ANALIZA DINAMIKE REALIZACIJE PROJEKATA · PDF fileANALIZA DINAMIKE REALIZACIJE PROJEKATA IZGRADNJE SISTEMA ZA UPRAVLJANJE OTPADNIM VODAMA 1 Podgorica, april 2010 ... Nabavke roba,

D.O.O. „PROJECT – CONSULTING“ – PODGORICA

Nacionalna jedinica za implementaciju projekata iz oblasti komunalnih djelatnosti i zaštite životne sredine

ANALIZA DINAMIKE REALIZACIJE PROJEKATA IZGRADNJE SISTEMA ZA UPRAVLJANJE

OTPADNIM VODAMA1

Podgorica, april 2010

1 Dokument je pripremljen od strane “Project-Consulting” d.o.o, u okviru djelatnosti definisanih osnivačkim aktima i usvojenim Programom rada Društva za 2010.godinu od strane Vlade Crne Gore (Osnivača). Zaključci i interpretacije iznesene u ovom dokumentu su rezultati analize sprovedene od strane izrañivača dokumenta i ne impliciraju stavove Vlade Crne Gore i Ministarstva ureñenja prostora i zaštite životne sredine, i lokalnih samouprava po pitanju dinamike i načina finansiranja realizacije projekata izgradnje sistema za upravljanje otpadnim vodama.



_________________________________________________________________________________________________ Analiza dinamike realizacije projekata izgradnje sistema za upravljanje otpadnim vodama, april 2010.god.

2

SADRŽAJ:

UVOD....................................................................................................................................8

I ZAKONSKI OKVIR DINAMIKE PRIPREME DOKUMENTACIONE OSNOVE PROJEKTA............................................................................................................................................10 1. Prostorno planska dokumentacija......................................................................................................................10 2. Tehnička dokumentacija ...................................................................................................................................11

2.1 Studija opravdanosti ..........................................................................................................................11 2.2 Idejno rješenje ....................................................................................................................................12 2.3 Idejni projekat .....................................................................................................................................13 2.4 Glavni projekat ...................................................................................................................................14 2.5 Projekat održavanja objekta ..............................................................................................................15

3. Grañevinska dozvola .........................................................................................................................................16 4. Elaborat procjene uticaja na životnu sredinu (EIA) ............................................................................................16 5. Nabavke roba, usluga i radova..........................................................................................................................18 6. Izvoñenje radova ...............................................................................................................................................20

6.1 Stručni nadzor ...................................................................................................................................20 6.2 Upotrebna dozvola i tehnički pregled..............................................................................................21

II DINAMIKA REALIZACIJE PROJEKATA IZGRADNJE SISTEMA ZA UPRAVLJANJE OTPADNIM VODAMA ........................................................................................................22 1. Pregled projekata vezanih za upravljanje otpadnim vodama.............................................................................22

1.1 DINAMIKA REALIZACIJE PROJEKTA IZGRADNJE POSTROJENJA ZA PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA I KANALIZACIONE MREŽE NA CETINJU................................................................23

1.1.1 Prostorno planska dokumentacija ................................................................................................24 1.1.2 Tehnička dokumentacija ..............................................................................................................25

1.1.2.1 Studija opravdanosti ........................................................................................................25 1.1.2.2 Idejno rješenje .................................................................................................................26 1.1.2.3 Idejni projekat ..................................................................................................................26 1.1.2.4 Glavni projekat, revizija glavnog projekta i izvoñenje radova...........................................26 1.1.2.5 Projekat održavanja objekta ............................................................................................27

1.1.3 Grañevinska dozvola ...................................................................................................................27 1.1.4 Elaborat procjene uticaja na životnu sredinu (EIA) ......................................................................27 1.1.5 Status faza realizacije projekta ....................................................................................................27 1.1.6 Finansijski status projekta............................................................................................................27 1.1.7 R e z i m e....................................................................................................................................29

1.2 DINAMIKA REALIZACIJE PROJEKTA IZGRADNJE POSTROJENJA ZA PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA I KANALIZACIONE MREŽE U NIKŠIĆU ....................................................................31


1.2.2.1 Studija opravdanosti ........................................................................................................33 1.2.2.2 Idejno rješenje .................................................................................................................33 1.2.2.3 Idejni projekat ..................................................................................................................33 1.2.2.4 Glavni projekat i izvoñenje radova...................................................................................33 1.2.2.5 Projekat održavanja objekta ............................................................................................35


1.3 DINAMIKA REALIZACIJE PROJEKTA IZGRADNJE POSTROJENJA ZA PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA U OPŠTINI PLJEVLJA ...............................................................................................39



1.3.3 Grañevinska dozvola ...................................................................................................................43 1.3.4 Elaborat procjene uticaja na životnu sredinu (EIA) ......................................................................44 1.3.5 Status faza realizacije projekta ....................................................................................................44 1.3.6 Finansijski status projekta............................................................................................................44




3

1.3.7 R e z i m e....................................................................................................................................46 1.4 DINAMIKA REALIZACIJE PROJEKTA IZGRADNJE POSTROJENJA ZA PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA U ULCINJU .................................................................................................................48




1.5 DINAMIKA REALIZACIJE PROJEKTA IZGRADNJE POSTORENJA ZA PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA I POBOLJŠANJE KANALIZACIONE MREŽE U OPŠTINI BIJELO POLJE ..............55


1.5.2.1 Studija opravdanosti ........................................................................................................57 1.5.2.2 Idejno rješenje .................................................................................................................57 1.5.2.3 Idejni projekat ..................................................................................................................57 1.5.2.4 Glavni projekat, revizija glavnog projekta i izvoñenje radova..........................................57 1.5.2.5 Projekat održavanja objekta ............................................................................................58


1.6 DINAMIKA REALIZACIJE PROJEKTA IZGRADNJU POSTROJENJA ZA PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA U PLAVU I GUSINJU..................................................................................................62

1.6.1 Prostorno planska dokumentacija ................................................................................................63 1.6.2 Tehnička dokumentacija .............................................................................................................63

1.6.2.1 Studija opravdanosti ........................................................................................................64 1.6.2.2 Idejno rješenje .................................................................................................................64 1.6.2.3 Idejni projekat ..................................................................................................................64 1.6.2.4 Glavni projekat, revizija glavnog projekta i izvoñenje radova..........................................65

1.6.3 Grañevinska dozvola ...................................................................................................................65 1.6.4 Elaborat procjene uticaja na životnu SREDINU (EIA) ..................................................................65 1.6.5 Status faza realizacije projekta ....................................................................................................65 1.6.6 Finansijski status projekta............................................................................................................66 1.6.7 R e z i m e....................................................................................................................................66

1.7 DINAMIKA REALIZACIJE PROJEKTA IZGRADNJE POSTROJENJA ZA PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA I KANALIZACIONE MREŽE U BERANAMA.............................................................68


1.7.2.1 Studija opravdanosti .........................................................................................................70 1.7.2.2 Idejno rješenje ..................................................................................................................70 1.7.2.3 Idejni projekat ...................................................................................................................70 1.7.2.4 Glavni projekat, revizija glavnog projekta i izvoñenje radova..........................................70 1.7.2.5 Projekat održavanja objekta .............................................................................................71


1.8 DINAMIKA REALIZACIJE PROJEKTA IZGRADNJE POSTROJENJA ZA PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA U PLUŽINAMA............................................................................................................73


1.8.2.1 Studija opravdanosti .........................................................................................................75 1.8.2.2 Idejno rješenje ..................................................................................................................75 1.8.2.3 Idejni projekat ...................................................................................................................75 1.8.2.4 Glavni projekat, revizija glavnog projekta i izvoñenje radova..........................................75




4

1.8.2.5 Projekat održavanja objekta .............................................................................................75 1.8.3 Grañevinska dozvola ...................................................................................................................75 1.8.4 Elaborat procjene uticaja na životnu sredinu (EIA) ......................................................................76 1.8.5 Status faza realizacije projekta ....................................................................................................76 1.8.6 Finansijski status projekta............................................................................................................77 1.8.7 R e z i m e....................................................................................................................................77

III STEPEN SPREMNOSTI PROJEKATA..........................................................................78 1. Kriterijumi za vrednovanje spremnosti projekata ...............................................................................................78 2. Grafički prikazi ...................................................................................................................................................80

IV IZVORI INFORMACIJA .................................................................................................81




5

Tabele: Tabela 01 Dinamika postupka izrade i usvajanja prostorno planskog dokumenta; Tabela 02 Pregled tehničke dokumentacije sa projekcijom vremenskih intervala neophodnih za

njihovu realizaciju, kao i postupaka stručne kontrole u cilju provjere njihove ispravnosti;

Tabela 03 Dinamika realizacije aktivnosti neophodnih za izradu i reviziju studije opravdanosti, a koja obuhvata i postupak javne nabavke usluga konsultanata angažovanih na poslovima pripreme i revizije;

Tabela 04 Dinamika realizacije aktivnosti neophodnih za izradu i reviziju idejnog rješenja, a koja obuhvata i postupak javne nabavke usluga konsultanata angažovanih na poslovima pripreme i revizije;

Tabela 05 Dinamika realizacije aktivnosti neophodnih za izradu i reviziju idejnog projekta, a koja obuhvata i postupak javne nabavke usluga konsultanata angažovanih na poslovima pripreme i revizije.

Tabela 06 Dinamika realizacije aktivnosti neophodnih za izradu i reviziju glavnog projekta, a koja obuhvata i postupak javne nabavke usluga konsultanata angažovanih na poslovima pripreme i revizije.

Tabela 07 Vremenski intervali u kojima se razrañuje projekat održavanja objekta. Tabela 08 Spisak saglasnosti Tabela 09 Postupak dobijanja saglasnosti na EIA, kao i zakonom definisani rokovi za realizaciju

pojedinačnih aktivnosti postupka. Tabela 10 Vremenski interval koji obuhvata postupak izbora konsultanta koji će izraditi EIA, kao

i postupak dobijanja saglasnosti. Tabela 11 Vrste postupaka, vrijednosni razredi i rokovi u postupku dodjele ugovora o javnim

nabavkama definisani u skladu sa nacionalnim i meñunarodnim procedurama. Tabela 12 Primjer dinamike realizacije ograničenog postupka dodijele ugovora po principu

„projektuj i izgradi“. Tabela 13 Pregled projekata i finansijskiog okvira izgradnje sistema za upravljanje otpadnim

vodama za 2010/2011/2012 Tabela 14 Dinamika postupka izrade i usvajanja prostorno planskog dokumenta za potrebe

izgadnje postrojenja i rekonstrukcije i proširenja kanalizacione mreže opštine Cetinje Tabela 15 Pregled tehničke dokumentacije za realizaciju projekta izgradnje PPOV na Cetinju Tabela 16 Dinamika realizacije aktivnosti neophodnih za izradu i reviziju glavnog projekta i

izvoñenja radova Tabela 17 Pregled faza u realizaciji projekta sa statusom aktivnosti na izgradnji PPOV i

kanalizacione mreže na Cetinju Tabela 18 Pregled finansijske strukture projekta izgradnje PPOV i kanalizacione mreže na

Cetinju Tabela 18 A Pregled planiranih finansijskih sredstava -Cetinje Tabela 19 Pregled tehničke dokumentacije za realizaciju projekta „Rekonstrukcija postrojenja za

prečišćavanje otpadnih voda i proširenje kanalizacione mreže opštine Nikšić“ sa projekcijom vremenskih intervala neophodnih za njihovu realizaciju, kao i postupaka stručne kontrole

Tabela 20 Dinamika realizacije aktivnosti neophodnih za izradu i reviziju glavnog projekta i izvoñenja radova na PPOV i kanalizacionoj mreži u opštini Nikšić

Tabela 21 Pregled faza u realizaciji projekta sa statusom aktivnosti na PPOV i kanalizacionoj mreži u opštini Nikšić

Tabela 22 Finansijski status projekta izgradnje PPOV i kanalizacionoj mreži u opštini Nikšić Tabela 22 A Pregled planiranih finansijskih sredstava po godinama-Nikšić Tabela 23 Dinamika postupka izrade i usvajanje prostorno planskog dokumenta za potrebe izgradnje PPOV i rekonstrukcije i proširenja kanalizacione mreže opštine Pljevlja Tabela 24 Dinamika realizacije aktivnosti na pripremi tehničke dokumentacije za izgradnje

PPOV i rekonstrukcije i proširenja kanalizacione mreže opštine Pljevlja Tabela 25 Dinamika realizacije aktivnosti na izradi i reviziji glavnog projekta i izvoñenju radova




6

Tabela 26 Status faza realizacije projekta izgradnje PPOV i rekonstrukcije i proširenja kanalizacione mreže opštine Pljevlja

Tabela 27 Finansijski status projekta izgradnje PPOV i rekonstrukcije i proširenja kanalizacione mreže opštine Pljevlja

Tabela 27 A Pregled planiranih finansijskih sredstava po godinama- Pljevlja Tabela 28 Dinamika postupka izrade i usvajanja prostorno planskog dokumenta za potrebe

izgradnje PPOV u Ulcinju Tabela 29 Pregled tehničke dokumentacije za realizaciju projekta izgradnje PPOV u Ulcinju Tabela 30 Dinamika realizacije aktivnosti neophodnih za izradu i reviziju glavnog projekta i izbor

izvoñača radova za izgradnju PPOV Tabela 31 Status faza realizacije projekta izgradnje PPOV-a u Ulcinju Tabela 32 Finansijski status projekta izgradnje PPOV-a u Ulcinju Tabela 33A Pregled planiranih finansijskih sredstava- Ulcinj Tabela 34 Pregled tehničke dokumentacije za realizaciju projekta izgradnje PPOV-a i

poboljšanje kanalizacione mreže u Bijelom Polju sa projekcijom vremenskih intervala neophodnih za njihovu realizaciju, kao i postupaka stručne kontrole

Tabela 35 Status faza realizacije projekta izgradnje PPOV-a, glavnog kolektora i kanalizacione mreže u Bijelom Polju

Tabela 36 Finansijski status faza projekta izgradnje PPOV-a, glavnog kolektora i kanalizacione mreže u Bijelom Polju

Tabela 36 A Pregled planiranih finansijskih sredstava po godinama za izgradnju PPOV-a, glavnog kolektora i kanalizacione mreže u Bijelom Polju

Tabela 37 Aktivnosti i postupci usvajanja prostorno planske dokumentacije Tabela 38 Pregled tehničke dokumentacije za realizaciju projekta izgradnje PPOV-a u Plavu Tabela 39 Status faze realizacije projekta izgradnje PPOV-a u Plavu i Gusinju

Tabela 40 Pregled tehničke dokumentacije za realizaciju projekta izgradnje PPOV i kanalizacione mreže u Beranama

Tabela 41 Dinamika realizacije aktivnosti neophodnih za izradu i reviziju glavnog projekta i izbor izvoñača radova za PPOV i kanalizacionu mrežu u Beranama

Tabela 42 Pregled faza u realizaciji projekta sa statusom aktivnosti za realizaciju projekta izgradnje PPOV i kanalizacione mreže u Beranama

Tabela 43 Pregled tehničke dokumentacije za realizaciju projekta sistama upravljanja otpadnim

vodama u Plužinama Tabela 44 Dinamika realizacije aktivnosti neophodnih za izradu i reviziju glavnog projekta i izbor

izvoñača radova za PPOV Tabela 45 Pregled faza u realizaciji projekta sa statusom aktivnosti za realizaciju projekta

sistama otpadnih voda u Plužinama Tabela 46 Prikaz bodovanja kriterijuma spremnosti projekata izgadnje PPOV Tabela 47 Prikaz bodovanja kriterijuma spremnosti projekata za izgradnju kanalizacione mreže i

kolektora Tabela 48 Prikaz bodovanja kriterijuma spremnosti projekata za izgradnju sistema upravljanja

otpadnim vodama




7

Pregled akronima

DEU Delegacija Evropske Unije DUP Detaljni urabnistički plan EC Evropska Komisija EIA Elaborat procjene uticaja na životnu sredinu EIB Evropska investiciona banka EPCG Elektro privrede Crne Gore GUP Generalni urbanistički plan IPF Instrument za podršku infrstrukturnim projektima IPF MW Instrument za podršku infrstrukturnim projektima „Prozor opština“ LT Lokalni tender MT Meñunarodni tender MUPZŽS Ministarstvo ureñenja prostora i zaštite životne sredine PROCON DOO „Project Consulting“ PPOV Postrojenje za prečišćavanje otpadnih voda PUP Prostrono urbanistički plan




8

UVOD

Analiza dinamike realizacije projekata izgradnje sistema za upravljanje otpadnim vodama (u daljem tekstu: Analiza) obrañuje osam projekata definisanih Master planom odvoñenja i prečišćavanja otpadnih voda za crnogorsko primorije i opštinu Cetinje (2005) i Strateškim Master planom za kanalizaciju i otpadne vode u centralnom i sjevernom regionu Crne Gore (2005), i to izgradnju postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda i kanalizacionih mreža u opštinama: Cetinje, Nikšić, Pljevlja, Ulcinj, Bijelo Polje, Berane, Plav i Gusinje. Analiza obuhvata projekte za čiju realizaciju se planira izdvajanje sredstava iz potpisanog finansijskog ugovora države Crne Gore i Evropske investicione banke (finansijski ugovor „Projekat za vodosnadbijevanje i tretman otpadnih voda u Crnoj Gori“), kao i za čiju implementaciju su dijelom obezbjeñena sredstva kroz EC programa podrške (IPA, IPF Technical Assistance i IPF Municipal Window). Takoñe, dat je prikaz projekta izgradnje PPOV u Plužinama, a za koji je dio finansijskih sredstava obezbjeñen iz nastalih obaveza Elektroprivrede Crne Gore prema opštini Plužine. Za implementaciju projekata izgradnje sistema za upravljanje otpadnim vodama za opštine, i to: Bar, Kotor, Tivat i Herceg Novi, dijelom su obezbjeñena sredstva kroz finansijski aranžman države sa KFW bankom, i za njihovu ralizaciju, kao Jedinica za upravljanje projektima, odgovoran je „VODACOM“ DOO.

Sistem za upravljanje otpadnim vodama grada Podgorice i opštine Budva realizuje se kroz sredstva ugovorena samostalno od strane opština sa meñunarodnim finansijskim institucijama i donatorskim organizacijama, kao i kroz privatno-javno partnerstvo. Status finansiranja projekata vezanih za izgradnju postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda i kanalizacione mreže za opštine: Rožaje, Kolašin, Mojkovac, Žabljak, Šavnik, Andrijevica i Danilovgrad, nije definisan. Svrha pripreme Analize sadržana je u potrebi obezbjeñenja, i to:

• objedinjenosti informacija o projektima izgradnje sistema za upravljanje otpadnim vodama;

• prikaza statusa pojedinačnih projekata i njihove pripremljenosti za dalju realizaciju sa aspekta pripremljenosti dokumentacione osnove;

• prikaza očekivane odnosno planirane dinamike realizacije aktivnosti koje su uslovljene zakonskim rokovima za pojedinačnu fazu pripreme dokumentacione osnove, kao i postupcima/uslovima propisanim/ugovorenim od strane meñunarodnih finansijskih institucija i organizacija čija se sredstva koriste za implementaciju projekata;

• pregleda finansijskog statusa pojedinačnog projekta i daljeg planiranja finansijskih sredstava.

Analizi postojećeg statusa pojedinačnih projekata prethodi pregled zakonskog okvira pripreme dokumentacione osnove projekta sa vremenskim okvirima za njihovu realizaciju. U drugom dijelu Analize dat je pregled statusa pripremljene dokumentacione osnove za svaki od konkretnih projekata. U tu svrhu tretirane su sljedeće faze pripreme dokumentacije, i to: 1. prostorno planska dokumentacija; 2. tehnička dokumentacija (studija opravdanosti, idejno rješenje, idejni projekat, glavni projekat, revizija glavnog projekta i izvoñenje radova, projekat održavanja objekta; 3. grañevinska dozvola; 4. elaborat procjene uticaja na životnu sredinu (EIA); 5 status faza realizacije projekta; 6. finansijski status projekta. Nakon prikaza svakog od projekta dat je i rezime realizovanih, kao i planiranih aktivnosti i ukazano je na moguće rizike implementacije svakog od projekata, a koji mogu da utiču na promjenu plana dinamike njihove realizacije. Iz navedene Analize moguće je identifikovati aktivnosti i mjere koje je, fazno, neophodno preduzeti tokom 2010/2011/2012 godine u cilju realizacije projekata, kao i finansijska sredstva neophodna za njihovu implementaciju. Ovaj dokument može poslužiti i za dalje planiranje raspoloživih izvora finansiranja projekata, i to:

- državnog odnosno budžeta lokalnih samouprava;




9

- potpisanih finansijskih sporazuma sa meñunarodnim finansijskim institucijama (Evropska investiciona banka), i

- programa podrške Evropske unije (IPA, IPF, Municipal Window). U trećem poglavlju dokumenta dat je tabelarni i grafički prikaz spremnosti pojedinačnih projekata na osnovu predloženih kriterijuma za evaluaciju, a koje mogu poslužiti za prioritizaciju investiranja. NAPOMENA: Analizom su razmatrani vremenski rokovi, i to:

• rokovi definisani domaćim zakonima za usvajanje dokumentacione osnove projekata; • rokovi za sprovoñenje postupaka, procedura nabavka roba, usluga i radova propisani

Zakonom o javnim nabavkama Crne Gore; • uslovljeni rokovi definisani sporazumima sa meñunarodnim finansijskim

institucijama/organizacijama za sprovoñenje postupaka/procedura nabavka roba, usluga i radova; i

• rokovi za pripremu dokumentacione osnove na osnovu dosadašnje prakse. U skladu sa navedenim, slijed realizacije različitih faza projekta prikazan je u direktnoj zavisnosti od izvršenja dinamike obaveza zainteresovanih strana odnosno donosioca konkretnih odluka.




10

I ZAKONSKI OKVIR DINAMIKE PRIPREME DOKUMENTACIONE OSNOVE PROJEKTA 1. Prostorno planska dokumentacija Zakonom o ureñenju prostora i izgradnji objekata („Sl.list CG“ broj 51/08) regulisana je obaveza i postupak usvajanja prostorno planske dokumentacije, kao preduslova za izgradnju grañevinskih objekata. U Tabeli 01 prikazana je dinamika postupka izrade i usvajanja prostorno planskog dokumenta. Tabela 01 Dinamika postupka izrade i usvajanja prostorno planskog dokumenta

PERIOD REALIZACIJE U MJESECIMA PROJEKTNE AKTIVNOSTI

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

1 Prostorno planska dokument. Odluka o izboru lokacije Odluka o izradi prostorno planske dokumentacije Pripremni poslovi za izradu prostorno planskog

dokumenta i/ili strateške procijene uticaja na životnu sredinu sa programskim zadatkom

Izrada dokumenta Pribavljanje mišljenja na nacrt prostorno planskog

dokumenta i strateške procjene uticaja na zivotnu sredinu

Javna rasprava Saglasnost Ministarstva na prostorno planski dok. Objavljenje odluke o prostorno planskoom dok. Strateška procjena uticaja na životnu sredinu Saglasnost na stratešku procjenu uticaja na životnu

sredinu Odluka u direktnoj nagodbi sa vlasnicima zemljišta Odluka o utvrñivanju javnog interesa za eksproprijaciju

zemljišta Elaborat o eksproprijaciji Postupak otkupa zemljišta 2 Urbanističko tehnički uslovi

Legenda: ___- ukupan period realizacije faze

___ – konkretne aktivnosti

U skladu sa članom 61 Zakona o ureñenju prostora i izgradnji objekata („Sl.list CG“ broj 51/08) organ lokalne uprave dužan je da u skladu sa fazama realizacije planskog dokumenta sačini separat sa urbanističko tehničkim uslovima neophodnim za izradu tehničke dokumentacije. Separat sa urbanističko tehničkim uslovima sačinjava se u roku od sedam dana od dana donošenja prostorno planskog dokumenta i obaveza je organa lokalne samouprave da u roku od sedam dana od sačinjavanja separata formira web stranicu na kome će zainteresovanim licima biti dostupan. Separatom urbanističko tehničkih uslova, izmeñu ostalog, u zavisnosti od vrste objekta, definiše se i: namjena objekta, grañevinska i regulaciona linija, uslovi i mjere za zaštitu životne sredine, mogućnost fazne gradnje objekta.2 Članom 62 Zakona o ureñenju prostora i izgradnji objekata („Sl.list CG“ broj 51/08) precizirano je naveden sadržaj Separata urbanističko tehničkih uslova.

2 Članom 62 Zakona o ureñenju prostora i izgradnji objekata („Sl.list CG“ broj 51/08) precizirano je naveden sadržaj Separata urbanističko tehničkih uslova.




11

2. Tehnička dokumentacija 3 Tehnička dokumentacija, zavisno od vrste objekta i nivoa razrade izrañuje se kao:

1. idejno rješenje; 2. idejni projekat; 3. glavni projekat; 4. projekat održavanja objekta.

U tabelarnom prikazu koji slijedi dat je pregled tehničke dokumentacije sa projekcijom vremenskih intervala neophodnih za njihovu realizaciju, kao i postupaka stručne kontrole u cilju provjere njihove ispravnosti. Tabela 02 Pregled tehničke dokumentacije sa projekcijom vremenskih intervala neophodnih za njihovu realizaciju, kao i

postupaka stručne kontrole u cilju provjere njihove ispravnosti PERIOD REALIZACIJE U MJESECIMA TEHNIČKA DOKUMENTACIJA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Studija opravdanosti Revizija studije opravdanosti Idejno rješenje Revizija idejnog rješenja Idejni projekat Revizija idejnog projekta Glavni projekat Revizija glavnog projekta Projekat održavanja objekta GRAðEVINSKA DOZVOLA

EIA

Saglasnost na elaborat IZVOðENJE RADOVA Izbor izvoñača radova Potpisivanje ugovora sa

izvoñačem radova Legenda:

___- ukupan period realizacije faze

U Tabeli 02 vremenski intervali potrebni za pripremu tehničke dokumentacije identifikovani su u skladu sa redosljedom pripreme pojedinačnih dokumenata i njihovoj uslovljenosti i meñuzavisnosti. Takoñe, tabelarni prikaz posebno definiše dinamiku izrade Elaborata procijene uticaja na životnu sredinu kao dokument koji zahtjeva poseban postupak za njegovu pripremu uključujući i pribavljanje mišljenja javnog mijenja kroz instrument javne rasprave, kao preduslova za dobijanje saglasnosti od strane nadležne državne institucije.4

2.1 Studija opravdanosti Novi Zakon o ureñenju prostora i izgradnji objekata stupio je na snagu u avgustu 2008 godine i ne definiše obavezu prethodnih proučavanja i izradu prethodne studije opravdansti, odnosno studije opravanosti. S obzirom na činjenicu da se sa pripremom tehničke dokumentacije za većinu projekata vezanih za izgradnju sistema za upravljanje otpadnim vodama otpočelo prije stupanja na snagu novog Zakona pristupilo se izradi studija opravdanosti kako je bilo predviñeno Zakonom o izgradnji objekata („Sl.list RCG“ broj 55/00) usvojenim 2000 godine. U skladu sa Zakonom iz 2000. godine studija opravdanosti obuhvata:

3 Član 77 Zakona o ureñenju prostora i izgradnji objekata („Sl.list CG“ broj 51/08) 4 Sadržaj kao i postupak pripreme i usvajanja EIA regulisan je Zakonom o procijeni uticaja na životnu sredinu („Sl.list RCG“ broj 80/05).




