Bilantul de Mediu

  • Upload
    ruxyser

  • View
    1.994

  • Download
    10

Embed Size (px)

Citation preview

Universitatea Constantin Brancoveanu Pitesti Facultatea Management, Marketing in Afaceri Economice Rm.Valcea Specializarea Management Financiar Bancar Studii masterat Anul / Grupa 212

Referat

BILANTUL DE MEDIU TIPURI DE BILANT DE MEDIU

Disciplina : Dezvoltare durabila si protectia mediuluiTitular curs : PROF. UNIV. DR. ION SCURTU

Autor:Tatar Daniela- Maria (Cas.Rosoaga)

Ramnicu Valcea 07 mai 2010

1

CUPRINS Capitolul 1 - Definitia bilantului de mediu Capitolul 2 - Studii de impact si bilant de mediu 2.1 Continut cadru pentru raportul la bilanul de mediu Capitolul 3 - Tipuri de bilant de mediu 3.1 Bilant de mediu 0 3.2 Bilant de mediu 1 - Prezentarea seciunilor bilanului de mediu de nivel I - Criterii de analiz tehnic 3.3 Bilant de mediu 2 - Raport la bilantul de mediu nivel 2 Capitolul 4 Procedura emitere autorizatie de mediu 4.1- Indicatori de analiza de laborator Capitolul 5 Evaluarea riscului de mediu 5.1 Tipuri i surse de risc 5.2 Subiecii riscului 5.3 Informaii de baz asupra zonei 5.4 Tipuri de activiti care se iau n considerare Anexe Anexa A.1 Bilantul de mediu nivel 0 ( Pentru procedura de autorizare ) Anexa A.2 Bilantul de mediu nivel 1 Anexa A.2. 1 Raport cu privire la bilantul de mediu nivel 1 Anexa A 3 Bilantul de mediu nivel 2 Anexa A 3 1 Analizele minime ce trebuie incluse in investigatii , in functie de istoricul zonei Anexa A 4 Evaluarea riscului Anexa A 4 1 Identificarea factorilor sursa cale receptor pe un amplasament contaminat Anexa A 4 2 Matrice pentru analiza relatiei sursa cale receptor Anexa A 5 Bilantul de mediu nivel 0 ( Pentru procesul de privatizare ) Anexa A 5 1 Autorizatii de functionare Anexa A 6 Clasificarea activitatilor cu impact negativ asupra mediului Bibliografie

2

CAPITOLUL 1

Definitie - Bilant de mediu Modul de definire a bilanului de mediu se poate compara n dou etape succesive de evoluie legislativ n Romnia : BILANUL DE MEDIU ESTE Legea 137/ 1995 republicat O.U.G. nr. 195 din 22 decembrie 2005 privind n 2000 valabil n 1987 sub protecia mediului aprobat de Parlament prin forma din 1995 Legea 265 din 9 iulie 2006 Art. 2. 14. Lucrare elaborat de persoane fizice sau juridice atestate conform legii, n scopul obinerii avizului pentru stabilirea obligaiilor de mediu sau a autorizaiei de mediu, i care conine elementele analizei tehnice prin care se obin informaii asupra cauzelor i consecinelor efectelor negative cumulate, anterioare, prezente i anticipate ale activitii, n vederea cuantificrii impactului de mediu efectiv de pe un amplasament; n cazul n care se identific un impact semnificativ, bilanul se completeaz cu un studiu de evaluare a riscului .

Procedur de a obine informaii asupra cauzelor i consecinelor efectelor negative cumulate anterioare i anticipate, care face parte din aciunea de evaluare a impactului asupra mediului .

Aa cum s-a menionat anterior n legislaia romneasc au fost promovate o anume categorie de apreciere ale impactului asupra mediului ale unor activiti existente, definite ca: bilan de mediu de nivel 0, I, II; evaluare de risc. Se consider a fi prezentate n acest capitol cele dou concepte pentru a putea face o comparaie ntre aspectele generale teoretice ale aprecierii impactului ecologic i formele concrete cptate n cadrul unei legislaii obligatorii. Companiile ale cror activiti au impact asupra mediului trebuie s realizeze unul, sau mai multe bilanuri de mediu (BM), pentru a obine autorizaia de mediu.

