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Morceaux choisis2008-2012

Le rêve de Martin

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Le Rêve de MaRtin

Les relations interculturelles figurent au rang des compétences du Collège communal depuis 1995. Il y avait une volonté d'appréhender autrement la présence de la population étrangère ou d'origine étrangère sur le territoire local. Il s'agissait de constater notre condition désormais multiculturelle.

Ville de culture et de cultures, Liège s'enorgueillit de compter pas moins de 165 nationalités différentes. Cette mosaïque croise à propos notre volonté de mieux nous situer sur la carte du monde.

Cependant, cette diversité culturelle n'est pas toujours vécue comme une opportunité de découverte de l'autre. D'aucuns s'ingénient à semer la zizanie là où la solidarité devrait l'emporter.

La crise économique charrie son lot de désolation et de frustration pour une partie de la population qui, trépignant sur le seuil d'un mieux-être, croit trouver dans celui qui vient d'ailleurs (même s'il est est né ici) le responsable ou la cause de son malheur.

Epinglons encore ces apprentis sorciers qui professent dans des partis extrémistes une démagogie de la haine qui donne à croire que le salut des uns passera par la disparition ou la disqualification des autres.

Enfin, il importe de souligner combien la tolérance réclame aussi une vigilance vis-à-vis de soi.

C'est de tout cela que se nourrit l'axe stratégique de notre politique communale qui entend par différentes voies développer et promouvoir les actions qui favorisent le vivre ensemble. Le Rêve de Martin est ce chemin d'égalité.

Jean Pierre HupkensÉchevin de la Culture et

des Relations interculturelles

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Le Rêve de Martin, fait référence au rêve de Martin Luther King de voir un jour tous les êtres humains égaux. C’est ainsi que L’Echevinat de la Culture et des Relations Interculturelles a imaginé d’appeler le cadre structurant de la politique des relations interculturelles de la Ville de Liège. Il vise à :

• Rassembler, en les structurant, les informations sur les projets initiés par la Ville, les associations, voire le monde économique liégeois en la matière

• Valoriser cette cartographie à Liège, en Belgique et sur la scène internationale • Définir un tableau de bord vivant de l’action interculturelle • Formaliser le dialogue avec l’ensemble des forces vives dans ce domaine • Renforcer l’efficacité, la visibilité et la lisibilité de l’activité interculturelle

Il entend également répondre aux dix priorités de la Coalition européenne des Villes contre le racisme de l’UNESCO. Ce bilan se structure par conséquent en fonction de celles-ci.

Que fait La viLLe de Liège pouR un RenfoRceMent de La vigiLance

contRe Le RacisMe et Les discRiMinations ?

ü La Ville de Liège a adhéré à toute une série de documents permettant de structurer la lutte contre les discriminations :• Le Conseil communal adopte la charte Égalité femme/Homme en 2001• Leprojet de ville 2007-2015 réaffirme son objectif de faire de Liège une ville solidaire,

tolérante et internationale • LaVilledeLiègeadhèreàlacoalition européenne des villes contre le racisme et les

discriminations (réseau UNESCO) en 2006• La Ville de Liège est la première ville belge francophone à obtenir le Label Égalité diversité

en 2007• Lavilleparticipeàuneplate-forme egalité des chances avec les communes avoisinantes

en 2012 et lance une série d’activités pour lutter contre l’homophobie

ü En début de législature, les membres du Conseil communal sont invités à signer le texte de la Charte de Liège contre le racisme lors de leur entrée en fonction.

“Le Conseil communal de Liège s'oppose à toute forme de discrimination raciale, ethnique, philosophique ou religieuse et s'engage à garantir un accès égal pour tous à tous les services de la Ville.”

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COALITION EUROPÉENNE DES VILLES CONTRE LE RACISME

Grootstedenbeleid Politique des Grandes Villes

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“Le Conseil communal de Liège s'oppose à toute forme de discrimination raciale, ethnique, philosophique ou religieuse et s'engage à garantir un accès égal pour tous à tous les services de la Ville.”

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Que fait La viLLe de Liège pouR ÉvaLueR Le RacisMe, La discRiMination et Les poLitiQues MunicipaLes ?

