; obiectivele refacerii mediului geologic i intervalul de timp necesar pentru atingerea acestora; raportul cost/beneficiu al metodologiilor de refacere a mediului geologic; destinaia terenului dup refacerea mediului geologic i posibilitatea utilizrii acestuia, avnd n vedere potenialul de dezvoltare al zonei sau folosina terenului preconizat pentru viitor. Conform Anexei din Ordinul nr. 1552/743 al MMDD i MADR din 03.12.2008- pentru aprobarea listei localitatilor pe judete unde exista surse de nitrati din activitatile agricole, urmtoarele UAT-uri prezint risc de poluare din cauza prezenei surselor de nitrai din activiti agricole: -comunele: Bertetii de Jos, Bordei Verde, Cazasu, Chiscani, Cireu, Dudeti, Furei, Frecei, Galbenu, Gemenele, Grditea, Gropeni, Jirlu, Mrau, Mxineni, Mircea Vod, Movila Miresii, Racovia, Rmnicelu, Romanu, Salcia Tudor, Scoraru Nou, Silitea, Stncua, SurdilaGiseanca, Surdila Greci, utesti, Tichileti, Traian, Tudor Vladimirescu, Tufeti, Ulmu, Unirea, Vdeni, Victoria, Viani, Viziru, Zvoaia; oraele Ianca i nsurei. Pentru comunele Chiscani, Vdeni, Movila Miresii exist proiectul Controlul Integrat al Polurii cu Nutrieni-finanare printr-un acord de imprumut i asistenta financiara cu Banca Mondial i respectiv Facilitatea Globala de Mediu (GEF)-prin MMDD.

6

Conservarea naturii i a biodiversitii Judeul Brila deine o varietate de ecosisteme terestre i acvatice, caracteristice regiunii biogeografiece stepice. Stepa a fost deselenit i vegetaia natural a fost nlocuit cu vegetaie de culturi agricole n proporie de peste 95%. Vegetaia natural se mai gsete azi doar insular, pe pajitile naturale precum i pe marginea drumurilor, de-a lungul digurilor i canalelor de irigaie. Din fosta Delt Interioar (Balta Brilei i Balta Ialomiei) doar o treime din suprafa a rmas n regim liber de inundaie, ca urmare a aciunii de ndiguire a peste 75% din suprafaa fostei Bli a Brilei i crearea incintei agricole Insula Mare a Brilei. Vestigii ale florei acestui vast teritoriu de zon umed se gsesc acum n cele 10 insule din zona inundabil care constituie Parcul Natural Balta Mic a Brilei. Substituirea pdurilor naturale din Balta Brilei prin culturi uniclonale de plop i salcie, ndiguirile, desecrile i ntinsele monoculturi agricole practicate n ultimii 60 de ani, au adus profunde modificri calitative i cantitative biodiversitii judeului Brila. Balta Mic a Brilei fiind singura zon rmas n regim hidric natural (zona inundabil), conserv n prezent complexe de ecosisteme acvatice i terestre ntr-o form apropiat de cea iniial. Parcul este similar unei delte interioare pe traseul inferior al Dunrii de Jos, reprezentnd un sistem de referin al fostei delte interioare i baza pentru reconstruirea ecologic n Sistemul Dunrii Inferioare. Statutul de protecie deinut de Parcul Natural Balta Mic a Brilei, permite conservarea ecosistemelor naturale din aceast zon, n procent de 50%. Dintre habitatele protejate pe plan european pentru conservarea unor specii de flor i faun rare sau pe cale de dispariie, caracteristice zonelor umede, diversitatea cea mai mare exist n lunca inundabil a Dunrii. Tabel nr. 1. Inventarul tipurilor de habitate de interes comunitar identificate n judeul BrilaNr. ctr. 1. 2. 3. Tip habitat Conform OUG 57/2007 Comuniti cu Salicornia i alte specii anuale care colonizeaz terenurile umede i nisipoase Stepe i mlatini srturate panonice habitat prioritar Ape stttoare, oligotrofe pn la mezotrofe cu vegetaie din Lotorelletea uniforae i/sau IsoetoNanojuncetea Ape puternic oligo-mezotrofice cu vegetaie bentonic a Chara sp. Lacuri eutrofe naturale cu vegetaie de tip Magnopotamion sau Hydrocarition Ruri cu maluri nmoloase cu vegetaie de Chenopodion rubri i Bidention Stepe ponto-sarmatice habitat prioritar Pajiti cu Molinia pe soluri calcaroase, turboase sau argiloase (Molinion caeruleae) Cod Natura 2000 1310 1530 3130 Zona n care a fost identificat Balta Alb, Lacul Jirlu, Lacul Srat Cineni Balta Alb, Lacul Jirlu, Lacul Srat Cineni, Valea Clmuiului Parcul Natural Balta Mic a Brilei (PNBMB), lunca Braului Mcin Balta Alb, Lacul Jirlu, Lacul Srat Cineni PNBMB: lacuri i bli, mlatini mpdurite PNBMB canale cu maluri aluviale, lunca Braului Mcin Lunca Braului Mcin PNBMB Mlatini cu vegetaie de Molinia pe soluri luto-argiloase

4. 5. 6. 7. 8.

3140 3150 3270 62CO 6410

7

9. 10. 11. 12.

Asociaii de lizier cu ierburi nalte hidrofile de la nivelul cmpiilor pn la cel montan i alpin Pajiti aluviale din Cnidion dubii Pajiti de altitudine joas (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis) Pduri mixte cu Quercus robus, Ulmus laevis, Fraxinus excelsior sau Fraxinus angustifolia, din lungul marilor ruri (Ulmenion minoris)

6430 6440 6510 91FO

PNBMB, lunca Braului Mcin PNBMB Mlatini de-a lungul vii Dunrii; lunca Braului Mcin PNBMB puni umede, depresiuni mltinoase; lunca Braului Mcin PNBMB

Din cele 230 specii de flor slbatic inventariate n judeul Brila, nu au fost identificate specii de interes naional sau comunitar (listate n anexele 3-5 la OUG 57/2007). Exist dou specii endemice-Campanula rontundifolia L., ssp. Romanica Savulescu Hayeck (clopoel) i Achillea coaretata Poir (coada oricelului cu flori galbene), care cresc numai pe Popina Blasova martor de eroziune hercinic (monument al naturii), vestigiu al unui lan muntos din care s-au pstrat Munii Mcin. n cele ce privete fauna, att ca numr de specii, ct i ca numr de indivizi au fost inventariate un numr de 90 de specii, considerate de interes comunitar conform OUG 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, Anexa 3, pentru care trebuie instituite arii speciale de conservare i arii speciale de protecie avifaunistic. Din acestea 49 de specii sunt cu regim de protecie strict iar o specie este prioritar (nurca Mustela lutreola). Din totalul de 305 specii de vertebrate inventariate la nivelul judeului, (Tabelul nr. 2) 160 de specii necesit o protecie strict, din care 121 de specii sunt de interes comunitar, iar 39 de interes naional. Tabel nr. 2. Inventarierea speciilor de vertebrate conform OUG 57/2007Nr. ctr. Grupa specii de Nr. specii OUG 57/2007 Anexa 3 Specii a cror conservare necesit desemnarea ariilor speciale de conservare i a ariilor de protecie special acvifaunistic 16 3 1 64 6 90 Anexa 4A Specii de interes comunitar care necesit o protecie strict Anexa 4B Specii de interes naional care necesit o protecie strict Anexa 5A Specii de interes comunitar cror prelevare din natur i exploatare fac obiectul msurilor de management 7 2 3 12 Anexa 5B Specii de animale de interes naional a cror prelevare din natur i exploatare fac obiectul msurilor de management 9 9

1. 2. 3. 4. 5. TOTAL

Peti Amfibieni Reptile Psri Mamifere

67 7 5 208 18 305

5 3 5 6 19

5 25 30

8

Prezena n anumite zone din judeul Brila a speciilor listate pe anexele 3-5 ale OUG nr. 57/2007 a stat la baza declarrii siturilor Natura 2000. Dintre cele 67 de specii de peti inventariate, 4 specii sunt vulnerabile i 4 sunt periclitate, o specie pstrvul de mare (Salmo trutta labrax) fiind critic periclitat; 2 specii de amfibieni din cele 7 inventariate la nivelul judeului sunt vulnerabile, 3 sunt aproape ameninate, iar tritonul cu creast dobrogean (Triturus dobrogicus), a crui prezen a fost observat n Lunca Dunrii, n zone ce fac parte din siturile de importan comunitar ROSCI0006 Balta Mic a Brilei i ROSCI0012 Braul Mcin, este periclitat. Dintre speciile de psri 22 sunt vulnerabile, 13 specii sunt periclitate i 3 critic periclitate (grli mic, codalb i acvil iptoare mare). Din totalul speciilor de mamifere inventariate 6 specii sunt vulnerabile. Situaia privind starea de conservare a vertebratelor inventariate pentru judeul Brila poate fi sintetizat conform tabelului nr. 3. Tabel nr. 3. Starea de conservare a vertebratelor inventariate n judeNr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. Grupa de vertebrate Peti Amfibieni Reptile Psri Mamifere Statut Nr. specii 67 7 5 208 18 Vulnerabil 4 2 1 22 6 Periclitat 4 1 13 Critic periclitat 1 3 Aproape ameninat 3 -

