Beschäftigungsvoraussetzungen für

Asylsuchende und Flüchtlinge -

Risiken verstehen, Chancen erkennen

Bernd Passier Veranstaltung des Landkreises Harburg am 18.01.2016

Seite 2

Dem Sehnsuchtsort entgegen…

AA Lüneburg-Uelzen

Quelle:

FAZ,13.10.15

Seite 3

„Sichere Drittländer“ nach dem

Asylverfahrensbeschleunigungsgesetz

Für Asylbewerber aus sicheren Herkunftsstaaten, die ab dem 1. September 2015

einen Asylantrag gestellt haben, wird ein Beschäftigungsverbot eingeführt. Dies

gilt während des Asylverfahrens und wenn der Asylantrag abgelehnt ist.

• Albanien

• Kosovo damit alle Balkanstaaten

• Montenegro

• Ghana

• Senegal

(Bosnien und Herzegowina, Mazedonien,

Serbien)

Seite 4

"Das Schlimmste wäre,

sie untätig rumsitzen zu lassen"

IAB-Chef Möller zur Flüchtlingskrise:

Zur Person

IAB

Der Volkswirt Joachim Möller (Jahrgang

1953) ist seit 2007 Direktor des Instituts

für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung

(IAB) in Nürnberg. Die Forschungsstelle

gehört zur Bundesagentur für Arbeit.

AA Lüneburg-Uelzen

die tageszeitung, 28.12.15

Focus, 05.09.15

Seite 5

Agenda

AA Lüneburg-Uelzen

1. Zugang zum Arbeitsmarkt für Asylbewerber und Flüchtlinge –

einige (Grund-)Regeln

2. Asylbewerber und Flüchtlinge als Bewerber in der Agentur für

Arbeit Lüneburg-Uelzen und im Jobcenter Landkreis Harburg –

Anzahl und Herkunftsländer

3. Wer wird von der Arbeitsagentur (vorrangig) gefördert? –

Asylbewerber und Flüchtlinge mit hoher „Bleibeperspektive“

4. Bildung und Qualifikation - was bringen Flüchtlinge mit?

Einige biografische Beispiele

5. Praktikum, Ausbildungsplatz, Arbeitsstelle – Wie kann ich

Asylbewerber und Flüchtlinge für meinen Betrieb gewinnen?

6. Welche Fördermaßnahmen bieten Agentur und Jobcenter an?

Seite 6

TOP1: Zugang zum Arbeitsmarkt für Asylbewerber

und Flüchtlinge –

Personenkreis

AA Lüneburg-Uelzen

anerkannte Flüchtlinge mit Aufenthaltserlaubnis

• Personen, über deren Asylantrag positiv entschieden wurde

• Leistungen zum Lebens-unterhalt: Arbeitslosengeld II

• dürfen jede Beschäftigung annehmen

Asylsuchende mit Aufenthaltsgestattung

• Personen, deren Asylverfahren noch nicht abgeschlossen ist

• Leistungen zum Lebens-unterhalt: nach dem Asylbewerberleistungsgesetz (Landkreise und Kommunen)

• benötigen eine Beschäftigungserlaubnis

Geduldete

• Personen, deren Asylantrag in der Regel abgelehnt wurde, die aber nicht abgeschoben werden können

• Zugang zum Arbeitsmarkt mit Prüfung der Beschäftigungs-bedingungen nach 15 Monaten

Jobcenter Agentur für Arbeit Arbeitsagentur/Jobcenter

(in der Regel für 3 Jahre

gewährt)

Seite 7

Arbeitsmarktzugang für

- Asylsuchende mit Aufenthaltsgestattung

- Personen mit Duldung

AA Lüneburg-Uelzen

Beschäftigungs-

verbot

(3 Monate)

Vorrangprüfung mit Arbeitsbedingungsprüfung

(12 Monate)*

durch die Bundesagentur für Arbeit

Arbeitsmarktzugang

(nach 15 Mon.)

