Baromètre du service public municipal 2015

7/24/2019 Baromtre du service public municipal 2015

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1#BSPM2015 barometre-spm.fr/resultats


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/ METHODOLOGIE P. 3

/ LES REGIONS : P. 4

UNE FAIBLE CONNAISSANCE PERUE DES COMPETENCES QUI NEVOLUE PAS

MALGRE LE CONTEXTE ELECTORAL ET LES EVOLUTIONS DE PERIMETRE.

/ LES FRANAIS CONFIRMENT LIMPORTANCEACCORDEE AU SERVICE PUBLIC DE LEUR VILLE, P. 5

MAIS RESTENT NUANCES QUANT AU NIVEAU DIMPOT

POUR LE MAINTIEN DU NIVEAU DE SERVICE PUBLIC.

/ UNE CONFIRMATION DES VALEURS ATTENDUES DU SERVICE PUBLIC MUNICIPAL : P. 6

UNE BALANCE ENTRE PERFORMANCE/QUALITE DE SERVICE ET INTERET GENERAL.

/ LA MAIRIE, INSTITUTION SINCERE AVEC SES HABITANTS POUR SEULEMENT 51% DES FRANAIS. P. 7

NOUVEAUTE 2015

/ LES FRANAIS CONFIRMENT LIMPORTANCE ACCORDEE A LA CONSULTATION DES USAGER P.8

COMME DEMARCHE CITOYENNEMAIS AUSSI A CAUSE DUN MANQUE DE SINCERITE PERUE.

/ LE BUDGET PARTICIPATIF : P.8

UN DISPOSITIF DE PARTICIPATION QUI GAGNE A ETRE CONNU.

NOUVEAUTE 2015

/ LUTILISATION PRIORITAIRE DES IMPOTS POUR LES FRANAIS. P. 9

NOUVEAUTE 2015

/ LES RISQUES PERUS DE LA DEMATERIALISATION DES SERVICES PUBLICS : P.11

UNE CRAINTE IMPORTANTE DE RECUPERATION DES DONNEES PERSONNELLES

NOUVEAUTE 2015

/ LA CONSULTATION DES CITOYENS EST LAXEPRIORITAIRE DES FRANAIS P.13

POUR AMELIORER LES SERVICES PUBLICS DE LA VILLE (RESULTAT A LA HAUSSE DE 6%)

/ LEVALUATION GLOBALEDU SERVICE PUBLIC DE LA VILLE PAR LES FRANAIS : 6.38/10 P. 14

UNE LEGERE AMELIORATION DE 0.13 POINTS MAIS SIGNIFICATIVE PAR RAPPORT A 2014.


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/ METHODOLOGIE

Il sagit dune tude par questionnaireadministre en ligne du 20 au 23 octobre 2015 auprs de 1010

rpondants Franais mtropolitains de 18 ans et plus. Lchantillon est reprsentatif de la population

Franaise assur par la mthode des quotas sur la base de lINSEE, sur les variables croises de

tranches dge, les catgories socio-professionnelles principal du foyer, du sexe et de la rgion

dhabitation. Lchantillon respecte la rpartition des habitants selon la taille de la ville.

La qualification de la fiabilit des rsultats rpond aux principes de probabilit habituellement retenus

pour la reprsentativit : la taille de lchantillon admet une marge derreur de 2.98% dans la

situation la plus dfavorable (rsultat dont la proportion est de 50%). Cette marge est base sur un

intervalle de confiance de 95%.


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/ LES REGIONS : UNE FAIBLE CONNAISSANCE PERUE DES COMPETENCES

ET QUI NEVOLUE PAS MALGRE LE CONTEXTE ELECTORAL

ET LES EVOLUTIONS DE LEUR PERIMETRE

Comme lors de ldition prcdente, les Franais ont une lisibilit variable des champs de

comptence des diffrentes collectivits territoriales. La ville est la seule collectivit dont une

majorit de Franais peroit les champs de comptence (62% des Franais disent avoir une trs

bonne ou bonne connaissance des comptences, en progression de 2% par rapport 2014). Cette

lisibilit des comptences contraste avec celles de la Rgion et surtout celle de lintercommunalit

pour lesquelles 57% et 56% des Franais lestiment mauvaise voire nulle.

