APLICAREA N TIMP A NORMEI JURIDICE
Coordonatele principale ale aciunii normelor juridice sunt:
timpul (sau durata lor), spaiul (sau teritoriul) i persoana
destinatar. Altfel spus, normele juridice se aplic n timp i spaiu,
adic fora lor se manifest ntr-o perioad de timp i pe un teritoriu
supus unei anumite suveraniti, asupra cetenilor statului pe
teritoriul cruia acioneaz.Pentru a analiza aciunea normei juridice
n timp, este necesar s se examineze trei situaii distincte: a
intrrii n vigoare, a aciunii i a ieirii din vigoare a normei
juridice.Actul normativ presupune un ansamblu de norme juridice
structurat i organizat tehnico-legislativ i elaborat de puterea
legiuitoare. Din momentul intrrii n vigoare a actului normativ,
fiecare norm pe care o fixeaz are putere juridic i deci, produce
efecte juridice. Dispoziiile normelor juridice prescriu
comportamente pentru viitor.Intrarea n vigoare a unei norme
juridice n forma actului normativ, este o necesitate impus de
faptul c un comandament al conduitei umane, trebuie cunoscut de
ctre destinatarii si.Norma juridic, din momentul intrrii sale n
vigoare, guverneaz relaiile sociale pe care le reglementeaz,
respectarea ei fiind obligatorie. Nu se admite scuza ignoranei, a
sustragerii de la prevederile sale pe motiv de necunoatere sau
cunoatere inexact, pentru c, n aceast materie funcioneaz prezumia
absolut a cunoaterii normelor juridice n baza creia, toi
destinatarii lor trebuie s le cunoasc i s se supun lor.Aciunea
temporal a normei juridice este determinat cu ajutorul conceptului
juridic vigoare, care-i confer fora de a fi respectat sau aplicat
conform voinei legiuitorului, ntre cele dou limite: de la.pn la.
ntre aceste dou momente stipulate n actul normativ, norma juridic
este incident tuturor faptelor ce se petrec i sunt reglementate de
norma juridic. Nici o persoan nu este ndreptit n limitele acestea s
invoce motive particulare, orict ar fi ele de justificate, care ar
fi mpiedicat-o s cunoasc dispoziiile unui act normativ n
vigoare.Aciunea normei juridice n timp este guvernat de urmtoarele
principii:- principiul activitii normei juridice;- principiul
neretroactivitii normei juridice;- principiul neultraactivitii
normei juridice.a. Principiul activitii normei juridiceConform
acestui principiu de baz, norma juridic activeaz, produce efecte
juridice pe toat durata ei, respectiv din momentul intrrii n
vigoare pn n momentul ieirii ei din vigoare. Norma juridic nou este
incident i se aplic tuturor faptelor prezente i viitoare pe motiv
c, toate faptele ce se petrec sub legea nou trebuie s i se
supun.Norma juridic acioneaz numai pentru prezent i viitor, ea nu-i
ntinde aciunea nici nainte de intrarea ei n vigoare i nici dup
ieirea ei din vigoare. Aadar, norma juridic nu retroactiveaz i nu
ultraactiveaz, ea dureaz cu eficien deplin i continu pn la ieirea
ei din vigoare, fiind obligatorie i aplicabil din momentul intrrii
ei n vigoare tuturor celor crora li se adreseaz.Acest principiu are
valoare constituional, fiind instituit prin art.15 alin.2 din
Constituie, care prevede c: Legea dispune numai pentru viitor cu
excepia legii penale sau contravenionale mai favorabile.Conform
acestui principiu, dar i a principiului legalitii ncriminrii,
art.10 i art.11 din Codul penal, stipuleaz: Legea penal se aplic
infraciunilor svrite n timpul ct ea se afl n vigoare. Ea nu se
aplic faptelor care, la data cnd ele au fost svrite, nu erau
prevzute ca infraciuni.b. Principiul neretroactivitii normei
juridiceInvocnd principiul de baz al aciunii temporale a normei
juridice, acela al activitii acesteia, i fcnd apel la prevederile
incluse art.15 din Constituia Romniei i n art.10 i art.11 din Codul
penal, am subliniat de fapt, indirect, caracterul neretroactiv al
normei juridice.Principiul neretroactivitii legii este formulat i n
art.1 din Codul civil, potrivit cruia: Legea dispune numai pentru
viitor, ea nu are putere retroactiv .O lege nou se aplic numai
situaiilor juridice ivite dup intrarea ei n vigoare dispoziiile
sale neputndu-se aplica faptelor sau actelor juridice ce s-au
petrecut anterior. Conform prevederilor art.15 alin.2 din
Constituia din 2003, nici chiar legiuitorul nu poate dispune ca o
lege nou s se aplice retroactiv, pentru c el stabilete absolut i
unilateral intrarea n vigoare a legilor.Raiunea instituirii acestui
principiu5 are n vedere urmtoarele:- stabilitatea ordinii de drept
se poate asigura doar dac dispoziiile legale sunt pentru
viitor,deoarece, legiuitorul nu poate obliga subiectul s aib o
anumit conduit care nu este prescris ntr-o norm de drept;-
echitatea i legalitatea aplicrii normei juridice dup care un act
este valabil i legal numai dac nu este contrar legilor n vigoare n
momentul realizrii lui.Cnd norma juridic nou stipuleaz drepturi
ctigate sub norma juridic veche, acestea se vor menine n temeiul
regulii potrivit creia, drepturile odat ctigate nu pot fi
nerecunoscute sau retrase pentru c, s-ar nclca principiul echitii i
justiiei. Cnd ns, norma juridic nou se refer la alte drepturi dect
cele ctigate n trecut aceasta va opera numai pentru viitor.b.