* entfällt bei Beschäftigungen in Engpassberufen oder bei ununterbrochenem Aufenthalt seit 15 Monaten

Leiharbeit zulässig nach drei Monaten

bei Fachkräften, für Geringqualifizierte nach 15 Monaten

Erteilung der Arbeitserlaubnis durch die

Ausländerbehörde nach drei Monaten

(Ermessen)

Seite 8

Bei Helferstellen stehen ausreichend bevorrechtigte

Bewerber/-innen zur Verfügung

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

Insgesamt Helfer Arbeitslose ohne abgeschl.Berufsausbildung

4.016

1.001

7.900

AA Lüneburg-Uelzen

Seite 9

Zustimmungsverfahren

AA Lüneburg-Uelzen

Seite 10

Vorrangprüfung

Positivliste

AA Lüneburg-Uelzen

Zustimmung

zur

Arbeitserlaubnis in

„Mangelberufen“

wird

erteilt

Seite 11

Der gemeinsame Arbeitgeber-Service von Agentur und

Jobcenter kann Stellenangebote für Flüchtlinge

kennzeichnen (Stand: 12.01.2016)

AA Lüneburg-Uelzen

Interne

Kennung

Stellenangebot

Inhalt

Anzahl SteA

LK Harburg

gesamt

Beispiele für Stellenangebote

FLUE1 Arbeitsplatz-

Stellenangebot,

bei dem der Arbeitgeber

auch die Einstellung von

humanitären Zuwanderern

beabsichtigt.

37 • Baureiniger

• Gerüstbauer

• Servicekraft

• Fachkraft Systemgastronomie

FLUEA Ausbildungsplatz-

Stellenangebot,

bei dem der Arbeitgeber

auch die Einstellung von

humanitären Zuwanderern

beabsichtigt.

27 • Berufskraftfahrer

• Fachlagerist

• Koch

• Anlagenmechaniker

• Maler / Lackierer

• Maurer

Seite 12

TOP 2: Die weit überwiegende Zahl der Asylbewerber

und Flüchtlinge ist in den Jobcentern gemeldet

(Stand 15.01.16)

AA Lüneburg-Uelzen

260

1653

791

30

445

286

37 182 135

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

AA Lüneburg JC gesamt JC LK Harburg

gesamt mit Deutschkenntnissen kommen für die Aufnahme einer Ausbildung in Frage

1.000 Teilnehmer an

„Einstiegskursen“

Seite 13

Durchschnittliche Bearbeitungsdauer

von Asylanträgen im 3. Quartal 2015 nach Herkunftsländern –

Antragsteller sind potentielle „Kunden“ der Agentur für Arbeit

2,4

3,7

3,8

4,3

11,7

12,6

13,2

13,6

0 5 10 15

Albanien

Mazedonien

Syrien

Serbien

Nigeria

Pakistan

Afghanistan

Eritrea

Anzahl Monate

Durchschnitt

gesamt:

5,2 Monate

Quelle: Flüchtlingsrat Nds., 03.12.15

AA Lüneburg-Uelzen

Seite 14

Die Agentur für Arbeit fördert Asylbewerber/

Flüchtlinge mit „hoher Bleibeperspektive“ -

Schutzquote > 50 %

AA Lüneburg-Uelzen

86,1

88,4

89,0

99,4

99,6

100,0

75 80 85 90 95 100 105

Afghanistan

Iran

Somalia

Irak

Eritrea

Syrien

%

Quelle: Flüchtlingsrat Nds., 03.12.15

Seite 15

TOP 3: Bestand Arbeitslose nach ausgewählten

Staatsangehörigkeiten

Jobcenter LK Harburg, Stand 11.01.2016

AA Lüneburg-Uelzen

111

35 25 24

15 8 5 2

0

20

40

60

80

100

120

Syrien Afghanistan Irak Eritrea Iran Pakistan Somalia Nigeria

Die acht wichtigsten Herkunftsländer

Seite 16

TOP 3: Bewerberstruktur von Bewerber/innen im

Jobcenter LK Harburg aus Herkunftsländern mit hoher

Bleibeperspektive, Stand 11.01.2016

AA Lüneburg-Uelzen

Anteil

Arbeitslose

46%

Syrien

43 % aller Flüchtlinge sind arbeitslos

Die Mehrzahl der arbeitslosen Flüchtlinge

stammt aus Syrien

27 %

64 %

9 %

26 bis 49

bis 25 Jahre

50 Jahre u. älter

Altersstruktur

71 % aller Flüchtlinge sind männlich

Beispiel:

Seite 17 AA Lüneburg-Uelzen

Mohammed R.

männlich, 35 Jahre

Syrien

Ingenieur Chemietechnik

Barrah A.

männlich, 36 Jahre

Syrien

Studium mit Abschluss „Diplom Degree of

Education“

als Sozialarbeiter gearbeitet

Mohammed A.

männlich, 26 Jahre

Syrien

Hauptschulabschluss

7 Jahre im Metallbereich gearbeitet

Wahidullah A.

männlich, 26 Jahre

Afghanistan

keine Berufsausbildung

4 Jahre als Dolmetscher gearbeitet

TOP 4: Bildung und Qualifikation – Was bringen die Flüchtlinge mit? Einige biografische Beispiele von JC-Kunden (1)

Seite 18 AA Lüneburg-Uelzen

Ali Reza S.

männlich, 27 Jahre

Afghanistan

keine Berufsausbildung

Sprachkenntnisse aktuell B1

Yonatan G.

männlich, 26 Jahre

Eritrea

keine Berufsausbildung

Berufspraxis Schweißer, Fahrzeugaufbereitung und

Handel

Awet G.

männlich, 25 Jahre

Eritrea

Keine Berufsausbildung

Praktikum und Hilfstätigkeiten als Tischler

TOP 4: Bildung und Qualifikation – Was bringen die Flüchtlinge mit? Einige biografische Beispiele … (2)

Seite 19

TOP 5 Praktikum, Ausbildungsplatz, Arbeitsstelle

Wie kann ich

Asylbewerber und

Flüchtlinge

für meinen Betrieb

gewinnen?

Seite 20

I. Praktikum -

Was ist bei Angebot eines Praktikums zu beachten?

Betriebliche Maßnahme bei

einem AG zur Aktivierung und

beruflichen Eingliederung (§ 45 SGB III)

Dauer bis zu 6 Wochen

Berufsorientierendes

Praktikum (bis 3 Mon.)

Praktikum zur Vorbereitung

der Aufnahme einer

Beschäftigung (> 3 Mon.)

Achtung: Mindestlohn

Praktikum

Wer muss zustimmen?

Agentur für Arbeit Ausländerbehörde

Ausländerbehörde

+

Seite 21

II. Ausbildung -

Was ist bei Angebot eines Ausbildungsplatzes zu

beachten?

AA Lüneburg-Uelzen

Status Ausweis Zugang zur Ausbildung

Asylsuchende

bis 3. Monat Aufenthaltsgestattung nur schulische Ausbildungen

Asylsuchende

ab 4. Monat Aufenthaltsgestattung

alle Ausbildungen,

ohne Vorrangprüfung

Anerkannte Flüchtlinge Aufenthaltserlaubnis

ja,

ohne Vorrangprüfung

Geduldete Duldung

ja,

ohne Vorrangprüfung

Geduldete und Asylsuchende, die vor Vollendung des 21. Lebensjahres eine Ausbil-

dung begonnen haben oder beginnen, erhalten eine Duldung für ein Jahr, die bis zum

Ende der Ausbildung jeweils um ein Jahr verlängert wird (gilt nicht für Asylsuchende

aus sicheren Herkunftsländern).

Seite 22

Hohes Engagement von Betrieben und

und Flüchtlingen erforderlich …

AA Lüneburg-Uelzen

* Beginn der Ausbildung 2012: 70%

Beginn der Ausbildung 2014: 30% Frankfurter Allgemeine, 16.10.15

Seite 23

Empfehlung: Einstiegsqualifizierung (54a SGB III)

als Brücke zur Ausbildung anbieten

AA Lüneburg-Uelzen

Einstiegs-

qualifizierung

(EQ) Ausbildung

• sechs- bis zwölfmonatiges

betriebliches Praktikum

zur Vorbereitung auf einen

anerkannten Ausbildungsberuf

(Förderung nach § 54a SGB III)

• Zustimmung der Ausländerbehörde

erforderlich

• Zuschuss zur Vergütung an den

Arbeitgeber bis 216,- € + SV-Beitrag

Anmerkung: Schulpflicht muss erfüllt sein!

Seite 24

III. Arbeitsstelle -

Was ist bei Angebot einer Arbeitsstelle zu beachten?