ü Afin de favoriser toujours plus le développement d'une culture interne de la diversité et la valorisation de tous les talents, une étude intitulée «  La Diversité et vous » a été réalisée en 2008 par les services des ressources humaines de la Ville. Elle visait à mesurer auprès du personnel son approche de la diversité et à identifier d’éventuelles difficultés rencontrées sur le terrain au quotidien. Plus de 500 agents ont accepté d’y participer. Il en ressortait que :• Iln'existaitpasdeproblèmedediscriminationgénéralisableàl’ensembledel’Administration.• Undéficitd'agentsprésentantunhandicapreconnuparl’AWIPH(AgenceWallonnepour

l’Intégration des Personnes Handicapées) se faisait sentir. Depuis lors, un travail approfondi, conduit au cas par cas, a fait progresser ce chiffre le faisant passer de 45 en 2008 à 70 en 2011.

• Leprofildesparticipants(sexe,catégoriesd’âge,etc.)s’écartaitpeudelastructureeffectivedu personnel. Toutefois, on avait constaté une sous-représentation du personnel ouvrier. Cette sous-représentation pouvait s’expliquer par le manque d’informations de cette catégorie de personnel sur le thème de l’enquête et/ou sur les politiques de promotion et de respect de la diversité menées par la Ville. Depuis, d’autres moyens ont été mis en oeuvre pour tenter de sensibiliser TOUT le personnel communal : affiches, articles dans le journal interne « Passerelles » (journal distribué à l’ensemble du personnel), accueil et formation à la diversité et à la non-discrimination des nouveaux agents, etc.

ü La ville et l'Université de Liège ont organisé un séminaire de deux jours les 16 et 17 mai 2008, afin de plancher sur des indicateurs de discrimination

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Que fait La viLLe de Liège pouR assuReR un MeiLLeuR soutien aux victiMes du RacisMe et de La discRiMination ?

ü Le site de la Ville permet de dénoncer une discrimination (au centre de l'égalité des chances et de lutte contre le racisme).

ü Ceci peut également se faire par un numéro vert gratuit : 0800 12 800

ü La police applique une tolérance zéro aux auteurs de violences faites aux femmes

ü Dans son travail, la police est consciente que la motivation homophobe d'un crime ou délit est un caractère aggravant au terme de la loi. Le chef de corps, le bourgmestre et les associations LGBT(Lesbiennes, gays, bisexuels et transgenres) se sont rencontrés pour établir une démarche de lutte efficace contre l'homophobie.

Que fait La viLLe de Liège pouR une MeiLLeuRe infoRMation et paRticipation des Habitants ?

ü Le plan fédéral des grandes villes accorde une attention toute particulière à la participation des forces vives et des citoyens. Pour Liège, qui reçoit des subsides pour sa contribution à ce plan depuis 2000, l'objectif de cette politique est d’augmenter la qualité de vie en ville en améliorant les conditions et le cadre de vie des Liégeoises et des Liégeois. Il s'agit par exemple d’informer, consulter, associer et mobiliser tous les citoyens autour de projets de quartiers. Par ailleurs, la lutte contre la grande précarité est aussi concrétisée par un partenariat avec une dizaine d’associations locales dont les champs d’actions visent en particulier le soutien et l’accueil d’urgence des habitants fragilisés. Ces actions apportent des réponses concrètes et immédiates aux habitants en grande précarité.

ü Liège, ville métissée et solidaire bénéficie de la participation de personnes de plus de 165 nationalités différentes. Elles apportent une grande richesse à la Ville de Liège et forment le cadre de son travail quotidien pour un meilleur « vivre ensemble ».

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ü Il existe à la Ville un « service des étrangers  » qui informe sur les différentes démarches nécessaires à l'inscription des personnes arrivant à Liège en provenance de l'étranger. Il gère les dossiers des personnes non-belges demeurant sur le territoire de la Ville, délivre les documents de séjour et assure dans ce cadre les contacts nécessaires avec d'autres services, notamment avec l'Office des Étrangers. Une réflexion se mène actuellement au sein d'un groupe de travail incluant notamment le CPAS (Centre Public d'Aide Sociale) pour améliorer l'accueil des primo-arrivants.