3

CAPITOLUL 2 STUDII DE IMPACT SI BILANT DE MEDIU SCOP Scopul acestor studii este fundamentarea documentatiilor pe baza carora Agentia de Protectia Mediului emite acordul sau autorizatia de mediu. Acestea se pot emite in cazul in care impactul este evident nesemnificativ numai pe baza documentatiilor de descriere a proiectului sau fisei de prezentare si declaratie intocmita de titularul de investitie sau de activitate. FINALITATEA Documentatia intocmita va contine valoarea emisiilor si imisiilor pe fiecare factor de mediu si componenta a activitatii, definite prin concentratii de poluant si prin niveluri caracteristice ale noxelor comparate cu valorile normale de tip CMA(concentratia maxima admisibila) pentru aer sau concentratiile maxime pentru substantele chimice poluante pentru apa sau sol, prin valori limita maxime admisibile a nivelului de zgomot sau radioactivitate. Pe aceasta baza se califica diversele tipuri de poluare rezultand in final o apreciere globala pe factori de mediu si pe intreaga activitate analizata. Se analizeaza masurile posibile prin evidentierea cauzelor poluarii si a modalitatilor de indepartare a acestora. PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI Etapele de evaluare a impactului asupra mediului sunt: 1. Elaborarea proiectului 2. Aducerea la cunostinta autoritatii competente 3. Trierea in vederea stabilirii necesitatii evaluarii impactului asupra mediului 4. Stabilirea domeniului 5. Studii referitoare la mediu:pregatirea si prezentarea observatiilor asupra mediului autoritatii competente 6. Analiza informatiilor asupra mediului 7. Luarea deciziilor de catre autoritatea competenta 8. Monitorizarea dupa luarea deciziilor Avantaje: - Identificarea timpurie a problemelor de poluare si introducerea masurilor adecvate de atenuare a acestora inca din faza incipienta. - Incurajarea dialogului cu autoritatile competente prin intelegerea preocuparilor si cerintelor posibile ale autoritatilor publice. - Identificarea factorilor care trebuie avuti in vedere in cursul selectiei. Rmn urmtoarele tipuri de documentaii care servesc reglementrii: - Documentaie pentru activitile cu impact redus, care trec prin procedura de ncadrare - Documentaie pentru activitile cu impact semnificativ care au la baza un acord de mediu i nu mai trebuie s elaboreze bilanul de mediu, ci numai documentaia ce nsoete solicitarea autorizaiei - Bilan de mediu pentru activiti cu impact semnificativ, pentru care se impune un studiu de evaluare a riscului. 4

Bilan de mediu pentru stabilirea obligaiei de mediu la sistarea definitiv unei activiti cu impact asupra mediului. Observaie: pentru activitile cu impact nesemnificativ rmne valabil procedura stabilit prin Hotrrea de Guvern nr. 573 din 13 iunie 2002 pentru aprobarea procedurilor de autorizare a funcionrii comercianilor (ANEXA 4), publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 414 din 14 iunie 2002, 2.1 CONINUT - CADRU pentru raportul la bilanul de mediu Cuprins 1. Introducere 2. Identificarea amplasamentului i localizarea 2.1. Localizare i topografie 2.2. Geologie i hidrogeologie 3. Istoricul amplasamentului i dezvoltri viitoare 3.1. Istoricul amplasamentului 3.2. Dezvoltri viitoare 4. Activiti desfurate n cadrul obiectivului 4.1. Generaliti - angajai pe schimb; procese tehnologice 4.2. Materiale de construcii 4.3. Stocarea materialelor - depozite de materii prime, rezervoare subterane 4.4. Emisii n atmosfer - emisii din procese tehnologice, alte emisii n atmosfer 4.5. Alimentarea cu ap, eflueni tehnologici i menajeri, sistemul de canalizare al apelor pluviale 4.6. Producerea i eliminarea deeurilor 4.7. Alimentarea cu energie electric 4.8. Protecia i igiena muncii 4.9. Prevenirea i stingerea incendiilor 4.10. Zgomotul i vibraiile 4.11. Securitatea zonei 4.12. Administraie

5 Calitatea solului 5.1. Efecte poteniale ale activitii de pe amplasamentul analizat 5.2. Efecte poteniale ale activitilor nvecinate 5

5. Concluzii i recomandri 6.1. Rezumatul aspectelor de neconformitate i cuantificarea acestora, dac este cazul, n programe pentru conformare. 6.2. Rezumatul obligaiilor necuantificabile i/sau al obligaiilor condiionate de un eveniment viitor i incert; n cazul schimbrii formei de proprietate se include i lista de departajare a obligaiilor de mediu. 6. Determinarea impactului actual 7.1. Prelevarea i analiza probelor Prelevarea probelor i analiza lor, servete la identificarea impactului actual i cuantificabil, prezentat n dou pri distincte: Prima parte cuprinde descrierea i rezultatele investigaiilor prezentate individual pentru fiecare dintre tipurile de determinri:

Probele de sol Probe de la suprafaa i de sub suprafaa solului Probe din apele subterane Probe i determinri in situ de gaz i vapori din sol Probe din apele de suprafa, inclusiv din deversri n emisari Probe de materiale de construcie potenial periculoase Probe de gaze i aer pentru identificarea emisiilor i imisiilor n atmosfer Determinri reprezentative de zgomot i vibraii Determinri de radioactivitate conform normelor CNCAN

A doua parte cuprinde concluzii i recomandri privind aciunile necesare de realizat, care vor servi ca baz pentru proiectul de program pentru conformare, daca este cazul. 7.2. Descrierea i rezultatele investigaiilor Pentru toate tipurile de probe din lista de mai sus, prezentarea se face dup cum scrie mai jos, adaptndu-se de la caz la caz:a.

