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Atividades Econocircmicas Geraccedilatildeo de Emprego e a Relaccedilatildeo com o
Desenvolvimento do Municiacutepio de Capatildeo da Canoa
Juarez Camargo Borges
Mestrando em Desenvolvimento Regional pela FACCAT
Maria Raquel Caetano
Professora convidada do Mestrado em Desenvolvimento Regional da FACCAT
Resumo
Esse artigo tem como objetivo identificar as principais atividades econocircmicas no municiacutepio
de Capatildeo da Canoa ndash RS com base no nuacutemero de empregos gerados de acordo com os dados
da RAIS (Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais) O estudo tambeacutem buscou fazer uma anaacutelise
dessas atividades destacando a importacircncia de cada uma delas de forma sintetizada e
hierarquizada levantando as potencialidades e possiacuteveis fragilidades com o objetivo de
contribuir para o desenvolvimento do municiacutepio em niacutevel regional Este trabalho apresenta
uma breve revisatildeo bibliograacutefica acerca do tema proposto e anaacutelise das atividades econocircmicas
do municiacutepio e o quanto podem auxiliar no desenvolvimento da regiatildeo Diante deste estudo
pode-se concluir que o turismo eacute uma das principais atividades econocircmicas no veratildeo e queno
municiacutepioexistem poucas atividades voltadas para essa aacuterea seja na atividade propriamente
dita ou nas reflexas dessa comprometendo a satisfaccedilatildeo dos turistas que buscam o municiacutepio
no periacuteodo do veraneio
Palavras-chave Litoral Norte do Rio Grande do Sul Economia Local Desenvolvimento
Regional
1 INTRODUCcedilAtildeO
O litoral norte do Rio Grande do Sul e suas belezas naturais satildeo beneficiados pela
facilidade de acesso agraves praias Essas apresentaram nos uacuteltimos vinte anos um
desenvolvimento expressivo tanto em sua economia movimentado principalmente pela
construccedilatildeo civil quanto na urbanizaccedilatildeo das cidades
Este estudo foi realizado no municiacutepio de Capatildeo da Canoa-RS que apresentou nos
uacuteltimos anos um considerado crescimento demograacutefico Eacute uma cidade que tem o turismo
como grande impulsionadora da economia local poreacutem merece destaque a atividade de
construccedilatildeo civil que emprega um grande nuacutemero de pessoas durante todo o ano
Entender o comportamento do mercado de trabalho segundo Camargo (1996) eacute de
grande importacircncia para compreender o desempenho da economia regional O volume de
empregos criados as taxas de desemprego e de aumento de produtividade o montante de
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investimentos em treinamento e qualificaccedilatildeo e muitas outras variaacuteveis importantes juntas
determinam o desempenho econocircmico de um paiacutes ou regiatildeo
Dessa forma este artigo tem como objetivo identificar as principais atividades
econocircmicas com base no nuacutemero de empregos gerados de acordo com os dados da RAIS
(2013) no municiacutepio de Capatildeo da Canoa ndash RS O estudo tambeacutem busca fazer uma anaacutelise
dessas atividades destacando a importacircncia de cada uma delas de forma sintetizada e
hierarquizada apontando suas potencialidades e possiacuteveis fragilidades com o objetivo de
contribuir para a continuidade eou a melhoria dos estudos sobre desenvolvimento regional no
litoral norte do Rio Grande do Sul
Quanto agrave organizaccedilatildeo deste estudo inicialmente apresenta-se uma breve revisatildeo
bibliograacutefica acerca do crescimento das cidades no litoral norte do Rio Grande do Sul bem
como o crescimento das cidades pertencentes a essa divisatildeo territorial conforme o Conselho
Regional de Desenvolvimento - COREDE Litoral destacando a cidade de Capatildeo da Canoa e
o seu processo de urbanizaccedilatildeo Por fim evidenciam-se as principais atividades econocircmicas do
municiacutepio
2 O crescimento das cidades
O crescimento das cidades impacta em inuacutemeros problemas sociais econocircmicos e
ambientais principalmente em aacutereas com ocupaccedilotildees ilegais e sem a devida estrutura para
viver com qualidade Portanto eacute necessaacuteria a consciecircncia poliacutetica sobre a ldquourbanizaccedilatildeo da
pobrezardquo sendo que essa consciecircncia poliacutetica da questatildeo urbana se fez presente na criaccedilatildeo
em 2003 do Ministeacuterio das Cidades Eacute importante destacar que ldquoaquelas cidades que buscam
oferecer a desregulamentaccedilatildeo como vantagens tiveram seu crescimento limitado pela proacutepria
queda na qualidade de vidardquo (PNDU 2004 p 19) Em algumas cidades pode-se perceber a
falta de poliacuteticas puacuteblicas fiscalizadoras pois eacute visiacutevel o crescimento desordenado
Eacute neste contexto que segundo a Poliacutetica Nacional de Desenvolvimento Urbano
(PNDU 2004) foi criado e estruturado o Ministeacuterio das Cidades levando em consideraccedilatildeo a
reuniatildeo das aacutereas mais relevantes (do ponto de vista econocircmico e social) e estrateacutegicas
(sustentabilidade ambiental e inclusatildeo social) do desenvolvimento urbano
Para o PNDU ldquoa cidade natildeo eacute neutra e pode ser vista como uma forccedila ativa uma
ferramenta eficaz para gerar empregos e renda e produzir desenvolvimento econocircmicordquo Essa
nova tipologia do entendimento da formaccedilatildeo das cidades deve estar pautada em atender as
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demandas comerciais de transportes armazenagem reparaccedilotildees mecacircnicas para fomentar o
desenvolvimento econocircmico e as variaacuteveis relacionadas agrave infraestrutura da cidade como
habitaccedilatildeo sauacutede cultura financcedilas educaccedilatildeo geral e profissional Portanto cabe agrave ldquopoliacutetica
urbana revelar as cidades para a accedilatildeo governamental e destacar a sua importacircncia para o
desenvolvimento de toda uma regiatildeo e ateacute do Paiacutes como um todordquo (PNDU 2004 p 37) Essa
eacute a funccedilatildeo da nova tipologia das cidades em elaboraccedilatildeo no acircmbito da Poliacutetica Nacional de
Desenvolvimento Urbano
Conforme a Constituiccedilatildeo Federal no artigo 182 as cidades com mais de 20 mil
habitantes ficam obrigadas a elaborar um Plano Diretor Esse plano ldquoeacute um documento da
natureza teacutecnica e poliacutetica e tem por objetivo direcionar o crescimento fiacutesico-territorial e
socioeconocircmico dos nuacutecleos urbanos do municiacutepiordquo (BONAMENTE SOUZA 2012 p 21)
O plano diretor deve conter segundo os autoresdocumentos de informaccedilatildeo e anaacutelise
(diagnoacutestico relatoacuterios mapas) documentos de orientaccedilatildeo (definiccedilatildeo de poliacuteticas diretrizes
estrateacutegias) documentos operativos (planos de accedilatildeo projetos) e documentos normativos
(projetos de lei) que formam um conjunto de leis ou coacutedigos que tratam de assuntos
concernentes agrave vida urbana como ordenamento do territoacuterio a localizaccedilatildeo das atividades a
largura das ruas e as regras para os loteamentos e construccedilotildees
De acordo com Bonamente e Souza (2012) o objetivo do plano diretor eacute direcionar o
desenvolvimento da cidade de forma a garantir a qualidade de vida da populaccedilatildeo Com base
no plano diretor o crescimento da cidade natildeo estaacute vinculado aos interesses poliacuteticos
particulares ou imediatistas possibilitando o crescimento ordenado da cidade com visatildeo de
longo prazo O desenvolvimento regional depende de ldquorepensar o desenvolvimento urbano e
regional brasileiro e implica em elaborar um projeto de meacutedio e longo prazo que tenha como
meta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais e sociaisrdquo (PNDU 2004 p 35)
De acordo com o desenvolvimento da cidade o plano diretor deve ser revisado e
ampliado de maneira formal incluindo atividades que ateacute entatildeo natildeo existiam na regiatildeo Por
essa questatildeo Bonamente e Souza (2012 p79) dizem que o desenvolvimento regional deve
considerar ldquoo trinocircmio formado pelo crescimento econocircmico pela justiccedila social e pela
necessaacuteria prudecircncia ecoloacutegica estabelecendo metas seguras para o desenvolvimento
sustentaacutevelrdquoO crescimento da cidade deve respeitar o plano diretor que regulamenta o uso e a
ocupaccedilatildeo do solo principalmente em relaccedilatildeo aos aspectos ambientais
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21 O litoral norte do Rio Grande do Sul e o crescimento das cidades
O litoral norte tem sua regiatildeo delimitada ao sul pelo municiacutepio de Pinhal em funccedilatildeo de
sua formaccedilatildeo geoloacutegica relevo bacia de drenagem e limites poliacuteticos ateacute os limites de
Torres Segundo dados do COREDE (2015) a regiatildeo do litoral norte eacute composta por 21
municiacutepios entre eles Capatildeo da Canoa A ocupaccedilatildeo dessa regiatildeo eacute datada de 1732
destacando-se a colonizaccedilatildeo dos Accedilores de Portugal e de Laguna atraveacutes da concessatildeo de
sesmarias e datas de terras sendo que a caracteriacutestica da economia se dava pela agricultura
pela pecuaacuteria e pela pesca Souza (2013) avalia que a falta de investimento em estradas
dificultava o acesso ao litoral e a ocupaccedilatildeo e urbanizaccedilatildeo foi mais intensa a partir de 1930
com investimentos do governo do estado em rede de aacutegua e de energia eleacutetricaA tabela que
segue apresenta a populaccedilatildeo do litoral norte de 2000 a 2010
Tabela 01 ndash Populaccedilatildeo Litoral Norte por municiacutepios em 2000-2010
Municiacutepio Populaccedilatildeo total
2000
Populaccedilatildeo
total2010
Variaccedilatildeo
Arroio do Sal 5273 7740 4679
Balneaacuterio Pinhal 7452 10856 4568
Capatildeo da Canoa 30498 42040 3785
Capivari do Sul 3107 3890 2520
Caraaacute 6403 7312 1420
Cidreira 8882 12668 4263
Dom Pedro de Alcacircntara 2636 2550 -326
Imbeacute 12242 17670 4434
Itati - 2584 -
Mampituba 3106 3003 -332
Maquineacute 7304 6905 -546
Morrinhos do Sul 3533 3182 -993
Mostardas 11658 12124 400
Osoacuterio 36131 40906 1322
Palmares do Sul 10854 10969 106
Terra de Areia 11453 9878 -1375
Torres 30880 34656 1223
Tramandaiacute 31040 41585 3397
Trecircs Cachoeiras 9523 10217 729
Trecircs Forquilhas 3239 2914 -1003
Xangri-laacute 8197 12434 5169
Litoral Norte 24341 296083 2164
Rio Grande do Sul 10187792 10693929 497
Brasil 169774594 190755799 1236
Fonte RAMOS 2014 p16 Adaptado pelo autor
Os municiacutepios com maior nuacutemero de habitantes do litoral satildeo Capatildeo da Canoa
Tramandaiacute Osoacuterio e Torres (tabela 01) Pode-se destacar que esses municiacutepios ldquo[] possuem
influecircncia sobre os demais recebendo mais investimentos e oferecendo melhor estrutura
conferindo-lhes maior importacircncia no cenaacuterio regionalrdquo (RAMOS 2014 p16)Os dados do
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censo demograacutefico do Estado apresentam um aumento na taxa de crescimento populacional
considerando o periacuteodo de 2000-2010 de apenas 497 enquanto o litoral norte apresentou
taxas elevadas de crescimento populacional diferenciada do restante do Estado registrando
um crescimento de 2164
A atividade turiacutestica e o processo de urbanizaccedilatildeo dos municiacutepios costeiros do litoral
norte do Rio Grande do Sul somados agraves emancipaccedilotildees poliacuteticas e os investimentos de
empresas no litoral norte associados aos investimentos do Poder Puacuteblico atraveacutes de obras
como a duplicaccedilatildeo da rodovia BR 101 a construccedilatildeo da Rota do Sol- RS 486 e a Estrada do
Mar- RS 389 contribuiacuteram fortemente para o processo de urbanizaccedilatildeo da regiatildeoAssim os
veranistas de Porto Alegre e Caxias do Sul na Serra Gauacutecha comeccedilaram suas construccedilotildees
residenciais no litoral norte a partir do ano de 1982 segundo (SCHEFFER 2010)
Segundo dados da FAMURS (2013) outro investimento importante para o processo de
urbanizaccedilatildeo do litoral foi a construccedilatildeo da Estrada do Mar RS -389 em 1980 fazendo a
ligaccedilatildeo dos municiacutepios de Osoacuterio e Torres facilitando o acesso agraves praias Eacute importante
ressaltar que o municiacutepio de Capatildeo da Canoa naquele tempo pertencia agrave cidade de Osoacuterio
emancipado em 1982 e Xangri-laacute foi emancipado em 1992 de seu municiacutepio de origem
Capatildeo da Canoa
Pode-se perceber uma diferenciaccedilatildeo ambiental social e econocircmica bastante desigual
entre os municiacutepios do Litoral Norte Ramos (2014) destaca como municiacutepio praiano e natildeo
praiano principalmente a distinccedilatildeo da natureza da regiatildeo refletindo nas suas atividades
econocircmicas
A expansatildeo demograacutefica de Capatildeo da Canoa fez crescer a demanda por residecircncias na
praia Logo a induacutestria da construccedilatildeo civil na cidade de Capatildeo da Canoa impulsionou a
implantaccedilatildeo de uma seacuterie de atividades relacionadas ao comeacutercio e a serviccedilos
complementares ampliando as opccedilotildees de trabalho e atraindo populaccedilatildeo permanente para a
regiatildeo (RAMOS 2014)A tabela 02 mostra a escolaridade da populaccedilatildeo de 2000 a 2010
Tabela 02 ndash Escolaridade da populaccedilatildeo 2000-2010
Ano 2000 Ano 2010
Fundamental Inc analfabeto 8 45
Fundamental incompleto 575 402
Fundamental completo 153 211
Meacutedio completo 139 241
Superior completo 53 101
TOTAL 100 100
Fonte Atlas Desenvolvimento Humano Adaptado pelo autor (2015)
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Em relaccedilatildeo aos iacutendices de educaccedilatildeo da populaccedilatildeo em Capatildeo da Canoa observa-se
uma concentraccedilatildeo de pessoas com ensino fundamental incompletocompleto pois 613
encontram-se nessa classe seguido de 241 com ensino meacutedio e apenas 101 com ensino
superior Essa uacuteltima apresenta um aumento relevante comparado ao ano de 2000 quando
apenas 53 da populaccedilatildeo apresentava ensino superior Sobre a qualificaccedilatildeo profissional da
populaccedilatildeo pode-se dizer que muitas pessoas ainda natildeo conseguiram completar seus estudos
baacutesicos sendo essa uma caracteriacutestica das pessoas que trabalham no setor que mais emprega
na cidade - a construccedilatildeo civil - em que a escolaridade normalmente eacute baixa
Sobre o IDESE (Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico) do litoral norte Ramos
(2014) destaca que esse iacutendice natildeo leva em consideraccedilatildeo outros aspectos relevantes no
conceito de qualidade de vida da populaccedilatildeo dessa regiatildeo como ldquoseguranccedila puacuteblica
mobilidade urbana lazer e empregabilidaderdquo De acordo com Ramos esses aspectos apontam
a realidade do Litoral Norte em relaccedilatildeo ao Estado com algumas fragilidades
22 O processo de urbanizaccedilatildeo em Capatildeo da Canoa
ldquoO litoral norte eacute uma regiatildeo riquiacutessima sob o ponto de vista ambientalrdquo (SOUZA
2013) As caracteriacutesticas peculiares da regiatildeo e a questatildeo ambiental devem ser analisadas no
momento da ocupaccedilatildeo e da urbanizaccedilatildeo dessa regiatildeo Para isso tem-se a Constituiccedilatildeo do Rio
Grande do Sul de 1989 e a Lei de Crimes Ambientais nordm 9605 de 1998 que estipulam penas e
sanccedilotildees ao crime ambiental Com a devida importacircncia tem-se ainda o Estatuto das Cidades
que estabelece diretrizes da poliacutetica urbana
O litoral norte tem como principal atividade econocircmica o turismo Scheffer (2010)
destaca que o turismo por sua vez acabou por desenvolver diversos produtos como por
exemplo os diversos empreendimentos imobiliaacuterios a fim de atender os veranistas que
buscam a qualidade de vida nas praias gauacutechas Poreacutem este desenvolvimento acabou por
prejudicar a fauna e a flora da regiatildeo
No desenvolvimento da cidade de Capatildeo da Canoa destacam-se os principais
responsaacuteveis pela transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano sendo eles os investidores construtores e
os corretores de imoacuteveis O produto mais divulgado e comercializado no litoral satildeo os
condomiacutenios fechados diante do custobenefiacutecio caracterizado principalmente pela seguranccedila
e a infraestrutura oferecida nesses empreendimentos (SOUZA 2013)
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O processo de urbanizaccedilatildeo de Capatildeo da Canoa segundo Souza (2013) estaacute
relacionado ao desenvolvimento econocircmico da construccedilatildeo civilA dinacircmica da urbanizaccedilatildeo
seguiu uma direccedilatildeo para atender a demanda por residecircncias para uma classe social de maior
poder aquisitivo mas cabe destacar que o setor demandou tambeacutem de matildeo de obra para
trabalhar na construccedilatildeo civil Isso acabou atraindo muitas pessoas para a cidade contribuindo
para a formaccedilatildeo do perfil de urbanizaccedilatildeo da cidade deixando uma parte da cidade com alta
valorizaccedilatildeo imobiliaacuteria muitas vezes por especulaccedilatildeo com maiores investimentos em
infraestrutura puacuteblica e outra parte sem muito interesse comercial Nesses locais de baixo
valor agregado concentram-se a populaccedilatildeo de renda inferior principalmente os trabalhadores
da construccedilatildeo civil
O cenaacuterio do mercado da construccedilatildeo civil no litoral teve uma grande evoluccedilatildeo nestes
uacuteltimos 10 anos com grandes empreendimentos e consequentemente grandes
empreendedores juntamente com outros profissionais do ramo da construccedilatildeo civil
(SESSEGOLO 2014)Podem-se citar como componentes do desenvolvimento da regiatildeo do
litoral norte o forte ato de empreendedorismo de algumas pessoas que acreditaram no
mercado da construccedilatildeo civil e aplicaram todas assuas forccedilas e investimentos na criaccedilatildeo de
novas empresas sendo que novos postos de trabalho foram criados dando assim uma
identidade muito evidente de qual setor estaacute agrave frente da economia da cidade e regiatildeo De
acordo com o presidente do Sinducon-RS ldquoHoje o maior empregador aqui no litoral eacute a
construccedilatildeo civilrdquo(SESSEGOLO2014)
Os impactos na sociedade podem ser percebidos na esfera econocircmica ambiental e
social Este uacuteltimo eacute percebido pela segregaccedilatildeo urbana provocada nas cidades de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute pois a limitaccedilatildeo do espaccedilo com a construccedilatildeo dos muros deixa evidente a
divisatildeo entre aqueles que residem no condomiacutenio e os demais moradores da cidade
No aspecto econocircmico o processo de urbanizaccedilatildeo nestas cidades alavancou as
oportunidades de serviccedilos como os de engenharia e arquitetura aleacutem da expressiva geraccedilatildeo de
empregos na construccedilatildeo civil e demais serviccedilos ligados ao setor Aleacutem disso fomentou o
comeacutercio local principalmente os de materiais de construccedilatildeo para o fornecimento de
materiais para grandes construccedilotildees da fundaccedilatildeo ao acabamento e decoraccedilatildeo
Especificamente sobre a geraccedilatildeo de emprego tem-se o exemplo do Condomiacutenio
Xangri-laacute Villas Resort que atualmente para seu funcionamento diaacuterio emprega em torno de
150 funcionaacuterios a citar os empregos diretos 12 zeladores seis jardineiros para manutenccedilatildeo
das aacutereas de uso comum e quatro encarregados de serviccedilos gerais Com relaccedilatildeo aos empregos
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indiretos o condomiacutenio conta com mais de 130 pessoas que prestam serviccedilos terceirizados de
limpeza e seguranccedila privada ao condomiacutenio durante todo o ano Outro exemplo eacute o
Condomiacutenio Condado de Capatildeo que gera 17empregos diretos e conta com mais de 30
pessoas envolvidas com serviccedilos terceirizados para seguranccedila e jardinagem do condomiacutenio
durante o ano todo
Com o mesmo grau de importacircncia destacam-se os impactos ambientais inerentes agrave
construccedilatildeo e agrave urbanizaccedilatildeo de aacutereas com caracteriacutesticas naturais do litoral O que se percebe eacute
uma grande modificaccedilatildeo da paisagem natural da fauna e da flora pois os campos e os
animais nativos perderam espaccedilo para grandes e luxuosas construccedilotildees desses condomiacutenios
Diante dos impactos abordados aqui cabe ressaltar que os empreendimentos foram
importantes para o desenvolvimento regional em aspectos econocircmicos sociais e com uma
seacuterie de provocaccedilotildees agraves questotildees ambientais Dessa forma cabe incentivar um estudo sobre o
impacto que esses empreendimentos provocam na cidade em relaccedilatildeo ao meio ambiente na
cultura da cidade e na vida das pessoas (SOUZA 2013)
Souza (2013) ainda adverte que diante da vulnerabilidade ambiental de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute eacute importante mencionar que o Poder Puacuteblico deve pensar que
futuramente a cidade vai demandar de mais escolas e postos de sauacutede maiores e o municiacutepio
pode natildeo dispor de terrenos para atender a essa demanda Aleacutem disso eacute importante levar em
consideraccedilatildeo o fornecimento de aacutegua e o tratamento de esgoto que eacute uma questatildeo importante
a ser observada ou seja ateacute que ponto a Lagoa dos Quadros suportaraacute o recebimento dos
rejeitos
23 O municiacutepio e seus aspectos histoacutericos demograacuteficos e econocircmicos
A ocupaccedilatildeo do municiacutepio de Capatildeo da Canoa teve seu surgimento a partir de 1933
como 6deg Distrito de Osoacuterio denominado como ldquoVila de Capatildeo da Canoardquo e assim
permaneceu por trinta anos quando entatildeo se deu a emancipaccedilatildeo do municiacutepio com a Lei
7638 de 12 de abril de 1982 Naquele momento o municiacutepio contava inicialmente com 23
balneaacuterios possuindo um raio de 30 quilocircmetros de praia
Atualmente encontra-se no municiacutepio uma estrutura totalmente diferente da que se
observava em seu marco inicial Hoje a cidade conta com 11 balneaacuterios com uma extensatildeo
de 191 quilocircmetros para norte e sul divididos em quatro distritos Capatildeo da Canoa ndash sede
Capatildeo Novo Arroio Teixeira e Curumim formados por solo bastante arenoso podendo ser
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observada a presenccedila de algumas dunas naturais nos balneaacuterios de Praia do Barco Capatildeo
Novo e Arroio Teixeira
O municiacutepio de Capatildeo da Canoa eacute constituiacutedo de um patrimocircnio natural muito agradaacutevel
principalmente no veratildeo pois eacute nessa estaccedilatildeo que o municiacutepio recebe muitos visitantes
Constitui-se de uma planiacutecie costeira no litoral norte do Rio Grande do Sul Segundo o Censo
Demograacutefico do IBGE a populaccedilatildeo de Capatildeo da Canoa nos uacuteltimos trinta anos apresentou
um crescimento registrando em 1991 uma populaccedilatildeo de 25000 mil habitantes seguindo de
32000 no ano de 2000 e atualmente compotildee-se de 42040 habitantes conforme pesquisa
realizada em 2010 pelo IBGE
Os demais dados municipais encontram-se no quadro 01segundo Atlas do
DesenvolvimentoHumano do Brasil Satildeo alguns dados importantes sobre a caracterizaccedilatildeo do
territoacuterio do municiacutepio de Capatildeo da Canoa-RS
Quadro 01 ndash Dados Municipais
Aacuterea 9445 kmsup2
IDHM 2010 0743
Faixa do IDHM Alto (IDHM entre 0700 e 0799)
Populaccedilatildeo (Censo 2010) 42040 hab
Densidade demograacutefica 44518 habkmsup2
Ano de instalaccedilatildeo 1982
Microrregiatildeo Osoacuterio
Mesorregiatildeo Metropolitana de Porto Alegre
Fonte Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Disponiacutevel em
lthttpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_mcapao-da-canoa_rsdemografiagt Acesso em 05 abr 2015
No entanto estima-se que a populaccedilatildeo do municiacutepio esteja por volta dos 45000
(quarenta e cinco mil) habitantes Sabe-se que esse nuacutemero aumenta consideravelmente em
periacuteodos de veraneio compreendidos de dezembro a marccedilo quando a marca chega a 600000
(seiscentos mil) habitantes entre visitantes e moradores fixos
Os fatores que justificam o grande nuacutemero de visitantes no municiacutepio satildeo dentre outros
principalmente o clima com temperaturas agradaacuteveis mesmo em periacuteodos com temperaturas
altas a grande faixa costeira utilizada para banho pesca praacutetica de surfe e na estrutura
composta por belo calccediladatildeo Isso possibilita a praacutetica de esportes como caminhada ciclismo
vocirclei e futebol
Capatildeo da Canoa apresenta uma caracteriacutestica clara que eacute a migraccedilatildeo verificada
principalmente durante as temporadas de veraneio As pessoas acabam permanecendo e ao
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longo do ano natildeo encontrando emprego fixo e moradia acabam por aumentar a favelizaccedilatildeo
do municiacutepio
Em um estudo recente Ramos (2014) revelou os motivos que levaram as pessoas a se
mudarem para Capatildeo da CanoaDos pesquisados 47 destacou a opccedilatildeo de ter um novo
emprego 25 destacou a qualidade de vida e 196 destacou como motivo ficar junto agrave
famiacuteliaEsses resultados mostram que muitas pessoas procuram o litoral especificamente o
municiacutepio de Capatildeo da Canoa pelas oportunidades de emprego e qualidade de vida
A expansatildeo demograacutefica de Capatildeo da Canoa fez crescer a demanda por residecircncias na
praiaLogo a induacutestria da construccedilatildeo civil na cidade de Capatildeo da Canoa impulsionou a
implantaccedilatildeo de uma seacuterie de atividades relacionadas ao setor de comeacutercio e serviccedilos
complementares ampliando as opccedilotildees de trabalho e atraindo a populaccedilatildeo permanente para a
regiatildeo (RAMOS 2014)
Tabela 03 ndash Populaccedilatildeo por gecircnero RuralUrbana ndash Capatildeo da Canoa ndash RS
POPULACcedilAtildeO POPULACcedilAtildeO 2000 POPULACcedilAtildeO 2010
HOMENS 15099 20616
MULHERES 15399 21424
URBANO 30334 41787
RURAL 164 253
TOTAL 30498 42040
Fonte Atlas Desenvolvimento Humano Adaptado pelo autor (2015)
Conforme dados da tabela 03 uma caracteriacutestica de emprego em Capatildeo da Canoa eacute
que a cidade se encontra em espaccedilo urbano visto que a populaccedilatildeo rural eacute miacutenima A
composiccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa ocupada na cidade eacute de 708 seguido de
233 inativa e 59 economicamente ativa desocupada registrando uma menor taxa em
relaccedilatildeo ao ano de 2000
No municiacutepio identifica-se a atividade de turismo como grande impulsionadora da
economia regionalPoreacutem merece destaque a atividade de construccedilatildeo civil que emprega o
maior nuacutemero de pessoas capaz de fomentar as financcedilas do municiacutepio durante todo o
anoSegundo dados do Atlas Desenvolvimento Humano em 2010144 das pessoas
empregadas no municiacutepio trabalhavam no setor agropecuaacuterio 523 na induacutestria de
transformaccedilatildeo 2238 no setor de construccedilatildeo 072 nos setores de utilidade puacuteblica 19
no comeacutercio e 48 no setor de serviccedilos
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3 O Municiacutepio de Capatildeo da Canoa e as atividades econocircmicas
Para a realizaccedilatildeo deste trabalho tomar-se-aacute como objeto de estudo o municiacutepio de
Capatildeo da Canoa analisando suas caracteriacutesticas e as principais atividades econocircmicas no
municiacutepio com base em dados fornecidos pela RAIS (Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais)
de 2013 A identificaccedilatildeo e hierarquizaccedilatildeo das cadeias propulsivas se baseiam em trecircs criteacuterios
baacutesicos conforme Paiva(2014 p 50)
1) nuacutemero de empregos gerados na atualidade
2) perspectivas de mercado agrave frente e da competitividade da economia regional para
atender mercados em expansatildeo
3) capacidade dos agentes e sistemas locais para o enfrentamento dos desafios e
demandas de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica gerencial e produtiva da cadeia
Nesse item seraacute apresentada uma breve anaacutelise das principais atividades econocircmicas
Nesta anaacutelise incluem-se aquelas que apresentam maior nuacutemero de empregos bem como sua
classificaccedilatildeo em atividade propulsiva ou reflexa da atividade principal com objetivo de
destacar as atividades potenciais da economia local e sua importacircncia para o desenvolvimento
regional
31 Administraccedilatildeo Puacuteblica
Siacutentese da atividade
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia
ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA 112 1642 321351 Govpropulsiva
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
A principal atividade deste grupo eacute a administraccedilatildeo puacuteblica em geral que ocupa 1631
funcionaacuterios registrando um QL de 132 Entre as atividades de administraccedilatildeo puacuteblica cabe
destacar a relaccedilatildeo de dependecircncia do municiacutepio de Xangri-laacute em relaccedilatildeo a alguns serviccedilos de
gestatildeo puacuteblica pois algumas atividades satildeo concentradas em Capatildeo da Canoa que visa
atender demandas dos dois municiacutepios
Dentre os serviccedilos puacuteblicos que atendem os municiacutepios citam-se a Secretaria da
Fazenda do Estado cujo escritoacuterio sede eacute em Capatildeo da Canoa O Foacuterum tem sua comarca em
Capatildeo da Canoa e todos os serviccedilos da justiccedila comum satildeo para atender a demanda de ambos
assim como a Justiccedila do Trabalho Tabelionato e Registro de Imoacuteveis Serviccedilos prestados
pelas Agecircncias da Caixa Econocircmica Federal (encaminhamento para saque do FGTS e
12
financiamento habitacional)Este uacuteltimo contempla apenas uma agecircncia no municiacutepio que
apresenta uma carecircncia de pessoal em sua estrutura para atender a demanda da sociedade
Portanto a atividade de administraccedilatildeo puacuteblica que envolve serviccedilos para um grande
nuacutemero de pessoas natildeo apresenta um expressivo nuacutemero de empregos gerados visto que
alguns serviccedilos podem ser considerados precaacuterios no atendimento agrave populaccedilatildeo
32 Turismo e Lazer
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Nesta cadeia denominada Turismo e Lazer podem-se verificar duas principais
atividades relacionadas ao lazer e a estabelecimentos hoteleirosCabe destacar que mesmo
sendo um municiacutepio com potencial turiacutestico Capatildeo da Canoa tem nesta atividade poucas
pessoas empregadasPode-se concluir entatildeo que essa natildeo eacute uma atividade muito explorada
embora a regiatildeo do litoral apresente esse potencial Cabe dizer que essa cadeia eacute
movimentada principalmente pelo turismo eventual que natildeo eacute o puacuteblico-alvo de
investimento das empresas locais pois o foco eacute o turista permanente que acaba por adquirir
seu imoacutevel proacuteprio o qual por sua vez fomenta a atividade da construccedilatildeo civil E essa por
sua vez eacute amplamente explorada no municiacutepio bem como em outros municiacutepios do litoral
norte
Eacute possiacutevel verificar na regiatildeo do litoral e especificamente em Capatildeo da Canoa a
deficiecircncia em atividades ligadas ao turismo ou a atividades ligadas ao veraneio Conforme
afirma Moraes (2003) para o desenvolvimento regional local de determinado territoacuterio eacute
preciso identificar as potencialidades endoacutegenas Dessa forma eacute preciso desenvolver as
comunidades locais de forma estrateacutegica a potencializar o desenvolvimento regional local
Atualmente poucas atividades desenvolvidas na cidade estatildeo voltadas para o turismo
Considerando essa uma atividade propulsiva eacute preciso criar uma identidade para a
cidade de forma que explore natildeo somente as belezas naturais mas tambeacutem toda uma estrutura
pensada para atender e atrair os turistas como por exemplo a qualidade do atendimento no
comeacutercio em geral e na prestaccedilatildeo de serviccedilo sendo essa caracteriacutestica um fator de atraccedilatildeo ao
Siacutentese da atividade
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm
Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
TURISMO amp LAZER 294 397 29558 TRS
PROPULSIVA
13
turista permanente ou eventual e assim manter o desenvolvimento da regiatildeo por meio do
turismo
De acordo com Paiva (2015 p 14) o tamanho e o crescimento da economia regional
dependem do crescimento de sua atividade propulsivapois as atividades natildeo satildeo
independentes e se relacionam uma com as outras Seraacute necessaacuteria a uniatildeo de esforccedilos entre
empresas do setor para o desenvolvimento de estrateacutegias para melhor exploraccedilatildeo das
atividades relacionadas ao turismo no municiacutepio e em todo litoral
33 Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Neste grupo eacute possiacutevel identificar as atividades ligadas agrave construccedilatildeo civil que pode ser
considerada propulsiva bem como demais produtos e serviccedilos caracteriacutesticos da funccedilatildeo
desde a fundaccedilatildeo ateacute o acabamento tambeacutem relacionada a reformas e agrave manutenccedilatildeo de
imoacuteveis Essas atividades podem ser consideradas como reflexo da atividade principal e satildeo
responsaacuteveis por 3763 empregos As principais atividades deste grupo satildeo Edificaccedilotildees e
Incorporaccedilatildeo (compra e venda) de imoacuteveis diretamente ligadas agrave construccedilatildeo civil Na
sequecircncia cabe destacar as atividades de condomiacutenios e administraccedilatildeo de imoacuteveis prediais e
duas atividades de serviccedilos importantes ligadas agraves principais atividades econocircmicas no
municiacutepio
A construccedilatildeo civil eacute a principal atividade econocircmica das cidades em destaque neste
estudo e o produto condomiacutenio horizontal fechado provoca diversos impactos tambeacutem no
meio ambiente no modelo de urbanizaccedilatildeo e na vida das pessoas Modifica principalmente a
paisagem natural do litoral entre o mar e a lagoa devido agrave ocupaccedilatildeo urbana de aacutereas rurais
com grandes e luxuosas residecircncias Conforme Sessegolo (2014) o cenaacuterio do mercado da
construccedilatildeo civil no litoral teve uma grande evoluccedilatildeo e nestes uacuteltimos 10 anos grandes
empreendimentos e consequentemente grandes empreendedores surgiram juntamente com
outros profissionais do ramo da construccedilatildeo civil
No litoral norte do Rio Grande do Sul principalmente nas cidades de Xangri-laacute e
Capatildeo da Canoa os condomiacutenios horizontais residenciais surgiram inicialmente a partir de
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm
Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm
Empregos
RS
Cadeia Funccedilatildeo
CONSTRUCcedilAtildeO CIVIL 241 3763 342607 PROPULSIVA
14
1990 em Xangri-laacute e no ano de 2012 registrava-se o nuacutemero de nove condomiacutenios em Capatildeo
da Canoa e 18 em Xangri-laacute Os empreendimentos natildeo estatildeo limitados a uma localizaccedilatildeo preacute-
determinada mas em toda extensatildeo territorial dos municiacutepios encontram-se tais modelos de
ocupaccedilatildeo na beira-mar bem como agrave beira da lagoa (SOUZA 2013)
Com o dinamismo da construccedilatildeo civil pode-se perceber que no municiacutepio cresceu a
demanda por outras atividades despertando o interesse dos empreendedores aleacutem de outros
profissionais investirem no municiacutepio Nesse grupo encontra-se tambeacutem a atividade de
comeacutercio de materiais de construccedilatildeo que
representa a ocupaccedilatildeo de 608 funcionaacuterios um reflexo da construccedilatildeo civil no
municiacutepioConforme dados da junta comercial do RS de 201316 empresas de materiais de
construccedilatildeo disputavam o mercado em 2000 e em 2010 jaacute disputavam a preferecircncia do
consumidor 35 empresas do segmento (RAMOS 2014)
34 Atividades ligadas agrave Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Nas atividades da cadeia de Logiacutestica Madeiras e Mobiliaacuterios identificaram-se
atividades ligadas indiretamente agrave construccedilatildeo civil seja para o fornecimento de madeiras ea
fabricaccedilatildeo de artigos de madeiras bem como a fabricaccedilatildeo de moacuteveis e mobiliaacuterio em geral Jaacute
na atividade de logiacutestica encontram-se atividades de transporte como suporte agrave atividade
principal da construccedilatildeo civil Nessa atividade encontram-se a de malotes e entrega Portanto
as duas cadeias satildeo fomentadas como reflexo da atividade central do municiacutepio
35 Produto e Serviccedilos para Populaccedilatildeo Local eou Destinados ao Turismo e Lazer
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
RS Cadeia Funccedilatildeo
PROD E SERV P FAMIacuteLIAS EOU TURISMO
ampLAZER 151 4491 649175 Consumo Reflexo
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
LOGIacuteSTICA 022 137 134786 Consumo reflexo
MADEIRAS E MOBILIAacuteRIOS 055 153 61348
15
Neste grupo identificam-se as atividades reflexas As principais satildeo Comeacutercio de
artigos do vestuaacuterio e calccedilados Comeacutercio de alimentos e bebidas como os Restaurantes e
Lanchonetes e produtos farmacecircuticos pois essas atividades satildeo as que apresentam maior
nuacutemero de empregos gerados de acordo com a forte demanda da populaccedilatildeo local bem como
aquela demanda do turistaveranista por produtos em geral Essas atividades tecircm uma grande
importacircncia pois encarregam de oferecer produtos para atender o grande nuacutemero de visitantes
durante o periacuteodo de veraneio e tambeacutemos moradores durante o restante do ano
Para esse grupo de atividade cabe destacar expressiva geraccedilatildeo de empregos e sua
classificaccedilatildeo como sendo de funccedilatildeo mista Isso porque os produtos e serviccedilos que satildeo
oferecidos nestas atividades atendem a demanda da populaccedilatildeo do municiacutepio de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute assim como as pessoas que circulam entre as duas cidades para procurar
trabalho e produtos de suas necessidades
36 Serviccedilos em geral
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
SERVICcedilOS DE SAUacuteDE 069 442 141072 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS DE EDUCACcedilAtildeO 063 208 72092 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS PARA FAMIacuteLIAS 035 104 65142 Consumo Reflexo
SERVICcedilOS AgraveS FAMIacuteLIAS E
EMPRESAS 079 364 100925 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS E ORG SOCIAIS 056 128 50021 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS DE UTILIDADE PUacuteBLICA 096 79 17936 Geneacuterico Reflexo
ATIVIDADES INDETERMINADA 037 62 36930 Indeterminado
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
No grupo de serviccedilos em geral encontram-se os principais serviccedilos da aacuterea meacutedica
que na sua maioria satildeo prestados no municiacutepio de Capatildeo da Canoa No caso de
especialidades atende tambeacutem a populaccedilatildeo da cidade de Xangri-laacute Dessa forma classifica-se
como funccedilatildeo mistaJaacute os serviccedilos de educaccedilatildeo tem sua maioria concentrados em Capatildeo da
CanoaNeste caso cabe destacar que o ensino superior divide-se entre Capatildeo da Canoa
Osoacuterio e Torres pois a proximidade permite buscar esse serviccedilo em outras localidades
Outro serviccedilo com forte representatividade satildeo os oferecidos pelos bancos (com
carteira comercial) serviccedilos sociais Caixa Econocircmica Federal (FGTS e Habitaccedilatildeo) tambeacutem
com funccedilatildeo mista pois atende a populaccedilatildeo local e os turistas visitantes Por fim tecircm-se as
principais atividades e sua empregabilidade no municiacutepio de Capatildeo da Canoa destacando que
muitas atividades tecircm relaccedilatildeo com a demanda de Xangri-laacute Isso pode ser explicado pela sua
16
originalidade e ainda dependecircncia mesmo com sua emancipaccedilatildeo em alguns produtos e
serviccedilosDessa formatem-se Capatildeo da Canoa como referecircncia
A proximidade entre os dois municiacutepios carrega outra caracteriacutestica com relaccedilatildeo ao
emprego pois a populaccedilatildeo de Xangri-laacute tem mais opccedilotildees de emprego em Capatildeo da Canoa
Isso natildeo impede que o contraacuterio tambeacutem aconteccedila uma vez que duas atividades satildeo marcadas
por essa caracteriacutestica o comeacutercio e a construccedilatildeo civil Esta uacuteltima se daacute principalmente nos
condomiacutenios horizontais fechados
Finalizada a apresentaccedilatildeo das atividades no municiacutepio cabe destacar que para o
desenvolvimento regional do litoral e especificamente da cidade de Capatildeo da Canoa devem
ser seguidos estudos sobre as atividades com maior relevacircncia na economia da cidade e
identificaccedilatildeo da potencialidade do surgimento de novos investimentos na regiatildeo por parte de
outras induacutestrias e accedilotildees puacuteblicas garantindo a ocupaccedilatildeo de uma grande parcela de pessoas
natildeo ocupadas Paiva (2004 p 131) descreve que o ponto de partida para accedilotildees puacuteblicas para o
desenvolvimento regional ldquoeacute um diagnoacutestico das potencialidades e dos estrangulamentosrdquo nos
diversos setores e territoacuterios Portanto eacute necessaacuterio compreender a dinacircmica do mercado
identificando suas fragilidades
A maior produtividade eacute das empresas locais e o desenvolvimento de atividades
econocircmicas eacute voltado para o lazer e o turismo mesmo com sua caracteriacutestica sazonal
Ressalta-se que quando o municiacutepio oferecer outros atrativos poderaacute superar a sazonalidade
durante a baixa temporada Cabe destacar que os esforccedilos devem estar focados nas atividades
econocircmicas consideradas propulsivas da economia local e natildeo somente nas reflexas como
comeacutercio a varejo e serviccedilos diversos Devem-se considerar as atividades propulsivas do
territoacuterio pois conforme Paiva (2015) se a qualificaccedilatildeo empresarial focar seus esforccedilos
somente nas atividades reflexas sua alavancagem no mercado pode ser relativamente
pequena
4 Consideraccedilatildeo Finais
O crescimento demograacutefico e o desenvolvimento do mercado imobiliaacuterio da cidade de
Capatildeo da Canoa podem ser caracterizados como um dos motivos da intensa urbanizaccedilatildeo das
cidades Aleacutem disso satildeo responsaacuteveis pela visiacutevel modificaccedilatildeo da paisagem natural de
balneaacuterio em uma paisagem totalmente urbanizada entre o mar e a lagoa verificada
principalmente nos uacuteltimos 20 anos
17
De acordo com o objetivo deste estudo que era o de identificar as principais atividades
econocircmicas no municiacutepio de Capatildeo da Canoa ndash RS com base no nuacutemero de empregos
gerados de acordo com os dados da RAIS - pode-se concluir que o turismo sazonal mesmo
natildeo sendo o segmento com maior nuacutemero de empregos gerados (turismo e lazer) mas o
motivo que marcou ocupaccedilatildeo do litoral de forma geral eacute o grande responsaacutevel pelo
desenvolvimento do municiacutepio pois impulsionou outras atividades como por exemplo a de
construccedilatildeo civil que eacute responsaacutevel pelos empregos gerados durante a baixa temporada e em
outras ligadas diretas ou indiretamente com a construccedilatildeo civil O estudo tambeacutem permitiu
fazer uma anaacutelise dessas atividades destacando a importacircncia de cada uma delas de forma
sintetizada e hierarquizada ressaltando suas potencialidades e possiacuteveis fragilidades com o
objetivo de contribuir para os estudos da aacuterea do desenvolvimento regional
Eacute importante destacar que o processo de urbanizaccedilatildeo que ocorreu ao longo do tempo
por meio da construccedilatildeo do novo produto imobiliaacuterio referente aos condomiacutenios horizontais e
tambeacutem aos edifiacutecios residenciais refletiu em uma nova imagem do litoral gauacutecho
principalmente na cidade de Capatildeo da Canoa mudando a paisagem natural pela dinacircmica da
urbanizaccedilatildeo O setor contribui fortemente para o crescimento da economia da regiatildeo e com a
geraccedilatildeo de emprego nas cidades pois esta eacute a atividade que mais emprega matildeo de obra na
regiatildeo
Por outro lado a evoluccedilatildeo do processo de urbanizaccedilatildeo das cidades impacta tambeacutem na
demanda de outros produtos e serviccedilos reflexos desta atividade por exemplo serviccedilos
puacuteblicos como educaccedilatildeo sauacutede e tratamento de aacutegua e esgoto mobilidade urbana e habitaccedilatildeo
para a populaccedilatildeo mais vulneraacutevel levando os municiacutepios a acumular problemas com
demandas sociais Por outro lado o consumo de produtos e serviccedilos na cidade como
alimentaccedilatildeo em geral vestuaacuterio e calccedilados tambeacutem demandam especializaccedilatildeo das empresas
Por fim eacute importante destacar que o desenvolvimento econocircmico do litoral estaacute
diretamente ligado ao turismo e agrave construccedilatildeo civil mas se deve respeitar a legislaccedilatildeo local em
relaccedilatildeo agrave ocupaccedilatildeo do solo o zoneamento ambiental e as demais legislaccedilotildees ambientais
valorizando as belezas naturais Para tanto o Poder Puacuteblico deve suportar a pressatildeo vinda do
setor imobiliaacuterio por meio de empresas privadas com interesse local no intuito de estabelecer
um equiliacutebrio entre desenvolvimento econocircmico e a preservaccedilatildeo dos recursos naturais
garantindo natildeo soacute a qualidade de vida que tanto atrai os investimentos na regiatildeo mas
tambeacutem o desenvolvimento regional sustentaacutevel
18
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ZANINI Claudiomir A forccedila de um mercado que desenvolve e projeta o futuro Revista
Universo da Construccedilatildeo Porto Alegre n05 p83 abril 2014
2
investimentos em treinamento e qualificaccedilatildeo e muitas outras variaacuteveis importantes juntas
determinam o desempenho econocircmico de um paiacutes ou regiatildeo
Dessa forma este artigo tem como objetivo identificar as principais atividades
econocircmicas com base no nuacutemero de empregos gerados de acordo com os dados da RAIS
(2013) no municiacutepio de Capatildeo da Canoa ndash RS O estudo tambeacutem busca fazer uma anaacutelise
dessas atividades destacando a importacircncia de cada uma delas de forma sintetizada e
hierarquizada apontando suas potencialidades e possiacuteveis fragilidades com o objetivo de
contribuir para a continuidade eou a melhoria dos estudos sobre desenvolvimento regional no
litoral norte do Rio Grande do Sul
Quanto agrave organizaccedilatildeo deste estudo inicialmente apresenta-se uma breve revisatildeo
bibliograacutefica acerca do crescimento das cidades no litoral norte do Rio Grande do Sul bem
como o crescimento das cidades pertencentes a essa divisatildeo territorial conforme o Conselho
Regional de Desenvolvimento - COREDE Litoral destacando a cidade de Capatildeo da Canoa e
o seu processo de urbanizaccedilatildeo Por fim evidenciam-se as principais atividades econocircmicas do
municiacutepio
2 O crescimento das cidades
O crescimento das cidades impacta em inuacutemeros problemas sociais econocircmicos e
ambientais principalmente em aacutereas com ocupaccedilotildees ilegais e sem a devida estrutura para
viver com qualidade Portanto eacute necessaacuteria a consciecircncia poliacutetica sobre a ldquourbanizaccedilatildeo da
pobrezardquo sendo que essa consciecircncia poliacutetica da questatildeo urbana se fez presente na criaccedilatildeo
em 2003 do Ministeacuterio das Cidades Eacute importante destacar que ldquoaquelas cidades que buscam
oferecer a desregulamentaccedilatildeo como vantagens tiveram seu crescimento limitado pela proacutepria
queda na qualidade de vidardquo (PNDU 2004 p 19) Em algumas cidades pode-se perceber a
falta de poliacuteticas puacuteblicas fiscalizadoras pois eacute visiacutevel o crescimento desordenado
Eacute neste contexto que segundo a Poliacutetica Nacional de Desenvolvimento Urbano
(PNDU 2004) foi criado e estruturado o Ministeacuterio das Cidades levando em consideraccedilatildeo a
reuniatildeo das aacutereas mais relevantes (do ponto de vista econocircmico e social) e estrateacutegicas
(sustentabilidade ambiental e inclusatildeo social) do desenvolvimento urbano
Para o PNDU ldquoa cidade natildeo eacute neutra e pode ser vista como uma forccedila ativa uma
ferramenta eficaz para gerar empregos e renda e produzir desenvolvimento econocircmicordquo Essa
nova tipologia do entendimento da formaccedilatildeo das cidades deve estar pautada em atender as
3
demandas comerciais de transportes armazenagem reparaccedilotildees mecacircnicas para fomentar o
desenvolvimento econocircmico e as variaacuteveis relacionadas agrave infraestrutura da cidade como
habitaccedilatildeo sauacutede cultura financcedilas educaccedilatildeo geral e profissional Portanto cabe agrave ldquopoliacutetica
urbana revelar as cidades para a accedilatildeo governamental e destacar a sua importacircncia para o
desenvolvimento de toda uma regiatildeo e ateacute do Paiacutes como um todordquo (PNDU 2004 p 37) Essa
eacute a funccedilatildeo da nova tipologia das cidades em elaboraccedilatildeo no acircmbito da Poliacutetica Nacional de
Desenvolvimento Urbano
Conforme a Constituiccedilatildeo Federal no artigo 182 as cidades com mais de 20 mil
habitantes ficam obrigadas a elaborar um Plano Diretor Esse plano ldquoeacute um documento da
natureza teacutecnica e poliacutetica e tem por objetivo direcionar o crescimento fiacutesico-territorial e
socioeconocircmico dos nuacutecleos urbanos do municiacutepiordquo (BONAMENTE SOUZA 2012 p 21)
O plano diretor deve conter segundo os autoresdocumentos de informaccedilatildeo e anaacutelise
(diagnoacutestico relatoacuterios mapas) documentos de orientaccedilatildeo (definiccedilatildeo de poliacuteticas diretrizes
estrateacutegias) documentos operativos (planos de accedilatildeo projetos) e documentos normativos
(projetos de lei) que formam um conjunto de leis ou coacutedigos que tratam de assuntos
concernentes agrave vida urbana como ordenamento do territoacuterio a localizaccedilatildeo das atividades a
largura das ruas e as regras para os loteamentos e construccedilotildees
De acordo com Bonamente e Souza (2012) o objetivo do plano diretor eacute direcionar o
desenvolvimento da cidade de forma a garantir a qualidade de vida da populaccedilatildeo Com base
no plano diretor o crescimento da cidade natildeo estaacute vinculado aos interesses poliacuteticos
particulares ou imediatistas possibilitando o crescimento ordenado da cidade com visatildeo de
longo prazo O desenvolvimento regional depende de ldquorepensar o desenvolvimento urbano e
regional brasileiro e implica em elaborar um projeto de meacutedio e longo prazo que tenha como
meta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais e sociaisrdquo (PNDU 2004 p 35)
De acordo com o desenvolvimento da cidade o plano diretor deve ser revisado e
ampliado de maneira formal incluindo atividades que ateacute entatildeo natildeo existiam na regiatildeo Por
essa questatildeo Bonamente e Souza (2012 p79) dizem que o desenvolvimento regional deve
considerar ldquoo trinocircmio formado pelo crescimento econocircmico pela justiccedila social e pela
necessaacuteria prudecircncia ecoloacutegica estabelecendo metas seguras para o desenvolvimento
sustentaacutevelrdquoO crescimento da cidade deve respeitar o plano diretor que regulamenta o uso e a
ocupaccedilatildeo do solo principalmente em relaccedilatildeo aos aspectos ambientais
4
21 O litoral norte do Rio Grande do Sul e o crescimento das cidades
O litoral norte tem sua regiatildeo delimitada ao sul pelo municiacutepio de Pinhal em funccedilatildeo de
sua formaccedilatildeo geoloacutegica relevo bacia de drenagem e limites poliacuteticos ateacute os limites de
Torres Segundo dados do COREDE (2015) a regiatildeo do litoral norte eacute composta por 21
municiacutepios entre eles Capatildeo da Canoa A ocupaccedilatildeo dessa regiatildeo eacute datada de 1732
destacando-se a colonizaccedilatildeo dos Accedilores de Portugal e de Laguna atraveacutes da concessatildeo de
sesmarias e datas de terras sendo que a caracteriacutestica da economia se dava pela agricultura
pela pecuaacuteria e pela pesca Souza (2013) avalia que a falta de investimento em estradas
dificultava o acesso ao litoral e a ocupaccedilatildeo e urbanizaccedilatildeo foi mais intensa a partir de 1930
com investimentos do governo do estado em rede de aacutegua e de energia eleacutetricaA tabela que
segue apresenta a populaccedilatildeo do litoral norte de 2000 a 2010
Tabela 01 ndash Populaccedilatildeo Litoral Norte por municiacutepios em 2000-2010
Municiacutepio Populaccedilatildeo total
2000
Populaccedilatildeo
total2010
Variaccedilatildeo
Arroio do Sal 5273 7740 4679
Balneaacuterio Pinhal 7452 10856 4568
Capatildeo da Canoa 30498 42040 3785
Capivari do Sul 3107 3890 2520