ü La Ville de Liège organise ou participe à différentes initiatives pour une sensibilisation relative à la diversité :

• Mars diversités Depuis2011,lemoisdemarsestdevenuceluideladiversitégrâceàl’éditiond’un

programme reprenant chaque mois de mars une cinquantaine de manifestations sur les thèmes de la diversité et de l'égalité.

•célébration d'événements emblématiques - A l’occasion des 50 ans d’Amnesty International, un grand rassemblement s'est tenu

le 27 mai 2011 pour porter « un toast à la liberté ».- En l'honneur du 90e anniversaire de Nelson Mandela, une exposition itinérante a été

développée et exposée dans la salle des Pas Perdus de l'Hôtel de ville.

• LaVilledeLiège s’associeà la commémorationde la journée mondiale de la lutte contre l’homophobie et propose aux agents communaux de recevoir gratuitement le pin'séditéparArc-en-CielWallonie.Depuisquelquesannées, ledrapeauarc-en-ciel,symbole du mouvement associatif LGBT [Lesbiennes - Gays - Bisexuels - Transgenres], flotte au fronton de la Violette durant le week-end de la Gay Pride de Belgique.

ü Il existe une plate-forme digitale « Égalité diversité » sur le portail http://culture.liege.be. Elle a pour but de rassembler les différents acteurs de l'interculturel à Liège.

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Que fait La viLLe de Liège pouR pRoMouvoiR activeMent Les pRatiQues ÉQuitabLes ?

ü La Ville a participé à la campagne « Stop-discrimination » initiée par le Centre pour l'Égalité des chances et la lutte contre le racisme et l'Institut pour l'égalité entre les hommes et les femmes, en collaboration avec la Région wallonne. Cette campagne s’est traduite par l’envoi de courriers aux directions des différents départements de la Ville pour l’annoncer et leur demander de répercuter l’information auprès des agents dont ils ont la responsabilité. Un article a été publié dans le journal interne « Passerelles » pour informer l’ensemble du personnel. Dans tous les départements des affiches et flyers avec la mention : « La discRiMination s’aRRête ici » ont été distribués. En s'inscrivant dans cette démarche, la Ville a voulu rappeler que la discrimination n'a pas sa place au sein de son Administration.

ü La Ville a signé un partenariat avec l'aWipH. Ce partenariat permet autant de faciliter le recrutement de la personne handicapée (prime au tutorat et à l'intégration), que de la maintenir au travail lorsque sa santé se dégrade (prime dite « de compensation »). Il permet également l'aménagement de postes de travail ou la conclusion de contrats d'adaptation professionnelle, des programmes d'insertion pouvant déboucher sur un contrat de travail en bonne et due forme.

ü La ville travaille en partenariat avec différents intervenants, dont le Centre Public d'Action Sociale (CPAS) à la mise en place d’un dispositif spécifique d’insertion socioprofessionnelle des migrants à Liège. La particularité de ce projet est la mise sur pied de différents comités composés de fonctionnaires de la ville dont l’objectif est la connaissance des difficultés pour y trouver des solutions.

ü La Ville collabore avec différents employeurs pour faciliter l'engagement de personnes immigrées, notamment pour des emplois d'étudiant. Dans le cadre de la charte de coopération culturelle, des jeunes issus de Bressoux ont pu travailler aux Ardentes en 2012.

ü L’équité en matière de service passe par la promotion de la diversité intitulée « Liège, une viLLe engagÉe… un peRsonneL citoYen ». Cette campagne de communication par voie d’affiches rappelle en permanence aux agents communaux la diversité sociale et culturelle de leur Ville et les invite, en tant que membre du personnel communal, à être le reflet de cette ville diversifiée en offrant un service public de qualité, dans le respect de cette diversité.

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Que fait La viLLe de Liège pouR pRoMouvoiR des pRogRaMMes d’ÉQuitÉ en MatièRe d’eMpLoi et de seRvices ?

