Anul Sem I Stanescu Insolventa Curs Optional an IV 2014 2015

7/24/2019 Anul Sem I Stanescu Insolventa Curs Optional an IV 2014 2015

1/57

Insolven

curs opional an IV


2/57

Insolven

2

AndreeaTeodoraStnescu

2014

2014/2015


3/57

Insolven

3


2014

Plan

1. Sediul materiei

2.

Trsturile procedurii insolvenei

3.

Definiia procedurii insolvenei

4.

Deschiderea procedurii insolvenei

5. Efectele procedurii insolvenei

6. nchiderea procedurii insolvenei


4/57

Insolven

4


2014

1. Sediul materiei

Principalul act normativ n materia procedurii insolvenei este Legea nr. 85/2014. n vedereaaplicrii sale, Legea nr. 85/2014 trebuie coroborat cu alte acte normative pentru dou motiveprincipale. Pe de o parte, i alte acte normative, n afara Legii nr. 85/2014, cuprind prevederi carereglementeaz expres n materia procedurii insolven ei. Pe de alt parte, institu ii juridiceincidente n materia procedurii insolvenei sunt reglementate prin alte acte normative.

n plus, n sistemul romn de drept, exist i alte acte normative care reglementeazproceduri deinsolven. Principalul act normativ este Legea nr. 273/2006 (insolven a unitilor administrativteritoriale)1.

Exemple

a)

Acte normative care reglementeazexpres n materia procedurii insolven ei

- n ceea ce privete deschiderea procedurii insolvenei: Legea nr. 31/1990 iRegulamentul nr. 1346/2000.

Art. 260 Legea nr. 31/1990: lichidatorul are obliga ia de a solicita deschidereaprocedurii simplificate, dacdebitorul ndepline te condiiile n acest sens

Art. 142 Legea nr. 31/1990: nu poate fi delegat directorilor atribu ia referitoare laintroducerea cererii de deschidere a procedurii insolvenei

Art. 16 alin. (1) din Regulamentul nr. 1346/2000: o hotrre prin care se deschide oprocedur de insolven ntr-un stat membru este recunoscut n toate celelalte statemembre

Art. 16 alin. (2) din Regulamentul nr. 1346/2000: o hotrre prin care se deschide o

procedur de insolven ntr-un stat membru este recunoscut n toate celelalte statemembre chiar i n acelea n care, avnd n vedere calitatea debitorului, o astfel deprocedur nu ar putea fi deschis

- n ceea ce privete efectele procedurii insolvenei: Codul civil

1Prezentul curs se fundamenteaz pe Legea nr. 85/2006.


5/57

Insolven

5


2014

Art. 790 Codul civil:deschiderea procedurii insolven ei asupra fiduciarului constituieo cauzde ncetare a contractului de fiducie

Art. 1447 Codul civil: debitorul decade din beneficiul termenului, n caz de

insolven

Art. 2057 Codul civil:obliga ia consignatarului de a napoia bunurile consignantului,n caz de insolvena sa

b) Acte normative reglementnd instituii juridice incidente n procedurii insolvenei:Codul civil, OUG nr. 86/2006, OUG nr. 13/2011

- art. 1349 NCC:reglementez institu ia rspunderii

-

OUG nr. 86/2006: reglementeazinstitu ia practicienilor n insolven

- OUG nr. 13/2011:reglementeaz regimul juridic al dobnzii legale

2. Trsturile procedurii insolvenei

Pornind de la prevederile Legii nr. 85/2014 n literatura de specialitate au fost identificate o seriede trsturi fundamentale ale procedurii insolvenei. Acestea au fost folosite apoi ca fundamentpentru configurarea unei definiii doctrinare a procedurii insolvenei.

2.1Procedura insolvenei se aplic anumitor categorii de persoane fizice i juridice, numitedebitori

- potrivit art. 3 coroborat cu art. 38 din Legea nr. 85/2014, cu caracter general, procedurainsolvenei se aplicfa de dou categorii de persoane:A) persoanelor juridiceB) persoanelor fizicecare sunt supuse nregistr rii n registrul comeruluiTrstura esenial pe care trebuie s o ndeplineasc aceste persoane este aceea de a avea

calitatea de profesionist, aa cum aceasta este definit de art. 3 din C. civil.

A)

Persoanele juridice debitori n procedura insolvenei

Ca regul: orice persoanjuridic care are calitatea de profesionist are vocaia de a fi supusprocedurii insolvenei (art. 3 i 38 din Legea nr. 85/2014).


6/57

Insolven

6


2014

Excepie: procedura insolvenei nu se aplic unit ilor de unitilor i instituiilor denvmnt preuniversitar, universitar i entitilorprev zute la art. 7 din O. G. nr. 57/20022(art. 85 din Legea nr. 85/2014)Observaii:1) Legea nr. 85/2014 nu trebuie interpretatn sensul c persoane juridice de drept public la careactul normativ nu se refer nu pot fi supuse unei proceduri de insolven . Sistemul de dreptromn cunoate cel puin o reglementare a unei proceduri de insolvenaplicabile unei anumitecategorii de persoane juridice de drept public, respectiv unitilor administrativ teritoriale.(Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale). Potrivit art. 2 pct. 56, 74 i 75 din Legeanr. 273/2006, comunele, oraele, municipiile i judeele au vocaia de a fi supuse procedurii deinsolvenreglementate de acest act normativ.

2) Spre deosebire la Legea nr. 85/2006, ca principiu, Legea nr. 85/2014 nu mai enumer

categoriile de persoane juridice cu privire la care poate fi aplicat procedura insolven ei. Totui,n art. 3 alin. (2) din Legea nr. 85/2014 se men ioneaz expres inciden a sa cu privire la regiileautonome. Raiunea includerii acestei referiri exprese n Legea nr. 85/2014 se regsete nintenia de a exista o certitudine n legtur cu aplicabilitatea procedurii de insolven reglementat de acest act normativ unei entit i creia nu i se aplica Legea nr. 85/2006.

Exemplificativ, procedura insolvenei reglementat de Legea nr. 85/2014 se poate aplica unorpersoane juridice precum:a) societi reglementate de Legea nr. 31/1990 i de alte acte normativeb) societi cooperative

c)

societi agricoled) grupuri de interes economic

a) Societi reglementate de Legea nr. 31/1990 i de alte acte normative

2 Art. 7.- n sistemul na ional de cercetare-dezvoltare sunt cuprinse urmtoarele categorii de uniti i instituii dedrept public:a) institute naionale de cercetare-dezvoltare;b) instituii de nvmnt superior de stat acreditate sau structuri de cercetare-dezvoltare ale acestora, fr

personalitate juridic, constituite conform Cartei universitare;

c)

institute, centre sau staiuni de cercetare-dezvoltare din subordinea Academiei Romne sau a academiilor deramur;d) alte institute, centre sau staiuni de cercetare-dezvoltare organizate ca instituii publice ori de drept public;e) centre internaionale de cercetare-dezvoltare nfiinate n baza unor acorduri internaionale;f) institute sau centre de cercetare-dezvoltare organizate n cadrul societilor naionale, companiilor naionale i

regiilor autonome;g) alte institu ii publice sau de drept public care au ca obiect de activitate i cercetarea-dezvoltarea ori structuri ale

acestora legal constituite.


7/57

Insolven

7


2014

- Legea nr. 31/1990: Art. 1. - (1) n vederea desf urrii de activiti cu scop lucrativ,persoanele fizice i persoanele juridice se pot asocia i pot constitui societicomerciale, cu respectarea dispoziiilor prezentei legi.

- Legea nr. 15/1990: Art. 16. - Unit ile economice de stat, cu excepia celor care seconstituie ca regii autonome, vor fi organizate sub form de societ i pe aciuni sausocieti cu rspundere limitat, n condiiile prevzute de lege.

- OUG nr. 30/1997: Art. 1. - (1) Regiile autonome organizate n temeiul Legii nr.15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome isocieti comerciale, cu modificrile i completrile ulterioare, indiferent deautoritatea n coordonarea creia i desfoaractivitatea, precum i cele nfiinate ntemeiul Legii nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere se reorganizeaz nconformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen. Art. 2. - (1) (.) regiileautonome vor fi reorganizate ca societi comerciale, n formele prevzute de lege ladata reorganizrii. (2) Societile comerciale pe aciuni rezultate n urma reorganizrii

regiilor autonome, avnd ca obiect activiti de interes public naional, pot fidenumite companii naionale sau societi naionale, dup caz, i vor fi supuseprocesului de privatizare, n condiiile legii.

a) Societi cooperative- Legea nr. 1/2005: Art. 1. - Prezenta lege reglementeaz cadrul general de organizare

i funcionare a cooperaiei. Art. 2. - Cooperaia reprezint un sector specific aleconomiei care funcioneaz prin societ i cooperative i alte forme de asociere aacestora la nivel teritorial i naional3

- Legea nr. 566/2004: .Art. 1. - Prezenta lege stabilete cadrul legal al organizrii i

funcionrii cooperaiei n agricultur. Art. 4. - (1) Cooperativele agricole pot fi degradul 1 i 2.4

3 Legea nr. 1/2005 privind organizareai funcionarea cooperaiei: Art. 4. - Societile cooperative de gradul 1 se pot constitui n una dintre urmtoarele forme:

a) societi cooperative meteugretib) societi cooperative de consumc) societi cooperative de valorificared) societi cooperative agricolee) societi cooperative de locuine

f)

societi cooperative pescretig)

societi cooperative de transporturih) societi cooperative forestierei) societi cooperative de alte forme, care se vor constitui cu respectarea dispoziiilor prezentei legi.

Art. 6. lit. m) societate cooperativde gradul 2 - persoan juridic constituit din societ i cooperative de gradul 1,n majoritate, i alte persoane fizice sau juridice, n scopul integrrii pe orizontal sau pe vertical a activit iieconomice desfurate de acestea, i nregistratn conformitate cu prevederile prezentei legi;4Legea nr. 566/2004 Legea cooperaiei agricole:Art. 4. - (2) Cooperativele agricole de gradul 1 sunt asociaii de persoane fizice.


8/57

Insolven

8


2014

b)

Societi agricole- Legea nr. 36/1991: Art. 4. - n cazul n care proprietarii terenurilor agricole nu

doresc sle exploateze individual i nici n una din formele prevzute la art. 2 i 3, eise pot constitui n societi agricole, cu personalitate juridic, n condiiile prevzuten titlul II al prezentei legi.

c) Grupurile de interes economic- Legea nr. 161/2003 (titlul V): Art. 118. - (1) Grupul de interes economic - G.I.E.

reprezint o asociere ntre dou sau mai multe persoane fizice sau juridice, constituit pe o perioaddeterminat , n scopul nlesnirii sau dezvoltrii activitii economice amembrilor si, precum i al mbuntirii rezultatelor activitii respective. Art. 232. -(1) Grupurile europene de interes economic - GEIE, persoane juridice cu scoppatrimonial, sunt recunoscute i pot funciona n Romnia, n temeiul Regulamentului

Consiliului (CEE) nr. 2.137/85 din 25 iulie1985 privind instituirea grupului europeande interes economic (GEIE), publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europenenr. L 199 din 31 iulie 1985, i al prezentei legi.