Strategia pentru biodiversitate urmrete conservarea ei, utilizarea durabil a componentelor sale, precum i reconstrucia ecologic a sistemelor deteriorate. Obiectiv: reabilitarea tuturor ecosistemelor deteriorate ca urmare a impactului direct sau indirect al activitilor umane, i asigurarea msurilor de ocrotire i conservare a tuturor bunurilor de patrimoniu natural Direciile de aciune propuse pentru atingerea acestui obiectiv sunt: stoparea defririlor i intensificarea programelor de refacere a pdurilor; reconstituirea pdurilor pn la 20%, prin mpdurirea terenurilor degradate sau cu pontenial de degradare, mpdurirea terenurilor improprii culturilor agricole sau a celor cu productivitate sczut%(conform Studiului privind Dezvoltarea Silviculturii in Romania 2000-I.C.A.S. Bucuresti) crearea unor perdele de protecie a cmpului n scopul mbuntirii topoclimatului ; restabilirea ntr-o stare de conservare favorabil a habitatelor naturale i a speciilor din flora i fauna slbatic periclitate, vulnerabile i ameninate; utilizarea durabil a bunurilor din patrimoniul natural n limita capacitii de suport a sistemelor ecologice i pstrarea integritii funcionale a tuturor ecosistemelor; renaturarea parial a Blii Brilei i transformarea ei ntr-o zon de dezvoltare durabil (activiti turistice i activiti tradiionale de cultivare a terenurilor, creterea animalelor, pescuit, vntoare), n urma realizrii unor studii complexe de dezvoltare durabil pentru cursul inferior al Dunrii; 9

asigurarea msurilor de ocrotire i conservare a bunurilor de patrimoniu natural, altele dect zonele protejate precum cele cu rol de coridoare ecologice, vegetaia malurilor i a luncilor rurilor, a malurilor lacurilor, zonele umede naturale, vegetaia de pe terenurile marginale ale culturilor agricole i vegetaia natural de-a lungul cilor de comunicaie; administrarea ariilor naturale protejate printr-un ansamblu de msuri care s asigure un regim special de protecie i conservare conform OG nr. 57/2007. 1.2. ZONELE DE RISC NATURAL Obiectivul general care decurge din din Strategia Naional de Protecia Mediului 2004-2025 l reprezint Protecia i valorificarea durabil a elementelor mediului natural, prin identificarea, atenuarea sau anihilarea efectelor fenomenelor distructive (riscuri naturale) n scopul gestionrii eficiente a resurselor materiale. Obiectiv specific preluat la nivelul judeului prin Planul judeean de aprare mpotriva dezastrelor i Planul Local de Aciune pentru Mediu 2006: Prevenirea i protecia fa de riscurile naturale n scopul gestionrii eficiente a resurselor materiale. Alunecri de teren n conformitate Legea nr. 575/2001 privind aprobarea PATN Seciunea - Zone de risc natural, judeul Brila se afl intr-o zon cu potenialul sczut de producere a alunecrilor de teren. Localitile n care se semnaleaz fenomenul alunecrilor de teren conform Legii 575/2001 sunt urmtoarele: Mxineni, Racovia, Rmnicelu, Scoraru Nou, ueti. n aceste zone se recomand:

ntocmirea studiilor geotehnice care s ofere soluiile tehnice de consolidare a versanilor instabili prin lucrri de art speciale (ziduri de sprijin etc.) Msuri i aciuni pentru eliminarea sau reducerea instabilitii versanilor i a declanrii fenomenelor de alunecare din cauze naturale (precipitaii atmosferice, eroziunea apelor curgtoare, aciunea apelor subterane):-

mbuntirea drenajului natural al solului prin lucrri specifice de mbuntiri funciare aplicate n complex cu alte tipuri de lucrri (hidroameliorative i agropedoameliorative) funcie de modul de utilizare a terenului; lucrri pedoameliorative (nivelare-modelare, astuparea crpturilor) pe terenurile afectate de alunecri active i pe terenuri cu alunecri stabilizate

Msuri i aciuni pentru eliminarea sau reducerea instabilitii versanilor i a declanrii fenomenelor de alunecare din cauze antropice. stoparea defririlor ilegale stabilizarea i valorificarea terenurilor alunecate prin mpduriri i nsmnare cu amestec de ierburi care, prin consumul mare de ap, asigur protecia antierozional i stabilizarea terenurilor evitarea executrii de constructii de orice fel i ci de comunicaii (drumuri, ci ferate) pe terenuri instabile

-

10

In zonele afectate de eroziuni i alunecri de teren indiferent de cauza acestora se recomand ntocmirea hrilor risc la alunecri de teren (conform Legii 575/2001) n zone n care exist elemente importante supuse riscului i declararea acestora ca zone de risc la alunecri de teren. Msuri de reducere i combatere a hazardului la alunecari de teren care decurg din Studiul IPTANA SA 2008 Gestiunea situaiilor de risc n profil teritorial n judeul Brila pentru elaborarea Planului de amenajare a teritoriului judeean Brila. Fenomenele de instabilitate a masivelor de pmnt au drept cauza dou tipuri de factori: cei favorizani (care reduc pn aproape de limit echilibrul masivelor de pmnt) i cei declanatori (n general fenomene intense care activeaz instabilitatea). n cele ce urmeaz sunt prezentai factorii generali i modul de limitare a influenei acestora. Condiiile de terenFactori de risc Pmnturi moi Argile glomerulare Roci alterate Roci fisurate Alternan de straturi din punct de vedere al permeabilitii i/sau rigiditii Metode de combatere - coloane de var msuri structurale - protejarea infiltrrii apelor de suprafa - protecie superficial a rocii, instalarea de lucrri de aprare - colmatarea fisurilor, instalarea de plase sau panouri ancorate, instalarea de lucrri de aprare - drenaje - msuri structurale

Procesele geomorfologiceFactori de risc Seisme Eroziune fluvial de picior al versantului Suprancrcarea coamelor dealurilor nlturarea vegetaiei ( eroziune, incendii de pdure, secet) Metode de combatere - proiectare antiseismic a structurilor de sprijin - instalarea de lucrri de aprare - terasamente - rempdurire

Procese fiziceFactori de risc Perioade ploioase scurte i intense, perioade ploioase ndelungate, topirea rapid a zpezii, cicluri de nghedezghe Scderea brusc a nivelului apelor din lacuri dup inundaii sau ruperea barajelor naturale Metode de combatere - instalarea de sisteme de drenaj a apelor de suprafa - instalarea de sisteme de regularizare

Procese antropiceFactori de risc Excavarea taluzurilor sau piciorului taluzurilor ncrcarea taluzurilor sau zonelor de coam Irigaiile n zonele de pant ntreinerea defectuoas a reelelor de alimentare cu ap i canalizare Instalarea reelei de alimentare cu ap fr reea de Metode de combatere - msuri legislative i punerea lor n aplicare

11

canalizare Despduririle Crearea depozitelor de materiale granulare afnate Vibraii induse artificial

Principalele elemente i masuri necesare pentru reducerea instabilitii zonelor supuse hazardului natural la alunecri de teren Msurile pentru prevenirea sau atenuarea/stoparea alunecrilor de teren prin aciunea asupra factorilor perturbatori, sunt specifice fiecrui caz n parte, funcie de amploarea fenomenului. Ele pot fi grupate astfel: modificarea geometriei iniiale, reducerea presiunii apei din pori, msuri fizice, chimice, biologice, msuri mecanice. Cele mai importante msuri de combatere a fenomenelor de instabilitate a masivelor de pmnt sunt: Msuri de drenaj: drenuri de suprafa pentru prevenirea infiltrrii apei n zona alunecrii (anuri i evi colectoare), tranee drenante de suprafa sau adncime umplute cu material filtrant (natural sau geosintetice), drenuri-fitil, puuri drenante, drenuri n spic cu cmin de colectare, galerii drenante, drenuri-sifon, epuizmente directe i indirecte Structuri de sprijin: gabioane, csoaie, ziduri de sprijin de greutate sau pmnt armat, structuri discontinue din piloi, coloane sau barete, sisteme de boli cu pilatri, structuri din micropiloi, cluaje, dale ancorate, plase ancorate, sisteme de atenuare a rocilor desprinse din versani mbuntirea terenului: colmatarea fisurilor din roci, injectarea, coloane de var.