ü Afin d'assurer une égalité des chances en tant qu'employeur et fournir un service équitable, la cellule de gestion et développement des ressources humaines (CGDRH) a élaboré une procédure de recrutement et de sélection. elle tient compte des principes de non-discrimination et d’égalité des chances, ainsi que du respect des diversités. Ainsi, avant toute procédure relative au recrutement d’un agent contractuel externe, la CGDRH complète, avec le responsable hiérarchique concerné, un accord de procédure qui rappelle entre autres, que « le Conseil communal de Liège s'oppose à toute forme de discrimination raciale, ethnique, philosophique ou religieuse et s'engage à garantir un accès égal pour tous à tous les services de la Ville ».

ü Toutes les offres d’emploi de la Ville de Liège montrent explicitement que celle-ci respecte l'égalité des chances en matière d'emploi et valorise les compétences indépendamment de l'âge,du sexe,de l'origine,duhandicapoude l'orientation sexuelle. Lesembauches sontciblées uniquement sur les compétences.

ü L'ensemble des procédures de recrutement pour les agents contractuels de niveau d’enseignement supérieur a été soumis à la cellule « diversité » du bureau de sélection de l’administration fédérale belge : le selor. Ce dernier est spécialisé dans la mise en place d'une démarche qui vise au respect de l'égalité des chances dans le recrutement et la sélection du personnel.

ü La cellule de gestion et de développement des ressources humaines a désigné une société

informatique spécialisée dans la sélection du personnel pour élaborer des tests informatisés destinés au recrutement d’employés d’administration, tests qui permettent de vérifier en toute objectivité les connaissances et les compétences des candidat-e-s.

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Que fait La viLLe de Liège pouR pRoMouvoiR un accès ÉQuitabLe au LogeMent ?

ü Afin d'éviter les prix « à la tête du client », un règlement communal oblige à afficher le prix des loyers et des charges communes.

ü Le projet de Ville 207-2015 inclut un travail sur la lutte contre les « marchands de sommeil » : ces propriétaires véreux qui donnent en location des chambres ou des locaux insalubres, à des prix trop élevés. Ils exploitent ainsi des personnes souvent en situation irrégulière. Les victimes de leurs agissements sont encadrées et aidées à se reloger.

üLe Centre Public d’Action Sociale (CPAS) dispose d’une personne de référence «  logement ». Elle travaille en collaboration avec la Ville et a pour mission d’assister toute personne aidée par le CPAS et confrontée à divers problèmes en matière de logement. Par exemple, elle contrôle sur le plan technique les habitations proposées, suit la procédure de location pour éviter les abus, rassure les propriétaires hésitants ou méfiants vis-à-vis des personnes en difficulté, collabore avec les différents services publics ou privés concernés par le logement, apporte une assistance pour l’obtention des primes au logement, informe et oriente les propriétaires qui veulent effectuer des rénovations.

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Que fait La viLLe pouR oeuvReR contRe Le RacisMe et Les discRiMinations paR Le biais de L’Éducation ?

ü Depuis de nombreuses années, la Ville de Liège commémore la « Journée européenne de lutte contre les intolérances » avec un jeune public à travers l'action « tambours de la paix ». Les jeunes de 8 à 12 ans sont invités à venir « battre tambours » contre les discriminations, en participant à ce projet mondial initié par l'UNESCO et la Maison Internationale de la poésie. Plus de 1000 élèves se déplacent chaque année à Liège.

ü La Ville a sensibilisé le conseil communal des enfants aux discriminations de tous types (couleurdepeau,genre,âge,orientationsexuelle,handicap),etaubesoindelescombattreet leur a envoyé des suggestions de lectures « anti-discrimination » pour les vacances. Ces recommandations résultent d'une collaboration avec le Centre de Littérature Jeunesse de la Ville de Liège et des Ateliers du Texte et de l'Image (Chantal Cession et Michel Defourny) et des Territoires de la Mémoire (Michel Recloux).

ü La Ville de Liège a réalisé des actions spécifiques de sensibilisation relative à l’homophobie dans les écoles, dans la police et auprès du Conseil communal des adolescents.

ü Suite à différentes études menées sur le quartier de Bressoux-Droixhe, la Ville de Liège collaboreaveclaFédérationWallonie-Bruxellesafind’analyserlesobstaclesàl’apprentissagedu français langue étrangère et développer divers modules d’amélioration des compétences langagières de façon ludique. Il s’agit là, non de contrer des idées racistes, mais d’oeuvrer à la participation égale de tous dans la société.

