Antidiscriminare si incluziune sociala- cadru normativ, concepte, cadru institutional -

Material realizat de Centrul de Resurse Juridice

www.nondiscriminare.ro

1. Constituia Romniei2. Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale3. Protocolul 12 la Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale4. Tratatul privind Uniunea European i Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene5. Directiva Consiliului 2000/43/ce privind aplicarea principiului egalitii de tratament ntre persoane, fr deosebire de origine cadru sau etnic6. Directiva Consiliului 2000/78/ce de creare a unui cadru general n favoarea tratamentului egal privind ocuparea forei de munc i condiiile de munc7. Ordonana guvernului nr 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare8. Legea nr 53/2003, Codul muncii9. Legea nr 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai10. Legea nr 108/1999 pentru nfiinarea i organizarea inspeciei muncii 11. Legea nr 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc12. Legea nr 448/2006 prinvind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap13. Ordonana de urgen nr 78/2004 pentru nfiinarea Ageniei naionale pentru romi14. Legea audiovizualului nr 504/200215. Legea educaiei naionale16. Legea nr 95/2006 privind reforma n domeniul sntii17. Legea nr 47/2006 privind sistemul naional de asisten social18. Codul penal al Romniei

p1p2

p3

p3

p4

p5

p6p10p10p12

p12

p13p14p14p15p15p16p16

1

1. CONSTITUIA ROMNIEI

Litera i spiritul Constituiei consacr ca valoare fundamental principiul egali-tii de anse i al nediscriminrii. Prin Titlul I, Principii generale, legea funda-mental consacr principiul egalitii de anse i al interzicerii discriminrii. De asemenea, prin Titlul II, Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale, este statuat principiul egalitii n drepturi.

Dispoziiile constituionale cele mai relevante cu privire la interzicerea discrimi-nrii i la egalitatea de anse sunt: art 4 alin (2) Unitatea poporului i egalitatea ntre ceteni: Rom-nia este patria comun i indivizibil a tuturor cetenilor si, fr deosebire de ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de sex, de opinie, de apartenen politic, de avere sau de origine social art 6 Dreptul la identitate: (1) Statul recunoate i garanteaz persoa-nelor aparinnd minoritilor naionale dreptul la pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase. (2) Msurile de protecie luate de stat pentru pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii persoanelor aparinnd minoritilor naionale trebuie s fie conforme cu prin-cipiile de egalitate i de nediscriminare n raport cu ceilali ceteni romni art 16 alin (1) Egalitatea n drepturi: Cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri.

Reglementarea constituional a drepturilor, libertilor i ndatoririlor funda-mentale conine i alte prevederi exprese de interzicere a discriminrii atunci cnd se stabilesc n art 30 alin (7) din Constituia Romniei limitele libertii de exprimare. n acelai titlu al Constituiei, n art 48, referitor la familie, se consa-cr egalitatea de drepturi ntre soi iar art 49 i art 50 oblig statul s ia msuri afirmative pentru protecia copiilor i a tinerilor, respectiv pentru protecia persoanelor cu handicap n vederea asigurrii egalitii de anse a acestora.

2

2. CONVENIA PENTRU APRAREA DREPTURILOR OMULUI I A LIBERTILOR FUNDAMENTALE

Membr a Consiliului Europei din 7 octombrie 1993, Romnia a ratificat Con-venia European a Drepturilor Omului prin Legea nr 30/1994. Articolul 14 al Conveniei, Interzicerea discriminrii, stabilete c exercitarea drepturilor i li-bertilor recunoscute de aceasta trebuie s fie asigurat fr nici o deosebire bazat, n special, pe sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine naional sau social, apartenen la o minoritate naional, avere, natere sau orice alt situaie.

Pentru a asigura respectarea angajamentelor pe care statele semnatare ale Conveniei i le-au asumat, a fost nfiinat i funcioneaz Curtea European a Drepturilor Omului, practic prima jurisdicie internaional de protecie a drepturilor i libertilor fundamentale. Curii se poate adresa orice persoan fizic, orice organizaie neguvernamental sau orice grup de particulari care se pretinde victim a nclcrii de ctre statele parte la Convenie a interzicerii discriminrii n exercitarea drepturilor i libertilor prevzute de Convenie i protocoalele la aceasta.