B) Persoanele fizice debitori n procedura insolvenei

Aa cum rezultdin art. 3 i art. 38 din Legea nr. 85/2014, procedura insolvenei se aplictuturorpersoanelor fizice supuse nregistrrii n registrul comerului, dac acestea au calitatea deprofesioniti. Trebuie deci observat faptul c procedura insolvenei se aplic persoanelor fiziceavnd calitatea de profesionist, chiar dac nu au parcurs procedura de nregistrare n registrul

comerului, n msura n care o astfel de obligaie era reglementatn sarcina lor.

n prezent, potrivit art. 1 din Legea nr. 26/1990, trebuie s parcurg procedura nregistr rii nregistrul comerului, acele persoane fizice care au optat pentru una dintre urmtoarele forme deorganizare.a) Persoanfizic autorizat b) ntreprindere individualc) ntreprindere familial.

Cele trei forme de organizare sunt reglementate prin O.U.G. nr. 44/2008 i nu au personalitatejuridic. De aceea, procedura insolvenei se aplicpersoanelor fizice care au optat pentru formelede organizare menionate.

(3) Cooperativele agricole de gradul 2 sunt persoane juridice constituite din persoane fizice i/sau persoane juridice,dupcaz, n scopul integr rii pe orizontal i pe verticala activit ii economice desfurate de acestea i autorizaten conformitate cu prevederile prezentei legi.


9/57

Insolven

9


2014

Observaii:1) raportnd prevederile Legii nr. 85/2006 la cele ale C. civil rezult faptul c nu to i

profesionitii au vocaie sfie supu i procedurii insolvenei, ci doar aceia care sunt supuinregistrrii n registrul comerului

2)

Legea nr. 85/2014 exclude expres de la aplicare profesiile liberale (art. 3 alin. (1) dinLegea nr. 85/2014). Chiar i n absena excluderii expres, Legea nr. 85/2014 nu s-ar fiaplicat persoanelor care exercit profesii liberale ntruct acestea nu sunt supusenregistrrii n registrul comerului.

2.2Procedura insolvenei se aplicatunci cnd un debitor se afl n stare de insolven saude insolveniminent

Legea nr. 85/2014 definete att starea de insolven, ct i iminena producerii acesteia.

1. starea de insolven este acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prininsuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor exigibile. (art. 5 pct. 29 lit.a)

2. starea de insolveneste iminent atunci cnd se dovedete faptul c debitorul nu va puteaplti la scadendatoriile exigibile angajate, cu fondurile b neti disponibile (art. 5 pct. 29lit. b)

Observaii:1) potrivit art. 66 din Legea nr. 85/2014, atunci cnd deschiderea procedurii insolvenei este

solicitatde c tre debitor acesta poate s invoce att existen a strii de insolven, ct iiminena instaurrii acesteia

2) potrivit art. 66 coroborat cu art.5 pct. 29 din Legea nr. 85/2014, atunci cnd deschidereaprocedurii insolvenei este solicitat de c tre creditori, acetia pot s invoce numaiexistena unei stri de insolven. Pentru a putea dovedi existena strii de insolven,Legea nr. 85/2014 pune la ndemna creditorilor o prezumie, respectiv prezumia deinsolven v dit. Potrivit art. 5 pct. 29 lit. a) insolvena este prezumat ca fiind v ditatunci cnd debitorul nu a pltit datoria sa fade unul sau mai mul i creditori, dup 60 de

zile de la scaden

3) insolvena nu trebuie confundat cu insolvabilitatea insolvabilitatea = stare apatrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin existen a unui activ mai mic dectpasivul (totui, pentru declanarea procedurii simplificate este nevoie n anumite situaiinu numai de existena strii de insolven, dar i a celei de insolvabilitate ex.


10/57

Insolven

10


2014

nedeinerea nici unui bun n patrimoniu art. 38 alin. (2) lit. c) pct. 1 din Legea nr.85/2014)

2.3Procedura insolvenei este o proceduresen ialmente judiciar

Potrivit Legii nr. 85/2014, procedura insolvenei se deschide prin hotrre judectoreasc iardesfurarea sa se realizeazsub controlul instan ei judectoreti (art. 40 i art. 45)

Observaii:

1) competena instanei de judecat nu acoper i controlul managerial al activitiidebitorului. Deciziile administratorului judiciar/lichidatorului judiciar/debitorului cudrept de administrare a averii sunt controlate, sub aspectul oportunitii, de ctre creditori(art. 45 alin. (2)).

2.4Procedura insolvenei este o procedurcolectiv (concursual )

Potrivit art. 2 coroborat cu art. 5 pct. 44, 45 din Legea nr. 85/2014, procedura insolveneipresupune participarea mpreuna creditorilor recunoscu i, la urmrirea i recuperarea creanelor

Observaii:1) Legea nr. 85/2014 prevede modaliti de organizare a creditorilor, pornind de la ideea c

acetia acioneaz mpreun adunarea creditorilor i comitetul creditorilor

2) caracterul concursual marcheaz deosebirea fa de procedurile de executare silit

specifice dreptului comun n cazul procedurilor de executare silit din dreptul comun,interesul creditorului care a iniiat procedura este precumpnitor; n cazul proceduriiinsolvenei interesul creditorului care a iniiat procedura este subordonat interesuluituturor creditorilor (consecina: procedura nu se poate nchide dac a fost achitat crean aacestuia, dar au fost nregistrate i creane ale altor creditori)

2.5Procedura insolvenei are ca scop acoperirea pasivului debitorului

Potrivit art. 2 din Legea nr. 85/2014, scopul procedurii de insolven este acoperireapasivului debitorului, adic acoperirea tuturor creanelor, indiferent de izvorul lor concret.

Observaii:1) fa de reglement ri anterioare trebuie observat faptul c Legea nr. 85/2014 nu se mai

referla plata pasivului debitorului, ci la acoperirea pasivului debitorului , subliniind


11/57

Insolven

11


2014

astfel faptul c pasivul debitorului poate fi stins nu numai prin mecanismul pl ii,dar i prin alte mecanisme precum: remiterea de datorie, compensaia, novaia etc.

2.6

Atingerea scopului procedurii insolvenei se realizeaz prin reorganizarea judiciar a

debitorului sau prin falimentul acestuia

Spre deosebire de reglementri anterioare Legea nr. 85/2014 nu mai menioneaz expres faptulc modalit ile de realizare a scopului procedurii insolvenei sunt reorganizarea judiciar saufalimentul debitorului. Situaia nu trebuie interpretat n sensul c acestea nu mai suntconsiderate mijloace de atingere a scopului procedurii insolvenei. Lipsa menionrii lor n relaiedirectcu scopul procedurii insolven ei poate fi explicat prin inten ia legiuitorului de a invalidainterpretarea construit pe vechile reglement ri, n sensul cexist o ierarhie a modalit ilor derealizare a scopului, reorganizarea situndu-se pe primul plan, indiferent de situaia economicadebitorului.

3. Definiia procedurii insolvenei

Legea nr. 85/2014 nu definete noiunea de procedur a insolven ei. Pornind de la trsturilefundamentale ale procedurii insolvenei, aa cum rezult din Legea nr. 85/2014, p rocedurainsolveneireprezint acea procedur esen ialmente judiciarcare presupune ac iunea comun acreditorilor debitorului aflat n insolven, n vederea acoperirii pasivului acestuia, prinreorganizare judiciarsau faliment.

4. Dechiderea procedurii insolvenei

Potrivit art. 65 din Legea nr. 85/2014, deschiderea procedurii insolvenei poate fi solicitatde: 1) persoana care dorete si se aplice procedura insolven ei (denumitdebitor)2) creditorii persoanei asupra creia se dorete deschiderea procedurii insolvenei3) persoane sau instituii prevzute de lege.

4.1 Deschiderea procedurii insolvencererea debitorului

Configurarea procedurii de deschidere a procedurii insolvenei implic analiza urm toarelor

aspecte:

4.1.1 calitatea procesualactiv


12/57

Insolven

12


2014

Potrivit art. 65 alin. (1) din Legea nr. 85/2014, deschiderea procedurii insolvenei asupra uneipersoane poate fi rezultatul unei cereri formulate chiar de ctre aceasta. Pentru ca o persoan s aib calitate procesual activ , aceasta trebuie sndeplineasc simultan 2 condi ii:

1. sfie o persoan juridic sau o persoan fizic supus nregistr rii n registrul comeruluicare are calitatea de profesionist

2.

saib o datorie de cel pu in 40.000 lei (art. 5 pct. 72)

Persoanele avnd vocaie s li se aplice procedura insolven ei poart denumirea de debitor.Sanciunea lipsei calitii procesuale active este respingerea cererii de deschidere a proceduriiinsolvenei, ca inadmisibil.

4.1.2

capacitate procesual

Capacitatea procesual prezint particularit i n situaia debitorului persoan fizic . Astfel,

potrivit art. 38 alin. (2) din Legea nr. 85/2014, procedura insolvenei se aplic i ntreprinderiifamiliale, membrilor ntreprinderii familiale. Referirea expres la membrii ntreprinderiifamiliale se explic prin aceea c ntreprinderea familial nu are personalitate juridic , deciprocedura s-ar aplica membrilor ntreprinderii familiale. Referirea expres la ntreprindereafamilial se explic prin aceea c , dei nu are personalitate juridic, totui legea a consacrat cuprivire la aceasta posibilitatea de a se exprima o voin a colectivit ii constituit din membriintreprinderii familiale. La formarea acestei voine contribuie toi sau majoritateamembrilor ntreprinderii familiale. Avnd n vedere faptul c potrivit art. 8 din OUG nr.44/2008, membrii ntreprinderii familiale pot i fi persoane cu capacitate de exerciiurestrns (ntre 16 i 18 ani) rezult c introducerea cererii de deschidere a proceduriiinsolvenei este rezultatul exprimrii voinei inclusiv a unor persoane cu capacitate de exerciiurestrns. n msura n care voina colectivcaracteristic ntreprinderii familiale este n sensulintroducerii cererii de deschidere a procedurii insolvenei, introducerea se realizeaz, n numelemembrilor ntreprinderii familiale, de ctre reprezentantul legal al ntreprinderii familiale.

Cu privire la persoanele juridice, particulariti prezint reprezentarea acestora. Potrivit art. 66alin. (5) din Legea nr. 85/2014, cererea de deschidere a procedurii insolvenei pentru persoanelejuridice trebuie semnat de persoanele care, potrivit actelor constitutive sau statutelor, aucalitatea de a le reprezenta.