ü Les élèves de 6e année de l’enseignement communal liégeois visitent avec leurs professeurs Les Territoires de la Mémoire, une association de travail sur la mémoire. Ils y vivent un « parcours symbolique » qui retrace, étape par étape, le cheminement infernal des déportés dans les camps de concentration et d’extermination nazis.

ü Pour actualiser la réflexion, Les Territoires de la Mémoire diffusent la campagne «Le triangle Rouge, label citoyen … pour résister aux idées d’extrême droite». Le triangle rouge était un morceau de tissu qui signalait les prisonniers politiques, ceux qui luttaient contre l’idéologie nazie. La campagne « Triangle Rouge » propose de porter un pin’s en forme de triangle rouge afin de marquer l’importance de résister contre les idées d’extrême droite.

ü Les écoles communales de la Ville de Liège collaborent également avec le projet « annoncer la couleur ». Il propose aux enseignants du dernier degré primaire (10-12) et du secondaire (12-18), ainsi qu’aux personnes ayant pour mission de former la jeunesse, de participer à différentes formations, d’organiser une campagne, ou de développer un projet. L’équipe d’ « Annoncer la Couleur » poursuit 3 finalités  : induire le respect et la compréhension de l’autre dans une société multiculturelle à dimension planétaire, aiguiser l’esprit critique pour une meilleure compréhension des réalités complexes d’un monde en pleine mutation, favoriser l’action collective et l’expérience de la vie en démocratie.

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Que fait La viLLe de Liège pouR pRoMouvoiR La diveRsitÉ cuLtuReLLe ?

ü Il existe à la Ville de Liège un « Secteur des relations interculturelles » ayant pour mission de soutenir toute action visant à communiquer ou à faire découvrir la culture de l'autre.

ü Chaque année depuis 2006, la Ville de Liège publie un appel à projets novateurs en matière d'interculturalité et de luttes contre les intolérances. Depuis 2006, 42 projets ont été primés dans le cadre de cet appel, intégrant 150 organisations pour un montant de 100.000 €.

ü Il existe au sein de la Ville, une commission solidarité Liège Monde qui, tout comme l'appel à micro-projets de développement, a pour but de renforcer la solidarité entre les peuples, en accord avec la déclaration universelle des Droits de l'Homme.

ü A travers le mise en place d’une « charte de coopération culturelle », la Ville de Liège défend un projet culturel engagé dans les quartiers, en développant l’accès à la culture, la diversité culturelle, ainsi que la créativité et l'expression artistique. Elle s'ancre dans les enjeux contemporains de prise en compte de la diversité des citoyens, de démocratie culturelle et de démocratisation de la culture. Elle réinvente également les relations des différents acteurs de la ville les uns avec les autres. Le but est de désenclaver les quartiers où traditionnellement les habitants ont un accès moins aisé à certaines productions culturelles, en reliant d'une part les propositions émanant des opérateurs culturels classiques, et d'autre part, les attentes et besoins de la population. A titre d'expérience-pilote, le projet a dans un premier temps été mis en oeuvre dans un quartier caractérisé par la grande diversité culturelle de sa population et le nombre important d'associations actives sur son territoire. Lors de son mois de lancement, la charte a proposé 23 actions auxquelles collaboraient 60 acteurs du quartier.

1www.liege.be/culture/cooperation-culturelle

UNE AUTREMANIÈREDE PENSERLA CULTURE

CHARTE DE COOPÉRATION

CULTURELLE

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ü Chaque année, la Ville de Liège participe à différents projets dans le cadre du fonds d'impulsion à la politique des immigrés (fipi), qui entend favoriser l'intégration sociale des personnes d'origine étrangère, la prévention des discriminations et le dialogue interculturel.

ü La Ville de Liège est pionnière en ce qui concerne l'ouverture de l'art et de la culture aux personnes avec un handicap.

• Dès1979,l'associationlecréahm (Créativité et handicap mental) développe des ateliers qui donnent à la personne handicapée mentale la possibilité de développer ses talents artistiques dans un environnement de choix et d’accéder à une reconnaissance artistique. Elle essaimera vers d'autres villes et fait encore figure d'exemple à l'heure actuelle.