-

-

Avnd n vedere degradrile provocate de alunecrile de teren n judeul Brila, se impune executarea unui program de cercetare, cuprinznd cartarea amnunit a alunecrilor, lucrri de foraj completate cu metode geofizice pentru determinarea adncimii suprafeei de alunecare, monitorizarea alunecrilor de teren prin metode topo-geodezice i foraje a cauzelor evoluiei imprevizibile a fenomenului precum i msuri de stabilizare a versanilor deja afectai de fenomen. Seisme Conform Legii nr. 575 / 2001 privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului Naional Seciunea a V-a Zone de risc natural unitile administrativ teritoriale urbane amplasate n zone pentru care intensitatea seismic exprimat n grade MSK este VIII i trebuie s fac obiectul planurilor de aprare mpotriva efectelor seismelor sunt: Intensitatea seismic (MSK) Municipiul Brila 212.981 VIII Oraul Furei 4.067 VIII Oraul Ianca 11.196 VIII Oraul Insurei 7.234 VIII Sursa datelor: INSEE- Baza Tempo, on-line- populaia stabil n anul 2008 ntruct perioada medie de revenire a cutremurelor de intensitate VII i VIII este de 50 de ani respectiv 100 ani, se impune iniierea de msuri specifice n caz de urgen pentru unitile administrativ teritoriale evideniate n tabelul de mai sus. 12 UAT Nr. de locuitori

Comisia central pentru prevenirea i aprarea mpotriva efectelor seismice i alunecrilor de teren organizat n cadrul MLPTL are n subordine la nivelul Comisiei judeene de aprare mpotriva dezastrelor i comisiile oreneti n funcie de gradul de expunere la efectele dezastrelor (inclusiv seismele) Comisia judeean ntocmete Planul judeean de aprare mpotriva dezastrelor care reflect concepia acesteia privind protecia i intervenia n cazul dezastrelor specifice judeului. Acesta cuprinde planuri de aprare elaborate de municipii i orae, planuri operative de aprare specifice, studii, analize, documentaii. Programul de msuri privind prevenirea i atenuarea efectelor cutremurelor (Conform Studiului IPTANA SA 2008 Gestiunea situaiilor de risc n profil teritorial n judeul Brila pentru elaborarea Planului de Amenajare a Teritoriului Judeean Brila) Evaluarea ct mai corect a hazardului seismic ntr-un anumit amplasament este important n vederea punerii n siguran a fondului construit existent i/sau viitor (desigur viitoarele evenimente seismice vor confirma sau nu studiile de hazard). De asemenea hrile de hazard seismic asigur informaii eseniale pentru creerea i mbuntirea normativelor de proiectare seismic a cldirilor. Cercetatorii revizuiesc frecvent aceste hri pentru a reflecta noile cunotine dobndite n nelegerea fenomenelor i pentru a integra noile date instrumentale disponibile. Protecia antiseismica a construciilor trebuie s conin n mod obligatoriu o evaluare ct mai realist a hazardului seismic. Pentru aplicarea practic a studiilor de hazard, comunitatea administrativ poate avea un rol important n stabilirea final a nivelului ales de hazard seismic la nivel naional/regional. Studiile de microzonare seismic ce includ influena condiiilor de teren i cartografiaz parametrii micrii terenului n anumite zone (de exemplu pentru zone urbane) au rolul de a sublinia diferenele de hazard seismic ce pot exista n zona respectiv i c n viitor poate fi necesar o abordare la scar local a evalurii aciunii seismice. Msuri imediate pentru reducerea riscului seismic Punerea n siguran, n urmtorii ani, a construciilor care prezint un pericol ridicat de prbuire i care adpostesc un numr important de persoane. Creerea unor spaii tampon pentru adpostirea provizorie a locatarilor, n cazul necesitii prsirii temporare a locuinelor, pe timpul executrii lucrrilor de intervenie sau n caz de cutremur. Continuarea aciunii de inventariere i expertizare a construciilor din zonele seismice. Creerea condiiilor tehnice i organizatorice necesare colectrii, stocrii i procesrii automate ale informaiilor relative la construciilor cu risc seismic. Completarea cadrului organizatoric pentru luarea msurilor de urgen post-seism (n special a celor cu caracter tehnic, legate de evaluarea rapid post-seism i de punerea provizorie n siguran). Msuri pentru mbuntirea informrii populaiei i a factorilor de decizie, la diferite niveluri (central, local), asupra principalelor aspecte legate de riscul seismic i de msurile pentru reducerea acestuia.

-

-

Strategia de informare i educare

13

Programul de educare antiseismic a populaiei trebuie s fie o aciune care s pun accentul pe formele de educaie referitoare la condiiile concrete de hazard, vulnerabilitate i risc din aezrile respective, avndu-se n vedere urmtoarele direcii principale: programe de educaie general a populaiei (comunitile urbane i rurale) ; programe de educaie specific a unor categorii socio-profesionale i de vrst ale populaiei, inclusiv ale specialitilor i persoanelor cu atribuii de conducere n instituiile publice responsabile cu aprarea mpotriva dezastrelor i ale componentelor societii civile. dezbateri i popularizare prin mass-media; instruiri/ antrenamente organizate periodic pe plan local. afie, pliante, brouri cu reguli de baz ale proteciei individuale i colective; manuale/ghiduri practice cuprinznd cunotine generale i specifice socio-profesionale; filme documentare; construciile executate ntre 1950 i 1976 conform normativelor de proiectare n vigoare atunci care au fost proiectate cu considerarea unor fore seismice mai reduse; acestea s-au comportat satisfctor n 1977 dar unele cazuri au suferit mai multe avarii; cldirile joase din zidrie i alte materiale locale executate tradiional fr control tehnic specializat.

Ca forme de realizare a programelor menionate se pot propune: -

Categoriile de cldiri cele mai vulnerabile n cazul unui cutremur puternic o reprezint: -

-

Cele mai multe cldiri de acest tip constituie o prioritate absolut la intervenie. De asemenea prioritile interveniilor sunt determinate i de destinaia funcional a cldirilor, respectiv cldiri din domeniul sntii, administraiei centrale i locale, educaiei, culturii, cldiri de locuit, etc. Inundaii Obiectivul principal al strategiei cu privire la riscul de inundaii este inclus n strategia de amenajare a bazinelor hidrografice prezentat detaliat la capitolul 4.2.1. Obiectiv specific: prevenirea i protecia fa de riscul la inundaii n scopul gestionrii eficiente a resurselor materiale. Politica de gospodrire a apelor din jude se nscrie n strategia i politica naional de gospodrire a resurselor de ap. Este o politic de gospodrire durabil a apelor i are ca scop asigurarea proteciei cantitativ i calitativ a apelor, aprarea mpotriva aciunilor distructive ale apelor, precum i valorificarea potenialului apelor n raport cu cerinele dezvoltrii durabile a societii i n acord cu directivele europene n domeniu. 1.3. GESTIUNEA DEEURILOR In contextul POS Mediu-Axa prioritra 2 Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deseurilor, judetul Braila, incepand cu dec./2008 beneficiaza de asiastenta tehnica PHARE ptr.pregatirea unui proiect de realizarea unui sistem integrat al deseurilor la nivel judetean:

14

Asistenta tehnica pentru pregatirea proiectelor in sectorul deseuri in judetul Braila-Masura PHARE CES 2006/018 147.04.03/08.02. - Autoritate Contractanta: OFICIUL DE PLATI SI CONTRACTE PHARE - Autoritate de implementare: MINISTERUL MEDIULUI SI DEZVOLTARII RURALE - Elaborator: ROMAIR-Consulting - Scopul proiectului: obinerea finanrii investiiilor necesare pentru conformare prin intermediul POS Mediu 2007-2013. Analiza impactului produs de generarea deeurilor din activitile socio-economice, de modul i practicile actuale de gospodrire a acestora n judeul Brila, precum i de necesitatea abordrii n mod integral a gestionrii deeurilor, a impus stabilirea unui obiectiv general i a unor obiective specifice care au ca scop final reducerea sau eliminarea acestuia. Obiectivul general rezultat din Strategia Naional de Gospodrire a Deeurilor vizeaz Reducerea impactului i a riscurilor pentru sntatea oamenilor i a mediului, prin dezvoltarea i implementarea unui sistem integrat de gestionare a deeurilor, eficient din punct de vedere ecologic i economic (orizontul de timp 2008- 2013). La realizarea obiectivului general poate contribui implementarea prevederilor proiectului Planul Judeean de Gestionare a Deeurilor din judeul Brila ntocmit n conformitate cu Metodologia de elaborare a planurilor regionale i judeene de gestionare a deeurilor, aprobat prin Ord. 951/2007, elaborat ca urmare a transpunerii legislaiei europene n domeniul gestionrii deeurilor. Acesta cuprinde perioada 2008 2013, urmnd a fi revizuit periodic n conformitate cu cerinele de protecie a mediului. Implementarea unui sistem integrat de management al deeurilor n judeul Brila este n concordanta cu legislaia UE, Planul National de Gestiunea Deeurilor (PNGD), Planul Regional de Gestionare a Deseurilor 2004 2013, i are ca baza obiectivele Planului Operaional Sectorial: reducerea cantitatii de deeuri depozitate, creterea cantitatii de deeuri reciclate i reutilizate, reducerea numarului poluarilor ecologice vechi, mbunatatirea standardelor tehnologice de depozitare. Obiective specifice Obiectivele specifice judeene rezultate din proiectul Planul Judeean de Gestionare a Deeurilor n judeul Brila sunt: - Dezvoltarea politicii judetene n vederea implementarii unui sistem integrat de gestionare a deseurilor - Depozitarea deeurilor n conformitate cu cerinele legislaiei n domeniul gestionrii deeurilor n scopul protejrii sntii populaiei i a mediului - Contientizarea locuitorilor de beneficiile rezultate din proiect, separarea colectrii deeurilor i reciclarea acestora. Pentru imbunatatirea calitatii managementului deseurilor se impune implementarea legislatiei actuale armonizata cu directivele europene. In vederea atingerii obiectivelor propuse se are in vedere respectarea urmatoarele aspecte legislative i instituionale: Cadrul legal pentru desfurarea activitii de depozitare a deeurilor care, n momentul de fa, l constituie Hotrrea Guvernului nr. 349/ 2005 privind depozitarea deeurilor Proiectul Planul Judeean de Gestiunea Deeurilor in judeul Brila 2008 - 2013 Studiul Sistem de Management Integrat al Deseurilor ROMAIR CONSULTING LTD. (Plan 15