AA Lüneburg-Uelzen

Arbeitgeber

Aufgabe eines

Stellenangebotes (mit Auskünften insb. über

Arbeitsentgelt, Arbeitszeit

und Arbeitsbedingungen)

Empfehlung:

frühzeitige Kontaktaufnahme

mit dem Arbeitgeber-Service

der Agentur für Arbeit unter der

Rufnummer 0800 – 4 5555 20

Seite 25

Maßnahmeangebote der Agentur für Arbeit für

Asylbewerber und Flüchtlinge (teilweise in Verbindung mit den Jobcentern der Landkreise)

AA Lüneburg-Uelzen

Maßnahmetitel Personenkreis/

Zielgruppe

Ziele/Inhalte Beginn und Dauer

der Maßnahme

Sprachförderung

(Einstiegskurse)

Asylbewerber mit guter Bleibe-

perspektive aus den Herkunfts-

ländern Syrien, Eritrea, Irak,

Iran

Vermittlung von Basiskenntnissen der deutschen

Sprache

Beginn 01.11.2015

Dauer 8 Wochen,

befristet bis 31.12.2015

Perspektive für Flüchtlinge

(PerF)

Arbeitslose Asylbewerber,

Geduldete mit Arbeitsmarkt-

zugang sowie Asylberechtigte

und anerkannte Flüchtlinge

Feststellung von berufsfachlichen Kenntnissen,

Fähigkeiten und Fertigkeiten

Feststellung, Vermittlung und Erweiterung von

berufsfachlichen Sprachkenntnissen

inkl. sechswöchiger Kompetenzfeststellung im

„Echtbetrieb“

Beginn 02.11.2015

Dauer 3 Monate

Perspektive für junge

Flüchtlinge (PerjuF)

junge Menschen unter 25

Jahren, die ihre Schulpflicht

erfüllt haben

Motivation zur beruflichen Qualifizierung

Vermittlung von Berufsorientierung für das deutsche

Ausbildungssystem

Beginn: April 2016

Dauer: 4-6 Monate

Integrationsprojekt

Handwerkliche Ausbildung

(IHAFA)

Asylsuchende und Geduldete

mit Arbeitsmarktzugang sowie

Asylberechtigte und

anerkannte Flüchtlinge mit

vorrangigem Wunsch nach

einer abgeschlossenen Berufs-

ausbildung im Handwerk

Erstausbildung bzw. Umschulung im Handwerk

inkl. dreiwöchiger Kompetenzfeststellung und ca.

fünfwöchigem Praktikum

Vermittlung berufsbezogener Deutschkenntnisse

Beginn 01.02.2016

Dauer: 2 Monate

Seite 26

Das Jobcenter nutzt dazu

Integrationskurse (BAMF)

Berufsbezogene Deutschförderung (u.a. ESF)

Alphabetisierungs-Kurse

Maßnahmeangebote des Jobcenters für

Asylbewerber und Flüchtlinge

AA Lüneburg-Uelzen

Grundsätzlich sind die Fördermöglichkeiten zur Arbeitsaufnahme für geflüchtete

Menschen identisch mit denen für Inländer.

Für Personen aus Zuwanderung, Flucht und Asyl ist der Erwerb der

erforderlichen Deutschkenntnisse die wichtigste Qualifizierung. (Zitat aus dem Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2016-2018 des JC LK Harburg)

Seite 27

Erfolgsfaktor Sprache, Sprache, Sprache –

Erfahrungen…

… zeigen, dass die Anbahnung eines Beschäftigungs- oder Ausbildungs-

verhältnisses dann gelingt, wenn

• Geduldete/Asylberechtigte sich bereits längere Zeit in Deutschland

aufgehalten und gefestigte Sprachkenntnisse erworben haben

• der Beschäftigungsaufnahme eine systematische Sprachförderung

vorausgegangen ist (Einstiegskurs, Integrationskurs, berufsbezogene

Sprachförderung)

• Asylbewerber und Flüchtlinge durch eine Verbindung von praxis-

bezogener Qualifizierung und integrierter Sprachförderung gezielt

vorbereitet werden können (perspektivisch z. B. Integrationsprojekt

des Handwerks (IHAFA Ausbildung/Umschulung im Handwerk))

Seite 28

Süddeutsche Zeitung, 14.11.15

Fazit