Il est tonnant de ne pas avoir de diffrence de connaissance perue entre 2014 et 2015 alors

quentre les deux ditions du baromtre il y a eu les campagnes et lections dpartementales et

municipales. Le plus surprenant est ce manque de diffrence pour les rgions. En effet, lactualit

autour des rgions, dune part sur leur recomposition et, dautre part, sur la campagne lectorale en

cours, nont eu aucune incidence. Il aurait pu tre logique de constater une amlioration du fait de la

mconnaissance gnrale des comptences de rgions dans ce contexte, voire ventuellement une

dtrioration de la connaissance perue lie aux volutions gographique des rgions et aux

incertitudes associes. Ce manque de connaissance biaise la capacit dvaluation des actions

politiques locales (notamment rgionales) par les Franais qui constitue pourtant un enjeu

dmocratique important : choisir et valuer laction politique en connaissance de cause. Par

exemple, comment valuer limportance dun impt sil nest pas associ aux comptences? Par

ailleurs, comment amliorer le niveau de connaissance des Franais ?


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/ LES FRANAIS CONFIRMENT LIMPORTANCEACCORDEE AU SERVICE PUBLIC DE LEUR VILLE,

MAIS RESTENT NUANCES QUANT AU NIVEAU DIMPOT

POUR LE MAINTIEN DU NIVEAU DE SERVICE PUBLIC.

Cette importance se manifeste travers lattachement et le souci de lvolution du service public de

leur ville. Concernant lattachement, 71% des Franais confirment tre attachs au service public de

leur ville (dont 27% particulirement attachs). Ce niveau progresse de 5% par rapport 2014.

Concernant le souci du devenir du service public municipal, 72% se sentent concerns voire trs

concerns par les volutions du service public de leur ville, en progression de 5% par rapport 2014.

Cet attachement ne connait quasiment pas de diffrence en fonction de la taille de la ville habite,

en revanche, lge est une caractristique qui explique fortement les diffrences dattachement: les

18-29 ans sont 54% dclarer tre attachs au service public de leur ville vs 69% des 30-44 ans, 77%

des 45-59 ans et 80% des 60-75 ans (donnes de 2015).

En revanche, lorsquil sagit de leffort de chacun la contribution au service travers limpt,lattachement ne se traduit pas systmatiquement par une volont de maintien du niveau de servi ce

public. Ainsi, seuls 60% des Franais prfrent maintenir (57%) voire augmenter (3%) le niveau de

service public en conservant le niveau dimpts. 30% souhaiteraient diminuer le niveau de service

public pour payer moins dimpt.

Une forte hausse (+10%) de la perception du manque de moyens allous par lEtat est noter.


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/ UNE CONFIRMATION DES VALEURS ATTENDUES DU SERVICE PUBLIC MUNICIPAL :

UNE BALANCE ENTRE PERFORMANCE/QUALITE DE SERVICE ET INTERET GENERAL.

Comme lanne dernire, les Franais souhaitent un SPM mue la fois par une volont de

performance dans la ralisation des services ainsi que par la recherche dun intrt gnral et dune

continuit de service. Ainsi les valeurs les plus attendues sont par ordre dimportance : lefficacit

(44% ; -10% / 2014), lintrt gnral (41%; +10%) ; la comptence (34% ; +6%/2014) ; la gratuit

(26% ; -12%) ; la qualit (26% ; -8%) et la continuit du service public (20% ; = 2014). Les rpondants

pouvaient attribuer jusqu 3 valeurs principales quils attendent du SPM.

A linstar des rsultats de lanne dernire, les jeunes (18 -29 ans) se distinguent par des attentes

spcifiques plus modernes des SPM, et attribuent beaucoup plus souvent que les autres les

valeurs de modernit, de qualit, dadaptabilitet beaucoup moins de continuit de service public.

Ces diffrences confirment la bascule constate de la balance entre approche moderne vs

traditionnelle la faveur des valeurs modernes. Ceci traduit certainement une (r)-orientation des

attentes lgard du SPM vers une logique plus consommatoire o la capacit du service tre

de qualit et rpondre aux besoins prvaut ; prfigurant certainement un souci individuel au

dtriment du souci collectif. Ce rsultat, prsente une dfinition au socle diffrent voire divergent de

celui port par la dfinition ministrielle du Service Public.