de investitii pe termen lung pentru judetul Braila) - 2008 Msurile care vizeaz managementul deeurilor privesc: Managementul adecvat al deeurilor industriale, mpreun cu managementul deeurilor menajere produse n mediul urban i rural n conformitate cu metodele i practicile valabile n zilele noastre, asigur o protecie integrat a mediului ridicnd astfel nivelul de trai al cetenilor i conservnd natura. ntrirea capacitii de monitorizare i control din partea autoritilor care se ocup de mediu la nivelul judeului i al oraelor poate contribui pozitiv la dezvoltarea de noi activiti care se bazeaz pe curenie, siguran i un mediu igienic. Consolidarea capacitii i eficienei ntreprinderilor i organizaiilor care acioneaz n domeniul managementului deeurilor ntrirea capacitii Ageniilor Judeene pentru Protecia Mediului de a dezvolta noi practici pentru monitorizarea i controlul emisiilor accidentale de substane poluante din partea sectorului productiv Modernizarea tehnologiilor existente de colectare, depozitare, tratare i reciclare a deeurilor menajere i industriale de orice fel Dezvoltarea staiilor de tratare i eliminare a deeurilor industriale, a apelor poluate i a deeurilor chimice Campanii de contientizare n problema reciclrii i proteciei mediului Reabilitarea zonelor afectate de poluare mpreun cu dezvoltarea unui management adecvat al deeurilor de orice natur n acord cu standardele i practicile de astzi, asigurnd refacerea pmntului i a apelor afectate i n acelai timp asigurnd o protecie integrat a mediului care va duce la creterea calitii vieii i la conservarea mediului natural n zon.

-

-

-

n angajamentele asumate de Romnia n procesul de negociere pentru aderare la UE este prevazut pentru judeul Brila realizarea a 2 depozite conforme cu reglementarile de mediu. Depozitul controlat de deeuri menajere i asimilabile industriale din localitatea Muchea a nceput s funcioneze n 2002, fr sortarea deeurilor. Depozitul va avea 4 celule: 1 3,1 Ha, 2.8 Ha, 2,8 Ha, 4 3,2 Ha. n prezent este n funciune celula nr. 1. Aici sunt eliminate anual 70.000 t de deeuri. n anul 2010 este prevazut de asemenea, construirea unui nou depozit conform de deeuri muncipale n localitatea Ianca cu o capacitate de 255.000 tone. Se propune, de asemenea, nchiderea depozitelor urbane neconforme existente dup urmtorul calendar: Depozitul neecologic de deeuri menajere Furei Depozitul neecologic de deeuri menajere Ianca 2017 2010

ROMAIR Consulting, elaboratorul Master planului pentru managementul deseurilor, tinand seama de aspectele tehnice primare ale sistemului de management integrat al deeurilor pe fiecare componen de investiii (colectare i transport, tratare, depozitare, nchidere depozite neconforme) si de evaluarea opiunilor tehnologice n funcie de particularitile judeului au avut in vedere urmtoarele elemente: Zonele de management de deeuri municipale care vor fi racordate la servicii comune de salubritate; 16

Selectarea locaiilor de amplasament pentru componentele principale ale infrastructurii de management al deeurilor municipale cu evidenierea facilitii necesare depozitul ecologic, staiile de transfer intermediar, staiile de tratare necesare i centre de colectare; Selectarea tehnicilor de colectare ce vor fi aplicate n jude n funcie de caracteristicile zonale specifice; Selectarea tipurilor de tehnologii pentru tratarea deeurilor aplicabile la nivelul judeului; Selectarea opiunilor de sistem integrat de management al deeurilor; Prezentarea principalelor aspecte de ordin financiar ale sistemelor analizate i pentru cel propus; Prezentarea structurii complete a sistemului de management integrat al deeurilor propus ca urmare a analizei de opiuni. Determinarea elementelor mai sus menionate a fost necesar pentru a se putea alctui o schem de management integrat al deeurilor municipale care s asigure: Atingerea obiectivelor corespunztoare; de conformare cu legislaia naional i european

Protecia mediului i a sntii publice prin mbuntirea condiiilor de management al deeurilor i nchiderea depozitelor i a siturilor neconforme; Creterea numrului de locuitori care vor fi racordai la serviciile de salubritate; Respectarea colectrii selective a deeurilor municipale i respectarea principiului poluatorul pltete care guverneaz managementul deeurilor i legislaia aferent. n cadrul analizei opiunilor de management integrat al deeurilor, au fost luate n calcul 3 opiuni de sistem. La nivelul Planului de Investiii pe Termen Lung, opiunea 2 constituie recomandarea ROMAIR Consulting n vederea implementrii unui sistem integrat de management al deeurilor solide, sistem ce va permite atingerea intelor propuse. n cadrul opiunii s-a optat pentru construirea unui nou depozit de deeuri la Ianca, ce urmeaz s deserveasc zonele de transfer 2 i 3. De asemenea, se vor mai construi: o staie de transfer la nsurei i dou staii de sortare i de compostare lng depozitele de deeuri de la Muchea i Ianca. Zonele de colectare i transfer n urma analizei multicriteriale a rezultat Impartirea judetului Brila in trei zone. Populaia urban i respectiv populaia rural pentru zonelor deservite, pe obiective, conform arondrilor stabilite pentru anul 2008Numr zona, Denumire centre de colectare i staie de transfer sau depozit Populaie urban deservit locuitori Zona 1 BRILA - Depozit Zona 2 IANCA Zona 3 NSUREI 212.981 15.263 7.234 Populaie rural deservit locuitori 36.753 51.245 38.876 Total populaie deservit (pe obiective) locuitori 249.734 66.508 46.110

17

TOTAL POPULAIE (la nivelul judeului)

235.478Sursa: Analiza ROMAIR Consulting

126.874

362.352

Arondarea localitilor pe zoneNumr zona, Denumire centre de colectare i staie de transfer sau depozit Zona 1 BRILA - Depozit Localiti URBANE Mun. Brila Localiti RURALE Cazasu, Chicani, Frecei, Gemenele, Marasu, Maxineni, Romanu, Salcia Tudor, Scoraru Nou, ilitea, Tichileti, Tudor Vladimirescu, Vdeni Bordei Verde, Cireu, Galbenu, Grditea, Gropeni, Jirlu, Mircea Vod, Movila Miresii, Racovia, Rmnicelu, Surdila Giseanca, Surdila Greci, Suteti, Traian, Ulmu, Unirea, Viani Baraganul, Bertetii de Jos, Ciocile, Dudeti, Roiori, Stancua, Tufeti, Victoria, Viziru, Zvoaia.

Zona 2 IANCA

Ianca, Furei

Zona 3 NSUREI

Insurei

Sursa: Analiza ROMAIR Consulting

Conform studiului efectuat de ROMAIR CONSULTING LTD in 2008 Sistem de Management Integrat al Deseurilor . (Plan de investitii pe termen lung pentru judetul Braila), pentru gestionarea eficienta a deseurilor, teritoriul judetului a fost impartit in trei zone de transfer dupa cum se poate vedea in figura de mai jos:

18

Unde: ST statie de transfer, SS- Statie de sortare. SC- statie de compostare Planul investiiilor prioritare pe perioada 2009 2013, necesare implementrii sistemului integrat de management al deeurilor solide include:Componenta de transfer Staie Transfer Insurei Componenta de tratare Staie de compostare Mucheea Staie de compostare Ianca Staie de sortare Muchea Staie de sortare Ianca Inchiderea depozitelor neconforme din jude Depozit Ianca

19

2. PATRIMONIUL NATURAL I CULTURAL CONSTRUIT 2.1. PATRIMONIUL NATURAL ARIILE NATURALE PROTEJATE n scopul garantrii conservrii i utilizrii durabile a patrimoniului natural, pe teritoriul judeului au fost identificate o serie de arii naturale, care necesit a fi supuse unui regim special de protecie i conservare. Pn n anul 2007 suprafaa total a ariilor protejate din judeul Brila era de 20.407,68 ha i cuprindea urmtoarele: Nr. crt. 1 Denumire Balta Mic a Brilei Actul de declarare Legea 5/2000 HG 230/2004 Categoria ariei protejate Parc natural Zona umed de importan internaional (Sit Ramsar poziia 1074) 2 3 Lacul Jirlu Pdurea Camnia Legea 5/2000 Legea 5/2000 HCJ Brila 20/1994 4 Pdurea Viioara Popina Blasova Lacul Tataru HCJ Brila 20/1994 HCJ Brila 20/1994 HCL Rosiori 21/2004 HCL Dudeti 33/2004 TOTAL 20407,68 20 Rezervaie forestier 1897,8 Loc Insurei i com. Bertetii de Jos Insula Mare a Brilei Com. Roiori i Dudeti Rezervaie natural Rezervaie natural 838,66 1,2 Suprafaa (ha) 17529 Localizare Administrator/ custode

n lunca cu regim RNP Romsilva natural de inundaie Direcia Silvic a fluviului Dunrea, Brila ecoregiunea Romniei nr. 20, com. Chiscani, Gropeni, Stncua, Bertetii de Jos, Mrau Com. Jirlu, Viani i Galbenu Com. Rmnicelu RNP Romsilva Direcia Silvic Brila

Idem

5

Monument al 2,3 naturii Regim 138,72 provizoriu de ocrotire

-

6

-

n scopul compatibilizrii legislaiei naionale privind protecia naturii cu cea a Uniunii Europene din domeniul respectiv, Guvernul Romniei i Ministerul Mediului au adoptat noi acte normative pentru garantarea conservrii i utilizrii durabile a patrimoniului natural. Conform Ordinului nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de importan comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia, siturile de importan comunitar din judeul Brila sunt urmtoarele: Procente din unit.adm.teritoriale cuprinse n sit Galbenu: 7% Grditea: 11% Jirlu: 9% Viani: 17% Bertetii de Jos: 38% Brila: 18% Chicani: 29% Gropeni: 13% Mrau: 5% Stncua: 35% Frecei: 10% Mrau: 1% Bordei Verde: 7% Cireu: 18% nsurei: 12% Surdila-Greci: 3% Ulmu: 16% Zvoaia: 15% Nr. habitate de interes comunitar 3 (dintre care unul prioritar) 8 Nr. specii de interes comunitar 5

Nr. crt. 1.