12

- istraživanja i izradu analiza i projekata i drugih stručnih materijala, - pribavljanje podataka kojima se analiziraju i razrañuju tehnički, ekonomski, tehnološki,

energetski, urbanistički, geološki, geotehnički, seizmički, geodetski, meteorološki, hidrološki, vodoprivredni i saobraćajni uslovi, uslovi zaštite od požara i eksplozije, zaštita životne sredine,

- i drugi uslovi od uticaja na izgradnju i korišćenje odreñenog objekta.5 Studija opravdanosti sadrži idejni projekat.6 Članom 26 stavom 2 Zakona o izgradnji objekata („Sl.list RCG“ broj 55/00) regulisana je obaveza stručne kontrole (revizije) prethodne studije opravdanosti odnosno studije opravdanosti. U Tabeli 03 prikazana je dinamika realizacije aktivnosti neophodnih za izradu i reviziju studije opravdanosti, a koja obuhvata i postupak javne nabavke usluga konsultanata angažovanih na poslovima pripreme i revizije. Tabela 03 Dinamika realizacije aktivnosti neophodnih za izradu i reviziju studije opravdanosti, a koja obuhvata i postupak javne

nabavke usluga konsultanata angažovanih na poslovima pripreme i revizije PERIOD U MJESECIMA Tehnička dokumentacija 1 2 3 4 5 6

Studija opravdanosti Priprema projektnog zadatka za izradu studije izvodljivosti Raspisivanje tendera za izbor konsultanta koji će pripremiti studiju izvodljivosti Izbor konsultanta Izrada studije Revizija studije opravdanosti Priprema projektnog zadatka za izbor revidenta Raspisivanje tendera za izbor revidenta Izbor revidenta Revidovana studija odnosno izvještaj revidenta


____–konkretne aktivnosti Vremenski interval potreban za konkretnu aktivnost predviñen je na osnovu obima i složenosti poslova na pripremi dokumentacije, kao i na osnovu zakonskog okvira za sprovoñenje postupka javne nabavke za usluge.7 2.2 Idejno rješenje Idejnim rješenjem utvrñuje se sljedeće, i to:

- generalna koncepcija projekta, - tehničko-tehnološke i ekonomske karakteristike projekta, i - opravdanost za izgradnju objekta.8

Sadržaj i obim idejnog rješenja precizno je definisan članom 78 Zakonom o ureñenju prostora i izgradnji objekata. U Tabeli 04 prikazana je dinamika realizacije aktivnosti neophodnih za izradu i reviziju idejnog rješenja, a koja obuhvata i postupak javne nabavke usluga konsultanata angažovanih na poslovima pripreme i revizije. Tabela 04 Dinamika realizacije aktivnosti neophodnih za izradu i reviziju idejnog rješenja, a koja obuhvata i postupak javne

nabavke usluga konsultanata angažovanih na poslovima pripreme i revizije;

5 Član 12 i 13 Zakona o izgradnji objekata („Sl.list RCG“ broj 55/00) 6 Ibid 7 U poglavlju 9 Zakona o javnim nabavkama (“Sl.list CG” broj 46/06) regulisani su rokovi u postupku dodjele ugovora o javnim nabavkama. 8 Član 78 Zakona o ureñenju prostora i izgradnji objekata („Sl.list CG“ broj 51/08)




13

PERIOD U MJESECIMA Tehnička dokumentacija

1 2 3 4 5 6 Idejno rješenje Priprema projektnog zadatka za izradu idejnog rješenja i tenderske dok. Raspisivanje tendera za izbor konsultanta koji će pripremiti idejno rješenja Izbor konsultanta Izrada idejnog rješenja Revizija idejnog rješenja Priprema projektnog zadatka za izbor revidenta Raspisivanje tendera za izbor revidenta Izbor revidenta Revidovano idejno rješenje odnosno izvještaj revidenta


____– konkretne aktivnosti Vremenski interval potreban za konkretnu aktivnost predviñen je na osnovu obima i složenosti poslova na pripremi dokumentacije, kao i na osnovu zakonskog okvira za sprovoñenje postupka javne nabavke za usluge.9 NAPOMENA: Revizija idejnog rješenja nije zakonska obaveza. 2.3 Idejni projekat10 Idejni projekat je projekat kojim se odreñuje:

- položaj, kapacitet, arhitektonske, tehničke, tehnološke i funkcionalne karakteristike objekta; organizacioni elementi izgradnje objekta; elementi održavanja objekta;

- procijenjena vrijednost radova na izgradnji objekta. Idejni projekat naročito sadrži podatke o:

- mikrolokaciji objekta; - tehničko-tehnološkim i eksploatacionim karakteristikama objekta; - orjentacionom proračunu stabilnosti i sigurnosti objekta; - tehničko-tehnološkim i organizacionim elementima izgradnje objekta; - analizi varijantnih energetskih sistema objekata/zgrada sa procjenom energetske efikasnosti

objekata/zgrada; - rješenju infrastrukture; - analizi varijantnih, konstruktivnih i grañevinskih rješenja, za objekte od opštetg interesa;

orjentacionoj vrijednosti radova na izgradnji objekta. Idejni projekat sadrži, u skladu sa posebnim propisima, i podatke o procjeni uticaja zahvata na životnu sredinu. Idejnim projektom može se odrediti i faznost (tehničko-tehnološka i funkcionalna cjelina) izgradnje objekta. Na osnovu usvojenog idejnog projekta stiču se uslovi za dobijanje grañevinske dozvole. U Tabeli 05 prikazana je dinamika realizacije aktivnosti neophodnih za izradu i reviziju idejnog projekta, a koja obuhvata i postupak javne nabavke usluga konsultanata angažovanih na poslovima pripreme i revizije.

9 U poglavlju 9 Zakona o javnim nabavkama (“Sl.list CG” broj 46/06) regulisani su rokovi u postupku dodjele ugovora o javnim nabavkama. 10 Član 79 Zakona o ureñenju prostora i izgradnji objekata („Sl.list CG“ broj 51/08).




14

Tabela 05 Dinamika realizacije aktivnosti neophodnih za izradu i reviziju idejnog projekta, a koja obuhvata i postupak javne nabavke usluga konsultanata angažovanih na poslovima pripreme i revizije


1 2 3 4 5 6 Idejni projekat Priprema projektnog zadatka za izradu idejnog projekta i tenderske dokumentacije Raspisivanje tendera za izbor konsultanta koji će pripremiti idejni projekat Izbor konsultanta Izrada idejnog projekta Revizija idejnog projekta Priprema projektnog zadatka za izbor revidenta Raspisivanje tendera za izbor revidenta Izbor revidenta Revidovan idejni projekat odnosno izvještaj revidenta


____– konktretne aktivnosti Vremenski interval potreban za konkretnu aktivnost predviñen je na osnovu obima i složenosti poslova na pripremi dokumentacije, kao i na osnovu zakonskog okvira za sprovoñenje postupka javne nabavke za usluge.11 NAPOMENA: Revizija idejnog projekta je zakonska obaveza. 2.4 Glavni projekat12 Glavni projekat je projekat kojim se utvrñuju tehnološke, arhitektonsko-grañevinske, tehničke i eksploatacione karakteristike objekta sa opremom i instalacijama, sa razradom svih neophodnih detalja za grañenje objekta i vrijednost radova na izgradnji objekata. Glavni projekat naročito sadrži:

- arhitektonska, odnosno grañevinska rješenja, proračun stabilnosti i sigurnosti objekta i proračune iz oblasti grañevinske fizike i energetske efikasnosti;

- razradu tehničko-tehnoloških i eksploatacionih karakteristika objekta sa opremom i instalacijama;

- uključujući i energetske karakteristike objekata/zgrada; - razrada detalja za izvoñenje radova obuhvaćenih glavnim projektom, kao i tehničko-tehnološka - organizaciona rješenja za izgradnju objekta; - razradu priključaka objekta na odgovarajuću saobraćajnu i drugu infrastrukturu i ureñenje

slobodnih površina; - tehnička rješenja za zaštitu objekta i susjednih objekata od požara i eksplozija i druga tehnička

rješenja zaštite; - razradu mjera za sprječavanje ili smanjenje negativnih uticaja zahvata na životnu sredinu; - troškove izgradnje i održavanja objekta; - druge projekte i elaborate, u skladu sa namjenom objekta.

Ako se za izgradnju objekta glavnim projektom predviña ugrañivanje djelova, elemenata i opreme, koja je fabrički proizvedena, glavni projekat ne mora sadržati onaj dio na osnovu kojeg su proizvedeni odnosni djelovi, elementi i oprema, ali se moraju priložiti dokazi o postojanju te dokumentacije, atesti i garancija njihove funkcionalnosti. Glavni projekat se izrañuje za potrebe izdavanja grañevinske dozvole kao i za grañenje objekta.

11 U poglavlju 9 Zakona o javnim nabavkama (“Sl.list CG” broj 46/06) regulisani su rokovi u postupku dodjele ugovora o javnim nabavkama. 12 Član 79 Zakona o ureñenju prostora i izgradnji objekata („Sl.list CG“ broj 51/08).




15

U Tabeli 06 prikazana je dinamika realizacije aktivnosti neophodnih za izradu i reviziju glavnog projekta, a koja obuhvata i postupak javne nabavke usluga konsultanata angažovanih na poslovima pripreme i revizije.

Tabela 06 Dinamika realizacije aktivnosti neophodnih za izradu i reviziju glavnog projekta, a koja obuhvata i postupak javne nabavke usluga konsultanata angažovanih na poslovima pripreme i revizije.


1 2 3 4 5 6 7 Glavni projekat Priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izradu glavnog projekta Raspisivanje tendera za izbor konsultanta koji će pripremiti glavni projekat Izbor konsultanta Izrada glavnog projekta Revizija glavnog projekta Priprema projektnog zadatka za izbor revidenta Raspisivanje tendera za izbor revidenta Izbor revidenta Revidovan glavni projekat odnosno izvještaj revidenta


____– konkretne aktivnosti Vremenski interval potreban za konkretnu aktivnost predviñen je na osnovu obima i složenosti poslova na pripremi dokumentacije, kao i na osnovu zakonskog okvira za sprovoñenje postupka javne nabavke za usluge.13 NAPOMENA: Revizija glavnog projekta je zakonska obaveza. 2.5 Projekat održavanja objekta14 Projekat održavanja objekta izrañuje se za objekte kod kojih je redovno održavanje od posebnog značaja za nesmetanu i sigurnu upotrebu, a naročito za objekte od opšteg interesa. Projektom održavanja objekta posebno se odreñuje tehničko osmatranje tla i objekta u toku eksploatacije, namjensko korišćenje objekta sa preduzimanjem mjera neophodnih za stabilnost objekta, zaštitu životne sredine, energetsku efikasnost objekata, kao i ostalih mjera potrebnih za korišćenje objekta. Projekat održavanja objekta je sastavni dio svih nivoa tehničke dokumentacije i njegov sadržaj je uslovljen od nivoa tehničke dokumentacije odnosno idejnog rješenja, idejnog projekta ili glavnog projekta. U tabeli 07 prikazani su vremenski intervali u kojima se razrañuje projekat održavanja objekta. Tabela 07 Vremenski intervali u kojima se razrañuje projekat održavanja objekta

PERIOD REALIZACIJE U MJESECIMA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Projekat održavanja objekta Legenda:

___- ukupan period realizacije faze

13 U poglavlju 9 Zakona o javnim nabavkama (“Sl.list CG” broj 46/06) regulisani su rokovi u postupku dodjele ugovora o javnim nabavkama. 14 Član 81 Zakona o ureñenju prostora i izgradnji objekata („Sl.list CG“ broj 51/08)




16

3. Grañevinska dozvola Na osnovu usvojenog idejnog projekta odnosno glavnog projekta, kao i dokaza o pravu svojine odnosno drugog prava na grañevinskom zemljištu ili dokaza o pravu grañenja, odnosno drugom pravu na objektu, ako se radi o rekonstrukciji objekta, stiču se uslovi za dobijanje grañevinske dozvole.15 Takoñe, uz pripremljenu tehničku dokumentaciju investitor je obavezan da od nadležnih organa uprave obezbjediti sljedeće saglasnosti, i to: Tabela 08 Spisak saglasnosti

Vrsta saglasnosti16 Postrojenja za tretman

otpadnih voda Elektorenergetska saglasnost ��

Vodovodna saglasnost ��

Protivpožarna saglasnost ��

Ekološka saglasnost ��

Sanitarna saglasnost ��

Saobraćajna saglasnost ��

PTT saglasnost ��

Vodna saglasnost ��

Poljoprivredna saglasnost ��

Geomehanička saglasnost ��

Saglasnost za bezbjednost vazdušnog saobraćaja ��

Saglasnost za zaštitu spomenika kulture ��

Tehnološko-mašinska saglasnost �� Legenda:

� � � � - potrebna saglasnost �� - nije potrebna saglasnost

4. Elaborat procjene uticaja na životnu sredinu (EIA) Imajući u vidu činjenicu da su objekti vezani za ureñenje tretmana otpadnih voda prepoznati kao objekti od opšteg interesa koji bi svojim radom mogli ugroziti životnu sredinu i zdravlje ljudi, poseban akcenat stavljen je na tretiranje pitanja zaštite životne sredine u svim fazama pripreme tehničke dokumentacije. S tim u vezi, Zakon o procjeni uticaja na životnu sredinu (’’Sl.list RCG’’ br. 80/05) definiše postupak procjene uticaja na životnu sredinu, sadržaj elaborata o procjeni uticaja na životnu sredinu, učešće zainteresovanih organa i zainteresovane javnosti, i postupak ocjene i izdavanja saglasnosti na elaborat. EIA analizira i ocjenjuje kvalitet segmenata životne sredine i njihova osjetljivost na odreñenom prostoru, meñusobni uticaji postojećih i planiranih aktivnosti, predviñanja direktnih i indirektnih uticaja realizacije projekata na životnu sredinu, kao i mjere i uslove za sprečavanje, otklanjanje, ublažavanje ili sanaciju štetnih uticaja na životnu sredinu i zdravlje ljudi. Elaborat procjene uticaja na životnu sredinu sadrži:

- opšte informacije; - opis lokacije; - opis projekta; - opis razmatranih alternativa; - opis segmenata životne sredine; - opis mogućih značajnih uticaja projekta na životnu sredinu; - opis mjera predvidjenih u cilju sprječavanja, smanjenja ili otklanjanja značajnog štetnog

uticaja na životnu sredinu; - program praćenja uticaja na životnu sredinu;

15 Član 93 Zakona o ureñenju prostora i izgradnji objekata („Sl.list CG“ broj 51/08). 16 Svaka od saglasnosti utvrñena je pojedinačnim zakonima




17

- rezime informacija; - podatke o mogućim teškoćama na koje je naišao nosilac projekta u prikupljanju podataka i

dokumentacije17. U skladu sa članom 18 Zakon o procjeni uticaja na životnu sredinu (’’Sl.list RCG’’ br. 80/05) EIA je sastavni dio dokumentacije potrebne za pribavljanje dozvole, odobrenja ili saglasnosti za početak izvoñjenja projekta ili pribavljanja upotrebne dozvole. U Tabeli 09 prikazan je postupak dobijanja saglasnosti na EIA, kao i zakonom definisani rokovi za realizaciju pojedinačnih aktivnosti postupka.18 Tabela 09 Postupak dobijanja saglasnosti na EIA, kao i zakonom definisani rokovi za realizaciju pojedinačnih aktivnosti postupka

Korak Nosilac Broj dana od - do

Komentar

Priprema zahtjeva za odlučivanje o potrebi izrade Procjene uticaja na životnu sredinu (EIA) i njegovo podnošenje nadležnom organu

Investitor ---

1-7 Period potreban za obavještavanje

Informisanje javnosti i zainteresovanih organa i organizacija o podnijetom zahtjevu za odlučivanje o potrebi izrade Procjene uticaja na životnu sredinu (EIA)

AZŽS 1-10

Period za dostavljanje mišljenja od strane javnosti

AZŽS 1-10 Donošenje odluke Investitor 1-8 Rok za žalbe Donošenje odluke o potrebi izrade EIA

AZŽS 1-30 Odlučivanje po žalbi Priprema zahtjeva za odlučivanje o sadržaju EIA i njegovo podnošenje nadležnom organu

Investitor ------

Formiranje Komisije za procjenu uticaja na životnu sredinu, informisanje Komisije

AZŽS 1-5

Priprema predloženog sadržaja i predmeta/djelokruga Procjene uticaja na životnu sredinu (EIA), podnošenje izvještaja AZŽS

Komisija za procijenu uticaja na

životnu sredinu 1-15

AZŽS 1-7 Informisanje javnosti o sadržaju i predmetu EIA

Dostavljanje prijedloga Komisije Investitoru i informisanje javnosti i zainteresovanih organa i organizacija o predloženom sadržaju i predmetu EIA

Zainteresovani organi i organizacije

/ javnost 1-15

Rok za dostavljanje mišljenja javnosti

Donošenje odluke o obimu i sadržaju EIA sa rokom važenja od 1 godine

AZŽS 1-20

Informisanje investitora i javnosti/ objavljivanje odluke o sadržaju i predmetu EIA

AZŽS 1-7

Priprema zahtjeva za odobrenje EIA Investitor ----- Informisanje javnost i zainteresovani organi i organizacija o načinu održavanja javne rasprave

AZŽS 1-10

Održavanje javne rasprave (prisutni investitor i consultant) - ne prije 20 dana

AZŽS 20

Formiranje Komisije za procjenu uticaja na životnu sredinu, informisanje Komisije o rezultatima javne rasprave

AZŽS 1-7

Priprema izvještaja o ocijeni EIA (Ne uračunava se vrijeme ostavljeno Investitoru za izmjene i dopune EIA)

Komisija za procijenu uticaja na

životnu sredinu 1-30

Odluka o saglasnosti na EIA AZŽS 1-10

17 Član 2 Pravilnik o sadržini elaborata procjene uticaja na životnu sredinu (Sl.list RCG 80/05) 18 Rokovi su definisani Zakonom o procjeni uticaja na životnu sredinu (’’Sl.list RCG’’ br. 80/05) i Zakonom o opštem upravnom postupku („Sl.list CG“ broj 60/03)




18

Iz gore navedene tabele može se zaključiti da zakonom utvrñeni rokovi za sprovoñenje postupka dobijanja saglasnosti na EIA od strane nadležnog organa, odnosno Agencije za zaštitu životne sredine (AZŽS) mogu biti minimalno 60, a maksimalno 140 dana. U tabelarnom prikazu 10 može se sagledati vremenski interval koji obuhvata postupak izbora konsultanta koji će izraditi EIA, kao i postupak dobijanja saglasnosti. Tabela 10 Vremenski interval koji obuhvata postupak izbora konsultanta koji će izraditi EIA, kao i postupak

dobijanja saglasnosti PERIOD U MJESECIMA

1 2 3 4 5

Elaborat procjene uticaja na životnu sredinu Priprema projektnog zadatka za izradu EIA Raspisivanje tendera za izbor konsultanta koji će pripremiti EIA Izbor konsultanta Izrada Elaborata / Javne rasprave / Postupak usvajanja Saglasnost na Elaborat


____– konkretne aktivnosti

5. Nabavke roba, usluga i radova Postupak nabavke usluga i radova uslovljen je izvorom finansiranja. Za nabavku usluga i radova vezanih za realizaciju projekta za koje su sredstva obezbjeñena iz državnog budžeta relevantna je primjena Zakona o javnim nabavkama („Sl. list RCG“ br. 46/06). Ukoliko se projekat ili dio projekta finansira sredstvima obezbjeñenim kroz pojedinačne finansijske aranžmane države Crne Gore sa meñunarodnim finansijskim institucijama, meñunarodnim organizacijama i državama, način nabavke usluga i radova definiše se potpisanim finansijskim ugovorom a u skladu sa nacionalnim Zakonom o javnim nabavkama. Ukoliko postupak nabavke nije preciziran potpisanim sporazumom/ugovorom primjenjuje se važeći propis o javnim nabavkama države Crne Gore. U tabeli 11 prikazane su vrste postupaka, vrijednosni razredi i rokovi u postupku dodijele ugovora o javnim nabavkama u skladu sa nacionalnim i meñunarodnim procedurama a u vezi sporazuma, odnosno ugovora kojima se obezbijeñuju sredstva za finansiranje projekta. Navedena tabela obuhvata postupke definisane Zakonom o javnim nabavkama Crne Gore (ZJN CG), PRAG – Practical Guide to Contract procedures for EC external actions, procedure Evropske Investiciona Banke (Guide to Procurement, 2004) i EC Direktivu 2004/18 o uslugama, radovima i nabavkama (EC 2004/18). Navedenim procedurama identifikovani su načini sprovoñenja dodijele ugovora o nabavci roba, usluga i radova sprovoñenjem meñunarodno tendera (MT) ili lokalnog tendera (LT).

D.O.O. „PROJECT – CONSULTING“ – PODGORIC

A


__________________

_________________________________

______________________________________________

Analiza

din

am

ike r

ealiza

cije

pro

jekata

izg

radnje

sis

tem

a z

a u

pra

vlja

nje

otp

adnim

vodam

a,

april 2010.g

od.

19

Ta

bel

a 11

– V

rste

po

stu

pak

a ,v

rije

dn

os

ni

razr

edi i

ro

kovi

u p

ost

up

ku d

od

jele

ug

ov

ora

o ja

vnim

na

bav

kam

a d

efin

isan

i u

s

klad

u s

a n

acio

nal

nim

i m

edju

nar

od

nim

pro

ced

ura

ma19

19

Ro

k za

podn

oše

nje

ponud

a

20 I

zbor

pro

ced

ure u

slov

ljen

je p

riro

do

m p

roje

kta

, is

kust

vom

naru

čioca

i lo

kaln

ih u

slov

a 21

Ro

k se

mo

ze s

kra

titi k

ad to r

azl

ozi

hitn

ost

i za

htij

evaj

u a

li ne

mo

ze b

it kr

aci

od 1

5 d

ana

Vrs

ta p

ost

up

ka

ZJN

CG

P

RA

G

EIB

GP

/200

420

EC

200

4/18

O

TV

OR

EN

I PO

ST

UP

AK

ra

do

vi

> 3

0.0

00

- L

T/M

T –

ne

od

26

da

na2

1

≥ 5

.000

.00

0 –

MT

- 6

0 d

ana

<

5.0

00.0

00

– M

T-

na

jma

nje

42

dan

a

< 6

.432

,00

0 –

MT

- n

e m

an

je o

d 5

2 d

ana

< 5

.00

0,0

00

≥ 3

00

.000

–L

T –

60

da

na

u

slu

ge

>

10

.00

0 -

LT

/MT

- n

e m

an

je o

d 2

6 d

ana

< 2

00

,000

(4

00,0

00

)’- M

T

na

jma

nje

42

da

na

<

162

,00

0 (

24

9,0

00)

– M

T-

ne

ma

nje

od

52

d

an

a

≥ 1

50

.000

- M

T –

60

da

na

ro

be

>

10

.00

0 -

LT

/MT

– n

e m

an

je o

d 2

6 d

an

a

< 1

50

.000

≥ 6

0.0

00 –

LT

– n

e m

an

je

od

60

dan

a

< 2

00

,000

(4

00,0

00

) M

T n

ajm

an

je 4

2

da

na

<

162

,00

0 (

24

9,0

00)

– M

T-

ne

ma

nje

od

52

d

an

a

OG

RA

NIČ

EN

I PO

ST

UP

AK

ra

do

vi

> 3

0.0

00

- L

T/M

T-

I fa

za n

e m

an

je o

d 2

0 d

an

a, I

I fa

za n

e

ma

nje

od

26

da

na

≥

5.0

00.0

00

– M

T-

i fa

za n

e m

an

je o

d

30

da

na

, II

faza

ne

ma

nje

od

60

dan

a

< 5

.000

.00

0 –

MT

- n

ajm

an

je 4

2 d

ana

<

6.4

32,0

00

– M

T-

I fa

za n

e m

an

je o

d o

d 3

7

da

na

, II f

aza

ne

ma

nje

od

40

dan

a

us

lug

e

> 1

0.0

00

- L

T/M

T-

I fa

za n

e m

an

je o

d 2

0 d

an

a, I

I fa

za n

e

ma

nje

od

26

da

na

≥

20

0.0

00 –

MT

- I f

aza

ne

ma

nje

od

3

0 d

an

a,II

fa

za n

e m

an

je o

d 5

0 d

ana

<

20

0,0

00 (

400

,00

0)

MT

- n

ajm

an

je 4

2

da

na

<

162

,00

0 (

24

9,0

00)

– M

T-

I fa

za n

e m

an

je

od

od

37

da

na

, II f

aza

ne

ma

nje

od

40

dan

a

rob

e

> 1

0.0

00

- L

T/M

T-

I fa

za n

e m

an

je o

d 2

0 d

an

a, I

I fa

za

ne

ma

nje

od

26

dan

a

<

20

0,0

00 (

400

,00

0)

MT

- n

ajm

an

je 4

2

da

na

<

162

,00

0 (

24

9,0

00)

– M

T-

I fa

za n

e m

an

je o

d

od

37

dan

a, I

I fa

za n

e m

an

je o

d 4

0 d

ana

P

RE

GO

VA

RA

ČK

I P

OS

TU

PA

K

rad

ovi

>

30

.00

0 –

I fa

za n

e m

anji

od

20

da

na,II

faza

ne

man

je o

d

26

dan

a

<

5.0

00.0

00

– M

T-

na

jma

nje

42

dan

a

< 6

.432

,00

0 –

MT

- I

faza

ne

ma

nje

od

od

37

d

an

a, I

I fa

za n

e m

an

je o

d 4

0 d

ana

us

lug

e

> 1

0.0

00

- I

faza

ne

man

ji o

d 2

0 d

ana

,II fa

za n

e m

anj

e o

d

26

dan

a

< 2

00

.000

≥ 1

0.0

00 –

ne

ma

nje

od

30

d

an

a

< 2

00

,000

(4

00,0

00

) M

T-n

ajm

an

je 4

2

da

na

<

162

,00

0 (

24

9,0

00)

- M

T I

fa

za n

e m

an

je o

d

od

37

dan

a, I

I fa

za n

e m

an

je o

d 4

0 d

ana

rob

e

> 1

0.0

00

-

I fa

za n

e m

anji

od

20

dan

a,II

faza

ne

ma

nje

od

2

6 d

ana

< 2

00

,000

(4

00,0

00

) M

T-

na

jma

nje

42

d

an

a

<1

62,0

00

(2

49

,000

) -

MT

I f

aza

ne

ma

nje

od

o

d 3

7 d

ana

, II f

aza

ne

ma

nje

od

40

dan

a

OK

VIR

NI S

PO

RA

ZU

M

rad

ovi

>

30

.00

0 –

na

kon

otv

ore

nog

/og

ran

ice

nog

, I fa

za n

e m

anj

e

od

20

da

na, I

I fa

za n

e m

anje

od

26

dan

a

us

lug

e

> 1

0.0

00

- n

ako

n o

tvo

ren

og/o

gra

nic

en

og

, I fa

za n

e m

an

je

od

20

da

na, I

I fa

za n

e m

anje

od

26

dan

a

< 2

00

.000

≥10

.00

0 –

ne

man

je o

d 3

0

da

na

rob

e

> 1

0.0

00

- n

ako

n o

tvo

ren

og/o

gra

nic

en

og

, I fa

za n

e m

an

je

od

20

da

na, I

I fa

za n

e m

anje

od

26

dan

a

< 6

0.0

00

> 1

0.0

00

– n

e m

anje

od

30

d

an

a

NE

PO

SR

ED

NO

PR

IKU

PL

JAN

JE P

ON

UD

A (

ŠO

PIN

G M

ET

OD

A)

Rad

ovi

≥

2.0

00 <

30

.000

- L

T/M

T

<

5.0

00.0

00

– M

T-

na

jma

nje

42

dan

a

u

slu

ge

≥

2.0

00 <

10

.000

- L

T/M

T

<

20

0,0

00 (

400

,00

0)’-

MT

n

ajm

an

je 4

2 d

an

a

rob

e

≥ 2

.000

< 1

0.0

00 -

LT

/MT

< 2

00

,000

(4

00,0

00

) M

T n

ajm

an

je 4

2

da

na

NE

PO

SR

ED

NI S

PO

RA

ZU

M

Rad

ovi

/ us

lug

e/ r

ob

e

< 2

.000

- L

T/M

T

N

AD

ME

TA

NJE

PR

EG

OV

OR

OM

*



_____________________________________________________________________________________________________ Analiza dinamike realizacije projekata izgradnje sistema za upravljanje otpadnim vodama, april 2010.god.