Caraaacute 6403 7312 1420
Cidreira 8882 12668 4263
Dom Pedro de Alcacircntara 2636 2550 -326
Imbeacute 12242 17670 4434
Itati - 2584 -
Mampituba 3106 3003 -332
Maquineacute 7304 6905 -546
Morrinhos do Sul 3533 3182 -993
Mostardas 11658 12124 400
Osoacuterio 36131 40906 1322
Palmares do Sul 10854 10969 106
Terra de Areia 11453 9878 -1375
Torres 30880 34656 1223
Tramandaiacute 31040 41585 3397
Trecircs Cachoeiras 9523 10217 729
Trecircs Forquilhas 3239 2914 -1003
Xangri-laacute 8197 12434 5169
Litoral Norte 24341 296083 2164
Rio Grande do Sul 10187792 10693929 497
Brasil 169774594 190755799 1236
Fonte RAMOS 2014 p16 Adaptado pelo autor
Os municiacutepios com maior nuacutemero de habitantes do litoral satildeo Capatildeo da Canoa
Tramandaiacute Osoacuterio e Torres (tabela 01) Pode-se destacar que esses municiacutepios ldquo[] possuem
influecircncia sobre os demais recebendo mais investimentos e oferecendo melhor estrutura
conferindo-lhes maior importacircncia no cenaacuterio regionalrdquo (RAMOS 2014 p16)Os dados do
5
censo demograacutefico do Estado apresentam um aumento na taxa de crescimento populacional
considerando o periacuteodo de 2000-2010 de apenas 497 enquanto o litoral norte apresentou
taxas elevadas de crescimento populacional diferenciada do restante do Estado registrando
um crescimento de 2164
A atividade turiacutestica e o processo de urbanizaccedilatildeo dos municiacutepios costeiros do litoral
norte do Rio Grande do Sul somados agraves emancipaccedilotildees poliacuteticas e os investimentos de
empresas no litoral norte associados aos investimentos do Poder Puacuteblico atraveacutes de obras
como a duplicaccedilatildeo da rodovia BR 101 a construccedilatildeo da Rota do Sol- RS 486 e a Estrada do
Mar- RS 389 contribuiacuteram fortemente para o processo de urbanizaccedilatildeo da regiatildeoAssim os
veranistas de Porto Alegre e Caxias do Sul na Serra Gauacutecha comeccedilaram suas construccedilotildees
residenciais no litoral norte a partir do ano de 1982 segundo (SCHEFFER 2010)
Segundo dados da FAMURS (2013) outro investimento importante para o processo de
urbanizaccedilatildeo do litoral foi a construccedilatildeo da Estrada do Mar RS -389 em 1980 fazendo a
ligaccedilatildeo dos municiacutepios de Osoacuterio e Torres facilitando o acesso agraves praias Eacute importante
ressaltar que o municiacutepio de Capatildeo da Canoa naquele tempo pertencia agrave cidade de Osoacuterio
emancipado em 1982 e Xangri-laacute foi emancipado em 1992 de seu municiacutepio de origem
Capatildeo da Canoa
Pode-se perceber uma diferenciaccedilatildeo ambiental social e econocircmica bastante desigual
entre os municiacutepios do Litoral Norte Ramos (2014) destaca como municiacutepio praiano e natildeo
praiano principalmente a distinccedilatildeo da natureza da regiatildeo refletindo nas suas atividades
econocircmicas
A expansatildeo demograacutefica de Capatildeo da Canoa fez crescer a demanda por residecircncias na
praia Logo a induacutestria da construccedilatildeo civil na cidade de Capatildeo da Canoa impulsionou a
implantaccedilatildeo de uma seacuterie de atividades relacionadas ao comeacutercio e a serviccedilos
complementares ampliando as opccedilotildees de trabalho e atraindo populaccedilatildeo permanente para a
regiatildeo (RAMOS 2014)A tabela 02 mostra a escolaridade da populaccedilatildeo de 2000 a 2010
Tabela 02 ndash Escolaridade da populaccedilatildeo 2000-2010
Ano 2000 Ano 2010
Fundamental Inc analfabeto 8 45
Fundamental incompleto 575 402
Fundamental completo 153 211
Meacutedio completo 139 241
Superior completo 53 101
TOTAL 100 100
Fonte Atlas Desenvolvimento Humano Adaptado pelo autor (2015)
6
Em relaccedilatildeo aos iacutendices de educaccedilatildeo da populaccedilatildeo em Capatildeo da Canoa observa-se
uma concentraccedilatildeo de pessoas com ensino fundamental incompletocompleto pois 613
encontram-se nessa classe seguido de 241 com ensino meacutedio e apenas 101 com ensino
superior Essa uacuteltima apresenta um aumento relevante comparado ao ano de 2000 quando
apenas 53 da populaccedilatildeo apresentava ensino superior Sobre a qualificaccedilatildeo profissional da
populaccedilatildeo pode-se dizer que muitas pessoas ainda natildeo conseguiram completar seus estudos
baacutesicos sendo essa uma caracteriacutestica das pessoas que trabalham no setor que mais emprega
na cidade - a construccedilatildeo civil - em que a escolaridade normalmente eacute baixa
Sobre o IDESE (Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico) do litoral norte Ramos
(2014) destaca que esse iacutendice natildeo leva em consideraccedilatildeo outros aspectos relevantes no
conceito de qualidade de vida da populaccedilatildeo dessa regiatildeo como ldquoseguranccedila puacuteblica
mobilidade urbana lazer e empregabilidaderdquo De acordo com Ramos esses aspectos apontam
a realidade do Litoral Norte em relaccedilatildeo ao Estado com algumas fragilidades
22 O processo de urbanizaccedilatildeo em Capatildeo da Canoa
ldquoO litoral norte eacute uma regiatildeo riquiacutessima sob o ponto de vista ambientalrdquo (SOUZA
2013) As caracteriacutesticas peculiares da regiatildeo e a questatildeo ambiental devem ser analisadas no
momento da ocupaccedilatildeo e da urbanizaccedilatildeo dessa regiatildeo Para isso tem-se a Constituiccedilatildeo do Rio
Grande do Sul de 1989 e a Lei de Crimes Ambientais nordm 9605 de 1998 que estipulam penas e
sanccedilotildees ao crime ambiental Com a devida importacircncia tem-se ainda o Estatuto das Cidades
que estabelece diretrizes da poliacutetica urbana
O litoral norte tem como principal atividade econocircmica o turismo Scheffer (2010)
destaca que o turismo por sua vez acabou por desenvolver diversos produtos como por
exemplo os diversos empreendimentos imobiliaacuterios a fim de atender os veranistas que
buscam a qualidade de vida nas praias gauacutechas Poreacutem este desenvolvimento acabou por
prejudicar a fauna e a flora da regiatildeo
No desenvolvimento da cidade de Capatildeo da Canoa destacam-se os principais
responsaacuteveis pela transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano sendo eles os investidores construtores e
os corretores de imoacuteveis O produto mais divulgado e comercializado no litoral satildeo os
condomiacutenios fechados diante do custobenefiacutecio caracterizado principalmente pela seguranccedila
e a infraestrutura oferecida nesses empreendimentos (SOUZA 2013)
7
O processo de urbanizaccedilatildeo de Capatildeo da Canoa segundo Souza (2013) estaacute
relacionado ao desenvolvimento econocircmico da construccedilatildeo civilA dinacircmica da urbanizaccedilatildeo
seguiu uma direccedilatildeo para atender a demanda por residecircncias para uma classe social de maior
poder aquisitivo mas cabe destacar que o setor demandou tambeacutem de matildeo de obra para
trabalhar na construccedilatildeo civil Isso acabou atraindo muitas pessoas para a cidade contribuindo
para a formaccedilatildeo do perfil de urbanizaccedilatildeo da cidade deixando uma parte da cidade com alta
valorizaccedilatildeo imobiliaacuteria muitas vezes por especulaccedilatildeo com maiores investimentos em
infraestrutura puacuteblica e outra parte sem muito interesse comercial Nesses locais de baixo
valor agregado concentram-se a populaccedilatildeo de renda inferior principalmente os trabalhadores
da construccedilatildeo civil
O cenaacuterio do mercado da construccedilatildeo civil no litoral teve uma grande evoluccedilatildeo nestes
uacuteltimos 10 anos com grandes empreendimentos e consequentemente grandes
empreendedores juntamente com outros profissionais do ramo da construccedilatildeo civil
(SESSEGOLO 2014)Podem-se citar como componentes do desenvolvimento da regiatildeo do
litoral norte o forte ato de empreendedorismo de algumas pessoas que acreditaram no
mercado da construccedilatildeo civil e aplicaram todas assuas forccedilas e investimentos na criaccedilatildeo de
novas empresas sendo que novos postos de trabalho foram criados dando assim uma
identidade muito evidente de qual setor estaacute agrave frente da economia da cidade e regiatildeo De
acordo com o presidente do Sinducon-RS ldquoHoje o maior empregador aqui no litoral eacute a
construccedilatildeo civilrdquo(SESSEGOLO2014)
Os impactos na sociedade podem ser percebidos na esfera econocircmica ambiental e
social Este uacuteltimo eacute percebido pela segregaccedilatildeo urbana provocada nas cidades de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute pois a limitaccedilatildeo do espaccedilo com a construccedilatildeo dos muros deixa evidente a
divisatildeo entre aqueles que residem no condomiacutenio e os demais moradores da cidade
No aspecto econocircmico o processo de urbanizaccedilatildeo nestas cidades alavancou as
oportunidades de serviccedilos como os de engenharia e arquitetura aleacutem da expressiva geraccedilatildeo de
empregos na construccedilatildeo civil e demais serviccedilos ligados ao setor Aleacutem disso fomentou o
comeacutercio local principalmente os de materiais de construccedilatildeo para o fornecimento de
materiais para grandes construccedilotildees da fundaccedilatildeo ao acabamento e decoraccedilatildeo
Especificamente sobre a geraccedilatildeo de emprego tem-se o exemplo do Condomiacutenio
Xangri-laacute Villas Resort que atualmente para seu funcionamento diaacuterio emprega em torno de
150 funcionaacuterios a citar os empregos diretos 12 zeladores seis jardineiros para manutenccedilatildeo
das aacutereas de uso comum e quatro encarregados de serviccedilos gerais Com relaccedilatildeo aos empregos
8
indiretos o condomiacutenio conta com mais de 130 pessoas que prestam serviccedilos terceirizados de
limpeza e seguranccedila privada ao condomiacutenio durante todo o ano Outro exemplo eacute o
Condomiacutenio Condado de Capatildeo que gera 17empregos diretos e conta com mais de 30
pessoas envolvidas com serviccedilos terceirizados para seguranccedila e jardinagem do condomiacutenio
durante o ano todo
Com o mesmo grau de importacircncia destacam-se os impactos ambientais inerentes agrave
construccedilatildeo e agrave urbanizaccedilatildeo de aacutereas com caracteriacutesticas naturais do litoral O que se percebe eacute
uma grande modificaccedilatildeo da paisagem natural da fauna e da flora pois os campos e os
animais nativos perderam espaccedilo para grandes e luxuosas construccedilotildees desses condomiacutenios
Diante dos impactos abordados aqui cabe ressaltar que os empreendimentos foram
importantes para o desenvolvimento regional em aspectos econocircmicos sociais e com uma
seacuterie de provocaccedilotildees agraves questotildees ambientais Dessa forma cabe incentivar um estudo sobre o
impacto que esses empreendimentos provocam na cidade em relaccedilatildeo ao meio ambiente na
cultura da cidade e na vida das pessoas (SOUZA 2013)
Souza (2013) ainda adverte que diante da vulnerabilidade ambiental de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute eacute importante mencionar que o Poder Puacuteblico deve pensar que
futuramente a cidade vai demandar de mais escolas e postos de sauacutede maiores e o municiacutepio
pode natildeo dispor de terrenos para atender a essa demanda Aleacutem disso eacute importante levar em
consideraccedilatildeo o fornecimento de aacutegua e o tratamento de esgoto que eacute uma questatildeo importante
a ser observada ou seja ateacute que ponto a Lagoa dos Quadros suportaraacute o recebimento dos
rejeitos
23 O municiacutepio e seus aspectos histoacutericos demograacuteficos e econocircmicos
A ocupaccedilatildeo do municiacutepio de Capatildeo da Canoa teve seu surgimento a partir de 1933
como 6deg Distrito de Osoacuterio denominado como ldquoVila de Capatildeo da Canoardquo e assim
permaneceu por trinta anos quando entatildeo se deu a emancipaccedilatildeo do municiacutepio com a Lei
7638 de 12 de abril de 1982 Naquele momento o municiacutepio contava inicialmente com 23
balneaacuterios possuindo um raio de 30 quilocircmetros de praia
Atualmente encontra-se no municiacutepio uma estrutura totalmente diferente da que se
observava em seu marco inicial Hoje a cidade conta com 11 balneaacuterios com uma extensatildeo
de 191 quilocircmetros para norte e sul divididos em quatro distritos Capatildeo da Canoa ndash sede
Capatildeo Novo Arroio Teixeira e Curumim formados por solo bastante arenoso podendo ser
9
observada a presenccedila de algumas dunas naturais nos balneaacuterios de Praia do Barco Capatildeo
Novo e Arroio Teixeira
O municiacutepio de Capatildeo da Canoa eacute constituiacutedo de um patrimocircnio natural muito agradaacutevel
principalmente no veratildeo pois eacute nessa estaccedilatildeo que o municiacutepio recebe muitos visitantes
Constitui-se de uma planiacutecie costeira no litoral norte do Rio Grande do Sul Segundo o Censo
Demograacutefico do IBGE a populaccedilatildeo de Capatildeo da Canoa nos uacuteltimos trinta anos apresentou
um crescimento registrando em 1991 uma populaccedilatildeo de 25000 mil habitantes seguindo de
32000 no ano de 2000 e atualmente compotildee-se de 42040 habitantes conforme pesquisa
realizada em 2010 pelo IBGE
Os demais dados municipais encontram-se no quadro 01segundo Atlas do
DesenvolvimentoHumano do Brasil Satildeo alguns dados importantes sobre a caracterizaccedilatildeo do
territoacuterio do municiacutepio de Capatildeo da Canoa-RS
Quadro 01 ndash Dados Municipais
Aacuterea 9445 kmsup2
IDHM 2010 0743
Faixa do IDHM Alto (IDHM entre 0700 e 0799)
Populaccedilatildeo (Censo 2010) 42040 hab
Densidade demograacutefica 44518 habkmsup2
Ano de instalaccedilatildeo 1982
Microrregiatildeo Osoacuterio
Mesorregiatildeo Metropolitana de Porto Alegre
Fonte Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Disponiacutevel em
lthttpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_mcapao-da-canoa_rsdemografiagt Acesso em 05 abr 2015
No entanto estima-se que a populaccedilatildeo do municiacutepio esteja por volta dos 45000
(quarenta e cinco mil) habitantes Sabe-se que esse nuacutemero aumenta consideravelmente em
periacuteodos de veraneio compreendidos de dezembro a marccedilo quando a marca chega a 600000
(seiscentos mil) habitantes entre visitantes e moradores fixos
Os fatores que justificam o grande nuacutemero de visitantes no municiacutepio satildeo dentre outros
principalmente o clima com temperaturas agradaacuteveis mesmo em periacuteodos com temperaturas
altas a grande faixa costeira utilizada para banho pesca praacutetica de surfe e na estrutura
composta por belo calccediladatildeo Isso possibilita a praacutetica de esportes como caminhada ciclismo
vocirclei e futebol
Capatildeo da Canoa apresenta uma caracteriacutestica clara que eacute a migraccedilatildeo verificada
principalmente durante as temporadas de veraneio As pessoas acabam permanecendo e ao
10
longo do ano natildeo encontrando emprego fixo e moradia acabam por aumentar a favelizaccedilatildeo
do municiacutepio
Em um estudo recente Ramos (2014) revelou os motivos que levaram as pessoas a se
mudarem para Capatildeo da CanoaDos pesquisados 47 destacou a opccedilatildeo de ter um novo
emprego 25 destacou a qualidade de vida e 196 destacou como motivo ficar junto agrave
famiacuteliaEsses resultados mostram que muitas pessoas procuram o litoral especificamente o
municiacutepio de Capatildeo da Canoa pelas oportunidades de emprego e qualidade de vida
A expansatildeo demograacutefica de Capatildeo da Canoa fez crescer a demanda por residecircncias na
praiaLogo a induacutestria da construccedilatildeo civil na cidade de Capatildeo da Canoa impulsionou a
implantaccedilatildeo de uma seacuterie de atividades relacionadas ao setor de comeacutercio e serviccedilos
complementares ampliando as opccedilotildees de trabalho e atraindo a populaccedilatildeo permanente para a
regiatildeo (RAMOS 2014)
Tabela 03 ndash Populaccedilatildeo por gecircnero RuralUrbana ndash Capatildeo da Canoa ndash RS
POPULACcedilAtildeO POPULACcedilAtildeO 2000 POPULACcedilAtildeO 2010
HOMENS 15099 20616
MULHERES 15399 21424
URBANO 30334 41787
RURAL 164 253
TOTAL 30498 42040
Fonte Atlas Desenvolvimento Humano Adaptado pelo autor (2015)
Conforme dados da tabela 03 uma caracteriacutestica de emprego em Capatildeo da Canoa eacute
que a cidade se encontra em espaccedilo urbano visto que a populaccedilatildeo rural eacute miacutenima A
composiccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa ocupada na cidade eacute de 708 seguido de
233 inativa e 59 economicamente ativa desocupada registrando uma menor taxa em
relaccedilatildeo ao ano de 2000
No municiacutepio identifica-se a atividade de turismo como grande impulsionadora da
economia regionalPoreacutem merece destaque a atividade de construccedilatildeo civil que emprega o
maior nuacutemero de pessoas capaz de fomentar as financcedilas do municiacutepio durante todo o
anoSegundo dados do Atlas Desenvolvimento Humano em 2010144 das pessoas
empregadas no municiacutepio trabalhavam no setor agropecuaacuterio 523 na induacutestria de
transformaccedilatildeo 2238 no setor de construccedilatildeo 072 nos setores de utilidade puacuteblica 19
no comeacutercio e 48 no setor de serviccedilos
11
3 O Municiacutepio de Capatildeo da Canoa e as atividades econocircmicas
Para a realizaccedilatildeo deste trabalho tomar-se-aacute como objeto de estudo o municiacutepio de
Capatildeo da Canoa analisando suas caracteriacutesticas e as principais atividades econocircmicas no
municiacutepio com base em dados fornecidos pela RAIS (Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais)
de 2013 A identificaccedilatildeo e hierarquizaccedilatildeo das cadeias propulsivas se baseiam em trecircs criteacuterios
baacutesicos conforme Paiva(2014 p 50)
1) nuacutemero de empregos gerados na atualidade
2) perspectivas de mercado agrave frente e da competitividade da economia regional para
atender mercados em expansatildeo
3) capacidade dos agentes e sistemas locais para o enfrentamento dos desafios e
demandas de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica gerencial e produtiva da cadeia
Nesse item seraacute apresentada uma breve anaacutelise das principais atividades econocircmicas
Nesta anaacutelise incluem-se aquelas que apresentam maior nuacutemero de empregos bem como sua
classificaccedilatildeo em atividade propulsiva ou reflexa da atividade principal com objetivo de
destacar as atividades potenciais da economia local e sua importacircncia para o desenvolvimento
regional
31 Administraccedilatildeo Puacuteblica
Siacutentese da atividade
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia
ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA 112 1642 321351 Govpropulsiva
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
A principal atividade deste grupo eacute a administraccedilatildeo puacuteblica em geral que ocupa 1631
funcionaacuterios registrando um QL de 132 Entre as atividades de administraccedilatildeo puacuteblica cabe
destacar a relaccedilatildeo de dependecircncia do municiacutepio de Xangri-laacute em relaccedilatildeo a alguns serviccedilos de
gestatildeo puacuteblica pois algumas atividades satildeo concentradas em Capatildeo da Canoa que visa
atender demandas dos dois municiacutepios
Dentre os serviccedilos puacuteblicos que atendem os municiacutepios citam-se a Secretaria da
Fazenda do Estado cujo escritoacuterio sede eacute em Capatildeo da Canoa O Foacuterum tem sua comarca em
Capatildeo da Canoa e todos os serviccedilos da justiccedila comum satildeo para atender a demanda de ambos
assim como a Justiccedila do Trabalho Tabelionato e Registro de Imoacuteveis Serviccedilos prestados
pelas Agecircncias da Caixa Econocircmica Federal (encaminhamento para saque do FGTS e
12
financiamento habitacional)Este uacuteltimo contempla apenas uma agecircncia no municiacutepio que
apresenta uma carecircncia de pessoal em sua estrutura para atender a demanda da sociedade
Portanto a atividade de administraccedilatildeo puacuteblica que envolve serviccedilos para um grande
nuacutemero de pessoas natildeo apresenta um expressivo nuacutemero de empregos gerados visto que
alguns serviccedilos podem ser considerados precaacuterios no atendimento agrave populaccedilatildeo
32 Turismo e Lazer
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Nesta cadeia denominada Turismo e Lazer podem-se verificar duas principais
atividades relacionadas ao lazer e a estabelecimentos hoteleirosCabe destacar que mesmo
sendo um municiacutepio com potencial turiacutestico Capatildeo da Canoa tem nesta atividade poucas
pessoas empregadasPode-se concluir entatildeo que essa natildeo eacute uma atividade muito explorada
embora a regiatildeo do litoral apresente esse potencial Cabe dizer que essa cadeia eacute
movimentada principalmente pelo turismo eventual que natildeo eacute o puacuteblico-alvo de
investimento das empresas locais pois o foco eacute o turista permanente que acaba por adquirir
seu imoacutevel proacuteprio o qual por sua vez fomenta a atividade da construccedilatildeo civil E essa por
sua vez eacute amplamente explorada no municiacutepio bem como em outros municiacutepios do litoral
norte
Eacute possiacutevel verificar na regiatildeo do litoral e especificamente em Capatildeo da Canoa a
deficiecircncia em atividades ligadas ao turismo ou a atividades ligadas ao veraneio Conforme
afirma Moraes (2003) para o desenvolvimento regional local de determinado territoacuterio eacute
preciso identificar as potencialidades endoacutegenas Dessa forma eacute preciso desenvolver as
comunidades locais de forma estrateacutegica a potencializar o desenvolvimento regional local
Atualmente poucas atividades desenvolvidas na cidade estatildeo voltadas para o turismo
Considerando essa uma atividade propulsiva eacute preciso criar uma identidade para a
cidade de forma que explore natildeo somente as belezas naturais mas tambeacutem toda uma estrutura
pensada para atender e atrair os turistas como por exemplo a qualidade do atendimento no
comeacutercio em geral e na prestaccedilatildeo de serviccedilo sendo essa caracteriacutestica um fator de atraccedilatildeo ao
Siacutentese da atividade
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm
Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
TURISMO amp LAZER 294 397 29558 TRS
PROPULSIVA
13
turista permanente ou eventual e assim manter o desenvolvimento da regiatildeo por meio do
turismo
De acordo com Paiva (2015 p 14) o tamanho e o crescimento da economia regional
dependem do crescimento de sua atividade propulsivapois as atividades natildeo satildeo
independentes e se relacionam uma com as outras Seraacute necessaacuteria a uniatildeo de esforccedilos entre
empresas do setor para o desenvolvimento de estrateacutegias para melhor exploraccedilatildeo das
atividades relacionadas ao turismo no municiacutepio e em todo litoral
33 Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Neste grupo eacute possiacutevel identificar as atividades ligadas agrave construccedilatildeo civil que pode ser
considerada propulsiva bem como demais produtos e serviccedilos caracteriacutesticos da funccedilatildeo
desde a fundaccedilatildeo ateacute o acabamento tambeacutem relacionada a reformas e agrave manutenccedilatildeo de
imoacuteveis Essas atividades podem ser consideradas como reflexo da atividade principal e satildeo
responsaacuteveis por 3763 empregos As principais atividades deste grupo satildeo Edificaccedilotildees e
Incorporaccedilatildeo (compra e venda) de imoacuteveis diretamente ligadas agrave construccedilatildeo civil Na
sequecircncia cabe destacar as atividades de condomiacutenios e administraccedilatildeo de imoacuteveis prediais e
duas atividades de serviccedilos importantes ligadas agraves principais atividades econocircmicas no
municiacutepio
A construccedilatildeo civil eacute a principal atividade econocircmica das cidades em destaque neste
estudo e o produto condomiacutenio horizontal fechado provoca diversos impactos tambeacutem no
meio ambiente no modelo de urbanizaccedilatildeo e na vida das pessoas Modifica principalmente a
paisagem natural do litoral entre o mar e a lagoa devido agrave ocupaccedilatildeo urbana de aacutereas rurais
com grandes e luxuosas residecircncias Conforme Sessegolo (2014) o cenaacuterio do mercado da
construccedilatildeo civil no litoral teve uma grande evoluccedilatildeo e nestes uacuteltimos 10 anos grandes
empreendimentos e consequentemente grandes empreendedores surgiram juntamente com
outros profissionais do ramo da construccedilatildeo civil
No litoral norte do Rio Grande do Sul principalmente nas cidades de Xangri-laacute e
Capatildeo da Canoa os condomiacutenios horizontais residenciais surgiram inicialmente a partir de
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm
Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm
Empregos
RS
Cadeia Funccedilatildeo
CONSTRUCcedilAtildeO CIVIL 241 3763 342607 PROPULSIVA
14
1990 em Xangri-laacute e no ano de 2012 registrava-se o nuacutemero de nove condomiacutenios em Capatildeo
da Canoa e 18 em Xangri-laacute Os empreendimentos natildeo estatildeo limitados a uma localizaccedilatildeo preacute-
determinada mas em toda extensatildeo territorial dos municiacutepios encontram-se tais modelos de
ocupaccedilatildeo na beira-mar bem como agrave beira da lagoa (SOUZA 2013)
Com o dinamismo da construccedilatildeo civil pode-se perceber que no municiacutepio cresceu a
demanda por outras atividades despertando o interesse dos empreendedores aleacutem de outros
profissionais investirem no municiacutepio Nesse grupo encontra-se tambeacutem a atividade de
comeacutercio de materiais de construccedilatildeo que
representa a ocupaccedilatildeo de 608 funcionaacuterios um reflexo da construccedilatildeo civil no
municiacutepioConforme dados da junta comercial do RS de 201316 empresas de materiais de
construccedilatildeo disputavam o mercado em 2000 e em 2010 jaacute disputavam a preferecircncia do
consumidor 35 empresas do segmento (RAMOS 2014)
34 Atividades ligadas agrave Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Nas atividades da cadeia de Logiacutestica Madeiras e Mobiliaacuterios identificaram-se
atividades ligadas indiretamente agrave construccedilatildeo civil seja para o fornecimento de madeiras ea
fabricaccedilatildeo de artigos de madeiras bem como a fabricaccedilatildeo de moacuteveis e mobiliaacuterio em geral Jaacute
na atividade de logiacutestica encontram-se atividades de transporte como suporte agrave atividade
principal da construccedilatildeo civil Nessa atividade encontram-se a de malotes e entrega Portanto
as duas cadeias satildeo fomentadas como reflexo da atividade central do municiacutepio
35 Produto e Serviccedilos para Populaccedilatildeo Local eou Destinados ao Turismo e Lazer
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
RS Cadeia Funccedilatildeo
PROD E SERV P FAMIacuteLIAS EOU TURISMO
ampLAZER 151 4491 649175 Consumo Reflexo
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
LOGIacuteSTICA 022 137 134786 Consumo reflexo
MADEIRAS E MOBILIAacuteRIOS 055 153 61348
15
Neste grupo identificam-se as atividades reflexas As principais satildeo Comeacutercio de
artigos do vestuaacuterio e calccedilados Comeacutercio de alimentos e bebidas como os Restaurantes e
Lanchonetes e produtos farmacecircuticos pois essas atividades satildeo as que apresentam maior
nuacutemero de empregos gerados de acordo com a forte demanda da populaccedilatildeo local bem como
aquela demanda do turistaveranista por produtos em geral Essas atividades tecircm uma grande
importacircncia pois encarregam de oferecer produtos para atender o grande nuacutemero de visitantes
durante o periacuteodo de veraneio e tambeacutemos moradores durante o restante do ano
Para esse grupo de atividade cabe destacar expressiva geraccedilatildeo de empregos e sua
classificaccedilatildeo como sendo de funccedilatildeo mista Isso porque os produtos e serviccedilos que satildeo
oferecidos nestas atividades atendem a demanda da populaccedilatildeo do municiacutepio de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute assim como as pessoas que circulam entre as duas cidades para procurar
trabalho e produtos de suas necessidades
36 Serviccedilos em geral
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
SERVICcedilOS DE SAUacuteDE 069 442 141072 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS DE EDUCACcedilAtildeO 063 208 72092 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS PARA FAMIacuteLIAS 035 104 65142 Consumo Reflexo
SERVICcedilOS AgraveS FAMIacuteLIAS E
EMPRESAS 079 364 100925 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS E ORG SOCIAIS 056 128 50021 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS DE UTILIDADE PUacuteBLICA 096 79 17936 Geneacuterico Reflexo
ATIVIDADES INDETERMINADA 037 62 36930 Indeterminado
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
No grupo de serviccedilos em geral encontram-se os principais serviccedilos da aacuterea meacutedica
que na sua maioria satildeo prestados no municiacutepio de Capatildeo da Canoa No caso de
especialidades atende tambeacutem a populaccedilatildeo da cidade de Xangri-laacute Dessa forma classifica-se
como funccedilatildeo mistaJaacute os serviccedilos de educaccedilatildeo tem sua maioria concentrados em Capatildeo da
CanoaNeste caso cabe destacar que o ensino superior divide-se entre Capatildeo da Canoa
Osoacuterio e Torres pois a proximidade permite buscar esse serviccedilo em outras localidades
Outro serviccedilo com forte representatividade satildeo os oferecidos pelos bancos (com
carteira comercial) serviccedilos sociais Caixa Econocircmica Federal (FGTS e Habitaccedilatildeo) tambeacutem
com funccedilatildeo mista pois atende a populaccedilatildeo local e os turistas visitantes Por fim tecircm-se as
principais atividades e sua empregabilidade no municiacutepio de Capatildeo da Canoa destacando que
muitas atividades tecircm relaccedilatildeo com a demanda de Xangri-laacute Isso pode ser explicado pela sua
16
originalidade e ainda dependecircncia mesmo com sua emancipaccedilatildeo em alguns produtos e
serviccedilosDessa formatem-se Capatildeo da Canoa como referecircncia
A proximidade entre os dois municiacutepios carrega outra caracteriacutestica com relaccedilatildeo ao
emprego pois a populaccedilatildeo de Xangri-laacute tem mais opccedilotildees de emprego em Capatildeo da Canoa
Isso natildeo impede que o contraacuterio tambeacutem aconteccedila uma vez que duas atividades satildeo marcadas
por essa caracteriacutestica o comeacutercio e a construccedilatildeo civil Esta uacuteltima se daacute principalmente nos
condomiacutenios horizontais fechados
Finalizada a apresentaccedilatildeo das atividades no municiacutepio cabe destacar que para o
desenvolvimento regional do litoral e especificamente da cidade de Capatildeo da Canoa devem
ser seguidos estudos sobre as atividades com maior relevacircncia na economia da cidade e
identificaccedilatildeo da potencialidade do surgimento de novos investimentos na regiatildeo por parte de
outras induacutestrias e accedilotildees puacuteblicas garantindo a ocupaccedilatildeo de uma grande parcela de pessoas
natildeo ocupadas Paiva (2004 p 131) descreve que o ponto de partida para accedilotildees puacuteblicas para o
desenvolvimento regional ldquoeacute um diagnoacutestico das potencialidades e dos estrangulamentosrdquo nos
diversos setores e territoacuterios Portanto eacute necessaacuterio compreender a dinacircmica do mercado
identificando suas fragilidades
A maior produtividade eacute das empresas locais e o desenvolvimento de atividades
econocircmicas eacute voltado para o lazer e o turismo mesmo com sua caracteriacutestica sazonal
Ressalta-se que quando o municiacutepio oferecer outros atrativos poderaacute superar a sazonalidade
durante a baixa temporada Cabe destacar que os esforccedilos devem estar focados nas atividades
econocircmicas consideradas propulsivas da economia local e natildeo somente nas reflexas como
comeacutercio a varejo e serviccedilos diversos Devem-se considerar as atividades propulsivas do
territoacuterio pois conforme Paiva (2015) se a qualificaccedilatildeo empresarial focar seus esforccedilos
somente nas atividades reflexas sua alavancagem no mercado pode ser relativamente
pequena
4 Consideraccedilatildeo Finais
O crescimento demograacutefico e o desenvolvimento do mercado imobiliaacuterio da cidade de
Capatildeo da Canoa podem ser caracterizados como um dos motivos da intensa urbanizaccedilatildeo das
cidades Aleacutem disso satildeo responsaacuteveis pela visiacutevel modificaccedilatildeo da paisagem natural de
balneaacuterio em uma paisagem totalmente urbanizada entre o mar e a lagoa verificada
principalmente nos uacuteltimos 20 anos
17
De acordo com o objetivo deste estudo que era o de identificar as principais atividades
econocircmicas no municiacutepio de Capatildeo da Canoa ndash RS com base no nuacutemero de empregos
gerados de acordo com os dados da RAIS - pode-se concluir que o turismo sazonal mesmo
natildeo sendo o segmento com maior nuacutemero de empregos gerados (turismo e lazer) mas o
motivo que marcou ocupaccedilatildeo do litoral de forma geral eacute o grande responsaacutevel pelo
desenvolvimento do municiacutepio pois impulsionou outras atividades como por exemplo a de
construccedilatildeo civil que eacute responsaacutevel pelos empregos gerados durante a baixa temporada e em
outras ligadas diretas ou indiretamente com a construccedilatildeo civil O estudo tambeacutem permitiu
fazer uma anaacutelise dessas atividades destacando a importacircncia de cada uma delas de forma
sintetizada e hierarquizada ressaltando suas potencialidades e possiacuteveis fragilidades com o
objetivo de contribuir para os estudos da aacuterea do desenvolvimento regional
Eacute importante destacar que o processo de urbanizaccedilatildeo que ocorreu ao longo do tempo
por meio da construccedilatildeo do novo produto imobiliaacuterio referente aos condomiacutenios horizontais e
tambeacutem aos edifiacutecios residenciais refletiu em uma nova imagem do litoral gauacutecho
principalmente na cidade de Capatildeo da Canoa mudando a paisagem natural pela dinacircmica da
urbanizaccedilatildeo O setor contribui fortemente para o crescimento da economia da regiatildeo e com a
geraccedilatildeo de emprego nas cidades pois esta eacute a atividade que mais emprega matildeo de obra na
regiatildeo
Por outro lado a evoluccedilatildeo do processo de urbanizaccedilatildeo das cidades impacta tambeacutem na
demanda de outros produtos e serviccedilos reflexos desta atividade por exemplo serviccedilos
puacuteblicos como educaccedilatildeo sauacutede e tratamento de aacutegua e esgoto mobilidade urbana e habitaccedilatildeo
para a populaccedilatildeo mais vulneraacutevel levando os municiacutepios a acumular problemas com
demandas sociais Por outro lado o consumo de produtos e serviccedilos na cidade como
alimentaccedilatildeo em geral vestuaacuterio e calccedilados tambeacutem demandam especializaccedilatildeo das empresas
Por fim eacute importante destacar que o desenvolvimento econocircmico do litoral estaacute
diretamente ligado ao turismo e agrave construccedilatildeo civil mas se deve respeitar a legislaccedilatildeo local em
relaccedilatildeo agrave ocupaccedilatildeo do solo o zoneamento ambiental e as demais legislaccedilotildees ambientais
valorizando as belezas naturais Para tanto o Poder Puacuteblico deve suportar a pressatildeo vinda do
setor imobiliaacuterio por meio de empresas privadas com interesse local no intuito de estabelecer
um equiliacutebrio entre desenvolvimento econocircmico e a preservaccedilatildeo dos recursos naturais
garantindo natildeo soacute a qualidade de vida que tanto atrai os investimentos na regiatildeo mas
tambeacutem o desenvolvimento regional sustentaacutevel
18
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ZANINI Claudiomir A forccedila de um mercado que desenvolve e projeta o futuro Revista
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3
demandas comerciais de transportes armazenagem reparaccedilotildees mecacircnicas para fomentar o
desenvolvimento econocircmico e as variaacuteveis relacionadas agrave infraestrutura da cidade como
habitaccedilatildeo sauacutede cultura financcedilas educaccedilatildeo geral e profissional Portanto cabe agrave ldquopoliacutetica
urbana revelar as cidades para a accedilatildeo governamental e destacar a sua importacircncia para o
desenvolvimento de toda uma regiatildeo e ateacute do Paiacutes como um todordquo (PNDU 2004 p 37) Essa
eacute a funccedilatildeo da nova tipologia das cidades em elaboraccedilatildeo no acircmbito da Poliacutetica Nacional de
Desenvolvimento Urbano
Conforme a Constituiccedilatildeo Federal no artigo 182 as cidades com mais de 20 mil
habitantes ficam obrigadas a elaborar um Plano Diretor Esse plano ldquoeacute um documento da
natureza teacutecnica e poliacutetica e tem por objetivo direcionar o crescimento fiacutesico-territorial e
socioeconocircmico dos nuacutecleos urbanos do municiacutepiordquo (BONAMENTE SOUZA 2012 p 21)
O plano diretor deve conter segundo os autoresdocumentos de informaccedilatildeo e anaacutelise
(diagnoacutestico relatoacuterios mapas) documentos de orientaccedilatildeo (definiccedilatildeo de poliacuteticas diretrizes
estrateacutegias) documentos operativos (planos de accedilatildeo projetos) e documentos normativos
(projetos de lei) que formam um conjunto de leis ou coacutedigos que tratam de assuntos
concernentes agrave vida urbana como ordenamento do territoacuterio a localizaccedilatildeo das atividades a
largura das ruas e as regras para os loteamentos e construccedilotildees
De acordo com Bonamente e Souza (2012) o objetivo do plano diretor eacute direcionar o
desenvolvimento da cidade de forma a garantir a qualidade de vida da populaccedilatildeo Com base
no plano diretor o crescimento da cidade natildeo estaacute vinculado aos interesses poliacuteticos
particulares ou imediatistas possibilitando o crescimento ordenado da cidade com visatildeo de
longo prazo O desenvolvimento regional depende de ldquorepensar o desenvolvimento urbano e
regional brasileiro e implica em elaborar um projeto de meacutedio e longo prazo que tenha como
meta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais e sociaisrdquo (PNDU 2004 p 35)
De acordo com o desenvolvimento da cidade o plano diretor deve ser revisado e
ampliado de maneira formal incluindo atividades que ateacute entatildeo natildeo existiam na regiatildeo Por
essa questatildeo Bonamente e Souza (2012 p79) dizem que o desenvolvimento regional deve
considerar ldquoo trinocircmio formado pelo crescimento econocircmico pela justiccedila social e pela
necessaacuteria prudecircncia ecoloacutegica estabelecendo metas seguras para o desenvolvimento
sustentaacutevelrdquoO crescimento da cidade deve respeitar o plano diretor que regulamenta o uso e a
ocupaccedilatildeo do solo principalmente em relaccedilatildeo aos aspectos ambientais
4
21 O litoral norte do Rio Grande do Sul e o crescimento das cidades
O litoral norte tem sua regiatildeo delimitada ao sul pelo municiacutepio de Pinhal em funccedilatildeo de
sua formaccedilatildeo geoloacutegica relevo bacia de drenagem e limites poliacuteticos ateacute os limites de
Torres Segundo dados do COREDE (2015) a regiatildeo do litoral norte eacute composta por 21
municiacutepios entre eles Capatildeo da Canoa A ocupaccedilatildeo dessa regiatildeo eacute datada de 1732
destacando-se a colonizaccedilatildeo dos Accedilores de Portugal e de Laguna atraveacutes da concessatildeo de
sesmarias e datas de terras sendo que a caracteriacutestica da economia se dava pela agricultura
pela pecuaacuteria e pela pesca Souza (2013) avalia que a falta de investimento em estradas
dificultava o acesso ao litoral e a ocupaccedilatildeo e urbanizaccedilatildeo foi mais intensa a partir de 1930
com investimentos do governo do estado em rede de aacutegua e de energia eleacutetricaA tabela que
segue apresenta a populaccedilatildeo do litoral norte de 2000 a 2010
Tabela 01 ndash Populaccedilatildeo Litoral Norte por municiacutepios em 2000-2010
Municiacutepio Populaccedilatildeo total
2000
Populaccedilatildeo
total2010
Variaccedilatildeo
Arroio do Sal 5273 7740 4679
Balneaacuterio Pinhal 7452 10856 4568
Capatildeo da Canoa 30498 42040 3785
Capivari do Sul 3107 3890 2520
Caraaacute 6403 7312 1420
Cidreira 8882 12668 4263
Dom Pedro de Alcacircntara 2636 2550 -326
Imbeacute 12242 17670 4434
Itati - 2584 -
Mampituba 3106 3003 -332
Maquineacute 7304 6905 -546
Morrinhos do Sul 3533 3182 -993
Mostardas 11658 12124 400
Osoacuterio 36131 40906 1322
Palmares do Sul 10854 10969 106
Terra de Areia 11453 9878 -1375
Torres 30880 34656 1223
Tramandaiacute 31040 41585 3397
Trecircs Cachoeiras 9523 10217 729
Trecircs Forquilhas 3239 2914 -1003
Xangri-laacute 8197 12434 5169
Litoral Norte 24341 296083 2164
Rio Grande do Sul 10187792 10693929 497
Brasil 169774594 190755799 1236
Fonte RAMOS 2014 p16 Adaptado pelo autor
Os municiacutepios com maior nuacutemero de habitantes do litoral satildeo Capatildeo da Canoa
Tramandaiacute Osoacuterio e Torres (tabela 01) Pode-se destacar que esses municiacutepios ldquo[] possuem
influecircncia sobre os demais recebendo mais investimentos e oferecendo melhor estrutura
conferindo-lhes maior importacircncia no cenaacuterio regionalrdquo (RAMOS 2014 p16)Os dados do
5
censo demograacutefico do Estado apresentam um aumento na taxa de crescimento populacional
considerando o periacuteodo de 2000-2010 de apenas 497 enquanto o litoral norte apresentou
taxas elevadas de crescimento populacional diferenciada do restante do Estado registrando
um crescimento de 2164
A atividade turiacutestica e o processo de urbanizaccedilatildeo dos municiacutepios costeiros do litoral
norte do Rio Grande do Sul somados agraves emancipaccedilotildees poliacuteticas e os investimentos de
empresas no litoral norte associados aos investimentos do Poder Puacuteblico atraveacutes de obras
como a duplicaccedilatildeo da rodovia BR 101 a construccedilatildeo da Rota do Sol- RS 486 e a Estrada do
Mar- RS 389 contribuiacuteram fortemente para o processo de urbanizaccedilatildeo da regiatildeoAssim os
veranistas de Porto Alegre e Caxias do Sul na Serra Gauacutecha comeccedilaram suas construccedilotildees
residenciais no litoral norte a partir do ano de 1982 segundo (SCHEFFER 2010)
Segundo dados da FAMURS (2013) outro investimento importante para o processo de
urbanizaccedilatildeo do litoral foi a construccedilatildeo da Estrada do Mar RS -389 em 1980 fazendo a
ligaccedilatildeo dos municiacutepios de Osoacuterio e Torres facilitando o acesso agraves praias Eacute importante
ressaltar que o municiacutepio de Capatildeo da Canoa naquele tempo pertencia agrave cidade de Osoacuterio
emancipado em 1982 e Xangri-laacute foi emancipado em 1992 de seu municiacutepio de origem
Capatildeo da Canoa
Pode-se perceber uma diferenciaccedilatildeo ambiental social e econocircmica bastante desigual
entre os municiacutepios do Litoral Norte Ramos (2014) destaca como municiacutepio praiano e natildeo
praiano principalmente a distinccedilatildeo da natureza da regiatildeo refletindo nas suas atividades
econocircmicas
A expansatildeo demograacutefica de Capatildeo da Canoa fez crescer a demanda por residecircncias na
praia Logo a induacutestria da construccedilatildeo civil na cidade de Capatildeo da Canoa impulsionou a
implantaccedilatildeo de uma seacuterie de atividades relacionadas ao comeacutercio e a serviccedilos
complementares ampliando as opccedilotildees de trabalho e atraindo populaccedilatildeo permanente para a
regiatildeo (RAMOS 2014)A tabela 02 mostra a escolaridade da populaccedilatildeo de 2000 a 2010
Tabela 02 ndash Escolaridade da populaccedilatildeo 2000-2010
Ano 2000 Ano 2010
Fundamental Inc analfabeto 8 45
Fundamental incompleto 575 402
Fundamental completo 153 211
Meacutedio completo 139 241
Superior completo 53 101
TOTAL 100 100
Fonte Atlas Desenvolvimento Humano Adaptado pelo autor (2015)
6
Em relaccedilatildeo aos iacutendices de educaccedilatildeo da populaccedilatildeo em Capatildeo da Canoa observa-se
uma concentraccedilatildeo de pessoas com ensino fundamental incompletocompleto pois 613
encontram-se nessa classe seguido de 241 com ensino meacutedio e apenas 101 com ensino
superior Essa uacuteltima apresenta um aumento relevante comparado ao ano de 2000 quando
apenas 53 da populaccedilatildeo apresentava ensino superior Sobre a qualificaccedilatildeo profissional da
populaccedilatildeo pode-se dizer que muitas pessoas ainda natildeo conseguiram completar seus estudos
baacutesicos sendo essa uma caracteriacutestica das pessoas que trabalham no setor que mais emprega
na cidade - a construccedilatildeo civil - em que a escolaridade normalmente eacute baixa
Sobre o IDESE (Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico) do litoral norte Ramos
(2014) destaca que esse iacutendice natildeo leva em consideraccedilatildeo outros aspectos relevantes no
conceito de qualidade de vida da populaccedilatildeo dessa regiatildeo como ldquoseguranccedila puacuteblica
mobilidade urbana lazer e empregabilidaderdquo De acordo com Ramos esses aspectos apontam
a realidade do Litoral Norte em relaccedilatildeo ao Estado com algumas fragilidades
22 O processo de urbanizaccedilatildeo em Capatildeo da Canoa
ldquoO litoral norte eacute uma regiatildeo riquiacutessima sob o ponto de vista ambientalrdquo (SOUZA
2013) As caracteriacutesticas peculiares da regiatildeo e a questatildeo ambiental devem ser analisadas no
momento da ocupaccedilatildeo e da urbanizaccedilatildeo dessa regiatildeo Para isso tem-se a Constituiccedilatildeo do Rio
Grande do Sul de 1989 e a Lei de Crimes Ambientais nordm 9605 de 1998 que estipulam penas e
sanccedilotildees ao crime ambiental Com a devida importacircncia tem-se ainda o Estatuto das Cidades
que estabelece diretrizes da poliacutetica urbana
O litoral norte tem como principal atividade econocircmica o turismo Scheffer (2010)
destaca que o turismo por sua vez acabou por desenvolver diversos produtos como por
exemplo os diversos empreendimentos imobiliaacuterios a fim de atender os veranistas que
buscam a qualidade de vida nas praias gauacutechas Poreacutem este desenvolvimento acabou por
prejudicar a fauna e a flora da regiatildeo
No desenvolvimento da cidade de Capatildeo da Canoa destacam-se os principais
responsaacuteveis pela transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano sendo eles os investidores construtores e
os corretores de imoacuteveis O produto mais divulgado e comercializado no litoral satildeo os
condomiacutenios fechados diante do custobenefiacutecio caracterizado principalmente pela seguranccedila
e a infraestrutura oferecida nesses empreendimentos (SOUZA 2013)
7
O processo de urbanizaccedilatildeo de Capatildeo da Canoa segundo Souza (2013) estaacute
relacionado ao desenvolvimento econocircmico da construccedilatildeo civilA dinacircmica da urbanizaccedilatildeo
seguiu uma direccedilatildeo para atender a demanda por residecircncias para uma classe social de maior
poder aquisitivo mas cabe destacar que o setor demandou tambeacutem de matildeo de obra para
trabalhar na construccedilatildeo civil Isso acabou atraindo muitas pessoas para a cidade contribuindo
para a formaccedilatildeo do perfil de urbanizaccedilatildeo da cidade deixando uma parte da cidade com alta
valorizaccedilatildeo imobiliaacuteria muitas vezes por especulaccedilatildeo com maiores investimentos em
infraestrutura puacuteblica e outra parte sem muito interesse comercial Nesses locais de baixo
valor agregado concentram-se a populaccedilatildeo de renda inferior principalmente os trabalhadores
da construccedilatildeo civil
O cenaacuterio do mercado da construccedilatildeo civil no litoral teve uma grande evoluccedilatildeo nestes
uacuteltimos 10 anos com grandes empreendimentos e consequentemente grandes
empreendedores juntamente com outros profissionais do ramo da construccedilatildeo civil
(SESSEGOLO 2014)Podem-se citar como componentes do desenvolvimento da regiatildeo do
litoral norte o forte ato de empreendedorismo de algumas pessoas que acreditaram no
mercado da construccedilatildeo civil e aplicaram todas assuas forccedilas e investimentos na criaccedilatildeo de
novas empresas sendo que novos postos de trabalho foram criados dando assim uma
identidade muito evidente de qual setor estaacute agrave frente da economia da cidade e regiatildeo De
acordo com o presidente do Sinducon-RS ldquoHoje o maior empregador aqui no litoral eacute a
construccedilatildeo civilrdquo(SESSEGOLO2014)
Os impactos na sociedade podem ser percebidos na esfera econocircmica ambiental e
social Este uacuteltimo eacute percebido pela segregaccedilatildeo urbana provocada nas cidades de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute pois a limitaccedilatildeo do espaccedilo com a construccedilatildeo dos muros deixa evidente a
divisatildeo entre aqueles que residem no condomiacutenio e os demais moradores da cidade
No aspecto econocircmico o processo de urbanizaccedilatildeo nestas cidades alavancou as
oportunidades de serviccedilos como os de engenharia e arquitetura aleacutem da expressiva geraccedilatildeo de
empregos na construccedilatildeo civil e demais serviccedilos ligados ao setor Aleacutem disso fomentou o
comeacutercio local principalmente os de materiais de construccedilatildeo para o fornecimento de
materiais para grandes construccedilotildees da fundaccedilatildeo ao acabamento e decoraccedilatildeo
Especificamente sobre a geraccedilatildeo de emprego tem-se o exemplo do Condomiacutenio
Xangri-laacute Villas Resort que atualmente para seu funcionamento diaacuterio emprega em torno de
150 funcionaacuterios a citar os empregos diretos 12 zeladores seis jardineiros para manutenccedilatildeo
das aacutereas de uso comum e quatro encarregados de serviccedilos gerais Com relaccedilatildeo aos empregos
8
indiretos o condomiacutenio conta com mais de 130 pessoas que prestam serviccedilos terceirizados de
limpeza e seguranccedila privada ao condomiacutenio durante todo o ano Outro exemplo eacute o
Condomiacutenio Condado de Capatildeo que gera 17empregos diretos e conta com mais de 30
pessoas envolvidas com serviccedilos terceirizados para seguranccedila e jardinagem do condomiacutenio
durante o ano todo
Com o mesmo grau de importacircncia destacam-se os impactos ambientais inerentes agrave
construccedilatildeo e agrave urbanizaccedilatildeo de aacutereas com caracteriacutesticas naturais do litoral O que se percebe eacute
uma grande modificaccedilatildeo da paisagem natural da fauna e da flora pois os campos e os
animais nativos perderam espaccedilo para grandes e luxuosas construccedilotildees desses condomiacutenios
Diante dos impactos abordados aqui cabe ressaltar que os empreendimentos foram
importantes para o desenvolvimento regional em aspectos econocircmicos sociais e com uma
seacuterie de provocaccedilotildees agraves questotildees ambientais Dessa forma cabe incentivar um estudo sobre o
impacto que esses empreendimentos provocam na cidade em relaccedilatildeo ao meio ambiente na
cultura da cidade e na vida das pessoas (SOUZA 2013)
Souza (2013) ainda adverte que diante da vulnerabilidade ambiental de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute eacute importante mencionar que o Poder Puacuteblico deve pensar que
futuramente a cidade vai demandar de mais escolas e postos de sauacutede maiores e o municiacutepio
pode natildeo dispor de terrenos para atender a essa demanda Aleacutem disso eacute importante levar em
consideraccedilatildeo o fornecimento de aacutegua e o tratamento de esgoto que eacute uma questatildeo importante
a ser observada ou seja ateacute que ponto a Lagoa dos Quadros suportaraacute o recebimento dos
rejeitos
23 O municiacutepio e seus aspectos histoacutericos demograacuteficos e econocircmicos
A ocupaccedilatildeo do municiacutepio de Capatildeo da Canoa teve seu surgimento a partir de 1933
como 6deg Distrito de Osoacuterio denominado como ldquoVila de Capatildeo da Canoardquo e assim
permaneceu por trinta anos quando entatildeo se deu a emancipaccedilatildeo do municiacutepio com a Lei
7638 de 12 de abril de 1982 Naquele momento o municiacutepio contava inicialmente com 23
balneaacuterios possuindo um raio de 30 quilocircmetros de praia
Atualmente encontra-se no municiacutepio uma estrutura totalmente diferente da que se
observava em seu marco inicial Hoje a cidade conta com 11 balneaacuterios com uma extensatildeo
de 191 quilocircmetros para norte e sul divididos em quatro distritos Capatildeo da Canoa ndash sede
Capatildeo Novo Arroio Teixeira e Curumim formados por solo bastante arenoso podendo ser
9
observada a presenccedila de algumas dunas naturais nos balneaacuterios de Praia do Barco Capatildeo
Novo e Arroio Teixeira
O municiacutepio de Capatildeo da Canoa eacute constituiacutedo de um patrimocircnio natural muito agradaacutevel
principalmente no veratildeo pois eacute nessa estaccedilatildeo que o municiacutepio recebe muitos visitantes
Constitui-se de uma planiacutecie costeira no litoral norte do Rio Grande do Sul Segundo o Censo
Demograacutefico do IBGE a populaccedilatildeo de Capatildeo da Canoa nos uacuteltimos trinta anos apresentou
um crescimento registrando em 1991 uma populaccedilatildeo de 25000 mil habitantes seguindo de
