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AZCAR

AMARGO

CONDICIONES LABORALES DE LOS TRABAJADORES Y LAS TRABAJADORASDE LA ZAFRA EN ECUADOR

FENACLE FOS IFA

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AZCAR

AMARGO

CONDICIONES LABORALES DE

LOS TRABAJADORES Y

LAS TRABAJADORAS DE LA

ZAFRA EN ECUADOR

FENACLE-FOS-IFA

ECUADOR

2012

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AZCAR AMARGO

INDICE

Presentacin FENACLE

Presentacin IFA

Introduccin

El escenario mundial de la produccin y comercializacin del azcar

La industria azucarera en el Ecuador

Antecedenteshistricos Losiniciosdelsectorazucarero

LainfluenciadelaRevolucinAlfarista

Evolucindelsectorazucarerodesdefinesdel1800acomienzos

del2000

Lasmigracionesintermedias

LamasacredeAZTRA

La situacin actual del sector azucarero en Ecuador

Elmodeloproductivo,lascondicionesdetrabajoyelmodelode

seguridadysaludeneltrabajo

AlgunosProblemasespecficosdesaluddelos

trabajadoresdelaZafra

Lacuestinambientalenlaindustriaazucarera

Laorganizacinsindicalenelsectorazucarero

Lacontratacincolectivaenelsectorazucarero

Rupturasyreestructuracindelsectorazucareroecuatoriano

Conclusiones y recomendaciones

Bibliografa

7

9

13

19

29

2942

52

55

100

107

117

127

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181

187

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AZCAR AMARGO

PRESENTACION

AtodoslosCompaerosyCompaerastrabajadoresytrabajadorasazucare-ras del Ecuador y del mundo entero.Paraesoshombresymujeresquesiembranycosechandulzura,peroque,a

cambio,recibenamarguras.

Decimosasyaquelossalarios,condicionesdetrabajoydevidaenelsectorazucareroecuatorianonosonlasptimas,situacinqueconllevaaquecadadasealejeelBuenVivirquelostrabajadoresazucarerosylostrabajadoresanivelmundialbuscan.

Esteinstrumentoqueponemosaconsideracinestencaminadoalevantarelgradodeconcienciadetodoslosactoresdelprocesoproductivo,sobrelascon -dicionesdetrabajoydevidadelostrabajadoresytrabajadorasgeneradoresderiqueza.

Msde100aosaportandoaldesarrollodelEcuador,peroastambin100aosderiquezadeluchasreivindicativas.PoresoqueremostambinaprovecharparaqueesteinstrumentosirvacomoHomenajealostrabajadoresmasacradosel15deNoviembrede1922porlasbalasasesinasdelaoligarquacriolla,comotambinaesosvalienteshombresymujeresquedeigualmanerafueronasesi-nadosel18deOctubrede1977porsusjustasreclamacionesenelIngenioAztradel Canton La Troncal.

FENACLE

Federacin Nacional de Trabajadores Agroindustriales,

Campesinos e Indgenas Libres del Ecuador

fos

Fondo de Cooperacin al Desarrollo - Solidaridad Socialista

IFA

Corporacin para el Desarrollo de la Produccin y el Medio

Ambiente Laboral

Investigacin y Elaboracin: Ral Harari, Homero Harari, Natalia Harari, Flo-

rencia Harari, Roco Freire M.

IFA: Domingo de Brieva N38-107 y Villalengua (Urb. Granda Centeno), telfonos:

(593-2) 243-9929 E-mail: [email protected] www.ifa.org.ec Quito-Ecuador

Revisin: Jo Vervecken, Rita Cloet fos.

Edicin, Diseo, Diagramacin: OxigenioApoyo tcnico y fnanciacin: fos

Impresin: Oxigenio

Noviembre 2012

ISBN-978-9942-11-023-7

Todos los derechos reservados

Prohibida la reproduccin total o parcial.

Citar mencionando la fuente.

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AZCAR AMARGOCONDICIONES LABORALES DE LOS TRABAJADORES Y DE LAS TRABAJADORAS DE LA ZAFRA EN ECUADOR

PRESENTACIN

Presentamosacontinuacinunintentodesistematizarlaevolucindelaindustriaazucareraentrefinesde1800hastalaactualidad,yeltrabajodezafraenelEcuador.Partimosdelosorgenesdeestaproduccinyanalizamosdemanerageneral,sutrayectoriahastahoy.

Alolargodelamismarevisaremoslascondicionesdetrabajo,lasaluddelostrabajadoresyaspectosambientales.

EsteestudioseharealizadoenelmarcodelaCooperacinentreFENACLE-IFA-FOSyhacontadoconelapoyodelostrabajadoresquieneshanaportadoconsuexperiencia,conocimientosydisposicinparahacerlosexmenesqueaqusemencionan.IgualmentehasidomuyimportanteladisponibilidaddelasinstitucioneseducativasdeMilagro,partedelpuebloazucarero,parapermitires-tudiarlacondicindesaluddesusestudiantes,potencialmenteafectadosporlasemisionesdelIngenioValdez.

ElestudiodelostrabajadoreszafrerostienepocosantecedentesenelEcuadorperoconstituyeuntemadeintersenpasescentroamericanoscomoElSalvador,NicaraguayCostaRicaascomoenBrasil.Lascondicionesdetrabajodeestostra -bajadoreshansidomotivodemuchaseimportantesluchas,demandasyesfuerzospororganizarsetendiendoarevertirunalaborquerebasaloprecarioparaconsti-tuirseenactividadesinhumanas.

Laproduccinazucarerahaatravesadocambiosymodificaciones,conmejorastecnolgicas influenciadaspor losprocesosde modernizaciny globalizacin.

Quelavalentayelsacrificiodeesoscompaerosiluminevuestrasmentesparatomarlapostadesusluchas.

Porotrolado,quelosacontecimientossuscitadosenlasfechassealadasnosevuelvanarepetirennuestroEcuadoryaqueseraotravergenzaempresarialqueengrosaraesasnefastasviolacionesdeunodelosderechosfundamentalesquetieneelserhumano,comoeselderechoaltrabajo.

Hoy,enestemundoglobalizadodondelafrasedeCompetitividadyResponsa-bilidadSocialesletanaquesaledelabocadelosempresarios,nosotrosdecimoslosiguiente:lacompetitividadtienequesermedidaenfuncindelacalidadde

vidaydetrabajodeltrabajadoryqueradicaenunsalariodigno,enjustacon-tratacincolectivayenunentornolaboralacompaadodemedicinapreventiva.

Finalmente,queestaobrasirvatambinpararatificarelcompromisodeFENA-CLEdeseguirluchandodemanerainclaudicableporlostrabajadoresazucarerosdelEcuadorylostrabajadoresdelosdemssectoresproductivos.

Angel Rivero Doguer

Presidente de FENACLE (Federacin Nacional de Trabajadores

Agroindustriales, Campesinos e Indgenas Libres del Ecuador)

Milagro, 2012

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Cuatroautoresquehantrabajadolasituacindelsectorazucarerohansidomuyimportantescomofuentesdeestetrabajo:ManuelChiriboga,RafaelGue-rrero,VctorGrandayCarolaLenz,cuyosaportesrepresentanhitosquepermitensustentarmomentosfundamentalestalescomoelorigenylaevolucindelsector,laMasacredeAZTRAylamigracin,respectivamente.Esosaportessehancorre-lacionadoconlasopinionesdelosdirigentessindicalesytrabajadoresdelsectoryesohacomplementadolavisinobtenida.

Esperamosquelarealidadqueaqusepretenderecrearpermitareposicionareltemadelsectorazucarero,enlaagendapolticaylaopininpblicacomoobjetodeestudioenparticulardeloszafreros,ysobretodoasensibilizaralasautorida-

desnacionalesylocalesparaadoptarmedidasque,inclusoestnprevistasenlalegislacinactual.Pensandoenperspectiva,deseamosquelosargumentosqueaquseplanteany otrosqueseguramentelostrabajadorespodrnaportar,con-tribuyanaavanzarenlaunidadyorganizacindelostrabajadoresdelsectorbajoelSindicatonicoporRamadeActividadyelContratoNacionalporRamadeAc-tividad,sntesisprogramticayorgnicadelsectorquelepermitahomogeneizarbajoeltrabajodignoatodoslostrabajadoresquelocomponen.

IFA

Quito, 2012.-

Sinembargo,algoinamovibleopeoran,regresivo,hasidolasituacindelostrabajadoreszafreros.

Noha importadoqueseanmigranteso trabajadoresestables: lasestrategiasproductivashanenfiladohaciala productividadbasada enla explotacinde lafuerzadetrabajobuscandosiemprequeloscostosseanlomenorposible.Almismotiempo,dichosgastosdelasempresassehanconstituidoencostosirreversiblesparalostrabajadores,elambienteylapoblacincircundante.Enelmejordeloscasoshansidolostrabajadoresdefbricaquieneshanestadomenosafectadospordichascondicionesaunquesinqueellosignifiquequetengancondicionesdetrabajosaludables.

Lafaltadeun sistemadeseguridadsocialadecuadoalsectorazucarero,losprocesosdesubcontratacinque,apesardelaprohibicindelatercerizacin,sehanmantenidobajootrasformas,laspolticasantisindicalesdepartedelosem-presariosyeldesarrollodeinteresesparticularesdealgunosgruposdirigencialesenalgunasorganizacioneshanfragmentadoa lostrabajadores,hanproducidodiscriminacionesaberrantesalinteriordelostrabajadoresynohanpresentadoningunaalternativaproductivanisindical.

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AZCAR AMARGO

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INTRODUCCION

Elabordajedelasituacindelostrabajadoresdelsectorazucareroesne -cesariohacerlodesdeunamiradaasuhistoriayevolucinydesdeunesfuerzoporcaracterizarladireccinquetomalaproduccinazucareraalaluzdelaglobalizacin,pasandoporlasdiversasformasqueadoptanlaorganizacinylascondicionesdetrabajo.Enesalgica,elintersresideenarribaralmomentoactualincluyendoaspectosdeseguridadysaluddelostrabajadoresqueformanpartedeltrabajodezafra,sobrelabasedelmejoramientodesuscondicioneslaborales.

DesdeelanlisisdelsectorazucareromundialesposibleenmarcarlasituacinexistenteenelEcuadoryparalelamenteestablecercomparacionesconpasesquetambinproducenazcaryqueseencuentranenfasesdistintasdesuevolucinotransformacinoquecomienzanaaplicarladiversificacin,enparticularhacialosagrocombustibles.PeroelestudiodelaformalocalqueadopteseprocesoenEcuadoraportaelementosimportantesparavisualizarlasperspectivasenelpas.

LaindustriaazucareraestancladaaunpasadodeindustriatradicionaldelEcuadordesdefinesdelSigloXIXqueannoseharotototalmenteenalgunosdesuscomponentesycaractersticas.Porotroladoestsometidaanuevascondicio-nesdelmercadomundialquelaarrastraaadecuarseanuevostiempos.Enesteaspectotrataremosdepresentaralgunasevidencias.

Elmodelodeacumulacin,ascomolosprocesosdetrabajovanmodificndoseyesosepuedehacerdevariasformas.Unodeloscaminoseselcambiotecnolgi -co,otroladiversificacinyotro,hastaahoraelmscostosoparalostrabajadores,

Autor:An

gelRiveraDoguer.Milagro2000

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Elimpactoambientalnoesalgomenorenelsectorazucarero:ademsdetratarsedeunmonocultivodeporscuestionadoporelusodelsueloyresultadodeunaampliadeforestacin,sepuedenevidenciarconsecuenciasqueafectanlasaludambientalqueseextiendenalolargodelasdiferentesfasesdelprocesoproductivo.

lasubsistenciadelactualmodelo.Lasrespuestasdelsectornosonhomogneas,nitampocosernnicas.Sevisualizanintentosdecombinarmedidascomolasdescriptasilustradasconejemplos.

Sinembargo,laindustriaazucareraensucomponenteagrcolatienecomofun-damentounafuertepresenciadelafuerzadetrabajoenrelacinalcapitalutiliza-do.Esomarcadealgunamaneralaformaenquesehadesarrollado,porlocualnosetratasimplementedelamecanizacinodelautilizacindemsqumicos,olaeleccindenuevaslneasdeproduccin,sinodeconsiderarlasconsecuenciasambientales,socialesyculturalesqueeseprocesoestteniendo.