Aplicaie n materia SA

Potrivit art.1432 din Legea nr. 31/1990 reprezentarea societii pe aciuni administrat nsistem unitar,potrivit actului constitutiv, se face de c tre consiliul de administraie.n absen a


13/57

Insolven

13


2014

unor dispoziii contrare n actul constitutiv, consiliul de administraie reprezint societatea prinpreedintele su.

Observaie: luarea deciziei de introducere a cererii de deschidere a procedurii insolveneieste o atribuie exclusiva consiliului de administra ie. De aceea, la cererea de deschidere aprocedurii semnatde pre edintele consiliului de administraie ar trebui ataathot rreaconsiliului de administraie (art. 142 alin. (2) lit. f) din Legea nr. 31/1990)

Potrivit art. 1532 coroborat cu art. 1531 din Legea nr. 31/1990 reprezentarea societii peaciuni administrat n sistem dualist , potrivit actului constitutiv, se face de ctre directorat(dac directoratul este alc tuit din mai multe persoane) sau de ctre directorul general unic (dacdirectoratul este alc tuit dintr-o singurpersoan ). n cazul directoratului alctuit din maimulte persoane, n lipsa unei stipulaii contrare n actul constitutiv, membrii directoratuluireprezint societatea doar ac ionnd mpreun. n aceast situa ie, membrii directoratului pot

mputernici pe unul dintre ei srealizeze anumite opera iuni.

Observaie: luarea deciziei de introducere a cererii de deschidere a procedurii insolveneieste o atribuie a directoratului. n msura n care membrii directoratului mputernicesc peunul dintre ei s semneze cererea de deschidere a procedurii insolven ei, cererea ar trebuinsoitde o hot rre a directoratului.

Observaii:1) Legea nr. 85/2014 instituie o derogare referitoare la exercitarea drepturilor procedurale (sub

aspectul semnrii cererii de deschidere a procedurii insolvenei). Dacpotrivit C. pr. civ. (art.

80) prile i pot exercita drepturile procedurale personal sau prin mandatar, potrivit Legiinr. 85/2014 (art. 66 alin. (5)) semnarea cererii de deschidere a procedurii insolvenei serealizeaz de c tre persoanele care au calitatea de a le reprezenta potrivit statutelor sauactelor constitutive. Obligaia de a semna cererea de deschidere a procedurii insolvenei esteo obligaie intuitu personae a reprezentantului statutar al debitorului i se coreleaz cu art.240 din C. penal care sancioneaz reprezentantul statutar pentru neintroducerea sauintroducerea tardiva cererii de deschidere a procedurii 5.

2) Sanciunea nerespectrii acestei prevederi legale speciale nulitatea cererii de deschidere a

procedurii insolvenei.

5 Art. 240. Bancruta simpl- (1)Neintroducerea sau introducerea tardiv , de ctre debitorul persoanfizic ori dereprezentantul legal al persoanei juridice debitoare, a cererii de deschidere a procedurii insolvenei, ntr-un termencare depete cu mai mult de 6 luni termenul prevzut de lege de la apariia strii de insolven, se pedepsete cunchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.

(2) Ac iunea penalse pune n mi care la plngerea prealabila persoanei v tmate.


14/57

Insolven

14


2014

4.1.3 fundamentul juridic al cererii de deschidere a procedurii insolvenei

Pentru a fi admisibil cererea de deschidere a procedurii insolven ei, pe fond, trebuie dovedit

existenasau iminena strii de insolven

Observaii:1) n msura n care starea de insolveneste instaurat ,debitorul are obligaia de a solicita

deschiderea procedurii insolven ei. Potrivit art. 66 alin. (1) din Legea nr. 85/2014, aceastobligaie se nate la data apariiei strii de insolven i trebuie executat n termen de 30 dezile de la instaurarea strii menionate. Neexecutarea n termen a obligaiei creeazpremiseleangajrii rspunderii.

C. penal reglementeaz posibilitatea de a fi angajat rspunderea penal a debitorului

persoanfizic sau a reprezentantului legal al persoanei juridice. Astfel, potrivit art. 240din Codul penal, nenregistrarea sau nregistrarea tardiv a cererii de deschidere aprocedurii insolvenei constituie infraciunea de bancruta simpl.

Nenregistrarea cererii de deschidere a procedurii poate atrage rspunderea penal

doar daca trecut un termen care dep ete cu mai mult de 6 luni termenul n caretrebuia formulat cererea de deschidere a procedurii insolven ei

Cererea de deschidere a procedurii insolvenei este considerat a fi tardiv

introdusdac nregistrarea sa a fost f cut n condi iile trecerii unui termen caredepete cu mai mult de 6 luni termenul n care trebuia formulat cererea dedeschidere a procedurii insolvenei

Nu sunt reglementate expres consecine pe plan civil ale neexecut rii obligaiei legale dea solicita deschiderea procedurii insolvenei. Cu toate acestea, angajarea rspunderiipersoanei fizice sau a persoanei juridice poate fi fundamentatpe dispozi iile generale nmaterie de rspundere civildelictual pentru fapta proprie.

2) n msura n care starea de insolveneste iminent , debitorul are facultatea de a solicita

deschiderea procedurii insolvenei (art. 66 alin. (4) din Legea nr. 85/2014)

3) introducerea prematur a cererii de deschidere a procedurii insolven ei poate atrageangajarea rspunderii debitorului persoan fizic sau juridic , n msura n care fapta estesvrit cu rea-credin (deci cu inten ie) art. 66 alin. (9) din Legea nr. 85/2014.


15/57

Insolven

15


2014

4.1.4 natura juridica cererii de deschidere a procedurii insolven ei

Dei nu este calificatexpres, cererea de deschidere a procedurii insolven ei poate fi considerata fi o procedur necontencioas ,n sensul C. pr. civ. (art. 527-540).

Observaii:1) interesul calificrii apelul mpotriva hotrrii de deschidere a procedurii insolvenei poate fi

formulat de orice persoaninteresat (art. 534 C. pr. civ.)

4.1.5 competena de soluionare a cererii de deschidere a procedurii insolvenei

Potrivit art. 41 din Legea nr. 85/2014, competena de soluionare n prim instan a cererii dedeschidere a procedurii insolvenei aparine tribunalului sau, dac este cazul, tribunaluluispecializat n a crui circumscripie debitorul i-a avut sediul social/profesional cel puin 6 luni

anterior datei sesizrii instane.

Observaii:1) dup intrarea n vigoare a noului Cod civil, competena materialde solu ionare a cererii de

deschidere a procedurii insolvenei aparine tribunalelor sau tribunalelor specializate, dac acestea exist.

n cadrul tribunalelor, soluionarea cererilor de deschidere a procedurii insolvenei este decompetena seciilor civile. n msura n care n cadrul seciilor civile au fost nfiinate

complete specializate pentru solu ionarea cererilor n materie de insolven, competenaaparine acestora. Dacn cadrul tribunalului a fost nfiin at o sec ie special de insolven ,competena va aparine acesteia (art. 41 din Legea nr. 85/2014 coroborat cu art. 226 dinLegea nr. 71/2011).

n cadrul tribunalelor specializate, solu ionarea cererilor de deschidere a proceduriiinsolvenei este de competena completelor specializate,dac acestea au fost nfiin ate. (art.41 din Legea nr. 85/2014 coroborat cu art. 228 i art. 226, interpretat extensiv, din Legea nr.161/2011)6.

Exemple: tribunale specializate exist n Arge , Mure i Cluj. Tribunalele Cluj i Mure i-au nfiinat complete specializate n materie de insolven.

6Aten ie art. 226 din Legea nr. 71/2011 vorbete doar de posibilitatea de a nfiina complete specializate n cadrulseiilor civile ale tribunalelor, nu i n cadrul tribunalelor specializate (rezultat al transformrii tribunalelorcomerciale). Pentru identitate de raiune poate fi extinssfera de inciden a art. 226 din Legea nr. 71/2011.


16/57

Insolven

16


2014

2) Competena teritorial apar ine instanei de la sediul debitorului. Sediul social/profesional aldebitorului este cel cu care figureaz acesta n registrul comer ului, respectiv n registrulsocietilor agricole sau n registrul asociailor i fundaiilor. n cazul n care sediul a fostschimbat cu mai puin de 6 luni anterior depunerii cererii de deschidere a proceduriiinsolvenei, sediul social/profesional al debitorului este cel cu care acesta figura la registrulcomerului, respectiv n registrul societilor agricole sau n registrul asociaiilor i fundaiilornainte de schimbare (art. 41 alin. (2) din Legea nr. 85/2014).

3) Judectorii care sunt competeni s judece cererea de deschidere a procedurii insolven eipoat denumirea de judectori-sindici (art. 7 alin. (1) Legea nr. 85/2014)

Potrivit art. 9 din Legea nr. 85/2014, competena de soluionare a apelului cu privire lahotrrea pronunat asupra cererii de deschidere a procedurii insolvenei aparine curiide apel n raza c reia se aflsediul debitorului.

Observaii:

1) n cadrul curilor de apel, soluionarea cererilor de deschidere a procedurii insolveneieste de competena seciilor civile. n msura n care n cadrul seciilor civile au fostnfiinate complete specializate pentru solu ionarea cererilor n materie de insolven,competena aparine acestora. (art. 43 alin. (2) din Legea nr. 85/2014 coroborat cu art.226 din Legea nr. 71/2011)

2) Competena teritorial apar ine instanei de la sediul debitorului, aa cum este

nregistrat la registrul comerului, n registrul societilor agricole sau n registrulasociaiilor i fundaiilor.

3) Judectorii care soluioneaz apelul cu privire la hot rrea pronunat asupra cererii dedeschidere a procedurii insolvenei nu poarto denumire special .

4.1.6 condiiile de form necesar a fi ndeplinite de cererea de deschidere a proceduriiinsolvenei

Cererea de deschidere a procedurii insolvenei trebuie s ndeplineasc dou categorii de condi iide form:

a) condiiile speciale de form, reglementate de art. 66 alin. (5) din Legea nr. 85/2014,referitoare la semnarea cererii de deschidere a procedurii insolvenei


17/57

Insolven

17


2014

b) condiiile generale de form, reglementate de art. 194 din C. pr. civ.