32000 no ano de 2000 e atualmente compotildee-se de 42040 habitantes conforme pesquisa
realizada em 2010 pelo IBGE
Os demais dados municipais encontram-se no quadro 01segundo Atlas do
DesenvolvimentoHumano do Brasil Satildeo alguns dados importantes sobre a caracterizaccedilatildeo do
territoacuterio do municiacutepio de Capatildeo da Canoa-RS
Quadro 01 ndash Dados Municipais
Aacuterea 9445 kmsup2
IDHM 2010 0743
Faixa do IDHM Alto (IDHM entre 0700 e 0799)
Populaccedilatildeo (Censo 2010) 42040 hab
Densidade demograacutefica 44518 habkmsup2
Ano de instalaccedilatildeo 1982
Microrregiatildeo Osoacuterio
Mesorregiatildeo Metropolitana de Porto Alegre
Fonte Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Disponiacutevel em
lthttpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_mcapao-da-canoa_rsdemografiagt Acesso em 05 abr 2015
No entanto estima-se que a populaccedilatildeo do municiacutepio esteja por volta dos 45000
(quarenta e cinco mil) habitantes Sabe-se que esse nuacutemero aumenta consideravelmente em
periacuteodos de veraneio compreendidos de dezembro a marccedilo quando a marca chega a 600000
(seiscentos mil) habitantes entre visitantes e moradores fixos
Os fatores que justificam o grande nuacutemero de visitantes no municiacutepio satildeo dentre outros
principalmente o clima com temperaturas agradaacuteveis mesmo em periacuteodos com temperaturas
altas a grande faixa costeira utilizada para banho pesca praacutetica de surfe e na estrutura
composta por belo calccediladatildeo Isso possibilita a praacutetica de esportes como caminhada ciclismo
vocirclei e futebol
Capatildeo da Canoa apresenta uma caracteriacutestica clara que eacute a migraccedilatildeo verificada
principalmente durante as temporadas de veraneio As pessoas acabam permanecendo e ao
10
longo do ano natildeo encontrando emprego fixo e moradia acabam por aumentar a favelizaccedilatildeo
do municiacutepio
Em um estudo recente Ramos (2014) revelou os motivos que levaram as pessoas a se
mudarem para Capatildeo da CanoaDos pesquisados 47 destacou a opccedilatildeo de ter um novo
emprego 25 destacou a qualidade de vida e 196 destacou como motivo ficar junto agrave
famiacuteliaEsses resultados mostram que muitas pessoas procuram o litoral especificamente o
municiacutepio de Capatildeo da Canoa pelas oportunidades de emprego e qualidade de vida
A expansatildeo demograacutefica de Capatildeo da Canoa fez crescer a demanda por residecircncias na
praiaLogo a induacutestria da construccedilatildeo civil na cidade de Capatildeo da Canoa impulsionou a
implantaccedilatildeo de uma seacuterie de atividades relacionadas ao setor de comeacutercio e serviccedilos
complementares ampliando as opccedilotildees de trabalho e atraindo a populaccedilatildeo permanente para a
regiatildeo (RAMOS 2014)
Tabela 03 ndash Populaccedilatildeo por gecircnero RuralUrbana ndash Capatildeo da Canoa ndash RS
POPULACcedilAtildeO POPULACcedilAtildeO 2000 POPULACcedilAtildeO 2010
HOMENS 15099 20616
MULHERES 15399 21424
URBANO 30334 41787
RURAL 164 253
TOTAL 30498 42040
Fonte Atlas Desenvolvimento Humano Adaptado pelo autor (2015)
Conforme dados da tabela 03 uma caracteriacutestica de emprego em Capatildeo da Canoa eacute
que a cidade se encontra em espaccedilo urbano visto que a populaccedilatildeo rural eacute miacutenima A
composiccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa ocupada na cidade eacute de 708 seguido de
233 inativa e 59 economicamente ativa desocupada registrando uma menor taxa em
relaccedilatildeo ao ano de 2000
No municiacutepio identifica-se a atividade de turismo como grande impulsionadora da
economia regionalPoreacutem merece destaque a atividade de construccedilatildeo civil que emprega o
maior nuacutemero de pessoas capaz de fomentar as financcedilas do municiacutepio durante todo o
anoSegundo dados do Atlas Desenvolvimento Humano em 2010144 das pessoas
empregadas no municiacutepio trabalhavam no setor agropecuaacuterio 523 na induacutestria de
transformaccedilatildeo 2238 no setor de construccedilatildeo 072 nos setores de utilidade puacuteblica 19
no comeacutercio e 48 no setor de serviccedilos
11
3 O Municiacutepio de Capatildeo da Canoa e as atividades econocircmicas
Para a realizaccedilatildeo deste trabalho tomar-se-aacute como objeto de estudo o municiacutepio de
Capatildeo da Canoa analisando suas caracteriacutesticas e as principais atividades econocircmicas no
municiacutepio com base em dados fornecidos pela RAIS (Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais)
de 2013 A identificaccedilatildeo e hierarquizaccedilatildeo das cadeias propulsivas se baseiam em trecircs criteacuterios
baacutesicos conforme Paiva(2014 p 50)
1) nuacutemero de empregos gerados na atualidade
2) perspectivas de mercado agrave frente e da competitividade da economia regional para
atender mercados em expansatildeo
3) capacidade dos agentes e sistemas locais para o enfrentamento dos desafios e
demandas de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica gerencial e produtiva da cadeia
Nesse item seraacute apresentada uma breve anaacutelise das principais atividades econocircmicas
Nesta anaacutelise incluem-se aquelas que apresentam maior nuacutemero de empregos bem como sua
classificaccedilatildeo em atividade propulsiva ou reflexa da atividade principal com objetivo de
destacar as atividades potenciais da economia local e sua importacircncia para o desenvolvimento
regional
31 Administraccedilatildeo Puacuteblica
Siacutentese da atividade
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia
ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA 112 1642 321351 Govpropulsiva
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
A principal atividade deste grupo eacute a administraccedilatildeo puacuteblica em geral que ocupa 1631
funcionaacuterios registrando um QL de 132 Entre as atividades de administraccedilatildeo puacuteblica cabe
destacar a relaccedilatildeo de dependecircncia do municiacutepio de Xangri-laacute em relaccedilatildeo a alguns serviccedilos de
gestatildeo puacuteblica pois algumas atividades satildeo concentradas em Capatildeo da Canoa que visa
atender demandas dos dois municiacutepios
Dentre os serviccedilos puacuteblicos que atendem os municiacutepios citam-se a Secretaria da
Fazenda do Estado cujo escritoacuterio sede eacute em Capatildeo da Canoa O Foacuterum tem sua comarca em
Capatildeo da Canoa e todos os serviccedilos da justiccedila comum satildeo para atender a demanda de ambos
assim como a Justiccedila do Trabalho Tabelionato e Registro de Imoacuteveis Serviccedilos prestados
pelas Agecircncias da Caixa Econocircmica Federal (encaminhamento para saque do FGTS e
12
financiamento habitacional)Este uacuteltimo contempla apenas uma agecircncia no municiacutepio que
apresenta uma carecircncia de pessoal em sua estrutura para atender a demanda da sociedade
Portanto a atividade de administraccedilatildeo puacuteblica que envolve serviccedilos para um grande
nuacutemero de pessoas natildeo apresenta um expressivo nuacutemero de empregos gerados visto que
alguns serviccedilos podem ser considerados precaacuterios no atendimento agrave populaccedilatildeo
32 Turismo e Lazer
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Nesta cadeia denominada Turismo e Lazer podem-se verificar duas principais
atividades relacionadas ao lazer e a estabelecimentos hoteleirosCabe destacar que mesmo
sendo um municiacutepio com potencial turiacutestico Capatildeo da Canoa tem nesta atividade poucas
pessoas empregadasPode-se concluir entatildeo que essa natildeo eacute uma atividade muito explorada
embora a regiatildeo do litoral apresente esse potencial Cabe dizer que essa cadeia eacute
movimentada principalmente pelo turismo eventual que natildeo eacute o puacuteblico-alvo de
investimento das empresas locais pois o foco eacute o turista permanente que acaba por adquirir
seu imoacutevel proacuteprio o qual por sua vez fomenta a atividade da construccedilatildeo civil E essa por
sua vez eacute amplamente explorada no municiacutepio bem como em outros municiacutepios do litoral
norte
Eacute possiacutevel verificar na regiatildeo do litoral e especificamente em Capatildeo da Canoa a
deficiecircncia em atividades ligadas ao turismo ou a atividades ligadas ao veraneio Conforme
afirma Moraes (2003) para o desenvolvimento regional local de determinado territoacuterio eacute
preciso identificar as potencialidades endoacutegenas Dessa forma eacute preciso desenvolver as
comunidades locais de forma estrateacutegica a potencializar o desenvolvimento regional local
Atualmente poucas atividades desenvolvidas na cidade estatildeo voltadas para o turismo
Considerando essa uma atividade propulsiva eacute preciso criar uma identidade para a
cidade de forma que explore natildeo somente as belezas naturais mas tambeacutem toda uma estrutura
pensada para atender e atrair os turistas como por exemplo a qualidade do atendimento no
comeacutercio em geral e na prestaccedilatildeo de serviccedilo sendo essa caracteriacutestica um fator de atraccedilatildeo ao
Siacutentese da atividade
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm
Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
TURISMO amp LAZER 294 397 29558 TRS
PROPULSIVA
13
turista permanente ou eventual e assim manter o desenvolvimento da regiatildeo por meio do
turismo
De acordo com Paiva (2015 p 14) o tamanho e o crescimento da economia regional
dependem do crescimento de sua atividade propulsivapois as atividades natildeo satildeo
independentes e se relacionam uma com as outras Seraacute necessaacuteria a uniatildeo de esforccedilos entre
empresas do setor para o desenvolvimento de estrateacutegias para melhor exploraccedilatildeo das
atividades relacionadas ao turismo no municiacutepio e em todo litoral
33 Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Neste grupo eacute possiacutevel identificar as atividades ligadas agrave construccedilatildeo civil que pode ser
considerada propulsiva bem como demais produtos e serviccedilos caracteriacutesticos da funccedilatildeo
desde a fundaccedilatildeo ateacute o acabamento tambeacutem relacionada a reformas e agrave manutenccedilatildeo de
imoacuteveis Essas atividades podem ser consideradas como reflexo da atividade principal e satildeo
responsaacuteveis por 3763 empregos As principais atividades deste grupo satildeo Edificaccedilotildees e
Incorporaccedilatildeo (compra e venda) de imoacuteveis diretamente ligadas agrave construccedilatildeo civil Na
sequecircncia cabe destacar as atividades de condomiacutenios e administraccedilatildeo de imoacuteveis prediais e
duas atividades de serviccedilos importantes ligadas agraves principais atividades econocircmicas no
municiacutepio
A construccedilatildeo civil eacute a principal atividade econocircmica das cidades em destaque neste
estudo e o produto condomiacutenio horizontal fechado provoca diversos impactos tambeacutem no
meio ambiente no modelo de urbanizaccedilatildeo e na vida das pessoas Modifica principalmente a
paisagem natural do litoral entre o mar e a lagoa devido agrave ocupaccedilatildeo urbana de aacutereas rurais
com grandes e luxuosas residecircncias Conforme Sessegolo (2014) o cenaacuterio do mercado da
construccedilatildeo civil no litoral teve uma grande evoluccedilatildeo e nestes uacuteltimos 10 anos grandes
empreendimentos e consequentemente grandes empreendedores surgiram juntamente com
outros profissionais do ramo da construccedilatildeo civil
No litoral norte do Rio Grande do Sul principalmente nas cidades de Xangri-laacute e
Capatildeo da Canoa os condomiacutenios horizontais residenciais surgiram inicialmente a partir de
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm
Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm
Empregos
RS
Cadeia Funccedilatildeo
CONSTRUCcedilAtildeO CIVIL 241 3763 342607 PROPULSIVA
14
1990 em Xangri-laacute e no ano de 2012 registrava-se o nuacutemero de nove condomiacutenios em Capatildeo
da Canoa e 18 em Xangri-laacute Os empreendimentos natildeo estatildeo limitados a uma localizaccedilatildeo preacute-
determinada mas em toda extensatildeo territorial dos municiacutepios encontram-se tais modelos de
ocupaccedilatildeo na beira-mar bem como agrave beira da lagoa (SOUZA 2013)
Com o dinamismo da construccedilatildeo civil pode-se perceber que no municiacutepio cresceu a
demanda por outras atividades despertando o interesse dos empreendedores aleacutem de outros
profissionais investirem no municiacutepio Nesse grupo encontra-se tambeacutem a atividade de
comeacutercio de materiais de construccedilatildeo que
representa a ocupaccedilatildeo de 608 funcionaacuterios um reflexo da construccedilatildeo civil no
municiacutepioConforme dados da junta comercial do RS de 201316 empresas de materiais de
construccedilatildeo disputavam o mercado em 2000 e em 2010 jaacute disputavam a preferecircncia do
consumidor 35 empresas do segmento (RAMOS 2014)
34 Atividades ligadas agrave Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Nas atividades da cadeia de Logiacutestica Madeiras e Mobiliaacuterios identificaram-se
atividades ligadas indiretamente agrave construccedilatildeo civil seja para o fornecimento de madeiras ea
fabricaccedilatildeo de artigos de madeiras bem como a fabricaccedilatildeo de moacuteveis e mobiliaacuterio em geral Jaacute
na atividade de logiacutestica encontram-se atividades de transporte como suporte agrave atividade
principal da construccedilatildeo civil Nessa atividade encontram-se a de malotes e entrega Portanto
as duas cadeias satildeo fomentadas como reflexo da atividade central do municiacutepio
35 Produto e Serviccedilos para Populaccedilatildeo Local eou Destinados ao Turismo e Lazer
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
RS Cadeia Funccedilatildeo
PROD E SERV P FAMIacuteLIAS EOU TURISMO
ampLAZER 151 4491 649175 Consumo Reflexo
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
LOGIacuteSTICA 022 137 134786 Consumo reflexo
MADEIRAS E MOBILIAacuteRIOS 055 153 61348
15
Neste grupo identificam-se as atividades reflexas As principais satildeo Comeacutercio de
artigos do vestuaacuterio e calccedilados Comeacutercio de alimentos e bebidas como os Restaurantes e
Lanchonetes e produtos farmacecircuticos pois essas atividades satildeo as que apresentam maior
nuacutemero de empregos gerados de acordo com a forte demanda da populaccedilatildeo local bem como
aquela demanda do turistaveranista por produtos em geral Essas atividades tecircm uma grande
importacircncia pois encarregam de oferecer produtos para atender o grande nuacutemero de visitantes
durante o periacuteodo de veraneio e tambeacutemos moradores durante o restante do ano
Para esse grupo de atividade cabe destacar expressiva geraccedilatildeo de empregos e sua
classificaccedilatildeo como sendo de funccedilatildeo mista Isso porque os produtos e serviccedilos que satildeo
oferecidos nestas atividades atendem a demanda da populaccedilatildeo do municiacutepio de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute assim como as pessoas que circulam entre as duas cidades para procurar
trabalho e produtos de suas necessidades
36 Serviccedilos em geral
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
SERVICcedilOS DE SAUacuteDE 069 442 141072 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS DE EDUCACcedilAtildeO 063 208 72092 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS PARA FAMIacuteLIAS 035 104 65142 Consumo Reflexo
SERVICcedilOS AgraveS FAMIacuteLIAS E
EMPRESAS 079 364 100925 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS E ORG SOCIAIS 056 128 50021 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS DE UTILIDADE PUacuteBLICA 096 79 17936 Geneacuterico Reflexo
ATIVIDADES INDETERMINADA 037 62 36930 Indeterminado
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
No grupo de serviccedilos em geral encontram-se os principais serviccedilos da aacuterea meacutedica
que na sua maioria satildeo prestados no municiacutepio de Capatildeo da Canoa No caso de
especialidades atende tambeacutem a populaccedilatildeo da cidade de Xangri-laacute Dessa forma classifica-se
como funccedilatildeo mistaJaacute os serviccedilos de educaccedilatildeo tem sua maioria concentrados em Capatildeo da
CanoaNeste caso cabe destacar que o ensino superior divide-se entre Capatildeo da Canoa
Osoacuterio e Torres pois a proximidade permite buscar esse serviccedilo em outras localidades
Outro serviccedilo com forte representatividade satildeo os oferecidos pelos bancos (com
carteira comercial) serviccedilos sociais Caixa Econocircmica Federal (FGTS e Habitaccedilatildeo) tambeacutem
com funccedilatildeo mista pois atende a populaccedilatildeo local e os turistas visitantes Por fim tecircm-se as
principais atividades e sua empregabilidade no municiacutepio de Capatildeo da Canoa destacando que
muitas atividades tecircm relaccedilatildeo com a demanda de Xangri-laacute Isso pode ser explicado pela sua
16
originalidade e ainda dependecircncia mesmo com sua emancipaccedilatildeo em alguns produtos e
serviccedilosDessa formatem-se Capatildeo da Canoa como referecircncia
A proximidade entre os dois municiacutepios carrega outra caracteriacutestica com relaccedilatildeo ao
emprego pois a populaccedilatildeo de Xangri-laacute tem mais opccedilotildees de emprego em Capatildeo da Canoa
Isso natildeo impede que o contraacuterio tambeacutem aconteccedila uma vez que duas atividades satildeo marcadas
por essa caracteriacutestica o comeacutercio e a construccedilatildeo civil Esta uacuteltima se daacute principalmente nos
condomiacutenios horizontais fechados
Finalizada a apresentaccedilatildeo das atividades no municiacutepio cabe destacar que para o
desenvolvimento regional do litoral e especificamente da cidade de Capatildeo da Canoa devem
ser seguidos estudos sobre as atividades com maior relevacircncia na economia da cidade e
identificaccedilatildeo da potencialidade do surgimento de novos investimentos na regiatildeo por parte de
outras induacutestrias e accedilotildees puacuteblicas garantindo a ocupaccedilatildeo de uma grande parcela de pessoas
natildeo ocupadas Paiva (2004 p 131) descreve que o ponto de partida para accedilotildees puacuteblicas para o
desenvolvimento regional ldquoeacute um diagnoacutestico das potencialidades e dos estrangulamentosrdquo nos
diversos setores e territoacuterios Portanto eacute necessaacuterio compreender a dinacircmica do mercado
identificando suas fragilidades
A maior produtividade eacute das empresas locais e o desenvolvimento de atividades
econocircmicas eacute voltado para o lazer e o turismo mesmo com sua caracteriacutestica sazonal
Ressalta-se que quando o municiacutepio oferecer outros atrativos poderaacute superar a sazonalidade
durante a baixa temporada Cabe destacar que os esforccedilos devem estar focados nas atividades
econocircmicas consideradas propulsivas da economia local e natildeo somente nas reflexas como
comeacutercio a varejo e serviccedilos diversos Devem-se considerar as atividades propulsivas do
territoacuterio pois conforme Paiva (2015) se a qualificaccedilatildeo empresarial focar seus esforccedilos
somente nas atividades reflexas sua alavancagem no mercado pode ser relativamente
pequena
4 Consideraccedilatildeo Finais
O crescimento demograacutefico e o desenvolvimento do mercado imobiliaacuterio da cidade de
Capatildeo da Canoa podem ser caracterizados como um dos motivos da intensa urbanizaccedilatildeo das
cidades Aleacutem disso satildeo responsaacuteveis pela visiacutevel modificaccedilatildeo da paisagem natural de
balneaacuterio em uma paisagem totalmente urbanizada entre o mar e a lagoa verificada
principalmente nos uacuteltimos 20 anos
17
De acordo com o objetivo deste estudo que era o de identificar as principais atividades
econocircmicas no municiacutepio de Capatildeo da Canoa ndash RS com base no nuacutemero de empregos
gerados de acordo com os dados da RAIS - pode-se concluir que o turismo sazonal mesmo
natildeo sendo o segmento com maior nuacutemero de empregos gerados (turismo e lazer) mas o
motivo que marcou ocupaccedilatildeo do litoral de forma geral eacute o grande responsaacutevel pelo
desenvolvimento do municiacutepio pois impulsionou outras atividades como por exemplo a de
construccedilatildeo civil que eacute responsaacutevel pelos empregos gerados durante a baixa temporada e em
outras ligadas diretas ou indiretamente com a construccedilatildeo civil O estudo tambeacutem permitiu
fazer uma anaacutelise dessas atividades destacando a importacircncia de cada uma delas de forma
sintetizada e hierarquizada ressaltando suas potencialidades e possiacuteveis fragilidades com o
objetivo de contribuir para os estudos da aacuterea do desenvolvimento regional
Eacute importante destacar que o processo de urbanizaccedilatildeo que ocorreu ao longo do tempo
por meio da construccedilatildeo do novo produto imobiliaacuterio referente aos condomiacutenios horizontais e
tambeacutem aos edifiacutecios residenciais refletiu em uma nova imagem do litoral gauacutecho
principalmente na cidade de Capatildeo da Canoa mudando a paisagem natural pela dinacircmica da
urbanizaccedilatildeo O setor contribui fortemente para o crescimento da economia da regiatildeo e com a
geraccedilatildeo de emprego nas cidades pois esta eacute a atividade que mais emprega matildeo de obra na
regiatildeo
Por outro lado a evoluccedilatildeo do processo de urbanizaccedilatildeo das cidades impacta tambeacutem na
demanda de outros produtos e serviccedilos reflexos desta atividade por exemplo serviccedilos
puacuteblicos como educaccedilatildeo sauacutede e tratamento de aacutegua e esgoto mobilidade urbana e habitaccedilatildeo
para a populaccedilatildeo mais vulneraacutevel levando os municiacutepios a acumular problemas com
demandas sociais Por outro lado o consumo de produtos e serviccedilos na cidade como
alimentaccedilatildeo em geral vestuaacuterio e calccedilados tambeacutem demandam especializaccedilatildeo das empresas
Por fim eacute importante destacar que o desenvolvimento econocircmico do litoral estaacute
diretamente ligado ao turismo e agrave construccedilatildeo civil mas se deve respeitar a legislaccedilatildeo local em
relaccedilatildeo agrave ocupaccedilatildeo do solo o zoneamento ambiental e as demais legislaccedilotildees ambientais
valorizando as belezas naturais Para tanto o Poder Puacuteblico deve suportar a pressatildeo vinda do
setor imobiliaacuterio por meio de empresas privadas com interesse local no intuito de estabelecer
um equiliacutebrio entre desenvolvimento econocircmico e a preservaccedilatildeo dos recursos naturais
garantindo natildeo soacute a qualidade de vida que tanto atrai os investimentos na regiatildeo mas
tambeacutem o desenvolvimento regional sustentaacutevel
18
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4
21 O litoral norte do Rio Grande do Sul e o crescimento das cidades
O litoral norte tem sua regiatildeo delimitada ao sul pelo municiacutepio de Pinhal em funccedilatildeo de
sua formaccedilatildeo geoloacutegica relevo bacia de drenagem e limites poliacuteticos ateacute os limites de
Torres Segundo dados do COREDE (2015) a regiatildeo do litoral norte eacute composta por 21
municiacutepios entre eles Capatildeo da Canoa A ocupaccedilatildeo dessa regiatildeo eacute datada de 1732
destacando-se a colonizaccedilatildeo dos Accedilores de Portugal e de Laguna atraveacutes da concessatildeo de
sesmarias e datas de terras sendo que a caracteriacutestica da economia se dava pela agricultura
pela pecuaacuteria e pela pesca Souza (2013) avalia que a falta de investimento em estradas
dificultava o acesso ao litoral e a ocupaccedilatildeo e urbanizaccedilatildeo foi mais intensa a partir de 1930
com investimentos do governo do estado em rede de aacutegua e de energia eleacutetricaA tabela que
segue apresenta a populaccedilatildeo do litoral norte de 2000 a 2010
Tabela 01 ndash Populaccedilatildeo Litoral Norte por municiacutepios em 2000-2010
Municiacutepio Populaccedilatildeo total
2000
Populaccedilatildeo
total2010
Variaccedilatildeo
Arroio do Sal 5273 7740 4679
Balneaacuterio Pinhal 7452 10856 4568
Capatildeo da Canoa 30498 42040 3785
Capivari do Sul 3107 3890 2520
Caraaacute 6403 7312 1420
Cidreira 8882 12668 4263
Dom Pedro de Alcacircntara 2636 2550 -326
Imbeacute 12242 17670 4434
Itati - 2584 -
Mampituba 3106 3003 -332
Maquineacute 7304 6905 -546
Morrinhos do Sul 3533 3182 -993
Mostardas 11658 12124 400
Osoacuterio 36131 40906 1322
Palmares do Sul 10854 10969 106
Terra de Areia 11453 9878 -1375
Torres 30880 34656 1223
Tramandaiacute 31040 41585 3397
Trecircs Cachoeiras 9523 10217 729
Trecircs Forquilhas 3239 2914 -1003
Xangri-laacute 8197 12434 5169
Litoral Norte 24341 296083 2164
Rio Grande do Sul 10187792 10693929 497
Brasil 169774594 190755799 1236
Fonte RAMOS 2014 p16 Adaptado pelo autor
Os municiacutepios com maior nuacutemero de habitantes do litoral satildeo Capatildeo da Canoa
Tramandaiacute Osoacuterio e Torres (tabela 01) Pode-se destacar que esses municiacutepios ldquo[] possuem
influecircncia sobre os demais recebendo mais investimentos e oferecendo melhor estrutura
conferindo-lhes maior importacircncia no cenaacuterio regionalrdquo (RAMOS 2014 p16)Os dados do
5
censo demograacutefico do Estado apresentam um aumento na taxa de crescimento populacional
considerando o periacuteodo de 2000-2010 de apenas 497 enquanto o litoral norte apresentou
taxas elevadas de crescimento populacional diferenciada do restante do Estado registrando
um crescimento de 2164
A atividade turiacutestica e o processo de urbanizaccedilatildeo dos municiacutepios costeiros do litoral
norte do Rio Grande do Sul somados agraves emancipaccedilotildees poliacuteticas e os investimentos de
empresas no litoral norte associados aos investimentos do Poder Puacuteblico atraveacutes de obras
como a duplicaccedilatildeo da rodovia BR 101 a construccedilatildeo da Rota do Sol- RS 486 e a Estrada do
Mar- RS 389 contribuiacuteram fortemente para o processo de urbanizaccedilatildeo da regiatildeoAssim os
veranistas de Porto Alegre e Caxias do Sul na Serra Gauacutecha comeccedilaram suas construccedilotildees
residenciais no litoral norte a partir do ano de 1982 segundo (SCHEFFER 2010)
Segundo dados da FAMURS (2013) outro investimento importante para o processo de
urbanizaccedilatildeo do litoral foi a construccedilatildeo da Estrada do Mar RS -389 em 1980 fazendo a
ligaccedilatildeo dos municiacutepios de Osoacuterio e Torres facilitando o acesso agraves praias Eacute importante
ressaltar que o municiacutepio de Capatildeo da Canoa naquele tempo pertencia agrave cidade de Osoacuterio
emancipado em 1982 e Xangri-laacute foi emancipado em 1992 de seu municiacutepio de origem
Capatildeo da Canoa
Pode-se perceber uma diferenciaccedilatildeo ambiental social e econocircmica bastante desigual
entre os municiacutepios do Litoral Norte Ramos (2014) destaca como municiacutepio praiano e natildeo
praiano principalmente a distinccedilatildeo da natureza da regiatildeo refletindo nas suas atividades
econocircmicas
A expansatildeo demograacutefica de Capatildeo da Canoa fez crescer a demanda por residecircncias na
praia Logo a induacutestria da construccedilatildeo civil na cidade de Capatildeo da Canoa impulsionou a
implantaccedilatildeo de uma seacuterie de atividades relacionadas ao comeacutercio e a serviccedilos
complementares ampliando as opccedilotildees de trabalho e atraindo populaccedilatildeo permanente para a
regiatildeo (RAMOS 2014)A tabela 02 mostra a escolaridade da populaccedilatildeo de 2000 a 2010
Tabela 02 ndash Escolaridade da populaccedilatildeo 2000-2010
Ano 2000 Ano 2010
Fundamental Inc analfabeto 8 45
Fundamental incompleto 575 402
Fundamental completo 153 211
Meacutedio completo 139 241
Superior completo 53 101
TOTAL 100 100
Fonte Atlas Desenvolvimento Humano Adaptado pelo autor (2015)
6
Em relaccedilatildeo aos iacutendices de educaccedilatildeo da populaccedilatildeo em Capatildeo da Canoa observa-se
uma concentraccedilatildeo de pessoas com ensino fundamental incompletocompleto pois 613
encontram-se nessa classe seguido de 241 com ensino meacutedio e apenas 101 com ensino
superior Essa uacuteltima apresenta um aumento relevante comparado ao ano de 2000 quando
apenas 53 da populaccedilatildeo apresentava ensino superior Sobre a qualificaccedilatildeo profissional da
populaccedilatildeo pode-se dizer que muitas pessoas ainda natildeo conseguiram completar seus estudos
baacutesicos sendo essa uma caracteriacutestica das pessoas que trabalham no setor que mais emprega
na cidade - a construccedilatildeo civil - em que a escolaridade normalmente eacute baixa
Sobre o IDESE (Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico) do litoral norte Ramos
(2014) destaca que esse iacutendice natildeo leva em consideraccedilatildeo outros aspectos relevantes no
conceito de qualidade de vida da populaccedilatildeo dessa regiatildeo como ldquoseguranccedila puacuteblica
mobilidade urbana lazer e empregabilidaderdquo De acordo com Ramos esses aspectos apontam
a realidade do Litoral Norte em relaccedilatildeo ao Estado com algumas fragilidades
22 O processo de urbanizaccedilatildeo em Capatildeo da Canoa
ldquoO litoral norte eacute uma regiatildeo riquiacutessima sob o ponto de vista ambientalrdquo (SOUZA
2013) As caracteriacutesticas peculiares da regiatildeo e a questatildeo ambiental devem ser analisadas no
momento da ocupaccedilatildeo e da urbanizaccedilatildeo dessa regiatildeo Para isso tem-se a Constituiccedilatildeo do Rio
Grande do Sul de 1989 e a Lei de Crimes Ambientais nordm 9605 de 1998 que estipulam penas e
sanccedilotildees ao crime ambiental Com a devida importacircncia tem-se ainda o Estatuto das Cidades
que estabelece diretrizes da poliacutetica urbana
O litoral norte tem como principal atividade econocircmica o turismo Scheffer (2010)
destaca que o turismo por sua vez acabou por desenvolver diversos produtos como por
exemplo os diversos empreendimentos imobiliaacuterios a fim de atender os veranistas que
buscam a qualidade de vida nas praias gauacutechas Poreacutem este desenvolvimento acabou por
prejudicar a fauna e a flora da regiatildeo
No desenvolvimento da cidade de Capatildeo da Canoa destacam-se os principais
responsaacuteveis pela transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano sendo eles os investidores construtores e
os corretores de imoacuteveis O produto mais divulgado e comercializado no litoral satildeo os
condomiacutenios fechados diante do custobenefiacutecio caracterizado principalmente pela seguranccedila
e a infraestrutura oferecida nesses empreendimentos (SOUZA 2013)
7
O processo de urbanizaccedilatildeo de Capatildeo da Canoa segundo Souza (2013) estaacute
relacionado ao desenvolvimento econocircmico da construccedilatildeo civilA dinacircmica da urbanizaccedilatildeo
seguiu uma direccedilatildeo para atender a demanda por residecircncias para uma classe social de maior
poder aquisitivo mas cabe destacar que o setor demandou tambeacutem de matildeo de obra para
trabalhar na construccedilatildeo civil Isso acabou atraindo muitas pessoas para a cidade contribuindo
para a formaccedilatildeo do perfil de urbanizaccedilatildeo da cidade deixando uma parte da cidade com alta
valorizaccedilatildeo imobiliaacuteria muitas vezes por especulaccedilatildeo com maiores investimentos em
infraestrutura puacuteblica e outra parte sem muito interesse comercial Nesses locais de baixo
valor agregado concentram-se a populaccedilatildeo de renda inferior principalmente os trabalhadores
da construccedilatildeo civil
O cenaacuterio do mercado da construccedilatildeo civil no litoral teve uma grande evoluccedilatildeo nestes
uacuteltimos 10 anos com grandes empreendimentos e consequentemente grandes
empreendedores juntamente com outros profissionais do ramo da construccedilatildeo civil
(SESSEGOLO 2014)Podem-se citar como componentes do desenvolvimento da regiatildeo do
litoral norte o forte ato de empreendedorismo de algumas pessoas que acreditaram no
mercado da construccedilatildeo civil e aplicaram todas assuas forccedilas e investimentos na criaccedilatildeo de
novas empresas sendo que novos postos de trabalho foram criados dando assim uma
identidade muito evidente de qual setor estaacute agrave frente da economia da cidade e regiatildeo De
acordo com o presidente do Sinducon-RS ldquoHoje o maior empregador aqui no litoral eacute a
construccedilatildeo civilrdquo(SESSEGOLO2014)
Os impactos na sociedade podem ser percebidos na esfera econocircmica ambiental e
social Este uacuteltimo eacute percebido pela segregaccedilatildeo urbana provocada nas cidades de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute pois a limitaccedilatildeo do espaccedilo com a construccedilatildeo dos muros deixa evidente a
divisatildeo entre aqueles que residem no condomiacutenio e os demais moradores da cidade
No aspecto econocircmico o processo de urbanizaccedilatildeo nestas cidades alavancou as
oportunidades de serviccedilos como os de engenharia e arquitetura aleacutem da expressiva geraccedilatildeo de
empregos na construccedilatildeo civil e demais serviccedilos ligados ao setor Aleacutem disso fomentou o
comeacutercio local principalmente os de materiais de construccedilatildeo para o fornecimento de
materiais para grandes construccedilotildees da fundaccedilatildeo ao acabamento e decoraccedilatildeo
Especificamente sobre a geraccedilatildeo de emprego tem-se o exemplo do Condomiacutenio
Xangri-laacute Villas Resort que atualmente para seu funcionamento diaacuterio emprega em torno de
150 funcionaacuterios a citar os empregos diretos 12 zeladores seis jardineiros para manutenccedilatildeo
das aacutereas de uso comum e quatro encarregados de serviccedilos gerais Com relaccedilatildeo aos empregos
8
indiretos o condomiacutenio conta com mais de 130 pessoas que prestam serviccedilos terceirizados de
limpeza e seguranccedila privada ao condomiacutenio durante todo o ano Outro exemplo eacute o
Condomiacutenio Condado de Capatildeo que gera 17empregos diretos e conta com mais de 30
pessoas envolvidas com serviccedilos terceirizados para seguranccedila e jardinagem do condomiacutenio
durante o ano todo
Com o mesmo grau de importacircncia destacam-se os impactos ambientais inerentes agrave
construccedilatildeo e agrave urbanizaccedilatildeo de aacutereas com caracteriacutesticas naturais do litoral O que se percebe eacute
uma grande modificaccedilatildeo da paisagem natural da fauna e da flora pois os campos e os
animais nativos perderam espaccedilo para grandes e luxuosas construccedilotildees desses condomiacutenios
Diante dos impactos abordados aqui cabe ressaltar que os empreendimentos foram
importantes para o desenvolvimento regional em aspectos econocircmicos sociais e com uma
seacuterie de provocaccedilotildees agraves questotildees ambientais Dessa forma cabe incentivar um estudo sobre o
impacto que esses empreendimentos provocam na cidade em relaccedilatildeo ao meio ambiente na
cultura da cidade e na vida das pessoas (SOUZA 2013)
Souza (2013) ainda adverte que diante da vulnerabilidade ambiental de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute eacute importante mencionar que o Poder Puacuteblico deve pensar que
futuramente a cidade vai demandar de mais escolas e postos de sauacutede maiores e o municiacutepio
pode natildeo dispor de terrenos para atender a essa demanda Aleacutem disso eacute importante levar em
consideraccedilatildeo o fornecimento de aacutegua e o tratamento de esgoto que eacute uma questatildeo importante
a ser observada ou seja ateacute que ponto a Lagoa dos Quadros suportaraacute o recebimento dos
rejeitos
23 O municiacutepio e seus aspectos histoacutericos demograacuteficos e econocircmicos
A ocupaccedilatildeo do municiacutepio de Capatildeo da Canoa teve seu surgimento a partir de 1933
como 6deg Distrito de Osoacuterio denominado como ldquoVila de Capatildeo da Canoardquo e assim
permaneceu por trinta anos quando entatildeo se deu a emancipaccedilatildeo do municiacutepio com a Lei
7638 de 12 de abril de 1982 Naquele momento o municiacutepio contava inicialmente com 23
balneaacuterios possuindo um raio de 30 quilocircmetros de praia
Atualmente encontra-se no municiacutepio uma estrutura totalmente diferente da que se
observava em seu marco inicial Hoje a cidade conta com 11 balneaacuterios com uma extensatildeo
de 191 quilocircmetros para norte e sul divididos em quatro distritos Capatildeo da Canoa ndash sede
Capatildeo Novo Arroio Teixeira e Curumim formados por solo bastante arenoso podendo ser
9
observada a presenccedila de algumas dunas naturais nos balneaacuterios de Praia do Barco Capatildeo
Novo e Arroio Teixeira
O municiacutepio de Capatildeo da Canoa eacute constituiacutedo de um patrimocircnio natural muito agradaacutevel
principalmente no veratildeo pois eacute nessa estaccedilatildeo que o municiacutepio recebe muitos visitantes
Constitui-se de uma planiacutecie costeira no litoral norte do Rio Grande do Sul Segundo o Censo
Demograacutefico do IBGE a populaccedilatildeo de Capatildeo da Canoa nos uacuteltimos trinta anos apresentou
um crescimento registrando em 1991 uma populaccedilatildeo de 25000 mil habitantes seguindo de
32000 no ano de 2000 e atualmente compotildee-se de 42040 habitantes conforme pesquisa
realizada em 2010 pelo IBGE
Os demais dados municipais encontram-se no quadro 01segundo Atlas do
DesenvolvimentoHumano do Brasil Satildeo alguns dados importantes sobre a caracterizaccedilatildeo do
territoacuterio do municiacutepio de Capatildeo da Canoa-RS
Quadro 01 ndash Dados Municipais
Aacuterea 9445 kmsup2
IDHM 2010 0743
Faixa do IDHM Alto (IDHM entre 0700 e 0799)
Populaccedilatildeo (Censo 2010) 42040 hab
Densidade demograacutefica 44518 habkmsup2
Ano de instalaccedilatildeo 1982
Microrregiatildeo Osoacuterio
Mesorregiatildeo Metropolitana de Porto Alegre
Fonte Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Disponiacutevel em
lthttpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_mcapao-da-canoa_rsdemografiagt Acesso em 05 abr 2015
No entanto estima-se que a populaccedilatildeo do municiacutepio esteja por volta dos 45000
(quarenta e cinco mil) habitantes Sabe-se que esse nuacutemero aumenta consideravelmente em
periacuteodos de veraneio compreendidos de dezembro a marccedilo quando a marca chega a 600000
(seiscentos mil) habitantes entre visitantes e moradores fixos
Os fatores que justificam o grande nuacutemero de visitantes no municiacutepio satildeo dentre outros
principalmente o clima com temperaturas agradaacuteveis mesmo em periacuteodos com temperaturas
altas a grande faixa costeira utilizada para banho pesca praacutetica de surfe e na estrutura
composta por belo calccediladatildeo Isso possibilita a praacutetica de esportes como caminhada ciclismo
vocirclei e futebol
Capatildeo da Canoa apresenta uma caracteriacutestica clara que eacute a migraccedilatildeo verificada
principalmente durante as temporadas de veraneio As pessoas acabam permanecendo e ao
10
longo do ano natildeo encontrando emprego fixo e moradia acabam por aumentar a favelizaccedilatildeo
do municiacutepio
Em um estudo recente Ramos (2014) revelou os motivos que levaram as pessoas a se
mudarem para Capatildeo da CanoaDos pesquisados 47 destacou a opccedilatildeo de ter um novo
emprego 25 destacou a qualidade de vida e 196 destacou como motivo ficar junto agrave
famiacuteliaEsses resultados mostram que muitas pessoas procuram o litoral especificamente o
municiacutepio de Capatildeo da Canoa pelas oportunidades de emprego e qualidade de vida
A expansatildeo demograacutefica de Capatildeo da Canoa fez crescer a demanda por residecircncias na
praiaLogo a induacutestria da construccedilatildeo civil na cidade de Capatildeo da Canoa impulsionou a
implantaccedilatildeo de uma seacuterie de atividades relacionadas ao setor de comeacutercio e serviccedilos
complementares ampliando as opccedilotildees de trabalho e atraindo a populaccedilatildeo permanente para a
regiatildeo (RAMOS 2014)
Tabela 03 ndash Populaccedilatildeo por gecircnero RuralUrbana ndash Capatildeo da Canoa ndash RS
POPULACcedilAtildeO POPULACcedilAtildeO 2000 POPULACcedilAtildeO 2010
HOMENS 15099 20616
MULHERES 15399 21424
URBANO 30334 41787
RURAL 164 253
TOTAL 30498 42040
Fonte Atlas Desenvolvimento Humano Adaptado pelo autor (2015)
Conforme dados da tabela 03 uma caracteriacutestica de emprego em Capatildeo da Canoa eacute
que a cidade se encontra em espaccedilo urbano visto que a populaccedilatildeo rural eacute miacutenima A
composiccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa ocupada na cidade eacute de 708 seguido de
233 inativa e 59 economicamente ativa desocupada registrando uma menor taxa em
relaccedilatildeo ao ano de 2000
No municiacutepio identifica-se a atividade de turismo como grande impulsionadora da
economia regionalPoreacutem merece destaque a atividade de construccedilatildeo civil que emprega o
maior nuacutemero de pessoas capaz de fomentar as financcedilas do municiacutepio durante todo o
anoSegundo dados do Atlas Desenvolvimento Humano em 2010144 das pessoas
empregadas no municiacutepio trabalhavam no setor agropecuaacuterio 523 na induacutestria de
transformaccedilatildeo 2238 no setor de construccedilatildeo 072 nos setores de utilidade puacuteblica 19
no comeacutercio e 48 no setor de serviccedilos
11
3 O Municiacutepio de Capatildeo da Canoa e as atividades econocircmicas
Para a realizaccedilatildeo deste trabalho tomar-se-aacute como objeto de estudo o municiacutepio de
Capatildeo da Canoa analisando suas caracteriacutesticas e as principais atividades econocircmicas no
municiacutepio com base em dados fornecidos pela RAIS (Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais)
de 2013 A identificaccedilatildeo e hierarquizaccedilatildeo das cadeias propulsivas se baseiam em trecircs criteacuterios
baacutesicos conforme Paiva(2014 p 50)
1) nuacutemero de empregos gerados na atualidade
2) perspectivas de mercado agrave frente e da competitividade da economia regional para
atender mercados em expansatildeo
3) capacidade dos agentes e sistemas locais para o enfrentamento dos desafios e
demandas de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica gerencial e produtiva da cadeia
Nesse item seraacute apresentada uma breve anaacutelise das principais atividades econocircmicas
Nesta anaacutelise incluem-se aquelas que apresentam maior nuacutemero de empregos bem como sua
classificaccedilatildeo em atividade propulsiva ou reflexa da atividade principal com objetivo de
destacar as atividades potenciais da economia local e sua importacircncia para o desenvolvimento
regional
31 Administraccedilatildeo Puacuteblica
Siacutentese da atividade
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia
ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA 112 1642 321351 Govpropulsiva
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
A principal atividade deste grupo eacute a administraccedilatildeo puacuteblica em geral que ocupa 1631
funcionaacuterios registrando um QL de 132 Entre as atividades de administraccedilatildeo puacuteblica cabe
destacar a relaccedilatildeo de dependecircncia do municiacutepio de Xangri-laacute em relaccedilatildeo a alguns serviccedilos de
gestatildeo puacuteblica pois algumas atividades satildeo concentradas em Capatildeo da Canoa que visa
atender demandas dos dois municiacutepios
Dentre os serviccedilos puacuteblicos que atendem os municiacutepios citam-se a Secretaria da
Fazenda do Estado cujo escritoacuterio sede eacute em Capatildeo da Canoa O Foacuterum tem sua comarca em
Capatildeo da Canoa e todos os serviccedilos da justiccedila comum satildeo para atender a demanda de ambos
assim como a Justiccedila do Trabalho Tabelionato e Registro de Imoacuteveis Serviccedilos prestados
pelas Agecircncias da Caixa Econocircmica Federal (encaminhamento para saque do FGTS e
12
financiamento habitacional)Este uacuteltimo contempla apenas uma agecircncia no municiacutepio que
apresenta uma carecircncia de pessoal em sua estrutura para atender a demanda da sociedade
Portanto a atividade de administraccedilatildeo puacuteblica que envolve serviccedilos para um grande
nuacutemero de pessoas natildeo apresenta um expressivo nuacutemero de empregos gerados visto que
alguns serviccedilos podem ser considerados precaacuterios no atendimento agrave populaccedilatildeo
32 Turismo e Lazer
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Nesta cadeia denominada Turismo e Lazer podem-se verificar duas principais
atividades relacionadas ao lazer e a estabelecimentos hoteleirosCabe destacar que mesmo
sendo um municiacutepio com potencial turiacutestico Capatildeo da Canoa tem nesta atividade poucas
pessoas empregadasPode-se concluir entatildeo que essa natildeo eacute uma atividade muito explorada
embora a regiatildeo do litoral apresente esse potencial Cabe dizer que essa cadeia eacute
movimentada principalmente pelo turismo eventual que natildeo eacute o puacuteblico-alvo de
investimento das empresas locais pois o foco eacute o turista permanente que acaba por adquirir
seu imoacutevel proacuteprio o qual por sua vez fomenta a atividade da construccedilatildeo civil E essa por
sua vez eacute amplamente explorada no municiacutepio bem como em outros municiacutepios do litoral
norte
Eacute possiacutevel verificar na regiatildeo do litoral e especificamente em Capatildeo da Canoa a
deficiecircncia em atividades ligadas ao turismo ou a atividades ligadas ao veraneio Conforme
afirma Moraes (2003) para o desenvolvimento regional local de determinado territoacuterio eacute
preciso identificar as potencialidades endoacutegenas Dessa forma eacute preciso desenvolver as
comunidades locais de forma estrateacutegica a potencializar o desenvolvimento regional local
Atualmente poucas atividades desenvolvidas na cidade estatildeo voltadas para o turismo
Considerando essa uma atividade propulsiva eacute preciso criar uma identidade para a
cidade de forma que explore natildeo somente as belezas naturais mas tambeacutem toda uma estrutura
pensada para atender e atrair os turistas como por exemplo a qualidade do atendimento no
comeacutercio em geral e na prestaccedilatildeo de serviccedilo sendo essa caracteriacutestica um fator de atraccedilatildeo ao
Siacutentese da atividade
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm
Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
TURISMO amp LAZER 294 397 29558 TRS
PROPULSIVA
13
turista permanente ou eventual e assim manter o desenvolvimento da regiatildeo por meio do
turismo
De acordo com Paiva (2015 p 14) o tamanho e o crescimento da economia regional
dependem do crescimento de sua atividade propulsivapois as atividades natildeo satildeo
independentes e se relacionam uma com as outras Seraacute necessaacuteria a uniatildeo de esforccedilos entre
empresas do setor para o desenvolvimento de estrateacutegias para melhor exploraccedilatildeo das
atividades relacionadas ao turismo no municiacutepio e em todo litoral
33 Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Neste grupo eacute possiacutevel identificar as atividades ligadas agrave construccedilatildeo civil que pode ser
considerada propulsiva bem como demais produtos e serviccedilos caracteriacutesticos da funccedilatildeo
desde a fundaccedilatildeo ateacute o acabamento tambeacutem relacionada a reformas e agrave manutenccedilatildeo de
imoacuteveis Essas atividades podem ser consideradas como reflexo da atividade principal e satildeo
responsaacuteveis por 3763 empregos As principais atividades deste grupo satildeo Edificaccedilotildees e
Incorporaccedilatildeo (compra e venda) de imoacuteveis diretamente ligadas agrave construccedilatildeo civil Na
sequecircncia cabe destacar as atividades de condomiacutenios e administraccedilatildeo de imoacuteveis prediais e
duas atividades de serviccedilos importantes ligadas agraves principais atividades econocircmicas no
municiacutepio
A construccedilatildeo civil eacute a principal atividade econocircmica das cidades em destaque neste
estudo e o produto condomiacutenio horizontal fechado provoca diversos impactos tambeacutem no
meio ambiente no modelo de urbanizaccedilatildeo e na vida das pessoas Modifica principalmente a
paisagem natural do litoral entre o mar e a lagoa devido agrave ocupaccedilatildeo urbana de aacutereas rurais
com grandes e luxuosas residecircncias Conforme Sessegolo (2014) o cenaacuterio do mercado da
construccedilatildeo civil no litoral teve uma grande evoluccedilatildeo e nestes uacuteltimos 10 anos grandes
empreendimentos e consequentemente grandes empreendedores surgiram juntamente com
outros profissionais do ramo da construccedilatildeo civil
No litoral norte do Rio Grande do Sul principalmente nas cidades de Xangri-laacute e
Capatildeo da Canoa os condomiacutenios horizontais residenciais surgiram inicialmente a partir de
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm
Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm
Empregos
RS
Cadeia Funccedilatildeo
CONSTRUCcedilAtildeO CIVIL 241 3763 342607 PROPULSIVA
14
1990 em Xangri-laacute e no ano de 2012 registrava-se o nuacutemero de nove condomiacutenios em Capatildeo
da Canoa e 18 em Xangri-laacute Os empreendimentos natildeo estatildeo limitados a uma localizaccedilatildeo preacute-
determinada mas em toda extensatildeo territorial dos municiacutepios encontram-se tais modelos de
ocupaccedilatildeo na beira-mar bem como agrave beira da lagoa (SOUZA 2013)
Com o dinamismo da construccedilatildeo civil pode-se perceber que no municiacutepio cresceu a
demanda por outras atividades despertando o interesse dos empreendedores aleacutem de outros
profissionais investirem no municiacutepio Nesse grupo encontra-se tambeacutem a atividade de
comeacutercio de materiais de construccedilatildeo que
representa a ocupaccedilatildeo de 608 funcionaacuterios um reflexo da construccedilatildeo civil no
municiacutepioConforme dados da junta comercial do RS de 201316 empresas de materiais de
construccedilatildeo disputavam o mercado em 2000 e em 2010 jaacute disputavam a preferecircncia do
consumidor 35 empresas do segmento (RAMOS 2014)
34 Atividades ligadas agrave Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Nas atividades da cadeia de Logiacutestica Madeiras e Mobiliaacuterios identificaram-se
atividades ligadas indiretamente agrave construccedilatildeo civil seja para o fornecimento de madeiras ea
fabricaccedilatildeo de artigos de madeiras bem como a fabricaccedilatildeo de moacuteveis e mobiliaacuterio em geral Jaacute
na atividade de logiacutestica encontram-se atividades de transporte como suporte agrave atividade
principal da construccedilatildeo civil Nessa atividade encontram-se a de malotes e entrega Portanto
as duas cadeias satildeo fomentadas como reflexo da atividade central do municiacutepio
35 Produto e Serviccedilos para Populaccedilatildeo Local eou Destinados ao Turismo e Lazer
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
RS Cadeia Funccedilatildeo
PROD E SERV P FAMIacuteLIAS EOU TURISMO
ampLAZER 151 4491 649175 Consumo Reflexo
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
LOGIacuteSTICA 022 137 134786 Consumo reflexo
MADEIRAS E MOBILIAacuteRIOS 055 153 61348
15
Neste grupo identificam-se as atividades reflexas As principais satildeo Comeacutercio de
artigos do vestuaacuterio e calccedilados Comeacutercio de alimentos e bebidas como os Restaurantes e
Lanchonetes e produtos farmacecircuticos pois essas atividades satildeo as que apresentam maior
nuacutemero de empregos gerados de acordo com a forte demanda da populaccedilatildeo local bem como
aquela demanda do turistaveranista por produtos em geral Essas atividades tecircm uma grande
importacircncia pois encarregam de oferecer produtos para atender o grande nuacutemero de visitantes
durante o periacuteodo de veraneio e tambeacutemos moradores durante o restante do ano
Para esse grupo de atividade cabe destacar expressiva geraccedilatildeo de empregos e sua
classificaccedilatildeo como sendo de funccedilatildeo mista Isso porque os produtos e serviccedilos que satildeo
oferecidos nestas atividades atendem a demanda da populaccedilatildeo do municiacutepio de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute assim como as pessoas que circulam entre as duas cidades para procurar
trabalho e produtos de suas necessidades
36 Serviccedilos em geral
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
SERVICcedilOS DE SAUacuteDE 069 442 141072 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS DE EDUCACcedilAtildeO 063 208 72092 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS PARA FAMIacuteLIAS 035 104 65142 Consumo Reflexo
SERVICcedilOS AgraveS FAMIacuteLIAS E
EMPRESAS 079 364 100925 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS E ORG SOCIAIS 056 128 50021 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS DE UTILIDADE PUacuteBLICA 096 79 17936 Geneacuterico Reflexo
ATIVIDADES INDETERMINADA 037 62 36930 Indeterminado
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
No grupo de serviccedilos em geral encontram-se os principais serviccedilos da aacuterea meacutedica
que na sua maioria satildeo prestados no municiacutepio de Capatildeo da Canoa No caso de