3

La 50 de ani de la adoptarea Conveniei Europene, mai exact la 4 noiembrie 2000, statele membre ale Consiliului Europei au semnat Protocolul 12, afirmnd hotrrea lor de a lua noi msuri pentru promovarea egalitii tuturor persoa-nelor din garantarea colectiv a unei interziceri generale a discriminrii, prin intermediul Conveniei. Art 1 al Protocolului, Interzicerea general a discrimi-nrii, prevede c:

1. Exercitarea oricrui drept prevzut de lege trebuie s fie asigurat fr nici o discriminare bazat, n special, pe sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine naional sau social, apartenena la o minoritate naional, avere, natere sau oricare alt situaie.

2. Nimeni nu va fi discriminat de o autoritate public pe baza oricruia dintre motivele menionate n paragraful 1. Astfel cum se poate observa din redac-tarea art 14 al Conveniei i a art 1 al Protocolului 12, prin acesta din urm s-a introdus o interdicie general a discriminrii, n sensul c, la nivelul statelor parte la Protocol, discriminarea este interzis nu numai n exercitarea drep-turilor i libertilor recunoscute de Convenia European, ci i n exercitarea drepturilor prevzute de orice lege.

Romnia a semnat acest Protocol la 4 noiembrie 2000 i l-a ratificat numai ase ani mai trziu, prin Legea nr 103/2006.

Prin ratificare de ctre Romnia, cele dou reglementri din sistemul Consiliului Europei Convenia European i Protocolul 12 la aceasta fac parte din drep-tul intern, n conformitate cu prevederile constituionale (art 11 alin 2): Trata-tele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern.

3. PROTOCOLUL 12 LA CONVENIA PENTRU APRAREA DREPTURILOR OMULUI I A LIBERTILOR FUNDAMENTALE

Tratatul privind Uniunea European, la care Romnia este parte, cuprinde dis-poziii privind prevenirea i combaterea excluziunii sociale i discriminrilor i pentru promovarea justiiei i proteciei sociale, egalitii ntre femei i br-bai, solidaritii ntre generaii i proteciei drepturilor copilului.

4. TRATATUL PRIVIND UNIUNEA EUROPEAN I CARTA DREPTURILOR FUNDAMENTALE ALE UNIUNII EUROPENE

4

Scopul adoptrii, la nivelul Uniunii Europene, a acestei Directive a fost acela de a crea un cadru pentru combaterea discriminrii pe criteriul originii rasiale i etnice, punndu-se accent pe eficientizarea principiului tratamentului egal n statele membre.

Membr a Uniunii Europene, Romnia a transpus n legislaia intern Directiva (rasial) 2000/43/CE prin Ordonana nr 137/2000 pentru prevenirea i sanci-onarea tuturor formelor de discriminare, mai ales n forma n care aceasta a fost modificat i completat prin Legea nr 324/2006.

Prin rapoartele sale privind Romnia, Comisia European a constat transpu-nerea n legislaia intern a Directivei rasiale, cu deosebire prin modificarea i completarea OG nr 137/2000 prin Legea nr 324/2006, precum i faptul c modi-ficarea statutului Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii (CNCD) n autoritate autonom, aflat sub control parlamentar, ndeplinete standardul

5. DIRECTIVA CONSILIULUI 2000/43/CE PRIVIND APLICAREA PRINCIPIULUI EGALITII DE TRATAMENT NTRE PERSOANE, FR DEOSEBIRE DE ORIGINE RASIAL SAU ETNIC

Carta UE privind Drepturile Fundamentale a consacrat principiul nediscriminrii, n mod solemn, n decembrie 2000.

Art 21 paragr (1) al Cartei, Nediscriminarea, statueaz c Se interzice discrimi-narea de orice fel, bazat pe motive precum sexul, rasa, culoarea, originea etni-c sau social, caracteristicile genetice, limba, religia sau convingerile, opiniile politice sau de orice alt natur, apartenena la o minoritate naional, averea, naterea, un handicap, vrsta sau orientarea sexual.

De asemenea, prin art 23, Egalitatea ntre femei i brbai, se prevede c aceast egalitate trebuie asigurat n toate domeniile, inclusiv n ceea ce pri-vete ncadrarea n munc, munca i remunerarea i c Principiul egalitii nu exclude meninerea sau adoptarea de msuri care s prevad avantaje specifice n favoarea sexului sub-reprezentat.

n vederea garantrii valorilor i principiilor proclamate, la nivelul Uniunii Euro-pene, n anul 2000, au fost adoptate Directivele Consiliului 2000/43/CE, respec-tiv 2000/78/CE.