Cererea de deschidere a procedurii insolvenei trebuie nsoit de nscrisurile men ionate la art.67 din Legea nr. 85/2014:

a) ultima situaie financiar anual , certificat de c tre administrator i cenzor/auditor,balana de verificare pentru luna precedent datei nregistr rii cererii de deschidere aprocedurii;

b) lista complet a tuturor bunurilor debitorului, incluznd toate conturile i bncile princare debitorul i ruleaz fondurile; pentru bunurile grevate se vor men iona datele dinregistrele de publicitate;

c) lista numelor i a adreselor creditorilor, oricum ar fi creanele acestora: certe sau subcondiie, lichide ori nelichide, scadente sau nescadente, necontestate ori contestate,artndu-se suma, cauza i drepturile de preferin;

d) lista cuprinznd plile i transferurile patrimoniale efectuate de debitor n cele 6 luni

anterioare nregistrrii cererii introductive;e) contul de profit i pierdere pe anul anterior depunerii cererii;f) lista membrilor grupului de interes economic sau, dup caz, a asocia ilor cu rspundere

nelimitat, pentru societile n nume colectiv i cele n comandit;g) o declaraie prin care debitorul i aratinten ia de intrare n procedur simplificat sau de

reorganizare, conform unui plan, prin restructurarea activitii ori prin lichidarea, n totsau n parte, a averii, n vederea stingerii datoriilor sale;

h) o descriere sumara modalit ilor pe care le are n vedere pentru reorganizarea activitii;i) o declaraie pe propria rspundere, autentificat la notar ori certificat de un avocat, sau

un certificat de la registrul societilor agricole ori, dup caz, oficiul registrului

comerului sau alte registre n a crui raz teritorial se afl sediul profesional/sediulsocial, din care s rezulte dac a mai fost supus procedurii de reorganizare judiciar prevzute de prezenta lege ntr-un interval de 5 ani anterior formulrii cereriiintroductive;

j) o declaraie pe propria rspundere, autentificatde notar ori certificat de avocat, din cares rezulte c el sau administratorii, directorii i/sau acionarii/asociaii/asociaiicomanditari care dein controlul debitorului nu au fost condamnai definitiv pentrusvrirea unei infraciuni intenionate contra patrimoniului, de corupie i de serviciu, defals, precum i pentru infraciunile prevzute de Legea nr. 22/1969, cu modificrile

ulterioare, Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,Legea nr. 82/1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, Legea nr.21/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, Legea nr. 78/2000, cumodificrile i completrile ulterioare, Legea nr. 656/2002, republicat, cu modificrileulterioare, Legea nr. 571/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, Legea nr.


18/57

Insolven

18


2014

241/2005, cu modificrile ulterioare, i infraciunile prevzute de prezenta lege n ultimii5 ani anterior deschiderii procedurii;

k) un certificat de admitere la tranzacionare pe o pia reglementat a valorilor mobiliaresau a altor instrumente financiare emise;

l) o declaraie prin care debitorul arat dac este membru al unui grup de societ i, cuprecizarea acestora;

m)dovada codului unic de nregistrare;n) dovada notificrii organului fiscal competent.

n plus, trebuie anexate la cererea de deschiderea a procedurii insolvenei:a) dovada notificrii organului fiscal competent cu privire la intenia de deschidere a

procedurii insolvenei (art. 66 alin. (1) din Legea nr. 85/2014)b) hotrrea adunrii generale a asociailor/acionarilor din care rezult decizia deschiderii

procedurii simplificate (art. 66 alin. (5) din Legea nr. 85/2014)

Instituirii obligaiei de anexare a acestor documente la cererea de deschidere a proceduriiinsolvenei se justificprin:

a) necesitatea de a fi doveditexistena strii de insolvena debitorului (lit. a, b, e)b) necesitatea de a analiza existena vocaiei la reorganizare judiciar (lit. a, b, e, h, i) sau

faliment (lit. h, j)c) necesitatea de a se putea transmite notificarea deschiderii procedurii(lit. c, k)d) necesitatea de a se cunoate care sunt persoanele care rspund pentru datoriile

societii, n vederea obinerii autorizaiei judectorului-sindic referitor la declanareampotriva acestora a unei proceduri de executare silit, n caz de insuficiena bunurilor

debitorului, prin raportare la creanele nregistrate n tabelul definitiv consolidat (lit. f )e) posibilitatea de a cunoate actele care pot fi supuse aciunii n anulare, special

reglementatde Legea nr. 85/2014 (lit. d)f) necesitatea de a analiza dac debitorul are dreptul de a propune un plan de reorganizare

(lit i, j coroborat cu art. 94 alin. (4))g) necesitatea de a se cunoate existena obligaiei de a se comunica deschiderea procedurii

generale sau a intrrii n faliment ctre CNVM,n vederea suspend rii sau retragerii dela tranzacionare a aciunilor societii emitente avnd calitatea de debitor (lit. k)

Observaii:1) nscrisurile menionate pot fi depuse odatcu cererea de deschidere a procedurii insolven eisau, cel mai trziu, pnla termenul de judecat stabilit de judec torul-sindic.

2) nedepunerea nscrisurilor n termenul prevzut de lege poate atrage una dintre urmtoarelesanciuni:


19/57

Insolven

19


2014

3) nedepunerea documentelor prevzute la art. 67 alin. (1) lit. a)-g), k), l), m) atrage respingereacererii de deschidere a procedurii, cu excepia cazurilor prevzute la art. 38 alin. (2) lit. c) id)7, precum i a cazului n care cererea de deschidere a procedurii este formulat delichidatorul numit n procedura de lichidare prevzut de Legea nr. 31/1990, republicat , cumodificrile i completrile ulterioare. Nedepunerea documentelor prevzute la lit. h), i) i j)este sancionatcu dec derea din dreptul de a depune un plan de reorganizare.

4.1.7 soluionarea cererii de deschidere a procedurii insolvenei

Cererea de deschidere a procedurii insolvenei se judec n camera de consiliu, fr citareaprilor, n termen de 10 zile de la nregistrarea sa (art. 66 alin. 10 din Legea nr. 85/2014).

Soluionarea cererii de deschidere a procedurii insolvenei poate smbrace dou forme:a) soluionarea pe fond

b)

soluionarea pe excepii

a) Soluionarea pe fond

Pe fond, soluionarea cererii de deschidere a procedurii insolvenei poate conduce larespingerea cererii sau la admiterea acesteia.

Dac nu este ndeplinit condiia existenei strii de insolven, cererea de deschidere aprocedurii insolvenei se respinge prin sentina judec torului-sindic.

Dac sunt ndeplinite toate condiiile pentru deschiderea procedurii insolven ei, cererea se vaadmite, iar judectorul-sindic se va pronuna prin ncheiere de deschidere a procedurii (art. 71alin. (1) din Legea nr. 85/2014. n funcie de mprejurrile concrete n care se afldebitorul,deschiderea procedurii poate snsemne:A) deschiderea procedurii simplificate

B) deschiderea procedurii generale

7Legea nr. 85/2014: (2)Procedura simplificat prev zutde prezentul capitol se aplic debitorilor afla i n stare de

insolvencare se ncadreaz n una dintre urm toarele categorii:c)debitori care fac parte din categoriile prev zute la alin. (1) i ndeplinesc una dintre urmtoarele condiii:1. nu de in niciun bun n patrimoniul lor;2. actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi g site;3. administratorul nu poate fi g sit;4. sediul social/profesional nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul comer ului;d)persoane juridice dizolvate voluntar, judiciar sau de drept, anterior formul rii cererii introductive, chiar dac

lichidatorul judiciar nu a fost numit sau, dei numit, meniunea privitoare la numirea sa nu a fost nscrisn registrulcomerului;


20/57

Insolven

20


2014

A) Deschiderea procedurii simplificate are loc n situa ii prevzute de Legea nr. 85/2014,precum: prin declaraia fcutpotrivit prevederilor art. 67 alin. (1) lit. g) debitorul i aratinten ia

de a intra n procedura simplificatori

debitorul se ncadreazn una dintre categoriile prev zute la art. 38 alin. (2) din Legea nr.85/2014, respectiv:

a) profesioniti persoane fizice supuse obligaiei de nregistrare n registrulcomerului, cu excepia celor care exercitprofesii liberale;

b) ntreprinderi familiale, membrii ntreprinderii familiale;c) debitori cu privire la care existvoca ia deschiderii procedurii generale, dar care

ndeplinesc una dintre urmtoarele condiii:1) nu dein niciun bun n patrimoniul lor;2) actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite;

3)

administratorul nu poate fi gsit;4) sediul social/profesional nu mai existsau nu corespunde adresei din registrul

comerului;d) persoane juridice dizolvate voluntar, judiciar sau de drept, anterior formulrii

cererii introductive, chiar dac lichidatorul judiciar nu a fost numit sau, de inumit, meniunea privitoare la numirea sa nu a fost nscris n registrulcomerului;

e) debitori care i-au declarat prin cererea introductivinten ia de intrare n faliment;f) orice persoan care desf oar activit i specifice profesionitilor, care nu a

obinut autorizarea cerutde lege pentru exploatarea unei ntreprinderi i nu este

nregistratn registrele speciale de publicitate

Prin ncheierea de deschidere a procedurii simplificatejudec torul-sindic:

I) dispune admiterea cererii de deschidere a procedurii insolvenei

II) dispune intrarea n faliment, prin procedursimplificat

III) constat ridicarea dreptului de administrare al debitoarei (art. 85 din Legea nr.

85/2014)

IV) dispune luarea urmtoarelor msuri:1) numirea lichidatorului judiciar provizoriu (dintre practicienii n insolven care au

depus ofert de servicii la dosarul cauzei sau, n lipsa acestora, dintre practicieniinscrii n tabloul UNPIR potrivit art. 45 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 85/2014 se va


21/57

Insolven

21


2014

desemna lichidatorul solicitat de creditorul care a depus cererea de deschidere aprocedurii ori de ctre debitor, daccererea i apar ine acestuia. n lipsa unei astfel depropuneri fcute de ctre debitor sau de ctre oricare dintre creditori, desemnarea se vaface dintre practicienii n insolven nscri i n Tabloul Uniunii Naionale aPracticienilor n Insolvendin Romnia, care i-au depus ofert la dosar. Dac nu s-adepus nicio ofert, va desemna aleatoriu pe oricare dintre practicienii n insolvennscrii n Tabloul Uniunii Naionale a Practicienilor n Insolven din Romnia. ncazul n care att debitorul, ct i creditorul au solicitat desemnarea cte unuiadministrator judiciar/lichidator judiciar va avea prevalen cererea creditorului. Dac creditorii solicit a fi desemna i administratori judiciari/lichidatori judiciari diferii,judectorul-sindic va desemna motivat pe unul dintre cei propui de acetia)

2) dizolvarea debitoarei (n cazul n care aceasta nu se afla deja n dizolvare) (art. 147Legea nr. 85/2014)

3) sigilarea bunurilor i ndeplinirea celorlalte operaiuni de lichidare (art. 151 din

Legea nr. 85/2014)4) notificarea, de ctre lichidator, a deschiderii procedurii, a ridicrii dreptului de

administrare i a dizolvrii debitoarei ctre urmtoarele persoane:- debitorului (art. 147 din Legea nr. 85/2014)- asociaii sau acionarii debitorului (Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)- creditorii menionai de ctre debitor (art. 147 din Legea nr. 85/2014)- registrele n care debitorul este nmatriculat/nregistrat (art. 147 din Legea nr. 85/2014)- Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)- bncile unde debitorul i are deschise conturi (art. 76 i 86 din Legea nr. 85/2014 +

Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)

-

instanele judectoreti n raza crora i are debitorul sediul (art. 76 + Anexa 2.3 dinOrdinul nr. 1692/2006)