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/ LA MAIRIE, INSTITUTION SINCERE AVEC SES HABITANTS POUR SEULEMENT 51% DES FRANAIS.

NOUVEAUTE 2015

Plus que la question de la confiance souvent utilise alors que plus complexe analyser, la question

de la sincrit interroge lintgrit de linstitution, cest--dire quelle agit avec la seule intention de

servir lintrt des citoyens et usagers de son territoire. Seuls 51% des Franais estiment que leurmairie est sincre avec ses habitants ; 16% estiment un manque de sincrit. Au-del, 33% ne savent

pas se positionner sur la question de la sincrit de leur mairie ce qui nous interroge a minimasur la

qualit de de linstitution communiquer auprs de ses citoyens sur le bienfond et la sincrit des

actions entreprises, voire nous interroge sur le niveau dintgration de la parole citoyenne dans le

dbat publique. La difficult qualifier la sincrit ou le manque de sincrit peru est la base de

la dfiance institutionnelle, cette base de 49% est ici importante. Cette perception de sincrit est

commune quel que soit la taille de la ville.


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/ LES FRANAIS CONFIRMENT LIMPORTANCE ACCORDEE A LA CONSULTATION DES USAGER

COMME DEMARCHE CITOYENNEMAIS AUSSI A CAUSE DUN MANQUE DE SINCERITE PERUE.

88% des Franais disent quil est important de consulter les usagers au sujet des services publics

municipaux. Ce niveau a augment de 3% depuis 2014. Malgr un niveau gnral lev, limportance

accorde la consultation des habitants augmente avec lge (80% des 18-29 ans vs 91% des 60-75

ans). Limportance accorde la consultation est directement lie une diminution de la sincrit

perue de la Mairie : 80% des personnes qui estiment que leur mairie nest pas du tout sincre avec

ses habitants, estiment que la consultation est trs importante ; en revanche seuls 53% des

personnes qui estiment leur mairie trs sincre avec ses habitants accordent une grande importance

la consultation. La consultation est envisage plus comme un mode de contrle de linstitution

municipale, signe dune forme de dfiance. La taille de la ville dans laquelle on habite na pas

dincidence sur limportance quon accord la consultation.

/ LE BUDGET PARTICIPATIF :

UN DISPOSITIF DE PARTICIPATION QUI GAGNE A ETRE CONNU.

NOUVEAUTE 2015

31% des Franais connaissent ce quest un budget participatif, ce faible niveau de connaissance

contraste avec lintrt que les Franais portent ce mcanisme de participation citoyenne. En effet,

lorsquon explique lensemble des rpondants ce quest le budget participatif, les Franais sont

alors 85% estimer quil sagit dune bonne ide (dont 27% une trs bonne ide) pour la ville, 8%

nont pas davis et 7% sont plus rservs voire estiment que cest une mauvaise ide.

Ce type de dispositif, bien quassez peu utilis, connait donc un potentiel dadhsion important

auprs des Franais lchelle de la ville. Il confirme galement la valorisation des dispositifs qui

permettent le contrle par les citoyens de laction publique, dont une frange importante.


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/ LUTILISATION PRIORITAIRE DES IMPOTS POUR LES FRANAIS.

NOUVEAUTE 2015

Les impts devraient servir prioritairement la scurit des biens et des personnes pour une grande

majorit des franais (56%). Cette priorit est la mme quel que soit le profil des rpondants (au

regard de la CSP, de lge).En revanche les autres priorits proposes varient selon les profils.

La lecture des priorits dutilisation de limpt au regard des CSP confirme une certaine logique

quant aux besoins et attentes: outre la scurit des biens et personnes qui est lutilisation

prioritaire numro 1 partage, lutilisation prioritaire de limptpour la culture est caractris par

une surreprsentation des CSP+ et les tudiants (respectivement 21% et 31%) ; lducation et la

jeunesse est caractris par une surreprsentation des CSP Moyennes (43%) ; la gestion et

lamlioration des services publics est caractris parune surreprsentation des retraits (55%) ; le

logement et la rhabilitation est caractris par une surreprsentation des personnes sans activit

professionnelle (57%).