Denumirea sitului ROSCI0005 Balta Alb Amara Jirlu Lacul Srat Cineni

Suprafaa total (ha) 3079,85

2.

ROSCI0006 Balta Mic a Brilei

16

21120,16

3.

ROSCI0012 Bratul Mcin

8 (dintre care unul prioritar) 1 (prioritar)

10

4672

4.

ROSCI0259 Valea Clmuiului

1

8329,02

n baza recunoaterii lor de ctre Comisia European, siturile de importan comunitar vor fi declarate ca arii speciale de conservare prin hotrre a guvernului. Cele apte arii de protecie special avifaunistic din judeul Brila, instituite conform Hotrrii Guvernului nr. 1284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000, sunt: Denumirea sitului Nr. crt. 1. ROSPA0004 Procente din unit.adm.teritoriale cuprinse n sit Nr. specii de psri de interes comunitar 58 Suprafaa total (ha)

Galbenu: 5% Jirlu: 7% Balta Alb Amara Viani: 5% Jirlu

1175,59

21

2.

ROSPA0005 Balta Mic a Brilei

3. 4.

ROSPA0006 Balta Tataru ROSPA0040 Dunrea Veche Braul Mcin

Bertetii de Jos: 38% Brila: 18% Chiscani: 29% Gropeni: 13% Mrau: 5% Stncua: 35% Dudeti: 2% Roiori: 3% Frecei: 14% Mrau: 1% Ianca: 5% Movila Miresii: 13% Traian < 1% Mxineni: 4% Silistea: 4% Vdeni: 5% Mxineni: 11%

25

21120,16

18 57

454,76 6392,4

5.

ROSPA0048 Ianca Plopu - Srat

19

2162,3

6.

ROSPA0071 Lunca Siretului Inferior

21

1795,84

7.

ROSPA0077 Mxineni

29

1469,93

Conform calculelor efectuate pe baza procentelor indicate n HG nr. 1284/2007 i n Ordinul nr. 1924/2007, la care se adaug suprafeele pdurilor Camnia i Viioara, suprafaa total a ariilor naturale declarate protejate este estimat la 46.703,26 ha. Obiectivul principal l constituie garantarea conservrii i utilizrii durabile a patrimoniului natural prin: meninerea sau restabilirea ntr-o stare de conservare favorabil a habitatelor i a speciilor din flora i fauna slbatic; asigurarea msurilor speciale de ocrotire i conservare n situ a bunurilor de patrimoniu natural. Pentru atingerea acestor obiective se va institui un regim difereniat de protecie, conservare i utilizare a categoriilor de arii protejate menionate mai sus. Managementul ariilor naturale protejate, pe categorii, sunt stabilite prin Anexa nr.1 Scopul i regimul de management al categoriilor de arii naturale protejate din OUG nr. 57/ 2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, cu modificrile i completrile ulterioare. Planurile de managementul sunt elaborate de administratorii ariilor naturale protejate. Managementul parcului natural urmrete meninerea interaciunii armonioase a omului cu natura prin protejarea diversitii habitatelor i peisajului, promovnd pstrarea folosinelor tradiionale ale terenurilor, ncurajarea i consolidarea activitilor, practicilor i culturii tradiionale ale populaiei locale. n cadrul parcului este permis dezvoltarea activitilor de recreere i turism, precum i a celor tiinifice i educaionale. 22

Managementul Parcului Natural Balta Mic a Brilei se realizeaz conform planului de management realizat n cadrul proiectului LIFE 99 NAT/RO/006400 aprobat prin Ordinul MAPM 1456/14.03.2003. Ca urmare a modificrii legislaiei n domeniul ariilor naturale protejate, din anul 2007 a nceput procesul de revizuire a planului de management, n cadrul proiectului LIFE 06 NAT/RO000172 Conservarea, restaurarea i managementul durabil n Balta Mic a Brilei derulat de administraia parcului natural. Planul de management a fost revizuit i avizat de Consiliul tiinific i Consiliul Consultativ de Administrare i este naintat Ministerului Mediului n vederea aprobrii. Deoarece suprafaa parcului natural are i statut de zon umed de importan internaional, ct i de sit Natura 2000, planul de management trebuie s conin i msuri pentru protecia speciilor i habitatelor care constituie obiectul declarrii ca arie de interes internaional i comunitar. Managementul rezervaiilor naturale Pdurea Camnia i Pdurea Viioara n funcie de caracteristicile acestora, urmrete meninerea habitatelor, i/sau n vederea protejrii anumitor specii, grupuri de specii sau comuniti biotice. Pe lng activitile tiinifice, dup caz, pot fi admise activiti turistice i educaionale. Potrivit scopului pentru care au fost desemnate, ele au caracter predominant forestier. Managementul Rezervaiei Naturale Camnia este asigurat de ctre Direcia Silvic Brila, custodele ariei naturale protejate, care a elaborat un plan de mangement aflat n procedur de aprobare la Ministerul Mediului. Managementul Rezervaiei Forestiere Pdurea Viioara, arie natural protejat de interes judeean, este asigurat de Consiliul Judeean Brila, conform art. 17, alin. (1), lit. c) din OUG nr. 57/2007. Managementul monumentului naturii se va face dup un regim strict de protecie care asigur pstrarea trsturilor naturale specifice, iar n funcie de gradul de vulnerabilitate, accesul populaiei poate fi limitat sau interzis. Popina Blasova fiind o arie natural protejat de interes judeean, declarat prin HCJB 20/1994, managementul este n responsabilitatea Consiliului Judeean Brila, conform art. 17, alin. (1), lit. c) din OUG nr. 57/2007. Managementul zonelor umede de importan internaional se va realiza n scopul conservrii lor i utilizrii durabile a rezervelor biologice pe care le genereaz n conformitate cu prevederile Conveniei privind conservarea zonelor umede de importan internaional, n special ca habitat al psrilor acvatice. Managementul ariilor de protecie special avifaunistic (reeaua european Natura 2000 n Romnia) va evita deteriorarea habitatelor naturale i a habitatelor speciilor, precum i a perturbrii speciilor pentru care zonele au desemnate. Acolo unde este cazul se vor readuce ntr-o stare de conservare favorabil a speciilor de psri i a habitatelor specifice, desemnate pentru protecia speciilor de psri migratoare slbatice mai ales a celor prevzute n anexele 3 i 4A (OUG nr. 57/2007). Managementul siturilor de importan comunitar (reeaua european Natura 2000 n Romnia) va necesita meninerea sau restaurarea la o stare de conservare favorabil a habitatelor naturale specifice judeului Brila din Anexa nr. 2 din OUG nr. 57/2007 sau a speciilor de interes comunitar din Anexa nr. 3 din OUG nr. 57/2007 i care contribuie semnificativ la meninerea diversitii biologice a ariei respective.

23

2.2. PATRIMONIUL CULTURAL CONSTRUIT Analiza elementelor de patrimoniu cultural al judeului Braila, ntocmit n etapele precedente a evideniat acele aspecte caracteristice, pozitive i negative care constituie suportul elaborrii strategiei de protejare, promovare i valorificare a patrimoniului cultural construit din perspectiva amenajrii teritoriului. Informaiile, aprecierile i propunerile sunt extrase din Studiul istoric privind patrimoniul cultural construit din Judeul Brila realizat de un colectiv al Muzeului Brilei condus de domnul Ionel Cndea. Patrimoniul cultural construit la care se face referire a fost evaluat conform Legii 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice i Listei Monumentelor istorice aprobat prin Ordinului ministrului culturii i cultelor 2314/2004 privind aprobarea LMI actualizat, i a LMI disprute i prin OMCC 2182/01.07.2005- pentru aprobarea LMI 2004 -modificri i completri, astfel:Monumente istorice I. Arheologie II. Arhitectur III. Monumente de for public IV. Monumente memoriale/funerare TOTAL Categoria A - valoare naional 2 2 Categoria B - patrimoniu cultural local 41 76 9 42 168 Total 41 78 9 41 170