5) deschiderea unui cont bancar pentru derularea opera iunilor de ncasri i plispecifice derulrii procedurii insolvenei (art. 39 Legea nr. 85/2014 + Anexa 2.3 dinOrdinul nr. 1692/2006)

6) menionarea n registrul comerului, de ctre lichidator, a reprezentanilorpermaneni ai acestuia (Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)

7) fixarea urmtoarelor termene:a) termenul-limit de depunere de c tre creditori a opoziiilor la sentina de

deschidere a procedurii, pronunat ca urmare a cererii formulate de debitor,precum i termenul de soluionare a opoziiilor, care nu va depi 10 zile de ladata expirrii termenului de depunere a acestora (art. 100 din Legea nr. 85/2014);

b) termenul-limit pentru nregistrarea cererii de admitere a crean elor asupra averiidebitorului, care va fi de maximum 45 de zile de la deschiderea procedurii,


22/57

Insolven

22


2014

precum i cerinele pentru ca o creannregistrat s fie considerat valabil (art.100 din Legea nr. 85/2014);

c) termenul de verificare a creanelor, de ntocmire i publicare n BPI a tabeluluipreliminar de creane, care nu va depi, 10 zile, n cazul procedurii simplificate,de la expirarea termenului prevzut la lit. b) (art. 100 din Legea nr. 85/2014);

d)

termenul de definitivare a tabelului creanelor, care nu va depi 25 de zile, de laexpirarea termenului prevzut la lit. c) (art. 100 din Legea nr. 85/2014);

e) locul, data i ora primei edine a adunrii creditorilor, care va avea loc nmaximum 5 zile de la expirarea termenului prevzut la lit. c) (art. 100 din Legeanr. 85/2014).

V) caracterul executoriu al ncheierii, posibilitatea de a fi atacatcu apel n termen de 7zile de la comunicare. (ca urmare a acestui caracter, debitorul este n procedurainsolvenei de la pronunarea hotrrii judectorului-sindic art. 5 pct. 25 lit. a)

Legea nr. 85/2014)

B) Deschiderea procedurii generale are loc n toate situaiile n care sunt se ntrunescurmtoarele condiii:

1) ndeplinite condiiile de deschidere a procedurii insolvenei i

2) nu sunt ndeplinite condiiile de deschidere a procedurii simplificate.

Prin ncheierea de deschidere a procedurii generale judec torul-sindic dispune:

I)

admiterea cererii de deschidere a procedurii insolvenei

II) intrarea n procedura general(n perioada de observa ie)

III) luarea urmtoarelor msuri:1) numirea administratorului provizoriu (dintre practicienii n insolvencare au depus

ofertde servicii la dosarul cauzei sau, n lipsa acestora, dintre practicienii nscri i ntabloul UNPIR potrivit art. 45 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 85/2014 se va desemnalichidatorul solicitat de creditorul care a depus cererea de deschidere a procedurii ori de

ctre debitor, dac cererea i apar ine acestuia. n lipsa unei astfel de propuneri fcutede ctre debitor sau de ctre oricare dintre creditori, desemnarea se va face dintrepracticienii n insolven nscri i n Tabloul Uniunii Naionale a Practicienilor nInsolven din Romnia, care i-au depus ofert la dosar. Dac nu s-a depus nicioofert, va desemna aleatoriu pe oricare dintre practicienii n insolven nscri i nTabloul Uniunii Naionale a Practicienilor n Insolvendin Romnia. n cazul n care


23/57

Insolven

23


2014

att debitorul, ct i creditorul au solicitat desemnarea cte unui administratorjudiciar/lichidator judiciar va avea prevalen cererea creditorului. Dac creditoriisolicit a fi desemna i administratori judiciari/lichidatori judiciari diferii, judectorul-sindic va desemna motivat pe unul dintre cei propui de acetia

2) ridicarea, n tot sau n parte, a dreptului de administrare al debitoarei, n msura ncare judectorul-sindic apreciazc se impune o astfel de m sur (art. 85 alin. (3) dinLegea nr. 85/2014)

3) depunerea de ctre administratorul judiciar, a raportului de activitate, n termen demaxim 20 de zile de la desemnarea sa (prin acest raport, administratorul judiciar vapropune fie intrarea n procedur simplificat , fie continuarea perioadei deobservaie, n procedura general)

4) menionarea n registrul comerului, de ctre administratorul judiciar, areprezentanilor permaneni ai acestuia (Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)

5) notificarea, de ctre administratorul judiciar, a deschiderii procedurii, a ridicrii

dreptului de administrare (dacaceasta a intervenit) c tre urmtoarele persoane:- debitorului (art. 147 din Legea nr. 85/2014)- asociaii sau acionarii debitorului (Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)- creditorii menionai de ctre debitor (art. 147 din Legea nr. 85/2006)- registrele n care debitorul este nmatriculat/nregistrat (art. 147 din Legea nr. 85/2006)- Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)- bncile unde debitorul i are deschise conturi (art. 76 i 86 din Legea nr. 85/2014 +

Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)- instanele judectoreti n raza crora i are debitorul sediul (art. 76 + Anexa 2.3 din

Ordinul nr. 1692/2006)

8)

deschiderea unui cont bancar pentru derularea opera iunilor de ncasri i plispecifice derulrii (art. 39 Legea nr. 85/2014 + Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)

6) fixarea urmtoarelor termene:a) termenul-limitde depunere de c tre creditori a opoziiilor la sentina de deschidere

a procedurii, pronunat ca urmare a cererii formulate de debitor, precum itermenul de soluionare a opoziiilor, care nu va depi 10 zile de la data expirriitermenului de depunere a acestora;

b) termenul-limit pentru nregistrarea cererii de admitere a crean elor asupra averiidebitorului, care va fi de maximum 45 de zile de la deschiderea procedurii, precum

i cerinele pentru ca o creannregistrat s fie considerat valabil ;c) termenul de verificare a creanelor, de ntocmire i publicare n BPI a tabeluluipreliminar de creane, care nu va depi 20 de zile pentru procedura generalde laexpirarea termenului prevzut la lit. b);

d) termenul de definitivare a tabelului creanelor, care nu va depi 25 de zile, de laexpirarea termenului prevzut la lit. c);


24/57

Insolven

24


2014

e) locul, data i ora primei edine a adunrii creditorilor, care va avea loc nmaximum 5 zile de la expirarea termenului prevzut la lit. c).

VI) caracterul executoriu al ncheierii, posibilitatea de a fi atacatcu apel n termen de 7zile de la comunicare (art. 46 din Legea nr. 85/2014) (ca urmare a acestui caracter,debitorul este n procedura insolvenei de la pronunarea hotrrii judectorului-sindic art. 5 pct. 25 lit. a) Legea nr. 85/2014)

b) Soluionarea pe excepii

n cazul n care judectorul-sindic invoc, din oficiu, excepii i le admite:

1) va respinge cererea de deschidere a procedurii insolvenei, ca inadmisibil, dac nu suntndeplinite condiiile privind calitatea procesual activ sau cele privind capacitatea

procesual2)

va declina competena, dacva constata c a fost sesizat instan a necompetent (teritorial)

4.1.8 apelul debitorului la hotrrea de deschidere a procedurii insolvenei

Potrivit art. 43 din Legea nr. 85/2014, termenul de apel este de 7 zile de la comunicarea hotrriijudectorului-sindic.

Comunicarea ncheierii de admitere a procedurii insolven ei se realizeaz prin Buletinulprocedurilor de insolven(art. 43 alin. (1) din Legea nr. 85/2014).

Comunicarea hotrrii de respingere a cererii de deschidere a procedurii insolvenei serealizeaz potrivit Codului de procedur civil . (art. 42 alin. (3) din Legea nr. 85/2014).

Apelul poate fi formulat n urmtoarele situaii:a)cererea formulatde c tre debitor a fost respins(pe fond sau pe excep ii)b)cererea formulatde c tre debitor a fost admis, dar nu a fost deschisprocedura solicitat de

ctre debitor.

Potrivit art. 43 alin. (4) din Legea nr. 85/2014, apelul nu suspend executarea hot rriijudectorului-sindic. O cerere de suspendare este admisibil, dac a fost deschis procedurasimplificat.

4.1.9 opoziia creditorilor la deschiderea procedurii insolvenei


25/57

Insolven

25


2014

Potrivit art. 99 i 100 sdin Legea nr. 85/2014, dup deschiderea procedurii, administratoruljudiciar sau lichidatorul trebuie snotifice creditorii menionai n lista depusde c tre debitor,n legturcu deschiderea procedurii i posibilitatea de a face opoziie, n termenul stabilit prinncheierea de deschidere a procedurii. Notificarea se realizeaz conform Codului de procedur civil i se publicntr-un ziar de larg circula ie i n Buletinul procedurilor de insolven.

A) Competena de soluionare a opoziiei

- Soluionarea opoziiei intr n competen a judectorului-sindic (art. 45 alin. (1) lit. c) dinLegea nr. 85/2014). Termenul de depunere a opoziiilor este cel stabilit de ctre judectorulsindic n hotrrea de deschidere a procedurii insolvenei.

B)

Soluionarea opoziiei (art. 71 din Legea nr. 85/2014)

- Judecarea opoziiei se face cu citarea debitorului, administratorului judiciar/lichidatorului,precum i a creditorilor care au formulat opoziia

- Opoziiile se judectoate odat , de ctre judectorul sindic.

- Judectorul poate pronuna urmtoarele soluii:

a) Admite opoziia i revocncheierea de deschidere a procedurii insolven eib) Respinge opoziia

OBS: din faptul c, n caz de admitere a opoziiei nu se prevede dect revocarea ncheierii dedeschidere a procedurii insolvenei, nu i posibilitatea modificrii ncheierii (n sensuldeschiderii procedurii simplificate n loc de procedura general i invers) poate fi interpretat nsensul cnu exist un drept al creditorilor de a contesta tipul de procedur deschis , debitorulfiind suveran cu privire la procedura aleas.

4.1.10 apelul la hotrrea prin care se soluioneazopozi ia creditorilor

Potrivit art. 43 din Legea nr. 85/2006, termenul de apel este de 7 zile de la comunicarea hotrriiprin care se soluioneazopozi ia creditorilor.

Comunicarea hotrrii prin care se soluioneaz (admitere sau respingere) opozi ia creditorilorse realizeazprin Buletinul procedurilor de insolven (art. 43 alin. (1) din Legea nr. 85/2014)


26/57

Insolven

26


2014

4.2 Deschiderea procedurii insolvenei la cererea creditorilor

Configurarea deschiderii procedurii insolvenei la cererea creditorilor implic analizaurmtoarelor aspecte:

4.2.1 calitatea procesualactiv i pasiv

- potrivit art. 65 alin. (1) din Legea nr. 85/2014 , creditorii pot solicita deschiderea proceduriiinsolvenei cu privire la debitorii lor. Pentru a fi admisibil cererea, att creditorul, ct idebitorul trebuie saib calitate procesual .