Descrierea precis a tuturor investigaiilor realizate, cu justificarea acestora b. Descrierea tuturor tehnicilor de lucru cu baza lor justificativ c. Compararea rezultatelor cu CMA-urile specifice

2. Concluzii i recomandri A. Rezumatul neconformitilor cuantificate B. Rezumatul obligaiilor necuantificabile i al obligaiilor condiionate de un eveniment viitor i incert, inclusiv recomandri pentru studii de urmrire, pentru o viitoare cuantificare a acestora, cnd se ntrevede a fi posibil. 6

C. Recomandri pentru elementele programului pentru conformare sau pentru stabilirea obligaiilor de mediu n cazurile prevzute de lege (in spe, atunci cnd este necesar un anumit tip de aviz de mediu: schimbarea formei de proprietate, nchidere i dezafectare, etc.) Anexe (analize de laborator i alte documente relevante). OBSERVAIE IMPORTANT: Este de la sine neles ca Raportul nu poate contrazice Bilanul de mediu. Eventual l completeaz cu date a cror autencitate este demonstrat fr echivoc. Dac este cazul, Raportul asupra bilanului de mediu se completeaz cu un Raport de securitate, lucrare distinct efectuat de persoane acreditate conform legii.

CAPITOLUL 3 Tipuri de bilant de mediu Dispoziii generale Bilantul de mediu are mai multe niveluri de abordare, care se situeaz n urmtoarea succesiune: 3.1 Bilan de mediu 0 Bilanul de mediu de nivel 0 este o fi de verificare coninnd elemente caracteristice activitii i care permite autoritii de mediu competente s identifice i s stabileasc necesitatea efecturii unui BM nivel I sau nivel II sau a unei evaluri a riscului, nainte de autorizarea de mediu sau de privatizarea societii comerciale. BM 0 se caracterizeaz prin: cerina minim pentru situaia cnd este puin probabil existena unui impact; corespunde ca form i coninut fiei din Ordinul MAPPM nr. 184/1997, Anexa A1 (pentru autorizare) i Anexa A5 (pentru privatizare); se execut de titularul activitii; informaiile prezentate vor fi susinute de acte; constatarea strii amplasamentului i a mprejurimilor; se pot solicita dovezi fotografice; se analizeaz folosina actual, ct i folosina trecut a terenului de pe amplasament; n cazul privatizrii se mai completeaz i Anexa A5.1 (autorizaii de funcionare, situaia conformrii, stabilirea OMMA); se finalizeaz prin: - absena impactului se poate da autorizaie; - impact potenial de mediu se solicit BM de nivel 1 sau 2. Practic, BM 0 const n completarea unei fie din care se prezint numai prima pagin.n viziunea noii legi a mediului, bilanul de mediu este de competena unor persoane atestate conform legii: consecina este c bilanul de mediu de nivel "zero", 7

care era elaborat de titularul activitii, NU MAI EXIST. De fapt el a fost nlocuit de declaraia pe proprie rspundere.