5

1 A se vedea CNCD, Raport privind implementarea Directivei rasiale n Romnia 2003-2010

de independen prevzut n legislaia european n materia nediscriminrii1.

Principalele concepte, definiii i prevederi ale Directivei sunt evideniate n continuare, n seciunea privind legislaia intern de transpunere a acesteia.

Obiectivul adoptrii, la nivelul Uniunii Europene, a acestei Directive l-a consti-tuit stabilirea unui cadru general de combatere a discriminrii pe motive de apartenen religioas sau convingeri, handicap, vrst sau orientare sexual, n ceea ce privete ncadrarea n munc i ocuparea forei de munc, n vederea punerii n aplicare, n statele membre, a principiului egalitii de tratament.

Membr a Uniunii Europene, Romnia a transpus n legislaia intern Directiva (cadru) 2000/78/CE n principal prin: OG nr 137/2000 pentru prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, mai ales n forma n care aceasta a fost modificat i completat prin Legea nr 324/2006 Codul Muncii Legea nr 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoa-nelor cu handicap

Prin rapoartele sale privind Romnia, Comisia European a constat transpu-nerea n legislaia intern a Directivei 2000/78/CE (inclusiv prin modificarea i completarea OG nr 137/2000 prin Legea nr 324/2006), precum i faptul c mo-dificarea statutului CNCD n autoritate autonom sub control parlamentar nde-plinete standardul de independen prevzut n legislaia european n materia nediscriminrii2.

Principalele concepte, definiii i prevederi ale Directivei sunt evideniate n con-tinuare, n seciunea privind legislaia intern de transpunere a acesteia.

6. DIRECTIVA CONSILIULUI 2000/78/CE DE CREARE A UNUI CADRU GENERAL N FAVOAREA TRATAMENTULUI EGAL PRIVIND OCUPAREA FOREI DE MUNC I CONDIIILE DE MUNC

2 A se vedea CNCD, Raport privind implementarea Directivei cadru (2000/78/CE) n Romnia 2003-2010

6

Actul normativ constituie, n dreptul intern, principala reglementare prin care este garantat principiul constituional al egalitii cetenilor n faa legii i auto-ritilor publice, fr privilegii i fr discriminri.

Ordonana definete un numr de concepte (unele transpuse n legislaia naio-nal din Directivele Consiliului 2000/43/CE i 2000/78/CE), cum sunt: Discriminarea direct (n Directivele europene): Orice deosebire, ex-cludere, restricie sau preferin, pe baz de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, sex, orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV, apartenen la o categorie defavori-zat, precum i orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea, nltura-rea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice (art 2 alin 1). Discriminarea indirect (n Directivele europene): Criteriile sau prac-ticile aparent neutre care dezavantajeaz anumite persoane, pe baza criteriilor prevzute mai sus, fa de alte persoane, n afara cazului n care aceste preve-deri, criterii sau practici sunt justificate obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui scop sunt adecvate i necesare (art 2 alin 3). Exemplu: Intro-ducerea unei nlimi obligatorii pentru persoanele care doresc s ocupe un loc de munc, chiar dac cerina profesional nu justific acest fapt.

Discriminarea, n oricare din formele sale, atrage rspunderea contra-venional, dac nu intr sub incidena legii penale

Hruirea (se sancioneaz contravenional): Orice comportament pe criteriu de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, con-vingeri, gen, orientare sexual, apartenen la o categorie defavorizat, vrst, handicap, statut de refugiat ori de azilant sau orice alt criteriu care duce la cre-area unui cadru intimidant, ostil, degradant ori ofensiv (art 2 alin 5) Dispoziia de a discrimina pe oricare dintre temeiurile menionate mai sus este considerat discriminare (art 2 alin 2) Victimizarea (se sancioneaz contravenional): Orice tratament