Calitatea procesualactiv

- potrivit art. 5 pct. 20 i 72 Legea nr. 85/2014, pentru a putea introduce o cerere de

deschidere a procedurii insolvenei, un creditor trebuie s ndeplineasc urm toarelecondiii:a) sfie titularul unei crean e certe, lichide i exigibile, mpotriva debitoruluib) creana sfie exigibil de mai mult de 60 de zile c) cuantumul creanei s aib o valoare cel pu in egalcu valoarea-prag, adic 40.000 lei

sau cu echivalentul a cel puin 6 salarii medii brute pe economie (dac creditorii aucreane salariale)

Observaii:- pentru ndeplinirea primei condiii, creana trebuie saib urm toarele trsturi:

o

s rezulte existen a ei din nscrisuri (actul de crean sau alte nscrisuri) creana cert

o s aib o ctime determinat sau determinabil din actul de crean sau dinalte nscrisuri creanalichid

o sfie scadent crean a exigibil.- ndeplinirea celei de-a treia condiie, cuantumul creanei prezint dou tr sturi

particulare:o verificarea ndeplinirii condiiei se realizeaz prin raportare la data

pronunrii hotrrii judectorului-sindic i nu la data introducerii aciunii

(art. 70 alin. (2) Legea nr. 85/2014)o verificarea ndeplinirii condiiei se realizeaz prin raportare la toi

creditorii care au introdus cereri de deschidere a procedurii insolven ei (art.art. 70 alin. (2) Legea nr. 85/2014)

Calitatea procesualpasiv


27/57

Insolven

27


2014

- potrivit art. 3 coroborat cu art. 5 pct. 72 din Legea nr. 85/2014, pot fi supuse proceduriiinsolvenei persoanele fizice i juridice avnd calitatea de profesioni ti (cu urmtoareleexcep ii: persoanele care desf oar activit i specifice profesiilor liberale, unitile iinstituiile de nvmnt preuniversitar, universitar i entitile prevzute la art. 7 dinOrdonana Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic,ale persoane cu privire la care se prevd dispoziii speciale n ceea ce privete regimulinsolvenei lor) care au datorii n cuantum de cel pu in 40.000 lei (valoarea-prag)

4.2.2 capacitatea procesual

- n privina capacitii procesuale, existparticularit i cu privire la capacitatea procesual apersoanei fizice.

o Potrivit art. 3 alin. (1) din Legea nr. 85/2014, coroborat cu art. 41din OUG nr.

44/2008, procedura insolvenei se aplic inclusiv ntreprinderilor familiale.Acestea nu sunt entiti cu personalitate juridic, motiv pentru care, nrealitate, procedura insolvenei i vizeaz pe membrii ntreprinderii familiale.Acetia pot fi inclusiv persoane cu capacitate restrns de exerci iu (art. 8OUG nr. 44/2008). Toi membrii ntreprinderii familiale sunt reprezentai dectre reprezentantul legal al ntreprinderii familiale.

4.2.3 fundamentul juridic al cererii de deschidere a procedurii insolvenei

-

pentru a fi admisibil cererea de deschidere a procedurii insolven ei, pe fond, trebuiedovedit existen a strii de insolven

Observaii:1) creditorii nu pot solicita deschiderea procedurii insolven ei, dovedind iminena

instaurrii acestei stri2) starea de insolven este dovedit , de ctre creditori, pe baza prezumiei de

insolvenvdit.Na terea prezumiei presupune dovedirea faptului c mpotrivadebitorului creditorul are o creanscadent de mai mult de 60 de zile (art. 5 pct.29 lit. a) din Legea nr. 85/2014). Faptul vecin i conex, din care se nate

prezumia, este ns dovedit ori de cte ori creditorul ndepline te condiiileexistenei calitii procesuale active ntruct condiiile sunt relativ similare.

3) Prezumia existenei strii de insolven poate fi rsturnat de c tre debitor.Rsturnarea prezumiei presupune dovedirea faptului c debitorul are suficientefonduri bneti, prin raportare la datoriile exigibile. Mijlocul procesual pus ladispoziia debitorului este contestaia reglementat prin art. 72 din Legea nr.


28/57

Insolven

28


2014

85/2014. Potrivit acestui articol, debitorul are obligaia de a-i preciza punctul devedere prin raportare la cererea creditorului, recunoscndsau contestndstarea deinsolven.

n msura n care debitorul recunoate starea de insolven, aceasta va fi unmijloc de probsuplimentarpentru sus inerea cererii creditorului

n msura n care debitorul contest starea de insolven, aceasta va puteaavea ca efect respingerea cererii creditorului,dac a fost admiscontestaia

Nu este reglementat situaia debitorului care nu rspunde n niciun felcererii creditorului. n acest caz, tcerea debitorului poate fi asimilatrecunoaterii strii de insolven.

4) Debitorul poate ns recurge la neexprimarea preriin leg turcu existen a striide insolven, coroboratcu depunerea unei ntmpinri prin care s formulezeaprri n legtur cu ndeplinirea celorlalte cerin e necesar a fi ndeplinite pentrudeschiderea procedurii insolvene.

4.2.4 natura juridica cererii de deschidere a procedurii insolven ei

Cererea de deschidere a procedurii insolveni la solicitarea creditorilor are natura juridica uneiaciuni specifice procedurii contencioase.

4.2.5 competena de soluionare a cererii de deschidere a procedurii insolvenei

Potrivit art. 41 din Legea nr. 85/2014, competena de soluionare n prim instan a cererii de

deschidere a procedurii insolvenei aparine tribunalului sau, dac este cazul, tribunaluluispecializat n a crui circumscripie debitorul i-a avut sediul social/profesional cel puin 6 lunianterior datei sesizrii instane.

Observaii:4) dup intrarea n vigoare a noului Cod civil, competena materialde solu ionare a cererii de

deschidere a procedurii insolvenei aparine tribunalelor sau tribunalelor specializate, dac acestea exist.

n cadrul tribunalelor, soluionarea cererilor de deschidere a procedurii insolvenei este de

competena seciilor civile. n msura n care n cadrul seciilor civile au fost nfiinatecomplete specializate pentru solu ionarea cererilor n materie de insolven, competenaaparine acestora. Dacn cadrul tribunalului a fost nfiin at o sec ie special de insolven ,competena va aparine acesteia (art. 41 din Legea nr. 85/2014 coroborat cu art. 226 dinLegea nr. 71/2011).


29/57

Insolven

29


2014

n cadrul tribunalelor specializate, solu ionarea cererilor de deschidere a proceduriiinsolvenei este de competena completelor specializate,dac acestea au fost nfiin ate. (art.41 din Legea nr. 85/2014 coroborat cu art. 228 i art. 226, interpretat extensiv, din Legea nr.161/2011)8.

Exemple: tribunale specializate exist n Arge , Mure i Cluj. Tribunalele Cluj i Mure i-au nfiinat complete specializate n materie de insolven.

5) Competena teritorial apar ine instanei de la sediul debitorului. Sediul social/profesional aldebitorului este cel cu care figureaz acesta n registrul comer ului, respectiv n registrulsocietilor agricole sau n registrul asociailor i fundaiilor. n cazul n care sediul a fostschimbat cu mai puin de 6 luni anterior depunerii cererii de deschidere a proceduriiinsolvenei, sediul social/profesional al debitorului este cel cu care acesta figura la registrulcomerului, respectiv n registrul societilor agricole sau n registrul asociaiilor i fundaiilor

nainte de schimbare (art. 41 alin. (2) din Legea nr. 85/2014).

6) Judectorii care sunt competeni s judece cererea de deschidere a procedurii insolven eipoat denumirea de judectori-sindici (art. 7 alin. (1) Legea nr. 85/2014)

Potrivit art. 9 din Legea nr. 85/2014, competena de soluionare a apelului cu privire lahotrrea pronunat asupra cererii de deschidere a procedurii insolvenei aparine curiide apel n raza c reia se aflsediul debitorului.

Observaii:

4) n cadrul curilor de apel, soluionarea cererilor de deschidere a procedurii insolveneieste de competena seciilor civile. n msura n care n cadrul seciilor civile au fostnfiinate complete specializate pentru solu ionarea cererilor n materie de insolven,competena aparine acestora. (art. 43 alin. (2) din Legea nr. 85/2014 coroborat cu art.226 din Legea nr. 71/2011)

5) Competena teritorial apar ine instanei de la sediul debitorului, aa cum estenregistrat la registrul comerului, n registrul societilor agricole sau n registrul

asociaiilor i fundaiilor.

8Aten ie art. 226 din Legea nr. 71/2011 vorbete doar de posibilitatea de a nfiina complete specializate n cadrulseiilor civile ale tribunalelor, nu i n cadrul tribunalelor specializate (rezultat al transformrii tribunalelorcomerciale). Pentru identitate de raiune poate fi extinssfera de inciden a art. 226 din Legea nr. 71/2011.


30/57

Insolven

30


2014

6) Judectorii care soluioneaz apelul cu privire la hot rrea pronunat asupra cererii dedeschidere a procedurii insolvenei nu poarto denumire special .

4.2.6

condiiile de form necesar a fi ndeplinite de cererea de deschidere a procedurii

insolvenei

- cererea de deschidere a procedurii insolvenei trebuie s ndeplineasc dou categorii decondiii de form:a) condiiile speciale de form, reglementate prin art. 70 din Legea nr. 85/2014b) condiiile generale de form, reglementate prin art. 194 din C. pr. civ.

Cererea de deschidere a procedurii insolvenei formulat de creditori trebuie s includ dou categorii principale de informaii:

1) informaii privind creana (cuantumul, temeiul, existena unor garanii sau a unor msuri

asigurtorii)2) informa ii privind intenia creditorului de a participa la reorganizarea debitorului.

Cererea de deschidere a procedurii insolvenei formulat de creditori trebuie nso itde nscrisuriprin care sse dovedeasc informa iile privind creana.

4.2.7 soluionarea cererii de deschidere a procedurii insolvenei

Soluionarea cererii de deschidere a procedurii insolvenei formulat de creditori poate mbr ca

douforme:1) soluionarea pe fond

2) soluionarea pe excepii

1) soluionarea pe fond

1.1 n m sura n care se constat c debitorul nu este n insolven, cererea de deschidere aprocedurii insolvenei, formulat de creditori, se respinge ca nentemeiat. Dac debitorulformulase contestaie, aceasta va fi admis.

1.2 n m sura n care se constat c debitorul este n stare de insolven, cererea de deschidere aprocedurii insolvenei, formulat de creditori, este admis. Dacdebitorul formulase contesta ie,aceasta va fi respins. n funcie de situaia fiecrui debitor, admiterea cererii de deschidere aprocedurii insolvenei poate snsemne:A) deschiderea procedurii simplificate

B) deschiderea procedurii generale.


