Atbilde no Rīgas domes Izglītības, kultūras un sporta departamenta

Pašvaldības elektroniski parakstītā dokumenta Nr.: RD112405AG0018

RĪGAS DOME

IZGLĪTĪBAS, KULTŪRAS UN SPORTA DEPARTAMENTS Reģistrācijas Nr. LV90000013606

Krišjāņa Valdemāra ielā 5, Rīgā, LV-1010, tālrunis 67026816, fakss 67026847, e-pasts [email protected]

Rīgā

22.11.2011. Nr. DIKS-11-5529-nd

Uz 19.10.2011. Nr.

Vecāku iniciatīvas grupas

„Nauda seko bērnam” pārstāvei

Diānai Blūmai

[email protected]

Informācijai: Vides aizsardzības un

reģionālās attīstības ministrijai

[email protected]

Par skaidrojuma sniegšanu

Rīgas domes Izglītības, kultūras un sporta departaments (turpmāk – Departaments)

ir saņēmis vecāku iniciatīvas grupas „Nauda seko bērnam” pārstāves Diānas Blūmas

2011.gada 19.oktobra iesniegumu, kurā lūgts nekavējoties pārskatīt Rīgas domes

2011.gada 19.maija saistošos noteikumus Nr.123 „Kārtība, kādā Rīgas pilsētas pašvaldība

īsteno pirmsskolas izglītības nodrošināšanas funkciju” (turpmāk – Saistošie noteikumi) un

nodrošināt saistošo noteikumu atbilstību Vispārējās izglītības likuma normām, kā arī sniegt

skaidrojumu, kā tiek aprēķināts pašvaldības piešķirtais līdzfinansējums Ls 93 apmērā, nodrošinot pirmsskolas izglītības programmas apguvi privātajās izglītības iestādēs.

Iesniegumā pausts uzskats, ka Saistošie noteikumi neatbilst spēkā esošo normatīvo aktu

prasībām un nenodrošina vienlīdzīgu pieeju visiem bērniem no pusotra gada vecuma.

Saskaņā ar Izglītības likuma 17.panta pirmo daļu katras pašvaldības pienākums ir

nodrošināt bērniem, kuru dzīvesvieta deklarēta pašvaldības administratīvajā teritorijā, iespēju iegūt pirmsskolas izglītību un pamatizglītību bērna dzīvesvietai tuvākajā izglītības

iestādē. Izglītības likuma 17.pants nosaka, ka Republikas pilsētas pašvaldība un novada

pašvaldība uz savstarpēju līgumu pamata var piedalīties privāto pirmsskolas izglītības

iestāžu finansēšanā. Saeima 2011.gada 1.jūlijā pieņēma grozījumus Vispārējās izglītības likumā,

21.pantā nosakot, ka vietējās pašvaldības savā administratīvajā teritorijā nodrošina

vienlīdzīgu pieeju pirmsskolas izglītības iestādēm bērniem no pusotra gada vecuma.

Saeimas Izglītības, kultūras un zinātnes komisija 2011.gada 21.septembra vēstulē Izglītības un zinātnes ministrijai ir norādījusi, ka, veicot grozījumus Vispārējās izglītības


2

likumā, vienlīdzīgas pieejas princips tika attiecināts uz visām pirmsskolas izglītības

iestādēm – gan valsts, gan pašvaldības, gan privātajām, uz ko norāda likuma 21.pantā lietotais termins „pirmsskolas izglītības iestāde”. Līdz ar to pašvaldības finansējums būtu

sadalāms vienlīdzīgi visiem bērniem, neatkarīgi no tā, kādu pirmsskolas izglītības iestādi

tie apmeklē. Saistošie noteikumi izdoti saskaņā ar likuma „Par pašvaldībām”, Izglītības likuma,

Vispārējās izglītības likuma un Valsts pārvaldes iekārtas likuma normām.

Saskaņā ar Saistošo noteikumu 5.punktu Rīgas pilsētas pašvaldība (turpmāk –

Pašvaldība) pirmsskolas izglītības pakalpojumus bērniem nodrošina no pusotra gada

vecuma.

Saskaņā ar Saistošo noteikumu 47.punktu, lai nodrošinātu pirmsskolas izglītības

pakalpojuma pieejamību, budžeta līdzekļu ietvaros Pašvaldība var iesaistīt privātās

izglītības iestādes pašvaldības finansēta un/vai līdzfinansēta pirmsskolas izglītības

pakalpojuma nodrošināšanā. Saistošajos noteikumos par pašvaldības budžetu nosaka

pašvaldības finansējuma un līdzfinansējuma apmēru vienam bērnam mēnesī pirmsskolas

izglītības pakalpojuma nodrošināšanai privātajā izglītības iestādē. Rīgas domes 2010.gada 14.decembra saistošo noteikumu Nr.104 „Par Rīgas pilsētas

pašvaldības 2011.gada budžetu” 29.punkts nosaka pašvaldības finansējuma apmēru –

vienam bērnam līdz Ls 125 mēnesī, pašvaldības līdzfinansējuma apmēru – vienam bērnam

Ls 93 mēnesī (saskaņā ar Departamenta izziņu par budžeta programmas 16.02.00.