20

6. Izvoñenje radova Izvoñenje radova definisano je Zakonom o ureñenju prostora i izgradnji objekata („Sl.list CG“ broj 51/08), u skladu sa kojim grañenje objekta može se započeti na osnovu grañevinske dozvole i revidovanog glavnog projekta. Postupak za dodijeljivanje ugovora za izvoñenje radova uslovljen je izvorom finansiranja. Za izbor izvoñača radova za izgradnju objekata kod kojih su sredstva obezbijeñena iz državnog budžeta primjenjuju se postupci i odredbe u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama (“Sl.list CG” broj 46/06). Ukoliko se projekat ili dio projekta finansira sredstvima obezbjeñenim kroz pojedinačne finansijske aranžmane države Crne Gore sa meñunarodnim finansijskim institucijama, meñunarodnim organizacijama i državama, način nabavke usluga i radova definiše se procedurama meñunarodne finansijske institucije, a u skladu sa važećim domaćim zakonodavstvom22. Ukoliko postupak nabavke nije preciziran potpisanim sporazumom/ugovorom primjenjuje se važeći propis o javnim nabavkama države Crne Gore. Kod realizacije kompleksnih projekata, moguće je izvoñaču radova, kroz ugovor „projektuj i izgradi“, povjeriti i izradu glavnog projekta, čime investitor umanjuje rizike od neusklañenosti tehničke dokumentacije i izgradnje objekta. U Tabeli 12 je naveden primjer dinamike realizacije ograničenog postupka dodijele ugovora po principu „projektuj i izgradi“, kao jedinog od najčešće preporučivanog postupka od strane meñunarodno-finansijskih institucija. Ovaj postupak se može sprovesti u dvije faze, i to: I faza podrazumjeva upućivanje poziva zainteresovanim stranama za dostavljanje dokaza o ispunjenosti uslova za kandidovanje i selekcija najpovoljnijih kandidata; i II faza u kojoj se kvalifikovanim ponuñačima upućuje poziv za dostavljanje ponuda kao i selekcija najpovoljnije ponude. Tabela 12 Primjer dinamike realizacije ograničenog postupka dodijele ugovora po principu „projektuj i izgradi“.

PERIOD U MJESECIMA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Izbor izvodjača radova Priprema dokumentacije za predkvalifikacione faze za selekciju ponuñača Objava predkvalifikacionog poziva za selekciju ponuñača Evaulacija predkvalifikacione faze Priprema tenderske dokumentacije za izbor ponuñača Objava tendera Evaulacija tendera Potpisivanje ugovora sa ponuñačem

Legenda:

___- ukupan period realizacije faze ____– konkretne aktivnosti

6.1 Stručni nadzor U toku grañenja objekta investitor je dužan da obezbijedi stručni nadzor23. Nadzor obuhvata, naročito:

- kontrolu izvoñenja radova prema tehničkoj dokumentaciji; - provjeru kvaliteta izvoñenja radova i primjene propisa, standarda, tehničkih normativa i

normi kvaliteta; - kontrolu kvaliteta, materijala koji se ugrañuje; - kontrolu primjene mjera za zaštitu životne sredine; - poštovanje ugovorenih rokova; - davanje, uputstava izvoñaču radova;

22 Član 3 Zakona o javnim nabavkama (“Sl.list CG” broj 46/06) definiše slučajeve izuzeća od primjene zakona 23 Član 114 Zakona o ureñenju prostora i izgradnji objekata („Sl.list CG“ broj 51/08)




21

- saradnju sa projektantom radi obezbjeñenja detalja tehnoloških i organizacionih rješenja za izvoñenje radova i rješavanje drugih pitanja u vezi grañenja objekata.

Stručni nadzor vrši se počev od dana izvoñenja pripremnih radova. Način vršenja stručnog nadzora propisuje nadležno Ministarstvo. Postupak odabira vršioca stručnog nadzora vrši se u skladu sa domaćim i meñunarodnim procedurama javnih nabavki. 6.2 Upotrebna dozvola i tehnički pregled24 Upotrebna dozvola izdaje se u roku od sedam dana od dana prijema izvještaja da je objekat podoban za upotrebu. Objekat je podoban za upotrebu:

1. ako je izgrañen u skladu sa grañevinskom dozvolom i revidovanim glavnim projektom; 2. ako je obezbijeñen dokaz o kvalitetu izvedenih radova, odnosno ugrañenog materijala,

instalacija i opreme, izdat od strane ovlašćene organizacije; 3. ako su radovi izvedeni u skladu sa propisima, standardima, tehničkim normativima i normama

kvaliteta koje važe za pojedine vrste radova, odnosno materijala, opreme i instalacija.

Upotrebna dozvola objavljuje se na sajtu organa uprave, odnosno organa lokalne uprave u roku od sedam dana od dana izdavanja. Podobnost za upotrebu objekta utvrñuje se tehničkim pregledom koji obuhvata kontrolu usklañenosti izvedenih radova sa revidovanim glavnim projektom, kao i sa propisima, standardima, tehničkim normativima i normama kvaliteta koje važe za pojedine vrste radova, odnosno materijala, opreme i instalacija. Tehnički pregled objekta ili dijela objekta može se vršiti, odnosno odobriti upotreba samo ako je objekat, odnosno dio objekta izgrañen u skladu sa grañevinskom dozvolom i revidovanim glavnim projektom. Nadležni inspektor prisustvuje tehničkom pregledu objekta. Troškove tehničkog pregleda objekta snosi investitor. Vršioca tehničkog pregleda odreñuje organ nadležan za izdavanje upotrebne dozvole u roku od sedam dana od dana podnošenja zahtjeva za izdavanje upotrebne dozvole. Način vršenja tehničkog pregleda propisuje Ministarstvo.

24 Član 121, 122 i 123 Zakona o ureñenju prostora i izgradnji objekata („Sl.list CG“ broj 51/08)




22

II DINAMIKA REALIZACIJE PROJEKATA IZGRADNJE SISTEMA ZA UPRAVLJANJE OTPADNIM VODAMA

1. Pregled projekata vezanih za upravljanje otpadnim vodama

U tabeli koja slijedi dat je pregled projekata definisanih Master planom odvoñenja i prečišćavanja otpadnih voda za crnogorsko primorije i opštinu Cetinje (2005) i Strateški Master plan za kanalizaciju i otpadne vode u centralnom i sjevernom regionu Crne Gore (2005), i to izgradnju postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda i kanalizacionih mreža u opštinama: Cetinje, Nikšić, Pljevlja, Bijelo Polje, Berane, Plav i Gusinje i Ulcinj. Analiza obuhvata projekte za čiju realizaciju se planira izdvajanje sredstava iz potpisanog finansijskog ugovora države Crne Gore i Evropske investicione banke (finansijski ugovor „Projekat za vodosnadbijevanje i tretman otpadnih voda u Crnoj Gori“), kao i za čiju implementaciju su dijelom obezbjeñena sredstva kroz EC programe podrške (IPA, IPF Technical Assistance i IPF Municipal Window). Takoñe, Analizom je obuhvaćen i projekat izgradnje PPOV u Plužinama za koji je dio finansijskih sredstava obezbjeñen iz nastalih obaveza EPCG prema opštini Plužine. Aproksimativne vrijednosti projekata date su na osnovu urañenih studija opravdanosti za opštine Nikšić, Pljevlja, Bijelo Polje, Ulcinj i prijestonicu Cetinje. Tabela 13 Pregled projekata i finansijskiog okvira za izgradnju sistema za upravljanje otpadnim vodama za 2010/2011/2012

Naziv projekta: 2010 2011 2012 UKUPNO € Planirano iz sredstava:

Cetinje – Izgradnja PPOV i kanalizacione mreže

13.000 2.557.000 8.856.000 11.476.000 EIB / IPF

MW/kapitalni budžet

Nikšić – Rekonstrukcija PPOV i proširenje kanalizacione mreže

7.178.550 9.659.350 3.069.100 19.907.000 EIB / IPA 2008

Pljevlja – Izgradnja PPOV i kanalizacione mreže sa rehabilitacijom korita rijeke Ćehotine

4.258.050 5.814.975 2.184.975 12.258.000 EIB / IPF MW / IPA 2010

Bijelo Polje – Izgradnja PPOV, glavnog kolektora i kanalizacione mreže

295.412 4.578.772 3.245.647 8.119.831 EIB / IPF MW

Ulcinj - Izgradnja PPOV, glavnog kolektora i kanalizacione mreže

...... ....... ....... 33.981.769 Nijesu utvrñeni

izvori finansiranja

Plav i Gusinje - Izgradnja PPOV, glavnog kolektora i kanalizacione mreže

....... ....... .....

Biće utvrñena

nakon izrade studije

opravdanosti

EIB / IPF MW

Berane-Izgradnja PPOV, glavnog kolektora i kanalizacione mreže

....... ....... .....

Biće utvrñena


opravdanosti

Nijesu utvrñeni izvori finansiranja

Plužine- Izgradnja PPOV ....... ....... .....

Biće utvrñena


opravdanosti

EPCG-800.000

UKUPNO €:

11.745.012 22.610.097 17.355.722 85.742.600

U tabeli 13 dati su prikazi troškova koji obuhvataju investiciono ulaganje za realizaciju projekta izgradnje sistema za upravljanje otpadinim vodama, a koji su utvrñeni Studijama opravdanosti odnosno nacrtima studija opravdanosti, kao i troškovi ugovorenih usluga za potrebe pripreme dokumentacione osnove i tenderske dokumentacije. Detaljnija elaboracija predviñenih troškova za svaki od projekata data je u daljem tekstu ovog dokumenta. Takoñe, u daljem tekstu dat je pregled dinamike realizacije projekata navedenih u tabeli 13, a koji obuhvata realizovane aktivnosti do 01. aprila 2010.godine. i aktivnosti koje je dalje neophodno sprovesti u cilju implementacije projekata.




23

1.1 DINAMIKA REALIZACIJE PROJEKTA IZGRADNJE POSTROJENJA ZA PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA I KANALIZACIONE MREŽE NA CETINJU

Naziv projekta: Izgradnja PPOV i kanalizacione mreže na Cetinju Investitor: Prijestonica Cetinje Korisnik projekta: JP „Vodovod i kanalizacija“ – Cetinje Ukupna vrijednost Investicije: 10.500.000 € Ukupan period realizacije:

Approx. 40 mjeseca (24 mjeseca za pripremu tehničke dokumentacije + 16 mjeseca izgradnja)

Abstrakt projekta:

U skladu sa Master planom odvoñenja i prečišćavanja otpadnih voda za crnogorsko primorije i opštinu Cetinje (2005) identifikovani su sljedeći prioriteti za prijestonicu Cetinje:

1. završetak izgradnje novog tunela za evakuaciju atmosferske vode kako bi se smanjila plavljenja u Donjem polju;

2. izgradnja preliminarnog tretmana u Donjem polju, kako bi se zaustavilo zagušivanje ponora koji je sad u upotrebi;

3. čišćenje, inspekcija i rekonstrukcija kanalizacione mreže u naseljima „4 Juli“ i „Gipos“, kako bi se zaustavila plavljenja u gradskom području;

4. razvoj kanalizacione mreže; 5. obezbjeñenje tretmana otpadne vode u skladu sa propisima,

kako bi se zaštitile podzemne vode i indirektno Rijeka Crnojevića i Skadarsko jezero.

Lokacija planirana za izgradnju ureñaja za prečišćavanje otpadnih voda nalazi se u Dobrskom selu. Za projekat izgradnje ureñaja za prečišćavanje otpadnih voda na Cetinju u toku je izrada i revizija Studije opravdanosti, kao i izrada EIA. Konsultant „Energoprojekt” – Beograd, angažovan je na izradi Studije opravdanosti i Elaborata procjene uticaja na životnu sredinu, a finansira se iz sredstava kapitalnog budžeta. Studijom opravdanosti tretira se izgradnja postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda i rekonstrukcija i proširenje kanalizacione mreže. Informacije o ekonomskim i tehničkim aspektima realizacije projekta pribavljeni su na osnovu nacrta Studije opravdanasti i za sada ukazuju na aproksimativan iznos investicionog ulaganja od 10.500.000 € . U okviru sredstava obezbjeñenih iz programa pomoći za infrastrukturu (IPF Municipal Window) za 2009 godinu za realizaciju projekta „Izgradnja ureñaja za prečišćavanje otpadnih voda u opštinama Cetinje, Bijelo Polje, Pljevlja, Plav i Ulcinj” obezbjeñen je ukupan iznos sredstava od 5.000.000 €. MUPZŽS sredine planira da za realizaciju projekta izgradnje kanalizacione mreže na Cetinju alocira 1.000.000 € iz predmetnih sredstva.




24

1.1.1 Prostorno planska dokumentacija Lokacija planirana za izgradnju ureñaja za prečišćavanje otpadnih voda nalazi se u Dobrskom selu. Za predmetnu lokaciju nije izrañena prostorno planska dokumentacija. Projektom LAMP, koji se finansira iz kreditnih sredstava Svjetske banke planirana je izrada Prostornog plana prijestonice Cetinje. Aproksimativni vremenski period neophodan za realizaciju i usvajanje Prostornog plana iznosi 18 mjeseci. Predmetnu lokaciju moguće je takoñe definisati i usvajanjem lokalnog planskog dokumenta (lokalna studija lokacije). Tabelarni prikaz identifikuje, u skladu sa Zakonom o ureñenju prostora i izgadnji objekata („Sl.list CG“ broj 51/08), aktivnosti i postupke usvajanja prostorno planske dokumentacije, kao preduslova za izgradnju grañevinskih objekata. Prikazani su vremenski rokovi u kojima su realizovane dosadašnje aktivnosti na pripremi prostorno planske dokumentacije, kao i aktivnosti i postupci koje je dalje neophodno preduzeti u cilju ispunjenja zakonskih uslova za realizaciju projekta izgradnje postrojenja i rekonstrukcije i proširenja kanalizacione mreže prijestonice Cetinje.

Tabela 14 Dinamika postupka izrade i usvajanja prostorno planskog dokumenta za potrebe izgradnje postrojenja i rekonstrukcije i proširenja kanalizacione mreže prijestonice Cetinje

2009 PERIOD REALIZACIJE U MJESECIMA PROJEKTNE AKTIVNOSTI

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1 Prostorno planska dokument. Odluka o izboru lokacije Odluka o izradi prostorno planske

dokumentacije Pripremni poslovi za izradu

prostorno planskog dokumenta i/ili strateške procijene uticaja na životnu sredinu sa programskim zadatkom

Izrada dokumenta Pribavljanje mišljenja na nacrt

prostorno planskog dokumenta i strateške procjene uticaja na zivotnu sredinu

Javna rasprava Saglasnost Ministarstva na

prostorno planski dok. Objavljenje odluke o prostorno

planskoom dok. Strateška procjena uticaja na

životnu sredinu Saglasnost na stratešku procjenu

uticaja na životnu sredinu Odluka u direktnoj nagodbi sa

vlasnicima zemljišta Odluka o utvrñivanju javnog

interesa za eksproprijaciju zemljišta Elaborat o eksproprijaciji Postupak otkupa zemljišta 2 Urbanističko tehnički uslovi


____ - realizovane aktivnosti ____– konkretne aktivnosti

U tabelarnom prikazu 14 dat je aproksimativan vremenski pregled u mjesecima neophodan za sprovoñenje postupka usvajanja lokalnog prostorno planskog dokumenta. Momentom usvajanja odluke o izradi prostorno planske dokumentacije od strane prijestonice Cetinje omogućiće se konkretizacija rokova u kojima će se okončati pojedinačna aktivnost postupka.




25

Zemljište na kojem je predviñena izgradnja PPOV-a u privatnom je vlasništvu, te je stoga neophodno sprovoñenje postupka otkupa odnosno eksproprijacije zemljišta. Separat sa urbanističko tehničkim uslovima sačinjava se u roku od sedam dana od dana donošenja prostorno planskog dokumenta i obaveza je organa lokalne samouprave da u roku od sedam dana od sačinjavanja separata formira web stranicu na kome će zainteresovanim licima biti dostupan. Dobijanje urbanističko tehničkih uslova neophodno je za izradu i usvajanje tehničke dokumentacije.

1.1.2 Tehnička dokumentacija U tabelarnom prikazu 15 dat je pregled tehničke dokumentacije za realizaciju projekta izgradnje sistema za upravljanje otpadnim vodama na Cetinju sa projekcijom vremenskih intervala neophodnih za njihovu realizaciju, kao i postupaka stručne kontrole u cilju provjere njihove ispravnosti. Identifikovana je izrañena tehnička dokumentacija, kao i dokumentacija čija izrada tek predstoji. Tabela 15 Pregled tehničke dokumentacije za realizaciju projekta izgradnje PPOV i kanalizacione mreže na Cetinju

PERIOD REALIZACIJE U MJESECIMA TEHNIČKA DOKUMENTACIJA ZA PPOV i KANALIZACIONU MREŽU 2009 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19


EIA


izvoñačem radova

Legenda:

____ - realizovane aktivnosti ____– konkretne aktivnosti

U Tabeli 15 prikazani su zakonski rokovi potrebni za pripremu tehničke dokumentacije koji su identifikovani u skladu sa redosljedom pripreme pojedinačnih dokumenata i njihovoj uslovljenosti i meñuzavisnosti, kao i vremenskog intervala potrebnog za ugovaranje modelom „projektuj i izgradi“ (design and build contract). NAPOMENA: S obzirom da nije moguće utvrditi rok u kome će revidovana studija opravdanosti biti usvojena, u tabelarnom prikazu nije moguće precizirati termine izrade tehničke dokumentacije odnosno početak izvoñenja radova. Takoñe, treba imati u vidu da se na osnovu usvojenog prostorno planskog dokumenta obezbijeñuju urbanističko tehnički uslovi, te da shodno tome, vremenski rokovi za izradu tehničke dokumentacije zavise od perioda izrade prostorno planskog dokumenta. U daljem tekstu slijedi opis statusa pojedinačnih faza pripreme tehničke dokumentacije projekta. 1.1.2.1 Studija opravdanosti Studija opravdanosti za izgradnju sistema za upravljanje otpadnim vodama je u izradi. Izrada studije opravdanosti povjerena je konsultantu „Energoprojekt“ – Beograd i finansirana je iz sredstava kapitalnog budžeta u iznosu od 42.500 €. Uporedo sa izradom studije, vrši se i njena revizija koju sprovodi Komisija formirana od strane Ministarstva ureñenja prostora i zaštite životne sredine.




26

Nacrtom Studije opravdanosti predviñeni su ukupni troškovi investicije za realizaciju projekta u aproksimativnom iznosu od 10.500.000 €.

1.1.2.2 Idejno rješenje

Predviñeno je da će Studija opravdanosti biti urañena na nivou idejnog rješenja. 1.1.2.3 Idejni projekat Potrebna je izrada idejnog projekta, kao i definisanje projektnog zadatka za izbor izrañivača idejnog projekta. U skladu sa zakonodavnim okvirom koji se odnosi na izradu tehničke deokumentacije, vremenski period neophodan za izradu i reviziju idejnog projekta je 6 mjeseci. 1.1.2.4 Glavni projekat, revizija glavnog projekta i izvoñenje radova

Izrada glavnog projekta preporučuje se da se realizuje modelom ugovaranja „Projektuj i izgradi“, čime se izrada glavnog projekta povjerava izvoñaču radova. Uobičajena procedura, u skladu sa meñunarodnim postupcima javnih nabavki, predviña sprovoñenje ograničenog postupka javnih nabavki, koji se realizuje kroz dvije faze. Prva faza postupka odnosi se na selekciju kandidata kojima će biti upućeni pozivi da dostave ponude, dok se druga faza odnosi na sprovoñenje tenderskog postupka kojim se izabranim kandidatima upućuje poziv da dostave ponude za projektovanje i izgradnju objekta, a na osnovu prethodno revidovanog idejnog projekta. U Tabeli 03 prikazana je dinamika realizacije aktivnosti neophodnih za izradu i reviziju glavnog projekta i izbor izvoñača radova za PPOV i kanalizacionu mrežu.

Tabela 16 Dinamika realizacije aktivnosti neophodnih za izradu i reviziju glavnog projekta i izvoñenja radova GLAVNI PROJEKAT I IZVOðENJE RADOVA PERIOD U MJESECIMA

PPOV 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Glavni projekat i izvoñenje radova Priprema dokumentacije za predkvalifikacioni postupak izbora najpodobnijih ponuñača za izradu glavnog projekta i izvoñenje radova

Objava poziva za selekciju ponuñača Evaluacija predkvalifikacione faze Priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izradu glavnog projekta i izvoñenje radova

Raspisivanje tendera za izbor projektanta i izvoñača radova Izbor projektanta i izvoñača radova Potpisivanje ugovora sa projektantom i izvoñačem radova Izrada glavnog projekta Revizija glavnog projekta Priprema projektnog zadatka za izbor revidenta Raspisivanje tendera za izbor revidenta Izbor revidenta Revidovan glavni projekat odnosno izvještaj revidenta Izvoñenje radova

KANALIZACIONA MREŽA

Priprema dokumentacije za predkvalifikacioni postupak izbora najpodobnijih ponuñača za izradu glavnog projekta i izvoñenje radova



Legenda: ___- ukupan period realizacije pod- faze

Vremenski interval potreban za konkretnu aktivnost predviñen je na osnovu obima i složenosti poslova na pripremi dokumentacije, kao i na osnovu zakonskog okvira za sprovoñenje postupka javne nabavke za usluge i radove i meñunarodnih postupaka za sprovoñenje nabavki.




27

1.1.2.5 Projekat održavanja objekta

Projekat održavanja objekta biće izrañen kao sastavni dio idejnog odnosno glavnog projekta.

1.1.3 Grañevinska dozvola Uslovi za dobijanje grañevinske dozvole biće stečeni nakon revizije idejnog projekta.

1.1.4 Elaborat procjene uticaja na životnu sredinu (EIA) Na osnovu prethodno sprovedenog postupka javnih nabavki, za izrañivača EIA odabran je konsultant „Medix“ – Podgorica. Vrijednost ugovora je 16.000 € i finansira se iz sredstva kapitalnog budžeta. Izrada dokumenta je u toku. Nakon usvajanja Studije opravdanosti predstoji postupak dobijanja saglasnosti na EIA. 1.1.5 Status faza realizacije projekta Tabela 17 Pregled faza u realizaciji projekta sa statusom aktivnosti za realizaciju projekta izgradnje PPOV i kanalizacione mreže na Cetinju

Faze

Aktivnosti

Pros

torn

o pl

ansk

a do

kum

.

Stud

ija o

prav

dano

sti

Rev

izija

StI

Idej

no rj

ešen

je

Rev

izija

IR

Idej

ni p

roje

kat

Rev

izija

IP

Gla

vni p

roje

kat

Rev

izija

GP

Elab

orat

utic

aja

na

živo

tnu

sred

i.

Izgr

adnj

a

Izgradnja PPOV i kanalizacione mreže

Projektni zadatak za konsultanta / revidenta / izvoñača radova

��

Raspisivanje tendera za izbor konsultanta / revidenta / izvoñača radova

��

��

Izbor konsultanta / revidenta/ izvoñača radova

��

Izrada dokumenta �� n/a

Saglasnost �� n/a

Legenda: ��- izrañeno

�� - nije izrañeno n/a – ne radi se

1.1.6 Finansijski status projekta Tabela 18 Finansijski status projekta izgradnje PPOV i kanalizacione mreže na Cetinju

OBEZBJEðENO UKUPNO Faza Iznos

DONACIJA Od KREDIT Od Nedostaje UKUPNO €

PPOV 7.500.000 X X 7.500.000

EIB

10.500.000

Kanalizaciona mreža

3.000.000 1.000.000 IPF MW

2.000.000 EIB

0

Tabelom 18 dat je pregled finansijske strukture projekta na osnovu Nacrta studije opravdanosti koja se odnosi na ukupnu vrijednost projekta i na taj način predstavlja aproksimativan iznos investicije. Na osnovu potpisanog finansijskog sporazuma izmeñu države Crne Gore i EIB-a „Projekat za vodosnabdjevanje i tretman otpadnih voda u Crnoj Gori“ planirano je alociranje sredstava u iznosu od 7.500.000 € za izgradnju PPOV i 2.000.000 € za izgradnju kanalizacione mreže. U okviru sredstava obezbjeñenih iz programa pomoći za infrastrukturu (IPF Municipal Window) za 2009 godinu za realizaciju projekta „Izgradnja ureñaja za prečišćavanje otpadnih voda u opštinama




28

Cetinje, Bijelo Polje, Pljevlja, Plav i Ulcinj” obezbjeñen je ukupan iznos sredstava od 5.000.000 €. MUPZŽS sredine planira da za realizaciju projekta izgradnje kanalizacione mreže na Cetinju alocira 1.000.000 € iz predmetnih sredstva. Sredstva će se realizovati u skladu sa uslovima koji budu definisani Memorandumom o razumjevanju izmeñu države Crne Gore i EIB, u skladu sa Sporazumom o doprinosu izmeñu EC i EIB. U tabelarnom prikazu 18A pored finansijskih sredstava neophodnih za izgradnju PPOV i kanalizacione mreže (kako je predviñeno Nacrtom studije opravdanosti), prikazani su i iznosi sredstava za usluge vezane za pripremu dokumentacione osnove projekta, kao i stručni nadzor nad izvoñenjem radova i tehnički pregled projekta. Tabela 18 A Pregled planirane realizacije finansijskih sredstava po godinama-Cetinje

2010 2011 2012 Predstojeće aktivnosti za realizaciju projekta: € € €

Ukupno u €:

Komentar:

Izrada lokalne studije lokacije 13.000 13.000 0.00 26.000 Planira se realizacija 50 % troškova u 2010 i 50 % troškova u 2011 godini

Izrada i revizija idejnog projekta za PPOV i kanalizacionu mrežu

0.00 100.000 0.00 100.000 Planira se realizacija troškova u 2011 godini

Priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor projektanta i izvoñača radova za glavni kolektor i kanalizacionu mrežu, evaulacija tendera, nadzor nad izvoñenjem radova,priprema izvještaja o realizaciji projekta, organizovanje Odbora za praćenje realizacije projekta i priprema neophodne dokumentacije

0.00 30.000 60.000 90.000 Ukupan iznos je obračunat u visini od 3% iznosa investicije projekta

Izrada glavnog projekta i izvoñenje radova za kanalizacionu mrežu

0.00 1.000.000 2.000.000 3.000.000

Vremenski period implementacije projekta zavisi od vremena usvajanja tehničke dokumentacije

Priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor projektanta i izvoñača radova za PPOV, evaulacija tendera, nadzor nad izvoñenjem radova,priprema izvještaja o realizaciji projekta, organizovanje Odbora za praćenje realizacije projekta i priprema neophodne dokumentacije

0.00 39.000 186.000 225.000 Ukupan iznos je obračunat u visini od 3% iznosa investicije projekta

Izrada glavnog projekta i izvoñenje radova za PPOV

0.00 1.300.000

6.200.000

7.500.000

Vremenski period implementacije projekta zavisi od usvajanja tehničke dokumentacije

Revizija glavnog projekta 0.00 10.000 0.00 10.000

Navedeni iznos je dat aproksimativno u odnosu na dosadašnje ugovorene vrijednosti za slične aktivnosti

Nadzor nad izvoñenjem radova za kanalizacionu mrežu

0.00 50.000 100.000 150.000 Iznos je dat u visini od 5% od vrijednosti projekta

Nadzor nad izvoñenjem radova za PPOV

0.00 65.000 310.000 375.000 Iznos je dat u visini od 5 % od vrijednosti projekta

UKUPNO u €: 13.000 2.607.000 8.856.000 11.476.000

NAPOMENA: Preciznija vrijednost investicije biće utvrñena nakon revizije Studije opravdanosti odnosno nakon dobijenih ponuda za realizaciju konkretnih aktivnosti projekta.