3.2 Bilanul de mediu I Bilanul de mediu de nivel I este un studiu de mediu constnd n culegere de date i documentare (fr prelevare de probe i fr analize de laborator privind factorii de mediu), care include toate elementele analizei tehnice a aspectelor de mediu pentru luarea unei decizii privind dimensionarea impactului de mediu potenial sau efectiv de pe un amplasament. Altfel spus, bilanul de mediu de nivel 1 reprezint procedura de a stabili, pentru un agent economic (sau o activitate n general) cauzele i consecinele efectelor negative, anterioare i prezente, asupra mediului ale acestei activiti i const n identificarea informaiilor privind poluarea, culegerea, analizarea i interpretarea prin studii teoretice a datelor disponibile i elaborarea raportului. Studiile teoretice ale bilanului de mediu nivel I se solicit, n toate evalurile privind impactul asupra mediului, cu excepia cazurilor n care autoritatea de mediu competent decide ncetarea evalurii prin bilan dup executarea bilanului de mediu nivel 0. Este indicat efectuarea acestor investigaii pentru orice zone/instalaii cu impact negativ asupra mediului, precum i la schimbarea proprietarului, ncetarea sau modificarea profilului unei activiti. Bilanul de mediu va identifica i cuantifica rspunderea pentru starea mediului n zona de impact a activitii analizate, pentru a stabili asumarea unor obligaii sau acordarea unor compensaii, potrivit prevederilor legale, pentru refacerea calitii mediului. n termeni generali, seciunile bilanului de mediu nivel I trebuie s identifice domeniile n care impactul asupra mediului, produs de amplasamentele i instalaiile analizate, poate fi semnificativ. Lucrrile se vor concentra asupra modului de conformare cu prevederile legislaiei existente sau n curs de adoptare. Bilanul de mediu de nivel I trebuie s conduc la concluzia n ce msur este necesar continuarea investigaiilor prin bilan de mediu de nivel II sau rezultatele sunt concludente din aceast etap i se pot stabili condiiile de autorizare sau privatizare. 1. bilanul de mediu are ca scop cuantificarea impactului de mediu efectiv, astfel c bilanul de mediu de nivel I care nu presupunea cuantificarea impactului de mediu efectiv (nu se prelevau probe pentru analize) DEVINE LIPSIT DE CONINUT, dei Ordinul 184/ 1997 nu a fost abrogat. Coninutul Raportului asupra Bilanului de mediu nu a fost revizuit i nici nu a aprut ntr-o form sau alta ntr-un act normativ nou.

Prezentarea seciunilor bilanului de mediu de nivel I 8

Domeniile de analiz sunt urmtoarele: Utilizarea terenului n zona amplasamentului obiectivului i n vecintatea acestuia; Istoricul zonei; Posibilitatea polurii solului; Depozitarea deeurilor; Condensatori/transformatori electrici; Securitatea zonei; Msuri de paz mpotriva incendiilor; Protecia muncii i igiena locului de munc; Evacuarea apelor uzate; Emisii atmosferice; Impactul zgomotului; Proximitatea cablurilor de tensiune. Criterii de analiz tehnic n funcie de situaia local i a agentului economic, de nivelul datelor disponibile n BM I, analiza tehnic se poate clasifica astfel: a) din punct de vedere al nivelului (gradului de detaliere): parial - pe factori de mediu; global - pe ntreg arealul aferent agentului economic. b) din punct de vedere spaial: pe obiective - punctiform; pe ntreaga activitate - local; exterior activitii - n zona de influen - zonal. c) din punct de vedere al factorului timp: trecut - cu accent pe evoluia proceselor; prezent - ce evideniaz tendinele de viitor. d) din punct de vedere al reprezentativitii datelor analizate: minim; medie; maxim. Rezultatele analizei datelor bilantului de mediu se pot grupa astfel: a) din punct de vedere al actelor de reglementare: autorizaii; norme interne; norme internaionale. b) din punct de vedere al performanelor: eficiente n reducerea emisiilor de poluani; ncadrate n valori limit.

9

c) din punct de vedere al tipului de indicatori: cantitative; calitative. d) din punct de vedere al modului de prelucrare/raportare a datelor: reprezentri grafice; liste de control; matrice de impact; scheme tehnologice; grafuri funcionale. Finalizarea bilantului de mediu I se face prin Raportul la Bilan de mediu de nivel I .Acesta reprezint o sintez i o analiz tehnic de esen care s permit autoritii de mediu s aprecieze n ce msur activitatea analizat prezint, sau nu, dovada unei poluri poteniale semnificative. Raportul nu trebuie s reia prezentarea informaiilor primare. dar este necesar s fac un rezumat foarte succint al acestora i s se orienteze pe interpretarea datelor, pe baza relevanei acestora pentru a susine concluziile i recomandrile din final. n cadrul raportului interpretarea va consta n evaluarea i compararea valorilor specific semnificative caracteristice activitii, cu limitele recomandate de norme i standarde romneti n vigoare. n cazul lipsei unor astfel de norme pentru anumii poluani specifici se vor utiliza normele Comunitii Europene. Elementele coninute n structura raportului sunt n msur s ofere att o privire, parial, a unor factori de mediu sau activiti specifice, dar i o privire global a acestora. De remarcat c activitatea analizat se raporteaz la zonele nvecinate n sens biunivoc din punct de vedere al influenei diferitelor uniti, asupra factorilor de mediu. Concluziile raportului , prezentate ntr-un mod sintetic, concis i la obiect, pot conduce la urmtoarele situaii: activitatea analizat se nscrie n cerinele de mediu, nu genereaz o poluare potenial semnificativ; n acest caz se poate acorda autorizaie de funcionare; activitatea analizat conduce la o poluare potenial semnificativ; n acest caz se recomand un bilant de mediu II; aceast recomandare va fi nsoit de: - propuneri pentru programul de conformare; - recomandri pentru studii urmtoare privind obligaiile necuantificabile. Raportul la bilantul de mediu I este o component a setului de documentaii ce se depune de beneficiar la Agenia de Protecia Mediului pentru obinerea autorizaiei de funcionare. Sunt de remarcat: buclele prin care APM poate cere informaii suplimentare; - completri; - refacerea documentaiei; - procedura de respingere; - dup caz, propuneri pentru program de conformare.