especialidades atende tambeacutem a populaccedilatildeo da cidade de Xangri-laacute Dessa forma classifica-se
como funccedilatildeo mistaJaacute os serviccedilos de educaccedilatildeo tem sua maioria concentrados em Capatildeo da
CanoaNeste caso cabe destacar que o ensino superior divide-se entre Capatildeo da Canoa
Osoacuterio e Torres pois a proximidade permite buscar esse serviccedilo em outras localidades
Outro serviccedilo com forte representatividade satildeo os oferecidos pelos bancos (com
carteira comercial) serviccedilos sociais Caixa Econocircmica Federal (FGTS e Habitaccedilatildeo) tambeacutem
com funccedilatildeo mista pois atende a populaccedilatildeo local e os turistas visitantes Por fim tecircm-se as
principais atividades e sua empregabilidade no municiacutepio de Capatildeo da Canoa destacando que
muitas atividades tecircm relaccedilatildeo com a demanda de Xangri-laacute Isso pode ser explicado pela sua
16
originalidade e ainda dependecircncia mesmo com sua emancipaccedilatildeo em alguns produtos e
serviccedilosDessa formatem-se Capatildeo da Canoa como referecircncia
A proximidade entre os dois municiacutepios carrega outra caracteriacutestica com relaccedilatildeo ao
emprego pois a populaccedilatildeo de Xangri-laacute tem mais opccedilotildees de emprego em Capatildeo da Canoa
Isso natildeo impede que o contraacuterio tambeacutem aconteccedila uma vez que duas atividades satildeo marcadas
por essa caracteriacutestica o comeacutercio e a construccedilatildeo civil Esta uacuteltima se daacute principalmente nos
condomiacutenios horizontais fechados
Finalizada a apresentaccedilatildeo das atividades no municiacutepio cabe destacar que para o
desenvolvimento regional do litoral e especificamente da cidade de Capatildeo da Canoa devem
ser seguidos estudos sobre as atividades com maior relevacircncia na economia da cidade e
identificaccedilatildeo da potencialidade do surgimento de novos investimentos na regiatildeo por parte de
outras induacutestrias e accedilotildees puacuteblicas garantindo a ocupaccedilatildeo de uma grande parcela de pessoas
natildeo ocupadas Paiva (2004 p 131) descreve que o ponto de partida para accedilotildees puacuteblicas para o
desenvolvimento regional ldquoeacute um diagnoacutestico das potencialidades e dos estrangulamentosrdquo nos
diversos setores e territoacuterios Portanto eacute necessaacuterio compreender a dinacircmica do mercado
identificando suas fragilidades
A maior produtividade eacute das empresas locais e o desenvolvimento de atividades
econocircmicas eacute voltado para o lazer e o turismo mesmo com sua caracteriacutestica sazonal
Ressalta-se que quando o municiacutepio oferecer outros atrativos poderaacute superar a sazonalidade
durante a baixa temporada Cabe destacar que os esforccedilos devem estar focados nas atividades
econocircmicas consideradas propulsivas da economia local e natildeo somente nas reflexas como
comeacutercio a varejo e serviccedilos diversos Devem-se considerar as atividades propulsivas do
territoacuterio pois conforme Paiva (2015) se a qualificaccedilatildeo empresarial focar seus esforccedilos
somente nas atividades reflexas sua alavancagem no mercado pode ser relativamente
pequena
4 Consideraccedilatildeo Finais
O crescimento demograacutefico e o desenvolvimento do mercado imobiliaacuterio da cidade de
Capatildeo da Canoa podem ser caracterizados como um dos motivos da intensa urbanizaccedilatildeo das
cidades Aleacutem disso satildeo responsaacuteveis pela visiacutevel modificaccedilatildeo da paisagem natural de
balneaacuterio em uma paisagem totalmente urbanizada entre o mar e a lagoa verificada
principalmente nos uacuteltimos 20 anos
17
De acordo com o objetivo deste estudo que era o de identificar as principais atividades
econocircmicas no municiacutepio de Capatildeo da Canoa ndash RS com base no nuacutemero de empregos
gerados de acordo com os dados da RAIS - pode-se concluir que o turismo sazonal mesmo
natildeo sendo o segmento com maior nuacutemero de empregos gerados (turismo e lazer) mas o
motivo que marcou ocupaccedilatildeo do litoral de forma geral eacute o grande responsaacutevel pelo
desenvolvimento do municiacutepio pois impulsionou outras atividades como por exemplo a de
construccedilatildeo civil que eacute responsaacutevel pelos empregos gerados durante a baixa temporada e em
outras ligadas diretas ou indiretamente com a construccedilatildeo civil O estudo tambeacutem permitiu
fazer uma anaacutelise dessas atividades destacando a importacircncia de cada uma delas de forma
sintetizada e hierarquizada ressaltando suas potencialidades e possiacuteveis fragilidades com o
objetivo de contribuir para os estudos da aacuterea do desenvolvimento regional
Eacute importante destacar que o processo de urbanizaccedilatildeo que ocorreu ao longo do tempo
por meio da construccedilatildeo do novo produto imobiliaacuterio referente aos condomiacutenios horizontais e
tambeacutem aos edifiacutecios residenciais refletiu em uma nova imagem do litoral gauacutecho
principalmente na cidade de Capatildeo da Canoa mudando a paisagem natural pela dinacircmica da
urbanizaccedilatildeo O setor contribui fortemente para o crescimento da economia da regiatildeo e com a
geraccedilatildeo de emprego nas cidades pois esta eacute a atividade que mais emprega matildeo de obra na
regiatildeo
Por outro lado a evoluccedilatildeo do processo de urbanizaccedilatildeo das cidades impacta tambeacutem na
demanda de outros produtos e serviccedilos reflexos desta atividade por exemplo serviccedilos
puacuteblicos como educaccedilatildeo sauacutede e tratamento de aacutegua e esgoto mobilidade urbana e habitaccedilatildeo
para a populaccedilatildeo mais vulneraacutevel levando os municiacutepios a acumular problemas com
demandas sociais Por outro lado o consumo de produtos e serviccedilos na cidade como
alimentaccedilatildeo em geral vestuaacuterio e calccedilados tambeacutem demandam especializaccedilatildeo das empresas
Por fim eacute importante destacar que o desenvolvimento econocircmico do litoral estaacute
diretamente ligado ao turismo e agrave construccedilatildeo civil mas se deve respeitar a legislaccedilatildeo local em
relaccedilatildeo agrave ocupaccedilatildeo do solo o zoneamento ambiental e as demais legislaccedilotildees ambientais
valorizando as belezas naturais Para tanto o Poder Puacuteblico deve suportar a pressatildeo vinda do
setor imobiliaacuterio por meio de empresas privadas com interesse local no intuito de estabelecer
um equiliacutebrio entre desenvolvimento econocircmico e a preservaccedilatildeo dos recursos naturais
garantindo natildeo soacute a qualidade de vida que tanto atrai os investimentos na regiatildeo mas
tambeacutem o desenvolvimento regional sustentaacutevel
18
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ZANINI Claudiomir A forccedila de um mercado que desenvolve e projeta o futuro Revista
Universo da Construccedilatildeo Porto Alegre n05 p83 abril 2014
5
censo demograacutefico do Estado apresentam um aumento na taxa de crescimento populacional
considerando o periacuteodo de 2000-2010 de apenas 497 enquanto o litoral norte apresentou
taxas elevadas de crescimento populacional diferenciada do restante do Estado registrando
um crescimento de 2164
A atividade turiacutestica e o processo de urbanizaccedilatildeo dos municiacutepios costeiros do litoral
norte do Rio Grande do Sul somados agraves emancipaccedilotildees poliacuteticas e os investimentos de
empresas no litoral norte associados aos investimentos do Poder Puacuteblico atraveacutes de obras
como a duplicaccedilatildeo da rodovia BR 101 a construccedilatildeo da Rota do Sol- RS 486 e a Estrada do
Mar- RS 389 contribuiacuteram fortemente para o processo de urbanizaccedilatildeo da regiatildeoAssim os
veranistas de Porto Alegre e Caxias do Sul na Serra Gauacutecha comeccedilaram suas construccedilotildees
residenciais no litoral norte a partir do ano de 1982 segundo (SCHEFFER 2010)
Segundo dados da FAMURS (2013) outro investimento importante para o processo de
urbanizaccedilatildeo do litoral foi a construccedilatildeo da Estrada do Mar RS -389 em 1980 fazendo a
ligaccedilatildeo dos municiacutepios de Osoacuterio e Torres facilitando o acesso agraves praias Eacute importante
ressaltar que o municiacutepio de Capatildeo da Canoa naquele tempo pertencia agrave cidade de Osoacuterio
emancipado em 1982 e Xangri-laacute foi emancipado em 1992 de seu municiacutepio de origem
Capatildeo da Canoa
Pode-se perceber uma diferenciaccedilatildeo ambiental social e econocircmica bastante desigual
entre os municiacutepios do Litoral Norte Ramos (2014) destaca como municiacutepio praiano e natildeo
praiano principalmente a distinccedilatildeo da natureza da regiatildeo refletindo nas suas atividades
econocircmicas
A expansatildeo demograacutefica de Capatildeo da Canoa fez crescer a demanda por residecircncias na
praia Logo a induacutestria da construccedilatildeo civil na cidade de Capatildeo da Canoa impulsionou a
implantaccedilatildeo de uma seacuterie de atividades relacionadas ao comeacutercio e a serviccedilos
complementares ampliando as opccedilotildees de trabalho e atraindo populaccedilatildeo permanente para a
regiatildeo (RAMOS 2014)A tabela 02 mostra a escolaridade da populaccedilatildeo de 2000 a 2010
Tabela 02 ndash Escolaridade da populaccedilatildeo 2000-2010
Ano 2000 Ano 2010
Fundamental Inc analfabeto 8 45
Fundamental incompleto 575 402
Fundamental completo 153 211
Meacutedio completo 139 241
Superior completo 53 101
TOTAL 100 100
Fonte Atlas Desenvolvimento Humano Adaptado pelo autor (2015)
6
Em relaccedilatildeo aos iacutendices de educaccedilatildeo da populaccedilatildeo em Capatildeo da Canoa observa-se
uma concentraccedilatildeo de pessoas com ensino fundamental incompletocompleto pois 613
encontram-se nessa classe seguido de 241 com ensino meacutedio e apenas 101 com ensino
superior Essa uacuteltima apresenta um aumento relevante comparado ao ano de 2000 quando
apenas 53 da populaccedilatildeo apresentava ensino superior Sobre a qualificaccedilatildeo profissional da
populaccedilatildeo pode-se dizer que muitas pessoas ainda natildeo conseguiram completar seus estudos
baacutesicos sendo essa uma caracteriacutestica das pessoas que trabalham no setor que mais emprega
na cidade - a construccedilatildeo civil - em que a escolaridade normalmente eacute baixa
Sobre o IDESE (Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico) do litoral norte Ramos
(2014) destaca que esse iacutendice natildeo leva em consideraccedilatildeo outros aspectos relevantes no
conceito de qualidade de vida da populaccedilatildeo dessa regiatildeo como ldquoseguranccedila puacuteblica
mobilidade urbana lazer e empregabilidaderdquo De acordo com Ramos esses aspectos apontam
a realidade do Litoral Norte em relaccedilatildeo ao Estado com algumas fragilidades
22 O processo de urbanizaccedilatildeo em Capatildeo da Canoa
ldquoO litoral norte eacute uma regiatildeo riquiacutessima sob o ponto de vista ambientalrdquo (SOUZA
2013) As caracteriacutesticas peculiares da regiatildeo e a questatildeo ambiental devem ser analisadas no
momento da ocupaccedilatildeo e da urbanizaccedilatildeo dessa regiatildeo Para isso tem-se a Constituiccedilatildeo do Rio
Grande do Sul de 1989 e a Lei de Crimes Ambientais nordm 9605 de 1998 que estipulam penas e
sanccedilotildees ao crime ambiental Com a devida importacircncia tem-se ainda o Estatuto das Cidades
que estabelece diretrizes da poliacutetica urbana
O litoral norte tem como principal atividade econocircmica o turismo Scheffer (2010)
destaca que o turismo por sua vez acabou por desenvolver diversos produtos como por
exemplo os diversos empreendimentos imobiliaacuterios a fim de atender os veranistas que
buscam a qualidade de vida nas praias gauacutechas Poreacutem este desenvolvimento acabou por
prejudicar a fauna e a flora da regiatildeo
No desenvolvimento da cidade de Capatildeo da Canoa destacam-se os principais
responsaacuteveis pela transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano sendo eles os investidores construtores e
os corretores de imoacuteveis O produto mais divulgado e comercializado no litoral satildeo os
condomiacutenios fechados diante do custobenefiacutecio caracterizado principalmente pela seguranccedila
e a infraestrutura oferecida nesses empreendimentos (SOUZA 2013)
7
O processo de urbanizaccedilatildeo de Capatildeo da Canoa segundo Souza (2013) estaacute
relacionado ao desenvolvimento econocircmico da construccedilatildeo civilA dinacircmica da urbanizaccedilatildeo
seguiu uma direccedilatildeo para atender a demanda por residecircncias para uma classe social de maior
poder aquisitivo mas cabe destacar que o setor demandou tambeacutem de matildeo de obra para
trabalhar na construccedilatildeo civil Isso acabou atraindo muitas pessoas para a cidade contribuindo
para a formaccedilatildeo do perfil de urbanizaccedilatildeo da cidade deixando uma parte da cidade com alta
valorizaccedilatildeo imobiliaacuteria muitas vezes por especulaccedilatildeo com maiores investimentos em
infraestrutura puacuteblica e outra parte sem muito interesse comercial Nesses locais de baixo
valor agregado concentram-se a populaccedilatildeo de renda inferior principalmente os trabalhadores
da construccedilatildeo civil
O cenaacuterio do mercado da construccedilatildeo civil no litoral teve uma grande evoluccedilatildeo nestes
uacuteltimos 10 anos com grandes empreendimentos e consequentemente grandes
empreendedores juntamente com outros profissionais do ramo da construccedilatildeo civil
(SESSEGOLO 2014)Podem-se citar como componentes do desenvolvimento da regiatildeo do
litoral norte o forte ato de empreendedorismo de algumas pessoas que acreditaram no
mercado da construccedilatildeo civil e aplicaram todas assuas forccedilas e investimentos na criaccedilatildeo de
novas empresas sendo que novos postos de trabalho foram criados dando assim uma
identidade muito evidente de qual setor estaacute agrave frente da economia da cidade e regiatildeo De
acordo com o presidente do Sinducon-RS ldquoHoje o maior empregador aqui no litoral eacute a
construccedilatildeo civilrdquo(SESSEGOLO2014)
Os impactos na sociedade podem ser percebidos na esfera econocircmica ambiental e
social Este uacuteltimo eacute percebido pela segregaccedilatildeo urbana provocada nas cidades de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute pois a limitaccedilatildeo do espaccedilo com a construccedilatildeo dos muros deixa evidente a
divisatildeo entre aqueles que residem no condomiacutenio e os demais moradores da cidade
No aspecto econocircmico o processo de urbanizaccedilatildeo nestas cidades alavancou as
oportunidades de serviccedilos como os de engenharia e arquitetura aleacutem da expressiva geraccedilatildeo de
empregos na construccedilatildeo civil e demais serviccedilos ligados ao setor Aleacutem disso fomentou o
comeacutercio local principalmente os de materiais de construccedilatildeo para o fornecimento de
materiais para grandes construccedilotildees da fundaccedilatildeo ao acabamento e decoraccedilatildeo
Especificamente sobre a geraccedilatildeo de emprego tem-se o exemplo do Condomiacutenio
Xangri-laacute Villas Resort que atualmente para seu funcionamento diaacuterio emprega em torno de
150 funcionaacuterios a citar os empregos diretos 12 zeladores seis jardineiros para manutenccedilatildeo
das aacutereas de uso comum e quatro encarregados de serviccedilos gerais Com relaccedilatildeo aos empregos
8
indiretos o condomiacutenio conta com mais de 130 pessoas que prestam serviccedilos terceirizados de
limpeza e seguranccedila privada ao condomiacutenio durante todo o ano Outro exemplo eacute o
Condomiacutenio Condado de Capatildeo que gera 17empregos diretos e conta com mais de 30
pessoas envolvidas com serviccedilos terceirizados para seguranccedila e jardinagem do condomiacutenio
durante o ano todo
Com o mesmo grau de importacircncia destacam-se os impactos ambientais inerentes agrave
construccedilatildeo e agrave urbanizaccedilatildeo de aacutereas com caracteriacutesticas naturais do litoral O que se percebe eacute
uma grande modificaccedilatildeo da paisagem natural da fauna e da flora pois os campos e os
animais nativos perderam espaccedilo para grandes e luxuosas construccedilotildees desses condomiacutenios
Diante dos impactos abordados aqui cabe ressaltar que os empreendimentos foram
importantes para o desenvolvimento regional em aspectos econocircmicos sociais e com uma
seacuterie de provocaccedilotildees agraves questotildees ambientais Dessa forma cabe incentivar um estudo sobre o
impacto que esses empreendimentos provocam na cidade em relaccedilatildeo ao meio ambiente na
cultura da cidade e na vida das pessoas (SOUZA 2013)
Souza (2013) ainda adverte que diante da vulnerabilidade ambiental de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute eacute importante mencionar que o Poder Puacuteblico deve pensar que
futuramente a cidade vai demandar de mais escolas e postos de sauacutede maiores e o municiacutepio
pode natildeo dispor de terrenos para atender a essa demanda Aleacutem disso eacute importante levar em
consideraccedilatildeo o fornecimento de aacutegua e o tratamento de esgoto que eacute uma questatildeo importante
a ser observada ou seja ateacute que ponto a Lagoa dos Quadros suportaraacute o recebimento dos
rejeitos
23 O municiacutepio e seus aspectos histoacutericos demograacuteficos e econocircmicos
A ocupaccedilatildeo do municiacutepio de Capatildeo da Canoa teve seu surgimento a partir de 1933
como 6deg Distrito de Osoacuterio denominado como ldquoVila de Capatildeo da Canoardquo e assim
permaneceu por trinta anos quando entatildeo se deu a emancipaccedilatildeo do municiacutepio com a Lei
7638 de 12 de abril de 1982 Naquele momento o municiacutepio contava inicialmente com 23
balneaacuterios possuindo um raio de 30 quilocircmetros de praia
Atualmente encontra-se no municiacutepio uma estrutura totalmente diferente da que se
observava em seu marco inicial Hoje a cidade conta com 11 balneaacuterios com uma extensatildeo
de 191 quilocircmetros para norte e sul divididos em quatro distritos Capatildeo da Canoa ndash sede
Capatildeo Novo Arroio Teixeira e Curumim formados por solo bastante arenoso podendo ser
9
observada a presenccedila de algumas dunas naturais nos balneaacuterios de Praia do Barco Capatildeo
Novo e Arroio Teixeira
O municiacutepio de Capatildeo da Canoa eacute constituiacutedo de um patrimocircnio natural muito agradaacutevel
principalmente no veratildeo pois eacute nessa estaccedilatildeo que o municiacutepio recebe muitos visitantes
Constitui-se de uma planiacutecie costeira no litoral norte do Rio Grande do Sul Segundo o Censo
Demograacutefico do IBGE a populaccedilatildeo de Capatildeo da Canoa nos uacuteltimos trinta anos apresentou
um crescimento registrando em 1991 uma populaccedilatildeo de 25000 mil habitantes seguindo de
32000 no ano de 2000 e atualmente compotildee-se de 42040 habitantes conforme pesquisa
realizada em 2010 pelo IBGE
Os demais dados municipais encontram-se no quadro 01segundo Atlas do
DesenvolvimentoHumano do Brasil Satildeo alguns dados importantes sobre a caracterizaccedilatildeo do
territoacuterio do municiacutepio de Capatildeo da Canoa-RS
Quadro 01 ndash Dados Municipais
Aacuterea 9445 kmsup2
IDHM 2010 0743
Faixa do IDHM Alto (IDHM entre 0700 e 0799)
Populaccedilatildeo (Censo 2010) 42040 hab
Densidade demograacutefica 44518 habkmsup2
Ano de instalaccedilatildeo 1982
Microrregiatildeo Osoacuterio
Mesorregiatildeo Metropolitana de Porto Alegre
Fonte Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Disponiacutevel em
lthttpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_mcapao-da-canoa_rsdemografiagt Acesso em 05 abr 2015
No entanto estima-se que a populaccedilatildeo do municiacutepio esteja por volta dos 45000
(quarenta e cinco mil) habitantes Sabe-se que esse nuacutemero aumenta consideravelmente em
periacuteodos de veraneio compreendidos de dezembro a marccedilo quando a marca chega a 600000
(seiscentos mil) habitantes entre visitantes e moradores fixos
Os fatores que justificam o grande nuacutemero de visitantes no municiacutepio satildeo dentre outros
principalmente o clima com temperaturas agradaacuteveis mesmo em periacuteodos com temperaturas
altas a grande faixa costeira utilizada para banho pesca praacutetica de surfe e na estrutura
composta por belo calccediladatildeo Isso possibilita a praacutetica de esportes como caminhada ciclismo
vocirclei e futebol
Capatildeo da Canoa apresenta uma caracteriacutestica clara que eacute a migraccedilatildeo verificada
principalmente durante as temporadas de veraneio As pessoas acabam permanecendo e ao
10
longo do ano natildeo encontrando emprego fixo e moradia acabam por aumentar a favelizaccedilatildeo
do municiacutepio
Em um estudo recente Ramos (2014) revelou os motivos que levaram as pessoas a se
mudarem para Capatildeo da CanoaDos pesquisados 47 destacou a opccedilatildeo de ter um novo
emprego 25 destacou a qualidade de vida e 196 destacou como motivo ficar junto agrave
famiacuteliaEsses resultados mostram que muitas pessoas procuram o litoral especificamente o
municiacutepio de Capatildeo da Canoa pelas oportunidades de emprego e qualidade de vida
A expansatildeo demograacutefica de Capatildeo da Canoa fez crescer a demanda por residecircncias na
praiaLogo a induacutestria da construccedilatildeo civil na cidade de Capatildeo da Canoa impulsionou a
implantaccedilatildeo de uma seacuterie de atividades relacionadas ao setor de comeacutercio e serviccedilos
complementares ampliando as opccedilotildees de trabalho e atraindo a populaccedilatildeo permanente para a
regiatildeo (RAMOS 2014)
Tabela 03 ndash Populaccedilatildeo por gecircnero RuralUrbana ndash Capatildeo da Canoa ndash RS
POPULACcedilAtildeO POPULACcedilAtildeO 2000 POPULACcedilAtildeO 2010
HOMENS 15099 20616
MULHERES 15399 21424
URBANO 30334 41787
RURAL 164 253
TOTAL 30498 42040
Fonte Atlas Desenvolvimento Humano Adaptado pelo autor (2015)
Conforme dados da tabela 03 uma caracteriacutestica de emprego em Capatildeo da Canoa eacute
que a cidade se encontra em espaccedilo urbano visto que a populaccedilatildeo rural eacute miacutenima A
composiccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa ocupada na cidade eacute de 708 seguido de
233 inativa e 59 economicamente ativa desocupada registrando uma menor taxa em
relaccedilatildeo ao ano de 2000
No municiacutepio identifica-se a atividade de turismo como grande impulsionadora da
economia regionalPoreacutem merece destaque a atividade de construccedilatildeo civil que emprega o
maior nuacutemero de pessoas capaz de fomentar as financcedilas do municiacutepio durante todo o
anoSegundo dados do Atlas Desenvolvimento Humano em 2010144 das pessoas
empregadas no municiacutepio trabalhavam no setor agropecuaacuterio 523 na induacutestria de
transformaccedilatildeo 2238 no setor de construccedilatildeo 072 nos setores de utilidade puacuteblica 19
no comeacutercio e 48 no setor de serviccedilos
11
3 O Municiacutepio de Capatildeo da Canoa e as atividades econocircmicas
Para a realizaccedilatildeo deste trabalho tomar-se-aacute como objeto de estudo o municiacutepio de
Capatildeo da Canoa analisando suas caracteriacutesticas e as principais atividades econocircmicas no
municiacutepio com base em dados fornecidos pela RAIS (Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais)
de 2013 A identificaccedilatildeo e hierarquizaccedilatildeo das cadeias propulsivas se baseiam em trecircs criteacuterios
baacutesicos conforme Paiva(2014 p 50)
1) nuacutemero de empregos gerados na atualidade
2) perspectivas de mercado agrave frente e da competitividade da economia regional para
atender mercados em expansatildeo
3) capacidade dos agentes e sistemas locais para o enfrentamento dos desafios e
demandas de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica gerencial e produtiva da cadeia
Nesse item seraacute apresentada uma breve anaacutelise das principais atividades econocircmicas
Nesta anaacutelise incluem-se aquelas que apresentam maior nuacutemero de empregos bem como sua
classificaccedilatildeo em atividade propulsiva ou reflexa da atividade principal com objetivo de
destacar as atividades potenciais da economia local e sua importacircncia para o desenvolvimento
regional
31 Administraccedilatildeo Puacuteblica
Siacutentese da atividade
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia
ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA 112 1642 321351 Govpropulsiva
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
A principal atividade deste grupo eacute a administraccedilatildeo puacuteblica em geral que ocupa 1631
funcionaacuterios registrando um QL de 132 Entre as atividades de administraccedilatildeo puacuteblica cabe
destacar a relaccedilatildeo de dependecircncia do municiacutepio de Xangri-laacute em relaccedilatildeo a alguns serviccedilos de
gestatildeo puacuteblica pois algumas atividades satildeo concentradas em Capatildeo da Canoa que visa
atender demandas dos dois municiacutepios
Dentre os serviccedilos puacuteblicos que atendem os municiacutepios citam-se a Secretaria da
Fazenda do Estado cujo escritoacuterio sede eacute em Capatildeo da Canoa O Foacuterum tem sua comarca em
Capatildeo da Canoa e todos os serviccedilos da justiccedila comum satildeo para atender a demanda de ambos
assim como a Justiccedila do Trabalho Tabelionato e Registro de Imoacuteveis Serviccedilos prestados
pelas Agecircncias da Caixa Econocircmica Federal (encaminhamento para saque do FGTS e
12
financiamento habitacional)Este uacuteltimo contempla apenas uma agecircncia no municiacutepio que
apresenta uma carecircncia de pessoal em sua estrutura para atender a demanda da sociedade
Portanto a atividade de administraccedilatildeo puacuteblica que envolve serviccedilos para um grande
nuacutemero de pessoas natildeo apresenta um expressivo nuacutemero de empregos gerados visto que
alguns serviccedilos podem ser considerados precaacuterios no atendimento agrave populaccedilatildeo
32 Turismo e Lazer
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Nesta cadeia denominada Turismo e Lazer podem-se verificar duas principais
atividades relacionadas ao lazer e a estabelecimentos hoteleirosCabe destacar que mesmo
sendo um municiacutepio com potencial turiacutestico Capatildeo da Canoa tem nesta atividade poucas
pessoas empregadasPode-se concluir entatildeo que essa natildeo eacute uma atividade muito explorada
embora a regiatildeo do litoral apresente esse potencial Cabe dizer que essa cadeia eacute
movimentada principalmente pelo turismo eventual que natildeo eacute o puacuteblico-alvo de
investimento das empresas locais pois o foco eacute o turista permanente que acaba por adquirir
seu imoacutevel proacuteprio o qual por sua vez fomenta a atividade da construccedilatildeo civil E essa por
sua vez eacute amplamente explorada no municiacutepio bem como em outros municiacutepios do litoral
norte
Eacute possiacutevel verificar na regiatildeo do litoral e especificamente em Capatildeo da Canoa a
deficiecircncia em atividades ligadas ao turismo ou a atividades ligadas ao veraneio Conforme
afirma Moraes (2003) para o desenvolvimento regional local de determinado territoacuterio eacute
preciso identificar as potencialidades endoacutegenas Dessa forma eacute preciso desenvolver as
comunidades locais de forma estrateacutegica a potencializar o desenvolvimento regional local
Atualmente poucas atividades desenvolvidas na cidade estatildeo voltadas para o turismo
Considerando essa uma atividade propulsiva eacute preciso criar uma identidade para a
cidade de forma que explore natildeo somente as belezas naturais mas tambeacutem toda uma estrutura
pensada para atender e atrair os turistas como por exemplo a qualidade do atendimento no
comeacutercio em geral e na prestaccedilatildeo de serviccedilo sendo essa caracteriacutestica um fator de atraccedilatildeo ao
Siacutentese da atividade
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm
Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
TURISMO amp LAZER 294 397 29558 TRS
PROPULSIVA
13
turista permanente ou eventual e assim manter o desenvolvimento da regiatildeo por meio do
turismo
De acordo com Paiva (2015 p 14) o tamanho e o crescimento da economia regional
dependem do crescimento de sua atividade propulsivapois as atividades natildeo satildeo
independentes e se relacionam uma com as outras Seraacute necessaacuteria a uniatildeo de esforccedilos entre
empresas do setor para o desenvolvimento de estrateacutegias para melhor exploraccedilatildeo das
atividades relacionadas ao turismo no municiacutepio e em todo litoral
33 Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Neste grupo eacute possiacutevel identificar as atividades ligadas agrave construccedilatildeo civil que pode ser
considerada propulsiva bem como demais produtos e serviccedilos caracteriacutesticos da funccedilatildeo
desde a fundaccedilatildeo ateacute o acabamento tambeacutem relacionada a reformas e agrave manutenccedilatildeo de
imoacuteveis Essas atividades podem ser consideradas como reflexo da atividade principal e satildeo
responsaacuteveis por 3763 empregos As principais atividades deste grupo satildeo Edificaccedilotildees e
Incorporaccedilatildeo (compra e venda) de imoacuteveis diretamente ligadas agrave construccedilatildeo civil Na
sequecircncia cabe destacar as atividades de condomiacutenios e administraccedilatildeo de imoacuteveis prediais e
duas atividades de serviccedilos importantes ligadas agraves principais atividades econocircmicas no
municiacutepio
A construccedilatildeo civil eacute a principal atividade econocircmica das cidades em destaque neste
estudo e o produto condomiacutenio horizontal fechado provoca diversos impactos tambeacutem no
meio ambiente no modelo de urbanizaccedilatildeo e na vida das pessoas Modifica principalmente a
paisagem natural do litoral entre o mar e a lagoa devido agrave ocupaccedilatildeo urbana de aacutereas rurais
com grandes e luxuosas residecircncias Conforme Sessegolo (2014) o cenaacuterio do mercado da
construccedilatildeo civil no litoral teve uma grande evoluccedilatildeo e nestes uacuteltimos 10 anos grandes
empreendimentos e consequentemente grandes empreendedores surgiram juntamente com
outros profissionais do ramo da construccedilatildeo civil
No litoral norte do Rio Grande do Sul principalmente nas cidades de Xangri-laacute e
Capatildeo da Canoa os condomiacutenios horizontais residenciais surgiram inicialmente a partir de
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm
Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm
Empregos
RS
Cadeia Funccedilatildeo
CONSTRUCcedilAtildeO CIVIL 241 3763 342607 PROPULSIVA
14
1990 em Xangri-laacute e no ano de 2012 registrava-se o nuacutemero de nove condomiacutenios em Capatildeo
da Canoa e 18 em Xangri-laacute Os empreendimentos natildeo estatildeo limitados a uma localizaccedilatildeo preacute-
determinada mas em toda extensatildeo territorial dos municiacutepios encontram-se tais modelos de
ocupaccedilatildeo na beira-mar bem como agrave beira da lagoa (SOUZA 2013)
Com o dinamismo da construccedilatildeo civil pode-se perceber que no municiacutepio cresceu a
demanda por outras atividades despertando o interesse dos empreendedores aleacutem de outros
profissionais investirem no municiacutepio Nesse grupo encontra-se tambeacutem a atividade de
comeacutercio de materiais de construccedilatildeo que
representa a ocupaccedilatildeo de 608 funcionaacuterios um reflexo da construccedilatildeo civil no
municiacutepioConforme dados da junta comercial do RS de 201316 empresas de materiais de
construccedilatildeo disputavam o mercado em 2000 e em 2010 jaacute disputavam a preferecircncia do
consumidor 35 empresas do segmento (RAMOS 2014)
34 Atividades ligadas agrave Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Nas atividades da cadeia de Logiacutestica Madeiras e Mobiliaacuterios identificaram-se
atividades ligadas indiretamente agrave construccedilatildeo civil seja para o fornecimento de madeiras ea
fabricaccedilatildeo de artigos de madeiras bem como a fabricaccedilatildeo de moacuteveis e mobiliaacuterio em geral Jaacute
na atividade de logiacutestica encontram-se atividades de transporte como suporte agrave atividade
principal da construccedilatildeo civil Nessa atividade encontram-se a de malotes e entrega Portanto
as duas cadeias satildeo fomentadas como reflexo da atividade central do municiacutepio
35 Produto e Serviccedilos para Populaccedilatildeo Local eou Destinados ao Turismo e Lazer
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
RS Cadeia Funccedilatildeo
PROD E SERV P FAMIacuteLIAS EOU TURISMO
ampLAZER 151 4491 649175 Consumo Reflexo
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
LOGIacuteSTICA 022 137 134786 Consumo reflexo
MADEIRAS E MOBILIAacuteRIOS 055 153 61348
15
Neste grupo identificam-se as atividades reflexas As principais satildeo Comeacutercio de
artigos do vestuaacuterio e calccedilados Comeacutercio de alimentos e bebidas como os Restaurantes e
Lanchonetes e produtos farmacecircuticos pois essas atividades satildeo as que apresentam maior
nuacutemero de empregos gerados de acordo com a forte demanda da populaccedilatildeo local bem como
aquela demanda do turistaveranista por produtos em geral Essas atividades tecircm uma grande
importacircncia pois encarregam de oferecer produtos para atender o grande nuacutemero de visitantes
durante o periacuteodo de veraneio e tambeacutemos moradores durante o restante do ano
Para esse grupo de atividade cabe destacar expressiva geraccedilatildeo de empregos e sua
classificaccedilatildeo como sendo de funccedilatildeo mista Isso porque os produtos e serviccedilos que satildeo
oferecidos nestas atividades atendem a demanda da populaccedilatildeo do municiacutepio de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute assim como as pessoas que circulam entre as duas cidades para procurar
trabalho e produtos de suas necessidades
36 Serviccedilos em geral
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
SERVICcedilOS DE SAUacuteDE 069 442 141072 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS DE EDUCACcedilAtildeO 063 208 72092 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS PARA FAMIacuteLIAS 035 104 65142 Consumo Reflexo
SERVICcedilOS AgraveS FAMIacuteLIAS E
EMPRESAS 079 364 100925 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS E ORG SOCIAIS 056 128 50021 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS DE UTILIDADE PUacuteBLICA 096 79 17936 Geneacuterico Reflexo
ATIVIDADES INDETERMINADA 037 62 36930 Indeterminado
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
No grupo de serviccedilos em geral encontram-se os principais serviccedilos da aacuterea meacutedica
que na sua maioria satildeo prestados no municiacutepio de Capatildeo da Canoa No caso de
especialidades atende tambeacutem a populaccedilatildeo da cidade de Xangri-laacute Dessa forma classifica-se
como funccedilatildeo mistaJaacute os serviccedilos de educaccedilatildeo tem sua maioria concentrados em Capatildeo da
CanoaNeste caso cabe destacar que o ensino superior divide-se entre Capatildeo da Canoa
Osoacuterio e Torres pois a proximidade permite buscar esse serviccedilo em outras localidades
Outro serviccedilo com forte representatividade satildeo os oferecidos pelos bancos (com
carteira comercial) serviccedilos sociais Caixa Econocircmica Federal (FGTS e Habitaccedilatildeo) tambeacutem
com funccedilatildeo mista pois atende a populaccedilatildeo local e os turistas visitantes Por fim tecircm-se as
principais atividades e sua empregabilidade no municiacutepio de Capatildeo da Canoa destacando que
muitas atividades tecircm relaccedilatildeo com a demanda de Xangri-laacute Isso pode ser explicado pela sua
16
originalidade e ainda dependecircncia mesmo com sua emancipaccedilatildeo em alguns produtos e
serviccedilosDessa formatem-se Capatildeo da Canoa como referecircncia
A proximidade entre os dois municiacutepios carrega outra caracteriacutestica com relaccedilatildeo ao
emprego pois a populaccedilatildeo de Xangri-laacute tem mais opccedilotildees de emprego em Capatildeo da Canoa
Isso natildeo impede que o contraacuterio tambeacutem aconteccedila uma vez que duas atividades satildeo marcadas
por essa caracteriacutestica o comeacutercio e a construccedilatildeo civil Esta uacuteltima se daacute principalmente nos
condomiacutenios horizontais fechados
Finalizada a apresentaccedilatildeo das atividades no municiacutepio cabe destacar que para o
desenvolvimento regional do litoral e especificamente da cidade de Capatildeo da Canoa devem
ser seguidos estudos sobre as atividades com maior relevacircncia na economia da cidade e
identificaccedilatildeo da potencialidade do surgimento de novos investimentos na regiatildeo por parte de
outras induacutestrias e accedilotildees puacuteblicas garantindo a ocupaccedilatildeo de uma grande parcela de pessoas
natildeo ocupadas Paiva (2004 p 131) descreve que o ponto de partida para accedilotildees puacuteblicas para o
desenvolvimento regional ldquoeacute um diagnoacutestico das potencialidades e dos estrangulamentosrdquo nos
diversos setores e territoacuterios Portanto eacute necessaacuterio compreender a dinacircmica do mercado
identificando suas fragilidades
A maior produtividade eacute das empresas locais e o desenvolvimento de atividades
econocircmicas eacute voltado para o lazer e o turismo mesmo com sua caracteriacutestica sazonal
Ressalta-se que quando o municiacutepio oferecer outros atrativos poderaacute superar a sazonalidade
durante a baixa temporada Cabe destacar que os esforccedilos devem estar focados nas atividades
econocircmicas consideradas propulsivas da economia local e natildeo somente nas reflexas como
comeacutercio a varejo e serviccedilos diversos Devem-se considerar as atividades propulsivas do
territoacuterio pois conforme Paiva (2015) se a qualificaccedilatildeo empresarial focar seus esforccedilos
somente nas atividades reflexas sua alavancagem no mercado pode ser relativamente
pequena
4 Consideraccedilatildeo Finais
O crescimento demograacutefico e o desenvolvimento do mercado imobiliaacuterio da cidade de
Capatildeo da Canoa podem ser caracterizados como um dos motivos da intensa urbanizaccedilatildeo das
cidades Aleacutem disso satildeo responsaacuteveis pela visiacutevel modificaccedilatildeo da paisagem natural de
balneaacuterio em uma paisagem totalmente urbanizada entre o mar e a lagoa verificada
principalmente nos uacuteltimos 20 anos
17
De acordo com o objetivo deste estudo que era o de identificar as principais atividades
econocircmicas no municiacutepio de Capatildeo da Canoa ndash RS com base no nuacutemero de empregos
gerados de acordo com os dados da RAIS - pode-se concluir que o turismo sazonal mesmo
natildeo sendo o segmento com maior nuacutemero de empregos gerados (turismo e lazer) mas o
motivo que marcou ocupaccedilatildeo do litoral de forma geral eacute o grande responsaacutevel pelo
desenvolvimento do municiacutepio pois impulsionou outras atividades como por exemplo a de
construccedilatildeo civil que eacute responsaacutevel pelos empregos gerados durante a baixa temporada e em
outras ligadas diretas ou indiretamente com a construccedilatildeo civil O estudo tambeacutem permitiu
fazer uma anaacutelise dessas atividades destacando a importacircncia de cada uma delas de forma
sintetizada e hierarquizada ressaltando suas potencialidades e possiacuteveis fragilidades com o
objetivo de contribuir para os estudos da aacuterea do desenvolvimento regional
Eacute importante destacar que o processo de urbanizaccedilatildeo que ocorreu ao longo do tempo
por meio da construccedilatildeo do novo produto imobiliaacuterio referente aos condomiacutenios horizontais e
tambeacutem aos edifiacutecios residenciais refletiu em uma nova imagem do litoral gauacutecho
principalmente na cidade de Capatildeo da Canoa mudando a paisagem natural pela dinacircmica da
urbanizaccedilatildeo O setor contribui fortemente para o crescimento da economia da regiatildeo e com a
geraccedilatildeo de emprego nas cidades pois esta eacute a atividade que mais emprega matildeo de obra na
regiatildeo
Por outro lado a evoluccedilatildeo do processo de urbanizaccedilatildeo das cidades impacta tambeacutem na
demanda de outros produtos e serviccedilos reflexos desta atividade por exemplo serviccedilos
puacuteblicos como educaccedilatildeo sauacutede e tratamento de aacutegua e esgoto mobilidade urbana e habitaccedilatildeo
para a populaccedilatildeo mais vulneraacutevel levando os municiacutepios a acumular problemas com
demandas sociais Por outro lado o consumo de produtos e serviccedilos na cidade como
alimentaccedilatildeo em geral vestuaacuterio e calccedilados tambeacutem demandam especializaccedilatildeo das empresas
Por fim eacute importante destacar que o desenvolvimento econocircmico do litoral estaacute
diretamente ligado ao turismo e agrave construccedilatildeo civil mas se deve respeitar a legislaccedilatildeo local em
relaccedilatildeo agrave ocupaccedilatildeo do solo o zoneamento ambiental e as demais legislaccedilotildees ambientais
valorizando as belezas naturais Para tanto o Poder Puacuteblico deve suportar a pressatildeo vinda do
setor imobiliaacuterio por meio de empresas privadas com interesse local no intuito de estabelecer
um equiliacutebrio entre desenvolvimento econocircmico e a preservaccedilatildeo dos recursos naturais
garantindo natildeo soacute a qualidade de vida que tanto atrai os investimentos na regiatildeo mas
tambeacutem o desenvolvimento regional sustentaacutevel
18
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6
Em relaccedilatildeo aos iacutendices de educaccedilatildeo da populaccedilatildeo em Capatildeo da Canoa observa-se
uma concentraccedilatildeo de pessoas com ensino fundamental incompletocompleto pois 613
encontram-se nessa classe seguido de 241 com ensino meacutedio e apenas 101 com ensino
superior Essa uacuteltima apresenta um aumento relevante comparado ao ano de 2000 quando
apenas 53 da populaccedilatildeo apresentava ensino superior Sobre a qualificaccedilatildeo profissional da
populaccedilatildeo pode-se dizer que muitas pessoas ainda natildeo conseguiram completar seus estudos
baacutesicos sendo essa uma caracteriacutestica das pessoas que trabalham no setor que mais emprega
na cidade - a construccedilatildeo civil - em que a escolaridade normalmente eacute baixa
Sobre o IDESE (Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico) do litoral norte Ramos
(2014) destaca que esse iacutendice natildeo leva em consideraccedilatildeo outros aspectos relevantes no
conceito de qualidade de vida da populaccedilatildeo dessa regiatildeo como ldquoseguranccedila puacuteblica
mobilidade urbana lazer e empregabilidaderdquo De acordo com Ramos esses aspectos apontam
a realidade do Litoral Norte em relaccedilatildeo ao Estado com algumas fragilidades
22 O processo de urbanizaccedilatildeo em Capatildeo da Canoa
ldquoO litoral norte eacute uma regiatildeo riquiacutessima sob o ponto de vista ambientalrdquo (SOUZA
2013) As caracteriacutesticas peculiares da regiatildeo e a questatildeo ambiental devem ser analisadas no
momento da ocupaccedilatildeo e da urbanizaccedilatildeo dessa regiatildeo Para isso tem-se a Constituiccedilatildeo do Rio
Grande do Sul de 1989 e a Lei de Crimes Ambientais nordm 9605 de 1998 que estipulam penas e
sanccedilotildees ao crime ambiental Com a devida importacircncia tem-se ainda o Estatuto das Cidades
que estabelece diretrizes da poliacutetica urbana
O litoral norte tem como principal atividade econocircmica o turismo Scheffer (2010)
destaca que o turismo por sua vez acabou por desenvolver diversos produtos como por
exemplo os diversos empreendimentos imobiliaacuterios a fim de atender os veranistas que
buscam a qualidade de vida nas praias gauacutechas Poreacutem este desenvolvimento acabou por
prejudicar a fauna e a flora da regiatildeo
No desenvolvimento da cidade de Capatildeo da Canoa destacam-se os principais
responsaacuteveis pela transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano sendo eles os investidores construtores e
os corretores de imoacuteveis O produto mais divulgado e comercializado no litoral satildeo os
condomiacutenios fechados diante do custobenefiacutecio caracterizado principalmente pela seguranccedila
e a infraestrutura oferecida nesses empreendimentos (SOUZA 2013)
7
O processo de urbanizaccedilatildeo de Capatildeo da Canoa segundo Souza (2013) estaacute
relacionado ao desenvolvimento econocircmico da construccedilatildeo civilA dinacircmica da urbanizaccedilatildeo
seguiu uma direccedilatildeo para atender a demanda por residecircncias para uma classe social de maior
poder aquisitivo mas cabe destacar que o setor demandou tambeacutem de matildeo de obra para
trabalhar na construccedilatildeo civil Isso acabou atraindo muitas pessoas para a cidade contribuindo
para a formaccedilatildeo do perfil de urbanizaccedilatildeo da cidade deixando uma parte da cidade com alta
valorizaccedilatildeo imobiliaacuteria muitas vezes por especulaccedilatildeo com maiores investimentos em
infraestrutura puacuteblica e outra parte sem muito interesse comercial Nesses locais de baixo
valor agregado concentram-se a populaccedilatildeo de renda inferior principalmente os trabalhadores
da construccedilatildeo civil
O cenaacuterio do mercado da construccedilatildeo civil no litoral teve uma grande evoluccedilatildeo nestes
uacuteltimos 10 anos com grandes empreendimentos e consequentemente grandes
empreendedores juntamente com outros profissionais do ramo da construccedilatildeo civil
(SESSEGOLO 2014)Podem-se citar como componentes do desenvolvimento da regiatildeo do
litoral norte o forte ato de empreendedorismo de algumas pessoas que acreditaram no
mercado da construccedilatildeo civil e aplicaram todas assuas forccedilas e investimentos na criaccedilatildeo de
novas empresas sendo que novos postos de trabalho foram criados dando assim uma
identidade muito evidente de qual setor estaacute agrave frente da economia da cidade e regiatildeo De
acordo com o presidente do Sinducon-RS ldquoHoje o maior empregador aqui no litoral eacute a
construccedilatildeo civilrdquo(SESSEGOLO2014)
Os impactos na sociedade podem ser percebidos na esfera econocircmica ambiental e
social Este uacuteltimo eacute percebido pela segregaccedilatildeo urbana provocada nas cidades de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute pois a limitaccedilatildeo do espaccedilo com a construccedilatildeo dos muros deixa evidente a
divisatildeo entre aqueles que residem no condomiacutenio e os demais moradores da cidade
No aspecto econocircmico o processo de urbanizaccedilatildeo nestas cidades alavancou as
oportunidades de serviccedilos como os de engenharia e arquitetura aleacutem da expressiva geraccedilatildeo de
empregos na construccedilatildeo civil e demais serviccedilos ligados ao setor Aleacutem disso fomentou o
comeacutercio local principalmente os de materiais de construccedilatildeo para o fornecimento de
materiais para grandes construccedilotildees da fundaccedilatildeo ao acabamento e decoraccedilatildeo
Especificamente sobre a geraccedilatildeo de emprego tem-se o exemplo do Condomiacutenio
Xangri-laacute Villas Resort que atualmente para seu funcionamento diaacuterio emprega em torno de
150 funcionaacuterios a citar os empregos diretos 12 zeladores seis jardineiros para manutenccedilatildeo
das aacutereas de uso comum e quatro encarregados de serviccedilos gerais Com relaccedilatildeo aos empregos
8
indiretos o condomiacutenio conta com mais de 130 pessoas que prestam serviccedilos terceirizados de
limpeza e seguranccedila privada ao condomiacutenio durante todo o ano Outro exemplo eacute o
Condomiacutenio Condado de Capatildeo que gera 17empregos diretos e conta com mais de 30
pessoas envolvidas com serviccedilos terceirizados para seguranccedila e jardinagem do condomiacutenio
durante o ano todo
Com o mesmo grau de importacircncia destacam-se os impactos ambientais inerentes agrave
construccedilatildeo e agrave urbanizaccedilatildeo de aacutereas com caracteriacutesticas naturais do litoral O que se percebe eacute
uma grande modificaccedilatildeo da paisagem natural da fauna e da flora pois os campos e os
animais nativos perderam espaccedilo para grandes e luxuosas construccedilotildees desses condomiacutenios
Diante dos impactos abordados aqui cabe ressaltar que os empreendimentos foram
importantes para o desenvolvimento regional em aspectos econocircmicos sociais e com uma
seacuterie de provocaccedilotildees agraves questotildees ambientais Dessa forma cabe incentivar um estudo sobre o
impacto que esses empreendimentos provocam na cidade em relaccedilatildeo ao meio ambiente na
cultura da cidade e na vida das pessoas (SOUZA 2013)
Souza (2013) ainda adverte que diante da vulnerabilidade ambiental de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute eacute importante mencionar que o Poder Puacuteblico deve pensar que
futuramente a cidade vai demandar de mais escolas e postos de sauacutede maiores e o municiacutepio
pode natildeo dispor de terrenos para atender a essa demanda Aleacutem disso eacute importante levar em
consideraccedilatildeo o fornecimento de aacutegua e o tratamento de esgoto que eacute uma questatildeo importante
a ser observada ou seja ateacute que ponto a Lagoa dos Quadros suportaraacute o recebimento dos
rejeitos
23 O municiacutepio e seus aspectos histoacutericos demograacuteficos e econocircmicos
A ocupaccedilatildeo do municiacutepio de Capatildeo da Canoa teve seu surgimento a partir de 1933
como 6deg Distrito de Osoacuterio denominado como ldquoVila de Capatildeo da Canoardquo e assim
permaneceu por trinta anos quando entatildeo se deu a emancipaccedilatildeo do municiacutepio com a Lei
7638 de 12 de abril de 1982 Naquele momento o municiacutepio contava inicialmente com 23
balneaacuterios possuindo um raio de 30 quilocircmetros de praia
Atualmente encontra-se no municiacutepio uma estrutura totalmente diferente da que se
observava em seu marco inicial Hoje a cidade conta com 11 balneaacuterios com uma extensatildeo
de 191 quilocircmetros para norte e sul divididos em quatro distritos Capatildeo da Canoa ndash sede
Capatildeo Novo Arroio Teixeira e Curumim formados por solo bastante arenoso podendo ser
9
observada a presenccedila de algumas dunas naturais nos balneaacuterios de Praia do Barco Capatildeo
Novo e Arroio Teixeira
O municiacutepio de Capatildeo da Canoa eacute constituiacutedo de um patrimocircnio natural muito agradaacutevel
principalmente no veratildeo pois eacute nessa estaccedilatildeo que o municiacutepio recebe muitos visitantes
Constitui-se de uma planiacutecie costeira no litoral norte do Rio Grande do Sul Segundo o Censo
Demograacutefico do IBGE a populaccedilatildeo de Capatildeo da Canoa nos uacuteltimos trinta anos apresentou
um crescimento registrando em 1991 uma populaccedilatildeo de 25000 mil habitantes seguindo de
32000 no ano de 2000 e atualmente compotildee-se de 42040 habitantes conforme pesquisa
realizada em 2010 pelo IBGE
Os demais dados municipais encontram-se no quadro 01segundo Atlas do
DesenvolvimentoHumano do Brasil Satildeo alguns dados importantes sobre a caracterizaccedilatildeo do
territoacuterio do municiacutepio de Capatildeo da Canoa-RS
Quadro 01 ndash Dados Municipais
Aacuterea 9445 kmsup2
IDHM 2010 0743
Faixa do IDHM Alto (IDHM entre 0700 e 0799)
Populaccedilatildeo (Censo 2010) 42040 hab
Densidade demograacutefica 44518 habkmsup2
Ano de instalaccedilatildeo 1982
Microrregiatildeo Osoacuterio
Mesorregiatildeo Metropolitana de Porto Alegre
Fonte Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Disponiacutevel em
lthttpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_mcapao-da-canoa_rsdemografiagt Acesso em 05 abr 2015
No entanto estima-se que a populaccedilatildeo do municiacutepio esteja por volta dos 45000
(quarenta e cinco mil) habitantes Sabe-se que esse nuacutemero aumenta consideravelmente em
periacuteodos de veraneio compreendidos de dezembro a marccedilo quando a marca chega a 600000
(seiscentos mil) habitantes entre visitantes e moradores fixos
Os fatores que justificam o grande nuacutemero de visitantes no municiacutepio satildeo dentre outros
principalmente o clima com temperaturas agradaacuteveis mesmo em periacuteodos com temperaturas
altas a grande faixa costeira utilizada para banho pesca praacutetica de surfe e na estrutura
composta por belo calccediladatildeo Isso possibilita a praacutetica de esportes como caminhada ciclismo
vocirclei e futebol
Capatildeo da Canoa apresenta uma caracteriacutestica clara que eacute a migraccedilatildeo verificada
principalmente durante as temporadas de veraneio As pessoas acabam permanecendo e ao
10
longo do ano natildeo encontrando emprego fixo e moradia acabam por aumentar a favelizaccedilatildeo
do municiacutepio
Em um estudo recente Ramos (2014) revelou os motivos que levaram as pessoas a se
mudarem para Capatildeo da CanoaDos pesquisados 47 destacou a opccedilatildeo de ter um novo
emprego 25 destacou a qualidade de vida e 196 destacou como motivo ficar junto agrave