29

1.1.7 R e z i m e Realizovane aktivnosti:

- Prjestonica Cetinje je izvršila izbor lokacije na kojoj je predviñena izgradnja postrojenja, a

koja se nalazi u Dobrskom selu; - u toku je izrada Studije opravdanosti koja je povjerena izabranom konsultantu

„Energoprojekt“ – Beograd. Uporedo sa izradom Studije opravdanosti sprovodi se i njena revizije od strane Komisije formirane od strane Ministarstva ureñenja prostora i zaštite životne sredine;

- U toku je izrada Elaborata procijene uticaja na životnu sredinu od strane MEDIX-Podgorica; - ukupna vrijednost projekta na osnovu Nacrta studije opravdanosti iznosi aproksimativno

10.500.000 €; - dio sredstava za realizaciju projekta izgradnje sistema za upravljanje otpadnim vodama

obezbijeñen je kroz program podrške IPF – Municipal Window. Predstojeće aktivnosti:

- usvajanje odluke o izradi prostorno planske dokumentacije; - priprema programskog dokumenta i izbor izrañivača prostorno planske dokumentacije; - postupak izrade prostorno planske dokumentacije; - dobijanje saglasnosti na prostorno planski dokument od strane nadležnog ministarstva; - usvajanje lokalnog planskog dokumenta od strane prjestonice Cetinje; - izrada projektnog zadatka za izradu idejnog projekta za izgradnju PPOV-a i kanalizacione

mreže; - sagledavanje potrebe izrade EIA za kanalizacionu mrežu; - sprovoñenje tenderske procedure i izbor izrañivača idejnog projekta; - izrada idejnog projekta za izgradnju PPOV i kanalizacione mreže; - priprema tenderske dokumentacije za izbor revidenta idejnog projekta i sprovoñenje

postupka javne nabavke za usluge revizije; - priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor projektanta i izvoñača

radova po tenderskom postupku „projektuj i izgradi“za izgradnju PPOV; - objava tendera za izbor projektanta i izvoñača radova po tenderskom postupku „projektuj i

izgradi“ za PPOV; - potpisivanje ugovora sa izabranim projektantom odnosno izvoñačem radova za PPOV; - priprema tenderske dokumentacije za izbor revidenta glavnog projekta za PPOV i

sprovoñenje postupka javne nabavke za usluge revizije; - izrada glavnog projekta i njegova revizija; - izvoñenje radova za PPOV; - priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor projektanta i izvoñača

radova po tenderskom postupku „projektuj i izgradi“ za kanalizacionu mrežu; - objava tendera za izbor projektanta i izvoñača radova po tenderskom postupku „projektuj i

izgradi“; - potpisivanje ugovora sa izabranim projektantom odnosno izvoñačem radova za

kanalizacionu mrežu; - priprema tenderske dokumentacije za izbor revidenta glavnog projekta za kanalizacionu

mrežu i sprovoñenje postupka javne nabavke za usluge revizije; - izrada glavnog projekta i njegova revizija; - izvoñenje radova za kanalizacionu mrežu;




30

Rizici u implementaciji projekta:

Realizacija projekata izgradnje sistema za upravljanje otpadnim vodama, zbog svoje kompleksnosti, obuhvata značajan broj rizika koji imaju direktan uticaj na dinamiku implementacije projekta. Sagledavanjem projektnog ciklusa u izgradnji postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda i glavnog kolektora, odnosno kanalizacione mreže na Cetinju, najznačajniji rizici se mogu identifikovati kao sljedeći:

- pokretanje postupka izrade prostorno planske dokumentacije u prvoj polovini 2010. godine; - sadržanost idejnog riješenja u studiji opravdanosti i njena revizija u prvoj polovini 2010. godine; - dobijanje saglasnosti na EIA; - blagovremeno regulisanje imovinsko-pravnih odnosa; - blagovremeno pokretanje postupaka za izradu potrebne tehničke dokumentacije; - usklañenost pripremljene tehničke dokumentacije i EIA sa zahtjevima meñunarodne finansijske

institucije odnosno organizacije zainteresovane za finansiranje aktivnosti na realizaciji projekta; - poštovanje rokova definisanih izmeñu ugovornih strana u realizaciji ugovorenih aktivnosti.

Imajući u vidu navedeno, neophodno je, naročito pri sagledavanju dinamike realizacije finansijskih sredstva, uzeti u obzir rizike vezane za konkretne aktivnosti koji mogu implicirati promjene u planiranim vremenskim i troškovnim aspektima projekta.




31

1.2 DINAMIKA REALIZACIJE PROJEKTA IZGRADNJE POSTROJENJA ZA PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA I KANALIZACIONE MREŽE U NIKŠIĆU

Naziv projekta: „Rekonstrukcija postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda i proširenje kanalizacione mreže“ - Nikšić

Investitor: Opština Nikšić Korisnik projekta: JP Vodovod i kanalizacija - Nikšić Ukupna vrijednost Investicije: 22.728.000 €

Ukupan period realizacije: 5 godina

Abstrakt projekta:

Svrha projekta je projektovanje i izgradnja PPOV na lokaciji ”Studenci”, kao i rekonstrukcija jednog dijela i proširenje postojeće kanalizacione mreže u gradskom području opštine Nikšić. Studija opravdanosti za sakupljanje otpadnih voda i za izgradnju PPOV-a urañena je tokom 2006. godine. Takoñe, tokom 2006. godine pripremljen je EIA na koji je data saglasnost nadležnog Ministarstva. Za potrebe izgradnje PPOV-a obezbjeñena su finansijska sredstva iz kreditnog aranžmana sa EIB, kroz finansijski ugovor „Projekat za vodosnabdjevanje i tretman otpadnih voda u Crnoj Gori“. Projekat izgradnje PPOV se realizuje modelom ugovaranja „projektuj i izgradi“ (design and build). Iz sredstava fonda IPA 2008 Evropska komisija je odobrila sredstva za rekonstrukciju jednog dijela i proširenje postojeće kanalizacione mreže u gradskom području. Implementacija projekta sprovodi se od strane DEU kroz ugovor tipa „projektuj i izgradi“ (design and build). Meñunarodni konsultant „Typsa Tecnoma“ iz Španije angažovan je za pružanje stručne pomoći opštini Nikšić i PROCON-u u implementaciji projekata izgradnje PPOV i rekonstrukcije i proširenja kanalizacione mreže kroz sljedeće aktivnosti:

- pripremu idejnog projekta za PPOV; - pripremu tenderske dokumentacije za izbor projektanta i

izvoñača radova i evaluaciju ponuda; - reviziju glavnog projekta za rekonstrukciju i proširenje

kanalizacione mreže; - nadzor na izgradnji i puštanje u rad (za projekat izgradnje

PPOV i kanalizacione mreže). - podršku prilikom prijema radova.

U skladu sa navedenim, izrañen je i revidovan idejni projekat za izgradnju PPOV, kao i pripremljen nacrt tenderske dokumentacije za izbor izrañivača glavnog projekta i izvoñenje radova.




32

1.2.1 Prostorno planska dokumentacija Projekat rekonstrukcije odnosno izgradnje PPOV realizuje se na lokaciji postojećeg postrojenja, katastarska parcela 77 KO Straševina u Studencima, koja je zahvaćena Prostornim planom „Nikšić“ („Službeni list RCG“ – opštinski propisi, broj 13/87), a na osnovu kojeg je Ministarstvo ureñenja prostora i zaštite životne sredine izdalo rješenje broj 05-4173/06 o odobravanju lokacije za izgradnju postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda. U vezi dijela projekta koji se odnosi na rekonstrukciju i proširenje kanalizacione mreže predviñene su sledeće aktivnosti:

- rehabilitacija 4,5 km kanalizacione mreže u gradskom području; - faza 1 - proširenje kolektora u gradskom centru u dužini 11,8 km; - faza 1 - izgradnja priključnih vodova u gradskom centru u dužini 11,5 km; - rehabilitacija kolektora u tunelu izmeñu grada i postrojenja u dužini od 1,3 km; i - postavljanje 300 m cijevi za evakuaciju prečišćenih voda.

1.2.2 Tehnička dokumentacija U tabelarnom prikazu 19 dat je pregled tehničke dokumentacije za realizaciju projekta „Rekonstrukcija postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda i proširenje kanalizacione mreže opštine Nikšić“. Tabela ilustruje pregled tehničke dokumentacije sa projekcijom vremenskih intervala neophodnih za njihovu realizaciju, kao i postupaka stručne kontrole u cilju provjere njihove ispravnosti. Identifikovana je izrañena tehnička dokumentacija, kao i dokumentacija čija izrada tek predstoji. Tabela 19 Pregled tehničke dokumentacije za realizaciju projekta „Rekonstrukcija postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda i proširenje kanalizacione mreže opštine Nikšić’’

PERIOD REALIZACIJE U MJESECIMA 2005 2009 2010 TEHNIČKA DOKUMENTACIJA 2008 XI XII I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII

PPOV

Studija opravdanosti Revizija studije opravdanosti Idejno rješenje Revizija idejnog rješenja Idejni projekat Revizija idejnog projekta Glavni projekat Revizija glavnog projekta Projekat održavanja objekta GRAðEVINSKA DOZVOLA EIA Saglasnost na elaborat IZVOðENJE RADOVA 2012 Izbor izvoñača radova Potpisivanje ugovora sa izvoñačem

radova

KANALIZACIONA MREŽA Studija opravdanosti Revizija studije opravdanosti Idejno rješenje Revizija idejnog rješenja Idejni projekat Revizija idejnog projekta Glavni projekat Revizija glavnog projekta Projekat održavanja objekta GRAðEVINSKA DOZVOLA EIA Saglasnost na elaborat IZVOðENJE RADOVA 2011 Izbor izvoñača radova Potpisivanje ugovora sa izvoñačem

radova Legenda: __ - realizovane aktivnosti ___ - konkretne aktivnosti 1 23 -ne primjenjuje se

U Tabeli 19 vremenski intervali potrebni za pripremu tehničke dokumentacije identifikovani su u skladu sa redosljedom pripreme pojedinačnih dokumenata i njihovoj uslovljenosti i meñuzavisnosti.




33

1.2.2.1 Studija opravdanosti Studija opravdanosti za realizaciju projekta „Rekonstrukcija postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda i proširenje kanalizacione mreže opštine Nikšić“ izrañena je tokom 2006. god. od strane konsultanta „Jaroslav Černi“- Institut za vodoprivredu iz Beograda i revidovana je od strane konsultantske kuće „EPTISA“, angažovane kroz projekat ’’Podrška sektoru životne sredine“ koji je finansiran od strane Evropske unije. U skladu sa preporukama revidenta, Institut „Jaroslav Černi“ je u januaru 2009.godine dostavio Aneks „Studija izvodljivosti i ocijena uticaja na životnu sredinu za projekat otpadnih voda u Nikšiću“. U skladu sa Studijom opravdanosti planirani kapacitet postrojenja je 105.000ES sa planiranim dotokom od 325 l/s. Studija opravdanosti predviña upotrebu tercijarnog tretmana prečišćavanja otpadnih voda.

1.2.2.2 Idejno rješenje Idejno riješenje je sadržano i revidovano u studiji opravdanosti.

1.2.2.3 Idejni projekat U periodu od aprila do septembra mjeseca 2009. godine opština Nikšić je u saradnji sa PROCON-om i EIB-om sprovela postupak nabavke konsultantskih usluga , a koji se odnose na:

- reviziju studije opravdanosti; - izradu idejnog projekta; - ažuriranje EIA; - ažuriranje plana nabavke i implementacije projekta; - pripremu tenderske dokumentacije za izbor projektanta i izvoñača radova po modelu

ugovaranja „design and build“ i obezbjeñenje stručne podrške za evaluaciju tendera; - reviziju glavnog projekta za rekonstrukciju i proširenje kanalizacione mreže; - obezbjeñenje stručne podrške kod vršenja nadzora nad izvoñenjem radova za izgradnju

PPOV i rekonstrukciju i proširenje kanalizacione mreže.

U septembru mjesecu 2009. god. opština Nikšić je potpisala ugovore o konsultantskim uslugama sa španskim konsultantom „TYPSA-TECNOMA“ i PROCON-om u cilju realizacije prethodno navedenih aktivnosti. Idejni projekat je izrañen od strane „TYPSA-TECNOMA“, dok je reviziju izvšio JU „Institut za razvoj i istraživanja u oblasti zaštite na radu“ iz Podgorice, u aprilu 2010. godine. 1.2.2.4 Glavni projekat i izvoñenje radova

Izrada glavnog projekta realizuje se modelom ugovaranja „Projektuj i izgradi“. Uobičajena procedura, u skladu sa meñunarodnim postupcima javnih nabavki, predviña sprovoñenje ograničenog postupka javnih nabavki, koji se realizuje kroz dvije faze. U prvoj fazi postupka koja je završena u septembru 2009. godine izvršena je selekcija kandidata kojom su odabrana tri ponudjača (OTV France – Francuska, Cadegua SA & Sadessa – Španija, Degremont s.p.a & CMB – Italija), a kojima će biti upućeni pozivi za dostavljanje ponuda za projektovanje i izgradnju PPOV-a. U skladu sa dinamikom realizacije projekta planirano je da se krajem aprila 2010. godine upute pozivi kvalifikovanim ponuñačima za dostavljanje ponuda za projektovanje glavnog projekta i izvoñenje radova za PPOV. Dio projekta koji se odnosi na rekonstrukciju i proširenje kanalizacione mreže realizuje se takoñe modelom ugovaranja ''Projektuj i izgradi''. Postupak izbora najpovoljnijeg ponuñača sprovodi se od strane DEU. Ugovor o projektovanju i izvoñenju radova u ukupnoj vrijednosti od 3.500.000 €, potpisan je 21. decembra 2009 godine sa firmom „Alpine bau“ - GmbH iz Austrije. Finansijska sredstva za realizaciju projekta rekonstrukcije i proširenja kanalizacione mreže obezbijeñena su iz fonda IPA 2008




34

u iznosu od 3.500.000 €, čime nije pokriven cjelokupni iznos planiran za realizaciju ovog projekta. Shodno, identifikovan je nedostajući aproksimativni iznos sredstva od 700.000 €. Početak radova na rekonstrukciji i proširenju kanalizacione mreže nije otpočeo i ako se potpisanim ugovorom „Alpine Bau“ – GmBH obavezao na početak radova od 01. februar 2010. godine. S obzirom da postupke izbora projektanta i izvoñača radova sprovode dvije različite meñunarodne institucije, dinamika izvoñenja radova na PPOV i kanalizacionoj mreži zahtjeva sinhronizovanost i usklañenost. Tabela 20 Dinamika realizacije aktivnosti neophodnih za izradu i reviziju glavnog projekta i izvoñenja radova na PPOV i kanalizacionoj mreži u opštini Nikšić

PERIOD U MJESECIMA GLAVNI PROJEKAT I IZVOðENJE RADOVA 2009 2010

PPOV XI XII I II III IV V VI VII VIII IX




KANALIZACIONA MREŽA Priprema dokumentacije za predkvalifikacioni postupak izbora najpodobnijih ponuñača za izradu glavnog projekta i izvoñenje radova



Legenda: __- ukupan period realizacije faze __ - realizovane aktivnosti ___ – konkrtne aktivnosti




35


Projekat održavanja objekta biće izrañen kao sastavni dio glavnog projekta za PPOV i glavnog projekta za kanalizacionu mrežu. 1.2.3 Grañevinska dozvola Nakon izrade i revizije idejnog projekta i dobijenih urbanističko tehničkih uslova biće izdata grañevinska dozovola. 1.2.4 Elaborat procjene uticaja na životnu sredinu (EIA) EIA je izrañen kao sastavni dio Studije opravdanosti tokom 2006. godine, od strane konsultanta „Jaroslav Černi“ –Instituta za vodoprivredu Beograd. Ministarstvo turizma i zaštite životne sredine dalo je krajem 2006.godine saglasnost na Elaborat u skladu sa tada važećom Uredbom o procjeni uticaja na životnu sredinu (Sl.list RCG br. 14/97). Konsultant „Typsa-Technoma“ ažuriraće postojeći Elaborat procjene uticaja na životnu sredinu u skladu sa važećim zakonom o procjeni uticaja na životnu sredinu (Sl.list RCG br. 80/05).

1.2.5 Status faza realizacije projekta Tabela 21 Pregled faza u realizaciji projekta sa statusom aktivnosti na projektu izgradnje PPOV i kanalizacione mreže u opštini Nikšić

Faze Aktivnosti

Pros

torn

o pl

ansk

a do

kum

.

Stud

ija iz

vodl

jivos

ti

Rev

izija

StI

Idej

no rj

ešen

je

Rev

izija

IR

Idej

ni p

roje

kat

Rev

izija

IP

Gla

vni p

roje

kat

Rev

izija

GP

Elab

orat

utic

aja

na

živo

tnu

sred

i.

Izgr

adnj

a

Rekonstrukcija i proširenje kanalizacione mreže (ED EU) Projektni zadatak za konsultanta / revidenta / izvoñača radova

�� n/a n/a ��


�� n/a n/a ��

Izbor konsultanta / revidenta / izvoñača radova

�� n/a n/a ��

Izrada dokumenta �� n/a n/a �� n/a

Saglasnost �� n/a n/a �� n/a

Rekonstrukcija ureñaja za prešišćavanje otpadnih voda Projektni zadatak za konsultanta / revidenta / izvoñača radova

��


��

Izbor konsultanta / revidenta / izvoñača radova ��



Legenda ��- izrañeno

�� - nije izrañeno n/a – ne primjenjuje se




36

1.2.6 Finansijski status projekta Tabela 22 Finansiski status projekta Izgradnje PPOV i kanalizacione mreže u opštini Nikšić

Plan nabavke i implementacije projekta je pripremljen tokom 2008. godine od strane opštine Nikšić u saradnji sa meñunarodnim konsultantom (EPTISA) angažovanim kroz projekat „Podrška sektoru životne sredine“ finansiranim iz sredstava EU. Navedenim planom predviñeni su ukupni troškovi investicije u iznosu: 22.728.000 €.

NAPOMENA: Plan nabavke i implementacije projekta biće naknadno revidovan od strane meñunarodnog konsultanta „Typsa-Tecnoma“. Očekuju se korekcije predviñenog ukupnog iznosa investicije izgradnje PPOV-a samom činjenicom da će se konačni iznos utvrditi nakon izbor najpovoljnijeg ponuñača. Takoñe, predviñeni iznos za angažovanje meñunarodnog konsultanta u iznosu od 1.400.000 € smanjen je na ugovoreni iznos od 1.232.010 €.

Aproksimativan iznos nedostajućih sredstva za realizaciju dijela projekta koji se odnosi na rekonstrukciju i proširenje kanalizacione mreže je 700.000 €.

U odnosu na do sada realizovane i planirane aktivnosti predviña se sljedeća dinamika realizacije finansijskih sredstava, i to:

OBEZBJEðENO

UKUPNO: IZVOR

INFORMACIJE FAZA: IZNOS DONACIJA Od: KREDIT Od: NEDO- STAJE:

Nedostaje UKUPNO:

kanalizacio-na mreža

4.155.775 3.492.120.63 IPA

2008 X X 0

PPOV 15.000.000 0 0 15.000.000 EIB 0 22.728.000 Plan nabavke i implementacije

projekta Konsultant 1.232.010 0 0 1.232.010 EIB 0

663.655.00




37

Tabela 22 A Pregled planiranih finansijskih sredstava po godinama-Nikšić

2010 2011 2012 Predstojeće aktivnosti za realizaciju projekta: € € €

Ukupno u €:

Komentar:

Priprema tenderske dokumentacije za reviziju idejnog projekta za PPOV, evaluacija tendera i ugovaranje

6.000 0.00 0.00 6.000 Aproksimativan iznos troškova

Revizija idejnog projekta za PPOV 10.000 0.00 0.00 10.000 Revizija studije opravdanosti, ažuriranje Elaborata, izrada idejnog projekta, izrada projekta održavanja objekta, ažuriranje plana nabavki i implementacije, priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor projektanta i izvoñača radova, evaluacija tendera, nadzor nad izvoñenjem radova, revizija glavnog projekta za rekonstrukciju i proširenje kanalizacione mreže, priprema izvještaja

616.000 369.600 246.400 1.232.000 Aktivnosti realizuje Typsa Technoma.

Priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor projektanta i izvoñača radova, evaulacija tendera, nadzor nad izvoñenjem radova,priprema izvještaja o realizaciji projekta, organizovanje Odbora za praćenje realizacije projekta i priprema neophodne dokumentacije

71.550 39.750

47.700

159.000 Aktivnosti realizuje PROCON.

Izvoñenje radova za PPOV 5.250.000 7.500.000 2.250.000 15.000.000

Ukupan iznos investicije dat je na osnovu studije opravdanosti. Nakon izvršenog ažuriranja Plana implenetacije i nabavke i izrade Idejnog projekta očekuje se smanjenje ukupne vrijednosti.

Izvoñenje radova na rekonstrukciji i proširenju kanalizacione mreže 1.225.000 1.750.000 525.000 3.500.000

U postupku predkvalifikacie ponuñača utvrñeno je da iznos od 3.500.000 € može pokriti samo dio predviñenih radova i da nedostaje aproksimativno700.000 € za realizaciju ukupne investicije.

UKUPNO u €: 7.178.550 9.659.350 3.069.100 19.907.000

U tabelarnom prikazu 22 A pored finansijskih sredstava neophodnih za izgradnju PPOV, prikazani su i iznosi sredstava za usluge vezane za pripremu dokumentacione osnove projekta, kao i stručni nadzor nad izvoñenjem radova i tehnički pregled projekta.

1.2.7 R e z i m e

Realizovane aktivnosti:

- rekonstrukcija odnosno izgradnja postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda realizuje se na lokaciji postojećeg postrojenja, katastarska parcela 77 KO Straševina u Studencima, koja je zahvaćena Prostornim planom „Nikšić“ („Službeni list RCG“ – opštinski propisi, broj 13/87), a na osnovu kojeg je Ministarstvo ureñenja prostora i zaštite životne sredine izdalo rješenje broj 05-4173/06 o odobravanju lokacije za izgradnju postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda;

- studija opravdanosti izrañena je od strane „Jaroslav Černi“ –Institut za vodoprivredu Beograda, tokom 2006. god. i sadrži idejno rješenje;

- tokom 2008. godine Studija opravdanosti i EIA za projekat otpadnih voda u Nikšiću su revidovani od strane konsultantske kuće „EPTISA“ angažovane kroz projekat ’’Podrška sektoru životne sredine“ koji je finansiran od strane Evropske unije;

- u skladu sa preporukama revidenta Institut „Jaroslav Černi“ je u januaru 2009. godine dostavio Aneks „Studije izvodljivosti i ocijene uticaja na životnu sredinu za projekat otpadnih voda u Nikšiću“;

- u septembru odnosno novembru mjesecu 2009.god. opština Nikšić je potpisala ugovore o konsultantskim uslugama sa španskom firmom „TYPSA/TECNOMA“ i PROCON-om u cilju realizacije aktivnosti;




38

- Ministarstvo turizma i zaštite životne sredine je izdalo saglasnost na Elaborat procjene uticaja na životnu sredinu krajem 2006.god;

- Plan nabavke i implementacije projekta je pripremljen tokom 2008. godine od strane opštine Nikšić u saradnji sa meñunarodnim konsultantom (EPTISA) angažovanim kroz projekat „Podrška sektoru životne sredine“ finansiranim iz sredstava EU. Navedenim planom predviñeni su ukupni troškovi investicije u iznosu: 22.728.000 €;

- izrañen je idejni projekat; - Izvršena je revizija idejnog projekta; - Pripremljen je nacrt tenderske dokumentacije za izbor projektanta glavnog projekta i izvoñača

radova za PPOV; - Izabran je projektant i izvoñač radova za rekonstrukciju i proširenje kanalizacione mreže.

Predstojeće aktivnosti:

- ažuriranje Plana nabavki i implementacije projekta; - Upućivanje poziva za dostavljanje ponuda, evaluacija tendera i ugovaranje projektanta

glavnog projekta i izvoñača radova za PPOV; - priprema tenderske dokumentacije za izbor revidenta glavnog projekta za PPOV; - izrada glavnog projekta za PPOV; - revizija glavnog projekta za PPOV; - izrada glavnog projekta za rekonstrukciju i proširenje kanalizacione mreže; - revizija glavnog projekta za rekonstrukciju i proširenje kanalizacione mreže; - izvoñenje radova na izgradnji PPOV i rekonstrukciji i proširenju kanalizacione mreže.

Rizici u implementaciji projekta: Realizacija projekata izgradnje sistema za upravljanje otpadnim vodama, zbog svoje kompleksnosti, obuhvata značajan broj rizika koji imaju direktan uticaj na dinamiku implementacije projekta. Sagledavanjem projektnog ciklusa u izgradnji postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda i glavnog kolektora, odnosno kanalizacione mreže u Nikšiću, najznačajniji rizici se mogu identifikovati kao sljedeći:

- usklañenost aktivnosti na izgradnji PPOV i rekonstrukciji i proširenju kanalizacione mreže; - poštovanje rokova definisanih izmeñu ugovornih strana u realizaciji ugovorenih aktivnosti





39

1.3 DINAMIKA REALIZACIJE PROJEKTA IZGRADNJE POSTROJENJA ZA PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA U OPŠTINI PLJEVLJA

Naziv projekta: Izgradnja PPOV i kanalizacione mreže u opštini Pljevlja Investitor: Opština Pljevlja Korisnik projekta: JP „Vodovod“ Pljevlja Ukupna vrijednost Investicije:

11.850.000€

Ukupan period realizacije:


Abstrakt projekta:

Projekat izgradnje sistema za upravljanje otpadnim vodama u opštini Pljevlja obuhvata tri segmenta, i to:

- regulacija i ureñenje korita rijeke Ćehotine, čime se omogućava spriječavanje plavljenja rijeke i postavljanje trase glavnog kolektora;

- izgradnju glavnog kolektora i kanalizaciione mreže; i - izgradnja PPOV.