Acontinuacinserequiereanalizarendetallelascondicionesdetrabajoentrminosdesalarioseingresos,paracomprenderlaformadeutilizacinyex-plotacindelostrabajadores.Reconstruiresoselementosnosayudatambinaexplicarelmodeloensuconjuntodesdediferentesaristasperodentrodelamismaestructuraquetienenlasempresasquedominanelmercadoecuatorianodel azcar.

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(queseconstituyenunholdingdeSARCOPREN,PODECquehacecortedecaa,

ESDESTIVA,yECUDOS,queeslafbricayotrasempresasmenorescomoPersol,Prac-

max,Agriflorsa,Defaxcora,BroxcelyChimsa),dondelasangreobreraseregimpu -

nementeen1977,conocidacomolaMasacredeAztra.LosestibadoresdeECUDOS,

hoypertenecientealgrupoGloriadelPer,notienenorganizacinsindical.Losotros

dosingenios,MonterreyeIsabelMaranotienencondicionesmuydiferentes,aunque

sushistoriassonmenostrascendentesaniveldelEcuador.

Porsulocalizacin,reasdeinfluenciaymanejodelaproduccinydelafuerzadetrabajo,podemosdecirquecadaempresaazucarera,consusectoragrcolaeindustrial,adoptacaractersticasdeenclave.Cuadro No. 1.

LOS INGENIOS AZUCAREROS EN ECUADOR 2010

CUADRO No. 1

INGENIOS

Valdez 30,1

32,9

27,8

3,4

4,4

1,4

21.000

22.500

24.800

2.200

3.300

1.200

75.000 22.075 49.101 5.460.000

9.450

10.125

880

1.320

300

11.550

12.375

21.000

2.200

1.980

876

1.638.000

1.777.500

1.519.040

187.000

240.940

82.320

San Carlos

Ecudos

Monterrey

Iancem

IsabelMara

TOTAL

%PRODUCCIN

HECTREASPLANTADAS

HECTREAS COSECHADAS PRODUCCINTONELADA

CAAINGENIO CAICULTOR

Fuente: FENAZUCAR.

Elaboracin: SDA/DPDA/MAG (Tomado de Bravo E. y Bonilla N. 2011)

Estaprimeraaproximacinaltema,tratadecontinuaresfuerzosprevios,perosobretodoanalizarenqucondicionesarribaelsectoralosdesafosprximos,ydentrodeellosquopcionestienenlasorganizacionessindicalesparaenfrentarlosnuevosretosydefendersusderechoslaborales.

Actualmenteexistenseisingeniosazucareros:Valdez,SanCarlos,Monterrey,IsabelMara,ECUDOS,IANCEM,yestnprximosafuncionardosms.Sudistri-bucinsemuestraenel Grfico No. 1yenconjuntorepresentanaproximadamen-te30.000trabajadoresdirectos.

MAPA DE UBICACIN DE LOSINGENIOS AZUCAREROS DEL ECUADOR

GRFICO No. 1

IANCEM

LA TRONCAL

I. MARA

VALDEZ

S. CARLOS

MONTERREY

Iconografa:

Ingenios

Fuente: FENAZUCAR y UNCE

Elaboracin: Ministerio de Agricultura y Ganadera del Ecuador.Este grfico representa la ubicacin geogrfica de los seis ingeniosazucareros del Ecuador.

ElsectorazucareroenMilagroyMarcelinoMariduea,adoptamodalidadesque

marcanunaimprontalocal.TambinesprofundoelsignificadodelIngenioTababuela,

hoyIANCEM,conlargahistoriacolonialdetrabajoesclavoydeafroecuatorianos.No

debemosolvidarelIngenioAZTRA,despusdenominadoLaTroncalyhoyECUDOS

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AZCAR AMARGO

EL ESCENARIO MUNDIAL DE LA

PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN DEL AZCAR

Laproduccinycomercializacindelazcaranivelinternacionaltieneca -ractersticaspropias.Generalmenteseleconsideraunsectorquetieneim-

portanteinfluenciadelEstadoendireccinaprotegerlaalavezqueessostenidaenbaseasubsidios.Porejemplo,enelao2002elBancoMundialconsiderabaquepasabandeUSD300.000Milloneslasmedidasqueenesesentidoseaplica-banenelmundoparaelsector.(1)

Lasmedidasdeproteccinmscomunessonsubsidiosa laproduccinlocalcombinadaconaranceleselevadosparalimitarlaimportacinenlospasespro -ductores.Losarancelespuedenvariarentreel35%(Brasil)hasta200a300%en

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Entrelosexportadores,Brasilocupatambinelprimerlugar.Grfico No .3

PRINCIPALES EXPORTADORES DEAZCAR A NIVEL MUNDIAL

GRFICO No. 3

PRINCIPALES EXPORTADORES DE AZCAR 2004/2005

BRASIL

USA

AUSTRALIA

TAILANDIA

GUATEMALA

COLOMBIA

SADCCUBA

SUDFRICA

GOLFO PRSICO

0 3 6 9 12 15 18

Millones de toneladas

Sudfrica es un miembro de la SADC

Peseaello,CentroamricaesunreadeproduccinmuyimportanteporsudimensinanivelregionalydestacanalgunospasescomoGuatemala.Sucerca-naalmercadonorteamericanolahaceparticularmentepreferencialencuantoalotorgamientodecuotasporpartedeEstadosUnidos.(4)Cuadro No.2

PRODUCCIN, COMERCIALIZACIN Y EXPORTACIONES DEL AZCARCENTROAMERICANA (QQs)

CUADRO No. 2

PasProduccin

2001/02Produccin

2002/03Exportaciones

2001/02Exportaciones

2002/03Consumo2001/02

Consumo2002/03

Fuente: AICA

Guatemala 41,566,287

10,315,623

7,357,445

7,687,024

7,269,554

3,303,127

77,499,060

40,154,948

10,586,072

7,547,517

7,914,165

6,670,000

3,385,000

76,257,702

29,806,287

5,260,869

3,658,264

2,959,846

1,791,402

647,350

44,124,018

28,154,948

5,586,072

2,959,455

3,214,165

1,123,107

735,400

41,773,147

11,760,000

4,950,000

4,050,000

4,586,957

5,500,000

2,300,000

33,146,957

12,000,000

5,000,000

4,240,000

4,700,000

5,500,000

2,320,000

33,760,000

El Salvador

Nicaragua

Costa Rica

Honduras

Panam

Total

loscasosdeJapnoEstadosUnidos.EnelcasodeEstadosUnidosseaplicaunamodalidaddecuotasdeimportacinqueserepartenentrepasesdeCentroam-ricaySudamrica.(2)

Ensimulacionesdeloquerepresentaralaliberalizacinenelsectorseconsi -deraquelospreciosinternacionalesaumentaranhastaun40%ensuconjuntovariandosegnquinesycmoadoptaranesosmecanismosdeliberalizacin.(3)

SegnlaFAOlasuperficiecosechadaanivelmundialenel2007,fuede22.72millonesdeHectreasylaproduccinparaelmismoaodecaadeazcarfuede1.590millonesdeTM.Elrendimientopasde64.18TM/Haa70.00TM/Haentre

el2000y2007.Asiatienelamayorsuperficiecon44.15%delasuperficietotalcosechadaanivelmundialenel2007yAmricadelSurel36.38%.Brasileselprincipalproductorconel31.16%delaproduccinmundialmientrasIndiatieneel21.56%.AmricadelNorte,elCaribeylaUninEuropeabajaronsuyaescasaparticipacinpreviaenlaltimadcada.Grfico No. 2.

SUPERFICIE, PRODUCCIN Y RENDIMIENTOMUNDIAL 2000-2007

GRFICO No. 2

25,000,000

TMy

Ha

TMy

Ha

20,000,000

15,000,000

10,000,000

5,000,000

2000

PRODUCCIN TM SUPERFICIE Ha RENDIMIENTO TM/Ha

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

0 60

61

6263

64

65

66

67

68

69

70

71

5

Fuente: Food and Agriculture Organization (FAO)Elaboracin: Direccin de Estadsticas y Estudios/ Ministerio de Industria yProductividad.

5 La produccin se encuentra dividida para 100, por cuestin de la escala del grfico.

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3) Elmercadoexternonopreferencialqueestbasadoenexcedentesyporlotantonoesestableyesresidual,perodegraninfluenciaenelprecioquege -neralmenteesbajoypresionaamercadoslocalescuyoscostossonmsaltos.

Permanentementelaproduccinlocaldelospasesproductoressuperaalconsu -molocalenporcentajesquevandel5al10%delaproduccintotal. Cuadro No. 4

CUOTAS DE EXPORTACIN DE AZCAR CRUDO ASIGNADASPOR EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS AL ECUADOR 1983-2004

Fuente: Acuerdos Interministeriales MAG-MICIP/FENAZUCAR.Elaboracin: La autora

CUADRO No. 4

DESDE PERIODO CUOTA EN TM.VC%

HASTA ASIGNADA UTILIZADAMESES

100

100

100

100

71,55

103,82

100

93,22

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

1/10/83

1/10/84

1/12/85

1/1/87

1/1/88

1/1/89

1/10/90

1/10/91

1/10/92

1/10/93

1/10/94

1/10/95

1/10/96

1/10/97

1/10/98

1/10/99

1/10/00

1/10/01

1/10/02

1/10/03

1/10/04

30/9/84

30/11/85

30/12/86

30/12/87

30/12/88

30/9/90

30/9/91

30/9/92

30/9/93

30/9/94

30/9/95

30/9/96

30/9/97

30/9/98

30/9/99

30/9/00

30/9/01

30/9/02

30/9/03

30/9/04

30/9/05

12

14

12

12

12

21

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

30357

25347

17124

9081

10020

28813

22376

14535

12212

10389

14443

23985

22316

16771

11916

11584

11584

11583

11583

11583

11583

30357

25347

17124

9081

7169

29913

22376

12549

12212

10389

14443

24423

22316

16771

11916

11584

11584

11583

11583

11583

11583

NOTA: Las cuotas de exportacin de azcar crudo son asignadas al Ecuador por elDepartamento de Agricultura de los Estados Unidos de Norte Amrica, las mismas sondistribuidas a los Ingenios Azucareros en base al porcentaje de participacin en la produc-cin nacional del ao inmediato anterior. La cuota asignada al Ecuador corresponde almnimo porcentaje con el que los Estados Unidos efecta la distribucin entre los pasescalificados para abastecer el producto.

Comosepuedever,laparticipacindeEcuadorcon146.000Hectreasesunporcentajemuybajoanenesecontextolatinoamericanodeconcentracin.Deesetotalaproximado,slo75.000Hectreassededicanaproducirexclusivamen-teazcar,mientrasqueelrestoseusaparaproducirpanelayalcoholindustrial.Cuadro No. 3.