„Pirmsskolas bērnu izglītības iestādes” viena bērna vidējiem uzturēšanas izdevumiem

mēnesī 2010.gadā) un dotācijas apmēru iestādei – par vienu bērnu Ls 30 mēnesī. Lai noteiktu izglītības programmu īstenošanas izmaksu minimumu uz vienu

izglītojamo pēc analoģijas tiek piemērots tiesiskais regulējums, kas noteikts Ministru

kabineta 1999.gada 13.jūlija noteikumos Nr. 250 „Kārtība, kādā veicami pašvaldību

savstarpējie norēķini par izglītības iestāžu vai sociālās aprūpes iestāžu sniegtajiem

pakalpojumiem”.

Departaments veic aprēķinus par izmaksu minimumu uz vienu izglītojamo

Pašvaldības izglītības iestādēs. Minētajā summā ietilpst atalgojumi (izņemot pedagogu

atalgojumu, ko piešķir kā mērķdotāciju no valsts budžeta), valsts sociālās apdrošināšanas

obligātās iemaksas, pakalpojumu samaksa, materiālu, energoresursu, ūdens un inventāra

(vērtībā līdz Ls 150 par vienu vienību) iegāde, kā arī ar kārtējo remontu saistītie izdevumi.

Jāņem vērā, ka izmaksas uz vienu izglītojamo dažādās Pašvaldības pirmsskolas

izglītības iestādēs ir atšķirīgas. Līdz ar to tiek aprēķinātas vidējās izmaksas uz vienu

izglītojamo, ņemot vērā katras Pašvaldības pirmsskolas izglītības iestādes ik mēneša

izdevumus kārtējā gadā. 2010.gadā izmaksas uz vienu izglītojamo Pašvaldības pirmsskolas

izglītības iestādē ir vidēji Ls 93 mēnesī. Esošais Pašvaldības līdzfinansējuma apmērs ir noteikts atbilstoši viena bērna

vidējiem uzturēšanas izdevumiem Pašvaldības pirmsskolas izglītības iestādē, t.i., vienam

bērnam Ls 93 mēnesī. Valsts pārvaldes iekārtas likumā noteiktā kārtībā Pašvaldība slēdz deleģēšanas

līgumus ar privātajām pirmsskolas izglītības iestādēm par pirmsskolas izglītības

pakalpojuma sniegšanu Pašvaldības finansētajās grupās, paredzot finansējumu Ls 125

apmērā vienam bērnam mēnesī. Minētā summa tika aprēķināta, ņemot vērā 2010.gadā izmaksas uz vienu izglītojamo Rīgas pilsētas pašvaldības pirmsskolas izglītības iestādē (vidēji Ls 93 mēnesī), kā arī privātās izglītības iestādes investīcijas, lai uzsāktu un

nodrošinātu pirmsskolas izglītības pakalpojuma sniegšanu Pašvaldības finansētajās grupās.


3

Tātad saskaņā ar Saistošo noteikumu 47.punktu, Pašvaldības finansējuma un

līdzfinansējuma apmērs vienam bērnam mēnesī pirmsskolas izglītības pakalpojuma

nodrošināšanai privātajā izglītības iestādē katru gadu tiek noteikts saistošajos noteikumos

par pašvaldības budžetu, ņemot vērā viena bērna vidējos uzturēšanas izdevumus mēnesī iepriekšējā gadā.

Ņemot vērā komunālo pakalpojumu izmaksu pieaugumu, tiek prognozēts, ka

2011.gada vidējās izmaksas uz vienu izglītojamo Pašvaldības pirmsskolas izglītības iestādē būs lielākas par Ls 93 mēnesī. Precīza summa tiks noteikta, ņemot vērā 2011.gada

novembra un decembra izdevumus.

Jāņem vērā, ka Pašvaldība uz brīvprātīgas iniciatīvas un savstarpēju līgumu pamata

privātajām izglītības iestādēm piešķir dotāciju (par vienu bērnu Ls 30 mēnesī) ar mērķi atbalstīt to privāto pirmsskolas izglītības iestāžu darbību, kuras īsteno licencētas

pirmsskolas izglītības programmas Rīgas administratīvajā teritorijā, tādejādi veicinot

legālu pirmsskolas izglītības un bērnu pieskatīšanas pakalpojumu pieejamību. Minētā dotācija netiek izmaksāta kā finansējums vai līdzfinansējums par pirmsskolas izglītības

pakalpojuma nodrošināšanu.