31/57

Insolven

31


2014

A) deschiderea procedurii simplificate poate avea loc atunci cnd debitorul este n situaiiprecum:

debitorul se ncadreazn una dintre categoriile prev zute la art. 38 alin. (2) din Legea nr.85/2014, respectiv:a)

profesioniti persoane fizice supuse obligaiei de nregistrare n registrul comerului,cu excepia celor care exercitprofesii liberale;

b) ntreprinderi familiale, membrii ntreprinderii familiale;c) debitori cu privire la care exist voca ia deschiderii procedurii generale, dar care

ndeplinesc una dintre urmtoarele condiii:1) nu dein niciun bun n patrimoniul lor;2) actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite;3) administratorul nu poate fi gsit;4) sediul social/profesional nu mai existsau nu corespunde adresei din registrul

comerului;d) persoane juridice dizolvate voluntar, judiciar sau de drept, anterior formulrii cererii

introductive, chiar dac lichidatorul judiciar nu a fost numit sau, de i numit,meniunea privitoare la numirea sa nu a fost nscrisn registrul comer ului;

e) debitori care i-au declarat prin cererea introductivinten ia de intrare n faliment;f) orice persoan care desf oar activit i specifice profesionitilor, care nu a obinut

autorizarea cerutde lege pentru exploatarea unei ntreprinderi i nu este nregistrat n registrele speciale de publicitate

Prin sentin a de deschidere a procedurii insolvenei, judec torul dispune asupra acelorai

aspecte ca i n cazul ncheierii de deschidere a procedurii simplificate la cererea debitorului.

B) deschiderea procedurii generale are loc atunci cnd sunt ndeplinite condi iile dedeschidere a procedurii insolvenei, dar nu sunt ntrunite condiiile intrrii n procedursimplificat.

Prin sentin a de deschidere a procedurii insolvenei, judec torul dispune asupra aceloraiaspecte ca i n cazul ncheierii de deschidere a procedurii generale la cererea debitorului. nplus, prin hotrre se dispune obligarea debitorului de a depune la dosarul cauzei, toate

nscrisurile menionate n art. 67 din Legea nr. 85/2014 (art. 74 din Legea nr. 85/2014).

2) Soluionarea pe excepii

n cazul n care sunt ridicate excepii, din oficiu sau de ctre partea advers, iarjudectorul-sindic le admite:


32/57

Insolven

32


2014

1) va respinge cererea de deschidere a procedurii insolvenei, ca inadmisibil,dac nu suntndeplinite condiiile privind calitatea procesual activ sau cele privind capacitateaprocesual

2) va declina competena, dacva constata c a fost sesizat instan a necompetentteritorial.

4.2.8 apelul la hotrrea de deschidere a procedurii insolvenei formulat de c trecreditori

Termenul de recurs este de 7 zile de la data la care a avut loc comunicarea hotrriijudectorului-sindic (art. 43 din Lege nr. 85/2014).

Comunicarea admiterii cererii de deschidere a procedurii insolvenei este realizatprin BPI (art.

43 din Lege nr. 85/2014).

Comunicarea respingerii cererii de deschidere a procedurii insolvenei este realizat potrivit C.pr. civ (art. 42 din Lege nr. 85/2014).

Apelul poate fi formulat n dou situa ii:

a) cererea formulatde creditor a fost respins (pe fond sau pe excep ii)b) cererea formulat de creditor a fost admis , dar s-a deschis o alt procedur dect cea

legal.

Potrivit art. 43 alin. (4) din Legea nr. 85/2014, apelul nu suspend executarea hot rriijudectorului-sindic. O cerere de suspendare este admisibil, dac a fost deschis procedurasimplificat.

4.3 Situaii particulare la deschiderea procedurii insolvenei

Potrivit art. 66 din Legea nr. 85/2014, pot fi formulate mai multe cereri de deschidere aprocedurii insolvenei n acelai timp. Pentru o astfel de situaii sunt reglementate urmtoarele

reguli:

n caz de pluralitate de cereri (cereri din partea unuia sau mai multor creditori i adebitorului) sunt incidente art. 66 i 70 din Legea nr. 85/2014:

- ipoteza 1: la nregistrarea cererii debitorului existdeja cereri ale creditorilor : lanregistrarea cererii, serviciul de registratur va efectua verific ri, din oficiu, cu


33/57

Insolven

33


2014

privire la existena pe rol a unor alte cereri de deschidere a procedurii formulateanterior de creditori. n cazul n care sunt nregistrate cereri formulate de creditori, sesoluioneaz cererea debitorului n procedur necontencioas , prin aceeai ncheierejudectorul dispunnd conexarea cererilor creditorilor, care n cazul deschideriiprocedurii devin declaraii de crean, iar dac se respinge cererea debitorului, sesoluioneazpotrivit art. 72 i urmtoarele.

- ipoteza 2: la nregistrarea cererii debitorului nu exist deja cereri alecreditorilor: dac, ulterior nregistrrii cererii debitorului, dar nainte de soluionareaacesteia, sunt formulate cereri de deschidere a procedurii de ctre creditori, acestea sevor nregistra direct la cererea formulat de debitor. n acest scop, serviciul deregistratur va efectua verific ri, din oficiu, la data nregistrrii cererilor i vanregistra cererile la dosarul ce are ca obiect cererea formulatde debitor 9. n aceastsituaie, se va proceda la soluionarea n procedur necontencioas a cereriidebitorului. n cazul admiterii acesteia, cererile creditorilor se vor califica drept

declaraii de crean, iar n cazul respingerii sale, se vor soluiona cererile creditorilor,potrivit art. 72 i urmtoarele.

- ipoteza 3: se formuleazmai multe cereri ale creditorilor: creditorii nregistreazcererea de deschidere a procedurii direct n dosarul al crui obiect l are cererea altuicreditor care are stabilit un termen mai scurt. Dac ntre momentul nregistr rii cereriide ctre un creditor i cel al judecrii acestei cereri sunt formulate cereri de ctre alicreditori mpotriva aceluiai debitor, tribunalul, prin serviciul de registratur, vaverifica, din oficiu, la data nregistrrii, existena dosarului pe rol i va nregistracererea la dosarul existent.

5.

Efectele procedurii insolvenei

Deschiderea procedurii insolvenei dna tere a doucategorii principale de efecte:

a) efecte nepatrimoniale

b) efecte patrimoniale

Delimitarea dintre cele dou categorii de efecte este relativ , aproape oricare dintre efecteledeschiderii procedurii avnd att valene patrimoniale, ct i nepatrimoniale.

5.1Efecte nepatrimoniale

9 n acela i sens i art. 70 (4) din Legea nr. 85/2014: creditorii nregistreaz cererea de deschidere a proceduriidirect n dosarul ce are ca obiect cererea debitorului.


34/57

Insolven

34


2014

a) nvestirea judectorului-sindic cu atribuiile jurisdicionale i de control specificederulrii procedurii insolvenei

Ca principiu, pe ntreg parcursul derulrii procedurii insolvenei, judector-sindic estejudectorul care a pronunat hotrrea de deschidere a procedurii insolvenei. Prin

excepie, acesta poate fi nlocuit, n general, pentru motive reglementate prin C. pr. civ.precum intervenia unui caz de incompatibilitate sau recuzare.

Observaii:

Potrivit art. 46 alin. (2) din Legea nr. 85/2014:

- nu constituie un caz de incompatibilitate pronunarea de hotrri, n mod succesiv, ndosarul de insolven

-

constituie un caz de incompatibilitate rejudecarea aceleiai cereri, cu excepia situaieirejudecrii, dup anularea hot rrii n apel.

Odatcu deschiderea procedurii insolven ei, judectorul-sindic este nvestit cu atribuiilemenionate, n principal, de art. 45 din Legea nr. 85/2014.

Atribuiile judectorului-sindic se pot clasifica n doucategorii:

1) atribuii jurisdicionale:

-

judecarea cererii de ridicare a dreptului debitorului de a-i mai conduce activitatea(art. 45 lit. g))

- judecarea aciunilor pentru anularea unor acte frauduloase i a unor constituiri oritransferuri cu caracter patrimonial, anterioare deschiderii procedurii (art. 45 lit. i))

2) atribuii de control

- judecarea aciunii n anularea hotrrii adunrii creditorilor (art. 45 lit. n))

- soluionarea contestaiilor formulate la rapoartele administratorului judiciar sau ale

lichidatorului (art. 45 lit. m)Observaii:1. judectorul sindic nu are atribuii manageriale (nu apreciaz, din perspectiva oportunitii,

msurile dispuse de organele care aplicprocedura insolven ei) art. 45 alin. (2) din Legeanr. 85/2014.


35/57

Insolven

35


2014

2. n cursul procedurii insolvenei, pot exista aciuni introduse n numele debitorului, lainstanele de drept comun. (ex. aciune n concurenneloial , aciune n revendicare etc.)

3. atribuiile judectorului-sindic sunt enumerate exemplificativ n art. 45. Atribuii alejudectorului-sindic se pot regsi i n alte articole (ex. Art. 87 din Legea nr. 85/2014 care

prevede faptul c, dup deschiderea procedurii, judec torul-sindic are competena de aautoriza ncheierea unor acte juridice, n afara celor care in de activitile curente)

Potrivit art. 46 coroborat cu art. 43 din Legea nr. 85/2014, hot rrile judectorului-sindicsunt executorii. Hotrrile judectorului-sindic sunt supuse cii de atac a apelului. Termenulde apel este de 7 zile de la comunicarea hotrrii.

b) nvestirea administratorului judiciar sau lichidatorului

Prin hotrrea de deschidere a procedurii insolvenei se numete un administrator judiciar

provizoriu (dac a fost deschis procedura general ) sau un lichidator provizoriu (dac afost deschisprocedura simplificat ).

Observaii:1) numirea lichidatorului poate interveni i pe parcursul derulrii procedurii, n msura n

care n cadrul procedurii generale, se deschide o procedur de faliment. Lichidatorul astfelnumit poate fi chiar administratorul judiciar anterior (art. 63 Legea nr. 85/2014)

2) Numirea administratorului judiciar sau a lichidatorului judiciar ini ial, de ctre judectorul-sindic, are caracter provizoriu. Acesta poate fi nlocuit sau confirmat prin decizia

adunrii creditorilor(luat cu votul creditorilor care de in cel puin 50% din valoarea totala creanelor) sau a creditorului care deine cel puin 50% din valoarea creanelor (art. 57din Legea nr. 85/2014).

3) Decizia de nlocuire sau confirmare a administratorului judiciar se public n Buletinulprocedurilor de insolven. mpotriva deciziei se poate formula contestaie, pentru motive denelegalitate, n termen de 5 zile de la data publicrii. Calitate procesualactiv au creditorii(art. 57 din Legea nr. 85/2014).

