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BASES CONCEPTUALES DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES11DEFINICIN DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRESLa Gestin del Riesgo de Desastres es un proceso social, cuyo fin ltimo es la prevencin, la reduccin, y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, as como la adecuada preparacin y respuesta ante situaciones de desastres, considerando las polticas nacionales con especial nfasis en aquellas relativas a materia econmica, ambiental, de seguridad, defensa nacional, de seguridad, de defensa nacional y territorial de manera sostenibleLa Gestin del Riesgo de Desastres est basada en la investigacin cientfica y de registro de informaciones, y orienta las polticas, estrategias y acciones de todos los niveles de gobierno, sectores y de la sociedad con la finalidad de proteger la vida de la poblacin y el patrimonio de las personas y del EstadoSistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastre SINAGERD

Es el sistema interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos, y preparacin y atencin ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres.PRINCIPIOS DE GRDI. Principio protector: La persona humana es el fin supremo de la Gestin del Riesgo de Desastres, por lo cual debe protegerse su vida e integridad fsica, su estructura productiva, sus bienes y su medio ambiente frente a posibles desastres o eventos peligrosos que puedan ocurrir.II. Principio de bien comn: La seguridad y el inters general son condiciones para el mantenimiento del bien comn. Las necesidades de la poblacin afectada y damnificada prevalecen sobre los intereses particulares y orientan el empleo selectivo de los medios disponibles.III. Principio de subsidiariedad: Busca que las decisiones se tomen lo ms cerca posible de la ciudadana. El nivel nacional, salvo en sus mbitos de competencia exclusiva, solo interviene cuando la atencin del desastre supera las capacidades del nivel regional o local.V. Principio de equidad: Se garantiza a todas las personas, sin discriminacin alguna, la equidad en la generacin de oportunidades y en el acceso a los servicios relacionados con la Gestin del Riesgo de Desastres.V. Principio de eficiencia: Las polticas de gasto pblico vinculadas a la Gestin del Riesgo de Desastres deben establecerse teniendo en cuenta la situacin econmica financiera y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad marcofiscal, siendo ejecutadas mediante una gestin orientada a resultados con eficiencia, eficacia y calidad.VI. Principio de accin permanente: Los peligros naturales o los inducidos por el hombre exigen una respuesta constante y organizada que nos obliga a mantener un permanente estado de alerta, explotando los conocimientos cientficos y tecnolgicos para reducir el riesgo de desastres.VII. Principio sistmico: Se basa en una visin sistmica de carcter multisectorial e integrada, sobre la base del mbito de competencias, responsabilidades y recursos de las entidades pblicas, garantizando la transparencia, efectividad, cobertura, consistencia, coherencia y continuidad en sus actividades con relacin a las dems instancias sectoriales y territoriales.VIII. Principio de auditora de resultados: Persigue la eficacia y eficiencia en el logro de los objetivos y metas establecidas. La autoridad administrativa vela por el cumplimiento de los principios, lineamientos y normativa vinculada a la Gestin del Riesgo de Desastres, establece un marco de responsabilidad y corresponsabilidad en la generacin de vulnerabilidades, la reduccin del riesgo, la preparacin, la atencin ante situaciones de desastre, la rehabilitacin y la reconstruccin.IX. Principio de participacin: Durante las actividades, las entidades competentes velan y promueven los canales y procedimientos de participacin del sector productivo privado y de la sociedad civil, intervencin que se realiza de forma organizada y democrtica. Se sustenta en la capacidad inmediata de concentrar recursos humanos y materiales que sean indispensables para resolver las demandas en una zona afectada.X. Principio de autoayuda: Se fundamenta en que la mejor ayuda, la ms oportuna y adecuada es la que surge de la persona misma y la comunidad, especialmente en la prevencin y en la adecuada autopercepcin de exposicin al riesgo, preparndose para minimizar los efectos de un desastre.XI. Principio de gradualidad: Se basa en un proceso secuencial en tiempos y alcances de implementacin eficaz y eficiente de los procesos que garanticen la Gestin del Riesgo de Desastres de acuerdo a las realidades polticas, histricas y socioeconmicas.TERMINOLOGA Y DEFINICIONESDesarrollo sostenible: Proceso de transformacin natural, econmico social, cultural e institucional, que tiene por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano, la produccin de bienes y prestacin de servicios, sin deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones.Cultura de prevencin: Es el conjunto de valores, principios, conocimientos y actitudes de una sociedad que le permiten identificar, prevenir, reducir, prepararse, reaccionar y recuperarse de las emergencias o desastres. La cultura de la prevencin se fundamenta en el compromiso y la participacin de todos los miembros de la sociedad.Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la poblacin, la estructura fsica o las actividad socioeconmicas, de sufrir daos por accin de un peligro o amenaza.Anlisis de la vulnerabilidad: Proceso mediante el cual se evala las condiciones existentes de los factores de la vulnerabilidad: exposicin, fragilidad y resiliencia, dela poblacin y de sus medios de vida.Peligro: Probabilidad de que un fenmeno fsico, potencialmente daino, de origen natural o inducido por la accin humana, se presente en un lugar especfico, con una cierta intensidad y en un perodo de tiempo y frecuencia definidos.Desastre: Conjunto de daos y prdidas, en la salud, fuentes de sustento, hbitat fsico, infraestructura, actividad econmica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por la accin humana.Identificacin de peligros: Conjunto de actividades de localizacin, estudio y vigilancia de peligros y su potencial de dao, que forma parte del proceso de estimacin del riesgo.Emergencia: Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por la ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por la accin humana que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.Riesgo de desastre: Es la probabilidad de que la poblacin y sus medios de vida sufran daos y prdidas a consecuencia de su condicin de vulnerabilidad y el impacto de un peligro.Autoayuda: Es la respuesta inmediata, solidaria y espontnea de la poblacin presente en la zona de una emergencia o desastre, para brindar ayuda a las personas afectadas y/o damnificadas. Normalmente es la propia poblacin, la que acta sobre la base de su potencialidad y recursos disponibles.Primera respuesta: Es la intervencin ms temprana posible, de las organizaciones especializadas, en la zona afectada por una emergencia o desastre, con la finalidad de salvaguardar vidas y daos colaterales.Resiliencia: Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades pblicas y privadas, las actividades econmicas y las estructuras fsicas, para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse, del impacto de un peligro o amenaza, as como de incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperacin de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.Damnificado/a: Condicin de una persona o familia afectada parcial o ntegramente en su salud o sus bienes por una emergencia o desastre, que temporalmente no cuenta con capacidades socioeconmicas disponibles para recuperarse.Evaluacin de daos y anlisis de necesidades (EDAN): Identificacin y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensin, gravedad y localizacin de los efectos deun evento adverso.