7. ORDONANA GUVERNULUI NR 137/2000 PRIVIND PREVENIREA I SANCIONAREA TUTUROR FORMELOR DE DISCRIMINARE

7

advers, venit ca reacie la o plngere sau aciune n justiie cu privire la nclca-rea principiului tratamentului egal i al nediscriminrii (art 2 alin 7). Exemplu: Un salariat recurge la procedurile interne de sesizare sau depune o plngere la Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii mpotriva unui coleg i, drept consecin, este marginalizat la locul de munc. Discriminarea multipl: Orice deosebire, excludere, restricie sau preferin bazat pe dou sau mai multe criterii menionate mai sus (constituie circumstan agravant la stabilirea rspunderii contravenionale dac una sau mai multe dintre componentele acesteia nu intr sub incidena legii penale art 2 alin 6). Exemplu: Anun de angajare Angajm economist, n vrst de pn la 40 de ani, brbat, exclus rom.

Msuri speciale: Msurile luate de autoritile publice sau de per-soanele juridice de drept privat n favoarea unei persoane, unui grup de per-soane sau a unei comuniti, viznd asigurarea dezvoltrii lor fireti i realizarea efectiv a egalitii de anse a acestora n raport cu celelalte persoane, grupuri de persoane sau comuniti, precum i msurile pozitive ce vizeaz protecia grupurilor defavorizate nu constituie discriminare (art 2 alin 9).

Dreptul la demnitate personal: Constituie contravenie, dac fapta nu intr sub incidena legii penale, orice comportament manifestat n public, avnd caracter de propagand naionalist-ovin, de instigare la ur rasial sau naional, ori acel comportament care are ca scop sau vizeaz atingerea dem-nitii ori crearea unei atmosfere de intimidare, ostile, degradante, umilitoare sau ofensatoare, ndreptat mpotriva unei persoane, unui grup de persoane sau unei comuniti i legat de apartenena acestora la o anumit ras, naionalita-te, etnie, religie, categorie social sau la o categorie defavorizat ori de convin-gerile, sexul sau orientarea sexual a acestuia (art 15).

Categorie defavorizat (art 4) este acea categorie de persoane care fie se afl pe o poziie de inegalitate n raport cu majoritatea cetenilor datorit diferenelor identitare fa de majoritate, fie se confrunt cu un comportament de respingere i marginalizare. Condiii:

categoria de persoane s fie pe o poziie de inegalitate cu majoritatea cetenilor

inegalitatea, generat de diferene identitare fa de majoritate

sau se confrunt cu un comportament de respingere sau marginalizare

8

n conformitate cu art 3 al OG nr 137/2000, dispoziiile acestui act normativ se aplic tuturor persoanelor fizice sau juridice, n urmtoarele domenii:

condiiile de ncadrare n munc, criteriile i condiiile de recrutare, de selectare i de promovare, accesul la toate forme-le i nivelurile de orientare, de formare i de perfecionare profesional

protecia i securitatea social serviciile publice sau alte servicii, accesul la bunuri i faciliti sistemul educaional asigurarea libertii de circulaie asigurarea linitii i ordinii publice alte domenii ale vieii sociale

n scopul transpunerii n legea naional a Directivelor europene, prin OG nr 137/2000 au fost reglementate cerinele ocupaionale specifice corelative domeniului egalitii n activitatea economic i n materie de angajare i pro-fesie. n coninutul art 5-8 din Ordonan, sunt reglementate contravenii cu privire la condiionarea participrii la o activitate economic sau a alegerii ori exercitrii unei profesii. n acelai timp, ns, prin art 9 se stipuleaz c

Prevederile art 5-8 nu pot fi interpretate n sensul restrngerii dreptului an-gajatorului de a refuza angajarea unei persoane care nu corespunde cerinelor ocupaionale n domeniul respectiv, att timp ct refuzul nu constituie un act de discriminare n sensul prezentei ordonane, iar aceste msuri sunt justificate obiectiv de un scop legitim i metodele de atingere a acelui scop sunt adecvate i necesare.

De asemenea n scopul transpunerii n legea intern a celor dou Directive euro-pene, prin OG nr 137/2000 a fost stabilit i cadrul instituional necesar promo-vrii egalitii de tratament fa de toate persoanele, fr discriminare. Astfel, este prevzut c persoana care se consider discriminat are la dispoziie dou ci pentru a formula o sesizare: o cale administrativ i o cale judectoreasc. calea administrativ: Persoana care se consider discriminat poate sesiza Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii (CNCD) asupra svr-irii unei fapte de discriminare. Termenul de sesizare a CNCD este de un an de la data svrrii faptei sau de la data de la care persoana putea s ia cunotin de svrirea ei. CNCD soluionez sesizarea n termen de 90 de zile (hotrrea CNCD poate fi atacat n termen de 15 zile de la comunicare la instana de con-tencios administrativ). OG nr 137/2000 i Procedura intern a CNCD (aprobat prin Ordinul nr 144/2008 al preedintelului Consiliului) cuprind prevederi pen-tru soluionarea sesizrilor adresate acestei autoriti.