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Le classement des priorits volue selon la taille de la ville. Il y a de grands carts sur la part

prioritaire de la scurit des biens et personnes selon la taille de ville : les petites villes (jusqu 5000

habitants) y sont moins sensibles alors que pour les villes de 20 000 50 000 habitants, il est

prioritaires pour plus de 60% des habitants. Dans les grandes villes (sup. 50 000 habitants), ce

niveau est moindre (autour de 56%). Cette volution de priorit autour de la scurit vient en

symtrie de celle de la priorit accorde la solidarit et la vie sociale : on observe un effet de

vases communicants entre ces deux priorits.


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/ LES RISQUES PERUS DE LA DEMATERIALISATION DES SERVICES PUBLICS :

UNE CRAINTE IMPORTANTE DE RECUPERATION DES DONNEES PERSONNELLES

NOUVEAUTE 2015

Cette anne nous nous sommes intresss aux risques perus des Franais quant ladmatrialisation dun service. Nous avons demand aux rpondants dimaginer la situation dune

mise jour de leur livret de famille (suite une naissance, un mariage, un divorce) pour laquelle

leur mairie leur demande dutiliser son site internet pour grer ce service dtat civil. Dans cette

situation nous avons volontairement contraint lutilisation dinternet pour un besoin relativement

important, et o une erreur est implicante. Pour rappel, notre baromtre est un questionnaire en

ligne et les rpondants sont donc familiers avec loutil internet.

Dune manire gnrale, les franais sont 34% estimer quune dmarche via les services internet

risquerait de poser problme de ralisation du service (des erreurs sur la modification du livret) ; par

ailleurs, ils sont 27% estimer quil y a un risque important de perdre encore davantage de temps.

Mais au-del de cette crainte de dfaillance, les Franais anticipent galement dautres risquesplus

fondamentaux, dune exprience ngative et stressante (24% voient un risque relativement

important) et, dautre part, une risque de rcupration de leurs donnes leur insu pour des

sollicitations ou un contrle de leur situation par recoupement de donnes (40% voient un risque

relativement important).

Ces risques sont videmment des freins importants lusage des services dmatrialiss. Ils rvlent

aussi, particulirement dans le cas de la crainte dutilisation de leurs donnes personnelles, un

manque de confiance sur la capacit de la mairie scuriser leurs donnes. Cest galement

lexpression dun manque de confiance dans la finalit des services dmatrialiss. Une part

importante des Franais ont aussi une lecture complmentaire celle qui positionne les services

dmatrialiss comme un processus de simplification (voire modernisation) des dmarches. Les

services internet ports par la ville ne sont pas nont pargns par la suspicion qui entoure internet

mais galement celle qui entoure linstitution (cf. les rsultats prcdent sur les 33% des Franais qui

ne savent pas qualifier la sincrit et des 16% qui la qualifie de non sincre envers ses habitants).


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/ LA CONSULTATION DES CITOYENS EST LAXE PRIORITAIRE DES FRANAIS

POUR AMELIORER LES SERVICES PUBLICS DE LA VILLE (RESULTAT A LA HAUSSE DE 6%)

Plus encore que lanne dernire, les franais (51%; +6%) attendent dtre associs lvaluation du

service public de leur ville. Ils envisagent cette consultation comme le meilleur moyen damliorer lesservices. Cette attente est dsormais majoritaire chez les Franais et, face ce niveau dattente, la

consultation devient un enjeu majeur : passage dun bnficede la consultation une lacune de la

non-consultation.

Ce rsultat sinscrit dans un contexte o la sollicitation de la parole de lusager se gnralise,

travers des tudes (de satisfaction, des tudes dusages, des tests pr et post cration de services) et

travers la sollicitation des commentaires et ractions spontanes des utilisateurs (commentaires

web, communauts de marque, ). Dans ce contexte, les Franais positionnent naturellement la

consultation comme un mcanisme damlioration, et sattendent lgitimement ce que la ville

sappuie sur les tudes auprs des habitants pour amliorer ses services.


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/ LEVALUATION GLOBALE DU SERVICE PUBLIC DE LA VILLE PAR LES FRANAIS : 6.38/10

UNE LEGERE AMELIORATION DE 0.13 POINTS MAIS SIGNIFICATIVE PAR RAPPORT A 2014.

Une fois encore, lvaluation samliore avec lge des rpondants allant de 6.11 (18-29 ans) 6.71

pour les 60 ans et plus. Par ailleurs, les villes de moins de 1 000 habitants sont values 6.5.


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