PRODUCCIN MUNDIAL DE AZUCAR (Millones de TM)CUADRO No. 3

PAIS

TOTAL

CAMPAA VARIAC.%

PARTIC.%2001/02 2002/03 2003/04

Brasil 20.4

20.5

8.3

7.2

6.4

4.7

5.2

3.5

2.5

2.5

3.7

50.1

135.0

23.8

20.1

10.6

7.6

7.3

5.4

5.2

3.9

2.9

2.6

2.0

55.8

147.2

24.8

19.9

10.1

8.1

7.7

5.1

5.5

4.0

2.5

2.7

2.0

52.3

144.7

4.1

-1.1

-5.3

6.2

5.3

-4.8

4.5

2.4

-13.8

4.5

0.0

-6.3

-1.8

17.1

13.7

7.0

5.6

5.3

3.5

3.8

2.8

1.7

1.9

1.4

36.2

100.0

India

China

EEUU

Tailandia

Australia

Mxico

Pakistn

Sudfrica

Colombia

Cuba

Otros

Elmercadoazucarerosecaracterizaporserunmercadodeexcedentes,endon-delospasesproductoresseabastecenlocalmenteprimero,seprotegensimult-neamenteyfinalmenteintentanubicarsusproductosrestantesenelexterior.Pue-dendarsecoyunturascontradictoriasdondeunpasproductorprefiereexportar

paraaprovecharprecioselevadosperodespusdebeimportarparasatisfacerlademandainterna,comosucedieraenelEcuadorenladcadadel60.(5)

Hayautores(6)queconsideranquehaytresmercados:

1) Unmercadointerno(70%)fuertementecontroladodesdeelEstado

2) Unmercadoexternodecuotaspreferenciales,deEuropayEstadosUnidosenparticular,y

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Ecuadorpareceseguirtambinparcialmenteesalnea,salvandolasproporciones

conpasescomoBrasilyconlassiguientesparticularidades:nofrenalaproduccin

deazcar(seinaugurandosnuevosingenios)yelusoenergticodelaproduccin

sehaceatravsdeproductoresdeaguardientemedianosypequeosasociados.(7)

Estosprocesossegeneranenpasescondiferentescondicionespreviasydispa-ranprocesosdiferentessegnsusgobiernos.MientrasPermiraalTratadodeLi-breComercio(TLC)comounaopcinparaaumentarsusexportacionesaEstadosUnidos,anariesgodequelesucedaloquelepasaMxicoquefuepenetradaporeljarabedefructosaobtenidodelmazyqueafectseriamentesuproduccin,otrosbuscanampliarsuscuotasenEstadosUnidosmedianteacuerdos.EsohacenalgunospasescentroamericanosutilizandomsbienlosaspectosgeopolticosqueinteresanaEstadosUnidosendicharegin.Colombia,encambiocontrolasumercadointerno,protegindolo,alavezqueinternamentelaproduccinsecir -

cunscribeaunclusteragroindustrialquecontrolalaproduccinbajounesquemavertical(delasiembraalprocesamiento)yhorizontalbuscandodiversificarse.SuscoyunturasdemayordemandainternalascubresobretodotrayendodeEcuadorelproducto,conlocualtambinmantieneelpreciointernobajo.

Los mercados de exportacin de los principales productores mundiales del sur

delmundoylasimportacionesde esospasesmuestraqueen ambosaspectospredominanEstadosUnidosyEuropa(staltimaproduceazcarderemolacha).SinembargohayimportantesdiferenciasentrepasesdeCentroamricaySudam -

Peroalgunosingredientesimportantestiendenamodificarelmapaazucareromundialyellosson:

- Unavisinmultiindustrialdeesteproductoqueposibilitaampliarsealsectorqumico,papelero,energtico,etc.,y

- Uncrecimientomuyelevadodelaproduccindeagrocombustibles.

Lavisinmultiindustrialtieneimpactoenlamedidaenqueempujaaunamayor

produccin,mayorocupacindesuperficiesembradaydesarrollodeotrosmbitos

industriales,locualgeneranuevascondicionesparalabsquedadenuevasespecies

deplantasdeazcarygeneranuevascombinacionesdeproductoscomoelazcar

lightqueresultadelamezcladeazcarystevia.Elpropiosectorindustrialazucarerosufremodificacionesen estadiversificacinya queimpulsa oenfatizaen ciertos

tiposdeazcar(morena,refinada,blanca,cruda,etc.)enfuncindecaptarsectores

industrialesdealimentosybebidasquerequierendeestasopciones,yproducirpara

elmercadointerno(azcarblanca)oparaexportar(azcarcruda).

Laproduccindeagrocombustiblesysumayorrentabilidadllevanaprivilegiarestaopcin,alaparqueabrenlaposibilidaddequepasesquenopuedenprodu-cirlos tiendan a ampliar la produccin azucarera tratando de ocupar los espacios

vaciosquedejangrandesproductorescomoBrasil,quehaoptadopreferencial -menteporlaproduccindeetanolyhacentradoallsuobjetivoenelsector.

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pequeoscaicultores(hasta50hectreas),15%medianosproductores(entre50y200hectreas)y5%grandesproductores(msde200hectreas).Enelao2008estoscultivosestndistribuidosdela siguientemanera:57.59%enGuayas,7,29%enCaar,17,25%enLoja,y17,87%entreImbaburayCarchi,Azuay,CotopaxiyLosRos.Lademandainternaanualbordealos9.700.000sacos(430.000Toneladasmtricasenel2008)y dadoquelaproduccintotalesde12800.000sacos,elexcedente(50.000a60.000Toneladasmtricasenel2008)seexportaaColombiayPersegnlospreciosinternacionalesmsconvenientes.Desdeelao2008rigeelactualpreciooficial.(MIPRO,2008).

Finalmente,peronomenosimportante,eslarelacincapital/trabajoquetiene

laproduccinazucarera.Estarelacinalcanza, comoenpocasotrasindustriasunarelacinporcentualsimilar,comolodemuestranalgunosestudiosqueindicanqueeslafuerzadetrabajolaquemsinfluyeenloscostosylaproduccin,enmayorporcentajequelautilizacindelcapital.Esdecirque,cambiosenlacom -posicindelcapitalhantenido,almenosenlascondicionesactualesdelaindus-triaenAmrica,menosinfluenciaqueloscambiosenelusodelamanodeobrautilizada.Estodebidofundamentalmentealascaractersticasdeltrabajoagrcolaenelsectorquerepresentamsdel60%delcostodeproduccindebidoasuscaractersticasrudimentariasybajoniveltecnolgicolocualestaraindicandoquelamodernizacindeesareanonecesariamentehasidohastaahoraunbuenne-gocioparalosempresariosqueprefierenmantenerlodemanerarudimentaria.(9)

ricadondedestacancomoexportadoresBrasilyGuatemalamientrasqueEcuadortieneunrolmarginalcomotal.

Perhapasadodeimportadoraexportadoraprovechandosucapacidaddeproducirtodoelao,porrazonesclimticas,yempujadoporunprocesodepriva-tizacionesydeacuerdoscomoelTLCqueacabadefirmarenel2011.(8)

EnelcasodeColombia,conunsistemadeintegracinvertical,de220.000Hec -treas,alojadoenun80%enelValledelCaucaydespusquegrandesingeniosabsorbieronaotrosmspequeos,aquellosfundamentansuproduccinenbaseadisponerde80%detierraspropiasyun20%deltotalquevienevaalquilerde

tierras. Cuadro No. 5

PRODUCCIN DE AZCAR EN LATINOAMRICA(Miles de Toneladas Mtricas)

PASES

Argentina

Brasil

Colombia

Cuba

Mxico

Per

RepblicaDominicana

Venezuela

Ecuador

Chile

Otros

TOTAL

Fuente: Boletn Estadstico de Amrica Latina. Volumen III, No 2 CEPAL, septiembre de 1966Elaboracin: Junta Nacional de Planificacin y Coordinacin

613,00

1.403,00

147,00

5.558,00

590,00

427,00

474,00

50,00

52,00

-

194,00

9.508,00

657,00

2.714,00

234,00

5.672,00

1.164,00

676,00

836,00

193,00

75,00

25,00

302,00

12.548,00

1.014,00

3.004,00

264,00

5.784,00

1.210,00

685,00

838,00

157,00

86,00

31,00

323,00

13.396,00

892,00

3.108,00

277,00

5.964,00

1.264,00

706,00

809,00

175,00

99,00

50,00

304,00

13.648,00

782,00

3.319,00

328,00

5.862,00

1.498,00

806,00

1.112,00

194,00

113,00

71,00

313,00

14.398,00

719,00

3.354,00

328,00

6.767,00

1.388,00

798,00

873,00

215,00

125,00

35,00

412,00

15.014,00

815,00

3.238,00

369,00

4.815,00

1.427,00

765,00

902,00

245,00

133,00

61,00

378,000

13.148,00

990,00

3.068,00

339,00

3.820,00

1.618,00

807,00

871,00

276,00

136,00

99,00

409,000

12.433,00

906,00

3.425,00

395,00

3.810,00

1.932,00

769,00

880,00

290,00

183,00

100,00

454,000

13.144,00

1.363,00

4.094,00

525,00

6.000,00

2.107,00

775,00

644,00

340,00

193,00

95,00

464,000

16.600,00

1950 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965

CUADRO No.5

LaproduccindeazcarrepresentaparaEcuadorhastaahorael1.4%delPIBperoel9%delaPEA,entemporadasdezafradisponiendodeaproximadamen -te75.000Hectreassembradasparaeseslofin.80%delosproductoresson

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AZCAR AMARGO

LA INDUSTRIA AZUCARERA EN EL ECUADOR

Antecedentes histricos.-

Elorigendelaproduccinazucarera,sibientienevariasfuentesyocupadiferentesreasgeogrficasysocio-culturalescomoprovinciasdelaCosta

quetienenundiferentedesarrollo,oImbaburaubicadaalnortedeQuitoconelValledelChotacomozonatropicalquepuedecosechartodoelao,ensubasedeestructuracinlaproduccinazucareraestvinculadafuertementeaalgunascaractersticasdeterminantesdelaproduccincacaotera.Esapartirdelacrisisdelaproduccincacaoteraquesurgeelinterspordesarrollarlaproduccinazuca-reraporpartedeproductorescacaoterosquesediversificaban,oexproductorescacaoterosquebuscabanrecuperarsedeesacrisis.

Museo del Ingenio Azucarero Valdez

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Todoelloalmismotiempoquesepromuevenmejorasenloscultivos,aclimata-cindenuevasplantas,obrasdeinfraestructura,pararacionalizarlaproduccin.

Esapartirde1870queseproduceunaugedelaproduccincacaotera,marca-daporlossiguienteselementos:

- Cadadeexportacindeproductosligadosalaproduccincampesina

- Subidadelospreciosdelcacao

- Incrementodelaproduccinvinculadoanuevasmigracionesserranas

- Nuevosmercadosdeexportacin

Alasombradelsectorcacaoterohabacrecidounembrionariosectorbancarioyelacuamientodelamonedayestoabraelcaminoaracionalizarlaeconomaendireccinaldesarrollocapitalista.LaLeydeMonedasen1881y1884consagraelsucre,estableceunarelacindebimetalismohastaquelacrisisinternacionaldelaplatallevaalpatrnoro.Esoscambiosservanparafavorecerlacirculacindemercancas.


ComolodescribedetalladamenteManuelChiriboga(10),elejedeeseprocesofuelaproduccincacaoteraquesibienseiniciaraalrededordel1600recinten-drasugrandespliegueapartirde1779hasta1842(Hamerly,1973).Influidoporlaspolticascolonialesqueprimerolimitaranelcomercioydespuspermitiransuapertura,nofuesinohasta1820enquelaIndependenciaPolticasellarlaadopcindellibrecomercio.Elcacaoecuatoriano,entonces,aunqueyaconoci -doyapetecidomundialmente,tendraluzverdeparaproyectarseilimitadamente.Ademsdelascondicionesinternacionalesfavorables,lacrisisdelaproduccinenlaSierrayelconsiguientedesempleoqueacarreara,contribuyeronamovilizarfuerzadetrabajohacialaCosta.


Amediadosde1800elcacaoconstituyeelejedelaeconomacosteadelEcuador,algoque iraconsolidndosea finesdesigloy desarrollndosehasta1920aproximadamente.Nofueunprocesolinealperotuvounacontinuidadparadeterminarelcontextosocial,econmicoypolticodelLitoralEcuatorianoy,msadelante,parapropulsarcambiosanivelnacional.(11)

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- Laapropiacindegrandesextensionesdetierraporpartedefamiliasadineradas

- Latransicindehaciendaaplantacinqueseproducaenelsectorcacaotero

- LafaltadefuerzadetrabajoylamigracincambiantequelaproveadesdelaSierra

- Laarticulacinproductiva-bancariadondeinteractuaban grupos depoderenmediodedeudasnopagadasehipotecascobradasycrditosparaelagro.

- Elenlaceentregruposeconmicosypoderpoltico,enparticularcol-gadosdelproyectoliberalyposteriormentedelaRevolucinAlfarista.

Elconjuntodeestoselementosconduciraalaconfiguracindeunaburguesaagroexportadoraquepasaahegemonizarel sectordominante,posponiendoalsectorterratenienteylatifundistaqueloprecedienlaformacinsocialcolonial,aunquesindesaparecerlo.


Porsulado,enlaSierra,lacrisisdelosobrajes,motivadoenparteporlasre -formasborbnicasdelibrecomercio,hicieronquelosterratenientesarremetierancontralospequeoscampesinos,yartesanos,buscandoatraparlosenelsenodesushaciendasyquitndolessusmercadoslocales,paraobligarlosaaceptarlascondicionesdelahacienda:unconcertajediferente,quenollegaalaproletariza-cincompletadelcampesino,sinoasucontrolbajoelhuasipungo.