Trenutno, otpadne vode se direktno ispuštaju u rijeku Ćehotinu i njene pritoke, bez prethodnog prečišćavanja. Evropska investiciona banka je projektom „Fond investicione podrške dunavskoj regiji” (DSF) angažovala konsultansku kuću „Jacobs“ da izradi Studiju opravdanosti. Studija opravdanosti pod nazivom “Program razvoja usluga vodosnabdijevanja i odvoñenja otpadnih voda u Pljevljima” izrañena je u junu 2007. godine. Za projekat „Rekonstrukcija i ureñenje korita rijeke Ćehotine“ izrañen je i revidovan glavni projekat. Projektom je predviñena regulacija korita u dužini od 5 km. Dosadašnjim aktivnostima realizovan je projekat u dužini od jednog kilometra. Glavnim projektom predviñena je ukupna vrijednost investicije u iznosu od 3.500.000 €. Za projekat „Izgradnje glavnog gradskog kolektora“ izrañen je i revidovan glavni projekat, kojim je je predviñena izgradnje trase kolektora od 4 km, do sada je realizovana izgradnja 800 m kolektora za atmosferske vode i 700 m kolektora za fekalne vode. Glavnim projektom predviñena je ukupna vrijednost investicije u iznosu od 2.500.000 € U prethodnim aktivnostima vezanim za rekonstrukciju i ureñenje korita rijeke Ćehotine i izgradnju glavnog gradskog kolektora realizovani su radovi u vrijednosti od 500.000 €. Lokacija predviñena za izgradnju postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda nalazi se na obali rijeke Ćehotine, na udaljenosti od oko 4 km zapadno od centra grada, i predviñena je PUP-om koji je dostavljen nadležnom ministarstvu na mišljenje. Zemljište je u privatnom i dijelom crkvenom vlasništvu. Za potrebe otkupa zemljišta urañen je eksproprijacioni elaborat. Sredinom mjeseca novembra 2009.god. objavljen je tender za izradu idejnog projekta i EIA za PPOV u Pljevljima.




40

Na osnovu Studije opravdanosti iznos investicionog ulaganja za izgradnju PPOV iznosi aproksimativno 5.850.000 €. Projekat izgradnje PPOV kandidovan je za finansiranje kroz fond IPA 2010 u ukupnom iznosu od 3.500.000 €. NAPOMENA: U okviru sredstava obezbjeñenih iz programa pomoći za infrastrukturu (IPF Municipal Window) za 2009. godinu za realizaciju projekta „Izgradnja PPOV u opštinama Cetinje, Bijelo Polje, Pljevlja, Plav i Ulcinj” obezbjeñen je ukupan iznos sredstava od 5.000.000 €. MUPZŽS sredine planira da za realizaciju projekta izgradnje kanalizacione mreže u Pljevljima alocira 1.500.000 € iz predmetnih sredstva. Sredstva će se realizovati u skladu sa uslovima koji budu definisani Memorandumom o razumjevanju izmeñu države Crne Gore i EIB, i u skladu sa Sporazumom o doprinosu izmeñu EC i EIB.

1.3.1 Prostorno planska dokumentacija

Tabelarni prikaz 23, u skladu sa Zakonom o ureñenju prostora i izgadnji objekata („Sl.list CG“ broj 51/08), ilustruje aktivnosti i postupke usvajanja prostorno planske dokumentacije, kao preduslova za izgradnju grañevinskih objekta. Prikazani su vremenski rokovi neophodni za realizaciju onih aktivnosti i postupaka koje je dalje neophodno sprovesti. Tabela 23 Dinamika postupka izrade i usvajanje prostorno planskog dokumenta za potrebe izgradnje PPOV i rekonstrukcije i proširenja kanalizacione mreže opštine Pljevlja

PERIOD REALIZACIJE U MJESECIMA 2009 2010 PROJEKTNE AKTIVNOSTI

I -XII I II III IV V VI VII VIII IX X XI

1 Prostorno planska dokument. Odluka o izboru lokacije Odluka o izradi prostorno planske dokumentacije Pripremni poslovi za izradu prostorno planskog dokumenta i/ili

strateške procijene uticaja na životnu sredinu sa programskim zadatkom

Izrada dokumenta Pribavljanje mišljenja na nacrt prostorno planskog dokumenta i

strateške procjene uticaja na zivotnu sredinu Javna rasprava Saglasnost Ministarstva na prostorno planski dok. Objavljenje odluke o prostorno planskoom dok. Strateška procjena uticaja na životnu sredinu Saglasnost na stratešku procjenu uticaja na životnu sredinu Odluka u direktnoj nagodbi sa vlasnicima zemljišta Odluka o utvrñivanju javnog interesa za eksproprijaciju zemljišta Elaborat o eksproprijaciji Postupak otkupa zemljišta

2 Urbanističko tehnički uslovi Legenda:

____ - realizovane aktivnosti ____– predstojeće aktivnosti

Lokacija predviñena za izgradnju PPOV-a nalazi se na obali rijeke Ćehotine, na udaljenosti od oko 4km zapadno od centra grada, i predviñena je PUP-om koji je u postupku usvajanja. Lokacija predviñena za izgradnju objekta se nalazi u privatnom i dijelom u crkvenom vlasništvu. U skladu sa odlukom opštine, postupak otkupa zemljišta biće sproveden na osnovu direktne nagodbe sa vlasnicima zemljišta. Za potrebe izgradnje glavnog kolektora izvršiće se eksproprijacija zemljišta dužinom od 3km predviñene trase odnosno 4 km za potrebe rekonstrukcije i ureñenja korita rijeke Ćehotine.

Separat sa urbanističko tehničkim uslovima sačinjava se u roku od sedam dana od dana donošenja prostorno planskog dokumenta i obaveza je organa lokalne samouprave da u roku od sedam dana od




41

sačinjavanja separata formira web stranicu na kome će zainteresovanim licima biti dostupan. Dobijanje urbanističko tehničkih uslova neophodno je za izradu i usvajanje tehničke dokumentacije.

1.3.2 Tehnička dokumentacija

U tabelarnom prikazu 24 dat je pregled tehničke dokumentacije za realizaciju projekata izgradnje PPOV-a, glavnog gradskog kolektora i rekonstrukciju i ureñenje korita rijeke Ćehotine u Pljevljima. Tabela ilustruje pregled tehničke dokumentacije sa projekcijom vremenskih intervala neophodnih za njihovu realizaciju, kao i postupaka stručne kontrole u cilju provjere njihove ispravnosti. Identifikovana je izrañena tehnička dokumentacija, kao i dokumentacija čija izrada tek predstoji.

Tabela 24 Dinamika realizacije aktivnosti izrade tehničke dokumentacije za realizaciju projekata izgradnje PPOV-a, glavnog gradskog kolektora i rekonstrukciju i ureñenje korita rijeke Ćehotine u Pljevljima

PERIOD REALIZACIJE U MJESECIMA 2010 TEHNIČKA DOKUMENTACIJA 2007

2008

2009

I II III IV V VI VII VIII IX X Xi XII

PPOV

Studija opravdanosti Revizija studije opravdanosti Idejno rješenje Revizija idejnog rješenja Idejni projekat Revizija idejnog projekta Glavni projekat Revizija glavnog projekta Projekat održavanja objekta GRAðEVINSKA DOZVOLA EIA Saglasnost na elaborat IZVOðENJE RADOVA 2011 g. Izbor izvoñača radova Potpisivanje ugovora sa izvoñačem

radova

GLAVNI GRADSKI KOLEKTOR Studija opravdanosti Revizija studije opravdanosti Idejno rješenje Revizija idejnog rješenja Idejni projekat Revizija idejnog projekta Glavni projekat Revizija glavnog projekta Projekat održavanja objekta GRAðEVINSKA DOZVOLA EIA Saglasnost na elaborat IZVOðENJE RADOVA 2011 Izbor izvoñača radova Potpisivanje ugovora sa izvoñačem

radova

REKONSTRUKCIJA I UREðENJE KORITA RIJEKE ĆEHOTINE


radova

Legenda: ____ - realizovane aktivnosti ____– predstojeće aktivnosti ____- ne primjenjuje se

U tabeli 24 kod neophodne dokumentacije za realizaciju projekata izgradnje glavnog gradskog kolektora naveden je i vremenski interval potreban za izradu i usvajanje EIA. Uredbom o projektima za koje se vrši procijena uticaja na životnu sredinu („Sl.list RCG“ broj 20/07) regulisano je da se za vodove za transport otpadne vode prečnika manjeg ili jednakog 800mm i dužine koja ne prelazi 40km




42

može zahtjevati izrada EIA.25 Vremenski intervali potrebni za pripremu tehničke dokumentacije identifikovani su u skladu sa redosljedom pripreme pojedinačnih dokumenata i njihovoj uslovljenosti i meñuzavisnosti. U daljem tekstu slijedi opis statusa pojedinačnih faza pripreme tehničke dokumentacije projekta. 1.3.2.1 Studija opravdanosti EIB je projektom „Fond investicione podrške dunavskoj regiji” (DSF) angažovala konsultansku kuću „Jacobs“ da izradi Studiju opravdanosti. Studija opravdanosti pod nazivom “Program razvoja usluga vodosnabdijevanja i odvoñenja otpadnih voda u Pljevljima” izrañena je u junu 2007.god. Studijom opravdanosti predviñena su za izgradnju PPOV-a četiri varijantna riješenja, i to:

1. oksidacioni jarak sa biološkim odstranjivanjem hranljivih materija i spoljnom aeraciom; 2. oksidiacioni jarak sa biološkim odstranjivanjem hranljivih materija i aeraciom sa finim

mjehurićima i mikserima otpornim na vodu; 3. sporo aktivni talog, bilološko odstranjivanje hranljivih materija sa aerobnom stabilizaciom

taloga; 4. sekvencijalni serijski reaktor (SBR) sa aerobnom stabilizaciom taloga.

Takoñe, Studijom opravdanosti obuhvaćena je izgradnja glavnog gradskog kolektora i rekonstrukcija i ureñenje korita rijeke Ćehotine.

1.3.2.2 Idejno rješenje

Idejno riješenje za projekat izgradnje PPOV, izgradnje glavnog gradskog kolektora i rekonstrukcije i ureñenje korita rijeke Ćehotine je sadržano u Studiji opravdanosti.

1.3.2.3 Idejni projekat

Za izradu idejnog projekta izabran je konsultant „Hidroinženjering“ –Slovenija u decembru 2009. godine, i njegova izrada je u toku.

Za potrebe izgradnje glavnog gradskog kolektora i rekonstrukciju i ureñenje korita rijeke Ćehotine urañeni su i revidovani glavni projekti.

1.3.2.4 Glavni projekat i izvoñenje radova

U Tabeli 25 prikazana je dinamika realizacije aktivnosti neophodnih za izradu i reviziju glavnog projekta i izbor izvoñača radova za PPOV, kao i dinamika izgradnje glavnog gradskog kolektora i rekonstrukcije i ureñenja korita rijeke Ćehotine.

25 Član 2, Lista II tačka 4Uredbe o projektima za koje se vrši procijena uticaja na životnu sredinu („Sl.list RCG“ broj 20/07)




43

Tabela 25 Dinamika realizacije aktivnosti na izradi i reviziji glavnog projekta i izvoñenju radova PERIOD TEHNIČKA DOKUMENTACIJA

2009 2010 2011 V VI VII VIII IX X XI XII I II III

PPOV Glavni projekat i izvoñenje radova Priprema dokumentacije za predkvalifikacioni postupak izbora najpodobnijih ponuñača za izradu glavnog projekta i izvoñenje radova


Raspisivanje tendera za izbor projektanta i izvoñača radova

Izbor projektanta i izvoñača radova Potpisivanje ugovora sa projektantom i izvoñačem radova Izrada glavnog projekta Revizija glavnog projekta Priprema projektnog zadatka za izbor revidenta Raspisivanje tendera za izbor revidenta Izbor revidenta Revidovan glavni projekat odnosno izvještaj revidenta Izvoñenje radova

GLAVNI GRADSKI KOLEKTOR Glavni projekat i revizija Izvoñenje radova

REKONSTRUKCIJA I UREðENJE KORITA RIJEKE ĆEHOTINE Glavni projekat i revizija Izvoñenje radova

Legenda:


____- ukupan period realizacije faze Za realizaciju projekta izgradnje PPOV preporučuje se model ugovaranja „projektuj i izgradi“, čime se izrada glavnog projekta povjerava izvoñaču radova. Uobičajena procedura, u skladu sa meñunarodnim postupcima javnih nabavki, predviña sprovoñenje ograničenog postupka javnih nabavki, koji se realizuje kroz dvije faze. Prva faza postupka odnosi se na selekciju kandidata kojima će biti upućeni pozivi da dostave ponude, dok se druga faza odnosi na sprovoñenje tenderskog postupka kojim se izabranim kandidatima upućuje poziv da dostave ponude za projektovanje i izgradnju objekta, a na osnovu prethodno revidovanog idejnog projekta. Glavni projekti za izgradnju gradskog kolektora i rekonstrukciju i ureñenje korita rijeke Ćehotine su izrañeni i revidovani. Izvršen je izbor izvoñača radova i do sada je realizovano ureñenje i rekonstrukcija 1 km korita rijeke Ćehotine i izgrañeno 700 m fekalnog odnosno 800 m atmosferskog kolektora.


Projekti održavanja objekta su sastavni djelovi glavnih projekata.

1.3.3 Grañevinska dozvola

Grañevinske dozvole za izgradnju glavnog gradskog kolektora i rekonstrukciju i ureñenje korita rijeke Ćehotine su obezbjeñene na osnovu revidovanih glavnih projekata.

Nakon izrade i revizije idejnog projekta za PPOV i dobijenih urbanističko tehničkih uslova podnijeće se zahtjev za izdavanje grañevinske dozvole.




44

1.3.4 Elaborat procjene uticaja na životnu sredinu (EIA)

Za izradu EIA izabran je konsultant „Hidroinženjering“ –Slovenija u decembru 2009. godine, i njegova izrada je u toku.

Uredbom o projektima za koje se vrši procijena uticaja na životnu sredinu („Sl.list RCG“ broj 20/07) regulisano je da se za vodove za transport otpadne vode prečnika manjeg ili jednakog 800mm i dužine koja ne prelazi 40km može zahtjevati izrada EIA. 1.3.5 Status faza realizacije projekta

Tabela 26 Status faze realizacije projekta izgradnje PPOV-a, glavnog gradskog kolektora i rekonstrukciju i ureñenje korita rijeke Ćehotine u Pljevljima

Faze Aktivnosti

Pros

torn

o pl

ansk

a do

kum

.

Stud

ija

opra

vdan

osti

Rev

izija

StO

Idej

no rj

ešen

je

Rev

izija

IR

Idej

ni p

roje

kat

Rev

izija

IP

Gla

vni p

roje

kat

Rev

izija

GP

Elab

orat

utic

aja

na ž

ivot

nu s

redi

.

Izgr

adnj

a

Izgradnja PPOV Projektni zadatak za konsultanta /

revidenta/izvoñača radova ��

��

Raspisivanje tendera za izbor konsultanta /


Izbor konsultanta / revidenta izvoñača radova

��

Izrada dokumenta �� n/a Saglasnost �� n/a Izgradnja glavnog kolektora Projektni zadatak za konsultanta / revidenta izvoñača radova

�� n/a n/a

��

��

Raspisivanje tendera za izbor konsultanta / revidenta/ izvoñača radova

��

n/a n/a ��

��


�� n/a n/a

��

��

Izrada dokumenta �� n/a n/a �� n/a Saglasnost �� n/a n/a �� n/a Regulacija korita rijeke Ćehotine Projektni zadatak za konsultanta / revidenta/ izvoñača radova

�� n/a n/a

�� n/a ��


��

n/a n/a �� n/a ��


��

n/a n/a �� n/a ��

Izrada dokumenta �� n/a n/a �� n/a n/a Saglasnost �� n/a n/a �� n/a n/a

Legenda: �� - izrañeno;

�� - nije izrañeno;

1.3.6 Finansijski status projekta Tabela 27 Finansijski status projekta izgradnje PPOV-a, glavnog gradskog kolektora i rekonstrukciju i ureñenje korita rijeke Ćehotine u Pljevljima

OBEZBJEðENO UKUPNO:

IZVOR INFORMACIJE

FAZA: IZNOS u €: DONACIJA Od: KREDIT Od:

NEDOSTAJE: Nedostaje UKUPNO:

Glavni projekat Glavni

kolektor 2.500.000 1.500.000

IPF MW

1.000.000 EIB 0

Glavni projekat

Regulacija i ureñenje

korita rijeke Ćehotine

3.500.0000 X X X EIB 3.500.0000 11.850.000

Studija opravdanosti PPOV 5.850.000

3.500.000

IPA 2010

2.500.000 EIB 0

3.500.000




45

U tabeli 27 dat je pregled finansijske strukture projekta na osnovu Nacrta studije opravdanosti za PPOV i glavnih projekata za izgradnju glavnog kolektora i rekonstrukciju i ureñenje korita rijeke Ćehotine. U toku je priprema Plana implementacije projekta sa planom nabavki. Projekat izgradnje postrojenja za prešišćavanje otpadnih voda kandidovan je, u iznosu od 3.500.000€, za finansiranje kroz fond IPA 2010. NAPOMENA 1: U okviru sredstava obezbjeñenih iz programa pomoći za infrastrukturu (IPF Municipal Window) za 2009. godinu za realizaciju projekta „Izgradnja postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda u opštinama Cetinje, Bijelo Polje, Pljevlja i Plav” obezbjeñen je ukupan iznos sredstava od 5.000.000 €. MUPZŽS sredine planira da za realizaciju projekta izgradnje kanalizacione mreže u Pljevljima alocira 1.500.000 € iz predmetnih sredstva. Sredstva će se realizovati u skladu sa uslovima koji budu definisani Memorandumom o razumjevanju izmeñu države Crne Gore i EIB, i u skladu sa Sporazumom o doprinosu izmeñu EC i EIB. S obzirom da je regulacija i ureñenje korita rijeke Ćehotine u nadležnosti Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, neophodno je da MUPZŽS izvrši konsultacije sa Ministarstvom poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede vezano za finansiranje projekta. U odnosu na dosada realizovane i planirane aktivnosti predviña se sljedeća dinamika realizacije finansijskih sredstava, i to: Tabela 27 A Pregled planiranih finansijskih sredstava po godinama-Pljevlja

2010 2011 2012 Predstojeće aktivnosti: € € €

Ukupno u €:

Komentar:

PPOV Priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor projektanta i izvoñača radova, evaluacija tendera i ugovaranje uz angažovanje meñunarodnog konsultanta, priprema izvještaja o realizaciji projekta, organizovanje Odbora za praćenje realizacije projekta i priprema neophodne dokumentacije.

105.300 35.100 35.100 175.500

Izgradnja PPOV planirana je sredstvima iz IPA 2010, IPF MW i kreditnih sredstava. Ukupan iznos je obračunat u visini od 3% iznosa investicije projekta . U 2010 godini 60 %, u 2011 – 20 %, u 2012 – 20 %

Izvoñenje radova 877.500 2.925.000 2.047.500 5.850.000 Za 2010 obračunat je avans od 15 %. U 2011 god 50 %, u 2012 god 15 %

Stručni nadzor nad izvoñenjem radova i tehniči pregled 0.00 190.125 102.375 292.500

Ukupan iznos je obračunat u visini od 5% iznosa investicije za I fazu projekta (u 2011 godini triškovi su izračunati u odnosu na 15 % avansa 50 % fazne realizacije, u 2011 – 50 % u 2012 – 35 %)

UKUPNO za PPOV: 982.800 3.150.225 2.184.975 6.318.000

IZGRADNJA GLAVNOG GRADSKOG KOLEKTORA Priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor izvoñača radova, evaluacija tendera i ugovaranje uz angažovanje meñunarodnog konsultanta, priprema izvještaja o realizaciji projekta, organizovanje Odbora za praćenje realizacije projekta i priprema neophodne dokumentacije.

40.500 27.000 0.00 67.500

Izgradnja glavnog kolektora planirana je da se realizuje iz kreditnih sredstava.

Ukupan iznos je obračunat u visini od 3% iznosa investicije projekta . U 2010 godini 60 %, u 2011 – 40%.

Izvoñenje radova 1.237.500 1.012.500 0.00 2.250.000

Za 2010 obračunat je avans od 15 % + 40 % fazne realizacije za izvoñenje radova od ukupne vrijednosti investicije projekta predviñene Glavnim projektom. U 2011 god 45 %.

Stručni nadzor nad izvoñenjem radova i tehniči pregled

61.875 50.625 0.00 112.500

Ukupan iznos je obračunat u visini od 5% iznosa investicije za I fazu projekta ( u 2010 godini triškovi su izračunati u odnosu na 15 % avansa i 20% fazne realizacije nadzora iznosa investicije za projekat, u 2011 – 40 % u 2012 – 25 %)

UKUPNO za kolektor: 1.339.875 1.090.125 0.00 2.430.000




46

REKONSTRUKCIJA I UREðENJE KORITA RIJEKE ĆEHOTINE Priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor izvoñača radova, evaluacija tendera i ugovaranje uz angažovanje meñunarodnog konsultanta, priprema izvještaja o realizaciji projekta, organizovanje Odbora za praćenje realizacije projekta i priprema neophodne dokumentacije.

58.500 39.000 0.00 97.500

Rekonstrukcija i ureñenje korita rijeke Ćehotine planirana je da se realizuje iz kreditnih sredstava. Ukupan iznos je obračunat u visini od 3% iznosa investicije projekta. U 2010 godini 60 %, u 2011 – 40 %.

Izvoñenje radova 1.787.500 1.462.500 0.00 3.250.000

Za 2010 obračunat je avans od 15 % + 40 % fazne realizacije za izvoñenje radova od ukupne vrijednosti investicije projekta predviñene Glavnim projektom. U 2011 god 45 %.


89.375 73.125 0.00 162.500

Ukupan iznos je obračunat u visini od 5% iznosa investicije za I fazu projekta ( u 2010 godini triškovi su izračunati u odnosu na 15 % avansa i 20% fazne realizacije nadzora iznosa investicije za projekat, u 2011 – 40 % u 2012 – 25 %)

UKUPNO za rekonstrukciju i ureñenje korita rijeke Ćehotine:

1.935.375 1.574.625 0.00 3.510.000

UKUPNO PPOV, kolektor, rekostrukcija i ureñenje korita:

4.258.050 5.814.975 2.184.975 12.258.000

U tabelarnom prikazu 28 A pored finansijskih sredstava neophodnih za izgradnju objekta (kako je predviñeno Studijom opravdanosti i glavnim projektima), prikazani su i iznosi sredstava za usluge vezane za pripremu dokumentacione osnove projekta, kao i stručni nadzor nad izvoñenjem radova i tehnički pregled projekta. 1.3.7 R e z i m e

Realizovane aktivnosti: - prijedlog PUP-a dostavljen je u oktobru 2009 godine na mišljenje nadležnom ministarstvu,

održana je javna rasprava; - studija opravdanosti pod nazivom “Program razvoja usluga vodosnabdijevanja i odvoñenja

otpadnih voda u Pljevljima” izrañena je u junu 2007. godine od strane konsultantske kuće „Jacobs“ koju je angažovala EIB-a iz sredstava ’’Fonda investicione podrške dunavskoj regiji” i sadrži idejno rješenje za izgradnju PPOV, glavni kolektor i rekonstrukciju i ureñenje korita rijeke Ćehotine;

- pripremljen projektini zadatak i tenderska dokumentacija za izradu idejnog projekta i EIA za PPOV, i sredinom novembra 2009.god. objavljen je poziv za dostavljanje ponuda;izabran konsultant Hidroinženjering iz Slovenije;

- u toku je izrada idejnog projekta i EIA za PPOV; - izrañen je i revidovan glavni projekat za rekonstrukciju i ureñenje korita rijeke Ćehotine; - izrañen je i revidovan glavni projekat za izgradnju glavnog gradskog kolektora; - pristupilo se faznom izvoñenju radova na rekonstrukciji i ureñenju korita rijeke Ćehotine.


- usvajanje PUP-a od strane opštine Pljevlja; - utvrñivanje potrebe za detaljnu razradu lokacije namjenjene za izgradnju PPOV; - priprema Plana implementacije projekta sa planom nabavki; - usvajanje idejnog projekta i EIA za PPOV; - priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor projektanta i izvoñača radova

za PPOV, objava i evaluacija tendera i ugovaranje usluga odnosno radova; - izrada glavnog projekta za PPOV; - priprema tenderske dokumentacije za izbor revidenta glavnog projekta za PPOV, objava

tendera, evaluacija i ugovaranje revidenta; - revizija glavnog projekta za PPOV; - priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor nadzora nad izvoñenjem

radova, objava tendera i ugovaranje nadzora nad izgradnjom PPOV;




47

- izvoñenje radova na izgradnji PPOV; - priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor izvoñača radova za izgradnju

glavnog gradskog kolektora i rekonstrukciju i ureñenje korita rijeke Ćehotine, objava i evaluacija tendera i ugovaranje radova;

- priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor nadzora nad izvoñenjem radova, objava tendera i ugovaranje nadzora nad izgradnjom glavnog gradskog kolektora i rekonstrukcijom i ureñenjem korita rijeke Ćehotine, objava i evaluacija tendera i ugovaranje nadzora;

- izvoñenje radova na izgradnji glavnog gradskog kolektora i rekonstrukciji i ureñenju korita rijeke Ćehotine.


Realizacija projekata izgradnje sistema za upravljanje otpadnim vodama, zbog svoje kompleksnosti, obuhvata značajan broj rizika koji imaju direktan uticaj na dinamiku implementacije projekta. Sagledavanjem projektnog ciklusa u izgradnji postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda, glavnog kolektora, odnosno kanalizacione mreže i regulacije korota rijeke Ćehotine, najznačajniji rizici se mogu identifikovati kao sledeći:

- usvajanje prostorno planske dokumentacije u prvoj polovini 2010. godine; - blagovremeno regulisanje imovinsko-pravnih odnosa; - usklañenost pripremljene tehničke dokumentacije i EIA sa zahtjevima EIB i DEU; - obezbjeñenje saglasnosti EIB na prethodno sprovedene postupke javnih nabavki pri izboru

izvoñača radova za glavni kolektor i regulaciju korita rijeke Ćehotine; - poštovanje rokova definisanih izmeñu ugovornih strana u realizaciji ugovorenih aktivnosti





48

1.4 DINAMIKA REALIZACIJE PROJEKTA IZGRADNJE POSTROJENJA ZA PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA U ULCINJU

Naziv projekta: Izgradnja postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda u Ulcinju Investitor: Opština Ulcinj Korisnik projekta: JP „Vodovod i kanalizacija“ Ulcinj Ukupna vrijednost investicije:

27.280.178 €


Approx. 40 mjeseci (24 mjeseci za pripremu tehničke dokumentacije + 16 mjeseci izgradnja)

Abstrakt projekta:

U cilju riješavanja problema kanalisanja i prečišćavanja otpadnih voda opštine Ulcinj, 2006. godine je urañena Studija „Vodosnabdijevanje i odlaganje otpadnih voda Crnogorsko primorje - III“ od strane konzorcijuma „KOCKS“ iz Njemačke i „IK Konsalting i projektovanje“ iz Srbije, u kome su analizirane različite varijante mogućnosti riješavanja otpadnih voda na teritoriji primorskih opština – Herceg Novi, Tivat, Kotor, Bar, Ulcinj i prijestonice Cetinje. Studija obuhvata pitanja izgradnje kanalizacione mreže i ureñaja za prečišćavanje otpadnih voda. U odnosu na kanalizacionu mrežu razrañena je izgradnja tri kraka glavnog cijevovoda koja otpadne vode kanališu u jedno centralizovano PPOV. Ukupna vrijednost investicije izgradnje glavnog cijevovoda i kanalizacione mreže predviñena je u aproksimativnom iznosu od 12.000.000 €. Izrada idejnog odnosno glavnog projekta kandidovana je za finansiranje iz fonda IPF TA 2010. Studija opravdanosti za PPOV izrañena je u maju 2009. godine od strane angažovanog konsultanta „IK Consulting” – Beograd. Studijom je izrañena tehničko ekonomska analiza projekta za centralizovano postojenje u Ulcinju kojim se podrazumjeva ispuštanje prečišćenih voda u Port Milenu. Prema Direktivi EU, ispuštanje tretirane otpadne vode u osjetljivo područje zahtjeva prečišćavanje otpadnih voda koje obuhvata primarni, sekundarni i tercijarni tretman. U skladu sa navedenim, Studijom opravdanosti razmatrana je izgradnja ureñaja za prečišćavanje otpadnih voda sa tercijalnim sistemom prečišćavanja. Lokacija postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda predviñena je na području Ulcinjskog polja i nije detaljno razrañena prostorno planskom dokumentacijom. EIA izrañen je tokom 2009. godine od strane „MEDIX“ – Podgorica. Komisija za ocijenu elaborata je u oktobru 2009. godine dala pozitivno mišljenje na EIA na osnovu kojeg je data saglasnost od strane nadležnog ministarstva.