famiacuteliaEsses resultados mostram que muitas pessoas procuram o litoral especificamente o
municiacutepio de Capatildeo da Canoa pelas oportunidades de emprego e qualidade de vida
A expansatildeo demograacutefica de Capatildeo da Canoa fez crescer a demanda por residecircncias na
praiaLogo a induacutestria da construccedilatildeo civil na cidade de Capatildeo da Canoa impulsionou a
implantaccedilatildeo de uma seacuterie de atividades relacionadas ao setor de comeacutercio e serviccedilos
complementares ampliando as opccedilotildees de trabalho e atraindo a populaccedilatildeo permanente para a
regiatildeo (RAMOS 2014)
Tabela 03 ndash Populaccedilatildeo por gecircnero RuralUrbana ndash Capatildeo da Canoa ndash RS
POPULACcedilAtildeO POPULACcedilAtildeO 2000 POPULACcedilAtildeO 2010
HOMENS 15099 20616
MULHERES 15399 21424
URBANO 30334 41787
RURAL 164 253
TOTAL 30498 42040
Fonte Atlas Desenvolvimento Humano Adaptado pelo autor (2015)
Conforme dados da tabela 03 uma caracteriacutestica de emprego em Capatildeo da Canoa eacute
que a cidade se encontra em espaccedilo urbano visto que a populaccedilatildeo rural eacute miacutenima A
composiccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa ocupada na cidade eacute de 708 seguido de
233 inativa e 59 economicamente ativa desocupada registrando uma menor taxa em
relaccedilatildeo ao ano de 2000
No municiacutepio identifica-se a atividade de turismo como grande impulsionadora da
economia regionalPoreacutem merece destaque a atividade de construccedilatildeo civil que emprega o
maior nuacutemero de pessoas capaz de fomentar as financcedilas do municiacutepio durante todo o
anoSegundo dados do Atlas Desenvolvimento Humano em 2010144 das pessoas
empregadas no municiacutepio trabalhavam no setor agropecuaacuterio 523 na induacutestria de
transformaccedilatildeo 2238 no setor de construccedilatildeo 072 nos setores de utilidade puacuteblica 19
no comeacutercio e 48 no setor de serviccedilos
11
3 O Municiacutepio de Capatildeo da Canoa e as atividades econocircmicas
Para a realizaccedilatildeo deste trabalho tomar-se-aacute como objeto de estudo o municiacutepio de
Capatildeo da Canoa analisando suas caracteriacutesticas e as principais atividades econocircmicas no
municiacutepio com base em dados fornecidos pela RAIS (Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais)
de 2013 A identificaccedilatildeo e hierarquizaccedilatildeo das cadeias propulsivas se baseiam em trecircs criteacuterios
baacutesicos conforme Paiva(2014 p 50)
1) nuacutemero de empregos gerados na atualidade
2) perspectivas de mercado agrave frente e da competitividade da economia regional para
atender mercados em expansatildeo
3) capacidade dos agentes e sistemas locais para o enfrentamento dos desafios e
demandas de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica gerencial e produtiva da cadeia
Nesse item seraacute apresentada uma breve anaacutelise das principais atividades econocircmicas
Nesta anaacutelise incluem-se aquelas que apresentam maior nuacutemero de empregos bem como sua
classificaccedilatildeo em atividade propulsiva ou reflexa da atividade principal com objetivo de
destacar as atividades potenciais da economia local e sua importacircncia para o desenvolvimento
regional
31 Administraccedilatildeo Puacuteblica
Siacutentese da atividade
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia
ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA 112 1642 321351 Govpropulsiva
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
A principal atividade deste grupo eacute a administraccedilatildeo puacuteblica em geral que ocupa 1631
funcionaacuterios registrando um QL de 132 Entre as atividades de administraccedilatildeo puacuteblica cabe
destacar a relaccedilatildeo de dependecircncia do municiacutepio de Xangri-laacute em relaccedilatildeo a alguns serviccedilos de
gestatildeo puacuteblica pois algumas atividades satildeo concentradas em Capatildeo da Canoa que visa
atender demandas dos dois municiacutepios
Dentre os serviccedilos puacuteblicos que atendem os municiacutepios citam-se a Secretaria da
Fazenda do Estado cujo escritoacuterio sede eacute em Capatildeo da Canoa O Foacuterum tem sua comarca em
Capatildeo da Canoa e todos os serviccedilos da justiccedila comum satildeo para atender a demanda de ambos
assim como a Justiccedila do Trabalho Tabelionato e Registro de Imoacuteveis Serviccedilos prestados
pelas Agecircncias da Caixa Econocircmica Federal (encaminhamento para saque do FGTS e
12
financiamento habitacional)Este uacuteltimo contempla apenas uma agecircncia no municiacutepio que
apresenta uma carecircncia de pessoal em sua estrutura para atender a demanda da sociedade
Portanto a atividade de administraccedilatildeo puacuteblica que envolve serviccedilos para um grande
nuacutemero de pessoas natildeo apresenta um expressivo nuacutemero de empregos gerados visto que
alguns serviccedilos podem ser considerados precaacuterios no atendimento agrave populaccedilatildeo
32 Turismo e Lazer
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Nesta cadeia denominada Turismo e Lazer podem-se verificar duas principais
atividades relacionadas ao lazer e a estabelecimentos hoteleirosCabe destacar que mesmo
sendo um municiacutepio com potencial turiacutestico Capatildeo da Canoa tem nesta atividade poucas
pessoas empregadasPode-se concluir entatildeo que essa natildeo eacute uma atividade muito explorada
embora a regiatildeo do litoral apresente esse potencial Cabe dizer que essa cadeia eacute
movimentada principalmente pelo turismo eventual que natildeo eacute o puacuteblico-alvo de
investimento das empresas locais pois o foco eacute o turista permanente que acaba por adquirir
seu imoacutevel proacuteprio o qual por sua vez fomenta a atividade da construccedilatildeo civil E essa por
sua vez eacute amplamente explorada no municiacutepio bem como em outros municiacutepios do litoral
norte
Eacute possiacutevel verificar na regiatildeo do litoral e especificamente em Capatildeo da Canoa a
deficiecircncia em atividades ligadas ao turismo ou a atividades ligadas ao veraneio Conforme
afirma Moraes (2003) para o desenvolvimento regional local de determinado territoacuterio eacute
preciso identificar as potencialidades endoacutegenas Dessa forma eacute preciso desenvolver as
comunidades locais de forma estrateacutegica a potencializar o desenvolvimento regional local
Atualmente poucas atividades desenvolvidas na cidade estatildeo voltadas para o turismo
Considerando essa uma atividade propulsiva eacute preciso criar uma identidade para a
cidade de forma que explore natildeo somente as belezas naturais mas tambeacutem toda uma estrutura
pensada para atender e atrair os turistas como por exemplo a qualidade do atendimento no
comeacutercio em geral e na prestaccedilatildeo de serviccedilo sendo essa caracteriacutestica um fator de atraccedilatildeo ao
Siacutentese da atividade
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm
Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
TURISMO amp LAZER 294 397 29558 TRS
PROPULSIVA
13
turista permanente ou eventual e assim manter o desenvolvimento da regiatildeo por meio do
turismo
De acordo com Paiva (2015 p 14) o tamanho e o crescimento da economia regional
dependem do crescimento de sua atividade propulsivapois as atividades natildeo satildeo
independentes e se relacionam uma com as outras Seraacute necessaacuteria a uniatildeo de esforccedilos entre
empresas do setor para o desenvolvimento de estrateacutegias para melhor exploraccedilatildeo das
atividades relacionadas ao turismo no municiacutepio e em todo litoral
33 Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Neste grupo eacute possiacutevel identificar as atividades ligadas agrave construccedilatildeo civil que pode ser
considerada propulsiva bem como demais produtos e serviccedilos caracteriacutesticos da funccedilatildeo
desde a fundaccedilatildeo ateacute o acabamento tambeacutem relacionada a reformas e agrave manutenccedilatildeo de
imoacuteveis Essas atividades podem ser consideradas como reflexo da atividade principal e satildeo
responsaacuteveis por 3763 empregos As principais atividades deste grupo satildeo Edificaccedilotildees e
Incorporaccedilatildeo (compra e venda) de imoacuteveis diretamente ligadas agrave construccedilatildeo civil Na
sequecircncia cabe destacar as atividades de condomiacutenios e administraccedilatildeo de imoacuteveis prediais e
duas atividades de serviccedilos importantes ligadas agraves principais atividades econocircmicas no
municiacutepio
A construccedilatildeo civil eacute a principal atividade econocircmica das cidades em destaque neste
estudo e o produto condomiacutenio horizontal fechado provoca diversos impactos tambeacutem no
meio ambiente no modelo de urbanizaccedilatildeo e na vida das pessoas Modifica principalmente a
paisagem natural do litoral entre o mar e a lagoa devido agrave ocupaccedilatildeo urbana de aacutereas rurais
com grandes e luxuosas residecircncias Conforme Sessegolo (2014) o cenaacuterio do mercado da
construccedilatildeo civil no litoral teve uma grande evoluccedilatildeo e nestes uacuteltimos 10 anos grandes
empreendimentos e consequentemente grandes empreendedores surgiram juntamente com
outros profissionais do ramo da construccedilatildeo civil
No litoral norte do Rio Grande do Sul principalmente nas cidades de Xangri-laacute e
Capatildeo da Canoa os condomiacutenios horizontais residenciais surgiram inicialmente a partir de
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm
Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm
Empregos
RS
Cadeia Funccedilatildeo
CONSTRUCcedilAtildeO CIVIL 241 3763 342607 PROPULSIVA
14
1990 em Xangri-laacute e no ano de 2012 registrava-se o nuacutemero de nove condomiacutenios em Capatildeo
da Canoa e 18 em Xangri-laacute Os empreendimentos natildeo estatildeo limitados a uma localizaccedilatildeo preacute-
determinada mas em toda extensatildeo territorial dos municiacutepios encontram-se tais modelos de
ocupaccedilatildeo na beira-mar bem como agrave beira da lagoa (SOUZA 2013)
Com o dinamismo da construccedilatildeo civil pode-se perceber que no municiacutepio cresceu a
demanda por outras atividades despertando o interesse dos empreendedores aleacutem de outros
profissionais investirem no municiacutepio Nesse grupo encontra-se tambeacutem a atividade de
comeacutercio de materiais de construccedilatildeo que
representa a ocupaccedilatildeo de 608 funcionaacuterios um reflexo da construccedilatildeo civil no
municiacutepioConforme dados da junta comercial do RS de 201316 empresas de materiais de
construccedilatildeo disputavam o mercado em 2000 e em 2010 jaacute disputavam a preferecircncia do
consumidor 35 empresas do segmento (RAMOS 2014)
34 Atividades ligadas agrave Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Nas atividades da cadeia de Logiacutestica Madeiras e Mobiliaacuterios identificaram-se
atividades ligadas indiretamente agrave construccedilatildeo civil seja para o fornecimento de madeiras ea
fabricaccedilatildeo de artigos de madeiras bem como a fabricaccedilatildeo de moacuteveis e mobiliaacuterio em geral Jaacute
na atividade de logiacutestica encontram-se atividades de transporte como suporte agrave atividade
principal da construccedilatildeo civil Nessa atividade encontram-se a de malotes e entrega Portanto
as duas cadeias satildeo fomentadas como reflexo da atividade central do municiacutepio
35 Produto e Serviccedilos para Populaccedilatildeo Local eou Destinados ao Turismo e Lazer
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
RS Cadeia Funccedilatildeo
PROD E SERV P FAMIacuteLIAS EOU TURISMO
ampLAZER 151 4491 649175 Consumo Reflexo
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
LOGIacuteSTICA 022 137 134786 Consumo reflexo
MADEIRAS E MOBILIAacuteRIOS 055 153 61348
15
Neste grupo identificam-se as atividades reflexas As principais satildeo Comeacutercio de
artigos do vestuaacuterio e calccedilados Comeacutercio de alimentos e bebidas como os Restaurantes e
Lanchonetes e produtos farmacecircuticos pois essas atividades satildeo as que apresentam maior
nuacutemero de empregos gerados de acordo com a forte demanda da populaccedilatildeo local bem como
aquela demanda do turistaveranista por produtos em geral Essas atividades tecircm uma grande
importacircncia pois encarregam de oferecer produtos para atender o grande nuacutemero de visitantes
durante o periacuteodo de veraneio e tambeacutemos moradores durante o restante do ano
Para esse grupo de atividade cabe destacar expressiva geraccedilatildeo de empregos e sua
classificaccedilatildeo como sendo de funccedilatildeo mista Isso porque os produtos e serviccedilos que satildeo
oferecidos nestas atividades atendem a demanda da populaccedilatildeo do municiacutepio de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute assim como as pessoas que circulam entre as duas cidades para procurar
trabalho e produtos de suas necessidades
36 Serviccedilos em geral
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
SERVICcedilOS DE SAUacuteDE 069 442 141072 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS DE EDUCACcedilAtildeO 063 208 72092 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS PARA FAMIacuteLIAS 035 104 65142 Consumo Reflexo
SERVICcedilOS AgraveS FAMIacuteLIAS E
EMPRESAS 079 364 100925 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS E ORG SOCIAIS 056 128 50021 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS DE UTILIDADE PUacuteBLICA 096 79 17936 Geneacuterico Reflexo
ATIVIDADES INDETERMINADA 037 62 36930 Indeterminado
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
No grupo de serviccedilos em geral encontram-se os principais serviccedilos da aacuterea meacutedica
que na sua maioria satildeo prestados no municiacutepio de Capatildeo da Canoa No caso de
especialidades atende tambeacutem a populaccedilatildeo da cidade de Xangri-laacute Dessa forma classifica-se
como funccedilatildeo mistaJaacute os serviccedilos de educaccedilatildeo tem sua maioria concentrados em Capatildeo da
CanoaNeste caso cabe destacar que o ensino superior divide-se entre Capatildeo da Canoa
Osoacuterio e Torres pois a proximidade permite buscar esse serviccedilo em outras localidades
Outro serviccedilo com forte representatividade satildeo os oferecidos pelos bancos (com
carteira comercial) serviccedilos sociais Caixa Econocircmica Federal (FGTS e Habitaccedilatildeo) tambeacutem
com funccedilatildeo mista pois atende a populaccedilatildeo local e os turistas visitantes Por fim tecircm-se as
principais atividades e sua empregabilidade no municiacutepio de Capatildeo da Canoa destacando que
muitas atividades tecircm relaccedilatildeo com a demanda de Xangri-laacute Isso pode ser explicado pela sua
16
originalidade e ainda dependecircncia mesmo com sua emancipaccedilatildeo em alguns produtos e
serviccedilosDessa formatem-se Capatildeo da Canoa como referecircncia
A proximidade entre os dois municiacutepios carrega outra caracteriacutestica com relaccedilatildeo ao
emprego pois a populaccedilatildeo de Xangri-laacute tem mais opccedilotildees de emprego em Capatildeo da Canoa
Isso natildeo impede que o contraacuterio tambeacutem aconteccedila uma vez que duas atividades satildeo marcadas
por essa caracteriacutestica o comeacutercio e a construccedilatildeo civil Esta uacuteltima se daacute principalmente nos
condomiacutenios horizontais fechados
Finalizada a apresentaccedilatildeo das atividades no municiacutepio cabe destacar que para o
desenvolvimento regional do litoral e especificamente da cidade de Capatildeo da Canoa devem
ser seguidos estudos sobre as atividades com maior relevacircncia na economia da cidade e
identificaccedilatildeo da potencialidade do surgimento de novos investimentos na regiatildeo por parte de
outras induacutestrias e accedilotildees puacuteblicas garantindo a ocupaccedilatildeo de uma grande parcela de pessoas
natildeo ocupadas Paiva (2004 p 131) descreve que o ponto de partida para accedilotildees puacuteblicas para o
desenvolvimento regional ldquoeacute um diagnoacutestico das potencialidades e dos estrangulamentosrdquo nos
diversos setores e territoacuterios Portanto eacute necessaacuterio compreender a dinacircmica do mercado
identificando suas fragilidades
A maior produtividade eacute das empresas locais e o desenvolvimento de atividades
econocircmicas eacute voltado para o lazer e o turismo mesmo com sua caracteriacutestica sazonal
Ressalta-se que quando o municiacutepio oferecer outros atrativos poderaacute superar a sazonalidade
durante a baixa temporada Cabe destacar que os esforccedilos devem estar focados nas atividades
econocircmicas consideradas propulsivas da economia local e natildeo somente nas reflexas como
comeacutercio a varejo e serviccedilos diversos Devem-se considerar as atividades propulsivas do
territoacuterio pois conforme Paiva (2015) se a qualificaccedilatildeo empresarial focar seus esforccedilos
somente nas atividades reflexas sua alavancagem no mercado pode ser relativamente
pequena
4 Consideraccedilatildeo Finais
O crescimento demograacutefico e o desenvolvimento do mercado imobiliaacuterio da cidade de
Capatildeo da Canoa podem ser caracterizados como um dos motivos da intensa urbanizaccedilatildeo das
cidades Aleacutem disso satildeo responsaacuteveis pela visiacutevel modificaccedilatildeo da paisagem natural de
balneaacuterio em uma paisagem totalmente urbanizada entre o mar e a lagoa verificada
principalmente nos uacuteltimos 20 anos
17
De acordo com o objetivo deste estudo que era o de identificar as principais atividades
econocircmicas no municiacutepio de Capatildeo da Canoa ndash RS com base no nuacutemero de empregos
gerados de acordo com os dados da RAIS - pode-se concluir que o turismo sazonal mesmo
natildeo sendo o segmento com maior nuacutemero de empregos gerados (turismo e lazer) mas o
motivo que marcou ocupaccedilatildeo do litoral de forma geral eacute o grande responsaacutevel pelo
desenvolvimento do municiacutepio pois impulsionou outras atividades como por exemplo a de
construccedilatildeo civil que eacute responsaacutevel pelos empregos gerados durante a baixa temporada e em
outras ligadas diretas ou indiretamente com a construccedilatildeo civil O estudo tambeacutem permitiu
fazer uma anaacutelise dessas atividades destacando a importacircncia de cada uma delas de forma
sintetizada e hierarquizada ressaltando suas potencialidades e possiacuteveis fragilidades com o
objetivo de contribuir para os estudos da aacuterea do desenvolvimento regional
Eacute importante destacar que o processo de urbanizaccedilatildeo que ocorreu ao longo do tempo
por meio da construccedilatildeo do novo produto imobiliaacuterio referente aos condomiacutenios horizontais e
tambeacutem aos edifiacutecios residenciais refletiu em uma nova imagem do litoral gauacutecho
principalmente na cidade de Capatildeo da Canoa mudando a paisagem natural pela dinacircmica da
urbanizaccedilatildeo O setor contribui fortemente para o crescimento da economia da regiatildeo e com a
geraccedilatildeo de emprego nas cidades pois esta eacute a atividade que mais emprega matildeo de obra na
regiatildeo
Por outro lado a evoluccedilatildeo do processo de urbanizaccedilatildeo das cidades impacta tambeacutem na
demanda de outros produtos e serviccedilos reflexos desta atividade por exemplo serviccedilos
puacuteblicos como educaccedilatildeo sauacutede e tratamento de aacutegua e esgoto mobilidade urbana e habitaccedilatildeo
para a populaccedilatildeo mais vulneraacutevel levando os municiacutepios a acumular problemas com
demandas sociais Por outro lado o consumo de produtos e serviccedilos na cidade como
alimentaccedilatildeo em geral vestuaacuterio e calccedilados tambeacutem demandam especializaccedilatildeo das empresas
Por fim eacute importante destacar que o desenvolvimento econocircmico do litoral estaacute
diretamente ligado ao turismo e agrave construccedilatildeo civil mas se deve respeitar a legislaccedilatildeo local em
relaccedilatildeo agrave ocupaccedilatildeo do solo o zoneamento ambiental e as demais legislaccedilotildees ambientais
valorizando as belezas naturais Para tanto o Poder Puacuteblico deve suportar a pressatildeo vinda do
setor imobiliaacuterio por meio de empresas privadas com interesse local no intuito de estabelecer
um equiliacutebrio entre desenvolvimento econocircmico e a preservaccedilatildeo dos recursos naturais
garantindo natildeo soacute a qualidade de vida que tanto atrai os investimentos na regiatildeo mas
tambeacutem o desenvolvimento regional sustentaacutevel
18
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19
PAIVA Carlos A Termo De Referecircncia Para A Implantaccedilatildeo De Poliacuteticas De
Desenvolvimento Econocircmico Regional Baseadas Nas Particularidades Produtivas Dos
Territoacuterios 2015 Disponiacutevel
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RAMOS Alexandre Costa Fatores de atraccedilatildeo migratoacuteria no litoral norte do Rio Grande
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SESSEGOLO Ricardo Antunes Novas possibilidades de crescimento para a construccedilatildeo
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SESSEGOLO Ricardo Antunes Sinduscon Premium Revista Telavinte Porto Alegre n 15
p44 abril 2014
SOUZA Mariana Barbosa de Urbanizaccedilatildeo e segregaccedilatildeo socioespacial na Regiatildeo Do
Litoral Norte do Rio Grande do Sul uma anaacutelise da expansatildeo e da (I)legalidade dos
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ZANINI Claudiomir A forccedila de um mercado que desenvolve e projeta o futuro Revista
Universo da Construccedilatildeo Porto Alegre n05 p83 abril 2014
7
O processo de urbanizaccedilatildeo de Capatildeo da Canoa segundo Souza (2013) estaacute
relacionado ao desenvolvimento econocircmico da construccedilatildeo civilA dinacircmica da urbanizaccedilatildeo
seguiu uma direccedilatildeo para atender a demanda por residecircncias para uma classe social de maior
poder aquisitivo mas cabe destacar que o setor demandou tambeacutem de matildeo de obra para
trabalhar na construccedilatildeo civil Isso acabou atraindo muitas pessoas para a cidade contribuindo
para a formaccedilatildeo do perfil de urbanizaccedilatildeo da cidade deixando uma parte da cidade com alta
valorizaccedilatildeo imobiliaacuteria muitas vezes por especulaccedilatildeo com maiores investimentos em
infraestrutura puacuteblica e outra parte sem muito interesse comercial Nesses locais de baixo
valor agregado concentram-se a populaccedilatildeo de renda inferior principalmente os trabalhadores
da construccedilatildeo civil
O cenaacuterio do mercado da construccedilatildeo civil no litoral teve uma grande evoluccedilatildeo nestes
uacuteltimos 10 anos com grandes empreendimentos e consequentemente grandes
empreendedores juntamente com outros profissionais do ramo da construccedilatildeo civil
(SESSEGOLO 2014)Podem-se citar como componentes do desenvolvimento da regiatildeo do
litoral norte o forte ato de empreendedorismo de algumas pessoas que acreditaram no
mercado da construccedilatildeo civil e aplicaram todas assuas forccedilas e investimentos na criaccedilatildeo de
novas empresas sendo que novos postos de trabalho foram criados dando assim uma
identidade muito evidente de qual setor estaacute agrave frente da economia da cidade e regiatildeo De
acordo com o presidente do Sinducon-RS ldquoHoje o maior empregador aqui no litoral eacute a
construccedilatildeo civilrdquo(SESSEGOLO2014)
Os impactos na sociedade podem ser percebidos na esfera econocircmica ambiental e
social Este uacuteltimo eacute percebido pela segregaccedilatildeo urbana provocada nas cidades de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute pois a limitaccedilatildeo do espaccedilo com a construccedilatildeo dos muros deixa evidente a
divisatildeo entre aqueles que residem no condomiacutenio e os demais moradores da cidade
No aspecto econocircmico o processo de urbanizaccedilatildeo nestas cidades alavancou as
oportunidades de serviccedilos como os de engenharia e arquitetura aleacutem da expressiva geraccedilatildeo de
empregos na construccedilatildeo civil e demais serviccedilos ligados ao setor Aleacutem disso fomentou o
comeacutercio local principalmente os de materiais de construccedilatildeo para o fornecimento de
materiais para grandes construccedilotildees da fundaccedilatildeo ao acabamento e decoraccedilatildeo
Especificamente sobre a geraccedilatildeo de emprego tem-se o exemplo do Condomiacutenio
Xangri-laacute Villas Resort que atualmente para seu funcionamento diaacuterio emprega em torno de
150 funcionaacuterios a citar os empregos diretos 12 zeladores seis jardineiros para manutenccedilatildeo
das aacutereas de uso comum e quatro encarregados de serviccedilos gerais Com relaccedilatildeo aos empregos
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indiretos o condomiacutenio conta com mais de 130 pessoas que prestam serviccedilos terceirizados de
limpeza e seguranccedila privada ao condomiacutenio durante todo o ano Outro exemplo eacute o
Condomiacutenio Condado de Capatildeo que gera 17empregos diretos e conta com mais de 30
pessoas envolvidas com serviccedilos terceirizados para seguranccedila e jardinagem do condomiacutenio
durante o ano todo
Com o mesmo grau de importacircncia destacam-se os impactos ambientais inerentes agrave
construccedilatildeo e agrave urbanizaccedilatildeo de aacutereas com caracteriacutesticas naturais do litoral O que se percebe eacute
uma grande modificaccedilatildeo da paisagem natural da fauna e da flora pois os campos e os
animais nativos perderam espaccedilo para grandes e luxuosas construccedilotildees desses condomiacutenios
Diante dos impactos abordados aqui cabe ressaltar que os empreendimentos foram
importantes para o desenvolvimento regional em aspectos econocircmicos sociais e com uma
seacuterie de provocaccedilotildees agraves questotildees ambientais Dessa forma cabe incentivar um estudo sobre o
impacto que esses empreendimentos provocam na cidade em relaccedilatildeo ao meio ambiente na
cultura da cidade e na vida das pessoas (SOUZA 2013)
Souza (2013) ainda adverte que diante da vulnerabilidade ambiental de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute eacute importante mencionar que o Poder Puacuteblico deve pensar que
futuramente a cidade vai demandar de mais escolas e postos de sauacutede maiores e o municiacutepio
pode natildeo dispor de terrenos para atender a essa demanda Aleacutem disso eacute importante levar em
consideraccedilatildeo o fornecimento de aacutegua e o tratamento de esgoto que eacute uma questatildeo importante
a ser observada ou seja ateacute que ponto a Lagoa dos Quadros suportaraacute o recebimento dos
rejeitos
23 O municiacutepio e seus aspectos histoacutericos demograacuteficos e econocircmicos
A ocupaccedilatildeo do municiacutepio de Capatildeo da Canoa teve seu surgimento a partir de 1933
como 6deg Distrito de Osoacuterio denominado como ldquoVila de Capatildeo da Canoardquo e assim
permaneceu por trinta anos quando entatildeo se deu a emancipaccedilatildeo do municiacutepio com a Lei
7638 de 12 de abril de 1982 Naquele momento o municiacutepio contava inicialmente com 23
balneaacuterios possuindo um raio de 30 quilocircmetros de praia
Atualmente encontra-se no municiacutepio uma estrutura totalmente diferente da que se
observava em seu marco inicial Hoje a cidade conta com 11 balneaacuterios com uma extensatildeo
de 191 quilocircmetros para norte e sul divididos em quatro distritos Capatildeo da Canoa ndash sede
Capatildeo Novo Arroio Teixeira e Curumim formados por solo bastante arenoso podendo ser
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observada a presenccedila de algumas dunas naturais nos balneaacuterios de Praia do Barco Capatildeo
Novo e Arroio Teixeira
O municiacutepio de Capatildeo da Canoa eacute constituiacutedo de um patrimocircnio natural muito agradaacutevel
principalmente no veratildeo pois eacute nessa estaccedilatildeo que o municiacutepio recebe muitos visitantes
Constitui-se de uma planiacutecie costeira no litoral norte do Rio Grande do Sul Segundo o Censo
Demograacutefico do IBGE a populaccedilatildeo de Capatildeo da Canoa nos uacuteltimos trinta anos apresentou
um crescimento registrando em 1991 uma populaccedilatildeo de 25000 mil habitantes seguindo de
32000 no ano de 2000 e atualmente compotildee-se de 42040 habitantes conforme pesquisa
realizada em 2010 pelo IBGE
Os demais dados municipais encontram-se no quadro 01segundo Atlas do
DesenvolvimentoHumano do Brasil Satildeo alguns dados importantes sobre a caracterizaccedilatildeo do
territoacuterio do municiacutepio de Capatildeo da Canoa-RS
Quadro 01 ndash Dados Municipais
Aacuterea 9445 kmsup2
IDHM 2010 0743
Faixa do IDHM Alto (IDHM entre 0700 e 0799)
Populaccedilatildeo (Censo 2010) 42040 hab
Densidade demograacutefica 44518 habkmsup2
Ano de instalaccedilatildeo 1982
Microrregiatildeo Osoacuterio
Mesorregiatildeo Metropolitana de Porto Alegre
Fonte Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Disponiacutevel em
lthttpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_mcapao-da-canoa_rsdemografiagt Acesso em 05 abr 2015
No entanto estima-se que a populaccedilatildeo do municiacutepio esteja por volta dos 45000
(quarenta e cinco mil) habitantes Sabe-se que esse nuacutemero aumenta consideravelmente em
periacuteodos de veraneio compreendidos de dezembro a marccedilo quando a marca chega a 600000
(seiscentos mil) habitantes entre visitantes e moradores fixos
Os fatores que justificam o grande nuacutemero de visitantes no municiacutepio satildeo dentre outros
principalmente o clima com temperaturas agradaacuteveis mesmo em periacuteodos com temperaturas
altas a grande faixa costeira utilizada para banho pesca praacutetica de surfe e na estrutura
composta por belo calccediladatildeo Isso possibilita a praacutetica de esportes como caminhada ciclismo
vocirclei e futebol
Capatildeo da Canoa apresenta uma caracteriacutestica clara que eacute a migraccedilatildeo verificada
principalmente durante as temporadas de veraneio As pessoas acabam permanecendo e ao
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longo do ano natildeo encontrando emprego fixo e moradia acabam por aumentar a favelizaccedilatildeo
do municiacutepio
Em um estudo recente Ramos (2014) revelou os motivos que levaram as pessoas a se
mudarem para Capatildeo da CanoaDos pesquisados 47 destacou a opccedilatildeo de ter um novo
emprego 25 destacou a qualidade de vida e 196 destacou como motivo ficar junto agrave
famiacuteliaEsses resultados mostram que muitas pessoas procuram o litoral especificamente o
municiacutepio de Capatildeo da Canoa pelas oportunidades de emprego e qualidade de vida
A expansatildeo demograacutefica de Capatildeo da Canoa fez crescer a demanda por residecircncias na
praiaLogo a induacutestria da construccedilatildeo civil na cidade de Capatildeo da Canoa impulsionou a
implantaccedilatildeo de uma seacuterie de atividades relacionadas ao setor de comeacutercio e serviccedilos
complementares ampliando as opccedilotildees de trabalho e atraindo a populaccedilatildeo permanente para a
regiatildeo (RAMOS 2014)
Tabela 03 ndash Populaccedilatildeo por gecircnero RuralUrbana ndash Capatildeo da Canoa ndash RS
POPULACcedilAtildeO POPULACcedilAtildeO 2000 POPULACcedilAtildeO 2010
HOMENS 15099 20616
MULHERES 15399 21424
URBANO 30334 41787
RURAL 164 253
TOTAL 30498 42040
Fonte Atlas Desenvolvimento Humano Adaptado pelo autor (2015)
Conforme dados da tabela 03 uma caracteriacutestica de emprego em Capatildeo da Canoa eacute
que a cidade se encontra em espaccedilo urbano visto que a populaccedilatildeo rural eacute miacutenima A
composiccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa ocupada na cidade eacute de 708 seguido de
233 inativa e 59 economicamente ativa desocupada registrando uma menor taxa em
relaccedilatildeo ao ano de 2000
No municiacutepio identifica-se a atividade de turismo como grande impulsionadora da
economia regionalPoreacutem merece destaque a atividade de construccedilatildeo civil que emprega o
maior nuacutemero de pessoas capaz de fomentar as financcedilas do municiacutepio durante todo o
anoSegundo dados do Atlas Desenvolvimento Humano em 2010144 das pessoas
empregadas no municiacutepio trabalhavam no setor agropecuaacuterio 523 na induacutestria de
transformaccedilatildeo 2238 no setor de construccedilatildeo 072 nos setores de utilidade puacuteblica 19
no comeacutercio e 48 no setor de serviccedilos
11
3 O Municiacutepio de Capatildeo da Canoa e as atividades econocircmicas
Para a realizaccedilatildeo deste trabalho tomar-se-aacute como objeto de estudo o municiacutepio de
Capatildeo da Canoa analisando suas caracteriacutesticas e as principais atividades econocircmicas no
municiacutepio com base em dados fornecidos pela RAIS (Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais)
de 2013 A identificaccedilatildeo e hierarquizaccedilatildeo das cadeias propulsivas se baseiam em trecircs criteacuterios
baacutesicos conforme Paiva(2014 p 50)
1) nuacutemero de empregos gerados na atualidade
2) perspectivas de mercado agrave frente e da competitividade da economia regional para
atender mercados em expansatildeo
3) capacidade dos agentes e sistemas locais para o enfrentamento dos desafios e
demandas de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica gerencial e produtiva da cadeia
Nesse item seraacute apresentada uma breve anaacutelise das principais atividades econocircmicas
Nesta anaacutelise incluem-se aquelas que apresentam maior nuacutemero de empregos bem como sua
classificaccedilatildeo em atividade propulsiva ou reflexa da atividade principal com objetivo de
destacar as atividades potenciais da economia local e sua importacircncia para o desenvolvimento
regional
31 Administraccedilatildeo Puacuteblica
Siacutentese da atividade
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia
ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA 112 1642 321351 Govpropulsiva
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
A principal atividade deste grupo eacute a administraccedilatildeo puacuteblica em geral que ocupa 1631
funcionaacuterios registrando um QL de 132 Entre as atividades de administraccedilatildeo puacuteblica cabe
destacar a relaccedilatildeo de dependecircncia do municiacutepio de Xangri-laacute em relaccedilatildeo a alguns serviccedilos de
gestatildeo puacuteblica pois algumas atividades satildeo concentradas em Capatildeo da Canoa que visa
atender demandas dos dois municiacutepios
Dentre os serviccedilos puacuteblicos que atendem os municiacutepios citam-se a Secretaria da
Fazenda do Estado cujo escritoacuterio sede eacute em Capatildeo da Canoa O Foacuterum tem sua comarca em
Capatildeo da Canoa e todos os serviccedilos da justiccedila comum satildeo para atender a demanda de ambos
assim como a Justiccedila do Trabalho Tabelionato e Registro de Imoacuteveis Serviccedilos prestados
pelas Agecircncias da Caixa Econocircmica Federal (encaminhamento para saque do FGTS e
12
financiamento habitacional)Este uacuteltimo contempla apenas uma agecircncia no municiacutepio que
apresenta uma carecircncia de pessoal em sua estrutura para atender a demanda da sociedade
Portanto a atividade de administraccedilatildeo puacuteblica que envolve serviccedilos para um grande
nuacutemero de pessoas natildeo apresenta um expressivo nuacutemero de empregos gerados visto que
alguns serviccedilos podem ser considerados precaacuterios no atendimento agrave populaccedilatildeo
32 Turismo e Lazer
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Nesta cadeia denominada Turismo e Lazer podem-se verificar duas principais
atividades relacionadas ao lazer e a estabelecimentos hoteleirosCabe destacar que mesmo
sendo um municiacutepio com potencial turiacutestico Capatildeo da Canoa tem nesta atividade poucas
pessoas empregadasPode-se concluir entatildeo que essa natildeo eacute uma atividade muito explorada
embora a regiatildeo do litoral apresente esse potencial Cabe dizer que essa cadeia eacute
movimentada principalmente pelo turismo eventual que natildeo eacute o puacuteblico-alvo de
investimento das empresas locais pois o foco eacute o turista permanente que acaba por adquirir
seu imoacutevel proacuteprio o qual por sua vez fomenta a atividade da construccedilatildeo civil E essa por
sua vez eacute amplamente explorada no municiacutepio bem como em outros municiacutepios do litoral
norte
Eacute possiacutevel verificar na regiatildeo do litoral e especificamente em Capatildeo da Canoa a
deficiecircncia em atividades ligadas ao turismo ou a atividades ligadas ao veraneio Conforme
afirma Moraes (2003) para o desenvolvimento regional local de determinado territoacuterio eacute
preciso identificar as potencialidades endoacutegenas Dessa forma eacute preciso desenvolver as
comunidades locais de forma estrateacutegica a potencializar o desenvolvimento regional local
Atualmente poucas atividades desenvolvidas na cidade estatildeo voltadas para o turismo
Considerando essa uma atividade propulsiva eacute preciso criar uma identidade para a
cidade de forma que explore natildeo somente as belezas naturais mas tambeacutem toda uma estrutura
pensada para atender e atrair os turistas como por exemplo a qualidade do atendimento no
comeacutercio em geral e na prestaccedilatildeo de serviccedilo sendo essa caracteriacutestica um fator de atraccedilatildeo ao
Siacutentese da atividade
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm
Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
TURISMO amp LAZER 294 397 29558 TRS
PROPULSIVA
13
turista permanente ou eventual e assim manter o desenvolvimento da regiatildeo por meio do
turismo
De acordo com Paiva (2015 p 14) o tamanho e o crescimento da economia regional
dependem do crescimento de sua atividade propulsivapois as atividades natildeo satildeo
independentes e se relacionam uma com as outras Seraacute necessaacuteria a uniatildeo de esforccedilos entre
empresas do setor para o desenvolvimento de estrateacutegias para melhor exploraccedilatildeo das
atividades relacionadas ao turismo no municiacutepio e em todo litoral
33 Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Neste grupo eacute possiacutevel identificar as atividades ligadas agrave construccedilatildeo civil que pode ser
considerada propulsiva bem como demais produtos e serviccedilos caracteriacutesticos da funccedilatildeo
desde a fundaccedilatildeo ateacute o acabamento tambeacutem relacionada a reformas e agrave manutenccedilatildeo de
imoacuteveis Essas atividades podem ser consideradas como reflexo da atividade principal e satildeo
responsaacuteveis por 3763 empregos As principais atividades deste grupo satildeo Edificaccedilotildees e
Incorporaccedilatildeo (compra e venda) de imoacuteveis diretamente ligadas agrave construccedilatildeo civil Na
sequecircncia cabe destacar as atividades de condomiacutenios e administraccedilatildeo de imoacuteveis prediais e
duas atividades de serviccedilos importantes ligadas agraves principais atividades econocircmicas no
municiacutepio
A construccedilatildeo civil eacute a principal atividade econocircmica das cidades em destaque neste
estudo e o produto condomiacutenio horizontal fechado provoca diversos impactos tambeacutem no
meio ambiente no modelo de urbanizaccedilatildeo e na vida das pessoas Modifica principalmente a
paisagem natural do litoral entre o mar e a lagoa devido agrave ocupaccedilatildeo urbana de aacutereas rurais
com grandes e luxuosas residecircncias Conforme Sessegolo (2014) o cenaacuterio do mercado da
construccedilatildeo civil no litoral teve uma grande evoluccedilatildeo e nestes uacuteltimos 10 anos grandes
empreendimentos e consequentemente grandes empreendedores surgiram juntamente com
outros profissionais do ramo da construccedilatildeo civil
No litoral norte do Rio Grande do Sul principalmente nas cidades de Xangri-laacute e
Capatildeo da Canoa os condomiacutenios horizontais residenciais surgiram inicialmente a partir de
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm
Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm
Empregos
RS
Cadeia Funccedilatildeo
CONSTRUCcedilAtildeO CIVIL 241 3763 342607 PROPULSIVA
14
1990 em Xangri-laacute e no ano de 2012 registrava-se o nuacutemero de nove condomiacutenios em Capatildeo
da Canoa e 18 em Xangri-laacute Os empreendimentos natildeo estatildeo limitados a uma localizaccedilatildeo preacute-
determinada mas em toda extensatildeo territorial dos municiacutepios encontram-se tais modelos de
ocupaccedilatildeo na beira-mar bem como agrave beira da lagoa (SOUZA 2013)
Com o dinamismo da construccedilatildeo civil pode-se perceber que no municiacutepio cresceu a
demanda por outras atividades despertando o interesse dos empreendedores aleacutem de outros
profissionais investirem no municiacutepio Nesse grupo encontra-se tambeacutem a atividade de
comeacutercio de materiais de construccedilatildeo que
representa a ocupaccedilatildeo de 608 funcionaacuterios um reflexo da construccedilatildeo civil no
municiacutepioConforme dados da junta comercial do RS de 201316 empresas de materiais de
construccedilatildeo disputavam o mercado em 2000 e em 2010 jaacute disputavam a preferecircncia do
consumidor 35 empresas do segmento (RAMOS 2014)
34 Atividades ligadas agrave Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Nas atividades da cadeia de Logiacutestica Madeiras e Mobiliaacuterios identificaram-se
atividades ligadas indiretamente agrave construccedilatildeo civil seja para o fornecimento de madeiras ea
fabricaccedilatildeo de artigos de madeiras bem como a fabricaccedilatildeo de moacuteveis e mobiliaacuterio em geral Jaacute
na atividade de logiacutestica encontram-se atividades de transporte como suporte agrave atividade
principal da construccedilatildeo civil Nessa atividade encontram-se a de malotes e entrega Portanto
as duas cadeias satildeo fomentadas como reflexo da atividade central do municiacutepio
35 Produto e Serviccedilos para Populaccedilatildeo Local eou Destinados ao Turismo e Lazer
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
RS Cadeia Funccedilatildeo
PROD E SERV P FAMIacuteLIAS EOU TURISMO
ampLAZER 151 4491 649175 Consumo Reflexo
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
LOGIacuteSTICA 022 137 134786 Consumo reflexo
MADEIRAS E MOBILIAacuteRIOS 055 153 61348
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Neste grupo identificam-se as atividades reflexas As principais satildeo Comeacutercio de
artigos do vestuaacuterio e calccedilados Comeacutercio de alimentos e bebidas como os Restaurantes e
Lanchonetes e produtos farmacecircuticos pois essas atividades satildeo as que apresentam maior
nuacutemero de empregos gerados de acordo com a forte demanda da populaccedilatildeo local bem como
aquela demanda do turistaveranista por produtos em geral Essas atividades tecircm uma grande
importacircncia pois encarregam de oferecer produtos para atender o grande nuacutemero de visitantes
durante o periacuteodo de veraneio e tambeacutemos moradores durante o restante do ano
Para esse grupo de atividade cabe destacar expressiva geraccedilatildeo de empregos e sua
classificaccedilatildeo como sendo de funccedilatildeo mista Isso porque os produtos e serviccedilos que satildeo
oferecidos nestas atividades atendem a demanda da populaccedilatildeo do municiacutepio de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute assim como as pessoas que circulam entre as duas cidades para procurar
trabalho e produtos de suas necessidades
36 Serviccedilos em geral
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
SERVICcedilOS DE SAUacuteDE 069 442 141072 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS DE EDUCACcedilAtildeO 063 208 72092 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS PARA FAMIacuteLIAS 035 104 65142 Consumo Reflexo
SERVICcedilOS AgraveS FAMIacuteLIAS E
EMPRESAS 079 364 100925 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS E ORG SOCIAIS 056 128 50021 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS DE UTILIDADE PUacuteBLICA 096 79 17936 Geneacuterico Reflexo
ATIVIDADES INDETERMINADA 037 62 36930 Indeterminado
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
No grupo de serviccedilos em geral encontram-se os principais serviccedilos da aacuterea meacutedica
que na sua maioria satildeo prestados no municiacutepio de Capatildeo da Canoa No caso de
especialidades atende tambeacutem a populaccedilatildeo da cidade de Xangri-laacute Dessa forma classifica-se
como funccedilatildeo mistaJaacute os serviccedilos de educaccedilatildeo tem sua maioria concentrados em Capatildeo da
CanoaNeste caso cabe destacar que o ensino superior divide-se entre Capatildeo da Canoa
Osoacuterio e Torres pois a proximidade permite buscar esse serviccedilo em outras localidades
Outro serviccedilo com forte representatividade satildeo os oferecidos pelos bancos (com
carteira comercial) serviccedilos sociais Caixa Econocircmica Federal (FGTS e Habitaccedilatildeo) tambeacutem
com funccedilatildeo mista pois atende a populaccedilatildeo local e os turistas visitantes Por fim tecircm-se as
principais atividades e sua empregabilidade no municiacutepio de Capatildeo da Canoa destacando que
muitas atividades tecircm relaccedilatildeo com a demanda de Xangri-laacute Isso pode ser explicado pela sua
16
originalidade e ainda dependecircncia mesmo com sua emancipaccedilatildeo em alguns produtos e
serviccedilosDessa formatem-se Capatildeo da Canoa como referecircncia
A proximidade entre os dois municiacutepios carrega outra caracteriacutestica com relaccedilatildeo ao
emprego pois a populaccedilatildeo de Xangri-laacute tem mais opccedilotildees de emprego em Capatildeo da Canoa
Isso natildeo impede que o contraacuterio tambeacutem aconteccedila uma vez que duas atividades satildeo marcadas
por essa caracteriacutestica o comeacutercio e a construccedilatildeo civil Esta uacuteltima se daacute principalmente nos
condomiacutenios horizontais fechados
Finalizada a apresentaccedilatildeo das atividades no municiacutepio cabe destacar que para o
desenvolvimento regional do litoral e especificamente da cidade de Capatildeo da Canoa devem
ser seguidos estudos sobre as atividades com maior relevacircncia na economia da cidade e
identificaccedilatildeo da potencialidade do surgimento de novos investimentos na regiatildeo por parte de
outras induacutestrias e accedilotildees puacuteblicas garantindo a ocupaccedilatildeo de uma grande parcela de pessoas
natildeo ocupadas Paiva (2004 p 131) descreve que o ponto de partida para accedilotildees puacuteblicas para o
desenvolvimento regional ldquoeacute um diagnoacutestico das potencialidades e dos estrangulamentosrdquo nos
diversos setores e territoacuterios Portanto eacute necessaacuterio compreender a dinacircmica do mercado
identificando suas fragilidades
A maior produtividade eacute das empresas locais e o desenvolvimento de atividades
econocircmicas eacute voltado para o lazer e o turismo mesmo com sua caracteriacutestica sazonal
Ressalta-se que quando o municiacutepio oferecer outros atrativos poderaacute superar a sazonalidade
durante a baixa temporada Cabe destacar que os esforccedilos devem estar focados nas atividades
econocircmicas consideradas propulsivas da economia local e natildeo somente nas reflexas como
comeacutercio a varejo e serviccedilos diversos Devem-se considerar as atividades propulsivas do
territoacuterio pois conforme Paiva (2015) se a qualificaccedilatildeo empresarial focar seus esforccedilos
somente nas atividades reflexas sua alavancagem no mercado pode ser relativamente
pequena
4 Consideraccedilatildeo Finais
O crescimento demograacutefico e o desenvolvimento do mercado imobiliaacuterio da cidade de
Capatildeo da Canoa podem ser caracterizados como um dos motivos da intensa urbanizaccedilatildeo das
cidades Aleacutem disso satildeo responsaacuteveis pela visiacutevel modificaccedilatildeo da paisagem natural de
balneaacuterio em uma paisagem totalmente urbanizada entre o mar e a lagoa verificada
principalmente nos uacuteltimos 20 anos
17
De acordo com o objetivo deste estudo que era o de identificar as principais atividades
econocircmicas no municiacutepio de Capatildeo da Canoa ndash RS com base no nuacutemero de empregos
gerados de acordo com os dados da RAIS - pode-se concluir que o turismo sazonal mesmo
natildeo sendo o segmento com maior nuacutemero de empregos gerados (turismo e lazer) mas o
motivo que marcou ocupaccedilatildeo do litoral de forma geral eacute o grande responsaacutevel pelo
desenvolvimento do municiacutepio pois impulsionou outras atividades como por exemplo a de
construccedilatildeo civil que eacute responsaacutevel pelos empregos gerados durante a baixa temporada e em
outras ligadas diretas ou indiretamente com a construccedilatildeo civil O estudo tambeacutem permitiu
fazer uma anaacutelise dessas atividades destacando a importacircncia de cada uma delas de forma
sintetizada e hierarquizada ressaltando suas potencialidades e possiacuteveis fragilidades com o
objetivo de contribuir para os estudos da aacuterea do desenvolvimento regional
Eacute importante destacar que o processo de urbanizaccedilatildeo que ocorreu ao longo do tempo
por meio da construccedilatildeo do novo produto imobiliaacuterio referente aos condomiacutenios horizontais e
tambeacutem aos edifiacutecios residenciais refletiu em uma nova imagem do litoral gauacutecho
principalmente na cidade de Capatildeo da Canoa mudando a paisagem natural pela dinacircmica da
urbanizaccedilatildeo O setor contribui fortemente para o crescimento da economia da regiatildeo e com a
geraccedilatildeo de emprego nas cidades pois esta eacute a atividade que mais emprega matildeo de obra na
regiatildeo
Por outro lado a evoluccedilatildeo do processo de urbanizaccedilatildeo das cidades impacta tambeacutem na
demanda de outros produtos e serviccedilos reflexos desta atividade por exemplo serviccedilos
puacuteblicos como educaccedilatildeo sauacutede e tratamento de aacutegua e esgoto mobilidade urbana e habitaccedilatildeo
para a populaccedilatildeo mais vulneraacutevel levando os municiacutepios a acumular problemas com
demandas sociais Por outro lado o consumo de produtos e serviccedilos na cidade como
alimentaccedilatildeo em geral vestuaacuterio e calccedilados tambeacutem demandam especializaccedilatildeo das empresas
Por fim eacute importante destacar que o desenvolvimento econocircmico do litoral estaacute
diretamente ligado ao turismo e agrave construccedilatildeo civil mas se deve respeitar a legislaccedilatildeo local em
relaccedilatildeo agrave ocupaccedilatildeo do solo o zoneamento ambiental e as demais legislaccedilotildees ambientais
valorizando as belezas naturais Para tanto o Poder Puacuteblico deve suportar a pressatildeo vinda do
setor imobiliaacuterio por meio de empresas privadas com interesse local no intuito de estabelecer
um equiliacutebrio entre desenvolvimento econocircmico e a preservaccedilatildeo dos recursos naturais
garantindo natildeo soacute a qualidade de vida que tanto atrai os investimentos na regiatildeo mas
tambeacutem o desenvolvimento regional sustentaacutevel
18
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8
indiretos o condomiacutenio conta com mais de 130 pessoas que prestam serviccedilos terceirizados de
limpeza e seguranccedila privada ao condomiacutenio durante todo o ano Outro exemplo eacute o
Condomiacutenio Condado de Capatildeo que gera 17empregos diretos e conta com mais de 30
pessoas envolvidas com serviccedilos terceirizados para seguranccedila e jardinagem do condomiacutenio
durante o ano todo
Com o mesmo grau de importacircncia destacam-se os impactos ambientais inerentes agrave
construccedilatildeo e agrave urbanizaccedilatildeo de aacutereas com caracteriacutesticas naturais do litoral O que se percebe eacute
uma grande modificaccedilatildeo da paisagem natural da fauna e da flora pois os campos e os
animais nativos perderam espaccedilo para grandes e luxuosas construccedilotildees desses condomiacutenios
Diante dos impactos abordados aqui cabe ressaltar que os empreendimentos foram
importantes para o desenvolvimento regional em aspectos econocircmicos sociais e com uma
seacuterie de provocaccedilotildees agraves questotildees ambientais Dessa forma cabe incentivar um estudo sobre o
impacto que esses empreendimentos provocam na cidade em relaccedilatildeo ao meio ambiente na
cultura da cidade e na vida das pessoas (SOUZA 2013)
Souza (2013) ainda adverte que diante da vulnerabilidade ambiental de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute eacute importante mencionar que o Poder Puacuteblico deve pensar que
futuramente a cidade vai demandar de mais escolas e postos de sauacutede maiores e o municiacutepio
pode natildeo dispor de terrenos para atender a essa demanda Aleacutem disso eacute importante levar em
consideraccedilatildeo o fornecimento de aacutegua e o tratamento de esgoto que eacute uma questatildeo importante
a ser observada ou seja ateacute que ponto a Lagoa dos Quadros suportaraacute o recebimento dos
rejeitos
23 O municiacutepio e seus aspectos histoacutericos demograacuteficos e econocircmicos