Ensupicodedesarrollo,entre1870y1920,sepudieronestableceralmenoscuatrocondicionesquemarcaranlaestructuracindelsectorcampesino:

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siemprequecumplieralasexigenciasdelhacendado.Enesepunto,despusdehaberseendeudadoparasobrevivir,elsembradornorecibamayoresbeneficios,conlocualestabacondenadoa seguirsiendosembrador,puestoquenopodavolverasercampesinoyaquelaacumulacineconmicarealizada,cuandoellaexista,eraimposibledepermitirlecomprarorecomprarsustierrasdelasquehabasidoexpulsadooquenuncatuvo.(12)


Perotambinhabanecesidaddejornalerosyhastaseutilizabanesclavospararealizarotrastareascomolasdecosechaotransportedelproductoparasusecadoo comercializacin. Msadelantesellegarahastatraertrabajadoresasiticosparadisponerdemanodeobray,enelcasodelaconstruccindeferrocarrilsecontratarontrabajadoresjamaiquinosenunnmerodealrededorde4.000,quellegaronaserdisputadosentreelGobiernodeAlfaroqueconstruaelferrocarrilylas plantaciones existentes.

Apesardequeselespagabaaestostrabajadoresporsusactividades,lasrela-cionesnosecircunscribanaestasformassalariales,sinoqueseencuadrabanenunmarcoprecapitalista,complementadoconmedidasquetendanaaseguraresafuerzadetrabajoinsuficienteparaelcrecimientovertiginosodelsector.Medidascontralavagancia,controlespolicialesylosprstamosdelospropietarios,crea -

Perolabasedesustentacindelnuevosectoreconmicoestabaenlaapropia-cinaceleradayavasalladoradetierras,desplazandocampesinosoamplindoseacostadeampliassuperficiesnolegalizadasenuncontextopocoinstitucional.Elcacaocrecafavorecidoporlascaractersticasnaturalesdeesastierras.Elhechodecrecercasiespontneamentenoevitlanecesidaddecontratarfuerzadetrabajoqueaqucomienzaajugarcomounavariablequeseraunaconstanteyquemarcaranosololaproduccincacaotera,sinodeotrosproductosagrcolas:larelacinconlafuerzadetrabajo.


Mientrasloscampesinosdisminuanencuantoalaposesindetierrasoasudesplazamientomuchas veces violento, lanecesidadde trabajadores lesdabaunaoportunidaddetrabajoalosquepermanecan.Lafiguradelsembrador,aquienseleentregabaunreadecultivoquedebasembraryentregarlaenfasedeproduccinyporlocualrecibacomoretribucinlaposibilidaddepermanecerenella,adecuarsuvivienda,produciralgunosproductosdesubsistenciayobtenerciertossuplidosoprstamos,seralaprimeraexpresindelconcertajecosteo.Despusdeseisomsaos,elsembradordebaentregarlasmatasenproduc -cinaquienlepermitiusarlatierra,porlascualesrecibiraunpagopormata,

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manejadodetalmaneraqueincluso,dependiendodelascoyunturas,lospropieta -riospodranalternaropriorizarunauotraformademanejodelarelacinlaboral.

Mientraslaproduccinsebasaraeneluso deherramientasbsicascomoelmacheteyenlamedidaenquelasinversionesfueranescasas,porunladoerapo-siblemanejarestasestrategiasdeusodelafuerzadetrabajoaunque,porotro,sedependademasiadodeladisponibilidaddelafuerzadetrabajo.Conmsrazncuandoseperfilanpropietariosllamadosausentistas,esdecirquenopermanecanenlashaciendasydelegabanenmayordomosoadministradoressuspropiedades.


banuncercoparaencerraralostrabajadoresevitandosuabandonodeltrabajoycomprometindolosalargo plazo.


LafaltadefuerzadetrabajoenlaCostaseresolvaparcialmenteatravsdelamigracindelaSierraquevivalacrisisdelobraje,perorequerademecanismosquelaataranalaestrategiacacaotera.

Losesclavos,sibienseobtenantodava,noeranunaalternativa,menosancuandoanivelinternacionalseavanzabahaciasuabolicin,yaquenocalzabanexactamenteconlanuevaformadeproducirquerequeraunafuerzadetrabajomotivadatambinporaspectossalariales.(13)

Elcontextodelahaciendaadmitalapresenciadeesclavosperosevisualizabaquenopodaseresalabasededesarrollodelsectorcuandohastalamismahaciendacomoestructuraproductivaestabasiendocuestionadaensucapacidadderesponderalasexigenciasdelmercado.Seimponaunacombinacindees -trategiasqueseproyectabaprogresivamentealaadopcindeformassalarialesacostadelasrelacionesprecapitalistas.Noobstanteesteprocesoseralentoy

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Latrascendenciadeestasdiferenciasnoerapoca:la necesidaddeabasteceresasnecesidadesllevabaacrearrespuestasqueloscomerciantesnotardaronenidentificaryqueaportaldesarrollodeotrocomponentedelanuevaburguesaagro-exportadora:suenlacecomercial.

Estaprimeraetapadedesarrollodelsector,tendra,almismotiempolosmismoscondicionantes:lafuerzadetrabajoeraconstantementeinsuficienteenrelacinalcrecimientodelsector,lamigracindelaSierrafuedisminuyendo,ylasepidemiasasolabanlaCosta.Lafiebreamarillayotrasenfermedadeselevaronsignificativa-mente la mortalidad.

Esasquepara1870lasituacinarribaaunaseriedecontradiccionesqueco-mienzanafisurarelesquemamantenido.Aunqueeltemadelafuerzadetrabajosiguesiendoundenominadorcomn,talcomoloseramasadelantetambin,ladisponibilidaddetierrasquedebanserproductivasparapoderexportardeacuerdoalasnecesidadesdelmercadomundial,labsquedadelossectorescam-pesinosdedisponerdesustierrasalnoencontrarespaciosenladinmicaagroex-portadoraexistentehastaentonces,ylanecesidaddecrearreascomercialesydeestablecerncleosbancariospararacionalizarelsector,exigieronreplanteamien-tos.Esosreplanteamientosnofueronsoloeconmicos,socialesyproductivos,sinotambinpolticosyaqueserequeranpolticasyleyesqueavalaran,posicionaranypermitierandecidiralsectorcacaotero.Deahquelarelacinconelpoderpo -lticopasaraasercrecientementeunaprioridadparalosproductoresdecacao.Dehecho,losprocesosquecondujeronalpoderoaespaciosdepodercadavezmsampliossehicieronenguerrasquetambincontribuyeronadisminuirlapoblacinyconellolafuerzadetrabajo,porlasmuertesyheridosquegeneraban.

SegnChiriboga,habacuatrogrupostnicos:losindgenas,losmulatoslibres(hijosdeesclavosonegros),losblanco-mestizosylosesclavosmulatosonegros.Elmontubio,descriptoporJosdelaCuadratenacaractersticasmuyparticularesyeraeltrminoquehacareferenciaacombinacionesracialesaunqueconperfilsocio-culturalsimilar,muydiferentesalindgenayalcholoserranos.


SegnotrosautoreslosausentistasnofueronmsquealgunasfamiliasquefueronaviviraFrancia,mientrasquelamayorapermanecaenGuayaquildadaslascondicionesdesfavorablesquehabaenlasplantacionesparapermanecerenellas.(14)

Unelementopropulsordelasalariamientoosemiasalariamientosedabaenestemarcoporelhechodequelashaciendasnoproducanbienesdesubsistencianivveresniropa,loqueobligabaacomprarlosafuerayparaloqueserequeradinero.EsodiferenciabaeldesarrollodelasfuerzasproductivasenCostaySierrayaqueenesteltimocaso,sseproducadentrodelahaciendaesosbienesdeusocotidiano,enproporcionesmayores.

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Estemarcodenominadoconcertaje,estabamontadosobrelaescasezdemanodeobrayparaobtenerla,controlarla,retenerlayevitarsufalta,porunladoobli-gabaapagarsalarioscrecientesy,sibiendesarrollabaformasdeextorsin,nogarantizabaunaestabilidaddelostrabajadoresconcertados.Nuevasformasderesistenciasurgirancomolafugaoelingresodelosmismosalasmontonerasliberalesbuscandoenelcambiopolticola reivindicacinquenolograbanme-diantesupoderdenegociacin.Tampocofaltaroncasosdeconstitucindegruposdestinadosasaquearpropiedades,denominadosbandolerismosocial.

Elconcertajefueelmarcodelasrelacionesobrero-patronalesdeesaetapa.Elconcertajeconsistaenqueelpatronollegabaauntratoconeltrabajadorme-

dianteelcualesterecibaunasumadedineroyunterrrenodondepodatrabajar-loparasmismo,peroestabadisponiblepermanentementeycuandolonecesitareelpatrn.Podahacerdesembradorodecosechador,perolaspeorestareasselesdabanalosconciertosyconsistafundamentalmenteenabrirtrochasydespejarterrenospararealizarelsembro.Aunquenoseencuentraunadefinicinmsprecisadelmismo,sseidentificanloscomponentesymecanismosatravsdeloscualesserealiza:

- FaltadeFuerzadeTrabajo

- Migracinymovilidadlaboral

- Ausenciadeinstitucionesyleyeslaboralesespecficas

- Insuficientedesarrollodelasfuerzasproductivas

Todoellopermitaquelasempresascumplieranelroldeinstituciones,quelasleyesse hicierananivellocaloregional,que lasempresaspudierancombinarformasprecapitalistascon formassalarialespero tambinquelos trabajadorespudierannegociarsalarioselevadosyquedesarrollaranmecanismosderesisten-ciacomolosyamencionados.Medianteesamodalidadelpropietarioseguabe -neficindosedeunarentaentrabajomediantelaexigenciaalostrabajadoresdehacertareasnopagadas.


Aldesembocarengobiernosliberaleslasdisputasentrelasdistintasfraccionesburguesas,producancambioslegalesimportantes,aunquesusconsecuenciasyaplicacindefinitivasllevaranmstiempoqueladecisinensmisma.Lama-numisindeesclavos,laexencindelacontribucinalosindgenas,entreotrasfueronleyessurgidasalamparodeesosGobiernosliberalesycomenzaronacum-plirselentaodemaneradistorsionadayelconcertajerecinseelimincuandodesaparecilaprisinpordeudas,aunqueestabaprohibidoyadesdelaConstitu-cinde1906ensuartculo128.

Otrofactorqueinfluiraenlarecomposicindelafuerzadetrabajoyensudisponibilidad,fueronloscambiosenla economadela Sierradonde,despusdelacrisisobrajera,seprodujounprocesodedesarrollodelartesanado,locualcontribuyaretenerlafuerzadetrabajo.Porello,almismotiempoqueenlaSierrasechocabaconinteresesterratenientesquenodeseabansudesarrolloa costadesusnecesidadesdefuerzadetrabajo,enlaCostaestasituacinconducaaredoblarlasformasdeconcertacinadquiriendocadavezformasmscoercitivas.

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Pero,asuvez,estasdoscaractersticaslosllevaban,comogrupoazucareroaembarcarseenunadinmicadiferenteala delsectorcacaotero.Porunlado,alanecesidaddeguiarsusestrategiasenbasealaindustrializacin,porotroalanecesidaddemiraralmercadointernoyfinalmenteaadoptarformascapitalistassalarialesensurelacinconlafuerzadetrabajo.Lasimportacionesylospreciosdemostrabanquehabacondicionesparasudesarrollo.Cuadro No. 6 y 7

IMPORTACIN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS ENALGUNOS AOS EN QUINTALES DE 100 LBS

Fuente: Ministerio de Hacienda 1846, Ministerio de Hacienda 1880, Ministerio deHacienda 1905, Boletn Estadstico1911, Comercio Exterior 1925, Jorge Trujillo 1978

PRODUCTO 1846 1880 1904 1911 1916

Arroz

a) No hay datos de algunos productosb) Comprende garbanzos, lentejas, etc.