3.3 Bilanul de mediu II

10

Bilan de mediu nivel II - investigaii asupra unui amplasament, efectuate n cadrul unui bilan de mediu, pentru a cuantifica dimensiunea polurii prin prelevri de probe i analize fizice, chimice sau biologice ale factorilor de mediu. Bilanul de mediu de nivel II reprezint o etap superioar de analizare a unei activiti n raport cu cerinele de mediu. Plecnd de la considerentele c nu ntotdeauna datele existente sunt relevante, credibile sau din surse autorizate, bilantul de mediu II n comparaie cu bilantul de mediu I, trebuie s adnceasc i s clarifice natura i intensitatea polurii, n acest scop recomand n mod expres prelevri de probe; analize corespunztoare. Metodele de prelevare a probelor din diferite medii vor respecta reglementrile, normele metodologice i standardele existente. Acolo unde este posibil, se recomand recoltarea unei probe-etalon dintr-o zon nvecinat neafectat de poluare, pentru a stabili o valoare-cadru cu care s fie comparat rezultatul probelor din zona poluat. n ordinul 184 sunt fcute recomandri multiple privind prelevarea probelor pentru: sol (prevederi generale, probe de suprafa i de sub suprafaa solului), ape subterane, gaze din sol, ape de suprafa, materiale de construcii, atmosfer. n stabilirea condiiilor de prelevare incluznd seciuni de prelevare, frecven de prelevare, ealonrii n timp a prelevrii, numr de probe n ansamblu, trebuie s se in cont i de urmtoarele aspecte: - efortul financiar necesar a fi asigurat pentru desfurarea tuturor analizelor relevante, strict necesare; - durata necesar desfurrii tuturor activitilor impuse de realizarea acestor cerine; - dotarea material, aparatura necesar pentru realizarea unor astfel de investigaii. Risc Utilizri finale ale Minimum de analize zonelor contaminate Ingerarea directa de ctre Curi, zone de arsen, total cianuri libere copii a solului poluat recreere i agrement cadmiu total fenoli plumb total sulfai fluor aromatice hidrocarburi polinucleare Asimilarea i concentrarea Curi, loturi si Metale grele: poluanilor n plantele de terenuri agricole cadmiu total cultur plumb total Fitotoxicitate Orice folosinta pentru Cupru total, nichel total, zinc cultura plantelor total, pesticide, bor Atac asupra materialelor Dezvoltari ale sulfati, sulfiti, fenoli, sulfuri, de construcie spatiilor de locuit uleiuri minerale, cloruri , azotai, gudroane Incendii si explozii Orice folosin care Metan, sulf, implica constructiile Materiale combustibile (praf de de cldiri carbune, ulei, gudron) Contact direct cu poluanti Rirscuri pe termen Fenoli, azbest, hidrocarburi in timpul demolarii sau scurt aromatice, gudroane, materiale construirii radioactive Poluarea apelor subterane Orice folosin unde Fenoli, cianuri, sulfai, metale si de suprafata este posibil poluarea solubile, compusi organici usori 11

apei

1) Riscurile enumerate nu se exclud reciproc. Se poate lua n considerare combinaia mai multor riscuri. 2) Trebuie msurat i pH-ul solului, deoarece influeneaz importana acestor riscuri. 3) Asimilarea prin admisie capilar a metalelor duntoare sau fitotoxice n plante depinde de forma chimic n care aceste elemente se gsesc n sol. Cnd concentraia total prezent n sol indic un risc potenial, este necesar s se determine formele particulare i toate analizele necesare pentru interpretarea corect a circulaiei poluanilor n sistemul sol-ap-flor-faun.

