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APÍTULO DE LAS SANCIONES Sanciones ARTÍCULO 35 · PDF fileCAPÍTULO VI DE LAS SANCIONES Sanciones ARTÍCULO 35. La Comisión podrá aplicar las siguientes sanciones: I. Ordenar la

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  • CAPTULO VIDE LAS SANCIONES

    Sanciones

    ARTCULO 35 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

    Elementos para imponer multas

    ARTCULO 36 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

    Sanciones por infracciones graves

    ARTCULO 37 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172

    Daos y perjuicios en afectados

    ARTCULO 38 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175

    Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv

    DR 2003. Universidad Nacional Autnoma de Mxico - Instituto de Investigaciones Jurdicas

    Libro completo en: https://goo.gl/59By4K

  • CAPTULO VI

    DE LAS SANCIONES

    Sanciones

    ARTCULO 35. La Comisin podr aplicar las siguientessanciones:

    I. Ordenar la suspensin, correccin o supresin de laprctica o concentracin de que se trate;

    II. Ordenar la desconcentracin parcial o total de loque se haya concentrado indebidamente, sin perjuicio dela multa que en su caso proceda;

    III. Multa hasta por el equivalente a 7500 veces el sa-lario mnimo general vigente para el Distrito Federal porhaber declarado falsamente o entregar informacin falsaa la Comisin, con independencia de la responsabilidadpenal en que se incurra;

    IV. Multa hasta por el equivalente a 375 mil veces elsalario mnimo general vigente para el Distrito Federal,por haber incurrido en alguna prctica monoplica abso-luta;

    V. Multa hasta por el equivalente a 225 mil veces elsalario mnimo general vigente para el Distrito Federal,por haber incurrido en alguna prctica monoplica relati-va y hasta por el equivalente a 100 mil veces el salariomnimo general vigente para el Distrito Federal, en elcaso de lo dispuesto por la fraccin VII del artculo 10 deesta ley;

    VI. Multa hasta por el equivalente a 225 mil veces elsalario mnimo general vigente para el Distrito Federal,por haber incurrido en alguna concentracin de las prohi-

    161

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  • bidas por esta ley; y hasta por el equivalente a 100 milveces el salario mnimo general vigente para el DistritoFederal por no haber notificado la concentracin cuandolegalmente deba hacerse; y

    VII. Multa hasta por el equivalente a 7500 veces el sa-lario mnimo general vigente para el Distrito Federal, alos individuos que participen directamente en prcticasmonoplicas o concentraciones prohibidas, en repre-sentacin o por cuenta y orden de personas morales.

    En caso de reincidencia, se podr imponer una multaadicional hasta por el doble de la que corresponda.

    COMENTARIO

    Los hombres se relacionan con otros hombres en sociedad. Unorden normativo que regula el comportamiento humano en cuanto aesta relacin entre hombres constituye un sistema social. Obtenerun determinado comportamiento del hombre sujeto a ese orden,provocar que el hombre se abstenga de ciertas conductas conside-radas perjudiciales socialmente y en cambio realice otras consi-deradas tiles, es la funcin del sistema social. El sistema socialpuede requerir determinado comportamiento humano sin enlazara su cumplimiento o incumplimiento consecuencia alguna. Elprincipio segn el cual determinado comportamiento humano tie-ne una respuesta consistente en una recompensa o una sancin, esel principio de retribucin. Premio y pena pueden comprenderseconjuntamente bajo el concepto de sancin. 180

    Una sancin es as una pena o un mecanismo designado parahacer cumplir la ley mediante la generacin de incentivos de obe-diencia. La sancin busca asegurar el cumplimiento de la ley im-poniendo un castigo por su violacin y ofreciendo recompensapor su observancia. La LFCE busca que las sanciones a los agen -tes econmicos sean de tal magnitud que tengan un verdaderoefecto disuasivo y minimicen los incentivos a infringir la ley. Si

    162 LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONMICA

    180 Kelsen, H., op. cit., nota 1, pp. 38 y 39.

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  • las sanciones pecuniarias de la LFCE se comparan con otros or -denamientos, stas pueden parecer altas, pero se justifican en vir -tud de que las ganancias por prcticas monoplicas son normal-mente elevadas, de manera que si la sancin pecuniaria fuerapequea, el incentivo a infringir la LFCE no disminuira y eldao provocado a la sociedad sera enorme. Todas las sanciones,en caso de reincidencia, podrn ser duplicadas.