93,00

105,00

-

-

7.197,00

526,00

-

-

3.996,00

11.494,00

5.543,00

60,00

48.125,00

22.807,00

482,50

32,60

113.767,00

135,00

7.245,00

4.814,00

70.993,00

46.703,00

(17,00)

29.085,00

175.162,00

33.970,00

2.418,00

1.342,00

145.923,00

49.480,00

-

467,00

51.722,00

6.328,00

-

8.095,00

-

-

5,00

-

Azcar

Cebollas

Frjoles

Harina de Trigo

Manteca

Papas

Smola

CUADRO No. 6

ALZA DE PRECIOS DE ARTCULOS DE SUBSISTENCIA

EN GUAYAQUIL PRECIO POR QUINTAL

Fuente: Victor Emilio Estrada Moratoriao Conservasin 1921

PRODUCTO AUMENTO1914 1920

Fideos

Arroz

Papas

Sal

Manteca

Azcar

Harina

7 Productos

25

8

43,7

46

7

10

103,7

35

11

85

78

21

21

179

40%

38%

100%51%

95%

200%

110%

73%

CUADRO No. 6

Los inicios del sector azucarero.-

Conlacrisisdelcacaoestasituacincomienzaacambiar.Alapardelaquiebraoelabandonodetierrasqueincluyegrandeshaciendas,otrosex-cacaoterosbuscanformasdeplantacinmsracionalesalalgicacapita-lista.Tambinsurgencondicionesparaproductoresquebuscandiversificarseoemprendernuevosproyectos.Es asqueen algunoscasoslospropietariosqueveancaersusnegociosoptanporincluirensuestrategialaproduccinazucarerayotroslohacendesdeelsectorcomercialtambinafectado,aunqueenmenor

medidaporlamismacrisisdelcacao.Cabemencionaraququelarelacinentrelaproduccincacaoteraylaproduccinazucareraeslejanadesdeelpuntodevistadesuintegracin,raznporlacualestenofueelargumentofundamentalparavolcarsealaproduccindeazcar.Elazcarsloeraunedulcorantenoimprescin -dibleparalaexportacindelcacaosinelaborar,luegosevolveracomplementariocuandocomenzlaproduccinfabrildechocolate.

Estoconlleva,porelladoempresarialadosaspectosquesehabandadoenlaproduccincacaotera:unoseraenlarelacinconlosbancosyelotroenrelacinconelpoderpoltico.

Enelprimercasohubobancosque,atravsdelasdeudascontradasporloscacaoterosdurantelacrisissehicierondesuspropiedadesymontaronempresasvinculadasconlaCompaadelLitoral,constituidaatalefectoporbanquerosysusaliados,yqueencarabanlanuevaproduccin,comofueenelcasodelIngenio

SanCarlos.

Enelsegundocasoseguanapostandoalosgobiernosliberalescomoformadelegitimarsudesarrollopropio.Porellosealiabanatendenciasliberalesquesecorrespondanconsusnecesidades.Esasque,sibienalprincipioapoyabanaAlfaro,progresivamentesefuerondesplazandohacialastendenciasdePlaza,msconciliadoras y en puente con los terratenientes serranos.

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Losmecanismosdelcapitalismocrecientequesedesplegabaseasentabancadavezmsenelniveldeprecios,utilidadnetay expansindelaproduccinyenelhechodequelatierralepermitecaptarunarentaalmenosigualalatasadeinters.Porlotanto,loscacaoterosseamediantelaRentadiferencial,seaporlafertilidadoporlaRentademonopolioquetenanalcontrolarel25.50%delaproduccinmundial,seobtenangrandesutilidades.Deesaformaloscacaoterospodandirigirse,enmomentosdecrisisaincursionesenotrossectoreseconmi -cosporlatasadeacumulacinobtenidapreviamente.

Hayqueconsiderartambinqueapartirdelaeliminacindelosdiezmosquegrababanlaplantadecacao,nosegrabalaproduccin,sinolaexportacinyque

ladiferenciacinseproducedeacuerdoaladisponibilidaddetierrasyderecursosfinancierosparalainversin.

Laemergenciadelsectorazucarerosedaentoncesalinteriordeunafraccineconmicadiferentealacacaoteraymsligadaalmercadointerno,aunquenun-caabandonarayllegaraenalgunascoyunturasdealtospreciosinternacionalesdelazcar,aprivilegiarlaposibleexportacin,inclusodesabasteciendoelmerca-do local. Cuadros No. 8 y 9.

PRODUCCIN MUNDIAL DE AZCAR EN CRUDO 1913-1921(En miles de toneladas mtricas)

Fuente: Mikusch, Gustav. Azcar Revista Comisin Nacional de Azcar; ao 2, No. 3Quito, Ecuador, 1971. pg. 100.

1913 - 14 11.094 9.015

8.271

6.121

5.840

5.109

4.405

3.333

4.900

11.266

11.642

12.600

13.549

13.054

13.590

14.514

1914 - 15

1915 - 16

1916 - 17

1917 - 18

1918 - 19

1919 - 20

1920 - 21

AO Produccin Mundialde Azcar y CaaProduccin Mundial deAzcar de remolacha

CUADRO No.8

Esdecirquelasformaspreviasdeconcertajeyanopodanreproducirsedelamismamanera.AhorasedesarrollabaunprocesodeinstitucionalizacinincipienteodeGobiernofuerte,surgieronnormaslegalesacordesalanecesidadindustrial,entreellasla LeydeFomentoIndustrial.Lostrabajadores,apesardeque eranpredominantementeartesanos,influidosporlasideasanarquistas,socialistasycomunistasdeesosaosymotivadospordirigentesdeotrospases,comenzabanaplantearreivindicacionesdeclasecomolas8horas,salarios,etc.yaconstituirorganizacionessindicalescomofueprimerolaConfederacinObreradelGuayas(1905)yluegolaFederacindeTrabajadoresRegionalEcuatoriana(1920).

Lashuelgasempiezanen1896conloscarpinteros,en1899seguiranlospa -

naderos.Apartirde1906tomafuerzalahuelga.Nuevedelasoncehuelgasdecretadasentre1896y1920,partenen1906.

LaprimerahuelgaazucareramencionadaesladeValdezen1916,poraumentodesalariosyrespetoalasochohorasdetrabajo.

Esnotableelhechodequeen1922estaorganizacinsindicalplantearaentresusreivindicaciones,undaantesdeltrgico15deNoviembre,abolirlosmono-poliosdelasal,tabacoyeltrustdelazcar.(15)

Imbaburapresentaotrarealidad:lazonatropical,delValledelChota,sededicaala produccindeazcarbajoformasabiertamenteesclavistas,inclusoenlasplantacionesdelaIglesiaquelasdominaronhasta1767,aoenquefueronexpulsados losjesuitas.Posteriormente semantendran losesquemas,a pesardelaLeyde Manumisin,lacualno seaplicarainmediatamente.Ycuandose

lacomienzaa aplicarnose pasaalaproletarizacin,sinoa nuevasformasdeconcertaje,queempiezanporelpagoalesclavistadelpreciodelesclavoquesehaceacargodelEstado.Todoelloenelmarcodelaconsolidacindelahacienda.

EnAzuaytambincomienzaaproducirseazcarenlasestribacionesocciden -tales de Caar.

EnCatamayo,Loja,tambinseproducaazcarutilizandoesclavosporloqueconlamanumisinaquellossedispersaronyllevaronalabandonodeesesector.

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atravesadosporesascontradiccionesyaunquesusrespuestascomoingeniosfue-rondiferentes,ambascoincidieronenutilizarlasfacilidadesdelprocesovigente,quepermitaaprovecharlaimportanciadeesteproductodeprimeranecesidadenlapoblacinecuatoriana.Entreellos,crditosabajointers,libertadparafijarlasreglasdejuegoenlacontratacinlaboralyaumentodelconsumodeazcar.

Comosepuedecomprender,hastaesosaos,lamayorpartedeproductosdeconsumodiarioprovenandel exterior.Entreelloselazcar,quellegabadesdePer.Lospocosintentosdeproducirla,comoelIngenioAzucareroSanPablo,enBabahoyo,tambinselimitabanporlafaltadefuerzadetrabajoquepudiendoemplear300a 400trabajadoressoloocupaban80a100.(InformedelGober-nadordeLosRos,1875,eInformesdelMinistrodelInterior,1875,citadopor

ManuelChiriboga).Otrosingeniosmspequeostampocologransobrevivir.

Cuandoseabrenlasimportaciones,losproductosseencarecen,entreelloselazcar,yporlotantodebenpagarmssalarioalafuerzadetrabajo.

Pero,almismotiempo,ypor lanecesidaddetenerelcontroldelafuerzadetrabajolosrequisitosparaemplearseenelsectorseguanaumentandoparalostrabajadores:

SITUACIN DE LA INDUSTRIA AZUCARERAEN EL AO DE 1922

INGENIOS PRODUCCIN ANUAL

Valdz 90.000 quintales

46.000 quintales

24.000 quintales

19.000 quintales

18.000 quintales

17.000 quintales

12.000 quintales

13.000 quintales

10.000 quintales

5.000 quintales

5.000 quintales

4.000 quintales

17.000 quintales

9.000 quintales

San Carlos

Luz Mara

Adelina Mara

Ins Mara

Rocafuerte

Supaipungo

El Cndor

Eulalia

Santa Ana

Chonana

Esperanza

San Pablo

La Compaa

Fuente: La Asociacin de Agricultores del Ecuador,La Agricultura de la Costa Ecuatoriana 1923-24

CUADRO No.9

Sinembargo,ymostrandoqueesanoeraladinmicadominante,elpropiomarcopolticoylegallohizovolveratrsestratgicamenteensusafanes.As

sucediporejemploen1916cuandoelgobiernodeturnoprohibilaexportacindeazcaryobligaabastecerelmercadolocal.Enelmismoao,unahuelgadetrabajadoresdelIngenioValdezactualizlaluchaporlasdemandasincumplidasdeaumentossalarialesyochohorasdetrabajo.(Matute,2012).

Lasituacinmencionadatuvodosejemplosdiferentesperoqueensuconjuntoreflejaronestascondiciones.ElIngenioValdezyelIngenioSanCarlos,comodosexpresionesmsimportantesdelaagroindustriaazucareradeesosaosfueron

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- Leyessobrecercamientosdepropiedades

- LeyessobreTierrasBaldas

- LeyessobrerematesdeTierrasderesguardo

- Inclusoalvenderseoarrendarselashaciendasseincluanlospeonesquealllaboraban.

Esdecirquesehabaidoconstruyendounaplataformalegalqueretenaaltrabajadorylocontrolabafrreamente.Desmontaresaplataformanofueposiblesloconlasleyes.Andespusdedeclaradasinsubsistentesfueronnecesariasvariasdcadas,luchasycondicioneseconmicasysocialesprogresivasparaque

fueranaplicadas.

Ensntesis,elsurgimientodelaindustriaazucareraecuatorianadebecontex -tualizarseenelEcuadordefinesdelSigloXIX.Eraelmomentodelacrisisdelaproduccincacaoteraqueprodujounimpactoagrcola,socialypolticotrascen -dente.Desdeelpuntodevistaagrcola,losproblemasdeplagas(EscobadeBrujayMonilia)yelmanejoadistanciadelasplantacionesporpartedelosproductores,nosoloafectdemanerageneralizadaelsector,sinoquellevalaruinaamuchosproductores,devastloscamposysocialmenteprodujounexcedentedemanodeobratransitorio.Enlopolticopusoencrisislaestructuraagro-bancariadeunsectordepoderhegemnicodelEcuador.Lasconsecuenciassemultiplicaranapartirdeentoncesylosproblemasdesencadenaroncrisisaniveldelasdistintasfraccionesburguesasenelpoder.Lainestabilidadpolticafuepermanenteylosenfrentamientosyalianzassemodificabanrpidamente.Enesemarco,algunossectoresempresarialesprocedieronabuscarresquiciosparasudesarrollo.Unode

ellosfueelsectorazucareroquecomenzconlacompradetierrasantesdedicadasalcacaoyqueprocediaacumularlaparautilizarlaparaproducircaadeazcar.

Lainversinextranjeranoerafundamentalyaqueelmododeproduccinru -dimentariorequeradepococapitalorgnico.Poresofueronpocoslosgrandespropietariosasociadosalcapitalextranjeroaunqueesteracionalizabalaproduc -cinporsusexigenciasproductivasyorientabalaproduccinnosoloenbasealarenta(seadelsuelocomodeltrabajo),sinoalaganancia.

- Presentacindeboletasdecompromisofirmadasconelpatronoquelocontrataba

- Permisosescritosparacambiardepatrono,emitidasporelpatronoanterior

- Emisinderdenesdecapturadequienesnocumplanlosrequisitosde estar concertados

- Comprobacindehaberpagadosusdeudasconpatronosanteriorespara ser recontratados

- Reportecomovagodequiennoestuvieseconcertado.