A ocupaccedilatildeo do municiacutepio de Capatildeo da Canoa teve seu surgimento a partir de 1933
como 6deg Distrito de Osoacuterio denominado como ldquoVila de Capatildeo da Canoardquo e assim
permaneceu por trinta anos quando entatildeo se deu a emancipaccedilatildeo do municiacutepio com a Lei
7638 de 12 de abril de 1982 Naquele momento o municiacutepio contava inicialmente com 23
balneaacuterios possuindo um raio de 30 quilocircmetros de praia
Atualmente encontra-se no municiacutepio uma estrutura totalmente diferente da que se
observava em seu marco inicial Hoje a cidade conta com 11 balneaacuterios com uma extensatildeo
de 191 quilocircmetros para norte e sul divididos em quatro distritos Capatildeo da Canoa ndash sede
Capatildeo Novo Arroio Teixeira e Curumim formados por solo bastante arenoso podendo ser
9
observada a presenccedila de algumas dunas naturais nos balneaacuterios de Praia do Barco Capatildeo
Novo e Arroio Teixeira
O municiacutepio de Capatildeo da Canoa eacute constituiacutedo de um patrimocircnio natural muito agradaacutevel
principalmente no veratildeo pois eacute nessa estaccedilatildeo que o municiacutepio recebe muitos visitantes
Constitui-se de uma planiacutecie costeira no litoral norte do Rio Grande do Sul Segundo o Censo
Demograacutefico do IBGE a populaccedilatildeo de Capatildeo da Canoa nos uacuteltimos trinta anos apresentou
um crescimento registrando em 1991 uma populaccedilatildeo de 25000 mil habitantes seguindo de
32000 no ano de 2000 e atualmente compotildee-se de 42040 habitantes conforme pesquisa
realizada em 2010 pelo IBGE
Os demais dados municipais encontram-se no quadro 01segundo Atlas do
DesenvolvimentoHumano do Brasil Satildeo alguns dados importantes sobre a caracterizaccedilatildeo do
territoacuterio do municiacutepio de Capatildeo da Canoa-RS
Quadro 01 ndash Dados Municipais
Aacuterea 9445 kmsup2
IDHM 2010 0743
Faixa do IDHM Alto (IDHM entre 0700 e 0799)
Populaccedilatildeo (Censo 2010) 42040 hab
Densidade demograacutefica 44518 habkmsup2
Ano de instalaccedilatildeo 1982
Microrregiatildeo Osoacuterio
Mesorregiatildeo Metropolitana de Porto Alegre
Fonte Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Disponiacutevel em
lthttpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_mcapao-da-canoa_rsdemografiagt Acesso em 05 abr 2015
No entanto estima-se que a populaccedilatildeo do municiacutepio esteja por volta dos 45000
(quarenta e cinco mil) habitantes Sabe-se que esse nuacutemero aumenta consideravelmente em
periacuteodos de veraneio compreendidos de dezembro a marccedilo quando a marca chega a 600000
(seiscentos mil) habitantes entre visitantes e moradores fixos
Os fatores que justificam o grande nuacutemero de visitantes no municiacutepio satildeo dentre outros
principalmente o clima com temperaturas agradaacuteveis mesmo em periacuteodos com temperaturas
altas a grande faixa costeira utilizada para banho pesca praacutetica de surfe e na estrutura
composta por belo calccediladatildeo Isso possibilita a praacutetica de esportes como caminhada ciclismo
vocirclei e futebol
Capatildeo da Canoa apresenta uma caracteriacutestica clara que eacute a migraccedilatildeo verificada
principalmente durante as temporadas de veraneio As pessoas acabam permanecendo e ao
10
longo do ano natildeo encontrando emprego fixo e moradia acabam por aumentar a favelizaccedilatildeo
do municiacutepio
Em um estudo recente Ramos (2014) revelou os motivos que levaram as pessoas a se
mudarem para Capatildeo da CanoaDos pesquisados 47 destacou a opccedilatildeo de ter um novo
emprego 25 destacou a qualidade de vida e 196 destacou como motivo ficar junto agrave
famiacuteliaEsses resultados mostram que muitas pessoas procuram o litoral especificamente o
municiacutepio de Capatildeo da Canoa pelas oportunidades de emprego e qualidade de vida
A expansatildeo demograacutefica de Capatildeo da Canoa fez crescer a demanda por residecircncias na
praiaLogo a induacutestria da construccedilatildeo civil na cidade de Capatildeo da Canoa impulsionou a
implantaccedilatildeo de uma seacuterie de atividades relacionadas ao setor de comeacutercio e serviccedilos
complementares ampliando as opccedilotildees de trabalho e atraindo a populaccedilatildeo permanente para a
regiatildeo (RAMOS 2014)
Tabela 03 ndash Populaccedilatildeo por gecircnero RuralUrbana ndash Capatildeo da Canoa ndash RS
POPULACcedilAtildeO POPULACcedilAtildeO 2000 POPULACcedilAtildeO 2010
HOMENS 15099 20616
MULHERES 15399 21424
URBANO 30334 41787
RURAL 164 253
TOTAL 30498 42040
Fonte Atlas Desenvolvimento Humano Adaptado pelo autor (2015)
Conforme dados da tabela 03 uma caracteriacutestica de emprego em Capatildeo da Canoa eacute
que a cidade se encontra em espaccedilo urbano visto que a populaccedilatildeo rural eacute miacutenima A
composiccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa ocupada na cidade eacute de 708 seguido de
233 inativa e 59 economicamente ativa desocupada registrando uma menor taxa em
relaccedilatildeo ao ano de 2000
No municiacutepio identifica-se a atividade de turismo como grande impulsionadora da
economia regionalPoreacutem merece destaque a atividade de construccedilatildeo civil que emprega o
maior nuacutemero de pessoas capaz de fomentar as financcedilas do municiacutepio durante todo o
anoSegundo dados do Atlas Desenvolvimento Humano em 2010144 das pessoas
empregadas no municiacutepio trabalhavam no setor agropecuaacuterio 523 na induacutestria de
transformaccedilatildeo 2238 no setor de construccedilatildeo 072 nos setores de utilidade puacuteblica 19
no comeacutercio e 48 no setor de serviccedilos
11
3 O Municiacutepio de Capatildeo da Canoa e as atividades econocircmicas
Para a realizaccedilatildeo deste trabalho tomar-se-aacute como objeto de estudo o municiacutepio de
Capatildeo da Canoa analisando suas caracteriacutesticas e as principais atividades econocircmicas no
municiacutepio com base em dados fornecidos pela RAIS (Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais)
de 2013 A identificaccedilatildeo e hierarquizaccedilatildeo das cadeias propulsivas se baseiam em trecircs criteacuterios
baacutesicos conforme Paiva(2014 p 50)
1) nuacutemero de empregos gerados na atualidade
2) perspectivas de mercado agrave frente e da competitividade da economia regional para
atender mercados em expansatildeo
3) capacidade dos agentes e sistemas locais para o enfrentamento dos desafios e
demandas de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica gerencial e produtiva da cadeia
Nesse item seraacute apresentada uma breve anaacutelise das principais atividades econocircmicas
Nesta anaacutelise incluem-se aquelas que apresentam maior nuacutemero de empregos bem como sua
classificaccedilatildeo em atividade propulsiva ou reflexa da atividade principal com objetivo de
destacar as atividades potenciais da economia local e sua importacircncia para o desenvolvimento
regional
31 Administraccedilatildeo Puacuteblica
Siacutentese da atividade
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia
ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA 112 1642 321351 Govpropulsiva
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
A principal atividade deste grupo eacute a administraccedilatildeo puacuteblica em geral que ocupa 1631
funcionaacuterios registrando um QL de 132 Entre as atividades de administraccedilatildeo puacuteblica cabe
destacar a relaccedilatildeo de dependecircncia do municiacutepio de Xangri-laacute em relaccedilatildeo a alguns serviccedilos de
gestatildeo puacuteblica pois algumas atividades satildeo concentradas em Capatildeo da Canoa que visa
atender demandas dos dois municiacutepios
Dentre os serviccedilos puacuteblicos que atendem os municiacutepios citam-se a Secretaria da
Fazenda do Estado cujo escritoacuterio sede eacute em Capatildeo da Canoa O Foacuterum tem sua comarca em
Capatildeo da Canoa e todos os serviccedilos da justiccedila comum satildeo para atender a demanda de ambos
assim como a Justiccedila do Trabalho Tabelionato e Registro de Imoacuteveis Serviccedilos prestados
pelas Agecircncias da Caixa Econocircmica Federal (encaminhamento para saque do FGTS e
12
financiamento habitacional)Este uacuteltimo contempla apenas uma agecircncia no municiacutepio que
apresenta uma carecircncia de pessoal em sua estrutura para atender a demanda da sociedade
Portanto a atividade de administraccedilatildeo puacuteblica que envolve serviccedilos para um grande
nuacutemero de pessoas natildeo apresenta um expressivo nuacutemero de empregos gerados visto que
alguns serviccedilos podem ser considerados precaacuterios no atendimento agrave populaccedilatildeo
32 Turismo e Lazer
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Nesta cadeia denominada Turismo e Lazer podem-se verificar duas principais
atividades relacionadas ao lazer e a estabelecimentos hoteleirosCabe destacar que mesmo
sendo um municiacutepio com potencial turiacutestico Capatildeo da Canoa tem nesta atividade poucas
pessoas empregadasPode-se concluir entatildeo que essa natildeo eacute uma atividade muito explorada
embora a regiatildeo do litoral apresente esse potencial Cabe dizer que essa cadeia eacute
movimentada principalmente pelo turismo eventual que natildeo eacute o puacuteblico-alvo de
investimento das empresas locais pois o foco eacute o turista permanente que acaba por adquirir
seu imoacutevel proacuteprio o qual por sua vez fomenta a atividade da construccedilatildeo civil E essa por
sua vez eacute amplamente explorada no municiacutepio bem como em outros municiacutepios do litoral
norte
Eacute possiacutevel verificar na regiatildeo do litoral e especificamente em Capatildeo da Canoa a
deficiecircncia em atividades ligadas ao turismo ou a atividades ligadas ao veraneio Conforme
afirma Moraes (2003) para o desenvolvimento regional local de determinado territoacuterio eacute
preciso identificar as potencialidades endoacutegenas Dessa forma eacute preciso desenvolver as
comunidades locais de forma estrateacutegica a potencializar o desenvolvimento regional local
Atualmente poucas atividades desenvolvidas na cidade estatildeo voltadas para o turismo
Considerando essa uma atividade propulsiva eacute preciso criar uma identidade para a
cidade de forma que explore natildeo somente as belezas naturais mas tambeacutem toda uma estrutura
pensada para atender e atrair os turistas como por exemplo a qualidade do atendimento no
comeacutercio em geral e na prestaccedilatildeo de serviccedilo sendo essa caracteriacutestica um fator de atraccedilatildeo ao
Siacutentese da atividade
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm
Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
TURISMO amp LAZER 294 397 29558 TRS
PROPULSIVA
13
turista permanente ou eventual e assim manter o desenvolvimento da regiatildeo por meio do
turismo
De acordo com Paiva (2015 p 14) o tamanho e o crescimento da economia regional
dependem do crescimento de sua atividade propulsivapois as atividades natildeo satildeo
independentes e se relacionam uma com as outras Seraacute necessaacuteria a uniatildeo de esforccedilos entre
empresas do setor para o desenvolvimento de estrateacutegias para melhor exploraccedilatildeo das
atividades relacionadas ao turismo no municiacutepio e em todo litoral
33 Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Neste grupo eacute possiacutevel identificar as atividades ligadas agrave construccedilatildeo civil que pode ser
considerada propulsiva bem como demais produtos e serviccedilos caracteriacutesticos da funccedilatildeo
desde a fundaccedilatildeo ateacute o acabamento tambeacutem relacionada a reformas e agrave manutenccedilatildeo de
imoacuteveis Essas atividades podem ser consideradas como reflexo da atividade principal e satildeo
responsaacuteveis por 3763 empregos As principais atividades deste grupo satildeo Edificaccedilotildees e
Incorporaccedilatildeo (compra e venda) de imoacuteveis diretamente ligadas agrave construccedilatildeo civil Na
sequecircncia cabe destacar as atividades de condomiacutenios e administraccedilatildeo de imoacuteveis prediais e
duas atividades de serviccedilos importantes ligadas agraves principais atividades econocircmicas no
municiacutepio
A construccedilatildeo civil eacute a principal atividade econocircmica das cidades em destaque neste
estudo e o produto condomiacutenio horizontal fechado provoca diversos impactos tambeacutem no
meio ambiente no modelo de urbanizaccedilatildeo e na vida das pessoas Modifica principalmente a
paisagem natural do litoral entre o mar e a lagoa devido agrave ocupaccedilatildeo urbana de aacutereas rurais
com grandes e luxuosas residecircncias Conforme Sessegolo (2014) o cenaacuterio do mercado da
construccedilatildeo civil no litoral teve uma grande evoluccedilatildeo e nestes uacuteltimos 10 anos grandes
empreendimentos e consequentemente grandes empreendedores surgiram juntamente com
outros profissionais do ramo da construccedilatildeo civil
No litoral norte do Rio Grande do Sul principalmente nas cidades de Xangri-laacute e
Capatildeo da Canoa os condomiacutenios horizontais residenciais surgiram inicialmente a partir de
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm
Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm
Empregos
RS
Cadeia Funccedilatildeo
CONSTRUCcedilAtildeO CIVIL 241 3763 342607 PROPULSIVA
14
1990 em Xangri-laacute e no ano de 2012 registrava-se o nuacutemero de nove condomiacutenios em Capatildeo
da Canoa e 18 em Xangri-laacute Os empreendimentos natildeo estatildeo limitados a uma localizaccedilatildeo preacute-
determinada mas em toda extensatildeo territorial dos municiacutepios encontram-se tais modelos de
ocupaccedilatildeo na beira-mar bem como agrave beira da lagoa (SOUZA 2013)
Com o dinamismo da construccedilatildeo civil pode-se perceber que no municiacutepio cresceu a
demanda por outras atividades despertando o interesse dos empreendedores aleacutem de outros
profissionais investirem no municiacutepio Nesse grupo encontra-se tambeacutem a atividade de
comeacutercio de materiais de construccedilatildeo que
representa a ocupaccedilatildeo de 608 funcionaacuterios um reflexo da construccedilatildeo civil no
municiacutepioConforme dados da junta comercial do RS de 201316 empresas de materiais de
construccedilatildeo disputavam o mercado em 2000 e em 2010 jaacute disputavam a preferecircncia do
consumidor 35 empresas do segmento (RAMOS 2014)
34 Atividades ligadas agrave Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Nas atividades da cadeia de Logiacutestica Madeiras e Mobiliaacuterios identificaram-se
atividades ligadas indiretamente agrave construccedilatildeo civil seja para o fornecimento de madeiras ea
fabricaccedilatildeo de artigos de madeiras bem como a fabricaccedilatildeo de moacuteveis e mobiliaacuterio em geral Jaacute
na atividade de logiacutestica encontram-se atividades de transporte como suporte agrave atividade
principal da construccedilatildeo civil Nessa atividade encontram-se a de malotes e entrega Portanto
as duas cadeias satildeo fomentadas como reflexo da atividade central do municiacutepio
35 Produto e Serviccedilos para Populaccedilatildeo Local eou Destinados ao Turismo e Lazer
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
RS Cadeia Funccedilatildeo
PROD E SERV P FAMIacuteLIAS EOU TURISMO
ampLAZER 151 4491 649175 Consumo Reflexo
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
LOGIacuteSTICA 022 137 134786 Consumo reflexo
MADEIRAS E MOBILIAacuteRIOS 055 153 61348
15
Neste grupo identificam-se as atividades reflexas As principais satildeo Comeacutercio de
artigos do vestuaacuterio e calccedilados Comeacutercio de alimentos e bebidas como os Restaurantes e
Lanchonetes e produtos farmacecircuticos pois essas atividades satildeo as que apresentam maior
nuacutemero de empregos gerados de acordo com a forte demanda da populaccedilatildeo local bem como
aquela demanda do turistaveranista por produtos em geral Essas atividades tecircm uma grande
importacircncia pois encarregam de oferecer produtos para atender o grande nuacutemero de visitantes
durante o periacuteodo de veraneio e tambeacutemos moradores durante o restante do ano
Para esse grupo de atividade cabe destacar expressiva geraccedilatildeo de empregos e sua
classificaccedilatildeo como sendo de funccedilatildeo mista Isso porque os produtos e serviccedilos que satildeo
oferecidos nestas atividades atendem a demanda da populaccedilatildeo do municiacutepio de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute assim como as pessoas que circulam entre as duas cidades para procurar
trabalho e produtos de suas necessidades
36 Serviccedilos em geral
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
SERVICcedilOS DE SAUacuteDE 069 442 141072 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS DE EDUCACcedilAtildeO 063 208 72092 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS PARA FAMIacuteLIAS 035 104 65142 Consumo Reflexo
SERVICcedilOS AgraveS FAMIacuteLIAS E
EMPRESAS 079 364 100925 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS E ORG SOCIAIS 056 128 50021 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS DE UTILIDADE PUacuteBLICA 096 79 17936 Geneacuterico Reflexo
ATIVIDADES INDETERMINADA 037 62 36930 Indeterminado
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
No grupo de serviccedilos em geral encontram-se os principais serviccedilos da aacuterea meacutedica
que na sua maioria satildeo prestados no municiacutepio de Capatildeo da Canoa No caso de
especialidades atende tambeacutem a populaccedilatildeo da cidade de Xangri-laacute Dessa forma classifica-se
como funccedilatildeo mistaJaacute os serviccedilos de educaccedilatildeo tem sua maioria concentrados em Capatildeo da
CanoaNeste caso cabe destacar que o ensino superior divide-se entre Capatildeo da Canoa
Osoacuterio e Torres pois a proximidade permite buscar esse serviccedilo em outras localidades
Outro serviccedilo com forte representatividade satildeo os oferecidos pelos bancos (com
carteira comercial) serviccedilos sociais Caixa Econocircmica Federal (FGTS e Habitaccedilatildeo) tambeacutem
com funccedilatildeo mista pois atende a populaccedilatildeo local e os turistas visitantes Por fim tecircm-se as
principais atividades e sua empregabilidade no municiacutepio de Capatildeo da Canoa destacando que
muitas atividades tecircm relaccedilatildeo com a demanda de Xangri-laacute Isso pode ser explicado pela sua
16
originalidade e ainda dependecircncia mesmo com sua emancipaccedilatildeo em alguns produtos e
serviccedilosDessa formatem-se Capatildeo da Canoa como referecircncia
A proximidade entre os dois municiacutepios carrega outra caracteriacutestica com relaccedilatildeo ao
emprego pois a populaccedilatildeo de Xangri-laacute tem mais opccedilotildees de emprego em Capatildeo da Canoa
Isso natildeo impede que o contraacuterio tambeacutem aconteccedila uma vez que duas atividades satildeo marcadas
por essa caracteriacutestica o comeacutercio e a construccedilatildeo civil Esta uacuteltima se daacute principalmente nos
condomiacutenios horizontais fechados
Finalizada a apresentaccedilatildeo das atividades no municiacutepio cabe destacar que para o
desenvolvimento regional do litoral e especificamente da cidade de Capatildeo da Canoa devem
ser seguidos estudos sobre as atividades com maior relevacircncia na economia da cidade e
identificaccedilatildeo da potencialidade do surgimento de novos investimentos na regiatildeo por parte de
outras induacutestrias e accedilotildees puacuteblicas garantindo a ocupaccedilatildeo de uma grande parcela de pessoas
natildeo ocupadas Paiva (2004 p 131) descreve que o ponto de partida para accedilotildees puacuteblicas para o
desenvolvimento regional ldquoeacute um diagnoacutestico das potencialidades e dos estrangulamentosrdquo nos
diversos setores e territoacuterios Portanto eacute necessaacuterio compreender a dinacircmica do mercado
identificando suas fragilidades
A maior produtividade eacute das empresas locais e o desenvolvimento de atividades
econocircmicas eacute voltado para o lazer e o turismo mesmo com sua caracteriacutestica sazonal
Ressalta-se que quando o municiacutepio oferecer outros atrativos poderaacute superar a sazonalidade
durante a baixa temporada Cabe destacar que os esforccedilos devem estar focados nas atividades
econocircmicas consideradas propulsivas da economia local e natildeo somente nas reflexas como
comeacutercio a varejo e serviccedilos diversos Devem-se considerar as atividades propulsivas do
territoacuterio pois conforme Paiva (2015) se a qualificaccedilatildeo empresarial focar seus esforccedilos
somente nas atividades reflexas sua alavancagem no mercado pode ser relativamente
pequena
4 Consideraccedilatildeo Finais
O crescimento demograacutefico e o desenvolvimento do mercado imobiliaacuterio da cidade de
Capatildeo da Canoa podem ser caracterizados como um dos motivos da intensa urbanizaccedilatildeo das
cidades Aleacutem disso satildeo responsaacuteveis pela visiacutevel modificaccedilatildeo da paisagem natural de
balneaacuterio em uma paisagem totalmente urbanizada entre o mar e a lagoa verificada
principalmente nos uacuteltimos 20 anos
17
De acordo com o objetivo deste estudo que era o de identificar as principais atividades
econocircmicas no municiacutepio de Capatildeo da Canoa ndash RS com base no nuacutemero de empregos
gerados de acordo com os dados da RAIS - pode-se concluir que o turismo sazonal mesmo
natildeo sendo o segmento com maior nuacutemero de empregos gerados (turismo e lazer) mas o
motivo que marcou ocupaccedilatildeo do litoral de forma geral eacute o grande responsaacutevel pelo
desenvolvimento do municiacutepio pois impulsionou outras atividades como por exemplo a de
construccedilatildeo civil que eacute responsaacutevel pelos empregos gerados durante a baixa temporada e em
outras ligadas diretas ou indiretamente com a construccedilatildeo civil O estudo tambeacutem permitiu
fazer uma anaacutelise dessas atividades destacando a importacircncia de cada uma delas de forma
sintetizada e hierarquizada ressaltando suas potencialidades e possiacuteveis fragilidades com o
objetivo de contribuir para os estudos da aacuterea do desenvolvimento regional
Eacute importante destacar que o processo de urbanizaccedilatildeo que ocorreu ao longo do tempo
por meio da construccedilatildeo do novo produto imobiliaacuterio referente aos condomiacutenios horizontais e
tambeacutem aos edifiacutecios residenciais refletiu em uma nova imagem do litoral gauacutecho
principalmente na cidade de Capatildeo da Canoa mudando a paisagem natural pela dinacircmica da
urbanizaccedilatildeo O setor contribui fortemente para o crescimento da economia da regiatildeo e com a
geraccedilatildeo de emprego nas cidades pois esta eacute a atividade que mais emprega matildeo de obra na
regiatildeo
Por outro lado a evoluccedilatildeo do processo de urbanizaccedilatildeo das cidades impacta tambeacutem na
demanda de outros produtos e serviccedilos reflexos desta atividade por exemplo serviccedilos
puacuteblicos como educaccedilatildeo sauacutede e tratamento de aacutegua e esgoto mobilidade urbana e habitaccedilatildeo
para a populaccedilatildeo mais vulneraacutevel levando os municiacutepios a acumular problemas com
demandas sociais Por outro lado o consumo de produtos e serviccedilos na cidade como
alimentaccedilatildeo em geral vestuaacuterio e calccedilados tambeacutem demandam especializaccedilatildeo das empresas
Por fim eacute importante destacar que o desenvolvimento econocircmico do litoral estaacute
diretamente ligado ao turismo e agrave construccedilatildeo civil mas se deve respeitar a legislaccedilatildeo local em
relaccedilatildeo agrave ocupaccedilatildeo do solo o zoneamento ambiental e as demais legislaccedilotildees ambientais
valorizando as belezas naturais Para tanto o Poder Puacuteblico deve suportar a pressatildeo vinda do
setor imobiliaacuterio por meio de empresas privadas com interesse local no intuito de estabelecer
um equiliacutebrio entre desenvolvimento econocircmico e a preservaccedilatildeo dos recursos naturais
garantindo natildeo soacute a qualidade de vida que tanto atrai os investimentos na regiatildeo mas
tambeacutem o desenvolvimento regional sustentaacutevel
18
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ZANINI Claudiomir A forccedila de um mercado que desenvolve e projeta o futuro Revista
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9
observada a presenccedila de algumas dunas naturais nos balneaacuterios de Praia do Barco Capatildeo
Novo e Arroio Teixeira
O municiacutepio de Capatildeo da Canoa eacute constituiacutedo de um patrimocircnio natural muito agradaacutevel
principalmente no veratildeo pois eacute nessa estaccedilatildeo que o municiacutepio recebe muitos visitantes
Constitui-se de uma planiacutecie costeira no litoral norte do Rio Grande do Sul Segundo o Censo
Demograacutefico do IBGE a populaccedilatildeo de Capatildeo da Canoa nos uacuteltimos trinta anos apresentou
um crescimento registrando em 1991 uma populaccedilatildeo de 25000 mil habitantes seguindo de
32000 no ano de 2000 e atualmente compotildee-se de 42040 habitantes conforme pesquisa
realizada em 2010 pelo IBGE
Os demais dados municipais encontram-se no quadro 01segundo Atlas do
DesenvolvimentoHumano do Brasil Satildeo alguns dados importantes sobre a caracterizaccedilatildeo do
territoacuterio do municiacutepio de Capatildeo da Canoa-RS
Quadro 01 ndash Dados Municipais
Aacuterea 9445 kmsup2
IDHM 2010 0743
Faixa do IDHM Alto (IDHM entre 0700 e 0799)
Populaccedilatildeo (Censo 2010) 42040 hab
Densidade demograacutefica 44518 habkmsup2
Ano de instalaccedilatildeo 1982
Microrregiatildeo Osoacuterio
Mesorregiatildeo Metropolitana de Porto Alegre
Fonte Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Disponiacutevel em
lthttpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_mcapao-da-canoa_rsdemografiagt Acesso em 05 abr 2015
No entanto estima-se que a populaccedilatildeo do municiacutepio esteja por volta dos 45000
(quarenta e cinco mil) habitantes Sabe-se que esse nuacutemero aumenta consideravelmente em
periacuteodos de veraneio compreendidos de dezembro a marccedilo quando a marca chega a 600000
(seiscentos mil) habitantes entre visitantes e moradores fixos
Os fatores que justificam o grande nuacutemero de visitantes no municiacutepio satildeo dentre outros
principalmente o clima com temperaturas agradaacuteveis mesmo em periacuteodos com temperaturas
altas a grande faixa costeira utilizada para banho pesca praacutetica de surfe e na estrutura
composta por belo calccediladatildeo Isso possibilita a praacutetica de esportes como caminhada ciclismo
vocirclei e futebol
Capatildeo da Canoa apresenta uma caracteriacutestica clara que eacute a migraccedilatildeo verificada
principalmente durante as temporadas de veraneio As pessoas acabam permanecendo e ao
10
longo do ano natildeo encontrando emprego fixo e moradia acabam por aumentar a favelizaccedilatildeo
do municiacutepio
Em um estudo recente Ramos (2014) revelou os motivos que levaram as pessoas a se
mudarem para Capatildeo da CanoaDos pesquisados 47 destacou a opccedilatildeo de ter um novo
emprego 25 destacou a qualidade de vida e 196 destacou como motivo ficar junto agrave
famiacuteliaEsses resultados mostram que muitas pessoas procuram o litoral especificamente o
municiacutepio de Capatildeo da Canoa pelas oportunidades de emprego e qualidade de vida
A expansatildeo demograacutefica de Capatildeo da Canoa fez crescer a demanda por residecircncias na
praiaLogo a induacutestria da construccedilatildeo civil na cidade de Capatildeo da Canoa impulsionou a
implantaccedilatildeo de uma seacuterie de atividades relacionadas ao setor de comeacutercio e serviccedilos
complementares ampliando as opccedilotildees de trabalho e atraindo a populaccedilatildeo permanente para a
regiatildeo (RAMOS 2014)
Tabela 03 ndash Populaccedilatildeo por gecircnero RuralUrbana ndash Capatildeo da Canoa ndash RS
POPULACcedilAtildeO POPULACcedilAtildeO 2000 POPULACcedilAtildeO 2010
HOMENS 15099 20616
MULHERES 15399 21424
URBANO 30334 41787
RURAL 164 253
TOTAL 30498 42040
Fonte Atlas Desenvolvimento Humano Adaptado pelo autor (2015)
Conforme dados da tabela 03 uma caracteriacutestica de emprego em Capatildeo da Canoa eacute
que a cidade se encontra em espaccedilo urbano visto que a populaccedilatildeo rural eacute miacutenima A
composiccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa ocupada na cidade eacute de 708 seguido de
233 inativa e 59 economicamente ativa desocupada registrando uma menor taxa em
relaccedilatildeo ao ano de 2000
No municiacutepio identifica-se a atividade de turismo como grande impulsionadora da
economia regionalPoreacutem merece destaque a atividade de construccedilatildeo civil que emprega o
maior nuacutemero de pessoas capaz de fomentar as financcedilas do municiacutepio durante todo o
anoSegundo dados do Atlas Desenvolvimento Humano em 2010144 das pessoas
empregadas no municiacutepio trabalhavam no setor agropecuaacuterio 523 na induacutestria de
transformaccedilatildeo 2238 no setor de construccedilatildeo 072 nos setores de utilidade puacuteblica 19
no comeacutercio e 48 no setor de serviccedilos
11
3 O Municiacutepio de Capatildeo da Canoa e as atividades econocircmicas
Para a realizaccedilatildeo deste trabalho tomar-se-aacute como objeto de estudo o municiacutepio de
Capatildeo da Canoa analisando suas caracteriacutesticas e as principais atividades econocircmicas no
municiacutepio com base em dados fornecidos pela RAIS (Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais)
de 2013 A identificaccedilatildeo e hierarquizaccedilatildeo das cadeias propulsivas se baseiam em trecircs criteacuterios
baacutesicos conforme Paiva(2014 p 50)
1) nuacutemero de empregos gerados na atualidade
2) perspectivas de mercado agrave frente e da competitividade da economia regional para
atender mercados em expansatildeo
3) capacidade dos agentes e sistemas locais para o enfrentamento dos desafios e
demandas de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica gerencial e produtiva da cadeia
Nesse item seraacute apresentada uma breve anaacutelise das principais atividades econocircmicas
Nesta anaacutelise incluem-se aquelas que apresentam maior nuacutemero de empregos bem como sua
classificaccedilatildeo em atividade propulsiva ou reflexa da atividade principal com objetivo de
destacar as atividades potenciais da economia local e sua importacircncia para o desenvolvimento
regional
31 Administraccedilatildeo Puacuteblica
Siacutentese da atividade
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia
ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA 112 1642 321351 Govpropulsiva
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
A principal atividade deste grupo eacute a administraccedilatildeo puacuteblica em geral que ocupa 1631
funcionaacuterios registrando um QL de 132 Entre as atividades de administraccedilatildeo puacuteblica cabe
destacar a relaccedilatildeo de dependecircncia do municiacutepio de Xangri-laacute em relaccedilatildeo a alguns serviccedilos de
gestatildeo puacuteblica pois algumas atividades satildeo concentradas em Capatildeo da Canoa que visa
atender demandas dos dois municiacutepios
Dentre os serviccedilos puacuteblicos que atendem os municiacutepios citam-se a Secretaria da
Fazenda do Estado cujo escritoacuterio sede eacute em Capatildeo da Canoa O Foacuterum tem sua comarca em
Capatildeo da Canoa e todos os serviccedilos da justiccedila comum satildeo para atender a demanda de ambos
assim como a Justiccedila do Trabalho Tabelionato e Registro de Imoacuteveis Serviccedilos prestados
pelas Agecircncias da Caixa Econocircmica Federal (encaminhamento para saque do FGTS e
12
financiamento habitacional)Este uacuteltimo contempla apenas uma agecircncia no municiacutepio que
apresenta uma carecircncia de pessoal em sua estrutura para atender a demanda da sociedade
Portanto a atividade de administraccedilatildeo puacuteblica que envolve serviccedilos para um grande
nuacutemero de pessoas natildeo apresenta um expressivo nuacutemero de empregos gerados visto que
alguns serviccedilos podem ser considerados precaacuterios no atendimento agrave populaccedilatildeo
32 Turismo e Lazer
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Nesta cadeia denominada Turismo e Lazer podem-se verificar duas principais
atividades relacionadas ao lazer e a estabelecimentos hoteleirosCabe destacar que mesmo
sendo um municiacutepio com potencial turiacutestico Capatildeo da Canoa tem nesta atividade poucas
pessoas empregadasPode-se concluir entatildeo que essa natildeo eacute uma atividade muito explorada
embora a regiatildeo do litoral apresente esse potencial Cabe dizer que essa cadeia eacute
movimentada principalmente pelo turismo eventual que natildeo eacute o puacuteblico-alvo de
investimento das empresas locais pois o foco eacute o turista permanente que acaba por adquirir
seu imoacutevel proacuteprio o qual por sua vez fomenta a atividade da construccedilatildeo civil E essa por
sua vez eacute amplamente explorada no municiacutepio bem como em outros municiacutepios do litoral
norte
Eacute possiacutevel verificar na regiatildeo do litoral e especificamente em Capatildeo da Canoa a
deficiecircncia em atividades ligadas ao turismo ou a atividades ligadas ao veraneio Conforme
afirma Moraes (2003) para o desenvolvimento regional local de determinado territoacuterio eacute
preciso identificar as potencialidades endoacutegenas Dessa forma eacute preciso desenvolver as
comunidades locais de forma estrateacutegica a potencializar o desenvolvimento regional local
Atualmente poucas atividades desenvolvidas na cidade estatildeo voltadas para o turismo
Considerando essa uma atividade propulsiva eacute preciso criar uma identidade para a
cidade de forma que explore natildeo somente as belezas naturais mas tambeacutem toda uma estrutura
pensada para atender e atrair os turistas como por exemplo a qualidade do atendimento no
comeacutercio em geral e na prestaccedilatildeo de serviccedilo sendo essa caracteriacutestica um fator de atraccedilatildeo ao
Siacutentese da atividade
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm
Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
TURISMO amp LAZER 294 397 29558 TRS
PROPULSIVA
13
turista permanente ou eventual e assim manter o desenvolvimento da regiatildeo por meio do
turismo
De acordo com Paiva (2015 p 14) o tamanho e o crescimento da economia regional
dependem do crescimento de sua atividade propulsivapois as atividades natildeo satildeo
independentes e se relacionam uma com as outras Seraacute necessaacuteria a uniatildeo de esforccedilos entre
empresas do setor para o desenvolvimento de estrateacutegias para melhor exploraccedilatildeo das
atividades relacionadas ao turismo no municiacutepio e em todo litoral
33 Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Neste grupo eacute possiacutevel identificar as atividades ligadas agrave construccedilatildeo civil que pode ser
considerada propulsiva bem como demais produtos e serviccedilos caracteriacutesticos da funccedilatildeo
desde a fundaccedilatildeo ateacute o acabamento tambeacutem relacionada a reformas e agrave manutenccedilatildeo de
imoacuteveis Essas atividades podem ser consideradas como reflexo da atividade principal e satildeo
responsaacuteveis por 3763 empregos As principais atividades deste grupo satildeo Edificaccedilotildees e
Incorporaccedilatildeo (compra e venda) de imoacuteveis diretamente ligadas agrave construccedilatildeo civil Na
sequecircncia cabe destacar as atividades de condomiacutenios e administraccedilatildeo de imoacuteveis prediais e
duas atividades de serviccedilos importantes ligadas agraves principais atividades econocircmicas no
municiacutepio
A construccedilatildeo civil eacute a principal atividade econocircmica das cidades em destaque neste
estudo e o produto condomiacutenio horizontal fechado provoca diversos impactos tambeacutem no
meio ambiente no modelo de urbanizaccedilatildeo e na vida das pessoas Modifica principalmente a
paisagem natural do litoral entre o mar e a lagoa devido agrave ocupaccedilatildeo urbana de aacutereas rurais
com grandes e luxuosas residecircncias Conforme Sessegolo (2014) o cenaacuterio do mercado da
construccedilatildeo civil no litoral teve uma grande evoluccedilatildeo e nestes uacuteltimos 10 anos grandes
empreendimentos e consequentemente grandes empreendedores surgiram juntamente com
outros profissionais do ramo da construccedilatildeo civil
No litoral norte do Rio Grande do Sul principalmente nas cidades de Xangri-laacute e
Capatildeo da Canoa os condomiacutenios horizontais residenciais surgiram inicialmente a partir de
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm
Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm
Empregos
RS
Cadeia Funccedilatildeo
CONSTRUCcedilAtildeO CIVIL 241 3763 342607 PROPULSIVA
14
1990 em Xangri-laacute e no ano de 2012 registrava-se o nuacutemero de nove condomiacutenios em Capatildeo
da Canoa e 18 em Xangri-laacute Os empreendimentos natildeo estatildeo limitados a uma localizaccedilatildeo preacute-
determinada mas em toda extensatildeo territorial dos municiacutepios encontram-se tais modelos de
ocupaccedilatildeo na beira-mar bem como agrave beira da lagoa (SOUZA 2013)
Com o dinamismo da construccedilatildeo civil pode-se perceber que no municiacutepio cresceu a
demanda por outras atividades despertando o interesse dos empreendedores aleacutem de outros
profissionais investirem no municiacutepio Nesse grupo encontra-se tambeacutem a atividade de
comeacutercio de materiais de construccedilatildeo que
representa a ocupaccedilatildeo de 608 funcionaacuterios um reflexo da construccedilatildeo civil no
municiacutepioConforme dados da junta comercial do RS de 201316 empresas de materiais de
construccedilatildeo disputavam o mercado em 2000 e em 2010 jaacute disputavam a preferecircncia do
consumidor 35 empresas do segmento (RAMOS 2014)
34 Atividades ligadas agrave Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Nas atividades da cadeia de Logiacutestica Madeiras e Mobiliaacuterios identificaram-se
atividades ligadas indiretamente agrave construccedilatildeo civil seja para o fornecimento de madeiras ea
fabricaccedilatildeo de artigos de madeiras bem como a fabricaccedilatildeo de moacuteveis e mobiliaacuterio em geral Jaacute
na atividade de logiacutestica encontram-se atividades de transporte como suporte agrave atividade
principal da construccedilatildeo civil Nessa atividade encontram-se a de malotes e entrega Portanto
as duas cadeias satildeo fomentadas como reflexo da atividade central do municiacutepio
35 Produto e Serviccedilos para Populaccedilatildeo Local eou Destinados ao Turismo e Lazer
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
RS Cadeia Funccedilatildeo
PROD E SERV P FAMIacuteLIAS EOU TURISMO
ampLAZER 151 4491 649175 Consumo Reflexo
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
LOGIacuteSTICA 022 137 134786 Consumo reflexo
MADEIRAS E MOBILIAacuteRIOS 055 153 61348
15
Neste grupo identificam-se as atividades reflexas As principais satildeo Comeacutercio de
artigos do vestuaacuterio e calccedilados Comeacutercio de alimentos e bebidas como os Restaurantes e
Lanchonetes e produtos farmacecircuticos pois essas atividades satildeo as que apresentam maior
nuacutemero de empregos gerados de acordo com a forte demanda da populaccedilatildeo local bem como
aquela demanda do turistaveranista por produtos em geral Essas atividades tecircm uma grande
importacircncia pois encarregam de oferecer produtos para atender o grande nuacutemero de visitantes
durante o periacuteodo de veraneio e tambeacutemos moradores durante o restante do ano
Para esse grupo de atividade cabe destacar expressiva geraccedilatildeo de empregos e sua
classificaccedilatildeo como sendo de funccedilatildeo mista Isso porque os produtos e serviccedilos que satildeo
oferecidos nestas atividades atendem a demanda da populaccedilatildeo do municiacutepio de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute assim como as pessoas que circulam entre as duas cidades para procurar
trabalho e produtos de suas necessidades
36 Serviccedilos em geral
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
SERVICcedilOS DE SAUacuteDE 069 442 141072 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS DE EDUCACcedilAtildeO 063 208 72092 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS PARA FAMIacuteLIAS 035 104 65142 Consumo Reflexo
SERVICcedilOS AgraveS FAMIacuteLIAS E
EMPRESAS 079 364 100925 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS E ORG SOCIAIS 056 128 50021 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS DE UTILIDADE PUacuteBLICA 096 79 17936 Geneacuterico Reflexo
ATIVIDADES INDETERMINADA 037 62 36930 Indeterminado
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
No grupo de serviccedilos em geral encontram-se os principais serviccedilos da aacuterea meacutedica
que na sua maioria satildeo prestados no municiacutepio de Capatildeo da Canoa No caso de
especialidades atende tambeacutem a populaccedilatildeo da cidade de Xangri-laacute Dessa forma classifica-se
como funccedilatildeo mistaJaacute os serviccedilos de educaccedilatildeo tem sua maioria concentrados em Capatildeo da
CanoaNeste caso cabe destacar que o ensino superior divide-se entre Capatildeo da Canoa
Osoacuterio e Torres pois a proximidade permite buscar esse serviccedilo em outras localidades
Outro serviccedilo com forte representatividade satildeo os oferecidos pelos bancos (com
carteira comercial) serviccedilos sociais Caixa Econocircmica Federal (FGTS e Habitaccedilatildeo) tambeacutem
com funccedilatildeo mista pois atende a populaccedilatildeo local e os turistas visitantes Por fim tecircm-se as
principais atividades e sua empregabilidade no municiacutepio de Capatildeo da Canoa destacando que
muitas atividades tecircm relaccedilatildeo com a demanda de Xangri-laacute Isso pode ser explicado pela sua
16
originalidade e ainda dependecircncia mesmo com sua emancipaccedilatildeo em alguns produtos e
serviccedilosDessa formatem-se Capatildeo da Canoa como referecircncia
A proximidade entre os dois municiacutepios carrega outra caracteriacutestica com relaccedilatildeo ao
emprego pois a populaccedilatildeo de Xangri-laacute tem mais opccedilotildees de emprego em Capatildeo da Canoa
Isso natildeo impede que o contraacuterio tambeacutem aconteccedila uma vez que duas atividades satildeo marcadas
por essa caracteriacutestica o comeacutercio e a construccedilatildeo civil Esta uacuteltima se daacute principalmente nos
condomiacutenios horizontais fechados
Finalizada a apresentaccedilatildeo das atividades no municiacutepio cabe destacar que para o
desenvolvimento regional do litoral e especificamente da cidade de Capatildeo da Canoa devem
ser seguidos estudos sobre as atividades com maior relevacircncia na economia da cidade e
identificaccedilatildeo da potencialidade do surgimento de novos investimentos na regiatildeo por parte de
outras induacutestrias e accedilotildees puacuteblicas garantindo a ocupaccedilatildeo de uma grande parcela de pessoas
natildeo ocupadas Paiva (2004 p 131) descreve que o ponto de partida para accedilotildees puacuteblicas para o
desenvolvimento regional ldquoeacute um diagnoacutestico das potencialidades e dos estrangulamentosrdquo nos
diversos setores e territoacuterios Portanto eacute necessaacuterio compreender a dinacircmica do mercado
identificando suas fragilidades
A maior produtividade eacute das empresas locais e o desenvolvimento de atividades
econocircmicas eacute voltado para o lazer e o turismo mesmo com sua caracteriacutestica sazonal
Ressalta-se que quando o municiacutepio oferecer outros atrativos poderaacute superar a sazonalidade
durante a baixa temporada Cabe destacar que os esforccedilos devem estar focados nas atividades
econocircmicas consideradas propulsivas da economia local e natildeo somente nas reflexas como
comeacutercio a varejo e serviccedilos diversos Devem-se considerar as atividades propulsivas do
territoacuterio pois conforme Paiva (2015) se a qualificaccedilatildeo empresarial focar seus esforccedilos
somente nas atividades reflexas sua alavancagem no mercado pode ser relativamente
pequena
4 Consideraccedilatildeo Finais
O crescimento demograacutefico e o desenvolvimento do mercado imobiliaacuterio da cidade de
Capatildeo da Canoa podem ser caracterizados como um dos motivos da intensa urbanizaccedilatildeo das
cidades Aleacutem disso satildeo responsaacuteveis pela visiacutevel modificaccedilatildeo da paisagem natural de
balneaacuterio em uma paisagem totalmente urbanizada entre o mar e a lagoa verificada
principalmente nos uacuteltimos 20 anos
17
De acordo com o objetivo deste estudo que era o de identificar as principais atividades
econocircmicas no municiacutepio de Capatildeo da Canoa ndash RS com base no nuacutemero de empregos
gerados de acordo com os dados da RAIS - pode-se concluir que o turismo sazonal mesmo
natildeo sendo o segmento com maior nuacutemero de empregos gerados (turismo e lazer) mas o
motivo que marcou ocupaccedilatildeo do litoral de forma geral eacute o grande responsaacutevel pelo
desenvolvimento do municiacutepio pois impulsionou outras atividades como por exemplo a de
construccedilatildeo civil que eacute responsaacutevel pelos empregos gerados durante a baixa temporada e em
outras ligadas diretas ou indiretamente com a construccedilatildeo civil O estudo tambeacutem permitiu
fazer uma anaacutelise dessas atividades destacando a importacircncia de cada uma delas de forma
sintetizada e hierarquizada ressaltando suas potencialidades e possiacuteveis fragilidades com o
objetivo de contribuir para os estudos da aacuterea do desenvolvimento regional
Eacute importante destacar que o processo de urbanizaccedilatildeo que ocorreu ao longo do tempo
por meio da construccedilatildeo do novo produto imobiliaacuterio referente aos condomiacutenios horizontais e
tambeacutem aos edifiacutecios residenciais refletiu em uma nova imagem do litoral gauacutecho
principalmente na cidade de Capatildeo da Canoa mudando a paisagem natural pela dinacircmica da
urbanizaccedilatildeo O setor contribui fortemente para o crescimento da economia da regiatildeo e com a
geraccedilatildeo de emprego nas cidades pois esta eacute a atividade que mais emprega matildeo de obra na
regiatildeo
Por outro lado a evoluccedilatildeo do processo de urbanizaccedilatildeo das cidades impacta tambeacutem na
demanda de outros produtos e serviccedilos reflexos desta atividade por exemplo serviccedilos
puacuteblicos como educaccedilatildeo sauacutede e tratamento de aacutegua e esgoto mobilidade urbana e habitaccedilatildeo
para a populaccedilatildeo mais vulneraacutevel levando os municiacutepios a acumular problemas com
demandas sociais Por outro lado o consumo de produtos e serviccedilos na cidade como
alimentaccedilatildeo em geral vestuaacuterio e calccedilados tambeacutem demandam especializaccedilatildeo das empresas
Por fim eacute importante destacar que o desenvolvimento econocircmico do litoral estaacute
diretamente ligado ao turismo e agrave construccedilatildeo civil mas se deve respeitar a legislaccedilatildeo local em
relaccedilatildeo agrave ocupaccedilatildeo do solo o zoneamento ambiental e as demais legislaccedilotildees ambientais
valorizando as belezas naturais Para tanto o Poder Puacuteblico deve suportar a pressatildeo vinda do
setor imobiliaacuterio por meio de empresas privadas com interesse local no intuito de estabelecer
um equiliacutebrio entre desenvolvimento econocircmico e a preservaccedilatildeo dos recursos naturais
garantindo natildeo soacute a qualidade de vida que tanto atrai os investimentos na regiatildeo mas
tambeacutem o desenvolvimento regional sustentaacutevel
18
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ZANINI Claudiomir A forccedila de um mercado que desenvolve e projeta o futuro Revista
Universo da Construccedilatildeo Porto Alegre n05 p83 abril 2014
10
longo do ano natildeo encontrando emprego fixo e moradia acabam por aumentar a favelizaccedilatildeo
do municiacutepio
Em um estudo recente Ramos (2014) revelou os motivos que levaram as pessoas a se
mudarem para Capatildeo da CanoaDos pesquisados 47 destacou a opccedilatildeo de ter um novo
emprego 25 destacou a qualidade de vida e 196 destacou como motivo ficar junto agrave
famiacuteliaEsses resultados mostram que muitas pessoas procuram o litoral especificamente o
municiacutepio de Capatildeo da Canoa pelas oportunidades de emprego e qualidade de vida
A expansatildeo demograacutefica de Capatildeo da Canoa fez crescer a demanda por residecircncias na
praiaLogo a induacutestria da construccedilatildeo civil na cidade de Capatildeo da Canoa impulsionou a
implantaccedilatildeo de uma seacuterie de atividades relacionadas ao setor de comeacutercio e serviccedilos
complementares ampliando as opccedilotildees de trabalho e atraindo a populaccedilatildeo permanente para a
regiatildeo (RAMOS 2014)
Tabela 03 ndash Populaccedilatildeo por gecircnero RuralUrbana ndash Capatildeo da Canoa ndash RS
POPULACcedilAtildeO POPULACcedilAtildeO 2000 POPULACcedilAtildeO 2010
HOMENS 15099 20616
MULHERES 15399 21424
URBANO 30334 41787
RURAL 164 253
TOTAL 30498 42040
Fonte Atlas Desenvolvimento Humano Adaptado pelo autor (2015)
Conforme dados da tabela 03 uma caracteriacutestica de emprego em Capatildeo da Canoa eacute
que a cidade se encontra em espaccedilo urbano visto que a populaccedilatildeo rural eacute miacutenima A
composiccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa ocupada na cidade eacute de 708 seguido de
233 inativa e 59 economicamente ativa desocupada registrando uma menor taxa em
relaccedilatildeo ao ano de 2000
No municiacutepio identifica-se a atividade de turismo como grande impulsionadora da
economia regionalPoreacutem merece destaque a atividade de construccedilatildeo civil que emprega o
maior nuacutemero de pessoas capaz de fomentar as financcedilas do municiacutepio durante todo o
anoSegundo dados do Atlas Desenvolvimento Humano em 2010144 das pessoas
empregadas no municiacutepio trabalhavam no setor agropecuaacuterio 523 na induacutestria de
transformaccedilatildeo 2238 no setor de construccedilatildeo 072 nos setores de utilidade puacuteblica 19
no comeacutercio e 48 no setor de serviccedilos
11
3 O Municiacutepio de Capatildeo da Canoa e as atividades econocircmicas
Para a realizaccedilatildeo deste trabalho tomar-se-aacute como objeto de estudo o municiacutepio de
Capatildeo da Canoa analisando suas caracteriacutesticas e as principais atividades econocircmicas no
municiacutepio com base em dados fornecidos pela RAIS (Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais)
de 2013 A identificaccedilatildeo e hierarquizaccedilatildeo das cadeias propulsivas se baseiam em trecircs criteacuterios
baacutesicos conforme Paiva(2014 p 50)
1) nuacutemero de empregos gerados na atualidade
2) perspectivas de mercado agrave frente e da competitividade da economia regional para
atender mercados em expansatildeo
3) capacidade dos agentes e sistemas locais para o enfrentamento dos desafios e
demandas de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica gerencial e produtiva da cadeia
Nesse item seraacute apresentada uma breve anaacutelise das principais atividades econocircmicas
Nesta anaacutelise incluem-se aquelas que apresentam maior nuacutemero de empregos bem como sua
classificaccedilatildeo em atividade propulsiva ou reflexa da atividade principal com objetivo de
destacar as atividades potenciais da economia local e sua importacircncia para o desenvolvimento
regional
31 Administraccedilatildeo Puacuteblica
Siacutentese da atividade
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia
ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA 112 1642 321351 Govpropulsiva
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
A principal atividade deste grupo eacute a administraccedilatildeo puacuteblica em geral que ocupa 1631
funcionaacuterios registrando um QL de 132 Entre as atividades de administraccedilatildeo puacuteblica cabe
destacar a relaccedilatildeo de dependecircncia do municiacutepio de Xangri-laacute em relaccedilatildeo a alguns serviccedilos de
gestatildeo puacuteblica pois algumas atividades satildeo concentradas em Capatildeo da Canoa que visa
atender demandas dos dois municiacutepios
Dentre os serviccedilos puacuteblicos que atendem os municiacutepios citam-se a Secretaria da
Fazenda do Estado cujo escritoacuterio sede eacute em Capatildeo da Canoa O Foacuterum tem sua comarca em
Capatildeo da Canoa e todos os serviccedilos da justiccedila comum satildeo para atender a demanda de ambos
assim como a Justiccedila do Trabalho Tabelionato e Registro de Imoacuteveis Serviccedilos prestados
pelas Agecircncias da Caixa Econocircmica Federal (encaminhamento para saque do FGTS e
12
financiamento habitacional)Este uacuteltimo contempla apenas uma agecircncia no municiacutepio que
apresenta uma carecircncia de pessoal em sua estrutura para atender a demanda da sociedade
Portanto a atividade de administraccedilatildeo puacuteblica que envolve serviccedilos para um grande
nuacutemero de pessoas natildeo apresenta um expressivo nuacutemero de empregos gerados visto que