9

calea judectoreasc: Persoana care se consider discriminat poate formula, n faa instanei de judecat o cerere pentru acordarea de despgubiri i restabilirea situaiei anterioar discriminrii sau anularea situaiei creat prin discriminare. Cererea este scutit de tax de timbru i nu este condiionat de sesizarea CNCD. Termenul de sesizare a instanei este de 3 ani i curge de la data svririi faptei sau de la data la care persoana interesat putea s ia cunotin de svrirea ei. Judecarea cauzei are loc cu citarea obligatorie a Consiliului, caz n care instituia va emite un punct de vedere consultativ, o expertiz, cu privire la fapta supus judecii.

mprirea sarcinii probei: n considerarea situaiei speciale n care se pot afla persoanele care sesizeaz fapte de discriminare, att Directivele europene ct i legea naional de transpunere au statuat o mprire sui generis a sarcinii probei, n sensul c Persoana interesat (care sesizeaz o fapt de discrimina-re) are obligaia de a dovedi existena unor fapte care permit a se presupune existena unei discriminri directe sau indirecte, iar persoanei mpotriva creia s-a formulat sesizarea i revine sarcina de a dovedi c faptele nu constituie dis-criminare.Calitatea procesual activ a organizaiilor neguvernamentale: Organizaiile neguvernamentale care au ca scop protecia drepturilor omului sau care au un interes legitim n combaterea discriminrii au calitate procesual activ n cazul n care discriminarea se manifest n domeniul lor de activitate i aduce atinge-re unei comuniti sau unui grup de persoane (art 28 alin 1).Sanciuni n cazul constatrii faptelor de discriminare: Faptele de discriminare reglementate de OG nr 137/2000 sunt definite ca fiind contravenii iar n cazul constatrii acestora CNCD poate aplica sanciunea amenzii contravenionale. Cuantumul amenzii este ntre 400 i 4.000 de RON atunci cnd discriminarea vizeaz o persoan fizic, respectiv ntre 600 i 8.000 de RON dac discriminarea vizeaz un grup de persoane sau o comunitate (art 26 alin 1).

10

Potrivit art 5 alin (1) i (2) al Codului, n cadrul relaiilor de munc funcionea-z principiul egalitii de tratament fa de toi salariaii i angajatorii. Orice discriminare direct sau indirect fa de un salariat, bazat pe criterii de sex, orientare sexual, caracteristici genetice, vrst, apartenen naional, ras, culoare, etnie, religie, opiune politic, origine social, handicap, situaie sau responsabilitate familial, apartenen ori activitate sindical, este interzis. Acelai articol (alin 3 i 4) definete discriminarea direct i discriminarea in-direct n relaiile de munc.Alte dispoziii relevante din Codul Muncii: orice salariat care presteaz o munc beneficiaz de condiii de munc adecvate activitii desfurate, de protecie social, de securitate i sntate n munc, precum i de respectarea demnitii i contiinei sale, fr nicio discri-minare; dreptul la plat egal pentru munc egal (art 6); la stabilirea i acordarea salariului este interzis orice discriminare (art 159 alin 3); regulamentul intern cuprinde cel puin urmtoarele categorii de dis-poziii: (...) reguli privind respectarea principiului nediscriminrii i al nlturrii oricrei forme de nclcare a demnitii; procedura de soluionare a cererilor sau a reclamaiilor individuale ale salariailor (art 242 lit b i d).

8. LEGEA NR 53/2003, CODUL MUNCII

Reglementeaz msurile pentru promovarea egalitii de sanse i de trata-ment ntre femei i brbai, n vederea eliminrii tuturor formelor de discrimi-nare bazate pe criteriul de sex, n toate domeniile vieii publice.