Otrapresinsobreloscampesinosindgenaseraelpagodediezmosalgobiernoquesevolvanimpagablesconduciendoalaeleccindeloscampesinosaconcer-tarse o emplearse por salarios de miseria.

Hacia1890elmarcojurdicocoercitivoocondenatoriosehabarestringidoenalgunosaspectosperosehabaampliadodirectaoindirectamentepararetenerycontrolarlafuerzadetrabajo:

- Leyessobreesclavos(abolidaen1851porJosMaraUrbina)

- Leyessobreconcertaje(LeydeRgimenMunicipaldesde1863)

- ReglamentodePolica(desde1847)

- Leyescontralavaganciaymendicidad

- Leyes expoliadoras contra el campesino artesano

- LasleyesdecontribucinpersonaldeIndgenas(abolidaen1857)- LeydecontribucinGeneral

- Leydecontribucindetrabajosubsidiario(abolidaen1895)

- LeyessobrecobrodealcabalasehipotecasyFuncindelosProtectores

- CumplimientodelosejerciciosdoctrinalesdelaGuardiaNacional

- LosDiezmosylosDiezmeros(abolidaen1889)

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Lospuebloscacaoteroserancentroscomerciales,lugardecompradeviveresyfuerzadetrabajo,habaserviciosparalaplantacin,reclutabanadministradoresyhastaguardianes.Lostrabajadorescomanenlas tiendasque eran, adems,comedores.Larecreacinactuabacomootromecanismodecontrolporqueseendeudabanparatenerla.Enlamayorpartedeesasreaslasempresastenanalgunainfluenciaosealiabanconloscomerciantesquelosmanejaban.

Tambinlaeconomademercancascomienzaadefinirelsalarioyelladependecadavezmsdelmercadomundial,contribuyendoadarunmarcocrecientederelaciones salariales.

Algunosefectoscolateralesnofueronpocoimportantes:porejemplo,muchostrabajadores endeudadosysin posibilidaddepagar,huiande lasplantacionesysesumabanalasmontonerasalfaristas,otrosmigraban,otrosseresistanenbasealaeliminacinquesehabahechodelaprisinpordeudas,ylosquesequedabandebanrealizartodotipodeestrategiasparasobrevivir,seaintegrandoasusfamilias,seaaumentandoloscompromisosydependenciaconsuspatronos.Sellegaashastaelestablecimientodemedidaspolicialescomoladeexigiruncertificadodehaberdejadodeseresclavoparaconseguirtrabajoolafijacindepenasporeldelitodeholgazanera.

Enlamigracinlibrequevienenenfamilia,vendensuspropiedadesenlaSierraysetrasladanalaCosta.Enlamigracinforzada,encambio,elplantadorlepa-gabasusdeudasperolocomprometaporsuendeudamientoaunquelepagabaunsalariomejorqueenlaSierra.Unaterceraformaeramediantelosengancha -doresquienesatravsdesusvnculos,inclusofamiliares,atraantrabajadoresa

lasplantaciones.GanabanS/1.aS/1.20diario,queerainsuficienteperoacordealperodoeinclusomayoralpromedio.

PerolasenfermedadesdelaCostaqueafectabanalostrabajadoresserranos,talescomodisentera,tuberculosis,paludismo,peste,afeccioneshepticasycar-diacas, clera,bubnica,eranunareal dificultadparaadaptarsey sobreviviroresistirlas.Laenfermedaderaasotrocostoapagarporpartedelostrabajadores.

SimultneamentesepreparabalaRevolucinAlfaristarepresentandounafrac-cinburguesaquebuscabadesplazaralsectorconservadorproponiendoalterna-tivasliberalesprogresivastendiendoalamodernizacindelEstado.ElprogramacontemplabalaseparacindelaIglesiadelEstado,cambiosenlaeconoma,lacontinuacindelaconstruccindelferrocarrilylaaplicacindemedidasdear -ticulacinnacionaldelaeconoma.Lapreocupacinporeldesarrolloofomentoindustrialestuvoigualmentepresente.(16)

Perounodelosdesafosmsimportantesquetuvofueeldebuscarrespues-tasalllamadoconcertaje.Elconcertajesucedialaesclavitud,cuyamanumi-sinsedilegalmenteenladcadade1850porDecretodelPresidenteJos

MaraUrbina,peroquesefueaplicandopaulatinamenteyfuereemplazadoporestaformadearregloentreempresariosytrabajadores.Debidoalaarticulacinde la produccin cacaotera con el mercado mundial las relaciones salariales se

ibanintroduciendoprogresivamenteyaqueesarelacineconmicainternacionalmodificabatambinlaformacinsocialecuatorianagenerandoeintroduciendopaulatinamenterelacionescapitalistasysalariales.Sinembargo,estasrelacionesnoeranfijas,nigeneralizadas:variabandeacuerdoalasnecesidadesdelapro -duccinyaladisponibilidaddetrabajadoresanivellocal.Justamenteesteesunpuntocrucialendichasrelaciones.Lafuerzadetrabajoescaseabapordiversosmotivos.Desdelaelevadamortalidaddepersonasproductodeepidemiasdefie-breamarilla,clera,yotras,hastaladispersindelostrabajadores,hacandifcilcontarconfuerzadetrabajosuficiente.LamigracindesdelaSierranoeratanampliacomoparasustituirlascarenciasdelaCostayesocomplicabaaunmselpanorama.Elconciertosemontabaenesascontradicciones:porunladoseofrecaunpagoyporotrounsitiodehabitacinyproduccinpropia,aunquenodelas

caractersticaspropiasdelterrenoentregado,comolofueraconelhuasipungo.Perotambinsecreabancondicionesalrededordeesencleoquepretendansalvaguardaromejorarlosingresosdelosdueosdelasplantaciones:sedabanprestamosalostrabajadoresquedespusestosnopodanpagar,seobligabaacomprarenlastiendasdeabastodelasempresas,etc.,esdecirsebuscabaconelloaprovechartambinelconsumodelostrabajadoresyanms,usufructuardemanerausurariaconlospocosingresosdelostrabajadores.

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yazcar.Sinembargolasformaspersonalizadasderelacinentrepatronosocapatacesyadministradoresytrabajadoresinfluanparaevitarlashuelgasyparosgeneralizados.

ConAlfaro,apesardeestablecersemedidastendientesacambiarlasrelacioneslaborales,noterminaelconcertaje,en1895,sinoquerecin25aosdespussedanpasossignificativosenesesentido.No obstante,soloen 1964,con laLeydeReformaAgrariadelaDictaduraMilitarseprohbetodarelacinprecaria(Leycontraelprecarismo).

Semarcaallunpasomsendireccinarelacionessalarialesporquesefijaba

ladivisindeltrabajo,loshorarios,laorganizacinylacontabilidad.Comienzansimultneamenteloscambiostecnolgicos,eleccindenuevasvariedades,ycam-biosenlaorganizacindeltrabajo.En1912sereanimanesasluchasobrerasseagudizanen1916yfinalmenteen1918seestablecenlas8horasysedecretalaabolicindelconcertaje.

ElGobiernoLiberalconfirmadeesamaneraretardadalaalianzaentreelcapitalcomercialylosexportadores,alejndosedelmercantilismosimple.

Perohabadossectoresliberales,unomsradicalqueproponereivindicacionesprogresivas,confrontadoregionalmenteconlaSierrayotroligadoalaestructuraoligrquicaanterioryquebuscaaliarsealosterratenientesserranos.

Losplantadoresnoescatimabanesfuerzosparaobtenerfuerzadetrabajo:EloyAlfaro,en1900,debeemitirundecretoporelcualfacultaparacapturaratraba-

jadoresjamaiquinosquefuerantradosparaconstruirelferrocarrilperoqueselosempleabaenlasplantacionesyademssemultabaaquieneslohacan.

Nopocasvecesseformarongruposdeguardianesparaperseguiralosjor -nalerosfugadosoevitarquelohagan,antelapocaestructuraestatalopolicialexistente.

Poresoseencuentrainclusoelllamadomanguereo,queesunaintroduccintecnolgicaqueexpulsaalsembradorporquenolepermitetenercultivosdesub-

ElSalarioeradeS/6aS/20semanalyapenasalcanzabaparavivir,aunquelaex -pectativadevidaerade32aos,lamortalidadinfantileradealrededordel32%.

Anasyahabamsjornalerosquesembradoresalllegara1926,loqueindi-cabaquelasplantacionespodanofrecermejorescondicionesqueotrasactivida-deslaborales.

Tantoelendeudamientocomola redencindecultivoseranlosmecanismosadaptadosparalaacumulacincapitalistaobteniendobeneficiosdelarentaentrabajoademsdelarentadelsueloodiferencialonatural.

Esecontextodeacaparamientodetierras,aprovechamientodelacoyunturapo-lticaconlacualestabanenlazadoslosviejosynuevosterratenientes,yrelacionescomplejasconlafuerzadetrabajomarcelcomienzodelaproduccinazucareraa mayor escala.

La inluencia de la Revolucin Alarista.-

LaRevolucinAlfaristapropusoyfijparmetrosparaeliminarelconcer -tajequedealgunamanerafueronavancesenlasrelacionesexistenteshastaentonces,sobretodoporqueempujarelacionessalarialesmsclaras,co-herentesconsuproyectopoltico,peroquenofueronsuficientesparaeliminarlas.EloyAlfarolosllamabaesclavosdisimuladosaquieneseranancontroladosbajoestasmedidasrepresivas.

Elmismoarrastrcontingentesdejornalerosconlapromesadeeliminarsusdeudasdeconcertajeysurgierontambinbrotespuntualescomoeldegrupostra-bajadoresdelIngenioValdezliberadosdeladeudaparaasociarsealmovimientorevolucionario.

Tambinsedieronexpresionescomocuandoundestacamentodelosmonto -nerosconchistasenciertomomentoatacalIngenioSanCarlosrobndosedinero

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Evolucin del sector azucarero desde ines del 1800 acomienzos del 2000.-

LaindustriaazucareradelEcuadorseiniciaen1881conelIngenioSanPablo.En1884comienzaelIngenioValdezyacontinuacinsedesarrollan17nuevosingeniosdistribuidosentodoelpas.Tcnicamente,porlatecnologaadoptada,elsurgimientodeValdezmuestralainstalacindeunaestructurade

industriaquenotenanlosrestantesingenios.NuevosaditamentosparaextraerelalcohologuarapoincorporaronotrasvariantestcnicasquehicierondelIngenioValdezunode losmsdesarrolladosparasustiempos,alrededorde 1912.DecomerciantefrustradoporelgranincendiodeGuayaquilaproductoragrcola,elimpulsodelemprendedorRafaelValdezfueunsaltoaudazparaelmomento.Losprimeros resultados de produccin de caa dieron sustento al emprendimiento

ypromovieronformasderelacinconlafuerzadetrabajoqueseconsolidaranposteriormente.Valdezbuscsuperarelconcertajeensuempresaycomenzapagarsalarios.Adicionalmente impulsla electrificacina partirde laenerga

sistenciayaquemedianteelmismopuededarmantenimientoaextensionesmsampliasdetierraquelimitansutrabajofamiliar.ElloponeenevidenciatambinelcarcterdelSembradorqueeraunamezcladedestajofrentealpatronoydeservilismoporloscultivosdesubsistencia.Atravsdelmismoseproducaunarentaentrabajoyenespecies.(17)

Elescenarioeracomplementario:Trabajoconherramientascompradasoela -boradasporeltrabajadorendondeprimabalacooperacinsimpleenlarelacinsembrador-jornalero.Jornalero,con unaproduccin mscompleja, queincluaarados,lanchasavapor,ferrocarril,cajasdesecamiento,abono,yotrosquepre-fierenelmanguereolocual,vinculadoalcapitalextranjeroonacional,mejorala

productividad.(18)

Allcomienzatambinparentescoentrecacaoyazcar:hayvariostiposdeCacaoqueusanmsomenosazcar:sielpreciodeestasube,seusauncacaoqueexijamenosedulcorante.