Situarea judeului Brila n cadrul Regiunii de dezvoltare Sud-Est nu este una avantajoas din punct de vedere al comparaiei cantitative a valorilor de patrimoniu cu judeele vecine(Constana, Tulcea, Vrancea). Ponderea n cadrul regiunii a numrului total de monumente ct i ponderea monumentelor de importan naional sunt cele mai mici: 5,65% i respectiv 2,95%. Aceast situaie genereaz o sarcin n plus pentru autoriti i populaie: s se angreneze ntr-un proces activ i coerent de cunoatere, inventariere, protejare i promovare a tuturor valorilor de patrimoniu cultural i ndeosebi a celor care constituie specificul zonei brilene. Evaluarea calitativ a acestui potenial a relevat remarcabile caracteristici ce i confer o poziie unic n patrimoniul cultural naional. Astfel, se pot aminti urmtoarele caracteristici definitorii: - istoria teritoriilor cuprinse acum n cadrul judeului este una important pentru istoria naional, fiind determinat de pozitia sa geostrategic i relaia cu Dunrea - municipiul Brila funcioneaz ca important aezare uman de peste ase secole, fiind n prezent printre puinele localiti din Romnia care i pstreaz vechiul nucleu istoric, deosebit de valoros din punct de vedere urbanistic i arhitectural - marea concentrare i varietate a elementelor de patrimoniu cultural n municipiul Brila, ca o consecin a unei bogate i remarcabile viei socio-economice a oraului, care a marcat evoluia sa i a teritoriilor nvecinate - fondul de arhitectur realizat n perioada sfritului de secol XIX i jumtatea secolului XX este de o calitate general ridicat (expresie a perioadei de mare dezvoltare economic i social a Brilei), fapt care contribuie la crearea unei imagini urbane valoroase i de mare atractivitate - valoare etnocultural de unic specificitate, ca rod al coexistenei multietnice determinat de istoria locurilor i al adaptrii la mediul natural de cmpie din vecintatea Dunrii - prezena unui cadru natural specific alturi de elementele de patrimoniu cultural potennd astfel valoarea identitar a locurilor. 24

La elaborarea strategiei teritoriale cu privire la patrimoniul cultural construit s-a avut n vedere nscrierea n cadrul legislativ i strategic general. Cadrul legislativ i strategic general de conservare, protejare i valorificare a patrimoniului cultural s-a dezvoltat n contextul modificrilor socio-economice din ultimele decenii n vederea armonizrii cu legislaia comunitar. - Legiea 422/ 2001 pentru protejarea monumentelor istorice- definirea termenului de protejare ce implic: identificarea, cercetarea, inventarierea, clasarea, evidena, conservarea (inclusiv paza i ntreinerea), consolidarea, restaurarea, punerea n valoare a monumentelor istorice i integrarea lor socio-economic i cultural n viaa colectivitilor locale. - Legea 5/2000, de aprobare a PATN Seciunea III-Zone protejate - instituie modalitatea de protecie prin constituirea zonelor protejate nsoite de msurile necesare de protecie i conservare a valorilor de patrimoniu cultural naional.n documentaiile de amenajarea teritoriului abordarea patrimoniului cultural se realizeaz n corelare cu patrimoniul natural, deopotriv prin instituirea de zone protejate. - Legea 378/2001 pentru modificarea i completarea OG 43/2000 privind protecia patrimoniului arheologic i declararea unor situri arheologice de interes naional, prin care se reglementeaz regimul juridic general al descoperirilor i al cercetrii arheologice, precum i introducerea n documentaiile de urbanism i amenajare a teritoriului a msurilor de protecie i valorificare a acestora. - Legea 451/2002 pentru ratificarea Conveniei Europene a peisajului- Florena, 20 oct. 2000 (document al Consiliului Europei) prin care se recunoate c peisajul reprezint o component fundamental a patrimoniului cultural i natural al Europei, contribuind la dezvoltarea oamenilor i la consolidarea idenitii europene. Strategia de dezvoltare pentru patrimoniul cultural naional- 2008-2013 MCCAbordeaz dezvoltarea patrimoniului cultural ntr-o manier complex ce cuprinde politici de prezervare, politici speciale de promovare i receptare, de creaie i afirmare cultural. stabilirea unor prioriti pentru lucrrile de restaurare punere n valoare i revitalizare a monumentelor, ansamblurilor i siturilor istorice- prioritate pentru cele cu posibilitate de amortizare a cheltuielilor realizarea de planuri integrate de protejare a patrimoniului cultural i natural dezvoltarea durabil a zonelor protejate, pe baza conservrii integrate a patrimoniului cultural imobil- evaluarea impactului pe care l poate avea patrimoniul imobil revitalizat descentralizarea actului de decizie n domeniul punerii n valoare a patrimoniului imobil responsabilizarea unor paliere sociale diverse (naional/regional/local) n contientizarea rolului patrimoniului cultural imobil n pstrarea identitii culturale naionale i locale cooperarea cu parteneri internaionali n programe i proiecte comune de protejare a patrimoniului cultural imobil i a peisajelor iniierea de ctre administraia local de proiecte care utilizez fondurile structurale, n cadrul axelor prioritare creterea independenei fa de subveniile bugetare. 25

Direciile de acine specifice:

-

La nivel regional i local strategiile de dezvoltare abordeaz protejarea patrimoniului cultural ca o component a dezvoltrii turismului n zon. Strategia de dezvoltare a Regiunii de dezvoltare Sud-Est 2007-2013 cuprinde referiri la dezvoltarea i valorificarea patrimoniului cultural construit n cadrul prioritilor 4, 7 i 8, ca posibilitate de mbuntire a mediului de via i a calitii vieii locuitorilor din orae i sate, precum i prin posibilitatea generrii de activiti noi economice. - Prioritatea 4. Crearea de noi oportuniti de cretere economic durabil i de cretere a calitii vieii prin dezvoltarea patrimoniului natural/ambiental i promovarea politicilor de mediu - Prioritatea 7. Modernizarea economiei rurale crearea unor posibiti de diversificare a activitilor economice ndeosebi prin valorificarea patrimoniului local specific n scop turistic i crearea de servicii conexe. - Prioritatea 8. Aciuni de regenerare urban- Creterea atractivitii zonelor urbane pentru investiii, mbuntirea standardelor de via prin valorificarea patrimoniului arhitectural, artistic i monumental generatoare de servicii de tip superior; scoaterea din izolare a oraelor mici prin asocierea lor n circuite turistice culturale, promovarea valorilor specifice locale. Strategia de dezvoltare a Judeului Brila 2009 elaborat de Consiliul Judeean Brila are printre obiectivele sale majore conservarea i valorificarea patrimoniului cultural- istoric i cuprinde un set de proiecte pentru perioada pn n 2012, care sunt preluate n planul de msuri al PATJ.

Strategia de dezvoltare teritorial propus prin PATJ Brila cu privire la patrimoniul cultural se ncadreaz n palierele strategice de nivel teritorial superior i este fundamentat de analiza efectuat n etapele precedente asupra elementelor de patrimoniu cultural. Orizontul de timp are trei perioade: scurt (2-5 ani) i mediu 2015 i lung 2025. Obiectiv specific: Conservarea, protejarea i valorificarea patrimoniului cultural construit valororos n scopul dezvoltrii culturale, economice i sociale i a creterii atractivitii localitilor. Direciile de aciune propuse pentru acest obiectiv se orienteaz spre:-

Protejarea elementelor de patrimoniu i a zonelor cu valoare cultural naional i local n conformitate cu legislaia n vigoare, prin dezvoltarea de aciuni concertate de ctre autoritile publice, instituiile de cultur specializate, deintorii/administratorii de obiective de patrimoniu; Cunoaterea istoriei locurilor i promovarea valorilor de patrimoniu cultural local- prin cercetri de identificare/ localizare/cartare de noi elemente valoroase, aciuni de informare i implicare a populaiei/investitorilor n vederea dezvoltrii unei identiti culturale brilene; Valorificarea patrimoniului construit prin aciuni generatoare de dezvoltare economic, social i cultural n vederea creterii atractivitii localitilor pentru locuitori i investitori; Prezervarea peisajelor culturale specifice i dezvoltarea identitii culturale a zonelor prin corelarea elementelor de patrimoniu cultural cu cele de patrimoniu natural, ca potenial specific de dezvoltare teritorial. 26

