Beneficiarul de fonduri structurale, dincolo de bune intentii, indicatori si strategii

nationale

Melania ComanTrainer & Consultant

Project Management &Fonduri Structurale

07.06.2012, IASI

Scurt istoric

• 1951 – Planul Schuman & Comunitatea Europeana a Carbunelui si Otelului (CECO)

• 1957 - Comunităţii Economice Europene (CEE)

• 1957 - Comunităţii Europene a Energiei Atomice (Euratom)

• Germania, Olanda, Belgia, Luxemburg, Franta, Italia

• Extinderi – 1973, 1981, 1986, 1995, 2004, 2007

Politica de Coeziune Economica si Sociala a Uniunii Europene

• Cadrul conceptual al perioadei de programare 2007-2013

• Se translateaza in PND si CSNR• Are ca obiective

– Convergenta– Competitivitate regionala si ocuparea fortei de

munca– Cooperare teritoriala europeana

(transfrontaliera si inter-regionala)

Convergenta

Competitivitate regionala si ocuparea fortei de munca

Cooperare teritoriala europeana

Ratiunea de a fi a instrumentelor structurale

• IS nu sunt:– Bani gratis– Capital fara cost de oportunitate– “Ajutoare” nerambursabile pentru dezvoltarea

afacerilor si activitatilor

• IS sunt:– Sprijin pentru dezvoltare economico-sociala– O finantare directionata, suplimentara si

temporara a unor activitati prioritare

Despre absorbtie… fara manusi• Structura finantarii:

– Contributie UE (cofinantare) - % VET

– Contributie nationala (a statului membru) - % VET

– Contributia beneficiarului - % VET

• Banii europeni se considera absorbiti cand CE plateste statului membru sumele trimise spre rambursare

• Capacitatea de absorbtie se reflecta atat in cerere (capacitatea beneficiarilor de a elabora si implementa proiecte), cat si in oferta (reflectata in capacitatea macro-economica de absorbtie, cea financiara si cea administrativa)

De retinut pentru beneficiari!

• Regula jocului este “Finantatorul face regulile”

• Banii europeni nu sunt “Banca Mama & Tata” SA

• Sunteti la fel de responsabili pentru eficienta, eficacitatea si economia cu care cheltuiti fondurile ca si cei care le gestioneaza, respectiv AM-uri / OI-uri

Am o idee de proiect – cum o abordez

• Abordarea imatura• Abordarea matura – abordarea strategica

– Definirea contextului actual– Definirea oportunitatii– Strategia de dezvoltare proprie– Definirea prioritatilor si a resurselor– Realizarea planului de actiune , a planului de riscuri

si a Planului B– Identificarea resurselor pentru a pune in aplicare

ideea

Cum alegem in CE investim

•Business pe care il cunosc•Business in care as investi chiar daca nu am finantare nerambursabila•Business in care ar investi o banca•Business aflat in crestere

Fazele obtinerii finantarii

• Identificarea problemei si incadrarea in context

• Analiza optiunilor

• Decizia – GO / NO GO

• Elaborarea cererii de finantare

• Selectie si evaluare

• Precontractare

• Contractare

Ce se intampla dupa contractare?

(Pentru ca nimeni nu arata asa… in realitate)

Cum trebuie abordata implementarea…

• Stabiliti o relatie buna cu AM / OI • Stabiliti o relatie buna cu consultantul pe management

de proiect• Cititi-va contractul si anexele cu mare atentie!• Cititi-va cererea de finantare si calendarul de

implementare• Cititi si respectati instructiunile furnizate de AM/OI• Respectati-va termenele asumate!• Cand aveti dubii, cereti sprijinul ofiterului de proiect ori

de cate ori e nevoie!

De-ale beneficiarilor - flagrante si foarte frecvente…

• Dupa contractare– Nu am bani sa implementez proiectul

– Nu fac nimic pana nu primesc prefinantare

– Cum pot sa fac profit din banii astia?

• Leacul…– Acuzatie de fals in acte

– Amenda penala

– Interzicerea accesului la orice fel de competitie de proiecte minim 5 ani (inclusiv ajutor de minimis)

De ce as schimba…

la contractele de finantare capitolul “Obligatii” punand in loc “Responsabilitati”:

• E lung cat o zi de post si sperie beneficiarul

• Implica o lipsa a puterii de decizie

• Implica o atitudine de tipul “Daca e musai, cu placere”

• Responsabilitatea implica alegere si implicare din partea beneficiarului

Cum arata bugetul unui proiect finantat din fonduri europene…

“Profitul” in proiectele europene• Investesti in ceva in care oricum ai fi investit, insa

cu costuri mai mari• Obtii un bun / produs / serviciu pe care il poti

utiliza dupa incheierea proiectului in scopuri de profit

• Iei un produs de la un furnizor de traditie, pe care il sprijini in dezvoltarea sa, mentinand in acelasi timp o relatie buna si durabila cu acesta

• Utilizezi economia de resurse realizata prin imlementarea proiectului pentru a investi in alte proiecte

Minciunile beneficiarilor catre ei insisi

• N-am nevoie sa stiu tot ce se intampla in proiect, pentru ca am consultant / contabil / auditor / manager de proiect competent si am incredere in ei

• Daca nu am semnat nimic, nu pot fi acuzat de nimic

• Cel mai important lucru este sa cheltuim banii• Eu nu o sa […] (puteti umple golul cu orice va

vine in minte

Dezvoltare durabila pentru ca…

Intrebarea cu care va las este:Vor invata copiii nostri sa planifice pe termen lung, gandindu-se nu numai la ei insisi, ci la intreaga omenire? Vor invata ca sunt atat de in siguranta si de bogati cat le permit resursele limitate ale planetei si resursele nelimitate ale propriei lor imaginatii?

Multumesc pentru atentie!