12

13

CAPITOLUL 4

14

15

4.1 Indicatori de analiz de laborator Principalele elemente ale unei astfel de activiti sunt precizate n capitolul anterior n special pentru sol. Mai trebuie adugat c pentru ceilali factori de mediu, normativele sau standardele completeaz aceste cerine pentru aprecieri cantitative. Pe baza unor proceduri bine puse la punct conduc la obinerea de valori reprezentative pentru indicatorii de stare a mediului. Se recomand, cu caracter de generalitate, avnd n vedere multiplele tipuri de laboratoare ce concur la o activitate de precizare a strii mediului, respectarea recomandrilor din standardele de analiz pentru fiecare indicator. Faptul c sunt necesare n multe cazuri controlul a zeci, chiar sute de indicatori, se recomand alegerea cu grij a seciunilor relevante, precum i a indicatorilor semnificativi, pentru situaia sau tehnologia respectiv. Considernd o activitate ca un sistem bine definit, sunt necesare seciuni de control: - la intrrile n sistem; - la ieirile din sistem; - pe circuitele importante din interiorul sistemului; - acoperirea ariei de impact a sistemului; - pe principalii vectori de transport al poluanilor. Din punct de vedere al acoperirii orizontului de timp este necesar ca prelevrile s fie realizate: n momente relevante ale funcionrii unitii, n sezoane caracteristice, n diferite momente ale zilei, i innd cont de dinamica proceselor interne ale sistemului. Se atrage nc o dat atenia c, pentru reuita aciunii de ansamblu de apreciere a calitii mediului i a relaiei cu mediul a unui agent economic, n condiii de minim efort material, uman i de timp, aceast prim aciune de alegere a seciunilor de control i a indicatorilor de calitate este determinant. Ea face obiectul unor discuii ntre prile implicate (APM, beneficiar, executant) avnd n vedere realismul cu care trebuie privit punctul de vedere al fiecruia dintre parteneri.Finalizarea evalurii la nivelul bilantul de mediu II se face prin raportul la bilantul de mediu. II. Structura raportului la bilantul de mediu II va respecta coninutul din Ordinul 184/97, si este organizat n dou mari pri: I-a parte Descrierea investigaiilor i rezultatele acestora. a II-a parte Concluzii i recomandri privind soluii de reducere a polurii. Se recomand ca accentul acestor prezentri s se pun pe evaluarea sectorial i integral a impactului. Evalurile se fac n raport cu normele romaneti n vigoare, iar acolo unde nu exist astfel de norme se recomand ca evaluarea s se fac n raport cu normele internaionale. n procesul de evaluare se vor avea n vedere att rezultatele analizelor prezente, efectuate la momentul declanrii bilantului de mediu II, dar i rezultatele prezentate n bilantul de mediu I, n msura n care datele anterioare sunt credibile i utile n descrierea evoluiei fenomenelor. Concluziile raportului la bilantul de mediu II pot fi orientate pe dou posibile alternative: n cazul evidenierii unei poluri semnificative se vor meniona aciuni i msuri pentru programul de conformare, precum i precizarea unor termeni de referin pentru viitoarea evaluare de risc

16

n cazul unei poluri nesemnificative vor fi menionate doar elementele programului de conformare n cazul autorizrii. n ambele cazuri se vor scoate n eviden neconformitile, cuantificarea lor, fa de repere de referin, care s fac trimiteri la norme n vigoare. Se recomand ca toate aceste cuantificri s se fac att la nivel sectorial, pe fiecare factor de mediu analizat, dar i integrat pentru ansamblul activitii. Pe baza unei astfel de aprecieri se poate pune n eviden i aportul aciunilor i msurilor recomandate n raportul la bilantul de mediu II, care vor contribui la creterea performanei de mediu a activitii analizate, justificnd astfel investiiile necesare. . CAPITOLUL 5

Evaluarea riscului de mediuEvaluarea riscului implic estimarea (incluznd identificarea pericolelor, amploarea efectelor poteniale i probabilitatea unei manifestri periculoase) i calcularea riscului (incluznd cuantificarea importanei pericolelor i consecinelor pentru persoane i/sau pentru mediul afectat). Studiul de risc este cerut de ctre autoritatea de mediu atunci cnd s-a dovedit c exist o poluare semnificativa pe un anumit amplasament. Evaluarea riscului este definita drept un proces menit s identifice, analizeze i controleze pericolele induse de prezena unor substane periculoase. Factorii evalurii riscului in de triada surs-cale-receptor i sunt: Pericol/surs (poluani, toxicitate, efecte particulare); Calea de acionare (drumul de la surs la int); int/receptor (obiectivele asupra crora se acioneaz). Riscul este definit ca fiind probabilitatea apariiei unui incident cu efect negativ ntr-o perioad specificat. Evaluarea integrat a riscului se bazeaz pe ipoteza c toate riscurile la care este supus omul, realizrile sale i desigur mediul sunt ntr-o relaie biunivoc ntr-o regiune dat, pot fi sistematic identificate, analizate i evaluate se pot face opiuni raionale asupra modului de reducere a riscului, asupra costului social i economic al acestuia, a beneficiilor reducerii riscului, a costurilor asociate, asigurndu-se baza unei gestionri integrate i sigure a mediului. Obiectivele evalurii riscului constau n identificarea: surselor de ageni poluani i pericolul de manifestare; mecanisme i procese prin care se poate realiza riscul; cile de transmitere i de transfer a riscului; msuri pentru prevenirea manifestrii riscului la un nivel acceptabil; msuri pentru reducerea efectelor dup manifestarea riscului. Gestionarea integrat a riscului se bazeaz pe ipoteza c toate fazele de gestionare: localizarea, prevenirea, diminuarea, protecia i elementul instituional pot fi exploatate, astfel ca resursele procesului de gestionare s fie optimizate. Dei, evaluarea i gestionarea integrat a riscului ecologic necesit luarea n considerare a tuturor riscurilor, nivelul de detaliere n fiecare caz poate varia n funcie de prioritile prestabilite.