alguns serviccedilos podem ser considerados precaacuterios no atendimento agrave populaccedilatildeo
32 Turismo e Lazer
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Nesta cadeia denominada Turismo e Lazer podem-se verificar duas principais
atividades relacionadas ao lazer e a estabelecimentos hoteleirosCabe destacar que mesmo
sendo um municiacutepio com potencial turiacutestico Capatildeo da Canoa tem nesta atividade poucas
pessoas empregadasPode-se concluir entatildeo que essa natildeo eacute uma atividade muito explorada
embora a regiatildeo do litoral apresente esse potencial Cabe dizer que essa cadeia eacute
movimentada principalmente pelo turismo eventual que natildeo eacute o puacuteblico-alvo de
investimento das empresas locais pois o foco eacute o turista permanente que acaba por adquirir
seu imoacutevel proacuteprio o qual por sua vez fomenta a atividade da construccedilatildeo civil E essa por
sua vez eacute amplamente explorada no municiacutepio bem como em outros municiacutepios do litoral
norte
Eacute possiacutevel verificar na regiatildeo do litoral e especificamente em Capatildeo da Canoa a
deficiecircncia em atividades ligadas ao turismo ou a atividades ligadas ao veraneio Conforme
afirma Moraes (2003) para o desenvolvimento regional local de determinado territoacuterio eacute
preciso identificar as potencialidades endoacutegenas Dessa forma eacute preciso desenvolver as
comunidades locais de forma estrateacutegica a potencializar o desenvolvimento regional local
Atualmente poucas atividades desenvolvidas na cidade estatildeo voltadas para o turismo
Considerando essa uma atividade propulsiva eacute preciso criar uma identidade para a
cidade de forma que explore natildeo somente as belezas naturais mas tambeacutem toda uma estrutura
pensada para atender e atrair os turistas como por exemplo a qualidade do atendimento no
comeacutercio em geral e na prestaccedilatildeo de serviccedilo sendo essa caracteriacutestica um fator de atraccedilatildeo ao
Siacutentese da atividade
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm
Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
TURISMO amp LAZER 294 397 29558 TRS
PROPULSIVA
13
turista permanente ou eventual e assim manter o desenvolvimento da regiatildeo por meio do
turismo
De acordo com Paiva (2015 p 14) o tamanho e o crescimento da economia regional
dependem do crescimento de sua atividade propulsivapois as atividades natildeo satildeo
independentes e se relacionam uma com as outras Seraacute necessaacuteria a uniatildeo de esforccedilos entre
empresas do setor para o desenvolvimento de estrateacutegias para melhor exploraccedilatildeo das
atividades relacionadas ao turismo no municiacutepio e em todo litoral
33 Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Neste grupo eacute possiacutevel identificar as atividades ligadas agrave construccedilatildeo civil que pode ser
considerada propulsiva bem como demais produtos e serviccedilos caracteriacutesticos da funccedilatildeo
desde a fundaccedilatildeo ateacute o acabamento tambeacutem relacionada a reformas e agrave manutenccedilatildeo de
imoacuteveis Essas atividades podem ser consideradas como reflexo da atividade principal e satildeo
responsaacuteveis por 3763 empregos As principais atividades deste grupo satildeo Edificaccedilotildees e
Incorporaccedilatildeo (compra e venda) de imoacuteveis diretamente ligadas agrave construccedilatildeo civil Na
sequecircncia cabe destacar as atividades de condomiacutenios e administraccedilatildeo de imoacuteveis prediais e
duas atividades de serviccedilos importantes ligadas agraves principais atividades econocircmicas no
municiacutepio
A construccedilatildeo civil eacute a principal atividade econocircmica das cidades em destaque neste
estudo e o produto condomiacutenio horizontal fechado provoca diversos impactos tambeacutem no
meio ambiente no modelo de urbanizaccedilatildeo e na vida das pessoas Modifica principalmente a
paisagem natural do litoral entre o mar e a lagoa devido agrave ocupaccedilatildeo urbana de aacutereas rurais
com grandes e luxuosas residecircncias Conforme Sessegolo (2014) o cenaacuterio do mercado da
construccedilatildeo civil no litoral teve uma grande evoluccedilatildeo e nestes uacuteltimos 10 anos grandes
empreendimentos e consequentemente grandes empreendedores surgiram juntamente com
outros profissionais do ramo da construccedilatildeo civil
No litoral norte do Rio Grande do Sul principalmente nas cidades de Xangri-laacute e
Capatildeo da Canoa os condomiacutenios horizontais residenciais surgiram inicialmente a partir de
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm
Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm
Empregos
RS
Cadeia Funccedilatildeo
CONSTRUCcedilAtildeO CIVIL 241 3763 342607 PROPULSIVA
14
1990 em Xangri-laacute e no ano de 2012 registrava-se o nuacutemero de nove condomiacutenios em Capatildeo
da Canoa e 18 em Xangri-laacute Os empreendimentos natildeo estatildeo limitados a uma localizaccedilatildeo preacute-
determinada mas em toda extensatildeo territorial dos municiacutepios encontram-se tais modelos de
ocupaccedilatildeo na beira-mar bem como agrave beira da lagoa (SOUZA 2013)
Com o dinamismo da construccedilatildeo civil pode-se perceber que no municiacutepio cresceu a
demanda por outras atividades despertando o interesse dos empreendedores aleacutem de outros
profissionais investirem no municiacutepio Nesse grupo encontra-se tambeacutem a atividade de
comeacutercio de materiais de construccedilatildeo que
representa a ocupaccedilatildeo de 608 funcionaacuterios um reflexo da construccedilatildeo civil no
municiacutepioConforme dados da junta comercial do RS de 201316 empresas de materiais de
construccedilatildeo disputavam o mercado em 2000 e em 2010 jaacute disputavam a preferecircncia do
consumidor 35 empresas do segmento (RAMOS 2014)
34 Atividades ligadas agrave Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Nas atividades da cadeia de Logiacutestica Madeiras e Mobiliaacuterios identificaram-se
atividades ligadas indiretamente agrave construccedilatildeo civil seja para o fornecimento de madeiras ea
fabricaccedilatildeo de artigos de madeiras bem como a fabricaccedilatildeo de moacuteveis e mobiliaacuterio em geral Jaacute
na atividade de logiacutestica encontram-se atividades de transporte como suporte agrave atividade
principal da construccedilatildeo civil Nessa atividade encontram-se a de malotes e entrega Portanto
as duas cadeias satildeo fomentadas como reflexo da atividade central do municiacutepio
35 Produto e Serviccedilos para Populaccedilatildeo Local eou Destinados ao Turismo e Lazer
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
RS Cadeia Funccedilatildeo
PROD E SERV P FAMIacuteLIAS EOU TURISMO
ampLAZER 151 4491 649175 Consumo Reflexo
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
LOGIacuteSTICA 022 137 134786 Consumo reflexo
MADEIRAS E MOBILIAacuteRIOS 055 153 61348
15
Neste grupo identificam-se as atividades reflexas As principais satildeo Comeacutercio de
artigos do vestuaacuterio e calccedilados Comeacutercio de alimentos e bebidas como os Restaurantes e
Lanchonetes e produtos farmacecircuticos pois essas atividades satildeo as que apresentam maior
nuacutemero de empregos gerados de acordo com a forte demanda da populaccedilatildeo local bem como
aquela demanda do turistaveranista por produtos em geral Essas atividades tecircm uma grande
importacircncia pois encarregam de oferecer produtos para atender o grande nuacutemero de visitantes
durante o periacuteodo de veraneio e tambeacutemos moradores durante o restante do ano
Para esse grupo de atividade cabe destacar expressiva geraccedilatildeo de empregos e sua
classificaccedilatildeo como sendo de funccedilatildeo mista Isso porque os produtos e serviccedilos que satildeo
oferecidos nestas atividades atendem a demanda da populaccedilatildeo do municiacutepio de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute assim como as pessoas que circulam entre as duas cidades para procurar
trabalho e produtos de suas necessidades
36 Serviccedilos em geral
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
SERVICcedilOS DE SAUacuteDE 069 442 141072 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS DE EDUCACcedilAtildeO 063 208 72092 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS PARA FAMIacuteLIAS 035 104 65142 Consumo Reflexo
SERVICcedilOS AgraveS FAMIacuteLIAS E
EMPRESAS 079 364 100925 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS E ORG SOCIAIS 056 128 50021 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS DE UTILIDADE PUacuteBLICA 096 79 17936 Geneacuterico Reflexo
ATIVIDADES INDETERMINADA 037 62 36930 Indeterminado
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
No grupo de serviccedilos em geral encontram-se os principais serviccedilos da aacuterea meacutedica
que na sua maioria satildeo prestados no municiacutepio de Capatildeo da Canoa No caso de
especialidades atende tambeacutem a populaccedilatildeo da cidade de Xangri-laacute Dessa forma classifica-se
como funccedilatildeo mistaJaacute os serviccedilos de educaccedilatildeo tem sua maioria concentrados em Capatildeo da
CanoaNeste caso cabe destacar que o ensino superior divide-se entre Capatildeo da Canoa
Osoacuterio e Torres pois a proximidade permite buscar esse serviccedilo em outras localidades
Outro serviccedilo com forte representatividade satildeo os oferecidos pelos bancos (com
carteira comercial) serviccedilos sociais Caixa Econocircmica Federal (FGTS e Habitaccedilatildeo) tambeacutem
com funccedilatildeo mista pois atende a populaccedilatildeo local e os turistas visitantes Por fim tecircm-se as
principais atividades e sua empregabilidade no municiacutepio de Capatildeo da Canoa destacando que
muitas atividades tecircm relaccedilatildeo com a demanda de Xangri-laacute Isso pode ser explicado pela sua
16
originalidade e ainda dependecircncia mesmo com sua emancipaccedilatildeo em alguns produtos e
serviccedilosDessa formatem-se Capatildeo da Canoa como referecircncia
A proximidade entre os dois municiacutepios carrega outra caracteriacutestica com relaccedilatildeo ao
emprego pois a populaccedilatildeo de Xangri-laacute tem mais opccedilotildees de emprego em Capatildeo da Canoa
Isso natildeo impede que o contraacuterio tambeacutem aconteccedila uma vez que duas atividades satildeo marcadas
por essa caracteriacutestica o comeacutercio e a construccedilatildeo civil Esta uacuteltima se daacute principalmente nos
condomiacutenios horizontais fechados
Finalizada a apresentaccedilatildeo das atividades no municiacutepio cabe destacar que para o
desenvolvimento regional do litoral e especificamente da cidade de Capatildeo da Canoa devem
ser seguidos estudos sobre as atividades com maior relevacircncia na economia da cidade e
identificaccedilatildeo da potencialidade do surgimento de novos investimentos na regiatildeo por parte de
outras induacutestrias e accedilotildees puacuteblicas garantindo a ocupaccedilatildeo de uma grande parcela de pessoas
natildeo ocupadas Paiva (2004 p 131) descreve que o ponto de partida para accedilotildees puacuteblicas para o
desenvolvimento regional ldquoeacute um diagnoacutestico das potencialidades e dos estrangulamentosrdquo nos
diversos setores e territoacuterios Portanto eacute necessaacuterio compreender a dinacircmica do mercado
identificando suas fragilidades
A maior produtividade eacute das empresas locais e o desenvolvimento de atividades
econocircmicas eacute voltado para o lazer e o turismo mesmo com sua caracteriacutestica sazonal
Ressalta-se que quando o municiacutepio oferecer outros atrativos poderaacute superar a sazonalidade
durante a baixa temporada Cabe destacar que os esforccedilos devem estar focados nas atividades
econocircmicas consideradas propulsivas da economia local e natildeo somente nas reflexas como
comeacutercio a varejo e serviccedilos diversos Devem-se considerar as atividades propulsivas do
territoacuterio pois conforme Paiva (2015) se a qualificaccedilatildeo empresarial focar seus esforccedilos
somente nas atividades reflexas sua alavancagem no mercado pode ser relativamente
pequena
4 Consideraccedilatildeo Finais
O crescimento demograacutefico e o desenvolvimento do mercado imobiliaacuterio da cidade de
Capatildeo da Canoa podem ser caracterizados como um dos motivos da intensa urbanizaccedilatildeo das
cidades Aleacutem disso satildeo responsaacuteveis pela visiacutevel modificaccedilatildeo da paisagem natural de
balneaacuterio em uma paisagem totalmente urbanizada entre o mar e a lagoa verificada
principalmente nos uacuteltimos 20 anos
17
De acordo com o objetivo deste estudo que era o de identificar as principais atividades
econocircmicas no municiacutepio de Capatildeo da Canoa ndash RS com base no nuacutemero de empregos
gerados de acordo com os dados da RAIS - pode-se concluir que o turismo sazonal mesmo
natildeo sendo o segmento com maior nuacutemero de empregos gerados (turismo e lazer) mas o
motivo que marcou ocupaccedilatildeo do litoral de forma geral eacute o grande responsaacutevel pelo
desenvolvimento do municiacutepio pois impulsionou outras atividades como por exemplo a de
construccedilatildeo civil que eacute responsaacutevel pelos empregos gerados durante a baixa temporada e em
outras ligadas diretas ou indiretamente com a construccedilatildeo civil O estudo tambeacutem permitiu
fazer uma anaacutelise dessas atividades destacando a importacircncia de cada uma delas de forma
sintetizada e hierarquizada ressaltando suas potencialidades e possiacuteveis fragilidades com o
objetivo de contribuir para os estudos da aacuterea do desenvolvimento regional
Eacute importante destacar que o processo de urbanizaccedilatildeo que ocorreu ao longo do tempo
por meio da construccedilatildeo do novo produto imobiliaacuterio referente aos condomiacutenios horizontais e
tambeacutem aos edifiacutecios residenciais refletiu em uma nova imagem do litoral gauacutecho
principalmente na cidade de Capatildeo da Canoa mudando a paisagem natural pela dinacircmica da
urbanizaccedilatildeo O setor contribui fortemente para o crescimento da economia da regiatildeo e com a
geraccedilatildeo de emprego nas cidades pois esta eacute a atividade que mais emprega matildeo de obra na
regiatildeo
Por outro lado a evoluccedilatildeo do processo de urbanizaccedilatildeo das cidades impacta tambeacutem na
demanda de outros produtos e serviccedilos reflexos desta atividade por exemplo serviccedilos
puacuteblicos como educaccedilatildeo sauacutede e tratamento de aacutegua e esgoto mobilidade urbana e habitaccedilatildeo
para a populaccedilatildeo mais vulneraacutevel levando os municiacutepios a acumular problemas com
demandas sociais Por outro lado o consumo de produtos e serviccedilos na cidade como
alimentaccedilatildeo em geral vestuaacuterio e calccedilados tambeacutem demandam especializaccedilatildeo das empresas
Por fim eacute importante destacar que o desenvolvimento econocircmico do litoral estaacute
diretamente ligado ao turismo e agrave construccedilatildeo civil mas se deve respeitar a legislaccedilatildeo local em
relaccedilatildeo agrave ocupaccedilatildeo do solo o zoneamento ambiental e as demais legislaccedilotildees ambientais
valorizando as belezas naturais Para tanto o Poder Puacuteblico deve suportar a pressatildeo vinda do
setor imobiliaacuterio por meio de empresas privadas com interesse local no intuito de estabelecer
um equiliacutebrio entre desenvolvimento econocircmico e a preservaccedilatildeo dos recursos naturais
garantindo natildeo soacute a qualidade de vida que tanto atrai os investimentos na regiatildeo mas
tambeacutem o desenvolvimento regional sustentaacutevel
18
REFEREcircNCIAS
ASSOCIACcedilAtildeO DOS MUNICIacutePIOS DO LITORAL NORTE Xangri-Laacute Disponiacutevel
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11
3 O Municiacutepio de Capatildeo da Canoa e as atividades econocircmicas
Para a realizaccedilatildeo deste trabalho tomar-se-aacute como objeto de estudo o municiacutepio de
Capatildeo da Canoa analisando suas caracteriacutesticas e as principais atividades econocircmicas no
municiacutepio com base em dados fornecidos pela RAIS (Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais)
de 2013 A identificaccedilatildeo e hierarquizaccedilatildeo das cadeias propulsivas se baseiam em trecircs criteacuterios
baacutesicos conforme Paiva(2014 p 50)
1) nuacutemero de empregos gerados na atualidade
2) perspectivas de mercado agrave frente e da competitividade da economia regional para
atender mercados em expansatildeo
3) capacidade dos agentes e sistemas locais para o enfrentamento dos desafios e
demandas de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica gerencial e produtiva da cadeia
Nesse item seraacute apresentada uma breve anaacutelise das principais atividades econocircmicas
Nesta anaacutelise incluem-se aquelas que apresentam maior nuacutemero de empregos bem como sua
classificaccedilatildeo em atividade propulsiva ou reflexa da atividade principal com objetivo de
destacar as atividades potenciais da economia local e sua importacircncia para o desenvolvimento
regional
31 Administraccedilatildeo Puacuteblica
Siacutentese da atividade
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia
ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA 112 1642 321351 Govpropulsiva
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
A principal atividade deste grupo eacute a administraccedilatildeo puacuteblica em geral que ocupa 1631
funcionaacuterios registrando um QL de 132 Entre as atividades de administraccedilatildeo puacuteblica cabe
destacar a relaccedilatildeo de dependecircncia do municiacutepio de Xangri-laacute em relaccedilatildeo a alguns serviccedilos de
gestatildeo puacuteblica pois algumas atividades satildeo concentradas em Capatildeo da Canoa que visa
atender demandas dos dois municiacutepios
Dentre os serviccedilos puacuteblicos que atendem os municiacutepios citam-se a Secretaria da
Fazenda do Estado cujo escritoacuterio sede eacute em Capatildeo da Canoa O Foacuterum tem sua comarca em
Capatildeo da Canoa e todos os serviccedilos da justiccedila comum satildeo para atender a demanda de ambos
assim como a Justiccedila do Trabalho Tabelionato e Registro de Imoacuteveis Serviccedilos prestados
pelas Agecircncias da Caixa Econocircmica Federal (encaminhamento para saque do FGTS e
12
financiamento habitacional)Este uacuteltimo contempla apenas uma agecircncia no municiacutepio que
apresenta uma carecircncia de pessoal em sua estrutura para atender a demanda da sociedade
Portanto a atividade de administraccedilatildeo puacuteblica que envolve serviccedilos para um grande
nuacutemero de pessoas natildeo apresenta um expressivo nuacutemero de empregos gerados visto que
alguns serviccedilos podem ser considerados precaacuterios no atendimento agrave populaccedilatildeo
32 Turismo e Lazer
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Nesta cadeia denominada Turismo e Lazer podem-se verificar duas principais
atividades relacionadas ao lazer e a estabelecimentos hoteleirosCabe destacar que mesmo
sendo um municiacutepio com potencial turiacutestico Capatildeo da Canoa tem nesta atividade poucas
pessoas empregadasPode-se concluir entatildeo que essa natildeo eacute uma atividade muito explorada
embora a regiatildeo do litoral apresente esse potencial Cabe dizer que essa cadeia eacute
movimentada principalmente pelo turismo eventual que natildeo eacute o puacuteblico-alvo de
investimento das empresas locais pois o foco eacute o turista permanente que acaba por adquirir
seu imoacutevel proacuteprio o qual por sua vez fomenta a atividade da construccedilatildeo civil E essa por
sua vez eacute amplamente explorada no municiacutepio bem como em outros municiacutepios do litoral
norte
Eacute possiacutevel verificar na regiatildeo do litoral e especificamente em Capatildeo da Canoa a
deficiecircncia em atividades ligadas ao turismo ou a atividades ligadas ao veraneio Conforme
afirma Moraes (2003) para o desenvolvimento regional local de determinado territoacuterio eacute
preciso identificar as potencialidades endoacutegenas Dessa forma eacute preciso desenvolver as
comunidades locais de forma estrateacutegica a potencializar o desenvolvimento regional local
Atualmente poucas atividades desenvolvidas na cidade estatildeo voltadas para o turismo
Considerando essa uma atividade propulsiva eacute preciso criar uma identidade para a
cidade de forma que explore natildeo somente as belezas naturais mas tambeacutem toda uma estrutura
pensada para atender e atrair os turistas como por exemplo a qualidade do atendimento no
comeacutercio em geral e na prestaccedilatildeo de serviccedilo sendo essa caracteriacutestica um fator de atraccedilatildeo ao
Siacutentese da atividade
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm
Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
TURISMO amp LAZER 294 397 29558 TRS
PROPULSIVA
13
turista permanente ou eventual e assim manter o desenvolvimento da regiatildeo por meio do
turismo
De acordo com Paiva (2015 p 14) o tamanho e o crescimento da economia regional
dependem do crescimento de sua atividade propulsivapois as atividades natildeo satildeo
independentes e se relacionam uma com as outras Seraacute necessaacuteria a uniatildeo de esforccedilos entre
empresas do setor para o desenvolvimento de estrateacutegias para melhor exploraccedilatildeo das
atividades relacionadas ao turismo no municiacutepio e em todo litoral
33 Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Neste grupo eacute possiacutevel identificar as atividades ligadas agrave construccedilatildeo civil que pode ser
considerada propulsiva bem como demais produtos e serviccedilos caracteriacutesticos da funccedilatildeo
desde a fundaccedilatildeo ateacute o acabamento tambeacutem relacionada a reformas e agrave manutenccedilatildeo de
imoacuteveis Essas atividades podem ser consideradas como reflexo da atividade principal e satildeo
responsaacuteveis por 3763 empregos As principais atividades deste grupo satildeo Edificaccedilotildees e
Incorporaccedilatildeo (compra e venda) de imoacuteveis diretamente ligadas agrave construccedilatildeo civil Na
sequecircncia cabe destacar as atividades de condomiacutenios e administraccedilatildeo de imoacuteveis prediais e
duas atividades de serviccedilos importantes ligadas agraves principais atividades econocircmicas no
municiacutepio
A construccedilatildeo civil eacute a principal atividade econocircmica das cidades em destaque neste
estudo e o produto condomiacutenio horizontal fechado provoca diversos impactos tambeacutem no
meio ambiente no modelo de urbanizaccedilatildeo e na vida das pessoas Modifica principalmente a
paisagem natural do litoral entre o mar e a lagoa devido agrave ocupaccedilatildeo urbana de aacutereas rurais
com grandes e luxuosas residecircncias Conforme Sessegolo (2014) o cenaacuterio do mercado da
construccedilatildeo civil no litoral teve uma grande evoluccedilatildeo e nestes uacuteltimos 10 anos grandes
empreendimentos e consequentemente grandes empreendedores surgiram juntamente com
outros profissionais do ramo da construccedilatildeo civil
No litoral norte do Rio Grande do Sul principalmente nas cidades de Xangri-laacute e
Capatildeo da Canoa os condomiacutenios horizontais residenciais surgiram inicialmente a partir de
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm
Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm
Empregos
RS
Cadeia Funccedilatildeo
CONSTRUCcedilAtildeO CIVIL 241 3763 342607 PROPULSIVA
14
1990 em Xangri-laacute e no ano de 2012 registrava-se o nuacutemero de nove condomiacutenios em Capatildeo
da Canoa e 18 em Xangri-laacute Os empreendimentos natildeo estatildeo limitados a uma localizaccedilatildeo preacute-
determinada mas em toda extensatildeo territorial dos municiacutepios encontram-se tais modelos de
ocupaccedilatildeo na beira-mar bem como agrave beira da lagoa (SOUZA 2013)
Com o dinamismo da construccedilatildeo civil pode-se perceber que no municiacutepio cresceu a
demanda por outras atividades despertando o interesse dos empreendedores aleacutem de outros
profissionais investirem no municiacutepio Nesse grupo encontra-se tambeacutem a atividade de
comeacutercio de materiais de construccedilatildeo que
representa a ocupaccedilatildeo de 608 funcionaacuterios um reflexo da construccedilatildeo civil no
municiacutepioConforme dados da junta comercial do RS de 201316 empresas de materiais de
construccedilatildeo disputavam o mercado em 2000 e em 2010 jaacute disputavam a preferecircncia do
consumidor 35 empresas do segmento (RAMOS 2014)
34 Atividades ligadas agrave Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Nas atividades da cadeia de Logiacutestica Madeiras e Mobiliaacuterios identificaram-se
atividades ligadas indiretamente agrave construccedilatildeo civil seja para o fornecimento de madeiras ea
fabricaccedilatildeo de artigos de madeiras bem como a fabricaccedilatildeo de moacuteveis e mobiliaacuterio em geral Jaacute
na atividade de logiacutestica encontram-se atividades de transporte como suporte agrave atividade
principal da construccedilatildeo civil Nessa atividade encontram-se a de malotes e entrega Portanto
as duas cadeias satildeo fomentadas como reflexo da atividade central do municiacutepio
35 Produto e Serviccedilos para Populaccedilatildeo Local eou Destinados ao Turismo e Lazer
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
RS Cadeia Funccedilatildeo
PROD E SERV P FAMIacuteLIAS EOU TURISMO
ampLAZER 151 4491 649175 Consumo Reflexo
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
LOGIacuteSTICA 022 137 134786 Consumo reflexo
MADEIRAS E MOBILIAacuteRIOS 055 153 61348
15
Neste grupo identificam-se as atividades reflexas As principais satildeo Comeacutercio de
artigos do vestuaacuterio e calccedilados Comeacutercio de alimentos e bebidas como os Restaurantes e
Lanchonetes e produtos farmacecircuticos pois essas atividades satildeo as que apresentam maior
nuacutemero de empregos gerados de acordo com a forte demanda da populaccedilatildeo local bem como
aquela demanda do turistaveranista por produtos em geral Essas atividades tecircm uma grande
importacircncia pois encarregam de oferecer produtos para atender o grande nuacutemero de visitantes
durante o periacuteodo de veraneio e tambeacutemos moradores durante o restante do ano
Para esse grupo de atividade cabe destacar expressiva geraccedilatildeo de empregos e sua
classificaccedilatildeo como sendo de funccedilatildeo mista Isso porque os produtos e serviccedilos que satildeo
oferecidos nestas atividades atendem a demanda da populaccedilatildeo do municiacutepio de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute assim como as pessoas que circulam entre as duas cidades para procurar
trabalho e produtos de suas necessidades
36 Serviccedilos em geral
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
SERVICcedilOS DE SAUacuteDE 069 442 141072 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS DE EDUCACcedilAtildeO 063 208 72092 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS PARA FAMIacuteLIAS 035 104 65142 Consumo Reflexo
SERVICcedilOS AgraveS FAMIacuteLIAS E
EMPRESAS 079 364 100925 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS E ORG SOCIAIS 056 128 50021 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS DE UTILIDADE PUacuteBLICA 096 79 17936 Geneacuterico Reflexo
ATIVIDADES INDETERMINADA 037 62 36930 Indeterminado
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
No grupo de serviccedilos em geral encontram-se os principais serviccedilos da aacuterea meacutedica
que na sua maioria satildeo prestados no municiacutepio de Capatildeo da Canoa No caso de
especialidades atende tambeacutem a populaccedilatildeo da cidade de Xangri-laacute Dessa forma classifica-se
como funccedilatildeo mistaJaacute os serviccedilos de educaccedilatildeo tem sua maioria concentrados em Capatildeo da
CanoaNeste caso cabe destacar que o ensino superior divide-se entre Capatildeo da Canoa
Osoacuterio e Torres pois a proximidade permite buscar esse serviccedilo em outras localidades
Outro serviccedilo com forte representatividade satildeo os oferecidos pelos bancos (com
carteira comercial) serviccedilos sociais Caixa Econocircmica Federal (FGTS e Habitaccedilatildeo) tambeacutem
com funccedilatildeo mista pois atende a populaccedilatildeo local e os turistas visitantes Por fim tecircm-se as
principais atividades e sua empregabilidade no municiacutepio de Capatildeo da Canoa destacando que
muitas atividades tecircm relaccedilatildeo com a demanda de Xangri-laacute Isso pode ser explicado pela sua
16
originalidade e ainda dependecircncia mesmo com sua emancipaccedilatildeo em alguns produtos e
serviccedilosDessa formatem-se Capatildeo da Canoa como referecircncia
A proximidade entre os dois municiacutepios carrega outra caracteriacutestica com relaccedilatildeo ao
emprego pois a populaccedilatildeo de Xangri-laacute tem mais opccedilotildees de emprego em Capatildeo da Canoa
Isso natildeo impede que o contraacuterio tambeacutem aconteccedila uma vez que duas atividades satildeo marcadas
por essa caracteriacutestica o comeacutercio e a construccedilatildeo civil Esta uacuteltima se daacute principalmente nos
condomiacutenios horizontais fechados
Finalizada a apresentaccedilatildeo das atividades no municiacutepio cabe destacar que para o
desenvolvimento regional do litoral e especificamente da cidade de Capatildeo da Canoa devem
ser seguidos estudos sobre as atividades com maior relevacircncia na economia da cidade e
identificaccedilatildeo da potencialidade do surgimento de novos investimentos na regiatildeo por parte de
outras induacutestrias e accedilotildees puacuteblicas garantindo a ocupaccedilatildeo de uma grande parcela de pessoas
natildeo ocupadas Paiva (2004 p 131) descreve que o ponto de partida para accedilotildees puacuteblicas para o
desenvolvimento regional ldquoeacute um diagnoacutestico das potencialidades e dos estrangulamentosrdquo nos
diversos setores e territoacuterios Portanto eacute necessaacuterio compreender a dinacircmica do mercado
identificando suas fragilidades
A maior produtividade eacute das empresas locais e o desenvolvimento de atividades
econocircmicas eacute voltado para o lazer e o turismo mesmo com sua caracteriacutestica sazonal
Ressalta-se que quando o municiacutepio oferecer outros atrativos poderaacute superar a sazonalidade
durante a baixa temporada Cabe destacar que os esforccedilos devem estar focados nas atividades
econocircmicas consideradas propulsivas da economia local e natildeo somente nas reflexas como
comeacutercio a varejo e serviccedilos diversos Devem-se considerar as atividades propulsivas do
territoacuterio pois conforme Paiva (2015) se a qualificaccedilatildeo empresarial focar seus esforccedilos
somente nas atividades reflexas sua alavancagem no mercado pode ser relativamente
pequena
4 Consideraccedilatildeo Finais
O crescimento demograacutefico e o desenvolvimento do mercado imobiliaacuterio da cidade de
Capatildeo da Canoa podem ser caracterizados como um dos motivos da intensa urbanizaccedilatildeo das
cidades Aleacutem disso satildeo responsaacuteveis pela visiacutevel modificaccedilatildeo da paisagem natural de
balneaacuterio em uma paisagem totalmente urbanizada entre o mar e a lagoa verificada
principalmente nos uacuteltimos 20 anos
17
De acordo com o objetivo deste estudo que era o de identificar as principais atividades
econocircmicas no municiacutepio de Capatildeo da Canoa ndash RS com base no nuacutemero de empregos
gerados de acordo com os dados da RAIS - pode-se concluir que o turismo sazonal mesmo
natildeo sendo o segmento com maior nuacutemero de empregos gerados (turismo e lazer) mas o
motivo que marcou ocupaccedilatildeo do litoral de forma geral eacute o grande responsaacutevel pelo
desenvolvimento do municiacutepio pois impulsionou outras atividades como por exemplo a de
construccedilatildeo civil que eacute responsaacutevel pelos empregos gerados durante a baixa temporada e em
outras ligadas diretas ou indiretamente com a construccedilatildeo civil O estudo tambeacutem permitiu
fazer uma anaacutelise dessas atividades destacando a importacircncia de cada uma delas de forma
sintetizada e hierarquizada ressaltando suas potencialidades e possiacuteveis fragilidades com o
objetivo de contribuir para os estudos da aacuterea do desenvolvimento regional
Eacute importante destacar que o processo de urbanizaccedilatildeo que ocorreu ao longo do tempo
por meio da construccedilatildeo do novo produto imobiliaacuterio referente aos condomiacutenios horizontais e
tambeacutem aos edifiacutecios residenciais refletiu em uma nova imagem do litoral gauacutecho
principalmente na cidade de Capatildeo da Canoa mudando a paisagem natural pela dinacircmica da
urbanizaccedilatildeo O setor contribui fortemente para o crescimento da economia da regiatildeo e com a
geraccedilatildeo de emprego nas cidades pois esta eacute a atividade que mais emprega matildeo de obra na
regiatildeo
Por outro lado a evoluccedilatildeo do processo de urbanizaccedilatildeo das cidades impacta tambeacutem na
demanda de outros produtos e serviccedilos reflexos desta atividade por exemplo serviccedilos
puacuteblicos como educaccedilatildeo sauacutede e tratamento de aacutegua e esgoto mobilidade urbana e habitaccedilatildeo
para a populaccedilatildeo mais vulneraacutevel levando os municiacutepios a acumular problemas com
demandas sociais Por outro lado o consumo de produtos e serviccedilos na cidade como
alimentaccedilatildeo em geral vestuaacuterio e calccedilados tambeacutem demandam especializaccedilatildeo das empresas
Por fim eacute importante destacar que o desenvolvimento econocircmico do litoral estaacute
diretamente ligado ao turismo e agrave construccedilatildeo civil mas se deve respeitar a legislaccedilatildeo local em
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civil Revista Universo da Construccedilatildeo Porto Alegre n04 p 49 Fev 2014
SESSEGOLO Ricardo Antunes Sinduscon Premium Revista Telavinte Porto Alegre n 15
p44 abril 2014
SOUZA Mariana Barbosa de Urbanizaccedilatildeo e segregaccedilatildeo socioespacial na Regiatildeo Do
Litoral Norte do Rio Grande do Sul uma anaacutelise da expansatildeo e da (I)legalidade dos
condomiacutenios horizontais residenciais 2013Disponiacutevel
emlthttpbtduniscbrDissertacoesMarianaSouzapdfgt Acesso em10 out 2014
ZANINI Claudiomir A forccedila de um mercado que desenvolve e projeta o futuro Revista
Universo da Construccedilatildeo Porto Alegre n05 p83 abril 2014
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financiamento habitacional)Este uacuteltimo contempla apenas uma agecircncia no municiacutepio que
apresenta uma carecircncia de pessoal em sua estrutura para atender a demanda da sociedade
Portanto a atividade de administraccedilatildeo puacuteblica que envolve serviccedilos para um grande
nuacutemero de pessoas natildeo apresenta um expressivo nuacutemero de empregos gerados visto que
alguns serviccedilos podem ser considerados precaacuterios no atendimento agrave populaccedilatildeo
32 Turismo e Lazer
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Nesta cadeia denominada Turismo e Lazer podem-se verificar duas principais
atividades relacionadas ao lazer e a estabelecimentos hoteleirosCabe destacar que mesmo
sendo um municiacutepio com potencial turiacutestico Capatildeo da Canoa tem nesta atividade poucas
pessoas empregadasPode-se concluir entatildeo que essa natildeo eacute uma atividade muito explorada
embora a regiatildeo do litoral apresente esse potencial Cabe dizer que essa cadeia eacute
movimentada principalmente pelo turismo eventual que natildeo eacute o puacuteblico-alvo de
investimento das empresas locais pois o foco eacute o turista permanente que acaba por adquirir
seu imoacutevel proacuteprio o qual por sua vez fomenta a atividade da construccedilatildeo civil E essa por
sua vez eacute amplamente explorada no municiacutepio bem como em outros municiacutepios do litoral
norte
Eacute possiacutevel verificar na regiatildeo do litoral e especificamente em Capatildeo da Canoa a
deficiecircncia em atividades ligadas ao turismo ou a atividades ligadas ao veraneio Conforme
afirma Moraes (2003) para o desenvolvimento regional local de determinado territoacuterio eacute
preciso identificar as potencialidades endoacutegenas Dessa forma eacute preciso desenvolver as
comunidades locais de forma estrateacutegica a potencializar o desenvolvimento regional local
Atualmente poucas atividades desenvolvidas na cidade estatildeo voltadas para o turismo
Considerando essa uma atividade propulsiva eacute preciso criar uma identidade para a
cidade de forma que explore natildeo somente as belezas naturais mas tambeacutem toda uma estrutura
pensada para atender e atrair os turistas como por exemplo a qualidade do atendimento no
comeacutercio em geral e na prestaccedilatildeo de serviccedilo sendo essa caracteriacutestica um fator de atraccedilatildeo ao
Siacutentese da atividade
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm
Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
TURISMO amp LAZER 294 397 29558 TRS
PROPULSIVA
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turista permanente ou eventual e assim manter o desenvolvimento da regiatildeo por meio do
turismo
De acordo com Paiva (2015 p 14) o tamanho e o crescimento da economia regional
dependem do crescimento de sua atividade propulsivapois as atividades natildeo satildeo
independentes e se relacionam uma com as outras Seraacute necessaacuteria a uniatildeo de esforccedilos entre
empresas do setor para o desenvolvimento de estrateacutegias para melhor exploraccedilatildeo das
atividades relacionadas ao turismo no municiacutepio e em todo litoral
33 Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Neste grupo eacute possiacutevel identificar as atividades ligadas agrave construccedilatildeo civil que pode ser
considerada propulsiva bem como demais produtos e serviccedilos caracteriacutesticos da funccedilatildeo
desde a fundaccedilatildeo ateacute o acabamento tambeacutem relacionada a reformas e agrave manutenccedilatildeo de
imoacuteveis Essas atividades podem ser consideradas como reflexo da atividade principal e satildeo
responsaacuteveis por 3763 empregos As principais atividades deste grupo satildeo Edificaccedilotildees e
Incorporaccedilatildeo (compra e venda) de imoacuteveis diretamente ligadas agrave construccedilatildeo civil Na
sequecircncia cabe destacar as atividades de condomiacutenios e administraccedilatildeo de imoacuteveis prediais e
duas atividades de serviccedilos importantes ligadas agraves principais atividades econocircmicas no
municiacutepio
A construccedilatildeo civil eacute a principal atividade econocircmica das cidades em destaque neste
estudo e o produto condomiacutenio horizontal fechado provoca diversos impactos tambeacutem no
meio ambiente no modelo de urbanizaccedilatildeo e na vida das pessoas Modifica principalmente a
paisagem natural do litoral entre o mar e a lagoa devido agrave ocupaccedilatildeo urbana de aacutereas rurais
com grandes e luxuosas residecircncias Conforme Sessegolo (2014) o cenaacuterio do mercado da
construccedilatildeo civil no litoral teve uma grande evoluccedilatildeo e nestes uacuteltimos 10 anos grandes
empreendimentos e consequentemente grandes empreendedores surgiram juntamente com
outros profissionais do ramo da construccedilatildeo civil
No litoral norte do Rio Grande do Sul principalmente nas cidades de Xangri-laacute e
Capatildeo da Canoa os condomiacutenios horizontais residenciais surgiram inicialmente a partir de
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm
Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm
Empregos
RS
Cadeia Funccedilatildeo
CONSTRUCcedilAtildeO CIVIL 241 3763 342607 PROPULSIVA
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1990 em Xangri-laacute e no ano de 2012 registrava-se o nuacutemero de nove condomiacutenios em Capatildeo
da Canoa e 18 em Xangri-laacute Os empreendimentos natildeo estatildeo limitados a uma localizaccedilatildeo preacute-
determinada mas em toda extensatildeo territorial dos municiacutepios encontram-se tais modelos de
ocupaccedilatildeo na beira-mar bem como agrave beira da lagoa (SOUZA 2013)
Com o dinamismo da construccedilatildeo civil pode-se perceber que no municiacutepio cresceu a
demanda por outras atividades despertando o interesse dos empreendedores aleacutem de outros
profissionais investirem no municiacutepio Nesse grupo encontra-se tambeacutem a atividade de
comeacutercio de materiais de construccedilatildeo que
representa a ocupaccedilatildeo de 608 funcionaacuterios um reflexo da construccedilatildeo civil no
municiacutepioConforme dados da junta comercial do RS de 201316 empresas de materiais de
construccedilatildeo disputavam o mercado em 2000 e em 2010 jaacute disputavam a preferecircncia do
consumidor 35 empresas do segmento (RAMOS 2014)
34 Atividades ligadas agrave Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Nas atividades da cadeia de Logiacutestica Madeiras e Mobiliaacuterios identificaram-se
atividades ligadas indiretamente agrave construccedilatildeo civil seja para o fornecimento de madeiras ea
fabricaccedilatildeo de artigos de madeiras bem como a fabricaccedilatildeo de moacuteveis e mobiliaacuterio em geral Jaacute
na atividade de logiacutestica encontram-se atividades de transporte como suporte agrave atividade
principal da construccedilatildeo civil Nessa atividade encontram-se a de malotes e entrega Portanto
as duas cadeias satildeo fomentadas como reflexo da atividade central do municiacutepio
35 Produto e Serviccedilos para Populaccedilatildeo Local eou Destinados ao Turismo e Lazer
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
RS Cadeia Funccedilatildeo
PROD E SERV P FAMIacuteLIAS EOU TURISMO
ampLAZER 151 4491 649175 Consumo Reflexo
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
LOGIacuteSTICA 022 137 134786 Consumo reflexo
MADEIRAS E MOBILIAacuteRIOS 055 153 61348
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Neste grupo identificam-se as atividades reflexas As principais satildeo Comeacutercio de
artigos do vestuaacuterio e calccedilados Comeacutercio de alimentos e bebidas como os Restaurantes e
Lanchonetes e produtos farmacecircuticos pois essas atividades satildeo as que apresentam maior
nuacutemero de empregos gerados de acordo com a forte demanda da populaccedilatildeo local bem como
aquela demanda do turistaveranista por produtos em geral Essas atividades tecircm uma grande
importacircncia pois encarregam de oferecer produtos para atender o grande nuacutemero de visitantes
durante o periacuteodo de veraneio e tambeacutemos moradores durante o restante do ano
Para esse grupo de atividade cabe destacar expressiva geraccedilatildeo de empregos e sua
classificaccedilatildeo como sendo de funccedilatildeo mista Isso porque os produtos e serviccedilos que satildeo
oferecidos nestas atividades atendem a demanda da populaccedilatildeo do municiacutepio de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute assim como as pessoas que circulam entre as duas cidades para procurar
trabalho e produtos de suas necessidades
36 Serviccedilos em geral
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
SERVICcedilOS DE SAUacuteDE 069 442 141072 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS DE EDUCACcedilAtildeO 063 208 72092 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS PARA FAMIacuteLIAS 035 104 65142 Consumo Reflexo
SERVICcedilOS AgraveS FAMIacuteLIAS E
EMPRESAS 079 364 100925 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS E ORG SOCIAIS 056 128 50021 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS DE UTILIDADE PUacuteBLICA 096 79 17936 Geneacuterico Reflexo
ATIVIDADES INDETERMINADA 037 62 36930 Indeterminado
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
No grupo de serviccedilos em geral encontram-se os principais serviccedilos da aacuterea meacutedica
que na sua maioria satildeo prestados no municiacutepio de Capatildeo da Canoa No caso de
especialidades atende tambeacutem a populaccedilatildeo da cidade de Xangri-laacute Dessa forma classifica-se
como funccedilatildeo mistaJaacute os serviccedilos de educaccedilatildeo tem sua maioria concentrados em Capatildeo da
CanoaNeste caso cabe destacar que o ensino superior divide-se entre Capatildeo da Canoa
Osoacuterio e Torres pois a proximidade permite buscar esse serviccedilo em outras localidades
Outro serviccedilo com forte representatividade satildeo os oferecidos pelos bancos (com
carteira comercial) serviccedilos sociais Caixa Econocircmica Federal (FGTS e Habitaccedilatildeo) tambeacutem
com funccedilatildeo mista pois atende a populaccedilatildeo local e os turistas visitantes Por fim tecircm-se as
principais atividades e sua empregabilidade no municiacutepio de Capatildeo da Canoa destacando que
muitas atividades tecircm relaccedilatildeo com a demanda de Xangri-laacute Isso pode ser explicado pela sua
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originalidade e ainda dependecircncia mesmo com sua emancipaccedilatildeo em alguns produtos e
serviccedilosDessa formatem-se Capatildeo da Canoa como referecircncia
A proximidade entre os dois municiacutepios carrega outra caracteriacutestica com relaccedilatildeo ao
emprego pois a populaccedilatildeo de Xangri-laacute tem mais opccedilotildees de emprego em Capatildeo da Canoa
Isso natildeo impede que o contraacuterio tambeacutem aconteccedila uma vez que duas atividades satildeo marcadas
por essa caracteriacutestica o comeacutercio e a construccedilatildeo civil Esta uacuteltima se daacute principalmente nos
condomiacutenios horizontais fechados
Finalizada a apresentaccedilatildeo das atividades no municiacutepio cabe destacar que para o
desenvolvimento regional do litoral e especificamente da cidade de Capatildeo da Canoa devem
ser seguidos estudos sobre as atividades com maior relevacircncia na economia da cidade e
identificaccedilatildeo da potencialidade do surgimento de novos investimentos na regiatildeo por parte de
outras induacutestrias e accedilotildees puacuteblicas garantindo a ocupaccedilatildeo de uma grande parcela de pessoas
natildeo ocupadas Paiva (2004 p 131) descreve que o ponto de partida para accedilotildees puacuteblicas para o
desenvolvimento regional ldquoeacute um diagnoacutestico das potencialidades e dos estrangulamentosrdquo nos
diversos setores e territoacuterios Portanto eacute necessaacuterio compreender a dinacircmica do mercado
identificando suas fragilidades
A maior produtividade eacute das empresas locais e o desenvolvimento de atividades
econocircmicas eacute voltado para o lazer e o turismo mesmo com sua caracteriacutestica sazonal
Ressalta-se que quando o municiacutepio oferecer outros atrativos poderaacute superar a sazonalidade
durante a baixa temporada Cabe destacar que os esforccedilos devem estar focados nas atividades
econocircmicas consideradas propulsivas da economia local e natildeo somente nas reflexas como
comeacutercio a varejo e serviccedilos diversos Devem-se considerar as atividades propulsivas do
territoacuterio pois conforme Paiva (2015) se a qualificaccedilatildeo empresarial focar seus esforccedilos
somente nas atividades reflexas sua alavancagem no mercado pode ser relativamente
pequena
4 Consideraccedilatildeo Finais
O crescimento demograacutefico e o desenvolvimento do mercado imobiliaacuterio da cidade de
Capatildeo da Canoa podem ser caracterizados como um dos motivos da intensa urbanizaccedilatildeo das
cidades Aleacutem disso satildeo responsaacuteveis pela visiacutevel modificaccedilatildeo da paisagem natural de
balneaacuterio em uma paisagem totalmente urbanizada entre o mar e a lagoa verificada
principalmente nos uacuteltimos 20 anos
17
De acordo com o objetivo deste estudo que era o de identificar as principais atividades
econocircmicas no municiacutepio de Capatildeo da Canoa ndash RS com base no nuacutemero de empregos
gerados de acordo com os dados da RAIS - pode-se concluir que o turismo sazonal mesmo
natildeo sendo o segmento com maior nuacutemero de empregos gerados (turismo e lazer) mas o
motivo que marcou ocupaccedilatildeo do litoral de forma geral eacute o grande responsaacutevel pelo
desenvolvimento do municiacutepio pois impulsionou outras atividades como por exemplo a de
construccedilatildeo civil que eacute responsaacutevel pelos empregos gerados durante a baixa temporada e em
outras ligadas diretas ou indiretamente com a construccedilatildeo civil O estudo tambeacutem permitiu
fazer uma anaacutelise dessas atividades destacando a importacircncia de cada uma delas de forma
sintetizada e hierarquizada ressaltando suas potencialidades e possiacuteveis fragilidades com o
objetivo de contribuir para os estudos da aacuterea do desenvolvimento regional
Eacute importante destacar que o processo de urbanizaccedilatildeo que ocorreu ao longo do tempo
por meio da construccedilatildeo do novo produto imobiliaacuterio referente aos condomiacutenios horizontais e
tambeacutem aos edifiacutecios residenciais refletiu em uma nova imagem do litoral gauacutecho
principalmente na cidade de Capatildeo da Canoa mudando a paisagem natural pela dinacircmica da
urbanizaccedilatildeo O setor contribui fortemente para o crescimento da economia da regiatildeo e com a
geraccedilatildeo de emprego nas cidades pois esta eacute a atividade que mais emprega matildeo de obra na
regiatildeo
Por outro lado a evoluccedilatildeo do processo de urbanizaccedilatildeo das cidades impacta tambeacutem na
demanda de outros produtos e serviccedilos reflexos desta atividade por exemplo serviccedilos
puacuteblicos como educaccedilatildeo sauacutede e tratamento de aacutegua e esgoto mobilidade urbana e habitaccedilatildeo
para a populaccedilatildeo mais vulneraacutevel levando os municiacutepios a acumular problemas com
demandas sociais Por outro lado o consumo de produtos e serviccedilos na cidade como
alimentaccedilatildeo em geral vestuaacuterio e calccedilados tambeacutem demandam especializaccedilatildeo das empresas
Por fim eacute importante destacar que o desenvolvimento econocircmico do litoral estaacute
diretamente ligado ao turismo e agrave construccedilatildeo civil mas se deve respeitar a legislaccedilatildeo local em
relaccedilatildeo agrave ocupaccedilatildeo do solo o zoneamento ambiental e as demais legislaccedilotildees ambientais
valorizando as belezas naturais Para tanto o Poder Puacuteblico deve suportar a pressatildeo vinda do
setor imobiliaacuterio por meio de empresas privadas com interesse local no intuito de estabelecer
um equiliacutebrio entre desenvolvimento econocircmico e a preservaccedilatildeo dos recursos naturais
garantindo natildeo soacute a qualidade de vida que tanto atrai os investimentos na regiatildeo mas
tambeacutem o desenvolvimento regional sustentaacutevel
18
REFEREcircNCIAS
ASSOCIACcedilAtildeO DOS MUNICIacutePIOS DO LITORAL NORTE Xangri-Laacute Disponiacutevel
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SCHEFFER Alceu de Matos Desenvolvimento regional no litoral norte do Rio Grande
do Sul o caso do turismo no municiacutepio de torres rs 2010 Disponiacutevel em
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SESSEGOLO Ricardo Antunes Novas possibilidades de crescimento para a construccedilatildeo
civil Revista Universo da Construccedilatildeo Porto Alegre n04 p 49 Fev 2014
SESSEGOLO Ricardo Antunes Sinduscon Premium Revista Telavinte Porto Alegre n 15
p44 abril 2014
SOUZA Mariana Barbosa de Urbanizaccedilatildeo e segregaccedilatildeo socioespacial na Regiatildeo Do
Litoral Norte do Rio Grande do Sul uma anaacutelise da expansatildeo e da (I)legalidade dos
condomiacutenios horizontais residenciais 2013Disponiacutevel
emlthttpbtduniscbrDissertacoesMarianaSouzapdfgt Acesso em10 out 2014
ZANINI Claudiomir A forccedila de um mercado que desenvolve e projeta o futuro Revista
Universo da Construccedilatildeo Porto Alegre n05 p83 abril 2014
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turista permanente ou eventual e assim manter o desenvolvimento da regiatildeo por meio do
turismo
De acordo com Paiva (2015 p 14) o tamanho e o crescimento da economia regional
dependem do crescimento de sua atividade propulsivapois as atividades natildeo satildeo
independentes e se relacionam uma com as outras Seraacute necessaacuteria a uniatildeo de esforccedilos entre
empresas do setor para o desenvolvimento de estrateacutegias para melhor exploraccedilatildeo das
atividades relacionadas ao turismo no municiacutepio e em todo litoral
33 Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Neste grupo eacute possiacutevel identificar as atividades ligadas agrave construccedilatildeo civil que pode ser
considerada propulsiva bem como demais produtos e serviccedilos caracteriacutesticos da funccedilatildeo
desde a fundaccedilatildeo ateacute o acabamento tambeacutem relacionada a reformas e agrave manutenccedilatildeo de
imoacuteveis Essas atividades podem ser consideradas como reflexo da atividade principal e satildeo
responsaacuteveis por 3763 empregos As principais atividades deste grupo satildeo Edificaccedilotildees e