49

1.4.1 Prostorno planska dokumentacija Tabelarni prikaz 28, u skladu sa Zakonom o ureñenju prostora i izgadnji objekata („Sl.list CG“ broj 51/08), ilustruje aktivnosti i postupke usvajanja prostorno planske dokumentacije, kao preduslova za izgradnju grañevinskih objekata. Prikazani su vremenski rokovi neophodni za realizaciju aktivnosti i postupaka koje je dalje neophodno sprovesti.

Tabela 28 Dinamika postupka izrade i usvajanja prostorno planskog dokumenta za potrebe izgradnje PPOV u Ulcinju

PROJEKTNE AKTIVNOSTI PERIOD REALIZACIJE U MJESECIMA

2009 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14


dokumentacije Pripremni poslovi za izradu prostorno

planskog dokumenta i/ili strateške procijene uticaja na životnu sredinu sa programskim zadatkom

Izrada dokumenta Pribavljanje mišljenja na nacrt prostorno

planskog dokumenta i strateške procjene uticaja na zivotnu sredinu

Javna rasprava Saglasnost Ministarstva na prostorno planski

dok. Objavljenje odluke o prostorno planskoom

dok. Strateška procjena uticaja na životnu sredinu Saglasnost na stratešku procjenu uticaja na

životnu sredinu Odluka u direktnoj nagodbi sa vlasnicima

zemljišta Odluka o utvrñivanju javnog interesa za

eksproprijaciju zemljišta Elaborat o eksproprijaciji Postupak otkupa zemljišta 2 Urbanističko tehnički uslovi

Legenda: ___ - ukupan period realizacije faze

____ - realizovane aktivnosti ____ - konkretneaktivnosti

Lokacija za PPOV predviñena je na području Ulcinjskog polja. Prostorni plan opštine Ulcinj donešen je 19.10.1999.god. (br.01-1603/2-99) i njime nije detaljno razrañena lokacija za PPOV. Neophodna je dalja razrada prostorno planskog dokumenta. Projektom LAMP, koji se finansira iz kreditnih sredstava Svjetske banke, planirana je izrada Prostornog plana opštine Ulcinj. Aproksimativni vremenski period neophodan za realizaciju i usvajanje Prostornog plana iznosi 18 mjeseci. Lokaciju za izgradnju PPOV moguće je takoñe prostorno planski definisati izradom lokalnog planskog dokumenta. Zemljište predviñeno za lokaciju PPOV je u privatnom vlasništvu što implicira potrebu pokretanja postupka otkupa odnosno eksproprijacije zemljišta. Separat sa urbanističko tehničkim uslovima sačinjava se u roku od sedam dana od dana donošenja prostorno planskog dokumenta i obaveza je organa lokalne samouprave da u roku od sedam dana od sačinjavanja separata formira web stranicu na kome će zainteresovanim licima biti dostupan. Dobijanje urbanističko tehničkih uslova neophodno je za izradu i usvajanje tehničke dokumentacije. U prethodnom tabelarnom prikazu dat je aproksimativan vremenski pregled u mjesecima neophodan za sprovoñenje postupka usvajanja lokalnog prostorno planskog dokumenta. Momentom usvajanja odluke o izradi prostorno planske dokumentacije od strane opštine Ulcinj omogućiće se konkretizacija rokova u kojima će se okončati pojedinačna aktivnost postupka.




50

1.4.2 Tehnička dokumentacija

U tabelarnom prikazu 29 dat je pregled tehničke dokumentacije za realizaciju projekta izgradnje PPOV u Ulcinju. Tabela ilustruje pregled tehničke dokumentacije sa projekcijom vremenskih intervala neophodnih za njihovu realizaciju, kao i postupaka stručne kontrole u cilju provjere njihove ispravnosti. Identifikovana je izrañena tehnička dokumentacija, kao i dokumentacija čija izrada tek predstoji. Tabela 29 Pregled tehničke dokumentacije za realizaciju projekta izgradnje PPOV i kanalizacione mreže u Ulcinju

PERIOD REALIZACIJE U MJESECIMA TEHNIČKA DOKUMENTACIJA 2009 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12


EIA


izvoñačem radova Legenda: ____ - realizovane aktivnosti ____– konkretnih aktivnosti

U Tabeli 29 vremenski intervali potrebni za pripremu tehničke dokumentacije identifikovani su u skladu sa redosljedom pripreme pojedinačnih dokumenata i njihovoj uslovljenosti i meñuzavisnosti. U daljem tekstu slijedi opis statusa pojedinačnih faza pripreme tehničke dokumentacije projekta.

1.4.2.1 Studija opravdanosti U cilju riješavanja problema kanalisanja i prečišćavanja otpadnih voda opštine Ulcinj, 2006. godine je urañena Studija „Vodosnabdijevanje i odlaganje otpadnih voda III Crnogorsko primorje“ od strane konzorcijuma „KOCKS“ iz Njemačke i „IK Konsalting i projektovanje“ iz Srbije, u kome su analizirane različite varijante mogućnosti riješavanja otpadnih voda na teritoriji primorskih opština – Herceg Novi, Tivat, Kotor, Bar, Ulcinj i Cetinje. Studija obuhvata pitanja izgradnje kanalizacione mreže i ureñeja za prečišćavanje otpadnih voda. U odnosu na kanalizacionu mrežu razrañena je izgradnja tri kraka glavnog cijevovoda koja otpadne vode kanališu u jedno centralizovano PPOV. Ukupna vrijednost investicije izgradnje glavnog cijevovoda predviñena je u iznosu od 12.000.000 €. Studija opravdanosti za PPOV izrañena je u maju 2009. godine od strane angažovanog konsultanta „IK Consulting” – Beograd. Izrada studije opravdanosti finansirana je iz sredstava kapitalnog budžeta. Studijom opravdanosti predviñeno je da se otpadne vode ispuštaju u Port Milenu. Prema direktivi EU, ova lokacija predviña ispuštanje tretirane otpadne vode u osjetljivo područje. U skladu sa navedenim, Studijom opravdanosti razmatrana je izgradnja ureñaja za prečišćavanje otpadnih voda sa tercijalnim sistemom prečišćavanja.




51

Razmatranjem alternative prečišćavanja otpadnih voda analizirane su četiri varijantna riješenja od kojih je tehnologija sa aeracionim bazenom – SBR izabrana kao najpovoljnija procesna tehnologija za PPOV opštine Ulcinj. Studijom opravdanosti predviñeno je da se mulj odlaže na regionalnoj deponiji. Studija opravdanosti predviña da je izgradnja PPOV moguća u tri faze, kod kojih:

- I faza obuhvata izvoñenje prethodnih radova koje treba izvršiti na lokaciji i izgradnju crpne stanice, objekta za mehanički tretman, energetskog bloka, crpnu stanicu tretirane vode, odvod vode, saobraćajnice, hidrantsku mrežu, 6 SBR bazena, objekat za tercijarni tretman, objekte za tretiranje mulja, monitoring stanice i upravnu zgradu. Vrijednost investicije za fazu je aproksimativno 19.908.854 sa PDV-om;

- faza II je predviñena za 2021. godinu i obuhvata, izgradnju dodatna 2 SBR bazena, peskolova, kanala za finu rešetku, hidrantsku mrežu i nabavku filter presa i pumpi za mulj. Vrijednost investicije za fazu II je aproksimativno 4.015.162 sa PDV-om;

- faza III je predviñena za 2031. godinu i obuhvata izgradnju 2 dodatna SBR i ugradnju još jednog UV ureñaja sa pratećom opremom. Vrijednost investicije za fazu III je aproksimativno 3.356.162 sa PDV-om.

1.4.2.2 Idejno rješenje Idejno riješenje za projekat izgradnje PPOV sadržano je u Studiji opravdanosti. Izrada Idejnog odnosno glavnog projekta kandidovana je za finansiranje iz fonda IPF TA 2010.

1.4.2.3 Idejni projekat Idejni projekat je sadržan u Studiji opravdanosti. 1.4.2.4 Glavni projekat i izvoñenje radova Tabela 30 Dinamika izrade i revizije glavnog projekta za izgradnju PPOV u Ulcinju

PERIOD U MJESECIMA TEHNIČKA DOKUMENTACIJA

PPOV 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12




Izrada glavnog projekta za PPOV preporučuje se da se realizuje modelom ugovaranja „Projektuj i izgradi“, čime se izrada glavnog projekta povjerava izvoñaču radova. Uobičajena procedura, u skladu sa meñunarodnim postupcima javnih nabavki, predviña sprovoñenje ograničenog postupka javnih nabavki, koji se realizuje kroz dvije faze. Prva faza postupka odnosi se na selekciju kandidata kojima će biti upućeni pozivi da dostave ponude, dok se druga faza odnosi na sprovoñenje tenderskog postupka kojim se izabranim kandidatima upućuje poziv da dostave ponude za projektovanje i izgradnju objekta, a na osnovu prethodno revidovanog idejnog projekta.

U Tabeli 30 prikazana je dinamika realizacije aktivnosti neophodnih za izradu i reviziju glavnog projekta i izbor izvoñača radova za izgradnju PPOV.




52

Za projekat izgradnje kanalizacione mreže odnosno glavnog cijevovoda, idejno riješenje je izrañeno u Studiji opravdanosti „Vodosnabdijevanje i odlaganje otpadnih voda Crnogorsko primorje - III“, na osnovu čega su stečeni uslovi da se pristupi izradi glavnog projekta i izgradnji.


Projekat održavanja objekta biće izrañen kao sastavni dio glavnog projekta. 1.4.3 Grañevinska dozvola

Nakon dobijenih urbanističko tehničkih uslova a na osnovu idejnog odnosno glavnog projekta podnijeće se zahtjev za izdavanje grañevinske dozvole.

1.4.4 Elaborat procjene uticaja na životnu sredinu (EIA) EIA je izrañen tokom 2009. godine od strane „MEDIX“ – Podgorica. Komisija za ocijenu elaborata je u oktobru 2009. godine dala pozitivno mišljenje na EIA na osnovu kojeg je data saglasnost od strane nadležnog ministarstva. 1.4.5 Status faza realizacije projekta Tabela 31 Status faza realizacije projekta izgradnje PPOV u Ulcinju

Faze Aktivnosti

Pro

stor

no

plan

ska

doku

m.

Stu

dija

iz

vodl

jivos

ti

Rev

izija

StI

Idej

no r

ješe

nje

Rev

izija

IR

Idej

ni p

roje

kat

Rev

izija

IP

Gla

vni p

roje

kat

Rev

izija

GP

Ela

bora

t utic

aja

na ž

ivot

nu s

redi

.

Izgr

adnj

a

Izgradnja PPOV Projektni zadatak za konsultanta / revidenta/izvoñača radova

��

Raspisivanje tendera za izbor konsultanta / revidenta/izvoñača radova

��

��

Izbor konsultanta / revidenta/izvoñača radova ��



Legenda: ��- izrañeno; �� - nije izrañeno; n/a – ne radi se

1.4.6 Finansijski status projekta

Tabela 32 Finansijski status projekta izgradnje PPOV u Ulcinju


IZVOR INFORMACIJE



Studija opravdanosti

I 19.908.854 X X X X 19.908.854


II 4.015.162 X X X X 4.015.162 27.280.178


III 3.356.162 X X X X 3.356.162

27.280.178




53

Tabela 33 Finansijski status projekta izgradnje glavnog cjevovoda i kanalizacione mreže

Tablela 33A Pregled planiranih finansijskih sredstava-Ulcinj

Predstojeće aktivnosti za realizaciju I faze projekta: iznos u € Komentar:

Izrada prostorno planske dokumentacije 30.000


Izrada studije opravdanosti koja se odnosi na riješavanje pitanja odvoñenja otpadnih voda koje direktno zagañuju područje „Port Milena“

26.000


Izrada projektnog zadatka za izradu idejnog riješenja za glavni kolektor i kanalizacionu mrežu; priprema tenderske dokumentacije, sprovoñenje tenderskog postupka, izbor izrañivača i potpisivanje ugovora – uz angažovanje meñunarodnog konsultanta;

7.000


Izrada idejnog/glavnog projekta za glavni kolektor i kanalizacionu mrežu 100.000

Kandidivano za finanisranje iz fonda IPF TA

Izrada projektnog zadatka za izradu glavnog projekta i izvoñenje radova za PPOV, reviziju glavnog projekta i nadzor nad izvoñenjem radova; priprema tenderske dokumentacije, sprovoñenje tenderskog postupka, izbor izrañivača i potpisivanje ugovora – uz angažovanje meñunarodnog konsultanta; priprema izvještaja o realizaciji projekta, organizovanje odbora za praćenje projekta i obezbijeñenje administrativne i tehničke podrške meñunarodnoj finansijskoj instituciji iz čijih sredstava se projekat realizuje.

597.265

Ukupan iznos je obračunat u visini od 3 % iznosa ukupne investicije utvrñene Nacrtom studije opravdanosti

Izrada projektnog zadatka za izradu glavnog projekta i izvoñenje radova za glavni kolektor/kanalizacionu mrežu, reviziju glavnog projekta i nadzor nad izvoñenjem radova; priprema tenderske dokumentacije, sprovoñenje tenderskog postupka, izbor izrañivača i potpisivanje ugovora – uz angažovanje meñunarodnog konsultanta; priprema izvještaja o realizaciji projekta, organizovanje odbora za praćenje projekta i obezbijeñenje administrativne i tehničke podrške meñunarodnoj finansijskoj instituciji iz čijih sredstava se projekat realizuje.

360.000

Ukupan iznos će biti obračunat u visini od 3 % iznosa ukupne investicije utvrñene Idejnim projektom

izvoñenje radova za glavni kolektor/kanalizacionu mrežu 12.000.000 Ukupan iznos će biti utvrñen na osnovu Idejnog riješenja

Revizija glavnog projekta za izgradnju glavnog kolektora/kanalizacione mreže

10.000

Nadzor nad izvoñenjem radova za glavni kolektor’/kanalizacionu mrežu

360.000

Ukupan iznos će biti obračunat u visini od 3 % iznosa ukupne investicije utvrñene Glavnim projektom

Revizija glavnog projekta za izgradnju PPOV 10.000


Ugovor „Projektuj i izgradi“ – izrada glavnog projekta i izvoñenje radova

19.908.854 Iznos utvrñen Nacrtom Studije opravdanosti.

Nadzor nad izvoñenjem radova 572.650

Ukupan iznos je obračunat u visini od 3 % iznosa ukupne investicije utvrñenoh Nacrtom studije opravdanosti.

UKUPNO u €: 33.981.769


IZVOR INFORMACIJE




Glavni cijevovod

X X X

X

X X

12.000.000 Studija

opravdanosti Kanalizaciona

mreža X X X X X X

12.000.000




54

1.4.7 R e z i m e

Realizovane aktivnosti: - lokacija PPOV predviñena je na području Ulcinjskog polja; - Prostorni plan opštine Ulcinj donešen je 19.10.1999.god. (br.01-1603/2-99); - Studija „Vodosnabdijevanje i odlaganje otpadnih voda Crnogorsko primorje - III“ - „KOCKS“ iz

Njemačke i „IK Konsalting i projektovanje“ iz Srbije; - studija opravdanosti izrañena je u maju 2009. godine od strane angažovanog konsultanta „IK

Consulting” – Beograd; - idejno riješenje za projekat izgradnje PPOV sadržano je u Studiji opravdanosti; - idejni projekat za projekat izgradnje PPOV je sadržan u Studiji opravdanosti; - EIA je izrañena tokom 2009. godine od strane „MEDIX“ – Podgorica. Komisije za ocijenu

elaborata dala je pozitivno mišljenje na Elaborat na osnovu kojeg je data saglasnost od strane nadležnog ministarstva.

Predstojeće aktivnosti: - izrada prostorno planskog dokumenta i strateške procjene uticaja na životnu sredinu; - usvajanje prostorno planske dokumentacije i strateške procjene uticaja na životnu sredinu; - postupak otkupa odnosno eksproprijacije zemljišta; - priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor izrañivača idejnog-glavnog za

glavni kolektor/kanalizacionu mrežu, objava tendera, evaluacija i ugovaranje usluga; - izrada idejnog odnosno glavnog projekta za glavni kolektor i kanalizacionu mrežu; - sagledavanje potrebe izrade EIA za glavni kolektor/kanalizacionu mrežu; - priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor projektanta glavnog projekta i

izvoñača radova za glavni kolektor/kanalizacionu mrežu, reviziju i nadzor nad izvoñenjem radova, objava tendera, evaluacija i ugovaranje usluga i radova;

- izrada glavnog projekta i izvoñenje radova za glavni kolektor/kanalizacionu mrežu; - revizija glavnog projekta i nadzor nad izvoñenjem radova – glavni kolektor/kanalizaciona

mreža; - priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor projektanta glavnog projekta i

izvoñača radova za PPOV, reviziju i nadzor nad izvoñenjem radova, objava tendera, evaluacija i ugovaranje usluga i radova;

- izrada glavnog projekta za PPOV; - revizija glavnog projekta za izgradnju PPOV; - izvoñenje radova za PPOV; - definisanje izvora finansiranja za obezbjeñenje sredstava neophodnih za realizaciju projekta.

Rizici u implementaciji projekta: Realizacija projekata izgradnje sistema za upravljanje otpadnim vodama, zbog svoje kompleksnosti, obuhvata značajan broj rizika koji imaju direktan uticaj na dinamiku implementacije projekta. Sagledavanjem projektnog ciklusa u izgradnji postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda, glavnog kolektora, odnosno kanalizacione mreže u Ulcinju, najznačajniji rizici se mogu identifikovati kao sledeći:

- pokretanje postupka izrade i prostorno planskog dokumenta u 2010 godini; - blagovremeno regulisanje imovinsko-pravnih odnosa; - obezbjeñenje sredstava za otkup odnosno eksproprijaciju zemljišta; - blagovremeno pokretanje postupaka za izradu potrebne tehničke dokumentacije; - usklañenost pripremljene tehničke dokumentacije i EIA sa zahtjevima meñunarodne

finansijske institucije odnosno organizacije zainteresovane za finansiranje aktivnosti na realizaciji projekta;

- blagovremeno donošenje odluke o načinu finansiranja projekta; - poštovanje rokova definisanih izmeñu ugovornih strana u realizaciji ugovorenih aktivnosti.





55

1.5 DINAMIKA REALIZACIJE PROJEKTA IZGRADNJE POSTORENJA ZA PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA I POBOLJŠANJE KANALIZACIONE MREŽE U OPŠTINI BIJELO POLJE

Naziv projekta: Izgradnja postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda i poboljšanje kanalizacione mreže u opštini Bijelo Polje

Investitor: Opština Bijelo Polje Korisnik projekta: JP ’’Vodovod i kanalizacije’’ Bijelo Polje Ukupna vrijednost Investicije:

7.245.224 €


Approx. 40 mjeseca (24 mjeseca za pripremu tehničke dokumentacije + 16 mjeseca izgradnja

Abstrakt projekta:

Najveći dio kanalizacione mreže u opštini Bijelo Polje je izgrañen tokom poslednjih 35 godina i postoje brojna ukrštanja izmeñu odvoda za površinske vode i kanalizacionih odvoda. Kanalizacioni sistem funkcioniše gravitaciono, nema pumpnih stanica i otpadne vode se ispuštaju u rijeku Lim, bez predhodnog tretmana. EIB je projektom „Fond investicione podrške dunavskoj regiji” (DSF) angažovala konsultansku kuću ’’Jacobs’’ da izradi Studiju opravdanosti. Studija opravdanosti pod nazivom ’’Razvojni program za vodsnadbijevanje i tretman otpadnih voda u Bijelom Polju’’ izrañena je u septembru 2007.god. Studijom opravdanosti obuhvaćena je ekonomsko-tehnička analiza sistema za vodosnabdijevanje opštine, kao i izgradnja PPOV-a i poboljšanje kanalizacione mreže. Za izgradnju PPOV, opština je predložila lokalitet Podkrajci – Strojtanica, koji je definisan Detaljnim urbanističkim planom opštine Bijelo Polje iz 2006. god. Lokalitet se nalazi na udaljenosti od nekoliko kilometara od centra grada. Lokacija je u vlasništvu opštine i trenutno je nastanjena romskim stanovništvom u nezakonito izgrañenim objektima, tako da je neophodno sagledati mogućnosti iseljenja 50 nastanjenih stanovnika. Studijom opravdanosti predviñeni su ukupni troškovi investicije za izgradnju postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda i kanalizacionu mrežu u aproksimativnoj vrijednosti od 7.245.224€ NAPOMENA: U okviru sredstava obezbjeñenih iz programa pomoći za infrastrukturu (IPF Municipal Window) za 2009. godinu za realizaciju projekta „Izgradnja postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda u opštinama Cetinje, Bijelo Polje, Pljevlja i Plav” obezbjeñen je ukupan iznos sredstava od 5.000.000 €. MUPZŽS planira da za realizaciju projekta izgradnje kanalizacione mreže u Bijelom Polju alocira 1.800,000 € iz predmetnih sredstva. Sredstva će se realizovati u skladu sa uslovima koji budu definisani Memorandumom o razumjevanju izmeñu države Crne Gore i EIB, i u skladu sa Sporazumom o doprinosu izmeñu EC i EIB.




56

1.5.1 Prostorno planska dokumentacija Opština Bijelo Polje je 2006.god. usvojila Detaljni urbanistički plan opštine Bijelo Polje i njime je predviñena lokacija Podkrajci - Strojtanica za izgradnju PPOV-a. Lokalitet se nalazi na udaljenosti od nekoliko kilometara od centra grada na obali rijeke Lim. Lokacija je u vlasništvu opštine, trenutno je nastanjena romskim stanovništvom u nezakonito izgrañenim objektima, tako da je neophodno sagledati mogućnosti iseljenja 50 nastanjenih stanovnika. Sekretarijat za ureñenje prostora, stambeno komunalne poslove, grañevinarstvo i zaštitu životne sredine opštine Bijelo Polje izdao je 04.08.2009.god. (br.032-352-06/516/1-09) urbanističko tehničke uslove. 1.5.2 Tehnička dokumentacija U tabelarnom prikazu 34 dat je pregled tehničke dokumentacije za realizaciju projekta izgradnje PPOV-a i poboljšanje kanilizacione mreže u Bijelom Polju sa projekcijom vremenskih intervala neophodnih za njihovu realizaciju, kao i postupaka stručne kontrole u cilju provjere njihove ispravnosti.

Tabela 34 Dinamika realizacije aktivnosti izrade tehničke dokumentacije za realizaciju projekta izgradnje PPOV-a i poboljšanje kanalizacione mreže u Bijelom Polju

PERIOD REALIZACIJE U MJESECIMA 2010 TEHNIČKA DOKUMENTACIJA 2007

2008

2009

I II III IV V VI VII VIII IX X X XII

PPOV Studija opravdanosti Revizija studije opravdanosti Idejno rješenje Revizija idejnog rješenja Idejni projekat Revizija idejnog projekta Glavni projekat Revizija glavnog projekta Projekat održavanja objekta GRAðEVINSKA DOZVOLA EIA Saglasnost na elaborat IZVOðENJE RADOVA 2011 Izbor izvoñača radova Potpisivanje ugovora sa izvoñačem

radova GLAVNI GRADSKI KOLEKTOR


radova KANALIZACIONA MREŽA


radova

Legenda: ____ - realizovane aktivnosti, ____– predstojeće aktivnosti, ____- ne primjenjuje se




57

Identifikovana je izrañena tehnička dokumentacija, kao i dokumentacija čija izrada tek predstoji U daljem tekstu slijedi opis statusa pojedinačnih faza pripreme tehničke dokumentacije projekta.

1.5.2.1 Studija opravdanosti Studija opravdanosti izrañena je od strane konsultanstke kuće ’’Jacobs’’ u 2007.godine, koju je angažovala EIB iz sredstava projekata ’’Fond investicione podrške dunavskoj regiji’’. Studija opravdanosti sadrži idejno riješenje. U skladu sa Studijom opravdanosti prediviñena je tehnologija difuznog vazduha u oksidacionom jarku. Konačan projektni kapacitet postrojenja biće zaokružen na PE 40 000 omogućavajući dodatni porast priticaja i opterećenja za otpadne vode iz domaćinstava ili industrije pa se preporučuje primjena izgradnje u dvije faze kao npr:

- Prva faza od 2009-2011 za PE 20.000 gdje će 8000 ljudi kako iz ne-domačinstava tako i iz industrije biti priključeno na kanalizacioni sistem u prvoj fazi izgradnje postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda.

- Druga faza: 2028-2030: PE 20000 (ukupan kapacitet postrojenja će tada biti 2 x 20000 PE odnosno 40000 PE) gdje će se kako se procjenjuje 23 400 ljudi priključiti na kanalizacionu mrežu jednako iz ne-domaćinstava kao i iz industrije.

Ukupna i investicije za izgradnju PPOV u Bijelom Polju predviñena Studijom opravdanosti iznosi aproksimativno 3.683.775 €. Studijom opravdanosti predviñena je izgradnja glavnog kolektora do postrojenja u Potkrajcima, Strojtanica. Ukupna vrijednost investicije aproksimativno iznosi 1.754.194 €. Studijom opravdanosti predložene su intervencije koje se odnose na poboljšanje kanalizacione mreže (eliminacija ukrštenih odvoda za kišnicu i kanalizaciju, zamjena cijevi, provizija za eliminaciju nezakonitih priključaka i ponovna priključenja, provizija za priključenje na novi sistem otpadnih voda). Studijom opravdanosti je za poboljšanje kanalizacione mreže predviñena ukupna investicija u aproksimativnom iznosu od 1.807.255 €.

1.5.2.2 Idejno rješenje Idejno riješenje za projekat izgradnje PPOV, poboljšanje kanalizacione mreže i izgradnju glavnog kolektora u Bijelom Polju sadržano je u Studiji opravdanosti.

1.5.2.3 Idejni projekat Za izgradnju PPOV neophodno je pristupiti izradi idejnog projekta. Za potrebe poboljšanja kanalizacione mreže i izgradnje glavnog kolektora nije neophodna izrada idejnog projekta i može se odmah pristupiti izradi glavnog projekta. 1.5.2.4 Glavni projekat, revizija glavnog projekta i izvoñenje radova

Izrada glavnog projekta za izgradnju PPOV preporučuje se da se realizuje modelom ugovaranja „projektuj i izgradi“, čime se izrada glavnog projekta povjerava izvoñaču radova. Uobičajena procedura, u skladu sa meñunarodnim postupcima javnih nabavki, predviña sprovoñenje ograničenog postupka javnih nabavki, koji se realizuje kroz dvije faze. Prva faza postupka odnosi se na selekciju kandidata kojima će biti upućeni pozivi da dostave ponude, dok se druga faza odnosi na sprovoñenje tenderskog postupka kojim se izabranim kandidatima upućuje poziv da dostave ponude za projektovanje i izgradnju objekta, a na osnovu prethodno revidovanog idejnog projekta. Imajući u vidu manju složenost projekta u dijelu poboljšanja kanalizacione mreže i izgradnje glavnog kolektora može se pristupiti izradi glavnog projekta na osnovu idejnog riješenja. Očekivana dinamika realizacije glavnih projekata za izgradnju PPOV, glavnog kolektora i kanalizacione mreže prikazana je u poglavlju I ove Analize pod tačkom 2.4.