17

5.1 Tipuri i surse de risc Toate activitile umane sunt posibile surse de risc, dar n contextul evalurii i gestionrii integrate a riscului, urmtoarele constituie cele mai relevante tipuri i surse de risc: Emisii continue n aer, ap i pe sol provenite de la industrii i activitile asociate; Evacuri accidentale ale substanelor periculoase provenite din instalaiile industriale i care au un efect negativ asupra sntii i mediului (focuri, explozii, manipulri de substane periculoase, depozitare de substane periculoase etc.); Sistemele de transport constituie surse continue de emisii. Transportul substanelor periculoase poate cauza accidente cu consecine pentru sntate i mediu. n context, transportul se refer la transferul materialelor pe cale ferat, osele, conducte i pe ap; Surse naturale de accidente: cutremure, furtuni, inundaii, erupii i care se pot suprapune peste sursele de risc produse de om; Activiti agricole care afecteaz sntatea i mediul: mprtierea de ngrminte, insecticide i ierbicide care contamineaz solul, apele subterane i de suprafa. Activitile agricole pot consuma mari cantiti de ap, ducnd la aridizarea eroziunii solului; Urbanizarea i infrastructura asociat este o surs de perturbare a mediului generatoare de poluare. 5.2 Subiecii riscului intele riscului sunt mai nti indivizii care locuiesc n zona studiat: copiii i btrnii. Indivizii cu diverse alergii i boli sunt cei mai sensibili la diverse contaminri. Cei aflai n afara zonei propriu-zise de risc pot fi afectai, datorit transportului de poluant prin aer , cursuri de ap i prin produse agricole. Sistemele ecologice care se afl n zona afectat sunt i ele supuse riscului. Dispariia unei specii poate produce dereglarea ntregului lan trofic. n al treilea rnd sectorul economic poate deveni inta riscului. Un accident la o instalaie industrial poate produce distrugerea altora din vecintate. Delimitarea zonei depinde desigur de particularitile ei, fiind ntr-o oarecare msur inevitabil arbitrar. Zona va fi selectat pentru caracteristicile ei fizicogeografice i industrial-economice i nu dup granie administrative; se va ine seama de instalaiile i sistemele existente, precum i de potenialul zonei care poate fi direct afectat; n delimitarea zonei trebuie s inem seama de sistemul de transport pentru micarea materialelor periculoase; efectele pe care le pot avea unele surse de risc potenial, dincolo de zona din imediata apropiere. n acest caz se va lua n considerare att efectele locale, ct i cele globale. 5.3 Informaii de baz asupra zonei Informaii despre calitatea general a mediului. 18

AER: Concentraiile medii i maxime ale poluanilor SO2, NO2, CO2, pulberi i ale altor poluani atmosferici provenii din procese industriale. APA: Calitatea apei incluznd aici i calitatea apei potabile. SOL: Depozitarea produselor care conin acizi, nitrai, metale grele etc. Evaluarea impactului ecologic (EIE) Informaii generale Densitatea populaiei i distribuia ei Rutele principale de transport Topografia zonei Reeaua hidrografic Date climatice i meteorologice Folosirea actual i n perspectiv a zonei Localizarea instalaiilor industriale 5.4 Tipuri de activiti care se iau n considerare Se va ntocmi o list cu tipurile de activiti care pot fi expuse riscului, fcndu-se o detaliere ulterioar a fiecrui tip de activitate generatoare de astfel de fenomene. La modul general aceste activiti sunt: agricultura; industria biochimic i farmaceutic; sectoare innd de industria militar; sectorul alimentar; distribuia gazelor; uzine; metalurgie; minerit i extracie; domeniul nuclear; industria chimic i petrochimic; reele de transport pentru petrol; sectorul energetic i de distribuie; depozitri i transport; tratarea i depozitarea reziduurilor. Tehnicile de identificare au rezultat, n cea mai mare parte, din observaiile fcute n procesul de exploatare a uzinelor sau n fazele de proiectare a instalaiilor si se mpart n trei categorii: Categoria I Metode comparative - Metoda listei de verificare a procesului - Metoda reviziei de siguran - Metoda rangului relativ - Analize preliminare ale riscului Categoria II Metode fundamentale - Studiul de risc al funcionrii (HAZOP) - Analiza WHAT IF (ce ar fi dac) - Modul de defectare i analiza efectului (FMEA) Categoria III Metodele diagramelor logice 19