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producidaenelingenio,lacualalumbrabalaCiudaddeMilagro.Laincorporacindelferrocarrilfueotroelementoimpulsoralfacilitareltransporte.Alamuertedesumentor,seformaunanuevasociedadfamiliarqueen1922pasaraaserCom-paaAzucareraValdez.La empresase fortaleceyestablecerelacionescon lostrabajadoresque,segnlaempresa,seadelantanalasconquistaslogradasporlaRevolucinJuliana,lacualsedararecinen1925yfuelideradaporoficiales

jvenesdelasFuerzasArmadasEcuatorianas.Esasquelostrabajadorescuentanconviviendas,serviciosmdicos,comisariatos,alimentacindurantelajornadadetrabajo,escuelaparasushijosymaterialescolargratuito,asistenciamdicaparaellosysusfamiliares,vacaciones,becasparaloshijosdelostrabajadores,jubila-cinpatronal,plizadesegurodevidayescalafn.Ademstresbonificaciones:a)

unaanual,b)otraparalosmesesantesdelazafrayc)enfuncindelaproducti-vidad.Arroz,azcarypapassevendana1,0.80y0.60sucres,respectivamente!.AsociacinObreraRafaelValdez,9organizacionesclasistas,dossocialesy4deportivasfueronexpresindeesascaractersticasdelnuevosistemaproductivoestablecido.Parasumomento,estaaceptacindelaorganizacindelostrabaja-doreseraadelantadaaunqueconstituapartedelmodeloproductivo.SinembargohizofaltalahuelgadelostrabajadoresdeValdezen1916paraquefinalmenteseestablecieranlasochohorasdetrabajodemaneradefinitiva.

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Deloquesepuederescatarcomoinformacinesnotablelacomposicinfami-liarenelcasodeValdez,dondedelgestordelaempresasepasoasuconyugueydeellaasushijos,alcanzadounaestructurarealmenteempresarialformalenelao1922.(19)

ElIngenioSanCarloscomienzaposteriormente,en1897,conunaestructuraempresarial,menosfamiliaryvolcadaacompetirconlosingeniospreexistentes,comosucedehastaahora.Suorigenestatadoalarelacinconlascpulasban-cariasy polticasaunquereconocemecanismossalariales,priorizael desarrollotecnolgicoylasinversionesysecentraeneldesarrollodelaproductividad.

Cultivo de caa en San Carlos, 1909-1945

2.500

2.000

1.500

1.000

500

19 00 1910 1 920 19 30 194 00

GRFICO 4

HectreasCultivadas

Aos

Fuentes: Datos del archivo del ingenio San Carlos;Elaboracin: Carola Lentz

LosantiguosaccionistasdelBancoComercialseconstituyenenlaSociedadAgrcolaIndustrialSanCarlos.Luegodelembargodelgraningenioazucarerootrosgruposincentivaraneldesarrollodenuevosbancos.

Porloquevemoslaindustriaazucareraemergiapartirdetresfactoresespe -cficos:

- Laarticulacinpolticadelsectorconlabancaylaindustriayelcomer-cio(esoserelievaenlapersonadelSr.Valdez,primerpropietariodelIngeniodelmismonombre)yeldestaquedesupensamientoliberalyapoyalmovimientodeEloyAlfaro.

- Lasinversionesinicialmentefamiliares,y

- Lasmigraciones

LarelacindelosazucarerosconlapolticasedaatravsdelosgruposdepoderdeGuayaquilespecialmenteperoencorreadetrasmisinconelliberalismoque,ensumomento,abrilaspuertasaalianzaseinclusotuvoensuprogramaaspectosindustrialestendientesaestimularalsectorseaatravsdecrditosseaatravsdeobrasdeinfraestructuraoserviciosendondeseservadelaenergaelctricaoleaportabaconelferrocarrilquefueelmedioparalaocupacindelmercadonacionaldelaindustriaazucareramilagrea.

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LafuerzadetrabajoempleadaenlafbricadelIngenioSanCarloscreceel150%en1940yentrelostrabajadoresdelcampoelcrecimientoeraentreel50y100%.En1940comienzanallegarmigrantesdelChimborazo,seaporrazonesdeparentescoomediantelosenganchadores.Eneseaollegabana600lostrabaja-doresdelaSierraqueeranutilizadosentareasdecultivo,preparacindesiembra,cuidadodeacequiasycanalesderiego,mantenimientodelferrocarril,perolacaractersticadiferencialeraquelosmacheterosganabaneldoblequeellos.

En1961laempresacontrataasesoresamericanosqueintroducenimportantesmejorasycambiostecnolgicosque,sinembargo,nobajanelnmerodetraba -

jadorescontratados yaque seproduce simultneamenteuna ampliacinde las

reascultivadas.Entreelloseavanzanosoloenmecanizar,sinoenusodeabonos,mejoradelriego,rehabilitacindelatierra,construccindecaminosquereempla-zaranalferrocarrilpermitiendoelingresodeloscamiones.(20)

En1950habaentre1500y1700trabajadoresquecortabanindividualmentealrededor de cinco toneladas diarias de caa.

CarlosLynchcomenzcomprandotierrasen1893,luegountrapichequeco -menzafuncionaren1897yen1905modernizlasinstalaciones.En1915semejorsensiblementelaestructurainternadelingenio,perotodoellose hacamedianteunfuerteendeudamientoconelBancoComercialyAgrcoladeGuaya-quil.AlnopoderpagaresadeudaelingeniopasapoderdelBancoen1923que,atravsdelaCompaadelLitoralquenoeramasqueunaformadefuncionarcomoempresa,laasumi.Sin embargo,hasta1922 laproduccineratodavapequea(530hectreasen1922).Bajolasnuevascondicioneselimpulsofueim-portanteyalrededorde1930yaproduca280.999quintalesdeazcarycontra -taba1.061trabajadoresentrecortadores,llenadoresylinierosyentre100y200carrilianos(queempujabanlosvagonesymantenanlaslneasfrreasfijasdel

ferrocarrilinternodelaempresa.)ContratabancampesinosparcelariossobretododeCaar,AzuayyTungurahua.Estoseranconsideradosfornidosyaptoscomolinieros,ylosdeCaaryAzuayerangilesybuenosparaelmachete.

En1940comienzaunnuevoboomdelazcarquesedesencadenarasobretododespusdelaSegundaGuerraMundial.Hayunfuerteimpulsoalacompradetierras,enpartetomadadecampesinosvecinos.

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Estosdosgrupos,aloscualesselesuniraposteriormenteelIngenioAZTRAfue -ronconstituyndoseasenpartedeunafraccinburguesaquesibienmantenanexosconciertoscapitalesextranjeros,seaporsuorigencomoporsumercado,respondanacaractersticasmscercanasaunaburguesanacional.

SegnRafaelGuerrero,esposibleidentificarvariasfaseseneldesarrollodelaindustriaazucareraenelEcuadorentre1900y1954.Ellasson,sintticamente:

1) Unaprimerafaseendondelacrisisdelaproduccincacaoteraconllevaaqueseempieceabuscaralternativasproductivasyseincorporeelazcar

comocomplementodelaproduccindecacao.Labasedeestaestrategiaeslacompradetierrasdurantelacrisisydespusdelacrisisanteladevas-tacinproducidaporaquellasenampliasextensiones.Simultneamentesepresentaporunladoungrandesempleoyporotroladificultaddeabsor-berloenuncontextotodavaincipientededesarrollo.Unadelasmodalida-desadoptadasesaprovecharsedelconcertaje,relacininformalquesibienreconoceunaporteeconmico,tambinbuscaunarentaprovenientedeltrabajonopagado.Estafasequevadesdeaproximadamente1870hastacomienzosde1900presentaundesarrolloque,sinembargo,fuemuylimita -

Unejemploalrespectoenrelacinalostrabajadoresesquerecinen1940sereconocenlasochohorasdetrabajoyalComitdeEmpresacomorepresentantedelos trabajadores. Disponiendo detierra, movilizandocapital yvinculados alsectorfinanciero,sevehiculizunproyectodemodernizacinazucareroquetuvograntranscendenciaposterior.Mientrastantoacudanaenganchadores,especiedecontratistasqueproveantrabajadoresserranosyquedecidanlascondicionesdetrabajodelostrabajadoresqueseacercabanalaempresa.(21)

Enamboscasosladiferenciaentretrabajadoresdefbricaydecampoyaeranotable.

Apartirdelao40eldesarrollodeestosdosingeniossecentraenelmejora -mientodeltransporte,lautilizacindeabonos,lainstalacindesistemasderiegoartificialyeldesarrollodelferrocarrilinterno.

Lascondicionesinicialesquepermitieroneldespeguedelsectorazucarerofue-ronlafertilidaddelsueloylasinversionesinicialesentecnologa,porlomenoshasta1920.

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ahoranuevamenteescaseanlostrabajadores.Seabrenentoncesdosestra-tegias:una,lade presionaroforzaraloscampesinosalaproletarizacinmediantelacompradesustierrasosudesplazamientoylaotra,entrarenunprocesodeformalizacindetrabajadoresapostandoalsalarioyporlotantoarelacionescapitalistas.Estafasededesarrollocomienzabasndoseenunarentadiferencialdelsuelo,obtenidaaprovechandolafertilidaddelmismo,y reteniendounapartedelarentaeneltrabajo.Esdecirquenonecesitabagrandesinversionesnitecnologaparaobtenerelproducto.Pero,almismotiempo,eldesarrollogeneraldelasfuerzasproductivasdelpasnopermitaunasolaestrategianiestasolaestrategia.Nohabaniunmercadointerno amplio nirelaciones productivas capitalistashomogneas yaque

existaunafuertesobrevivenciayvigenciaenalgunoscasosderelacionesprecapitalistasenlaCostaecuatoriana.Estafaseseextiendehasta1925enquecaeelGobiernodePlaza,representantedelalaconciliadoradelPartidoLiberal.Desde1914laindustriaazucarera,unavezcertificadalamuertedelaproduccincacaoterainicial,comienzaunprocesodeexpansinnovistoantes.LaPrimeraGuerraMundial,sinduda,favoreciesteimpulsodadoquelospasesinvolucradosnopodanproduciryalcontrarionecesitabanimportarazcarylosprecioscrecieronsignificativamente.

doparaelsectorazucareroyaparececomounacombinacindedesarrollocomplementarioconelcacaoydetransicinhacialainstalacindefinitivadelsectorazucarero.Todossequejabandelafaltadetrabajadoresquienesexpulsadosdelasplantacionescacaoterasoacechadosporlasepidemiasmortalesdelapocayhabaescasezdefuerzadetrabajolibre.Enltimainstanciasepresentabaeldilemadecrecerperoconcostoselevadosdeinversinysinpoderexplotaralostrabajadorescomolohubierandeseadoynecesitadoparahacersuprocesodeacumulacin.AdemslosingeniosnopodanatreverseadisputarelmercadomundialyaquecompetidorescomoCubaeranmuyfuertes,porejemplo,enelmercadonorteamericanoadondemasfcilmentesepodranenviarlosproductos.Esdecirquetambinelbajo

precio del azcar en el mercado internacional era una limitante para desa-fosimportantesdelcrecimientodelsectorazucarero.

2) Lacadadefinitivadelosexportadorescacaoterosrepercutetambinani-velfinancieroyaquelosbancosincautanlaspropiedadesdelosmismosypasanajugarunrolanmsampliodelquetenan:ahoraerantambinterratenientes.Empresariosnuevos,sociosyautoridadesdelBancoComer-cialyAgrcolayparticipandelrepartodetierrasysealanenelimpulsoalaproduccinazucarera.Aumentalademandadefuerzadetrabajo,pero

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bernamentalen1916,elprecionacionalsemantuvosimilaralinternacional.Lasgananciasfueronmuyimportantesyelsectordespegdefinitivamente,almenoslasgrandesempresas,perotambinalgunosingeniospequeosencontraronposibilidadesdemantenerse.

Lapresenciadelosestancosquepasarona manosdelBancoComercialyAgrcolahizoquelosimpuestosdealcoholesyaguardientespasaranama-nosdelaCompaadelLitoralconlocualseconsolidelgrupoeconmicocosteoplacista,semonopolizlafuncindecobrodeimpuestosatravsdeunainstitucinprivadayademsllevaproductoresdealcoholymelazaalaruina,ysibienafectalsectorazucareronofueunimpactohomogneo,sinoclaramentediferencialyquebeneficioalosdesiempre:ValdezySanCarlos.