-

-

Msuri termen scurt i mediu 1. Protecia i valorificarea zonelor cu valoare istoric i a ansamblurilor cu valoare urbanistic sau arhitectural, prin adoptarea de reglementri specifice de urbanism (PUZCP) i studii de dezvoltare integrat. Dispunerea teritorial a elementelor de patrimoniu construit n jude se caracterizez prin marea concentrare a acestora n municipiul Brila. Pentru zona centrului vechi a oraului n prezent este elaborat o documentaie de urbanism la nivel PUZ care asigur garania protejrii i valorificrii sale ntr-o abordare integrat. Prin aplicarea cu strictee a reglementrilor PUZ se va realiza o imagine de calitate a spaiului urban din centrul istoric i a zonei vizibile dinspre Dunre, contribuind astfel la creterea atractivitii i a prestigiului oraului. Amintim n continuare cteva msuri prevzute n PUZCP Brila care constituie prioriti de dezvoltare a acestei zone istorice reprezentative pentru spaiul brilean: Recomandri generale: - protejarea strzilor care au pstrat mrturii ale evoluiei istorice att n forma, dimensiunile i gradul de ocupare al parcelarului ct i n tehnica, stilul i decoraia cldirilor: strada Galai pn la intersecia cu Bulevardul Cuza, strada Clrailor pn la intersecia cu Bulevardul Cuza, strada Braoveni, strada Danubiului, strada mprat Traian, strada Goleti, strada Ana Aslan, strada Grdinii Publice; - refacerea celor 3 grdini: Grdina Public, Grdina Poligon i Grdina Mic - avnd n vedere vechimea grdinilor, speciile de arbori care vegeteaz n aceste spaii, precum i greutile ntmpinate de-a lungul anilor, pentru a se forma i a evolua aceste spaii verzi Zonificare funcional: Stabilirea responsabilitilor proprietarilor de cldiri din zona protejat; Dezvoltarea unor activiti atractive pe durata ntregii zile att pentru locuitori ct i pentru turiti: promenade, sport, agrement, comer, servicii etc. Inlocuirea treptat a activitilor de depozitare en gros din zona de port a centrului istoric cu activiti culturale, comer i servicii inclusiv parking pentru zona istoric; Interzicerea activitilor necompatibile cu zona de centru istoric a municipiului (producia de materiale de construcie etc.) Crearea unei imagini coerente i atractive att pentru locuitori ct i pentru vizitatori prin spaii publice amenajate i calitatea ridicat a serviciilor; Realizarea i meninerea unei divesiviti a ofertei, cum ar fi: trasee pietonale, promenade, locuri de joac pentru copii, comer, spectacole, sport, agrement, spaii verzi amenajate; Crearea de noi locuri de parcare; Limitarea i diminuarea funciunilor care implic un mare numr de maini; Reducerea fundturilor i a acceselor blocate. Igienizarea i reabilitarea zonei protejate prin restaurarea, conservarea i reabilitarea construciilor existente valoroase; Punerea n singuran a patrimoniului construit; Refacerea autenticitii patrimoniului construit prin refacerea elementelor de faad, a modului de mprire i funcionare a tmplriei, a nvelitorilor, utilizarea materialelor tradiionale; 27

Fond construit:

-

Eliminarea cldirilor prsite, reconstituirea texturii suprafeelor pietonalelor i trotuarelor, reconstituirea mprejmuirilor, eliminarea / diminuarea prezenei agresive a echipamentelor reelelor edilitare(casete, fire susupendate etc); Refacerea plantaiilor de aliniament i montarea mobilierului urban adecvat; Punerea n eviden i valorificarea patrimoniului de referin a centrului istoric pe axele: Clrai, Ana Aslan, Eminescu i Calea Galai, Piaa Traian, Piaa Poligon, Grdina Public, faleza i monumente individuale; Deschiderea peisajului ctre Dunre, asigurarea prezenei acesteia ca parte component a peisajului; Valorificarea adecvat a terenurilor disponibile; Crearea de noi locuri de parcare; Necesitatea revenirii la nivelul de clcare iniial acolo unde(str. M. Eminescu), prin ridicarea acestuia se produc neplceri n buna funcionare a construciilor (ptrunderea apelor pluviale, obturarea aerisirilor); Refacerea faadelor cldirilor noi ce particip la zona protejat n acord cu fondul construit existent: respectarea ritmului, tipologiei golurilor, materiale de finisaj, nvelitori, regim de nlime exprimat; Evitarea cu strictee a pastielor arhitecturale. Dezvoltarea reelei de rutiere i rezervarea de terenuri necesare funcionrii acesteia (zon de protecie i siguran, spaiu verde, platforme i parcaje etc.); Integrarea sistemului general de transport n normele europene; Rezolvarea principalele noduri rutiere, i optimizarea relaiilor de trafic- strzi de legtur, de deservire; Noi artere de legtur ntre strzi existente: ntre str. Militar, str. Cazrmii i str. Cetii; ntre str. Grdinii Publice i str. Edmond Nicolau; racordul ntre str. Vapoarelor i str. Mrti; Reabilitarea str. Mihai Eminescu ca strad exclusiv pietonal; Realizarea unei artere pietonale pornind de la intersecia Bd. Al. I. Cuza cu str. Sergent Ttaru, pn la str. Mercur, prin reprofilarea str. Vadul Cazrmii (cu consolidarea taluzurilor i trotuare i transformarea acestora n spaiu verde public); Crearea de noi trasee pentru transportul urban; Amenajarea unor tronsoane de strzi cu sens unic: str. Hepite (dinspre Piaa Traian spre Ana Aslan); Ana Aslan (intre str. colilor i Goleti), str. Oituz, C. A. Rosetti, Fragilor, Rozelor, Bii, Mslinilor; Prelungirea str. Neagr cu o bretea pentru ntoarcerea autovehiculelor; Amenajarea interseciilor (insule de dirijare, raze de racordare, indicatoare, bucle pentru ntoarcere etc.): Bd. Al. I. Cuza cu Calea Clrailor, cu Calea Galai, cu str. Victoriei i cu str. colilor, Bd. Independenei str. Victoriei, str. Grdina Public Bd. Panait Istrati str. Goleti i str. Vadul Schelei, str. Carantinei str. Rizeriei - str. Sergent Ttaru Bd. Al. I. Cuza; Amenajarea parcaj la captul str. Rubinelor, cu bucl de ntoarcere; Consolidarea taluzurilor din lungul falezei Dunrii cu benzi de pereu alternnd cu zone de spaii verzi create prin nierbri cu plantaii nalte; Devierea traficului greu (generat de zona portuar, moar, depozitele de pe malul Dunrii, fabrica de mobil etc.) pe Vadul Rizeriei, str. Debarcaderului, Sergent Ttaru i Anghel Saligny; 28

Infrastructura

-

-

Extinderea reelelor de distribuie ap potabil pe toat trama de strzi din zon i nlocuirea celor cu grad avansat de uzur; Evacuarea apelor uzate din zona studiat se va realiza n sistem unitar; nlocuirea reelelor subterane de telecomunicaii cu cabluri moderne umplute cu gel i izolaie fgam-skin, cabluri rezistente la coroziune; Amplificarea canalizaiilor de telecomunicaii pentru deservirea ntregii zone.

Pentru o mai bun integrare adezvoltrii acestei zone n cadrul localitii este necesar actualizarea PUG Brila i realizarea de studii i documentaii de urbanism la nivel PUZ i PUD pentru zonele de impact major asupra imaginii urbane specifice: zona falezei Dunrii, zona centrului administrativ nou i a zonelor ce asigura relaia sa cu centrul istoric i faleza Dunrii ( adecvarea funciunilor cu caracterul zonei centrale, asigurarea fluenei circulaiei auto i realizarea necesarului de parcaje, continuarea amenajrii spaiului public destinat pietonilor, mbuntirea aspectului faadelor s.a . In teritoriul judeean singurul pstrat este ansamblu de arhitectur popular de la Corbu Vechi, n comuna Mxineni. Studierea i conservarea acestui perimetru prin documentaii de urbanism este necesar cu att mai mult cu ct localitile rurale din jude au abandonat n perioada comunist odat cu modul de via tradiional i elementele patrimoniului cultural rural- mod de construire, port popular, meteuguri, obiceiuri s.a. 2. Protejare, conservarea i valorificarea elementelor de patrimoniu construit. Aciunile de protejare, conservare i valorificare se refer la monumentele istorice cuprinse n LMI i la cele propuse spre clasare cu prioritate a celor aflate n patrimoniul naional i a celor situate n zonele de concentrare menionate mai sus. Pentru fiecare monument din judeul Brila - aflat n Lista Monumentelor Istorice este obligatorie respectarea zonei de protecie, conform legii n vederea pstrrii nealterate a monumentelor. Propuneri pentru protejarea sitului arheologic Brilia: - orice intervenie la nivelul solului i n subsol planificat n perimetrul sitului arheologic Brilia va putea demara numai dup descrcarea prealabil a terenului de sarcin arheologic (OG 43/2000 art. 5 (1)), prin intermediul cercetrilor arheologice preventive/de salvare (OG 43/2000 art. 2 (c2)). Pe baza rezultatelor cercetrii arheologice preventive/de salvare i a raportului arheologic ntocmit de colectivul arheologic, Ministerul Culturii i Cultelor, n urma consultrii Comisiei Naionale de Arheologie, va emite certificatul de descrcare de sarcin arheologic (OG 43/2000 art. 5 (31)). - specificarea n cadrul Certificatelor de Urbanism a faptului c unele terenuri sunt n limita sitului arheologic Brilia i nscrierea explicit a nevoii de a se obine certificatului de descrcare arheologic anterior demarrii lucrrilor de construcie. Propuneri de protejare a siturilor arheologice din teritoriul judeului: Popina de la Scrlteti/ comuna Cireu: - interzicerea stabilirii stnelor pe popin i n jurul su - interzicerea depozitrii gunoaielor lng popin i lng tumul - interzicerea excavrii de loess din baza popinei - interzicerea arrii tumulului i plantarea lui cu vi de vie Siturile arheologice sat Licoteanca- comuna Bordei Verde: 29