En 1986, elle organise à Liège le premier colloque européen sur l’Art et le handicap mental. Elle apporte ainsi une dimension supplémentaire à ses activités : la recherche et la réflexion sur les possibilités artistiques des personnes handicapées mentales.

Depuis 2004, elle organise « Les Rencontres internationales du Créahm », qui proposent desspectaclesdequalitéenthéâtre,danse,musique,cirqueetlaissentuneplaceactiveet réelle aux artistes handicapés.

Cette programmation révèle des compagnies ou la mixité des artistes, handicapés ou non, confirme et encourage cet objectif de reconnaissance et d’intégration des artistes différents. Le programme est constitué de spectacles mais aussi d'ateliers de recherche, de réflexions, de moments festifs qui participent à une dynamique internationale favorisant échanges et rencontres.

• LeCentred’Artdifférencié(C.A.D.)ouvresesportes1992.Unecollectionpermanented’œuvres d’art réalisées par des personnes mentalement déficientes, y est présentée, ainsi qu'une galerie d'art réservée à des expositions temporaires. En 1998 le Centre d’Art différencié devient le Musée de l’Art différencié (M.A.D.). Celui-ci se dote désormais d'un centre de documentation consacré à l'art et au handicap mental ainsi qu'aux formes d'expressions marginales : Art Brut, Outsider Art…

• Danslecadrede« MarsDiversités »2012,etpoursensibiliserauxdifficultésdespersonnesnon-voyantes un repas dans le noir absolu été organisé.

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ü La diversité de genre n'est pas oubliée :• Chaqueannée,touteunesectionde« MarsDiversités »estdédiéeauxfemmes,avec,

en 2012, un festival « femmes en état de guerre », un jogging féminin, des expos dont « Il était une fois ... les femmes » ou des animations, un spectacle, une soirée, un petit déjeuner.

• Les femmes issues de l'immigration sont également mise à l'honneur. Il existe, parexemple, une « Maison des femmes d'ici et d'ailleurs » qui a présenté une exposition relatant l'histoire de l'immigration italienne et marocaine dans les mines belges, ainsi qu'une animation « C'est quoi être Belge ? », afin de renverser le regard.

ü Depuis 2009, des travaux ont débuté afin d'accueillir le projet « MneMa, cité Miroir », un centre de mémoire, de concertation, de recherche et d’éducation à la citoyenneté, de promotion deladiversitéculturelleetdedialogueentre lescultures.Lebâtimentabriteraégalementun auditorium, une médiathèque, des ateliers, un restaurant, un parcours symbolique qui remplacera celui des Territoires de la Mémoire, ainsi qu’une exposition permanente sur la solidarité et les luttes sociales.

ü Dans le cadre de la coopération initiée par la Ville de Liège avec la Fondation Marseille-Provence 2013, Thierry Fabre le directeur de la programmation MuceM (Musée des Civilisations Euroméditerranéennes) proposera une conférence sur le dialogue des cultures en prélude à l’inauguration de MNEMA.

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Que fait La viLLe de Liège pouR tRaiteR Les cRiMes de Haine et gÉReR Les confLits ?

ü Dans le cadre du plan de prévention, un dispositif d’Assistants de Prévention et de Sécurité, qui seront appelés plus tard, «Gardiens de la Paix» est mis en place. Ceux-ci, les professions commerciales, les personnes qui se rendent à domicile reçoivent des formations personnalisées en gestion de l’agressivité.

ü Sous la coupole du plan de cohésion sociale de la Ville de Liège, les animateurs interculturels sont formés à la médiation dans les quartiers.

ü Chaque année la Ville de Liège organise des activités de commémoration du génocide rwandais

ü La Ville de Liège collabore au projet « La parole de l'autre » qui a pour buts de favoriser un processus de dialogue, d’écoute de l’autre et d’éducation à la paix, ainsi que d'éviter la transplantation de conflits internationaux dans la réalité locale liégeoise.

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echevinat de la culture et des Relations interculturelles de la ville de Liège

Féronstrée 924000 Liege

T. 04 221 92 44www.liege-diversites.be

jean-pierre.hupkens@liege-diversites.be

Nous devons apprendre à vivre ensemble comme des frères,

sinon nous allons mourir tous ensemble

comme des idiots.