Incorporaccedilatildeo (compra e venda) de imoacuteveis diretamente ligadas agrave construccedilatildeo civil Na
sequecircncia cabe destacar as atividades de condomiacutenios e administraccedilatildeo de imoacuteveis prediais e
duas atividades de serviccedilos importantes ligadas agraves principais atividades econocircmicas no
municiacutepio
A construccedilatildeo civil eacute a principal atividade econocircmica das cidades em destaque neste
estudo e o produto condomiacutenio horizontal fechado provoca diversos impactos tambeacutem no
meio ambiente no modelo de urbanizaccedilatildeo e na vida das pessoas Modifica principalmente a
paisagem natural do litoral entre o mar e a lagoa devido agrave ocupaccedilatildeo urbana de aacutereas rurais
com grandes e luxuosas residecircncias Conforme Sessegolo (2014) o cenaacuterio do mercado da
construccedilatildeo civil no litoral teve uma grande evoluccedilatildeo e nestes uacuteltimos 10 anos grandes
empreendimentos e consequentemente grandes empreendedores surgiram juntamente com
outros profissionais do ramo da construccedilatildeo civil
No litoral norte do Rio Grande do Sul principalmente nas cidades de Xangri-laacute e
Capatildeo da Canoa os condomiacutenios horizontais residenciais surgiram inicialmente a partir de
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm
Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm
Empregos
RS
Cadeia Funccedilatildeo
CONSTRUCcedilAtildeO CIVIL 241 3763 342607 PROPULSIVA
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1990 em Xangri-laacute e no ano de 2012 registrava-se o nuacutemero de nove condomiacutenios em Capatildeo
da Canoa e 18 em Xangri-laacute Os empreendimentos natildeo estatildeo limitados a uma localizaccedilatildeo preacute-
determinada mas em toda extensatildeo territorial dos municiacutepios encontram-se tais modelos de
ocupaccedilatildeo na beira-mar bem como agrave beira da lagoa (SOUZA 2013)
Com o dinamismo da construccedilatildeo civil pode-se perceber que no municiacutepio cresceu a
demanda por outras atividades despertando o interesse dos empreendedores aleacutem de outros
profissionais investirem no municiacutepio Nesse grupo encontra-se tambeacutem a atividade de
comeacutercio de materiais de construccedilatildeo que
representa a ocupaccedilatildeo de 608 funcionaacuterios um reflexo da construccedilatildeo civil no
municiacutepioConforme dados da junta comercial do RS de 201316 empresas de materiais de
construccedilatildeo disputavam o mercado em 2000 e em 2010 jaacute disputavam a preferecircncia do
consumidor 35 empresas do segmento (RAMOS 2014)
34 Atividades ligadas agrave Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Nas atividades da cadeia de Logiacutestica Madeiras e Mobiliaacuterios identificaram-se
atividades ligadas indiretamente agrave construccedilatildeo civil seja para o fornecimento de madeiras ea
fabricaccedilatildeo de artigos de madeiras bem como a fabricaccedilatildeo de moacuteveis e mobiliaacuterio em geral Jaacute
na atividade de logiacutestica encontram-se atividades de transporte como suporte agrave atividade
principal da construccedilatildeo civil Nessa atividade encontram-se a de malotes e entrega Portanto
as duas cadeias satildeo fomentadas como reflexo da atividade central do municiacutepio
35 Produto e Serviccedilos para Populaccedilatildeo Local eou Destinados ao Turismo e Lazer
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
RS Cadeia Funccedilatildeo
PROD E SERV P FAMIacuteLIAS EOU TURISMO
ampLAZER 151 4491 649175 Consumo Reflexo
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
LOGIacuteSTICA 022 137 134786 Consumo reflexo
MADEIRAS E MOBILIAacuteRIOS 055 153 61348
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Neste grupo identificam-se as atividades reflexas As principais satildeo Comeacutercio de
artigos do vestuaacuterio e calccedilados Comeacutercio de alimentos e bebidas como os Restaurantes e
Lanchonetes e produtos farmacecircuticos pois essas atividades satildeo as que apresentam maior
nuacutemero de empregos gerados de acordo com a forte demanda da populaccedilatildeo local bem como
aquela demanda do turistaveranista por produtos em geral Essas atividades tecircm uma grande
importacircncia pois encarregam de oferecer produtos para atender o grande nuacutemero de visitantes
durante o periacuteodo de veraneio e tambeacutemos moradores durante o restante do ano
Para esse grupo de atividade cabe destacar expressiva geraccedilatildeo de empregos e sua
classificaccedilatildeo como sendo de funccedilatildeo mista Isso porque os produtos e serviccedilos que satildeo
oferecidos nestas atividades atendem a demanda da populaccedilatildeo do municiacutepio de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute assim como as pessoas que circulam entre as duas cidades para procurar
trabalho e produtos de suas necessidades
36 Serviccedilos em geral
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
SERVICcedilOS DE SAUacuteDE 069 442 141072 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS DE EDUCACcedilAtildeO 063 208 72092 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS PARA FAMIacuteLIAS 035 104 65142 Consumo Reflexo
SERVICcedilOS AgraveS FAMIacuteLIAS E
EMPRESAS 079 364 100925 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS E ORG SOCIAIS 056 128 50021 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS DE UTILIDADE PUacuteBLICA 096 79 17936 Geneacuterico Reflexo
ATIVIDADES INDETERMINADA 037 62 36930 Indeterminado
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
No grupo de serviccedilos em geral encontram-se os principais serviccedilos da aacuterea meacutedica
que na sua maioria satildeo prestados no municiacutepio de Capatildeo da Canoa No caso de
especialidades atende tambeacutem a populaccedilatildeo da cidade de Xangri-laacute Dessa forma classifica-se
como funccedilatildeo mistaJaacute os serviccedilos de educaccedilatildeo tem sua maioria concentrados em Capatildeo da
CanoaNeste caso cabe destacar que o ensino superior divide-se entre Capatildeo da Canoa
Osoacuterio e Torres pois a proximidade permite buscar esse serviccedilo em outras localidades
Outro serviccedilo com forte representatividade satildeo os oferecidos pelos bancos (com
carteira comercial) serviccedilos sociais Caixa Econocircmica Federal (FGTS e Habitaccedilatildeo) tambeacutem
com funccedilatildeo mista pois atende a populaccedilatildeo local e os turistas visitantes Por fim tecircm-se as
principais atividades e sua empregabilidade no municiacutepio de Capatildeo da Canoa destacando que
muitas atividades tecircm relaccedilatildeo com a demanda de Xangri-laacute Isso pode ser explicado pela sua
16
originalidade e ainda dependecircncia mesmo com sua emancipaccedilatildeo em alguns produtos e
serviccedilosDessa formatem-se Capatildeo da Canoa como referecircncia
A proximidade entre os dois municiacutepios carrega outra caracteriacutestica com relaccedilatildeo ao
emprego pois a populaccedilatildeo de Xangri-laacute tem mais opccedilotildees de emprego em Capatildeo da Canoa
Isso natildeo impede que o contraacuterio tambeacutem aconteccedila uma vez que duas atividades satildeo marcadas
por essa caracteriacutestica o comeacutercio e a construccedilatildeo civil Esta uacuteltima se daacute principalmente nos
condomiacutenios horizontais fechados
Finalizada a apresentaccedilatildeo das atividades no municiacutepio cabe destacar que para o
desenvolvimento regional do litoral e especificamente da cidade de Capatildeo da Canoa devem
ser seguidos estudos sobre as atividades com maior relevacircncia na economia da cidade e
identificaccedilatildeo da potencialidade do surgimento de novos investimentos na regiatildeo por parte de
outras induacutestrias e accedilotildees puacuteblicas garantindo a ocupaccedilatildeo de uma grande parcela de pessoas
natildeo ocupadas Paiva (2004 p 131) descreve que o ponto de partida para accedilotildees puacuteblicas para o
desenvolvimento regional ldquoeacute um diagnoacutestico das potencialidades e dos estrangulamentosrdquo nos
diversos setores e territoacuterios Portanto eacute necessaacuterio compreender a dinacircmica do mercado
identificando suas fragilidades
A maior produtividade eacute das empresas locais e o desenvolvimento de atividades
econocircmicas eacute voltado para o lazer e o turismo mesmo com sua caracteriacutestica sazonal
Ressalta-se que quando o municiacutepio oferecer outros atrativos poderaacute superar a sazonalidade
durante a baixa temporada Cabe destacar que os esforccedilos devem estar focados nas atividades
econocircmicas consideradas propulsivas da economia local e natildeo somente nas reflexas como
comeacutercio a varejo e serviccedilos diversos Devem-se considerar as atividades propulsivas do
territoacuterio pois conforme Paiva (2015) se a qualificaccedilatildeo empresarial focar seus esforccedilos
somente nas atividades reflexas sua alavancagem no mercado pode ser relativamente
pequena
4 Consideraccedilatildeo Finais
O crescimento demograacutefico e o desenvolvimento do mercado imobiliaacuterio da cidade de
Capatildeo da Canoa podem ser caracterizados como um dos motivos da intensa urbanizaccedilatildeo das
cidades Aleacutem disso satildeo responsaacuteveis pela visiacutevel modificaccedilatildeo da paisagem natural de
balneaacuterio em uma paisagem totalmente urbanizada entre o mar e a lagoa verificada
principalmente nos uacuteltimos 20 anos
17
De acordo com o objetivo deste estudo que era o de identificar as principais atividades
econocircmicas no municiacutepio de Capatildeo da Canoa ndash RS com base no nuacutemero de empregos
gerados de acordo com os dados da RAIS - pode-se concluir que o turismo sazonal mesmo
natildeo sendo o segmento com maior nuacutemero de empregos gerados (turismo e lazer) mas o
motivo que marcou ocupaccedilatildeo do litoral de forma geral eacute o grande responsaacutevel pelo
desenvolvimento do municiacutepio pois impulsionou outras atividades como por exemplo a de
construccedilatildeo civil que eacute responsaacutevel pelos empregos gerados durante a baixa temporada e em
outras ligadas diretas ou indiretamente com a construccedilatildeo civil O estudo tambeacutem permitiu
fazer uma anaacutelise dessas atividades destacando a importacircncia de cada uma delas de forma
sintetizada e hierarquizada ressaltando suas potencialidades e possiacuteveis fragilidades com o
objetivo de contribuir para os estudos da aacuterea do desenvolvimento regional
Eacute importante destacar que o processo de urbanizaccedilatildeo que ocorreu ao longo do tempo
por meio da construccedilatildeo do novo produto imobiliaacuterio referente aos condomiacutenios horizontais e
tambeacutem aos edifiacutecios residenciais refletiu em uma nova imagem do litoral gauacutecho
principalmente na cidade de Capatildeo da Canoa mudando a paisagem natural pela dinacircmica da
urbanizaccedilatildeo O setor contribui fortemente para o crescimento da economia da regiatildeo e com a
geraccedilatildeo de emprego nas cidades pois esta eacute a atividade que mais emprega matildeo de obra na
regiatildeo
Por outro lado a evoluccedilatildeo do processo de urbanizaccedilatildeo das cidades impacta tambeacutem na
demanda de outros produtos e serviccedilos reflexos desta atividade por exemplo serviccedilos
puacuteblicos como educaccedilatildeo sauacutede e tratamento de aacutegua e esgoto mobilidade urbana e habitaccedilatildeo
para a populaccedilatildeo mais vulneraacutevel levando os municiacutepios a acumular problemas com
demandas sociais Por outro lado o consumo de produtos e serviccedilos na cidade como
alimentaccedilatildeo em geral vestuaacuterio e calccedilados tambeacutem demandam especializaccedilatildeo das empresas
Por fim eacute importante destacar que o desenvolvimento econocircmico do litoral estaacute
diretamente ligado ao turismo e agrave construccedilatildeo civil mas se deve respeitar a legislaccedilatildeo local em
relaccedilatildeo agrave ocupaccedilatildeo do solo o zoneamento ambiental e as demais legislaccedilotildees ambientais
valorizando as belezas naturais Para tanto o Poder Puacuteblico deve suportar a pressatildeo vinda do
setor imobiliaacuterio por meio de empresas privadas com interesse local no intuito de estabelecer
um equiliacutebrio entre desenvolvimento econocircmico e a preservaccedilatildeo dos recursos naturais
garantindo natildeo soacute a qualidade de vida que tanto atrai os investimentos na regiatildeo mas
tambeacutem o desenvolvimento regional sustentaacutevel
18
REFEREcircNCIAS
ASSOCIACcedilAtildeO DOS MUNICIacutePIOS DO LITORAL NORTE Xangri-Laacute Disponiacutevel
emlthttpwwwamlinorteorgbrindexphpmunicipiosxangri-lagt Acesso em 23 out 2014
ATLAS SOacuteCIO ECONOcircMICO Disponiacutevel em
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ELY Debora Veraneio em condomiacutenios agrada cada vez mais gauacutechos no Litoral Norte
Disponiacutevel emltHTTPzhclicrbscombrrsvida-e-estiloveraonoticia201302veraneio-
em-condominios-agrada-cada-vemais-gauchos-no-litoral-norte4030856htnlgt Acesso em 10
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IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel
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do-sul|capao-da-canoagt Acesso em 28 abr 2014
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel
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MORAES Jorge L A de Capital Social e Poliacuteticas Puacuteblicas pra o Desenvolvimento
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PAIVA Carlos A Como identificar e mobilizar o potencial de uma regiatildeo para o
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19
PAIVA Carlos A Termo De Referecircncia Para A Implantaccedilatildeo De Poliacuteticas De
Desenvolvimento Econocircmico Regional Baseadas Nas Particularidades Produtivas Dos
Territoacuterios 2015 Disponiacutevel
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PAIVA Carlos A PLANO DE DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO DE FOZ DO
IGUACcedilU 2014 Disponiacutevel emlthttpwwwhlucascombrblogwp-
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PNDU Plano Nacional de Desenvolvimento Urbano 2004 Disponiacutevel em
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RAMOS Alexandre Costa Fatores de atraccedilatildeo migratoacuteria no litoral norte do Rio Grande
do Sul e o desenvolvimento regional um estudo a partir dos municiacutepios de Capatildeo da
Canoa e de Osoacuterio 2014 Disponiacutevel
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SCHEFFER Alceu de Matos Desenvolvimento regional no litoral norte do Rio Grande
do Sul o caso do turismo no municiacutepio de torres rs 2010 Disponiacutevel em
lthttpbtduniscbrDissertacoesAlceuSchefferpdfgtAcesso em 10 out 2014
SESSEGOLO Ricardo Antunes Novas possibilidades de crescimento para a construccedilatildeo
civil Revista Universo da Construccedilatildeo Porto Alegre n04 p 49 Fev 2014
SESSEGOLO Ricardo Antunes Sinduscon Premium Revista Telavinte Porto Alegre n 15
p44 abril 2014
SOUZA Mariana Barbosa de Urbanizaccedilatildeo e segregaccedilatildeo socioespacial na Regiatildeo Do
Litoral Norte do Rio Grande do Sul uma anaacutelise da expansatildeo e da (I)legalidade dos
condomiacutenios horizontais residenciais 2013Disponiacutevel
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ZANINI Claudiomir A forccedila de um mercado que desenvolve e projeta o futuro Revista
Universo da Construccedilatildeo Porto Alegre n05 p83 abril 2014
14
1990 em Xangri-laacute e no ano de 2012 registrava-se o nuacutemero de nove condomiacutenios em Capatildeo
da Canoa e 18 em Xangri-laacute Os empreendimentos natildeo estatildeo limitados a uma localizaccedilatildeo preacute-
determinada mas em toda extensatildeo territorial dos municiacutepios encontram-se tais modelos de
ocupaccedilatildeo na beira-mar bem como agrave beira da lagoa (SOUZA 2013)
Com o dinamismo da construccedilatildeo civil pode-se perceber que no municiacutepio cresceu a
demanda por outras atividades despertando o interesse dos empreendedores aleacutem de outros
profissionais investirem no municiacutepio Nesse grupo encontra-se tambeacutem a atividade de
comeacutercio de materiais de construccedilatildeo que
representa a ocupaccedilatildeo de 608 funcionaacuterios um reflexo da construccedilatildeo civil no
municiacutepioConforme dados da junta comercial do RS de 201316 empresas de materiais de
construccedilatildeo disputavam o mercado em 2000 e em 2010 jaacute disputavam a preferecircncia do
consumidor 35 empresas do segmento (RAMOS 2014)
34 Atividades ligadas agrave Construccedilatildeo Civil
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Nas atividades da cadeia de Logiacutestica Madeiras e Mobiliaacuterios identificaram-se
atividades ligadas indiretamente agrave construccedilatildeo civil seja para o fornecimento de madeiras ea
fabricaccedilatildeo de artigos de madeiras bem como a fabricaccedilatildeo de moacuteveis e mobiliaacuterio em geral Jaacute
na atividade de logiacutestica encontram-se atividades de transporte como suporte agrave atividade
principal da construccedilatildeo civil Nessa atividade encontram-se a de malotes e entrega Portanto
as duas cadeias satildeo fomentadas como reflexo da atividade central do municiacutepio
35 Produto e Serviccedilos para Populaccedilatildeo Local eou Destinados ao Turismo e Lazer
Siacutentese da atividade
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
Capatildeo
da
Canoa
Nordm Emp
RS Cadeia Funccedilatildeo
PROD E SERV P FAMIacuteLIAS EOU TURISMO
ampLAZER 151 4491 649175 Consumo Reflexo
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
LOGIacuteSTICA 022 137 134786 Consumo reflexo
MADEIRAS E MOBILIAacuteRIOS 055 153 61348
15
Neste grupo identificam-se as atividades reflexas As principais satildeo Comeacutercio de
artigos do vestuaacuterio e calccedilados Comeacutercio de alimentos e bebidas como os Restaurantes e
Lanchonetes e produtos farmacecircuticos pois essas atividades satildeo as que apresentam maior
nuacutemero de empregos gerados de acordo com a forte demanda da populaccedilatildeo local bem como
aquela demanda do turistaveranista por produtos em geral Essas atividades tecircm uma grande
importacircncia pois encarregam de oferecer produtos para atender o grande nuacutemero de visitantes
durante o periacuteodo de veraneio e tambeacutemos moradores durante o restante do ano
Para esse grupo de atividade cabe destacar expressiva geraccedilatildeo de empregos e sua
classificaccedilatildeo como sendo de funccedilatildeo mista Isso porque os produtos e serviccedilos que satildeo
oferecidos nestas atividades atendem a demanda da populaccedilatildeo do municiacutepio de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute assim como as pessoas que circulam entre as duas cidades para procurar
trabalho e produtos de suas necessidades
36 Serviccedilos em geral
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
SERVICcedilOS DE SAUacuteDE 069 442 141072 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS DE EDUCACcedilAtildeO 063 208 72092 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS PARA FAMIacuteLIAS 035 104 65142 Consumo Reflexo
SERVICcedilOS AgraveS FAMIacuteLIAS E
EMPRESAS 079 364 100925 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS E ORG SOCIAIS 056 128 50021 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS DE UTILIDADE PUacuteBLICA 096 79 17936 Geneacuterico Reflexo
ATIVIDADES INDETERMINADA 037 62 36930 Indeterminado
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
No grupo de serviccedilos em geral encontram-se os principais serviccedilos da aacuterea meacutedica
que na sua maioria satildeo prestados no municiacutepio de Capatildeo da Canoa No caso de
especialidades atende tambeacutem a populaccedilatildeo da cidade de Xangri-laacute Dessa forma classifica-se
como funccedilatildeo mistaJaacute os serviccedilos de educaccedilatildeo tem sua maioria concentrados em Capatildeo da
CanoaNeste caso cabe destacar que o ensino superior divide-se entre Capatildeo da Canoa
Osoacuterio e Torres pois a proximidade permite buscar esse serviccedilo em outras localidades
Outro serviccedilo com forte representatividade satildeo os oferecidos pelos bancos (com
carteira comercial) serviccedilos sociais Caixa Econocircmica Federal (FGTS e Habitaccedilatildeo) tambeacutem
com funccedilatildeo mista pois atende a populaccedilatildeo local e os turistas visitantes Por fim tecircm-se as
principais atividades e sua empregabilidade no municiacutepio de Capatildeo da Canoa destacando que
muitas atividades tecircm relaccedilatildeo com a demanda de Xangri-laacute Isso pode ser explicado pela sua
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originalidade e ainda dependecircncia mesmo com sua emancipaccedilatildeo em alguns produtos e
serviccedilosDessa formatem-se Capatildeo da Canoa como referecircncia
A proximidade entre os dois municiacutepios carrega outra caracteriacutestica com relaccedilatildeo ao
emprego pois a populaccedilatildeo de Xangri-laacute tem mais opccedilotildees de emprego em Capatildeo da Canoa
Isso natildeo impede que o contraacuterio tambeacutem aconteccedila uma vez que duas atividades satildeo marcadas
por essa caracteriacutestica o comeacutercio e a construccedilatildeo civil Esta uacuteltima se daacute principalmente nos
condomiacutenios horizontais fechados
Finalizada a apresentaccedilatildeo das atividades no municiacutepio cabe destacar que para o
desenvolvimento regional do litoral e especificamente da cidade de Capatildeo da Canoa devem
ser seguidos estudos sobre as atividades com maior relevacircncia na economia da cidade e
identificaccedilatildeo da potencialidade do surgimento de novos investimentos na regiatildeo por parte de
outras induacutestrias e accedilotildees puacuteblicas garantindo a ocupaccedilatildeo de uma grande parcela de pessoas
natildeo ocupadas Paiva (2004 p 131) descreve que o ponto de partida para accedilotildees puacuteblicas para o
desenvolvimento regional ldquoeacute um diagnoacutestico das potencialidades e dos estrangulamentosrdquo nos
diversos setores e territoacuterios Portanto eacute necessaacuterio compreender a dinacircmica do mercado
identificando suas fragilidades
A maior produtividade eacute das empresas locais e o desenvolvimento de atividades
econocircmicas eacute voltado para o lazer e o turismo mesmo com sua caracteriacutestica sazonal
Ressalta-se que quando o municiacutepio oferecer outros atrativos poderaacute superar a sazonalidade
durante a baixa temporada Cabe destacar que os esforccedilos devem estar focados nas atividades
econocircmicas consideradas propulsivas da economia local e natildeo somente nas reflexas como
comeacutercio a varejo e serviccedilos diversos Devem-se considerar as atividades propulsivas do
territoacuterio pois conforme Paiva (2015) se a qualificaccedilatildeo empresarial focar seus esforccedilos
somente nas atividades reflexas sua alavancagem no mercado pode ser relativamente
pequena
4 Consideraccedilatildeo Finais
O crescimento demograacutefico e o desenvolvimento do mercado imobiliaacuterio da cidade de
Capatildeo da Canoa podem ser caracterizados como um dos motivos da intensa urbanizaccedilatildeo das
cidades Aleacutem disso satildeo responsaacuteveis pela visiacutevel modificaccedilatildeo da paisagem natural de
balneaacuterio em uma paisagem totalmente urbanizada entre o mar e a lagoa verificada
principalmente nos uacuteltimos 20 anos
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De acordo com o objetivo deste estudo que era o de identificar as principais atividades
econocircmicas no municiacutepio de Capatildeo da Canoa ndash RS com base no nuacutemero de empregos
gerados de acordo com os dados da RAIS - pode-se concluir que o turismo sazonal mesmo
natildeo sendo o segmento com maior nuacutemero de empregos gerados (turismo e lazer) mas o
motivo que marcou ocupaccedilatildeo do litoral de forma geral eacute o grande responsaacutevel pelo
desenvolvimento do municiacutepio pois impulsionou outras atividades como por exemplo a de
construccedilatildeo civil que eacute responsaacutevel pelos empregos gerados durante a baixa temporada e em
outras ligadas diretas ou indiretamente com a construccedilatildeo civil O estudo tambeacutem permitiu
fazer uma anaacutelise dessas atividades destacando a importacircncia de cada uma delas de forma
sintetizada e hierarquizada ressaltando suas potencialidades e possiacuteveis fragilidades com o
objetivo de contribuir para os estudos da aacuterea do desenvolvimento regional
Eacute importante destacar que o processo de urbanizaccedilatildeo que ocorreu ao longo do tempo
por meio da construccedilatildeo do novo produto imobiliaacuterio referente aos condomiacutenios horizontais e
tambeacutem aos edifiacutecios residenciais refletiu em uma nova imagem do litoral gauacutecho
principalmente na cidade de Capatildeo da Canoa mudando a paisagem natural pela dinacircmica da
urbanizaccedilatildeo O setor contribui fortemente para o crescimento da economia da regiatildeo e com a
geraccedilatildeo de emprego nas cidades pois esta eacute a atividade que mais emprega matildeo de obra na
regiatildeo
Por outro lado a evoluccedilatildeo do processo de urbanizaccedilatildeo das cidades impacta tambeacutem na
demanda de outros produtos e serviccedilos reflexos desta atividade por exemplo serviccedilos
puacuteblicos como educaccedilatildeo sauacutede e tratamento de aacutegua e esgoto mobilidade urbana e habitaccedilatildeo
para a populaccedilatildeo mais vulneraacutevel levando os municiacutepios a acumular problemas com
demandas sociais Por outro lado o consumo de produtos e serviccedilos na cidade como
alimentaccedilatildeo em geral vestuaacuterio e calccedilados tambeacutem demandam especializaccedilatildeo das empresas
Por fim eacute importante destacar que o desenvolvimento econocircmico do litoral estaacute
diretamente ligado ao turismo e agrave construccedilatildeo civil mas se deve respeitar a legislaccedilatildeo local em
relaccedilatildeo agrave ocupaccedilatildeo do solo o zoneamento ambiental e as demais legislaccedilotildees ambientais
valorizando as belezas naturais Para tanto o Poder Puacuteblico deve suportar a pressatildeo vinda do
setor imobiliaacuterio por meio de empresas privadas com interesse local no intuito de estabelecer
um equiliacutebrio entre desenvolvimento econocircmico e a preservaccedilatildeo dos recursos naturais
garantindo natildeo soacute a qualidade de vida que tanto atrai os investimentos na regiatildeo mas
tambeacutem o desenvolvimento regional sustentaacutevel
18
REFEREcircNCIAS
ASSOCIACcedilAtildeO DOS MUNICIacutePIOS DO LITORAL NORTE Xangri-Laacute Disponiacutevel
emlthttpwwwamlinorteorgbrindexphpmunicipiosxangri-lagt Acesso em 23 out 2014
ATLAS SOacuteCIO ECONOcircMICO Disponiacutevel em
lthttpwwwscprsgovbratlasconteudoaspcod_menu_filho=807ampcod_menu=805amptipo_
menu=POPULAampcod_conteudo=1398gt Acesso em 30 abr 2015
BONAMENTE Jorge Luis SOUZA Arildo Joatildeo de Planejamento Urbano e Ambiental
Indaial Uniasselvi 2012
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em-condominios-agrada-cada-vemais-gauchos-no-litoral-norte4030856htnlgt Acesso em 10
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IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel
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do-sul|capao-da-canoagt Acesso em 28 abr 2014
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Regional Sustentaacutevel 2003 Disponiacutevel
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PAIVA Carlos A Como identificar e mobilizar o potencial de uma regiatildeo para o
desenvolvimento endoacutegeno Porto Alegre Fundaccedilatildeo de Economia e Estatiacutestica (documento
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abril 2014
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Desenvolvimento Econocircmico Regional Baseadas Nas Particularidades Produtivas Dos
Territoacuterios 2015 Disponiacutevel
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PAIVA Carlos A PLANO DE DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO DE FOZ DO
IGUACcedilU 2014 Disponiacutevel emlthttpwwwhlucascombrblogwp-
contentuploads201404PDE-FOZ-COMPLETO-20140424pdfgt Acesso em 21 jul 2015
PNDU Plano Nacional de Desenvolvimento Urbano 2004 Disponiacutevel em
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Prefeitura Municipal de Capatildeo da Canoa Disponiacutevel em
lthttpwwwpmcccombrindexphpsessao=geralampop=cidadegt Acesso em 05 abr 2014
RAMOS Alexandre Costa Fatores de atraccedilatildeo migratoacuteria no litoral norte do Rio Grande
do Sul e o desenvolvimento regional um estudo a partir dos municiacutepios de Capatildeo da
Canoa e de Osoacuterio 2014 Disponiacutevel
emlthttpbtduniscbrDissertacoesAlexandreCostapdfgt Acesso em28 maio 2015
SCHEFFER Alceu de Matos Desenvolvimento regional no litoral norte do Rio Grande
do Sul o caso do turismo no municiacutepio de torres rs 2010 Disponiacutevel em
lthttpbtduniscbrDissertacoesAlceuSchefferpdfgtAcesso em 10 out 2014
SESSEGOLO Ricardo Antunes Novas possibilidades de crescimento para a construccedilatildeo
civil Revista Universo da Construccedilatildeo Porto Alegre n04 p 49 Fev 2014
SESSEGOLO Ricardo Antunes Sinduscon Premium Revista Telavinte Porto Alegre n 15
p44 abril 2014
SOUZA Mariana Barbosa de Urbanizaccedilatildeo e segregaccedilatildeo socioespacial na Regiatildeo Do
Litoral Norte do Rio Grande do Sul uma anaacutelise da expansatildeo e da (I)legalidade dos
condomiacutenios horizontais residenciais 2013Disponiacutevel
emlthttpbtduniscbrDissertacoesMarianaSouzapdfgt Acesso em10 out 2014
ZANINI Claudiomir A forccedila de um mercado que desenvolve e projeta o futuro Revista
Universo da Construccedilatildeo Porto Alegre n05 p83 abril 2014
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Neste grupo identificam-se as atividades reflexas As principais satildeo Comeacutercio de
artigos do vestuaacuterio e calccedilados Comeacutercio de alimentos e bebidas como os Restaurantes e
Lanchonetes e produtos farmacecircuticos pois essas atividades satildeo as que apresentam maior
nuacutemero de empregos gerados de acordo com a forte demanda da populaccedilatildeo local bem como
aquela demanda do turistaveranista por produtos em geral Essas atividades tecircm uma grande
importacircncia pois encarregam de oferecer produtos para atender o grande nuacutemero de visitantes
durante o periacuteodo de veraneio e tambeacutemos moradores durante o restante do ano
Para esse grupo de atividade cabe destacar expressiva geraccedilatildeo de empregos e sua
classificaccedilatildeo como sendo de funccedilatildeo mista Isso porque os produtos e serviccedilos que satildeo
oferecidos nestas atividades atendem a demanda da populaccedilatildeo do municiacutepio de Capatildeo da
Canoa e Xangri-laacute assim como as pessoas que circulam entre as duas cidades para procurar
trabalho e produtos de suas necessidades
36 Serviccedilos em geral
Siacutentese das atividades Capatildeo da
Canoa
Nordm Empregos
Capatildeo da Canoa
Nordm Empregos
RS Cadeia Funccedilatildeo
SERVICcedilOS DE SAUacuteDE 069 442 141072 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS DE EDUCACcedilAtildeO 063 208 72092 Funccedilatildeo mista
SERVICcedilOS PARA FAMIacuteLIAS 035 104 65142 Consumo Reflexo
SERVICcedilOS AgraveS FAMIacuteLIAS E
EMPRESAS 079 364 100925 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS E ORG SOCIAIS 056 128 50021 Geneacuterico Reflexo
SERVICcedilOS DE UTILIDADE PUacuteBLICA 096 79 17936 Geneacuterico Reflexo
ATIVIDADES INDETERMINADA 037 62 36930 Indeterminado
Fonte RAIS (2013) Adaptado pelo autor
No grupo de serviccedilos em geral encontram-se os principais serviccedilos da aacuterea meacutedica
que na sua maioria satildeo prestados no municiacutepio de Capatildeo da Canoa No caso de
especialidades atende tambeacutem a populaccedilatildeo da cidade de Xangri-laacute Dessa forma classifica-se
como funccedilatildeo mistaJaacute os serviccedilos de educaccedilatildeo tem sua maioria concentrados em Capatildeo da
CanoaNeste caso cabe destacar que o ensino superior divide-se entre Capatildeo da Canoa
Osoacuterio e Torres pois a proximidade permite buscar esse serviccedilo em outras localidades
Outro serviccedilo com forte representatividade satildeo os oferecidos pelos bancos (com
carteira comercial) serviccedilos sociais Caixa Econocircmica Federal (FGTS e Habitaccedilatildeo) tambeacutem
com funccedilatildeo mista pois atende a populaccedilatildeo local e os turistas visitantes Por fim tecircm-se as
principais atividades e sua empregabilidade no municiacutepio de Capatildeo da Canoa destacando que
muitas atividades tecircm relaccedilatildeo com a demanda de Xangri-laacute Isso pode ser explicado pela sua
16
originalidade e ainda dependecircncia mesmo com sua emancipaccedilatildeo em alguns produtos e
serviccedilosDessa formatem-se Capatildeo da Canoa como referecircncia
A proximidade entre os dois municiacutepios carrega outra caracteriacutestica com relaccedilatildeo ao
emprego pois a populaccedilatildeo de Xangri-laacute tem mais opccedilotildees de emprego em Capatildeo da Canoa
Isso natildeo impede que o contraacuterio tambeacutem aconteccedila uma vez que duas atividades satildeo marcadas
por essa caracteriacutestica o comeacutercio e a construccedilatildeo civil Esta uacuteltima se daacute principalmente nos
condomiacutenios horizontais fechados
Finalizada a apresentaccedilatildeo das atividades no municiacutepio cabe destacar que para o
desenvolvimento regional do litoral e especificamente da cidade de Capatildeo da Canoa devem
ser seguidos estudos sobre as atividades com maior relevacircncia na economia da cidade e
identificaccedilatildeo da potencialidade do surgimento de novos investimentos na regiatildeo por parte de
outras induacutestrias e accedilotildees puacuteblicas garantindo a ocupaccedilatildeo de uma grande parcela de pessoas
natildeo ocupadas Paiva (2004 p 131) descreve que o ponto de partida para accedilotildees puacuteblicas para o
desenvolvimento regional ldquoeacute um diagnoacutestico das potencialidades e dos estrangulamentosrdquo nos
diversos setores e territoacuterios Portanto eacute necessaacuterio compreender a dinacircmica do mercado
identificando suas fragilidades
A maior produtividade eacute das empresas locais e o desenvolvimento de atividades
econocircmicas eacute voltado para o lazer e o turismo mesmo com sua caracteriacutestica sazonal
Ressalta-se que quando o municiacutepio oferecer outros atrativos poderaacute superar a sazonalidade
durante a baixa temporada Cabe destacar que os esforccedilos devem estar focados nas atividades
econocircmicas consideradas propulsivas da economia local e natildeo somente nas reflexas como
comeacutercio a varejo e serviccedilos diversos Devem-se considerar as atividades propulsivas do
territoacuterio pois conforme Paiva (2015) se a qualificaccedilatildeo empresarial focar seus esforccedilos
somente nas atividades reflexas sua alavancagem no mercado pode ser relativamente
pequena
4 Consideraccedilatildeo Finais
O crescimento demograacutefico e o desenvolvimento do mercado imobiliaacuterio da cidade de
Capatildeo da Canoa podem ser caracterizados como um dos motivos da intensa urbanizaccedilatildeo das
cidades Aleacutem disso satildeo responsaacuteveis pela visiacutevel modificaccedilatildeo da paisagem natural de
balneaacuterio em uma paisagem totalmente urbanizada entre o mar e a lagoa verificada
principalmente nos uacuteltimos 20 anos
17
De acordo com o objetivo deste estudo que era o de identificar as principais atividades
econocircmicas no municiacutepio de Capatildeo da Canoa ndash RS com base no nuacutemero de empregos
gerados de acordo com os dados da RAIS - pode-se concluir que o turismo sazonal mesmo
natildeo sendo o segmento com maior nuacutemero de empregos gerados (turismo e lazer) mas o
motivo que marcou ocupaccedilatildeo do litoral de forma geral eacute o grande responsaacutevel pelo
desenvolvimento do municiacutepio pois impulsionou outras atividades como por exemplo a de
construccedilatildeo civil que eacute responsaacutevel pelos empregos gerados durante a baixa temporada e em
outras ligadas diretas ou indiretamente com a construccedilatildeo civil O estudo tambeacutem permitiu
fazer uma anaacutelise dessas atividades destacando a importacircncia de cada uma delas de forma
sintetizada e hierarquizada ressaltando suas potencialidades e possiacuteveis fragilidades com o
objetivo de contribuir para os estudos da aacuterea do desenvolvimento regional
Eacute importante destacar que o processo de urbanizaccedilatildeo que ocorreu ao longo do tempo
por meio da construccedilatildeo do novo produto imobiliaacuterio referente aos condomiacutenios horizontais e
tambeacutem aos edifiacutecios residenciais refletiu em uma nova imagem do litoral gauacutecho
principalmente na cidade de Capatildeo da Canoa mudando a paisagem natural pela dinacircmica da
urbanizaccedilatildeo O setor contribui fortemente para o crescimento da economia da regiatildeo e com a
geraccedilatildeo de emprego nas cidades pois esta eacute a atividade que mais emprega matildeo de obra na
regiatildeo
Por outro lado a evoluccedilatildeo do processo de urbanizaccedilatildeo das cidades impacta tambeacutem na
demanda de outros produtos e serviccedilos reflexos desta atividade por exemplo serviccedilos
puacuteblicos como educaccedilatildeo sauacutede e tratamento de aacutegua e esgoto mobilidade urbana e habitaccedilatildeo
para a populaccedilatildeo mais vulneraacutevel levando os municiacutepios a acumular problemas com
demandas sociais Por outro lado o consumo de produtos e serviccedilos na cidade como
alimentaccedilatildeo em geral vestuaacuterio e calccedilados tambeacutem demandam especializaccedilatildeo das empresas
Por fim eacute importante destacar que o desenvolvimento econocircmico do litoral estaacute
diretamente ligado ao turismo e agrave construccedilatildeo civil mas se deve respeitar a legislaccedilatildeo local em
relaccedilatildeo agrave ocupaccedilatildeo do solo o zoneamento ambiental e as demais legislaccedilotildees ambientais
valorizando as belezas naturais Para tanto o Poder Puacuteblico deve suportar a pressatildeo vinda do
setor imobiliaacuterio por meio de empresas privadas com interesse local no intuito de estabelecer
um equiliacutebrio entre desenvolvimento econocircmico e a preservaccedilatildeo dos recursos naturais
garantindo natildeo soacute a qualidade de vida que tanto atrai os investimentos na regiatildeo mas
tambeacutem o desenvolvimento regional sustentaacutevel
18
REFEREcircNCIAS
ASSOCIACcedilAtildeO DOS MUNICIacutePIOS DO LITORAL NORTE Xangri-Laacute Disponiacutevel
emlthttpwwwamlinorteorgbrindexphpmunicipiosxangri-lagt Acesso em 23 out 2014
ATLAS SOacuteCIO ECONOcircMICO Disponiacutevel em
lthttpwwwscprsgovbratlasconteudoaspcod_menu_filho=807ampcod_menu=805amptipo_
menu=POPULAampcod_conteudo=1398gt Acesso em 30 abr 2015
BONAMENTE Jorge Luis SOUZA Arildo Joatildeo de Planejamento Urbano e Ambiental
Indaial Uniasselvi 2012
CAMARGO J M Flexibilidade e produtividade do mercado de trabalho brasileiro In
______ (Org) Flexibilidade do mercado de trabalho no Brasil Rio de Janeiro Editora
Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas 1996 Disponiacutevel emlthttpwwwscielobrscielophppid=S1413-
80502008000300001ampscript=sci_arttextamptlng=ptgt Acesso em19 maio 2015
COREDE LITORAL Disponiacutevel emlthttpwwwfeersgovbrperfil-
socioeconomicocoredesdetalhecorede=Litoral gt Acesso em28 maio 2015
ELY Debora Veraneio em condomiacutenios agrada cada vez mais gauacutechos no Litoral Norte
Disponiacutevel emltHTTPzhclicrbscombrrsvida-e-estiloveraonoticia201302veraneio-
em-condominios-agrada-cada-vemais-gauchos-no-litoral-norte4030856htnlgt Acesso em 10
out 2014
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel
emlthttpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=430463ampsearch=rio-grande-
do-sul|capao-da-canoagt Acesso em 28 abr 2014
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LITORAL NORTE Disponiacutevel emlthttpwwwfepamrsgovbrprogramasgercoaspgt
Acesso em 09 out 2014
MORAES Jorge L A de Capital Social e Poliacuteticas Puacuteblicas pra o Desenvolvimento
Regional Sustentaacutevel 2003 Disponiacutevel
emlthttpwwwecoecoorgbrconteudopublicacoesencontrosv_enMesa24pdfgt Acesso
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PAIVA Carlos A Como identificar e mobilizar o potencial de uma regiatildeo para o
desenvolvimento endoacutegeno Porto Alegre Fundaccedilatildeo de Economia e Estatiacutestica (documento
FEE nordm 59) 2004 Disponiacutevel em
ltwwwfeetchebrsitefeedownloaddocumentosdocumentos_fee_59pdfgt Acesso em30
abril 2014
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PAIVA Carlos A Termo De Referecircncia Para A Implantaccedilatildeo De Poliacuteticas De
Desenvolvimento Econocircmico Regional Baseadas Nas Particularidades Produtivas Dos
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PAIVA Carlos A PLANO DE DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO DE FOZ DO
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do Sul e o desenvolvimento regional um estudo a partir dos municiacutepios de Capatildeo da
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SCHEFFER Alceu de Matos Desenvolvimento regional no litoral norte do Rio Grande
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civil Revista Universo da Construccedilatildeo Porto Alegre n04 p 49 Fev 2014
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SOUZA Mariana Barbosa de Urbanizaccedilatildeo e segregaccedilatildeo socioespacial na Regiatildeo Do
Litoral Norte do Rio Grande do Sul uma anaacutelise da expansatildeo e da (I)legalidade dos
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emlthttpbtduniscbrDissertacoesMarianaSouzapdfgt Acesso em10 out 2014
ZANINI Claudiomir A forccedila de um mercado que desenvolve e projeta o futuro Revista
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originalidade e ainda dependecircncia mesmo com sua emancipaccedilatildeo em alguns produtos e
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A proximidade entre os dois municiacutepios carrega outra caracteriacutestica com relaccedilatildeo ao
emprego pois a populaccedilatildeo de Xangri-laacute tem mais opccedilotildees de emprego em Capatildeo da Canoa
Isso natildeo impede que o contraacuterio tambeacutem aconteccedila uma vez que duas atividades satildeo marcadas
por essa caracteriacutestica o comeacutercio e a construccedilatildeo civil Esta uacuteltima se daacute principalmente nos
condomiacutenios horizontais fechados
Finalizada a apresentaccedilatildeo das atividades no municiacutepio cabe destacar que para o
desenvolvimento regional do litoral e especificamente da cidade de Capatildeo da Canoa devem
ser seguidos estudos sobre as atividades com maior relevacircncia na economia da cidade e
identificaccedilatildeo da potencialidade do surgimento de novos investimentos na regiatildeo por parte de
outras induacutestrias e accedilotildees puacuteblicas garantindo a ocupaccedilatildeo de uma grande parcela de pessoas
natildeo ocupadas Paiva (2004 p 131) descreve que o ponto de partida para accedilotildees puacuteblicas para o
desenvolvimento regional ldquoeacute um diagnoacutestico das potencialidades e dos estrangulamentosrdquo nos
diversos setores e territoacuterios Portanto eacute necessaacuterio compreender a dinacircmica do mercado
identificando suas fragilidades
A maior produtividade eacute das empresas locais e o desenvolvimento de atividades
econocircmicas eacute voltado para o lazer e o turismo mesmo com sua caracteriacutestica sazonal
Ressalta-se que quando o municiacutepio oferecer outros atrativos poderaacute superar a sazonalidade
durante a baixa temporada Cabe destacar que os esforccedilos devem estar focados nas atividades
econocircmicas consideradas propulsivas da economia local e natildeo somente nas reflexas como
comeacutercio a varejo e serviccedilos diversos Devem-se considerar as atividades propulsivas do
territoacuterio pois conforme Paiva (2015) se a qualificaccedilatildeo empresarial focar seus esforccedilos
somente nas atividades reflexas sua alavancagem no mercado pode ser relativamente
pequena
4 Consideraccedilatildeo Finais
O crescimento demograacutefico e o desenvolvimento do mercado imobiliaacuterio da cidade de
Capatildeo da Canoa podem ser caracterizados como um dos motivos da intensa urbanizaccedilatildeo das
cidades Aleacutem disso satildeo responsaacuteveis pela visiacutevel modificaccedilatildeo da paisagem natural de
balneaacuterio em uma paisagem totalmente urbanizada entre o mar e a lagoa verificada
principalmente nos uacuteltimos 20 anos
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De acordo com o objetivo deste estudo que era o de identificar as principais atividades
econocircmicas no municiacutepio de Capatildeo da Canoa ndash RS com base no nuacutemero de empregos
gerados de acordo com os dados da RAIS - pode-se concluir que o turismo sazonal mesmo
natildeo sendo o segmento com maior nuacutemero de empregos gerados (turismo e lazer) mas o
motivo que marcou ocupaccedilatildeo do litoral de forma geral eacute o grande responsaacutevel pelo
desenvolvimento do municiacutepio pois impulsionou outras atividades como por exemplo a de
construccedilatildeo civil que eacute responsaacutevel pelos empregos gerados durante a baixa temporada e em
outras ligadas diretas ou indiretamente com a construccedilatildeo civil O estudo tambeacutem permitiu
fazer uma anaacutelise dessas atividades destacando a importacircncia de cada uma delas de forma
sintetizada e hierarquizada ressaltando suas potencialidades e possiacuteveis fragilidades com o
objetivo de contribuir para os estudos da aacuterea do desenvolvimento regional
Eacute importante destacar que o processo de urbanizaccedilatildeo que ocorreu ao longo do tempo
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urbanizaccedilatildeo O setor contribui fortemente para o crescimento da economia da regiatildeo e com a
geraccedilatildeo de emprego nas cidades pois esta eacute a atividade que mais emprega matildeo de obra na
regiatildeo
Por outro lado a evoluccedilatildeo do processo de urbanizaccedilatildeo das cidades impacta tambeacutem na
demanda de outros produtos e serviccedilos reflexos desta atividade por exemplo serviccedilos
puacuteblicos como educaccedilatildeo sauacutede e tratamento de aacutegua e esgoto mobilidade urbana e habitaccedilatildeo
para a populaccedilatildeo mais vulneraacutevel levando os municiacutepios a acumular problemas com
demandas sociais Por outro lado o consumo de produtos e serviccedilos na cidade como
alimentaccedilatildeo em geral vestuaacuterio e calccedilados tambeacutem demandam especializaccedilatildeo das empresas
Por fim eacute importante destacar que o desenvolvimento econocircmico do litoral estaacute
diretamente ligado ao turismo e agrave construccedilatildeo civil mas se deve respeitar a legislaccedilatildeo local em
relaccedilatildeo agrave ocupaccedilatildeo do solo o zoneamento ambiental e as demais legislaccedilotildees ambientais
valorizando as belezas naturais Para tanto o Poder Puacuteblico deve suportar a pressatildeo vinda do
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um equiliacutebrio entre desenvolvimento econocircmico e a preservaccedilatildeo dos recursos naturais
garantindo natildeo soacute a qualidade de vida que tanto atrai os investimentos na regiatildeo mas
tambeacutem o desenvolvimento regional sustentaacutevel
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REFEREcircNCIAS
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menu=POPULAampcod_conteudo=1398gt Acesso em 30 abr 2015
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RAMOS Alexandre Costa Fatores de atraccedilatildeo migratoacuteria no litoral norte do Rio Grande
do Sul e o desenvolvimento regional um estudo a partir dos municiacutepios de Capatildeo da
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civil Revista Universo da Construccedilatildeo Porto Alegre n04 p 49 Fev 2014
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p44 abril 2014
SOUZA Mariana Barbosa de Urbanizaccedilatildeo e segregaccedilatildeo socioespacial na Regiatildeo Do
Litoral Norte do Rio Grande do Sul uma anaacutelise da expansatildeo e da (I)legalidade dos
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Universo da Construccedilatildeo Porto Alegre n05 p83 abril 2014
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De acordo com o objetivo deste estudo que era o de identificar as principais atividades
econocircmicas no municiacutepio de Capatildeo da Canoa ndash RS com base no nuacutemero de empregos
gerados de acordo com os dados da RAIS - pode-se concluir que o turismo sazonal mesmo
natildeo sendo o segmento com maior nuacutemero de empregos gerados (turismo e lazer) mas o
motivo que marcou ocupaccedilatildeo do litoral de forma geral eacute o grande responsaacutevel pelo
desenvolvimento do municiacutepio pois impulsionou outras atividades como por exemplo a de
construccedilatildeo civil que eacute responsaacutevel pelos empregos gerados durante a baixa temporada e em
outras ligadas diretas ou indiretamente com a construccedilatildeo civil O estudo tambeacutem permitiu
fazer uma anaacutelise dessas atividades destacando a importacircncia de cada uma delas de forma
sintetizada e hierarquizada ressaltando suas potencialidades e possiacuteveis fragilidades com o
objetivo de contribuir para os estudos da aacuterea do desenvolvimento regional
Eacute importante destacar que o processo de urbanizaccedilatildeo que ocorreu ao longo do tempo
por meio da construccedilatildeo do novo produto imobiliaacuterio referente aos condomiacutenios horizontais e
tambeacutem aos edifiacutecios residenciais refletiu em uma nova imagem do litoral gauacutecho
principalmente na cidade de Capatildeo da Canoa mudando a paisagem natural pela dinacircmica da
urbanizaccedilatildeo O setor contribui fortemente para o crescimento da economia da regiatildeo e com a
geraccedilatildeo de emprego nas cidades pois esta eacute a atividade que mais emprega matildeo de obra na
regiatildeo
Por outro lado a evoluccedilatildeo do processo de urbanizaccedilatildeo das cidades impacta tambeacutem na
demanda de outros produtos e serviccedilos reflexos desta atividade por exemplo serviccedilos
puacuteblicos como educaccedilatildeo sauacutede e tratamento de aacutegua e esgoto mobilidade urbana e habitaccedilatildeo
para a populaccedilatildeo mais vulneraacutevel levando os municiacutepios a acumular problemas com
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alimentaccedilatildeo em geral vestuaacuterio e calccedilados tambeacutem demandam especializaccedilatildeo das empresas
Por fim eacute importante destacar que o desenvolvimento econocircmico do litoral estaacute
diretamente ligado ao turismo e agrave construccedilatildeo civil mas se deve respeitar a legislaccedilatildeo local em
relaccedilatildeo agrave ocupaccedilatildeo do solo o zoneamento ambiental e as demais legislaccedilotildees ambientais
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um equiliacutebrio entre desenvolvimento econocircmico e a preservaccedilatildeo dos recursos naturais
garantindo natildeo soacute a qualidade de vida que tanto atrai os investimentos na regiatildeo mas
tambeacutem o desenvolvimento regional sustentaacutevel
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REFEREcircNCIAS
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ATLAS SOacuteCIO ECONOcircMICO Disponiacutevel em
lthttpwwwscprsgovbratlasconteudoaspcod_menu_filho=807ampcod_menu=805amptipo_
menu=POPULAampcod_conteudo=1398gt Acesso em 30 abr 2015
BONAMENTE Jorge Luis SOUZA Arildo Joatildeo de Planejamento Urbano e Ambiental
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ELY Debora Veraneio em condomiacutenios agrada cada vez mais gauacutechos no Litoral Norte
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out 2014
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel
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IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Disponiacutevel
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MORAES Jorge L A de Capital Social e Poliacuteticas Puacuteblicas pra o Desenvolvimento
Regional Sustentaacutevel 2003 Disponiacutevel
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PAIVA Carlos A Como identificar e mobilizar o potencial de uma regiatildeo para o
desenvolvimento endoacutegeno Porto Alegre Fundaccedilatildeo de Economia e Estatiacutestica (documento
FEE nordm 59) 2004 Disponiacutevel em
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abril 2014
19
PAIVA Carlos A Termo De Referecircncia Para A Implantaccedilatildeo De Poliacuteticas De
Desenvolvimento Econocircmico Regional Baseadas Nas Particularidades Produtivas Dos
Territoacuterios 2015 Disponiacutevel
emlthttpwwwagdirsgovbrupload1417689275_Termo20de20ReferC3AAncia
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PAIVA Carlos A PLANO DE DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO DE FOZ DO
IGUACcedilU 2014 Disponiacutevel emlthttpwwwhlucascombrblogwp-
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