Prin egalitate de anse i de tratament ntre femei i brbai se nelege luarea n considerare a capacitilor, nevoilor i aspiratiilor diferite ale persoanelor de sex masculin i, respectiv, feminin i tratamentul egal al acestora (art 1).Legea reglementeaz formele de discriminare stabilite i de OG nr 137/2000, reinnd doar un singur criteriu de discriminare, criteriul sexului.Domeniile de implementare a egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai sunt:

9. LEGEA NR 202/2002 PRIVIND EGALITATEA DE ANSE NTRE FEMEI I BRBAI

11

egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai n domeniul muncii; egalitatea de sanse i de tratament n ceea ce privete accesul la educaie, la sntate, la cultur i la informare; egalitatea de sanse ntre femei i brbai n ceea ce privete participarea la luarea deciziei.

Prin Lege a fost nfiinat Agenia Naional pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai (ANES), avnd drept scop promovarea principiul egalitii de anse i de tratament ntre brbai i femei (prin OUG nr 68/2010, instituia a fost desfiinat, stabilindu-se ca activitatea acesteia s fie preluat de ctre Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale).

Aplicarea contraveniilor prevzute de Lege este de competena inspectorilor de munc din cadrul inspectoratelor teritoriale de munc, n cazul cotraveniilor din domeniul lor de activitate. n toate cazurile contraveniile se pot constata i sanciona de CNCD (art 46 alin 3).

12

Prin atribuiile legale i avnd o reprezentare teritorial la nivelul fiecrui jude (Inspectoratele Teritoriale de Munc), Inspecia Muncii este cea mai important instituie de implementare, monitorizare i control a principiului egalitii de anse i al nediscriminrii n domeniul relaiilor de munc.

n domeniul stabilirii relaiilor de munc controleaz accesul fr nici o discrimi-nare pe piaa muncii al tututor persoanelor apte de munc, respectarea norme-lor specifice privind condiiile de munc ale tinerilor, femeilor, precm i ale unor categorii de persoane defavorizate (art 6 alin 1 lit a punctul 4) i respectarea celorlalte prevederi cuprinse n legislaia muncii (art 6 alin 1 lit a punctul 5).

Inspecia Muncii are de asemenea atribuii de control n ceea ce privete res-pectarea dispoziiilor Legii nr 202/2002 privind egalitatea de anse i de tra-tament ntre femei i brbai, n domeniul su de competen (art 33 lit c din Legea 202/2002).

10. LEGEA NR 108/1999 PENTRU NFIINAREA I ORGANIZAREA INSPECIEI MUNCII

Reglementeaz msurile pentru realizarea strategiilor i politicilor elaborate n vederea proteciei persoanelor pentru riscul de omaj, asigurrii unui nivel ridi-cat al ocuprii i adaptrii forei de munc la cerinele pieei muncii.

Unele dintre obiectivele acestor msuri sunt: sprijinirea ocuprii persoanelor aparinnd unor categorii defavorizate ale populaiei i asigurarea egalitii anselor pe piaa muncii.

n aplicarea prevederilor legii sunt excluse orice fel de discriminri pe criterii politice, de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, categorie social, convingeri, sex i vrst (art 4 alin 1). Lista este nchis i lipsesc criteriile orien-trii sexuale i al dizabilitii.

11. LEGEA NR 76/2002 PRIVIND SISTEMUL ASIGURRILOR PENTRU OMAJ I STIMULAREA OCUPRII FOREI DE MUNC

13

Sunt acordate stimulente financiare i/ sau faciliti fiscale pentru angajatorii care ncadreaz n munc pe o perioad nedeterminat absolveni din rndul persoanelor cu handicap, proaspt absolventi de instituii de nvmnt (art 80), omeri n vrst de peste 45 de ani sau omeri prini unici susintori ai unor familii monoparentale (art 84).

Actul normativ prevede c instituiile implicate n realizarea prevederilor pre-zentei legi sunt: Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale; Agenia Na-ional pentru Ocuparea Forei de Munc; ministerele i alte organe de spe-cialitate ale administraiei publice centrale; organizaiile sindicale i asociaiile patronale reprezentative la nivel naional; prefecturile i autoritile administra-iei publice locale; Comisia Naional de Promovare a Ocuprii Forei de Munc.

Reglementeaz drepturile i obligaiile persoanelor cu dizabiliti acordate n scopul integrrii i incluziunii lor sociale.

Protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti au la baz, ntre altele, urmtoarele principii:

respectarea drepturilor i a libertilor fundamentale ale omului

prevenirea i combaterea discriminrii egalizarea anselor egalitatea de tratament n ceea ce privete ncadrarea n munc i ocuparea forei de munc

adaptarea societii la persoana cu handicap integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap, cu drepturi i obligaii egale ca toi ceilali membri ai societii (art 3)

nfiinat n anul 2003 (prin Ordonana nr 14/2003 privind nfiinarea, organi-zarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Persoanele cu Handicap) i avnd ca principal obiectiv protecia special i promovarea drepturilor

12. LEGEA NR 448/2006 PRINVIND PROTECIA I PROMOVAREA DREPTURILOR PERSOANELOR CUHANDICAP

14

persoanelor cu handicap, ANPH a fost desfiinat prin OUG nr 68/2010, fiind prevzut c atribuiile acesteia vor fi preluate de ctre Ministerul Muncii, Famili-ei i Proteciei Sociale. n cadrul acestui Minister a fost organizat i funcioneaz Direcia General pentru Protecia Persoanelor cu Handicap.

ANR reprezint instituia guvernamental de reprezentare a romilor n plan na-ional i funcioneaz ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvenrului, fiind coordonat de minis-trul pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului.

Agenia aplic, coordoneaz, monitorizeaz i evalueaz msurile din domeniile sectoriale de intervenie social, cuprinse n Strategia Guvernului Romniei de mbuntire a situaiei romilor, aprobat prin HG nr 430/2001.

n exerciiul atribuiilor sale, ANR iniiaz, particip i promoveaz, mpreun cu instituiile i organizaiile neguvernamentale specializate, aciuni, proiecte i programe sectoriale, n scopul mbuntirii situaiei romilor.

ANR funcioneaz alturi de structura central cu 8 birouri regionale organizate pe structura regiunilor de dezvoltare economic.

13. ORDONANA DE URGEN NR 78/2004 PENTRU NFIINAREA AGENIEI NAIONALE PENTRU ROMI

Potrivit Legii, comunicrile comerciale audiovizuale difuzate de furnizorii de servicii media audiovizuale trebuie s respecte, printre altele, i urmtoarele condiii:

s nu includ nicio form de discriminare pe motiv de ras, etnie, nai-onalitate, religie, credin, handicap, vrst, sex sau orientare sexual s nu aduc ofens convingerilor religioase sau politice ale telespec-tatorilor i Radioasculttorilor (art 29)

Este interzis difuzarea de programe care conin orice form de incitare la ur pe considerente de ras, religie, naionalitate, sex sau orientare sexual (art 40)

14. LEGEA AUDIOVIZUALULUI NR 504/2002

15

nclcarea dispoziiilor care interzic discriminarea n domeniul audiovizualului constituie contravenie, competena de constatare i aplicare a sanciunii revine Consiliului Naional al Audiovizualului (CNA), autoritate public autonom sub control parlamentar.

n Romnia, serviciul public de nvmnt se organizeaz i funcioneaz cu respectarea principiului echitii i egalitii de anse, potrivit cruia accesul la oportunitile de nvare se realizeaz fr discriminare, inclusiv prin asigu-rarea serviciilor sociale i educaionale pentru copiii aflai n situaii speciale: copii/ tineri provenii din medii socio-economice defavorizate, din familii mono-parentale, dezmebrate sau n care prinii au probleme de sntate, copii/ tineri cu cerine educaionale speciale.

Prin Lege, este definit segregarea n sistemul naional de nvmnt i se in-terzice aceast form de discriminare.

15. LEGEA EDUCAIEI NAIONALE

Reglementeaz domeniului sntii publice, a asistenei de sntate public i cuprinde o serie de prevederi care consacr principiul egalitii de anse i de gen, astfel:

art 98 alin (7) primul ajutor calificat i asistena medical de urgen se acord, fr nici o discriminare legat de, dar nu limitat la, venituri, sex, vrst, etnie, religie, cetenie sau apartenena politic, indiferent dac pacientul are sau nu calitatea de asigurat medical art 374 alin (3) deciziile i hotrrile cu caracter medical vor fi luate avndu-se n vedere interesul i drepturile pacientului, principiile medicale gene-ral acceptate, nediscriminarea ntre pacieni, respectarea demnitii umane art 652 alin (2) medicul dentist, asistentul medical/ moaa nu pot refu-za s acorde asisten medical/ ngrijiri de sntate pe criterii etnice, religioase i orientarea sexual sau pe alte criterii de discriminare interzise prin lege