58


Projekat održavanja objekta biće izrañen kao sastavni dio glavnih projekata. 1.5.3 Grañevinska dozvola Uslovi za dobijanje grañevinske dozvole biće stečeni nakon revizije glavnih projekata za poboljšanje kanalizacione mreže i izgradnju glavnog kolektora, odnosno nakon revizije idejnog projekta za izgradnju PPOV. 1.5.4 Elaborat procjene uticaja na životnu sredinu (EIA) EIA za projekat izgradnje PPOV izrañen u sklopu Studije opravdanosti tokom 2007. godine od strane konusltanske kuće „Jacobs“. S obzirom da je novi Zakon o procjeni uticaja na životnu sredinu (Sl.list RCG br. 80/05) usvojen u 2008.god. neophodno je pristupiti izradi novog EIA. Uredbom o projektima za koje se vrši procjena uticaja na životnu sredinu („Sl.list RCG“ broj 20/07) regulisano je da se za vodove za transport otpadne vode prečnika manjeg ili jednakog 800mm i dužine koja ne prelazi 40 km može zahtjevati izrada EIA.

1.5.5 Status faza realizacije projekta Tabela 35 Status faza relaizacije projekta za realizaciju projekta izgradnje PPOV-a i poboljšanje kanilizacione mreže u Bijelom Polju

Faze Aktivnosti

Pros

torn

o pl

ansk

a do

kum

.

Stud

ija iz

vodl

jivos

ti

Rev

izija

StI

Idej

no rj

ešen

je

Rev

izija

IR

Idej

ni p

roje

kat

Rev

izija

IP

Gla

vni p

roje

kat

Rev

izija

GP

EIA

Izgr

adnj

a

Izgradnja PPOV i kanalizacione mreže Projektni zadatak za konsultanta /


Raspisivanje tendera za izbor konsultanta / revidenta/izvoñača

radova ��

Izbor konsultanta / revidenta ��



Izgradnja glavnog kolektora Projektni zadatak za konsultanta /

revidenta/izvoñača radova �� n/a n/a ��


radova �� n/a n/a ��

Izbor konsultanta / revidenta �� n/a n/a ��

Izrada dokumenta �� n/a n/a �� n/a Saglasnost �� n/a n/a �� n/a

Poboljšanje kanalizacione mreže Projektni zadatak za konsultanta /

revidenta/izvoñača radova �� n/a n/a ��


radova �� n/a n/a ��

Izbor konsultanta / revidenta/izvoñača radova

�� n/a n/a ��

Izrada dokumenta �� n/a n/a �� n/a Saglasnost �� n/a n/a �� n/a






59

1.5.6 Finansijski status projekta Tabela 36 Finansijski status projekta za realizaciju projekta izgradnje PPOV-a i poboljšanje kanalizacione mreže u Bijelom Polju

Studijom opravdanosti procjenjuje se aproksimativna investiciona vrijednost projekta u iznosu od, i to za izgradnju:

- PPOV-a - 3.683.775 €; - glavnog kolektora - 1.754.194 €; - kanalizacione mreže -1.807.255 €.

U saradnji sa MUPZŽS, PROCON je pripremio aplikaciju za IPF TA 2010, kojom je kandidovana izrada idejnog projekta i EIA za PPOV i rekonstrukciju kanalizacione mreže. NAPOMENA: U okviru sredstava obezbjeñenih iz programa pomoći za infrastrukturu (IPF Municipal Window) za 2009. godinu za realizaciju projekta „Izgradnja ureñaja za prečišćavanje otpadnih voda u opštinama Cetinje, Bijelo Polje, Pljevlja i Plav”. MUPZŽS planira da za realizaciju projekta izgradnje kanalizacione mreže u Bijelom Polju alocira 1.800.000 € iz predmetnih sredstva. Sredstva će se realizovati u skladu sa uslovima koji budu definisani Memorandumom o razumjevanju izmeñu države Crne Gore i EIB, i u skladu sa Sporazumom o doprinosu izmeñu EC i EIB. U odnosu na dosada realizovane i planirane aktivnosti predviña se sljedeća dinamika realizacije finansijskih sredstava, i to: Tabela 36 A Pregled planiranih finansijskih sredstava po godinama-Bijelo Polje

2010 2011 2012 Predstojeće aktivnosti: € € €

Ukupno u €:

Komentar:

PPOV Priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor obrañivača idejnog projekta i EIA, evaluacija tendera i ugovaranje uz angažovanje meñunarodnog konsultanta.

6.000 0.00 0.00 6.000

Izrada idejnog projekta i EIA 125.000 0.00 0.00 125.000 Priprema tenderske dokumentacije za izbor revidenta idejnog projekta evaluacija tendera i ugovaranje

6.000 0.00 0.00 6.000

Revizija idejnog projekta 10.000 0.00 0.00 10.000

Dat je aproximativan iznos troškova u odnosu na dosadašnje ugovorene vrijednosti za slične aktivnosti

Priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor projektanta i izvoñača radova, evaluacija tendera i ugovaranje uz angažovanje meñunarodnog konsultanta, priprema izvještaja o realizaciji projekta, organizovanje Odbora za praćenje realizacije projekta i priprema neophodne dokumentacije.

66.307 22.102 22.102 110.513

Ukupan iznos je obračunat u visini od 3% iznosa investicije projekta. U 2010 godini 60 %, u 2011gdoini 20 %, i u 2012 20 %.

Priprema tenderske dokumentacije za izbor revidenta glavnog projekta evaluacija tendera i ugovaranje

6.000 0.00 0.00 6.000



Izvoñenje radova 0.00 2.394.453 1.289.321

3.683.775 Za 2011 obračunat je avans od 15 % i 50% fazne realizacije, i u 2012 god

OBEZBJEðENO UKUPNO: IZVOR

INFORMACIJE FAZA: IZNOS u €: DONACIJA Od: KREDIT Od:

NEDO-STAJE:

Nedostaje UKUPNO:


PPOV 3.683.775 X X 3.683.775 EIB 0


Glavni kolektor 1.754.194 X X 1.754.194 EIB 0 7.245.224


Kanlizaciona mreža 1.807.255 1.807.255

IPF MW

x x 0

0




60

35 % fazne realizacije


0.00 119.722 64.465 184.188

Ukupan iznos je obračunat u visini od 5% iznosa investicije za I fazu projekta (u 2011 godini troškovi su izračunati u odnosu na 15 % avansa i 50 % fazne realizacije, i u 2012 – 35 % fazne realizacije)

UKUPNO za PPOV: 219.307 2.546.277 1.375.888 4.141.476

IZGRADNJA GLAVNOG KOLEKTORA Priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor projektanta i izvoñača radova, evaluacija tendera i ugovaranje uz angažovanje meñunarodnog konsultanta, priprema izvještaja o realizaciji projekta, organizovanje Odbora za praćenje realizacije projekta i priprema neophodne dokumentacije

31.575 21.050 0.00 52.625

Ukupan iznos je obračunat u visini od 3% iznosa investicije projekta . U 2010 godini 60 %, u 2011 – 40%.

Priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor revidenta glavnog projekta evaluacija tendera i ugovaranje

6.000 0.00 0.00 6.000



Projektovanje i izvoñenje radova 0.00 977.097 877.097 1.754.194

Za 2011 obračunato je 50 % fazne realizacije za projektovanje i izvoñenje radova. U 2012 god 50 % fazne realizacije.


0.00 43.854 43.854 87.709

Ukupan iznos je obračunat u visini od 5% iznosa investicije ( u 2011 godini triškovi su izračunati u odnosu na 50% fazne realizacije nadzora, u 2012 – 50 % fazne realizacije).

UKUPNO za kolektor: 37.575 1.052.001 920.951 2.010.527

KANALIZACIONA MREŽA Priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor projektanta i izvoñača radova, evaluacija tendera i ugovaranje uz angažovanje meñunarodnog konsultanta, priprema izvještaja o realizaciji projekta, organizovanje Odbora za praćenje realizacije projekta i priprema neophodne dokumentacije.

32.530 21.686 0.00 54.217

Ukupan iznos je obračunat u visini od 3% iznosa investicije projekta. U 2010 godini 60 %, u 2011 – 40 %.

Priprema tenderske dokumentacije za izbor revidenta glavnog projekta evaluacija tendera i ugovaranje

6.000 0.00 0.00 6.000



Projektovanje i izvoñenje radova 0.00 903.627 903.627 1.807.255

Za 2011 obračunato od 50 % fazne realizacije za projektovanje i izvoñenje radova, i u 2012 god 50 % fazne realizacije.


0.00 45.181 45.181 90.362

Ukupan iznos je obračunat u visini od 5% iznosa investicije ( u 2011 godini triškovi su izračunati u odnosu 50% fazne realizacije nadzora, i u 2012 – 50% fazne realizacije).

UKUPNO za kanalizacionu mrežu : 38.530 980.494 948.808 1.967.832

UKUPNO: PPOV + kolektor + kanalizaciona mreža

295.412 4.578.772 3.245.647 8.119.831




61

U tabelarnom prikazu 36 A pored finansijskih sredstava neophodnih za izgradnju PPOV, glavnog kolektora i kanalizacione mreže (kako je predviñeno Studijom opravdanosti), prikazani su i iznosi sredstava za usluge vezane za pripremu dokumentacione osnove projekta, kao i stručni nadzor nad izvoñenjem radova i tehnički pregled projekta. Konačna vrijednost investicije biće utvrñena po dostavljanju ponuda od strane ponuñača.

1.5.7 R e z i m e

Realizovane aktivnosti: - Opština Bijelo Polje usvojila je Detaljni urbanistički plan 2006.god; - zemljište na lokaciji koja je predivñena DUP-om je u vlasništvu opštine, ali trenutno je

nastanjena romskim stanovništvom u nezakonito izgrañenim objektima; - Studija opravdanosti izrañena je od strane konsultanske kuće ’’Jacobs’’ koju je angažovala

EIB-a ’’Fond za investicionu podršku dunavskoj regiji’’; - ukupna vrijednost projekta na osnovu Studije opravdanosti iznosi 7.245.224 eura; Predstojeće aktivnosti: - izrada projektnog zadatka za izradu idejnog projekta i EIA za izgradnju PPOV; - sprovoñenje tenderske procedure i izbor izrañivača idejnog projekta i EIA i nadzor nad

izvoñenjem radova; - izrada idejnog projekta i EIA i njihovo usvajanje; - priprema tenderske dokumentacije za izbor revidenta idejnog projekta za izgradnju PPOV i

sprovoñenje postupka javne nabavke za usluge revizije; - priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor projektanta i izvoñača

radova po tenderskom postupku „projektuj i izgradi“ za izgradnju PPOV; - potpisivanje ugovora sa izabranim projektantom odnosno izvoñačem radova; - priprema tenderske dokumentacije za izbor revidenta glavnog projekta za izgradnju PPOV

i sprovoñenje postupka javne nabavke za usluge revizije; - izrada glavnog projekta i njegova revizija za izgradnju PPOV; - izvoñenje radova za PPOV; - sagledavanje potrebe izrade EIA za glavni kolektor/kanalizacionu mrežu; - priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor projektanta i izvoñača

radova po tenderskom postupku „projektuj i izgradi“ za glavni kolektor/kanalizacionu mrežu; - potpisivanje ugovora sa izabranim projektantom odnosno izvoñačem radova; - priprema tenderske dokumentacije za izbor revidenta glavnog projekta za izgradnju

glavnog kolektora/kanalizacionu mrežu i sprovoñenje postupka javne nabavke za usluge revizije;

- revizija glavnog projekta za glavni kolektor/kanalizacionu mrežu; - izvoñenje radova za glavni kolektor/kanalizacionu mrežu;


Realizacija projekata izgradnje sistema za upravljanje otpadnim vodama, zbog svoje kompleksnosti, obuhvata značajan broj rizika koji imaju direktan uticaj na dinamiku implementacije projekta. Sagledavanjem projektnog ciklusa u izgradnji postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda, glavnog kolektora, odnosno kanalizacione mreže u Bijelom Polju, najznačajniji rizici se mogu identifikovati kao sledeći:

- blagovremeno pokretanje postupaka za izradu potrebne tehničke dokumentacije; - sprovoñenje politike raseljavanja u odnosu na romsko stanovništvo koje trenutno naseljava

lokaciju predviñenu za izgradnju PPOV; - blagovremeno regulisanje imovinsko-pravnih odnosa; - usklañenost pripremljene tehničke dokumentacije i EIA sa zahtjevima meñunarodne finansijske

institucije odnosno organizacije zainteresovane za finansiranje aktivnosti na realizaciji projekta; - poštovanje rokova definisanih izmeñu ugovornih strana u realizaciji ugovorenih aktivnosti





62

1.6 DINAMIKA REALIZACIJE PROJEKTA IZGRADNJU POSTROJENJA ZA PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA U PLAVU I GUSINJU

Naziv projekta:

Izgradnja postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda u Plavu i Gusinju

Investitor: Opština Plav Korisnik projekta: JP ’’Vodovod i kanalizacije’’ Plav Ukupna vrijednost Investicije:

Utvrdiće se nakon izrade Studije opravdanosti


Approx. 40 mjeseca (24 mjeseca za pripremu tehničke dokumentacije + 16 mjeseca izgradnja

Abstrakt projekta:

U urbanom dijelu Plava pokrivenost kanalizacionom mrežom u odnosu na broj stanovnika je 60%. Otpadne vode se bez prethodnog tretmana ispuštaju u rijeke Lim, Vruju i Grnčar. Kanalizacioni sistemi Plava i Gusinja su odvojeni. Studija opravdanost za izgradnju PPOV-a u Plavu izrañena je od strane konsultanta ’’Energoprojekt-Hidroinženjering’’ a.d. Beograd. i finansirana je iz sredstva kapitalnog budžeta. Uporedo sa izradom Studije opravdanosti urañena je i njena revizija. Studijom opravdanosti razmatrana je izgradnja dva centralna postrojenja: jedno u Gusinju, a drugo u Plavu, koja će prečišćavati otpadnu vodu ne samo iz gradskog dijela već i iz okolnih sela, a ostala sela koja su dislocirana svojim položajem, će imati svoje paketne jedinice za prečišćavanje. MUPZŽS odlučilo je da se, na prijedlog opštine Plav, razradi alternativno rješenje i ekonomska opravdanost za izgradnju jednog PPOV u Plavu za potrebe Gusinja i Plava, na lokaciji Pjeskovi 181 LN br.220 KO Brezojevica, kota 887,5 mnm. U skladu sa navedenim pristupilo se potpisivanju aneksa ugovora potpisanog sa predhodno odabranim obrañivačem. Takoñe, reviziju će raditi već formirana komisija od strane MUPZŽS. NAPOMENA: U okviru sredstava obezbjeñenih iz programa pomoći za infrastrukturu (IPF Municipal Window) za 2009 godinu za realizaciju projekta „Izgradnja ureñaja za prečišćavanje otpadnih voda u opštinama Cetinje, Bijelo Polje, Pljevlja i Plav” obezbjeñen je ukupan iznos sredstava od 5.000.000 €. MUPZŽS sredine planira da za realizaciju projekta u Plavu i Gusinju alocira 800.000 € iz predmetnih sredstva. Sredstva će se realizovati u skladu sa uslovima koji budu definisani Memorandumom o razumjevanju izmeñu države Crne Gore i EIB, i u skladu sa Sporazumom o doprinosu izmeñu EC i EIB.




63

1.6.1 Prostorno planska dokumentacija Tabelarni prikaz 37, u skladu sa Zakonom o ureñenju prostora i izgadnji objekata („Sl.list CG“ broj 51/08), ilustruje aktivnosti i postupke usvajanja prostorno planske dokumentacije, kao preduslova za izgradnju grañevinskih objekata. Prikazani su vremenski rokovi neophodni za realizaciju aktivnosti i postupaka koje je dalje neophodno sprovesti. Tabela 37 Dinamika aktivnosti i postupke usvajanja prostorno planske dokumentacije

PERIOD REALIZACIJE U MJESECIMA PROJEKTNE AKTIVNOSTI

2009 2010 2011

i ii iii iV V VI VII VIII IX X XI XII I II


dokumentacije Pripremni poslovi za izradu prostorno planskog

dokumenta i/ili strateške procijene uticaja na životnu sredinu sa programskim zadatkom

Izrada dokumenta Pribavljanje mišljenja na nacrt prostorno

planskog dokumenta i strateške procjene uticaja na zivotnu sredinu

Javna rasprava Saglasnost Ministarstva na prostorno planski

dok. Objavljenje odluke o prostorno planskoom dok. Strateška procjena uticaja na životnu sredinu Saglasnost na stratešku procjenu uticaja na

životnu sredinu Odluka u direktnoj nagodbi sa vlasnicima

zemljišta Odluka o utvrñivanju javnog interesa za

eksproprijaciju zemljišta Elaborat o eksproprijaciji Postupak otkupa zemljišta 2 Urbanističko tehnički uslovi

Legenda: ___- ukupan period realizacije faze ____ - realizovane aktivnosti ____– predstojeće aktivnosti

Opština Plav donijela je tokom 2009. godine Odluku o izradi Prostorno urbanističkog plana. Izrada nacrta prostorno urbanističkog plana sa strateškom procjenom uticaja na životnu sredinu je u toku. Rješavanju imovinsko pravnih odnosa pristupiće se nakon izrade studije opravdanosti i usvajanja prostorno planske dokumentacije. Separat sa urbanističko tehničkim uslovima sačinjava se u roku od sedam dana od dana donošenja prostorno planskog dokumenta i obaveza je organa lokalne samouprave da u roku od sedam dana od sačinjavanja separata formira web stranicu na kome će zainteresovanim licima biti dostupan. Dobijanje urbanističko tehničkih uslova neophodno je za izradu i usvajanje tehničke dokumentacije. 1.6.2 Tehnička dokumentacija Tabela 38 ilustruje pregled tehničke dokumentacije sa projekcijom vremenskih intervala neophodnih za njihovu realizaciju, kao i postupaka stručne kontrole u cilju provjere njihove ispravnosti, za realizaciju projekta izgradnje postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda u Plavu. Identifikovana je izrañena tehnička dokumentacija, kao i dokumentacija čija izrada tek predstoji.




64

Tabela 38 Pregled tehničke dokumentacije sa projekcijom vremenskih intervala neophodnih za njihovu realizaciju, kao i postupaka stručne kontrole

PERIOD REALIZACIJE U MJESECIMA TEHNIČKA DOKUMENTACIJA ZA PPOV i KANALIZACIONU MREŽU 2009 1 2

3

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19


EIA


izvoñačem radova

Legenda:


U Tabeli 38 vremenski intervali potrebni za pripremu tehničke dokumentacije identifikovani su u skladu sa redosljedom pripreme pojedinačnih dokumenata i njihovoj uslovljenosti i meñuzavisnosti, kao i vremenskog intervala potrebnog za ugovaranje modelom „projektuj i izgradi“ (design and build contract). NAPOMENA: Treba imati u vidu da se na osnovu usvojenog prostorno planskog dokumenta obezbijeñuju urbanističko tehnički uslovi, te da shodno tome vremenski rokovi za izradu tehničke dokumentacije zavise od perioda izrade prostorno planskog dokumenta. U daljem tekstu slijedi opis statusa pojedinačnih faza pripreme tehničke dokumentacije projekta.

1.6.2.1 Studija opravdanosti Studija opravdanosti za izgradnju PPOV Plava izrañena je od strane konusltanta ’’Energoprojekt-Hidroinženjering’’ a.d. Beograd, i finansirana je iz sredstava kapitalnog budžeta. Uporedo sa izradom studije opravdanosti izvršena je njena revizija od strane komisje koju je formiralo Ministarstvo ureñenja prostora i zaštite životne sredine. Ministarstvo ureñenja prostora i zaštite životne sredine odlučilo je da se, na prijedlog opštine Plav, razradi alternativno rješenje i ekonomska opravdanost za izgradnju jednog PPOV u Plavu za potrebe Gusinja i Plava, na lokaciji Pjeskovi 181 LN br.220 KO Brezojevica, kota 887,5 mnm. U skladu sa navedenim pristupilo se potpisivanju aneksa ugovora potpisanog sa predhodno odabranim obrañivačem.Takoñe, reviziju će raditi već formirana komisija od strane Ministartsva ureñenja prostora i zaštite životne sredine. 1.6.2.2 Idejno rješenje Studija opravdanosti sadrži idejno rješenje.

1.6.2.3 Idejni projekat Potrebna je izrada idejnog projekta, kao i definisanje projektnog zadatka za izbor obrañivača idejnog projekta.




65

1.6.2.4 Glavni projekat, revizija glavnog projekta i izvoñenje radova Izrada glavnog projekta preporučuje se da se realizuje modelom ugovaranja „projektuj i izgradi“, čime se izrada glavnog projekta povjerava izvoñaču radova. Uobičajena procedura, u skladu sa meñunarodnim postupcima javnih nabavki, predviña sprovoñenje ograničenog postupka javnih nabavki, koji se realizuje kroz dvije faze. Prva faza postupka odnosi se na selekciju kandidata kojima će biti upućeni pozivi da dostave ponude, dok se druga faza odnosi na sprovoñenje tenderskog postupka kojim se izabranim kandidatima upućuje poziv da dostave ponude za projektovanje i izgradnju objekta, a na osnovu prethodno revidovanog idejnog projekta. S obzirom da je za potrebe realizacije projekta izgradnja PPOV, glavnog kolektora i kanalizacione mreže, izrada teničke dokumentacije u toku, očekivana dinamika njihove realizacije prikazana je u poglavlju I ove Analize pod tačkom 2.4. 1.6.3 Grañevinska dozvola

Uslovi za dobijanje grañevinske dozvole biće stečeni nakon revizije idejnog projekta. 1.6.4 Elaborat procjene uticaja na životnu SREDINU (EIA) Elaborat procjene uticaja na životnu sredinu za izgradnju PPOV-a će se raditi nakon izrade studije opravdanosti. Uredbom o projektima za koje se vrši procjena uticaja na životnu sredinu („Sl.list RCG“ broj 20/07) regulisano je da se za vodove za transport otpadne vode prečnika manjeg ili jednakog 800mm i dužine koja ne prelazi 40 km može zahtjevati izrada EIA. EIA za projekte izgradnje glavnog kolektora i poboljšanje kanalizacione mreže nijesu rañeni. 1.6.5 Status faza realizacije projekta Tabela 39 Status realizacije projekta izgradnje PPOV u Plavu i Gusinju

Faze:

Aktivnosti:

Pro

sto

rno

p

lan

ska

d

ok

um

. S

tud

ija

op

ravd

ano

sti

Rev

izij

a S

.O.

Idej

no

rje

šen

je

Rev

izij

a IR

Idej

ni p

roje

kat

Rev

izij

a IP

Gla

vn

i p

roje

kat

Rev

izij

a G

P

EIA

Izg

rad

nja

PPOV, glavni kolektor, kanalizaciona mreža Projektni zadatak za konsultanta / revidenta /izvoñača radova

��

Raspisivanje tendera za izbor konsultanta / revidenta /izvoñača radova

�� . .��

Izbor konsultanta / revidenta/izvoñača radova �� . ��

Izrada dokumenta �� . �� n/a Saglasnost �� . �� n/a

Legenda:

��- izrañeno �� - nije izrañeno n/a – ne radi se




66

1.6.6 Finansijski status projekta Finansijsku procjenu izgradnje PPOV, glavnog kolektora i kanalizacione mreže moguće je prikazati nakon konačne izrade studije opravdanosti. NAPOMENA: U okviru sredstava obezbjeñenih iz programa pomoći za infrastrukturu (IPF Municipal Window) za 2009. godinu za realizaciju projekta „Izgradnja ureñaja za prečišćavanje otpadnih voda u opštinama Cetinje, Bijelo Polje, Pljevlja i Plav” obezbjeñen je ukupan iznos sredstava od 5.000.000 €. MUPZŽS planira da za realizaciju projekta u Plavu i Gusinju alocira 800.000 € iz predmetnih sredstva. Sredstva će se realizovati u skladu sa uslovima koji budu definisani Memorandumom o razumjevanju izmeñu države Crne Gore i EIB, i u skladu sa Sporazumom o doprinosu izmeñu EC i EIB. 1.6.7 R e z i m e

Realizovane aktivnosti: - donijeta je Odluku o izradi Prostorno urbanističkog plana; izrada prostornog plana je u toku; - Studiju opravdanosti je uradio konsultant ’’ Energoprojekt-Hidroinženjering a.d. Beograd ’’ i

njena izrada je u toku; uporedo sa izradom studije urañena je njena revizija; - Ministarstvo ureñenja prostora i zaštite životne sredine odlučilo je da se, na prijedlog

opštine Plav, razradi alternativno rješenje i ekonomska opravdanost za izgradnju jednog PPOV u Plavu za potrebe Gusinja i Plava, na lokaciji Pjeskovi 181 LN br.220 KO Brezojevica, kota 887,5 mnm. U skladu sa navedenim pristupilo se potpisivanju aneksa ugovora potpisanog sa predhodno odabranim obrañivačem.Takoñe, reviziju će raditi već formirana komisija od strane Ministartsva ureñenja prostora i zaštite životne sredine.;

Predstojeće aktivnosti: - postupak usvajanja prostorno planske dokumentacije; - izrada projektnog zadatka za izradu idejnog projekta, EIA za izgradnju PPOV i nadzor nad

izvoñenjem radova; - sprovoñenje tenderske procedure i izbor izrañivača idejnog projekta, EIA i nadzor nad

izvoñenjem radova; - izrada idejnog projekta i EIA i njihovo usvajanje; - priprema tenderske dokumentacije za izbor revidenta idejnog projekta za izgradnju PPOV i

sprovoñenje postupka javne nabavke za usluge revizije; - priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor projektanta i izvoñača

radova po tenderskom postupku „projektuj i izgradi“; - objava tendera za izbor projektanta i izvoñača radova po tenderskom postupku „projektuj i

izgradi“; - priprema tenderske dokumentacije za izbor revidenta glavnog projekta za izgradnju PPOV-

a i sprovoñenje postupka javne nabavke za usluge revizije; - potpisivanje ugovora sa izabranim projektantom odnosno izvoñačem radova; - izrada glavnog projekta za izgradnju PPOV i njegova revizija; - izvoñenje radova za PPOV; - sagledavanje potrebe izrade EIA za glavni kolektor/kanalizacionu mrežu; - priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor projektanta i izvoñača

radova po tenderskom postupku „projektuj i izgradi“ za glavni kolektor/kanalizacionu mrežu; - potpisivanje ugovora sa izabranim projektantom odnosno izvoñačem radova; - priprema tenderske dokumentacije za izbor revidenta glavnog projekta za izgradnju

glavnog kolektora/kanalizacionu mrežu i sprovoñenje postupka javne nabavke za usluge revizije;

- revizija glavnog projekta za glavni kolektor/kanalizacionu mrežu; - izvoñenje radova za glavni kolektor/kanalizacionu mrežu.