4) n situaia n care s-au formulat contestaii, judectorul-sindic le soluioneaz pe toateodat, prin ncheiere,prin care dispune:

numirea administratorului judiciar sau a lichidatorului desemnat de ctre adunarea

creditorilor sau creditorul care deine cel puin 50% din valoarea creanelorsau


36/57

Insolven

36


2014

anularea deciziei adunrii creditorilor/creditorului care deine cel puin 50% din valoareacreanelor i solicitarea desemnrii, de ctre acetia, a unui administratorjudiciar/lichidator (art. 57 din Legea nr. 85/2014).

5) n situaia n care nu s-au formulat contestaii, judectorul-sindic va dispune, prin

ncheiere, numirea administratorului judiciar desemnat de ctre adunarea creditorilorsau de ctre creditorul care deine cel puin 50% din valoarea creanelor (art. 57 dinLegea nr. 85/2014).

6) pe parcursul derulrii procedurii administratorul judiciar sau lichidatorul poate fi nlocuit i

n absena unei decizii a adunrii creditorilor sau a creditorului care deine cel puin 50% dinvaloarea creanelor, pentru motive temeinicie. Judectorul sindic se poate sesiza din oficiupotrivit art. 57 din Legea nr. 85/2014.

Pot fi numite administratori judiciari sau lichidatori persoanele care ndeplinesc urm toarele

condiii (art. 57 din Legea nr. 85/2014): b) sunt practicieni n insolven (OUG nr. 86/2006 privind organizarea activit iipracticienilor n insolven)

c) au asigurare profesional

d) dovedesc faptul cau disponibilitatea de timp i de resurse umane, precum i experienaspecificnecesare prelu rii i administrrii cazului

e) nu se afl n situa ie de incompatibilitate prevzute de OUG nr. 86/2006 (art. 11 lit. c) +art. 19 alin. (1) din Legea nr. 85/2014)

Numirea administratorului judiciar sau a lichidatorului se face pe baza ofertelor de preluare apoziiei de administrator judiciar sau lichidator, depuse de ctre practicienii n insolven.

Observaii (potrivit art. 45 din Legea nr. 85/2014):

1) n cazul n care a fost depus o cerere de deschidere a procedurii de ctre debitor, iaracesta a formulat o propunere de desemnare a unui anumit administrator judiciar/lichidator,judectorul sindic va numi administratorul judiciar/lichidatorul propus de debitor

2)

n cazul n care a fost depus o cerere de deschidere a procedurii de ctre un creditor, iaracesta a formulat o propunere de desemnare a unui anumit administrator judiciar/lichidator,judectorul sindic va numi administratorul judiciar/lichidatorul propus de creditor.

3) n caz de conexare a mai multor cereri de deschidere a procedurii insolven ei (formulate dectre un creditor i de ctre debitor) i exist propuneri de desemnare a unui anumit


37/57

Insolven

37


2014

administrator judiciar/lichidator din partea ambilor, judectorul sindic va numiadministratorul judiciar/lichidatorul propus de ctre creditor

4) n caz de conexare a mai multor cereri de deschidere a procedurii insolven ei formulate decreditori, i mai mul i creditori au formulat propuneri de desemnare a unor

administratori judiciari/lichidatori diferi i, judectorul sindic va numi motivat pe unuldintre administratorii judiciari/lichidatori propu i.

5) n lipsa unor propuneri de desemnare a unui administrator judiciar/lichidator, judectorul-sindic va numi un administrator judiciar/lichidat dintre practicienii n insolven care audepus la dosar oferte de preluare a func iei de administrator judiciar/lichidator

6) n lipsa unor propuneri de desemnare a unui administrator judiciar/lichidator i n absen aofertelor de preluare a func iei, judec torul-sindic va numi un administratorjudiciar/lichidat dintre practicienii n insolven nscri i n tabloul UNPIR.

7)

Administratorul judiciar sau lichidatorul poate s refuze numirea. Termenul de refuzeste de 5 zile de la comunicarea hotrrii de numire. n cadrul acestui termen trebuie s fiedepus la dosar eventuala decizie de refuz al numirii. Sanc iunea nerespectrii termenuluieste aplicarea amenzii prevzute de art. 60 din Legea nr. 85/2014.

Principalele atribuii ale administratorului judiciar sunt reglementate prin art. 58 din Legeanr. 85/2014, iar cele ale lichidatorului, prin art. 64 din acelai act normativ. Atribuiile astfelmenionate au caracter exemplificativ.

Observaii:

1) nendeplinirea sau ndeplinirea cu ntrziere a atribuiilor se sancioneaz cu amend . ncazul producerii unui prejudiciu, acesta va fi acoperit de ctre administratorul judiciar. art. 60 din Legea nr. 85/2014

2) ndeplinirea atribuiilor se poate realiza personal sau prin intermediul unor persoane despecialitate. Persoanele de specialitate trebuie aprobate de ctre comitetul creditorilor,dac vor fi remunerate din averea debitorului sau se vor supune standardelor de coststabilite de Uniunea Naional a Practicienilor n Insolven din Romnia, potrivitprevederilor Ordonanei de urgena Guvernului nr. 86/2006, republicat , cu modificrilei completrile ulterioare, n cazul n care se vor remunera din fondul de lichidare art.61 din Legea nr. 85/2014

3) msurile luate de administratorul judiciar sau de lichidator, n exercitarea atribuiiloracestora, pot fi contestate. Termenul de contesta ie este de 7 zile de la data publicrii nBPI a extrasului din raportul lunar de activitate. Calitate procesual activ are orice


38/57

Insolven

38


2014

persoan interesat (legea men ioneaz expres calitatea procesual activ a debitoruluipersoan fizic , a administratorului special al debitorului persoan juridic i acreditorilor). Contestaiile se soluioneaz, n termen de 15 zile de la nregistrare, de ctrejudectorul sindic cu citarea contestatorului, a administratorului judiciar i a comitetuluicreditorilor.

c) Apariia unor modificri cu privire la capacitatea juridica debitorului

C. 1) Capacitatea de folosin

Dup deschiderea procedurii insolven ei, capacitatea de folosina debitorului sufer o serie demodificri, dup cum urmeaz :

1) n perioada de observaie:

-

potrivit art. 87 i 84 din Legea nr. 85/2014:o

ca regul, debitorul poate desf ura activitile curente, respectiv activitile aflate nderulare. n aplicarea acestei reguli, Legea nr. 85/2014 prevede expres faptul c, nprincipiu, actele juridice care depesc sfera activitilor curente, ncheiate n perioada deobservaie, sunt lovite de nulitate

o prin excepie, debitorul poate desfura i activiti care exced sfera activitilorcurente, n msura obinerii unei autorizri prealabile:

din partea judectorului-sindic

din partea administratorului judiciar (n exercitarea atribuiilor sale de supraveghere)i a comitetului creditorilor

2) n perioada reorganizrii judiciare:

- potrivit art. 141 din Legea nr. 85/2014, debitorul i va conduce activitatea nconformitate cu planul de reorganizare confirmat

3) n perioada derulrii procedurii falimentului:

- potrivit art. 85 alin. (7) din Legea nr. 85/2014, debitorul va putea desfura doaractivitile care sunt necesare derulrii operaiunilor lichidrii

Raportnd aceste dispoziii legale la prevederile art. 206 din Codul civil se impune concluzia c,deschiderea procedurii insolvenei are ca efect o restrngere a capacitii de folosin adebitorului.


39/57

Insolven

39


2014

Observaii:

1) potrivit art. 206 alin. (1) din Codul civil, persoana juridic cu scop lucrativ poate aveaorice drepturi i obligaii, afarde cele care nu pot apar ine dect persoanei fizice

2)

potrivit art. 206 alin. (2) din Codul civil, persoana juridic f r scop lucrativ poate aveadoar acele drepturi i obligaii necesare pentru realizarea scopului stabilit prin lege, actconstitutiv sau statut

C. 2) Capacitatea de exerciiu

Dup deschiderea procedurii insolven ei, se produc modific ri sub aspectul capacitii deexerciiu.Astfel, n principiu, reprezentarea debitorului nu mai este realizatde organele deadministrare statutare. Reprezentanii debitorului difer dup cum debitorul i-a pierdut sau nudreptul de administrare:

1) debitorul nu i-a pierdut dreptul de administrare

Reprezentarea debitorului este realizatde c tre administratorul special (art. 5 pct. 4 din Legeanr. 85/2014, coroborat cu art. 52 i urm. din Legea nr. 85/2014).

Observaii:

1) pn la desemnarea administratorului special sau pn la data la care acesta ar fi trebuitdesemnat, debitorul va fi reprezentat de ctre administratorul statutar. (art. 5 pct. 4

din Legea nr. 85/2014)

2) administratorul special este desemnat de ctre adunarea general aacionarilor/asociailor/membrilor persoanei juridice. Convocarea acestei adunrieste realizat de administratorul judiciar, n termen de maxim 10 zile de la datanotificrii deschiderii procedurii.

3) dacn urma adun rii generale nu este desemnat un administrator special, debitoruluii se va ridica dreptul de administrare i va fi deczut din drepturile exercitate prin

administratorul special (ex.: va fi dec zut din dreptul de a propune un plan de

reorganizare)4) administratorul special poate fi o persoan fizic sau juridic (poate fi desemnat ca

administrator special persoana care, anterior deschiderii procedurii insolvenei, eraadministrator statutar)


40/57

Insolven

40


2014

5) principalele atribuii ale administratorului special sunt reglementate, n principal, prinart. 56 din Legea nr. 85/2014.

2) debitorul i-a pierdut dreptul de administrare

Reprezentarea debitorului este realizat de c tre administratorul judiciar (n perioada deobservaie i pe parcursul procedurii de reorganizare) sau de ctre lichidator (pe parcursulprocedurii de faliment, derulatn procedura general sau n procedura simplificat ).

Observaii:

1) pierderea dreptului de administrare intervine de drept la data deschideriiprocedurii de faliment (ca procedur simplificat sau n cadrul proceduriigenerale) art. 85 din Legea nr. 85/2014

2)

pierderea dreptului de administrare poate interveni i n perioada de observaie,respectiv n cadrul procedurii de reorganizare judiciar. art. 85 din Legea nr.85/2014. Pierderea dreptului de administrare este consecina ridicrii dreptului deadministrare de ctre judectorul-sindic. Aceast m sur poate fi dispus ca urmare aintervenirii unor situaii precum:

- nedesemnarea administratorului special (art. 53 din Legea nr. 85/2014)

- existena unor pierderi continue din averea debitorului (art. 85 din Legea nr. 85/2014)

- lipsa probabilitii de realizare a unui plan raional de activitate (art. 85 din Legea nr.

85/2014)

3) n perioada de observaie i n cadrul procedurii de reorganizare judiciar,pierderea dreptului de administrare poate fi totalsau par ial. n caz de pierdereparial a dreptului de administrare, judec torul-sindic va stabili atribuiile ceurmeaz a fi exercitate de c tre administratorul special, respectiv cele ce vor fiexercitate de administratorul judiciar (art. 85 din Legea nr. 85/2014)

d) Naterea obligaiei d

Documents

Anul Sem I Stanescu Insolventa Curs Optional an IV 2014 2015