Principiul neultraactivitii normei juridiceConform acestui
principiu, norma juridic nu ultraactiveaz, adic nu se poate aplica
dup ieirea ei din vigoare, ea neputndu-i extinde efectele dup acea
dat.De la acest principiu, fac excepie normele juridice penale cu
caracter temporar sau excepional, sub imperiul crora s-a comis
fapta, precum i normele juridice penale mai favorabile. Altfel
spus, aceste norme juridice ultraactiveaz. Ultraactivitatea se
refer la faptul c o norm juridic acioneaz posterior abrogrii
actului normativ n care este cuprins cu scopul de a-i continua
efectele asupra actelor i faptelor petrecute n perioada de timp ct
era n vigoare.- Excepia normelor juridice penale temporaren
literatura juridic de specialitate, se consider c n materie penal,
o lege temporar este n acelai timp o lege cu termen, dar i o lege
excepional. Normele juridice temporare (de aplicare scurt)
ultraactiveaz, adic produc efecte juridice i dup ieirea lor din
vigoare. n acest sens, Codul penal prevede n art.16: Legea penal
temporar se aplic i infraciunii svrite n timpul ct era n vigoare,
chiar dac fapta nu a fost urmrit sau judecat n acest interval de
timp.Prin aceasta, se urmrete s nu rmn nepedepsite anumite fapte
penale svrite sub imperiul unor legi temporare , nlturndu-se astfel
posibilitatea de eludare a legii penale de ctre unii infractori
care cunoscnd caracterul temporar, svresc infraciuni spre sfritul
duratei de aplicare a legii penale respective. O norm dependent de
o stare excepional prezint pericolul sustragerii de la descoperirea
faptei, precum i tergiversarea premeditat a judecrii cauzei pn la
data ajungerii la termen.- Excepia normelor juridice penale mai
favorabile
Dac de la svrirea infraciunii i pn la judecarea faptei, legea
penal n vigoare la data svririi ei este nlocuit cu o lege penal mai
sever, legea penal veche care este mai favorabil, va ultraactiva.n
acest sens dispune art.13 din Codul penal, care prevede c n cazul n
care de la svrirea infraciunii i pn la judecarea definitiv a cauzei
s-au succedat mai multe legi penale care prevd pentru fapta
respectiv o pedeaps mai sever, norma juridic veche n vigoare la
data svririi infraciunii va ultraactiva.Ieirea din vigoare a normei
juridiceNormele juridice ies din vigoare, adic i nceteaz aciunea nu
mai produc efecte juridice prin urmtoarele modaliti: ajungerea la
termen, desuetudinea i abrogarea normelor juridice.a. Ajungerea la
termen a normelor juridice rezult din textul actului normativ.
Normele juridice temporare sunt acele norme care au stabilit durata
printr-o dat fix, situaie n care se numesc legi cu termen. Cnd
legile sunt date pentru anumite situaii provizorii, excepionale
(stare de rzboi, calamitate etc.), ele se numesc legi excepionale.