- interzicerea stabilirii stnelor pe popin i n jurul su - interzicerea depozitrii gunoaielor lng popin i, mai ales, peste situl Satnoeni; - interzicerea excavrii de loess din baza popinelor - s nu se permit ararea tumulilor i plantarea lui cu vi de vie - interzicerea construirii pe sitului Mo Filon, fr cercetare arheologic de salvare/preventiv - desfiinarea drumurilor de acces de pe Tumulul 02 i ridicarea crucilor czute la pmnt Siturile arheologice de raza oraului nsurei: - interzicerea stabilirii stnelor pe Popina I i Popina II (de lng Podul Rubla) i n jurul lor, pe o distan de 200 m, ntruct aceste sunt clasate n LMI - interzicerea depozitrii gunoaielor lng Tumulul 01 - interzicerea excavrii de loess din baza popinei Popina Dropia interzicerea arrii pe suprafaa popinei i a tumulului - desfiinarea drumurilor de acces Tumulul 02 . 3. Restaurarea, reabilitarea i conservarea monumentelor aflate ntr-o stare avansat de degradare, n conformitate cu studiile de specialitate: monumente de arhitectur: conacul Orezeanu comuna Traian (incendiat dup retrocedare 2004), imobilele din municipiul Brila; siturile arheologice enumerate mai sus (Insurei, Cireu, Bordei Verde) monumentele memoriale din :

Oraul Ianca-Monumentul eroilor 1877 1878 i 1916 1919, autor D. Muanu Conservare: intervenii asupra soclului, probabil dup ce a fost strmutat din faa Liceului 75 Comuna Chiscani-Monumentul eroilor 1916 1919, 1941-1944, 1944-1945; autor Panait Maina Conservare: plcile din marmur alb au fost refcute, a fost adugat placa pentru eroii din 19411944; stema deteriorat; poriuni din stratul de ciment desprinse; numele autorului greu lizibil; este necesar refacerea stemei, a inscripiei cu numele autorului i recondiionarea stratului de ciment Comuna Galbenu-Monumentul eroilor 1916 1918, autor Jan Iancu Conservare: monumentul a fost refcut n 2002 - 2003; vulturul a fost nlocuit, piesa original, deteriorat, aflndu-se depozitat n magazia colii; stema rii a fost refcut; de asemenea a fost modificat baza monumentului iar gardul mprejmuitor a fost nlturat; n zona monumentului se efectueaz lucrri de amenajare a unui parc Comuna Jirlu-Monumentul eroilor 1916 1919 Conservare: fisuri n stratul de ciment, baza soclului are poriuni lips Comuna Mircea Vod-Monumentul eroilor Conservare: monumentul a fost acoperit n ntregime cu un strat de ciment peste care a fost aplicat un strat de vopsea verde, operaiuni realizate, cel mai probabil, dup 1990; numele autorului a fost 30

acoperit; este necesar readucerea nfirii monumentului la stadiul iniial ndeprtarea stratului de vopsea, refacerea bazei Comuna Racovia-Monumentul eroilor 1916 1918 Conservare: Piatra roas i acoperit cu licheni; inscripiile parial lizibile; sunt necesare operaiunile de curare a pietrei i refacerea textelor Comuna Surdila-Greci Monumentul eroilor 1877 i 1916-1919 Conservare: aripile vulturului distruse, poriuni distruse din basorelief; numele autorului a fost acoperit cu un strat de var; sunt necesare operaiuni de restaurare Com. ueti-Monumentul eroilor 1877 1878 Conservare: dup 1990 i s-a adugat crucea; este necesar amenajarea spaiului din jurul monumentului Comuna Tufeti-Monumentul eroilor 1877 i 1916-1918 Material: piatr, ciment Conservare: dislocarea pietrelor de la baza monumentului; repetatele vruiri au deteriorat numele nscrise; umplerea spaiilor cu vopsea neagr s-a fcut la ntmplare aa nct apar litere grupate fr niciun neles Este necesar curarea inscripiilor, refacerea acestora, consolidarea pietrelor desprinse Com. Tufeti-Monumentul eroilor 1916-1918 Conservare: cu prilejul recondiionrii monumentului, semntura i datarea au disprut (au fost acoperite de var); este necesar curarea numelui autorului i a datei realizrii monumentului i un alt mod de fixare a crucii. 4. Elaborarea studiilor de specialitate pentru inventarierea exact - localizare precis, relevee, expertiza structural- a monumentelor istorice categoria B, att cele clasate ct i cele propuse n vederea clasrii. Msura are ca scop pregtirea valorilor de patrimoniu de importan local cu valoare identitar deosebit, n vederea protejrii i realizrii proiectelor de valorificare a lor n turism i servicii. Dintre studiile cu privire la valorile de patrimoniu construit insuficient cunoscute sunt o prioritate cele referitoare la traseul vechilor hrube n vederea includerii lor n locuri de agrement cu atractivitate turistic sporit. De asemenea constituie prioriti reabilitarea imobilelor Cldirea Societii Romne de Asigurri din Brila, azi Biblioteca Judeean "Panait Istrati" i Casa Ana Aslan pentru care sunt ntocmite proiecte de finanare. 5. Valorificarea n scop turistic a valorilor culturale i istorice care nu sunt cuprinse in LMI: - Valorificarea n scop turistic a caselor memoriale Panait Istrati, Nica Petre, Perpessicius, Maria Filotti (sat Batogu), Mo Dumitru din Baldovineti. - Valorificarea n scop turistic a memoriei locurilor: satele de deportai( Valea Clmuiului- Rubla (o. Insurei), Urleasca (c. Traian), Bumbcari (c. Dudeti), sate distruse n rzboi( Cotu Lung, Filiu, Latinu, Vdeni). 31

6. Reconversia funcional a unor obiective culturale n vederea valorificrii prin introducerea acestora n circuitul economic. Msura are n vedere ndeosebi imobilele de patrimoniu din municipiul Brila, caracterizate prin mare varietate funcional: imobile de locuit, cldiri publice, imobile industriale, s.a. 7. Dezvoltarea unei reele de obiective culturale, coninnd monumente i ansambluri de arhitectur, n scopul gestionrii i valorificrii n comun a acestora n corelare cu itinerariile turistice. - Traseu turistic Brila - Mnstirea Mxineni, circa 30 km, cu condiia restaurrii ct mai urgente a monumentului de arhitectur de la Mxineni (mnstire voievodal sec. XVII, construit de Matei Basarab), aflat n vecintatea noii mnstiri Naterea Sf. Ioan Boteztorul i Sfntul Voievod tefan cel Mare; - satul Corbu Vechi (ansamblul de arhitectur tradiional), prin comuna Silitea; - Traseu turistic Brila - Baldovineti, intitulat Lumea copilriei lui Panait Istrati, cu condiia reabilitrii Casei Memoriale Mo Dumitru, a Cminului Cultural i a crciumei Mo Anghel din satul Baldovineti (comuna Vdeni). - Traseu turistic numit generic S nu uitm - ntre Brila i Valea Clmuiului (fost Rubla), aezarea ridicat de deinuii politici n Brgan, ca urmare a arestrilor i deportrilor din vremea instaurrii regimului comunist; cu condiia unor amenajri minim i valorificrii locuinelor datnd de la jumtatea sec. XX din acest sat. Alturi de aceste trasee cu valoare cultural sunt propuse trasee turistice care s valorifice patrimoniul cultural n relaie cu cel natural. Aceste trasee turistice se pot relaiona ntre ele n funcie de lungimea i direciile dorite: - Brila- c. Traian-c. Movila Miresii- c. ueti- c. Grditea-c. Racovia- c. Mxineni; - Brila- o. nsurei- Lacu Rezii- c. Bertetii de Jos- c. Stncua; - Brila- o. nsurei- c. Ulmu-o. Furei- c. Jirlu-c. Viani (Cineni Bi) i varianta prin Dudeti spre Balta Ttaru; - Brila- c. Mxineni- c. ueti- o. Ianca- nsurei- c. Stncua c. Tufeti- c. Gropeni- c. Chiscani (Lacu Srat)- Brila; Brila- c. Mrau i Frecei cu Lacul Blasova, Popina Blasova, Lacul Zton i satele pescreti din sudul Insulei Mari a Brilei. 8. Dezvoltarea integrat a zonelor cu concentrare de valori de patrimoniu cultural Principala zon de concentrare a valorilor de patrimoniu o constituie municipiul Brila. Prin realizarea PUZC Brila s-a realizat un prim pas spre conceperea unor strategii de dezvoltare a zonei centrului istoric ntr-o manier integrat. Dezvoltarea integrat presupune att conservarea i viabilizarea centrului istoric ct i integrarea acestuia n strategia de dezvoltare municipal, ndeosebi n seciunile turism, servicii, cultur. Accesarea fondurilor structurale n realizarea proiectelor de restaurare- revitalizare- dezvoltare a zonelor de concentare a patrimoniului cultural constituie un suport financiar necesar avnd n vedere costurile foarte ridicate i nc insuficient de bine evaluate ale acestor operaiuni. Alte zone specifice care necesit o abordare integrat a dezvoltrii sunt cele cu valoare etnografic. Pentru aceste zone este necesar evaluarea elementelor de patrimoniu nc pstrat, promovarea lor prin aciuni culturale i valorificarea n operaiunile de dezvoltare a localitilor. ntruct modernizarea fondului de construire este o necesitate obiectiv, preluarea i perpetuarea modului de 32

locuire i a elementelor tradiionale n construciile contemporane, implic o abordare selectiv i studii de calitate superioar. Prin studiul istoric s-au delimitat, pe criterii de via economic, social i cultural unitar cteva zone etnografice specifice. Dintre acestea propunem ca zone prioritare cele care constituie spaiul brilean n care s-a manifestat n timp un mod de via unitar i s-a format o contiin de grup zonal brilean: Subzona dunrean brilean, n cuprinsul creia se delimiteaz: microzona Balta Brilei i microzona Viziru. Fondul