16. LEGEA NR 95/2006 PRIVIND REFORMA N DOMENIUL SNTII

16

Conform art 4, pentru a garanta accesul egal la drepturile prevzute de legislaia n vigoare, sistemul de asisten social se ntemeiaz, ntre altele, pe urmtoa-rele principii generale:

universalitatea respectarea demnitii umane nediscriminarea, potrivit cruia accesul la drepturile de asisten soci-al se realizeaz fr restricie sau preferin fa de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, categorie social, opinie sex ori orientare sexual, vrst apartenen politic, dizabilitate, boal cronic necontagioas, infectare HIV sau apartenen la o categorie defavorizat, precum i orice alt criteriu care are ca scop ori ca efect restrngerea folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i libertilor fundamentale.

Instituia de implementare a Legii este Agenia Naional pentru Prestaii Soci-ale (ANPS), care, inclusiv prin structurile sale deconcentrate, stabilete acorda-rea de prestaii sociale (decizia poate fi contestat n faa comisiei de mediere social iar decizia acestei comisii, care trebuie s fie luat n termen de maxim 30 de zile, poate fi contestat n instan n termen de 30 de zile de la emitere)

17. LEGEA NR 47/2006 PRIVIND SISTEMUL NAIONAL DE ASISTEN SOCIAL

Art 77 al Codului reine ca circumstan agravant svrirea infraciunii pentru motive legate de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie ori apartenen politic, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/ SIDA ori pentru alte mprejurri de ace-lai fel, considerate de fptuitor drept cauze ale inferioritii unei persoane n raport cu celelalte.

Prin art 369 este incriminat incitarea la ur sau discriminare (incitarea publi-cului, prin orice mijloace, la ur sau discriminare mpotriva unei categorii de persoane se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend.)

18. CODUL PENAL AL ROMNIEI

Alba Iulia Adresa: DGASPC Alba, Strada Bucureti, nr. 16 Contact: Tel.: 0258-738.106 Email: cla_ab@nondiscriminare.ro

Baia Mare Adresa: Centrul de Protecie a Persoanelor Adulte, B-dul Victor Babe nr 54, Baia Mare, judeul MaramureContact: Tel.: 0262-420.066Email: cla_mm@nondiscriminare.ro

Bistria Adresa: Centrul de Recuperare a Persoane-lor Dependente de Alcool Sf. Pavel B-dul Independenei nr 79, Bistria, cod 420151Contact: Tel.: 0263-237.005Email: cla_bn@nondiscriminare.ro

Craiova Adresa: DGASPC Dolj B-dul Nicolae Titulescu, nr 22, Camera 50 Contact: Tel.: 0251-596.002 Email: cla_dj@nondiscriminare.ro

Piteti Adresa: DGASPC Arge, Strada Tache Ionescu, nr 41.Contact: Tel.: 0248-220.077Email: cla_ag@nondiscriminare.ro

Sibiu Adresa: Agenia Judeean de Prestaii Sociale Sibiu, Strada Calea Dumbrvii, nr 17, Cod 550324Contact: Tel.: 0269-210.204 interior 317Email: cla_sb@nondiscriminare.ro

DATELE DE CONTACT ALE CENTRELOR LOCALE ANTIDISCRIMINARE SUNT:

Centrul de Resurse JuridiceStr. Arcului, nr. 19, sector 2, 021034, Bucureti, Tel: 021 212 05 20, Fax: 021 212 05 19Persoan de contact: Georgiana Pascu, Manager de proiect

Consiliul Naional pentru Combaterea DiscriminriiPiaa Valter Mrcineanu nr 1-3, sector 1, 010155, BucuretiTel: 021 312 65 78Fax: 021 312 65 85

Fundaia Giacomo Brodolini (Italia)Str. Viale di Villa Massimo, nr 21, 00161- RomaTel: + 39 06/442 496 25Fax: + 39 06/442 495 65RO: Calea Plevnei, 5-7, sector 5, 050052, BucuretiTel: +40 (0)21 315 36 47

PARTENERII PROIECTULUI

www.nondiscriminare.ro