67


Realizacija projekata izgradnje sistema za upravljanje otpadnim vodama, zbog svoje kompleksnosti, obuhvata značajan broj rizika koji imaju direktan uticaj na dinamiku implementaciju projekta. Sagledavanjem projektnog ciklusa u izgradnji postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda, glavnog kolektora, odnosno kanalizacione mreže u Plavu, najznačajniji rizici se mogu identifikovati kao sljedeći:

- usvajanje prostorno planskog dokumenta do septembra 2010 godine; - izrada i revizija studije opravdanosti u prvoj polovini 2010 godine; - irada i usvajanje EIA; - blagovremeno regulisanje imovinsko-pravnih odnosa; - blagovremeno pokretanje tenderskih postupaka za izradu potrebne tehničke dokumentacije; - usklañenost pripremljene tehničke dokumentacije i EIA sa zahtjevima meñunarodne finansijske

institucije odnosno organizacije zainteresovane za finansiranje aktivnosti na realizaciji projekta; - poštovanje rokova definisanih izmeñu ugovornih strana u realizaciji ugovorenih aktivnosti.





68

1.7 DINAMIKA REALIZACIJE PROJEKTA IZGRADNJE POSTROJENJA ZA PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA I KANALIZACIONE MREŽE U BERANAMA

Naziv projekta: Izgradnja PPOV i kanalizacione mreže u Beranama Investitor: Opština Berane Korisnik projekta: JP „Vodovod i kanalizacija“ - Berane Ukupna vrijednost Investicije:

Biće odreñen nakon izrade studije opravdanosti



Abstrakt projekta:

Trenutno sve otpadne vode - fekalne i atmosferske sa područja opštine Berane se ispuštaju u Lim, na više lokacija. Da bi se isključio rizik po zdravlje stanovnika i zaustavila dalja degradacija životne sredine neophodne je izgraditi kolektore sa obje strane Lima u koje bi se ulivale sve kanalizacione mreže iz grada i prigradskih naselja i koji bi ove vode odvodili do ureñaja za njihovu preradu. Izgradnjom kolektora sa obje strane Lima, kao i izgradnjom primarne i sekundarne kanalizacione mreže u naseljima gdje je do sada nije bilo i rekonstrukcijom postojeće kanalizacione mreže poboljšaće se sakupljanje otpadnih voda u gradu i njihovo odvoñenje nizvodno od grada. Lokacija na kojoj je planirana izgradnja obuhvaćena je Generalnim urbanističkim planom opštine Berane. U okviru sredstava fonda IPF TA 2009 opština Berane dobila je ekspertsku podršku za izradu studije opravdanosti i pregleda procjene uticaja na životnu sredinu za izgradnju postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda. Evropska komisija je angažovala konsultantsku kuću ’’WIG International’’ koja je formirala tim meñunarodnih i lokalnih eksperata angažovanih na pripremi studije opravdanosti i EIA. Ukupna vrijednost donacije je 150.000 eura.




69

1.7.1 Prostorno planska dokumentacija Lokacija na kojoj je predviñena izgradnja postrojenja obuhvaćena je Generalnim urbanističkim planom opštine Berane. Lokacija na kojoj je predviñena izgradnja PPOV je u vlasništvu opštine. Separat sa urbanističko tehničkim uslovima sačinjava se u roku od sedam dana od dana donošenja prostorno planskog dokumenta i obaveza je organa lokalne samouprave da u roku od sedam dana od sačinjavanja separata formira web stranicu na kome će zainteresovanim licima biti dostupan. Dobijanje urbanističko tehničkih uslova neophodno je za izradu i usvajanje tehničke dokumentacije. 1.7.2 Tehnička dokumentacija U tabelarnom prikazu 40 dat je pregled tehničke dokumentacije za realizaciju projekta izgradnje PPOV i kanalizacione mreže u Beranama sa projekcijom vremenskih intervala neophodnih za njihovu realizaciju, kao i postupaka stručne kontrole u cilju provjere njihove ispravnosti. Identifikovana je izrañena tehnička dokumentacija, kao i dokumentacija čija izrada tek predstoji. Tabela 40 Pregled tehničke dokumentacije za realizaciju projekta izgradnje PPOV i kanalizacione mreže u Beranama

PERIOD REALIZACIJE U MJESECIMA TEHNIČKA DOKUMENTACIJA ZA PPOV i KANALIZACIONU MREŽU 1 2

3

4 5 6 7 8 9 10

11

12

13 14 15 16 17 18 19 20 21


EIA Saglasnost na elaborat IZVOðENJE RADOVA Izbor izvoñača radova Potpisivanje ugovora sa

izvoñačem radova

Legenda:


U Tabeli 40 vremenski intervali potrebni za pripremu tehničke dokumentacije identifikovani su u skladu sa redosljedom pripreme pojedinačnih dokumenata i njihovoj uslovljenosti i meñuzavisnosti, kao i vremenskog intervala potrebnog za ugovaranje modelom „projektuj i izgradi“ (design and build contract). NAPOMENA: S obzirom da nije moguće utvrditi rok u kome će revidovana studija opravdanosti biti usvojena, u tabelarnom prikazu nije moguće precizirati termine izrade tehničke dokumentacije odnosno početak izvoñenja radova. U daljem tekstu slijedi opis statusa pojedinačnih faza pripreme tehničke dokumentacije projekta.




70

1.7.2.1 Studija opravdanosti U okviru sredstava fonda IPF TA 2009 opština Berane dobila je espertsku podršku za izradu studije opravdanosti za izgradnju postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda. Evropska komisija je angažovala konsultantsku kuću ’’WIG International’’ koja je formirala tim meñunarodnih i lokalnih eksperata angažovanih na pripremi studije opravdanosti.

1.7.2.2 Idejno rješenje Studija opravdanosti sadržaće idejno rješenje. 1.7.2.3 Idejni projekat

Potrebna je izrada idejnog projekta, kao i definisanje projektnog zadatka za izbor obrañivača idejnog projekta.

1.7.2.4 Glavni projekat, revizija glavnog projekta i izvoñenje radova Izrada glavnog projekta preporučuje se da se realizuje modelom ugovaranja „Projektuj i izgradi“, čime se izrada glavnog projekta povjerava izvoñaču radova. Uobičajena procedura, u skladu sa meñunarodnim postupcima javnih nabavki, predviña sprovoñenje ograničenog postupka javnih nabavki, koji se realizuje kroz dvije faze. Prva faza postupka odnosi se na selekciju kandidata kojima će biti upućeni pozivi da dostave ponude, dok se druga faza odnosi na sprovoñenje tenderskog postupka kojim se izabranim kandidatima upućuje poziv da dostave ponude za projektovanje i izgradnju objekta, a na osnovu prethodno revidovanog idejnog projekta.

U Tabeli 41 prikazana je dinamika realizacije aktivnosti neophodnih za izradu i reviziju glavnog projekta i izbor izvoñača radova za PPOV i kanalizacionu mrežu.

Tabela 41 Dinamika realizacije aktivnosti neophodnih za izradu i reviziju glavnog projekta i izbor izvoñača radova za PPOV i kanalizacionu mrežu

GLAVNI PROJEKAT I IZVOðENJE RADOVA PERIOD U MJESECIMA PPOV 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12




KANALIZACIONA MREŽA

Priprema dokumentacije za predkvalifikacioni postupak izbora najpodobnijih ponuñača za izradu glavnog projekta i izvoñenje radova







71


1.7.2.5 Projekat održavanja objekta Projekat održavanja objekta biće izrañen kao sastavni dio idejnog odnosno glavnog projekta. 1.7.3 Grañevinska dozvola Uslovi za dobijanje grañevinske dozvole biće stečeni nakon revizije idejnog projekta. 1.7.4 Elaborat procjene uticaja na životnu sredinu (EIA) U okviru Studije opravdanosti radi se pregled procjene uticaja na životnu sredinu. U skladu sa Zakonom o procjeni uticaja na životnu sredinu (’’Sl.list RCG’’ br. 80/05) neophodna je izrada Elaborata procjene uticaja na životnu sredinu i dobijanje sagalsnosti od nadležnog organa. 1.7.5 Status faza realizacije projekta Tabela 42 Pregled faza u realizaciji projekta sa statusom aktivnosti za realizaciju projekta izgradnje PPOV i kanalizacione mreže u Beranama

Faze Aktivnosti

Pros

torn

o pl

ansk

a do

kum

.

Stud

ija

izvo

dljiv

osti

Rev

izija

StI

Idej

no rj

ešen

je

Rev

izija

IR

Idej

ni p

roje

kat

Rev

izija

IP

Gla

vni p

roje

kat

Rev

izija

GP

EIA

Izgr

adnj

a

Izgradnja PPOV i kanalizacione mreže Projektni zadatak za konsultanta / revidenta / izvoñača radova

��


��


��

Izrada dokumenta �� n/a Saglasnost �� n/a


�� - nije izrañeno

1.7.6 Finansijski status projekta Finansijska procjena troškova izgradnje postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda biće moguća tek nakon izrade studije opravdanosti.




72

1.7.7 R e z i m e Realizovane aktivnosti:

- U okviru sredstava fonda IPF TA 2009 opština Berane dobila je espertsku podršku za izradu studije opravdanosti za izgradnju postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda. Evropska komisija je angažovala konsultantsku kuću ’’WIG International’’ koja je formirala tim meñunarodnih i lokalnih eksperata koji su otpočeli sa pripremom studije opravdanosti i EIA. Planirano je da Studija opravdanosti bude završena do kraja maja 2010 godine.


- usvajanje i revizija studije opravdanosti; - izrada projektnog zadatka za izradu idejnog projekta i EIA za izgradnju PPOV-a; - izrada idejnog projekta i EIA za izgradnju PPOV i njegovo usvajanje; - priprema tenderske dokumentacije za izbor revidenta idejnog projekta i revizija; - priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor projektanta i izvoñača


izgradi“; - potpisivanje ugovora sa izabranim projektantom odnosno izvoñačem radova za PPOV; - izrada glavnog projekta i njegova revizija; - izvoñenje radova za PPOV; - priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor projektanta i izvoñača

radova po tenderskom postupku „projektuj i izgradi“ za kanalizacionu mrežu; - objava tendera za izbor projektanta i izvoñača radova po tenderskom postupku „projektuj i

izgradi“; - potpisivanje ugovora sa izabranim projektantom odnosno izvoñačem radova za

kanalizacionu mrežu; - izrada glavnog projekta i njegova revizija; - izvoñenje radova za kanalizacionu mrežu; - definisanje izvora finansiranja za obezbjeñenje sredstva.


Realizacija projekata izgradnje sistema za upravljanje otpadnim vodama, zbog svoje kompleksnosti, obuhvata značajan broj rizika koji imaju direktan uticaj na dinamiku implementacije projekta. Sagledavanjem projektnog ciklusa u izgradnji postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda, glavnog kolektora, odnosno kanalizacione mreže u Beranama, najznačajniji rizici se mogu identifikovati kao sledeći:

- blagovremeno donošenje odluke o načinu finansiranja projekta; - blagovremeno pokretanje potrebnih postupaka za izradu potrebne tehničke dokumentacije; - blagovremeno regulisanje imovinsko-pravnih odnosa; - usklañenost pripremljene tehničke dokumentacije i EIA sa zahtjevima meñunarodne finansijske






73

1.8 DINAMIKA REALIZACIJE PROJEKTA IZGRADNJE POSTROJENJA ZA PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA U PLUŽINAMA

Naziv projekta: Izgradnja PPOV u Plužinama Investitor: Opština Plužine Korisnik projekta: JP „Vodovod i kanalizacija“ - Plužine Ukupna vrijednost Investicije:

Biće odreñen nakon izrade studije opravdanosti



Abstrakt projekta:

Na osnovu obaveze EPCG A.D. Nikšić – HE „Piva“ – Plužine, prema opštini Plužine nastale po osnovu izgradnje hidroelektrane, EPCG CG je dužna da izvrši isplatu sredstava od oko 800.000 eura opštini Plužine na ime izgradnje postrejenja za prečišćavanje otpadnih voda. U toku je izrada nacrta ugovora o prenosu sredstava. Tokom 2001. godine izrañen je generalni projekat od strane „Energoprojekt – Hidroinžinjering“ iz Beograda, kojim su se nastojale detaljno razraditi riješenja za izgradnju PPOV na dvije zadate lokacije. Projekat nije dobio saglasnost revizione komisije. Lokacija predviñena za izgradnju PPOV obuhvaćena je postojećim Detaljnim urbanističkim planom.




74

1.8.1 Prostorno planska dokumentacija Lokacija na kojoj je predviñena izgradnja postrojenja obuhvaćena je Detaljnim urbanističkim planom i u vlasništvu je opštine Plužine. Separat sa urbanističko tehničkim uslovima sačinjava se u roku od sedam dana od dana donošenja prostorno planskog dokumenta i obaveza je organa lokalne samouprave da u roku od sedam dana od sačinjavanja separata formira web stranicu na kome će zainteresovanim licima biti dostupan. Dobijanje urbanističko tehničkih uslova neophodno je za izradu i usvajanje tehničke dokumentacije. 1.8.2 Tehnička dokumentacija U tabelarnom prikazu 43 dat je pregled tehničke dokumentacije za realizaciju projekta izgradnje sistema za upravljanje otpadnim vodama u Plužinama sa projekcijom vremenskih intervala neophodnih za njihovu realizaciju, kao i postupaka stručne kontrole u cilju provjere njihove ispravnosti. Identifikovana je izrañena tehnička dokumentacija, kao i dokumentacija čija izrada tek predstoji. Tabela 43 Pregled tehničke dokumentacije za realizaciju projekta sistama upravljanja otpadnim vodama u Plužinama

PERIOD REALIZACIJE U MJESECIMA TEHNIČKA DOKUMENTACIJA ZA PPOV i KANALIZACIONU MREŽU 1 2

3

4 5 6 7 8 9 10

11

12

13 14 15 16 17 18 19 20 21


EIA


izvoñačem radova

Legenda:


U Tabeli 43 vremenski intervali potrebni za pripremu tehničke dokumentacije identifikovani su u skladu sa redosljedom pripreme pojedinačnih dokumenata i njihovoj uslovljenosti i meñuzavisnosti, kao i vremenskog intervala potrebnog za ugovaranje modelom „projektuj i izgradi“ (design and build contract). NAPOMENA: S obzirom da nije moguće utvrditi rok u kome će studija opravdanosti biti izrañena i usvojena, u tabelarnom prikazu nije moguće precizirati termine izrade tehničke dokumentacije odnosno početak izvoñenja radova. U daljem tekstu slijedi opis statusa pojedinačnih faza pripreme tehničke dokumentacije projekta.




75

1.8.2.1 Studija opravdanosti Predstoji izrada studije opravdanosti. U tom kontekstu korisno je sagledati ponuñena riješenja obuhvaćena u prethodno izrañenom Generalnom projektu.

1.8.2.2 Idejno rješenje Studija opravdanosti sadržaće idejno rješenje. 1.8.2.3 Idejni projekat Potrebna je izrada idejnog projekta, kao i definisanje projektnog zadatka za izbor obrañivača idejnog projekta. 1.8.2.4 Glavni projekat, revizija glavnog projekta i izvoñenje radova Izrada glavnog projekta preporučuje se da se realizuje modelom ugovaranja „Projektuj i izgradi“, čime se izrada glavnog projekta povjerava izvoñaču radova. Uobičajena procedura, u skladu sa meñunarodnim postupcima javnih nabavki, predviña sprovoñenje ograničenog postupka javnih nabavki, koji se realizuje kroz dvije faze. Prva faza postupka odnosi se na selekciju kandidata kojima će biti upućeni pozivi da dostave ponude, dok se druga faza odnosi na sprovoñenje tenderskog postupka kojim se izabranim kandidatima upućuje poziv da dostave ponude za projektovanje i izgradnju objekta, a na osnovu prethodno revidovanog idejnog projekta. U Tabeli 44 prikazana je dinamika realizacije aktivnosti neophodnih za izradu i reviziju glavnog projekta i izbor izvoñača radova za PPOV.

Tabela 44 Dinamika realizacije aktivnosti neophodnih za izradu i reviziju glavnog projekta i izbor izvoñača radova za PPOV.

GLAVNI PROJEKAT I IZVOðENJE RADOVA PERIOD U MJESECIMA PPOV 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12







Projekat održavanja objekta biće izrañen kao sastavni dio idejnog odnosno glavnog projekta.

1.8.3 Grañevinska dozvola Uslovi za dobijanje grañevinske dozvole biće stečeni nakon revizije idejnog projekta.




76

1.8.4 Elaborat procjene uticaja na životnu sredinu (EIA) Neophodna je izrada Elaborata procjene uticaja na životnu sredinu i dobijanje sagalsnosti od nadležnog organa. 1.8.5 Status faza realizacije projekta Tabela 45 Pregled faza u realizaciji projekta sa statusom aktivnosti za realizaciju projekta sistama otpadnih voda u Plužinama

Faze Aktivnosti

Pr

osto

rno

plan

ska

doku

m.

Stud

ija

izvo

dljiv

osti

Rev

izija

StI

Idej

no rj

ešen

je

Rev

izija

IR

Idej

ni p

roje

kat

Rev

izija

IP

Gla

vni p

roje

kat

Rev

izija

GP

Elab

orat

utic

aja

na ž

ivot

nu s

redi

.

Izgr

adnj

a

Izgradnja PPOV i kanalizacione mreže Projektni zadatak za konsultanta / revidenta / izvoñača radova

��


��


��

Izrada dokumenta �� n/a Saglasnost �� n/a






77

1.8.6 Finansijski status projekta Finansijska procjena troškova izgradnje postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda biće moguća nakon izrade studije opravdanosti. 1.8.7 R e z i m e Realizovane aktivnosti:

- u izradi je nacrt ugovora o prenosu sredstava izmeñu EPCG A.D. i opštine Plužine Predstojeće aktivnosti:

- izrada projektnog zadatka za izradu idejnog rješenja/studije opravdanosti; - usvajanje i revizija idejnog rješenja/studije opravdanosti; - izrada projektnog zadatka za izradu idejnog projekta i EIA za izgradnju PPOV-a; - izrada idejnog projekta i EIA za izgradnju PPOV i njegovo usvajanje; - priprema tenderske dokumentacije za izbor revidenta idejnog projekta i revizija; - priprema projektnog zadatka i tenderske dokumentacije za izbor projektanta i izvoñača


izgradi“; - potpisivanje ugovora sa izabranim projektantom odnosno izvoñačem radova za PPOV; - izrada glavnog projekta i njegova revizija; - izvoñenje radova za PPOV; - definisanje izvora finansiranja za obezbjeñenje sredstva.


Realizacija projekata izgradnje sistema za upravljanje otpadnim vodama, zbog svoje kompleksnosti, obuhvata značajan broj rizika koji imaju direktan uticaj na dinamiku implementacije projekta. Sagledavanjem projektnog ciklusa u izgradnji postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda u Plužinama, najznačajniji rizici se mogu identifikovati kao sledeći:

- blagovremeno donošenje odluke o načinu finansiranja projekta; - blagovremeno pokretanje potrebnih postupaka za izradu potrebne tehničke dokumentacije; - usklañenost pripremljene tehničke dokumentacije i EIA sa zahtjevima meñunarodne finansijske






78

III STEPEN SPREMNOSTI PROJEKATA

1. Kriterijumi za vrednovanje spremnosti projekata Osnovni kriterijum za utvrñivanje spremnosti projekta odnosi se na definisanost projekta državnim strateškim dokumenatom odnosno definisanih Master planom odvoñenja i prečišćavanja otpadnih voda za crnogorsko primorije i opštinu Cetinje (2005) i Strateški Master plan za kanalizaciju i otpadne vode u centralnom i sjevernom regionu Crne Gore (2005. S obzirom, da su svi tretirani projekti obuhvaćeni strateškim dokumentom, ovaj kriterijum je izostavljen iz bodovanja.

Ostali kriterijumi za vrednovanje su sljedeći: 1. ispunjenost zakonskih obaveza od strane investitora projekta/lokalnih samouprava, i to:

(pripremljena prostorno planska dokumentacija; regulisani imovinsko pravni odnosi; obezbjeñenost urbanističko tehničkih uslova) – koeficijent vrijednosti je 20 bodova;

2. pripremljenost tehničke dokumentacije (pripremljenost studije opravdanosti; revizija studije opravdanosti; glavni projekat; revizija glavnog projekta) – koeficijent vrijednosti je 24 boda;

3. pripremljenost EIA– koeficijent vrijednosti je 6 bodova; 4. faza izvoñenja radova - – koeficijent vrijednosti je 20 bodova; 5. obezbjeñenost izvora finansiranja - – koeficijent vrijednosti je 30 bodova;

Tabela 46: Prikaz bodovanja kriterijuma spremnosti projekata za izgradnju PPOV-a POSTROJENJA ZA PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA

Cetinje Nikšić Pljevlja Ulcinj B.Polje Plav Berane Plužine

FAZE/AKTIVNOSTI Koeficijent vrijednosti Stepen izrañenosti

1 PROSTORNO PLANSKA DOKUMENTACIJA

20

1.1. Postupak izrade dokumenta 5 0.00 5.00 5.00 0.00 5.00 2.00 5.00 5.00

1.2. Postupak usvajanja dokumenta 5 0.00 5.00 3.00 0.00 5.00 0.00 5.00 5.00

1.3. Postupak prenosa vlasništva 5 0.00 5.00 2.50 0.00 5.00 0.00 5.00 5.00

1.4. Urbanističko tehnički uslovi 5 0.00 5.00 0.00 0.00 5.00 0.00 0.00 0.00

2 TEHNIČKA DOKUMENTACIJA 24

2.1. Studija opravdanosti/idejno riješenje 4 3.00 4.00 4.00 4.00 4.00 3.00 3.00 0.00

2.2. Revizija studije opravdanosti 4 3.00 4.00 4.00 4.00 4.00 3.00 3.00 0.00

2.3. Idejni projekat 4 0.00 4.00 2.00 4.00 0.00 0.00 0.00 0.00

2.4. Revizija idejnog projekta 4 0.00 4.00 0.00 4.00 0.00 0.00 0.00 0.00

2.5. Glavni projekat 4 0.00 2.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

2.6. Revizija glavnog projekta 4 0.00 2.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

3 EIA 6 3.00 6.00 6.00 6.00 0.00 0.00 0.00 0.00

4 IZVOðENJE RADOVA 20 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

5 FINANSIRANJE 30 30.00 30.00 30.00 0.00 30.00 0.00 0.00 12.00

6 Ukupan zbir bodova 100 39.00 76.00 56.50 22.00 58.00 8.00 21.00 27.00




79

Tabela 47: Prikaz bodovanja kriterijuma spremnosti projekata za izgradnju kanalizacione mreže i kolektora KANALIZACIONE MREŽE/GLAVNI KOLEKTORI

Cetinje Nikšić Pljevlja Ulcinj B. Polje Plav Berane Plužine

FAZE/AKTIVNOSTI Koeficijent vrijednosti Stepen izrañenosti

1 PROSTORNO PLANSKA DOKUMENTACIJA 20

1.1. Postupak izrade dokumenta 5 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 2.00 5.00 5.00

1.2. Postupak usvajanja dokumenta 5 5.00 5.00 2.00 5.00 5.00 0.00 5.00 5.00

1.3. Postupak prenosa vlasništva 5 0.00 5.00 3.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

1.4. Urbanističko tehnički uslovi 5 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 0.00 0.00 5.00

2 TEHNIČKA DOKUMENTACIJA 24

2.1. Studija opravdanosti/idejno riješenje 4 3.00 4.00 4.00 4.00 4.00 3.00 3.00 0.00

2.2. Revizija studije opravdanosti 4 3.00 4.00 4.00 4.00 4.00 3.00 3.00 0.00

2.3. Idejni projekat 4 0.00 4.00 4.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

2.4. Revizija idejnog projekta 4 0.00 4.00 4.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

2.5. Glavni projekat 4 0.00 2.00 4.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

2.6. Revizija glavnog projekta 4 0.00 2.00 4.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

3 EIA 6 0.00 6.00 6.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

4 IZVOðENJE RADOVA 20 0.00 0.00 3.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

5 FINANSIRANJE 30 30.00 25.20 30.00 0.00 30.00 0.00 0.00 0.00

6 Ukupan zbir bodova 100 51.00 71.20 78.00 23.00 53.00 8.00 16.00 15.00

Tabela 48: Prikaz bodovanja kriterijuma spremnosti projekata za izgradnju sistema upravljanja otpadnim vodama

SISTEM UPRAVLJANJA OTPADNIM VODAMA

Stepen spremnosti projekta

OPSTINA PPOV Glavni kolektor/kanalizaciona mreža

Projekti rehabilitacije i sanacije Broj projekata

Spremnost projekata izgradnje sistema

upravljanja otpadnim vodama

CETINJE 39.00 51.00 2.00 45.00

NIKŠIĆ 76.00 71.20 2.00 73.60

PLJEVLJA 56.50 78.00 43.75 3.00 59.41

ULCINJ 22.00 23.00 2.00 27.50

B. POLJE 58.00 53.00 2.00 55.50

PLAV 8.00 8.00 2.00 8.00

BERANE 21.00 16.00 2.00 18.50

PLUŽINE 27.00 15.00 2.00 21.00




80

2. Grafički prikazi

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

80.00

90.00

100.00


Stepen spremnosti projekata PPOV

0.00

20.00

40.00

60.00

80.00

100.00


Stepen spremnosti projekata - Glavni kolektori/kanalizacione mreže

0.00

20.00

40.00

60.00

80.00

100.00


Stepen spremnosti projekata za sisteme upravljanja otpadnim vodama




81

IV IZVORI INFORMACIJA Strateška dokumenta:

• Master planom odvoñenja i prečišćavanja otpadnih voda za crnogorsko primorije i opštinu Cetinje (2005) ;

• Strateški Master plan za kanalizaciju i otpadne vode u centralnom i sjevernom regionu Crne Gore (2005).

Propisi:

• Zakon o ureñenju prostora i izgradnji objekata („Sl.list CG“ broj 51/08); • Zakon o procijeni uticaja na životnu sredinu („Sl.list RCG“ broj 80/05); • Zakon o izgradnji objekata („Sl.list RCG“ broj 55/00); • Zakon o upravljanju otpadom („Sl.list CG“ broj 80/05 i 73/08); • Zakon o javnim nabavkama (“Sl.list CG” broj 46/06); • Zakon o opštem upravnom postupku („Sl.list CG“ broj 60/03); • Pravilnik o sadržini EIA („Sl.list RCG“ broj 80/05).

Akta meñunarodnih finansijskih instirucija i organizacija:

• PRAG – Practical Guide to Contract procedures for EC external actions; • Procedure Evropske Investiciona Banke - Guide to Procurement, 2004; • EC Direktivu 2004/18 o uslugama, radovima i nabavkama (EC 2004/18).

Studije opravdanosti i EIA:

• Studija opravdanosti i ocjene uticaja na životnu sredinu za projekat otpadnih voda u Nikšiću; • Aneks „Studije izvodljivosti i ocjene uticaja na životnu sredinu za projekat otpadnih voda u Nikšiću“; • Studija „Vodosnabdijevanje i odlaganje otpadnih voda Crnogorsko primorje - III“; • Studija izvodljivosti za PPOV opštine Ulcinj; • EIA za PPOV u opštini Ulcinj; • Studija opravdanosti sa kratkoročnim investicionim programom za projekat izgradnje postrojenja za

prečišćavanje otpadnih voda u Bijlom Polju; • Program razvoja usluga vodosnabdijevanja i odvoñenja otpadnih voda u Pljevljima; • Studija izvodljivosti za postrojenje za prečišćavanje otpadnih voda u opštini Plav.

Documents

ANALIZA DINAMIKE REALIZACIJE PROJEKATA · PDF fileANALIZA DINAMIKE REALIZACIJE PROJEKATA IZGRADNJE SISTEMA ZA UPRAVLJANJE OTPADNIM VODAMA 1 Podgorica, april 2010 ... Nabavke roba,