Saistošie noteikumi paredz, ka bērni ar vietām privātās izglītības iestādes

Pašvaldības finansētajās grupās tiek nodrošināti tādā pašā kārtībā, kā Pašvaldības izglītības

iestādēs – pieteikumu reģistrācijas kārtībā tiek uzņemti bērni no pusotra gada vecuma,

prioritāri ar vietu nodrošinot Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā deklarētos bērnus,

kuru vecāku vai bērna likumiskā pārstāvja deklarētā dzīvesvieta ir Rīgas pilsētas

administratīvajā teritorijā. Saskaņā ar Saistošo noteikumu 55.punktu Pašvaldības līdzfinansējumu pirmsskolas

izglītības pakalpojuma nodrošināšanai privātajā izglītības iestādē piešķir, ja bērna un

vecāku vai bērna likumiskā pārstāvja dzīvesvieta vismaz gadu ir deklarēta Rīgas pilsētas

administratīvajā teritorijā, bērns ir reģistrēts elektroniskajā datu bāzē pašvaldības finansēta

pirmsskolas izglītības pakalpojuma saņemšanai un pēc pieteikumā norādītā vēlamā laika

nav uzņemts attiecīgajā izglītības iestādē. Izstrādājot Saistošos noteikumus un iekļaujot tajos prasību par dzīvesvietas

deklarēšanas termiņu, tika ņemta vērā Pašvaldības prakse – vairāki Pašvaldības saistošie

noteikumi, kas nosaka sociālo palīdzības piešķiršanas kārtību. Tajos noteikts, ka

pašvaldības sociālās palīdzības saņemšanas gadījumā iedzīvotāju dzīvesvietai jābūt deklarētai Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā vismaz gadu, lai pašvaldības finansiālā palīdzība netiktu izmaksāta personām, kas faktiski dzīvo citas pašvaldības administratīvajā teritorijā, bet deklarē dzīvesvietu Rīgā, lai saņemtu dažāda veida pabalstus.

Vēlamies norādīt, ka, izstrādājot Saistošos noteikumus, tika uzklausīti un ņemti vērā Latvijas Privāto pirmsskolu biedrības, biedrības „Vecāki par izglītību” un atsevišķu

iedzīvotāju priekšlikumi.

Izvērtējot minēto, uzskatām, ka Saistošie noteikumi atbilst normatīvo aktu

prasībām, jo Pašvaldība sniedz pirmsskolas izglītības pakalpojumus bērniem no pusotra

gada vecuma, kā arī budžeta līdzekļu ietvaros iesaista privātās izglītības iestādes

pašvaldības finansēta un/vai līdzfinansēta pirmsskolas izglītības pakalpojuma

nodrošināšanā, lai veicinātu pirmsskolas izglītības pakalpojumu pieejamību. Pašvaldības

finansējums un līdzfinansējums par pirmsskolas izglītības pakalpojuma nodrošināšanu

privātajās izglītības iestādēs tiek noteikts, ņemot vērā viena bērna vidējos uzturēšanas

izdevumus Pašvaldības pirmsskolas izglītības iestādē, tādejādi pašvaldības finansējums

tiek sadalīts vienlīdzīgi visiem bērniem, neatkarīgi no tā, kādu pirmsskolas izglītības

iestādi tie apmeklē.


4

Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas 2011.gada 2.novembra vēstulē Nr.17.18-1e/16536 pausts viedoklis, ka Saistošie noteikumi atbilst normatīvo aktu

prasībām, bet nosacījumu grozīšana attiecībā uz līdzfinansējuma piešķiršanu ir pašas

pašvaldības kompetencē. Izvērtējot esošo situāciju un tiesisko regulējumu, kā arī iedzīvotāju un privāto

izglītības iestāžu viedokļus, šobrīd Departaments ir uzsācis darbu pie Saistošo noteikumu

grozījumu projekta izstrādes. Departaments dara zināmu, ka, gatavojot Saistošo noteikumu

grozījumu projektu, Jūsu priekšlikumi Saistošo noteikumu 55.punkta grozījumiem tiks

izvērtēti un iespēju robežās ņemti vērā. Pēc Saistošo noteikumu grozījumu projekta

izstrādes posma tie atbilstoši procedūrai tiks iesniegti izskatīšanai Rīgas domes Izglītības,

kultūras un sporta komitejā un virzīti lēmuma pieņemšanai Rīgas domes sēdē. Vēlamies izteikt pateicību par aktīvu līdzdalību, risinot jautājumus par pirmsskolas

izglītības pakalpojumu nodrošināšanu Rīgas pilsētā.

Direktors G. Helmanis

Puķīte 67026833

Documents

Atbilde no Rīgas domes Izglītības, kultūras un sporta departamenta