    El artculo 21 de nuestra carta magna establece que la imposi-cin de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial yque compete a la autoridad administrativa la aplicacin de san -ciones por los infractores de los reglamentos gubernativos y depolica, las que nicamente consistiran en multa o arresto hastapor 36 horas. De una interpretacin limitada, podra decirse queen el sistema jurdico mexicano slo tienen cabida como sancio-nes las penas impuestas a propsito de un crimen, las multas ylos arrestos, lo cual dara un sistema social limitado en su actua-cin y muy probablemente poco eficaz. La explicacin dada pornuestro mximo tribunal ha sealado que el concepto de pena, es-tablecido en el artculo 21, est limitado al mbito criminal, y hadistinguido entre sanciones administrativas y penas. En el argotde la teora jurdica mexicana, las sanciones impuestas por lacomisin corresponden en su naturaleza a sanciones administra-tivas.181

    DE LAS SANCIONES 163

    181 ARTCULOS DE CONSUMO NECESARIO. MULTAS IMPUESTAS POR VENTA DE, A PRECIOSQUE EXCEDAN DE LOS FIJADOS. NO TIENEN NATURALEZA DE PENAS (ARTCULO 22 DE LA LEYRGANICA DEL ARTCULO 28 CONSTITUCIONAL). El artculo 22 de la Ley Orgnica del artcu-lo 28 constitucional, no contraviene la disposicin contenida en el artculo 21 de la LeySuprema, ya que las sanciones pecuniarias consistentes en multas que, para castigar l aventa de artculos de consumo necesario a precios que excedan los mximos fijados, es-tablece el precepto legal combatido, no puede considerarse en manera alguna que ten ganla naturaleza propia de penas que exclusivamente compete aplicar, previa la sustent acindel proceso penal respectivo, a las autoridades judiciales del orden penal, ya que las in-fracciones que tienden a sancionarse con tales medidas pecuniarias (multa) tampoco tie-nen la condicin propia de delitos, que se hallen tipificados con tal carcter por el C-digo Penal Federal ni por la citada Ley Orgnica, sino que ms bien revisten lascaractersticas peculiares de infracciones administrativas derivadas de ciertos comporta-mientos realizados por comerciantes, que, por s mismas, no constituyen la violacin deun bien jurdico especfico que est penalmente tutelado por la ley, sino meras contraven-

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  • En este mismo sentido, nuestros tribunales han sostenido quepor pena debe entenderse la sancin impuesta a quien cometeun acto delictuoso, o sea un acto u omisin que se encuentra tipi-ficado como delito, y que

    aun cuando es cierto que el artculo 21 de la Constitucin Federaldispone tambin que corresponde a la autoridad administrativa elcastigo de las infracciones a los reglamentos gubernativos y de po-lica, castigo que slo puede consistir en multas o arresto, la dispo-sicin debe interpretarse en el sentido de que delimita en trminosgenerales la esfera de accin de las autoridades judiciales y admi-nistrativas, disponiendo que la autoridad judicial es el rgano esta-tal con atribucin privativa para aplicar penas por hechos delictuo-sos y que la autoridad administrativa no puede imponer castigos pordelitos, sino slo por faltas administrativas. La disposicin no debeinterpretarse literalmente, para concluir que el precepto prohbe a laautoridad administrativa imponer otro tipo de sanciones por viola-cin a leyes administrativas en efecto, no es posible jurdicamentedecir que slo las sanciones administrativas contempladas en el ar-tculo 21 mencionado, multa o arresto, sean las nicas que puedenser aplicadas por autoridades administrativas, ya que el campo deaccin de stas es muy amplio y no se limita a esos dos casos, puesel orden jurdico mexicano tambin puede imponer sanciones porviolacin a leyes administrativas, como en el presente caso, .... eldecomiso.182

    164 LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONMICA

    ciones a disposiciones prohibitivas, de naturaleza administrativa, dictadas en l a esfera dela intervencin estatal en materia econmica; disposiciones stas que, en tal sentid o, caenperfectamente dentro de una connotacin amplia del trmino reglamentos gubernativosa que se refiere el artculo 21 constitucional y cuyo alcance en manera alguna puede res-tringirse al significado tcnico-jurdico que la expresin reglamento tiene como unamanifestacin propia de la actividad del Ejecutivo Federal en el mbito del desarro llo yaplicacin de las disposiciones generales expedidas por el Poder Legislativo. Amparo enrevisin 3

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