Aadar, att legile cu termen ct i cele excepionale, fac parte din
categoria legilor temporare.Normele juridice cu termen sau
excepionale i nceteaz activitatea cnd ajung la termenul fixat n
textul actului normativ sau cnd nceteaz starea excepional care le-a
generat.De regul, formula privitoare la durata lor de aplicare
este: Prezenta lege intr n vigoare la data de..i se aplic pn la
data de, sau pe o durat de.....b. Desuetudinea - este o alt
modalitate de ieire din vigoare a normelor juridice, determinat de
trecerea timpului care face ca aplicarea lor s nu mai fie de
actualitate, s nu mai aib obiect de reglementare, s fie depite de
realitate.O norm juridic cade n desuetudine, atunci cnd ea nu este
abrogat nici expres nici tacit, este n vigoare doar formal, fr ns s
se mai aplice, deoarece schimbndu-se circumstanele social -
economice care au generat-o (contextul n care a fost adoptat), ea
nu mai are teren de aplicare deoarece obiectivul ei de reglementare
a disprut.Aceast modalitate de ieire din vigoare a normei juridice
se mai numete i nvechirea sau perimarea normei juridice, fapt
reflectat de legtura intrinsec dintre reglementrile juridice i
dezvoltarea unui sistem de drept. Acest lucru a fost exprimat prin
adagiul latin: Ubi cessat ratio legis, ibi cessat lex, adic acolo
unde nceteaz temeiul aplicrii legii nceteaz i aciunea legii.De
exemplu, normele juridice care reglementau funcionarea
cooperativelor agricole de producie desfiinate n urma evenimentelor
revoluionare din 1989, au ncetat s se mai aplice respectiv, au czut
n desuetudine, fr a fi abrogate. La fel, se pot aminti i unele
norme ce reglementau relaiile de proprietate socialist care dei nu
au fost abrogate, relaiile sociale respective transformndu-se,
normele juridice ce le reglementau au devenit desuete.Desuetudinea
intervine de regul, n perioadele de tranziie din viaa economic i
social, cnd rmn formal n vigoare acele norme juridice al cror
obiect de reglementare specific perioadei anterioare a disprut.
Legea rmne formal n vigoare i chiar dac nu mai produce efecte
juridice, poate s influeneze n domeniul normelor morale, a normelor
de convieuire social.c. Abrogarea - este modalitatea clasic, cea
mai frecvent de ieire din vigoare n tot sau n parte a normelor
juridice. Abrogarea este opera legiuitorului, ea fiind cauza de
ncetare a aciunii normei juridice ale crei dispoziii nu vor mai
produce efecte juridice datorit intrrii n vigoare a unei norme
juridice noi, care conine dispoziii contrare celei vechi (actus
contrarius).Abrogarea este de dou feluri: expres i tacit. Abrogarea
expres poate fi la rndul ei, direct i indirect.Abrogarea expres
direct, exist cnd noul act normativ stipuleaz n mod expres i
nemijlocit n coninutul su, care act normativ, pri sau articole din
acel act, se abrog. De exemplu, n actul normativ nou prevede c de
la data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog legea
nr..Abrogarea expres indirect, exist cnd actul normativ nou prevede
n textul su c se abrog toate prevederile sau actele normative
contrare dispoziiilor sale, fr ns s le menioneze n mod expres. De
exemplu, actul normativ nou stipuleaz c pe data intrrii n vigoare a
prezentei legi se abrog orice dispoziie contrar. Abrogarea tacit
sau implicit, exist atunci cnd legea nou nu cuprinde nici o
prevedere expres (direct sau indirect) de abrogare, dar prin
reglementrile pe care le cuprinde se abate de la vechea
reglementare. Norma juridic nou reglementeaz diferit n comparaie cu
norma juridic veche, dispoziiile sale fiind n contradicie i
incompatibile cu cele anterioare.Pentru abrogarea tacit a normei
juridice anterioare se cere existena unei contradicii ntre dou
norme juridice, a incompatibilitii lor i deci a imposibilitii de a
se aplica simultan.Abrogarea tacit poate fi de dou feluri: total,
cnd legea este scoas integral din vigoare i parial, cnd sunt scoase
din vigoare numai anumite texte de lege (articole, capitole
etc.).Att abrogarea expres ct i abrogarea tacit presupune adoptarea
unui act legislativ nou.Pentru o politic legislativ eficient,
pentru aplicarea principiului legalitii precum i pentru nlturarea
eventualelor confuzii sau nenelegeri privind abrogarea
reglementrilor precedente, se prefer modalitatea abrogrii exprese
directe.Abrogarea normei juridice, ca modalitate frecvent de
ncetare a activitii ei, contribuie la asigurarea principiului
respectrii normei de drept i a aplicrii ei de ctre organele de stat
competente. Destinatarii normei juridice trebuie s-i cunoasc att
coninutul ct i gradul actualitii sale, pentru evitarea conflictului
de legi n timp i a situaiilor contradictorii legate de caracterul
activ al reglementrilor.Rolul abrogrii n armonizarea legislaiei,
rezult din funciile pe care aceasta le ndeplinete:
- nlturarea textelor conflictuale;
- nlturarea eventualelor necorelri legislative;
- degrevarea sistemului legislativ de anumite acte normative
perimate;
- punerea legislaiei interne n acord cu legislaia
internaional.Abrogarea normei juridice se deosebete de derogare,
care reprezint o excepie, o reglementare diferit fa de
reglementarea existent pe care nu o abrog, ci derog, se abate de la
prevederile sale fr s intre n conflict cu ea, limitndu-i astfel
sfera de aplicare.
BIBLIOGRAFIE
Lucreia Dogaru, Teoria general a dreptului (curs 9) Teoria
general a dreptului, Carmen Popa
3