3) Elmedioque halaestadinmica esla industrializacindela produccinazucareraysonquienessemodernizanytecnificanlosquecomienzanahegemonizarelsector.ValdezySanCarlosestnalavanguardiaynosoloaumentansusinversiones,sinoqueademsaumentansupresenciaenelmercado.Sibienenesteprocesolostrabajadoresfabrilesdelsectorgananenimportanciaypresencia,siguensiendolostrabajadoresdel campolosquetienentransformacionescrecientesendireccinalasuperacindefor-

Respectoalostrabajadoresseproduceundesarrollodelasorganizacionesobreras,algunasconsentidomutualperolamayoraconfuerteperfilsindi-calapesardeloreducidodelaclasetrabajadoraensuconjunto.Comienzanlashuelgasyunadelasprimeraseimportantes,en1916sedajustamenteenelIngenioValdez.Eraporlasochohorasyelaumentodesalarios,locualindicabaque,apesardelosmensajesdelosempresariosazucarerosrespectoasucumplimiento,algopregonadodesdeantesde1900yantici -padoalaRevolucinAlfarista,almenordescuidodelostrabajadoresybajolaconstantebsquedadeaumentarsutasadeganancia,nodudabanen

echaratrsodejardecumplirsuscompromisos.Lasituacindelostrabaja-doressedeteriorabaylasmedidasdemodernizacinbuscandomejorarlaproductividadsehacanenbaseaintensificareltrabajoyenuncontextodeelevadainflacinquehaciacaertambinlacapacidaddeconsumodelossectorespopulares.HayquerecordarqueelCongresoNacionalestablecilasochohorasdetrabajoen1916yauncincoaosdespusnosecumplaconloestablecido.Elpreciointernacionalelevadollevalaexportacinyaldesabastecimientointernoycuandolaexportacinseparporpresingu -

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tambinaumentelcontroldelaproduccin:del47%quetenanlosdosingeniosen1922,pasaronatenerel70%delamismaen1932.Ademsdelafuerzadetrabajobarata,lamodernizacintecnolgicaproducidaenlafaseanteriorenbasealaprovechamientodelospreciosinternacionalesynacionalesysudenominadorcomn,laexplotacindelafuerzadetrabajoylosmecanismosdeconcertajeyapropiacindelarentadeltrabajodelostrabajadoresylafertilidadnatural,elprocesodedesarrollocapitalistana -cionalysectorialazucareroseconfigurabaslidamenteysemonopolizaba.Enesemomentosubyaceunnuevoingrediente:elaumentodelaproducti-vidadeneltrabajocomocondicinparaalcanzarymantenerlahegemona.Peroestedesarrollotuvodosaspectossalientes:solofavorecielconsumo

degruposmediosyaltosynosecorrespondiconlasnecesidadesdelossectorespopularesnidelospropiostrabajadoresporqueestosnoaccedanaunamayorcapacidadadquisitiva.Cuadro No. 10 y Grfico No. 5

EVOLUCIN DEL PRECIO DEL AZCAREN EL MERCADO INTERNO

Fuente: Palacios, Csar Inconveniencias del ConsorcioAzucarero El Comercio, Septiembre 10, 1955, Quito.

CUADRO No. 10

1940 S/. 37,00 el quintal

47,00 el quintal

56,00 el quintal

75,00 el quintal

87,00 el quintal

110,00 el quintal

1943

1945

1945 Agosto

1946 (1)

1947 (2)

(1) De los 87,00 Valdez y San Carlos tenan qu e entregar vS/. 2,00 al

Estado, para los ingenios pequeos.

(2) De esta alza, los ingenios tenan que entregar S/. 7,00 al Estado

para cubrir las deudas originadas en la importacin de azcar del

ao anterior.

masdeconciertoypasoarelacionessalarialesgeneralizadas.EstasituacinhaceatractivoalsectoryseproducenfuertesmigracioneshacialaCostadelasprovinciasdelaSierraCentroySurespecialmente(Chimborazo,Caar,Azuay).Eldesarrollodelferrocarril,elusodeabonos,entreotroselementos,contribuyeronalimpulsohaciaadelantedelsector,arribandofinalmentealaSierradondenoencontrabancompetenciaparasuproducto,sinomasbienunmercadoabierto.Entre1920y1935lacrisiscacaoteragenerdesocupa-cinymigracininversa.Laaparicindelcultivodelarroznofuesuficienteparareintegrara lostrabajadoresy muchosdeellossufrieronunprocesoderecampesinizacinconvirtindoseenfinquerosysembradoresdearrozarticuladosalahaciendaaquiendebanentregarleunarentaenespecies.

Lospreciosdelafuerzadetrabajocayeronporladesocupacinyaunquelainflacinsubiaceleradamente,esonopreocupabamayormentealoshacendadosquetenanreservasalformarpartedelosbancosyaceptabanrecibirrentasenespecie.Basadoenunaremuneracinpordebajodelvalorrealdelafuerzadetrabajo,laproduccinseduplicendiezaos,pero

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deSeguridadSocial),AZTRA(AzucareraTropicalAmericana),despusLaTroncalyahoraECUDOS,algrupoIsaas(1969),IsabelMara(1936)eselmspequeoyperteneceagruposempresarialesmaspequeos,mientrasqueMonterrey(1964)siendoelmspequeopareceserelmsproductivo,sobretododebidoalafertilidaddesustierrasyaladuracinmsprolon -gadadelazafraporrazonesclimticas,yaquesecosechatodoelao.LadistribucindeloscaicultorespuedeverseenelCuadro No.11

CENSO DE CAICULTORESZARUMA, PORTOVELO, PIAS Y ATAHUALPA. 1966

Fuente: EMPEC-GRUPO MERENDON, FUGEOMINE, EXCEMIN / Asociacin de Caicultores AutnomosReine del Cisne - Atahualpa.Elaboracin: Carola Lentz.

CUADRO No. 11

CIUDAD UBICACIN CAICULTORES HECTREASCULTIVADAS

TOTALAGUARDIENTELITROS/AO

TOTALPANELATM/AO

Zaruma (Urbama)

Huertas

Arcapamba

Muluncay

Guizhaguia

La Chorrera

20

20

20

25

30

53

168

100

110

102

106

148

220

786

4.700.000

4.700.000

4.700.000

4.700.000

640.000

1.200.000

20.640.000

Zaruma

TOTAL

Cordoncillo

El Palto

Cristal

Loma Bonita

Guabo

La Florida

Bono

Gualunguro

Ayapamba

La Esperanza

Apartadero

Tarapal

San Jacinto

Buza

Milagro

Naranjos

Piedra Hendida

Recogimiento

6

12

1

7

1

5

30

8

2

7

6

4

4

1

1

1

1

4

101

9,00

30,56

0,50

13,06

2,50

13,00

95,18

14,25

3,00

15,50

9,00

7,00

11,00

2,00

3,00

8,60

5,00

16,10

258.25

815,00

1.284,25

40,00

488,50

150,00

1.545,00

1.556,85

430,55

220,00

1.035,00

645,00

450,00

349,00

90,00

4,50

27,00

15,75

37,47

9.183,870

Atahualpa

TOTAL

Pias Grande 103

103

207

207

1.235.000

1.235.000

PiasTOTAL

Morales

Curtincpac

Salat

Lourdes

108

65

147

73

393

328

139

1.146

115

1.728

1.476.000

625.500

4.011.000

460.000

6.572.500

Portovelo

TOTAL

TOTAL 765 2 .97 9,2 5 28.44 7,5 00 9.183 ,87

Produccin de azcar en San Carlos, 1909 - 1945

19 00 19 10 1 920 1 930 1 9400

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

GRFICO 5

Toneladasmtricas

Aos

Fuentes: Datos del archivo del ingenio San Carlos

Muydistintoaloquesucedien elcacaoodespusenelarroz,dondetierrasocupadasporextrabajadores,antelaausenciadelhacendado,pro-ducanyentregabanproductosoespeciesacambiodeseguirtrabajandoylesrobabanonolespagabanlojustoengandolosconelpesodeloqueentregaban.Elsectorazucareroentrdirectamentearelacionescapitalis -tassalariales,peroutilizaraensumomentoesosmismosmecanismosparapagarmenosa loszafrerosdisminuyendoelpesodela caacortadaquellegabaalabalanzadelafbrica.

4) Unavezconsolidadoslosdosgrandesgrupos,comienzaunprocesodecon-centracin mediante el cual se compra o elimina la competencia de otros

ingeniospequeosysemonopolizaelmercado.

Los demsingeniossurgieronposteriormentey con caractersticas clara-mente empresariales aunque con diferentes caractersticas. Por ejemploTababuela-INACEM(IngenioAzucarerodelNorte,CompaadeEconomaMixta) (1967) pertenece mayoritariamenteal IESS(InstitutoEcuatoriano

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Porsulado,eldespeguedelIngenioSanCarlosfueacelerado.Grfico No. 6

Cultivo de caa en San Carlos, 1945 - 1984

19 40 19 50 1 960 1 970 1 9800

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

GRFICO 6

HectreasCultivadas

Aos

Fuentes: Datos del archivo del ingenio San Carlos

Lahistoriade lacreacinydesarrollodeAZTRAameritaunosprrafosapar-teporquesurgeenunescenariodiferente.DespusdelbloqueoaCubaporpartedeEstadosUnidosyelconsiguientecesedelasimportacionesdeazcarprovenientesdelaisla,seabrennuevasposibilidadesdeexportacin.ComienzaentoncesunnuevoacaparamientodetierrasenlazonadeLaTroncal,tomndoseaquellasabandonadas(algunasdeellaspertenecientesala StandardFruitquelashabacompradoparaproducirbanano,peroque salieraposteriormentedel

pas,yotrasdepropietariosquenuncalashabannisiquieratitularizado)yotrasocupadas,construccindecarreteras,ylapresenciadeunamigracindelaSierraqueseubicaendicharea,buscandoparcelasparatrabajarlasysobrellevarlasubsistencia.Estosmigrantes abrierontrochas, deforestaron yse establecieronbuscandoproducir.Sinembargo,cuandosecomienzaamaterializarlaideadelnuevoingenio,seconstituyenenunestorboparalosplanesexpansionistasdelaproduccinazucareralocal.Seproducendurosenfrentamientos,desalojosyregre-sodeloscampesinosquedefendansusparcelas,hastalograrquedarseperoenreasotorgadasquenoentorpecanlaproduccindecaa.(22)

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Enelao2000conlacrisisbancaria,eseingeniofueincautadoalgrupoIsaasparahacerlepagarlasdeudascontradasynopagadasconelEstadoyen2012sevolviavenderalGrupoGloriadelPer,medianteuncrditootorgadoporlaCorporacinFinancieraNacional.Sobreestovolveremosmsadelanteporqueeseltpicoejemplodecmolaem -presaprivadabuscafacilidadesparainvertir,ydespusnopue-de producir adecuadamente.

Cuando comienzan los proble-mas vuelve a acudir alEstadopara que lasalve y cuando la

empresacomienzaafuncionaryvuelveaserproductivayhapa-sadola crisis, la recompra. Deesamaneraelqueasumelain -capacidad empresarial y sus cri-

sis es el Estado mientras las em-

presas las recuperan cuando

estnproduciendo.

La fuerza de trabajo sufralas mismas condiciones quehistricamentehabatenidoenel sector azucarero. Inicialmen-

te sobrevivan en condicionesinfrahumanas en un grancan-

chn, dado que en LaTroncalsolohaba un pequeo ncleodecasas.Despusdevariosintentosysacrificios,lostrabajadoreslogranen1967unAcuerdoparainstalarse,elcualesrpidamentereprimidocuandointentabaaplicarse.Finalmenteen1968elGobiernomediantedecretootorga30hectreasparaquelostrabajadoresconstruyansusviviendas.(23)

Delamismamaneraqueeranegadoelderechoalaviviendalofuerontambinlosderechoslaboralesbsicos,demanerasistemtica.Especialmenteenlospe -

ComolorelataVctorGranda,elpueblodeLaTroncalfueconstruidoasangreylgrimasporlostrabajadoresquebuscabanasentarseenlazona.

Laideadeconstruirunnuevoingenionoerarepetitiva:estavezsepartadeunambiciosoproyectoconfuertesinversionesdestinadasaconstruirunaplantamo-dernayaltamentecompetitivayconcapacidaddeexportacin.Deba,sobretodo,t

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