- Analiza arborelui de eroare - Analiza arborelui de evenimente - Analiza cauze-efect - Analiza erorii umane Definirea riscului se poate face prin stabilirea unei relaii de dependen fa de probabilitatea de apariie (P) i gravitatea fenomenului (G) conform relaiei: R=PXG Se observ posibila delimitare a trei zone: zona de risc neglijabil n care nu trebuie acionat; este necesar meninerea unei stri de supraveghere; zona de risc inacceptabil; trebuie acionat energic pentru a reduce probabilitatea sau gravitatea fenomenului; zona de risc n care trebuie avute n vedere promovarea unor seturi de msuri i aciuni care treptat s scad amploarea riscului. n marea majoritate a cazurilor evaluarea riscului poate deveni i o problem abordabil economic prin estimarea raportului dintre efectele duntoare (D) i efectele profitabile (B) conform relaiei: R = P X (D - B)

Pentru fiecare dintre parametrii implicai se pot alctui scri de probabilitate i P P P P P G G G G G = = = = = = = = = = 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 probabilitate probabilitate probabilitate probabilitate probabilitate gravitate gravitate gravitate gravitate gravitate nesemnificativ mic medie sigur foarte sigur

nesemnificativ mic medie mare foarte mare

De aici rezult i scri de risc: R = 1 risc nesemnificativ 1 < R < 4 risc mic 4 < R < 9 risc mediu 9 < R < 16 risc mare 16 < R < 25 risc foarte mare Analiza de risc, n msura n care este privit cu realism, constituie la un moment dat i o analiz din punct de vedere a acceptabilitii riscului. 20

n acest sens semnificativ este schema din figura , iar acceptabilitatea sau nu a riscului este determinat de: amploarea pericolului (uman, material); mrimea zonei de influen; efectele directe i indirecte; capacitatea economiei de a lua msuri preventive; capacitatea societii de a avea reacii rapide de rspuns. O astfel de analiz trebuie s ofere instrumente pentru o gestionare eficient a riscului. Aceasta poate fi privit din dou puncte de vedere: gestionarea riscului, posibil s apar de la o surs cunoscut pe o cale de transmitere identificabil i un receptor cunoscut (de exemplu o zon contaminat cu substane petroliere, care pot afecta o surs subteran de ap, ce asigur apa unei localiti). n acest caz decizia const n momentul interveniei; tipul de intervenie (izolare; remediere), amploarea interveniei etc. gestionarea riscului neles ca incident-hazard (cutremur, explozie, tornad, incendiu natural, inundaie etc.). n aceste cazuri societatea trebuie s acioneze conform graficului din figura . Se observ c exist momente specifice de aciune: - nainte de incident; - n timpul incidentului; - imediat dup incident; - dup incident. De modul cum se acioneaz nainte de apariia riscului - neles ca hazard depinde dac pierderile materiale, umane sau de mediu vor fi de dimensiunea unui incident sau a unui dezastru. Dac n timpul incidentului sau la diferite momente, dup manifestarea lui, societatea este pregtit s acioneze eficient, promt, coordonat, avnd asigurate resursele umane i materiale necesare, atunci urmrile fenomenului vor fi minime i vor dovedi c aceea colectivitate este pregtit s gestioneze eficient riscul.

21

ANEXA A.1BILANTUL DE MEDIU NIVEL 0 Pentru procedura de autorizare Autorul Numele: ... Adresa: ... Societatea Comerciala: ... Nr. tel.: ... Nr. fax: ... Titularul activitatii (societatea comerciala) (daca este diferita de societatea comerciala reprezentata de autor) Numele: ... Adresa: .... Nr. tel.: ... Nr. fax: ... Scopul cererii: a) Schimbarea proprietarului b) Schimbarea activitatii c) incetarea activitatii d) Activitate neautorizata anterior 22

e) Altele Rugam specificati: ... Marimea amplasamentului / Suprafata totala (m2) / Suprafata construita (m2) Activitatea pe amplasament (i) Prezenta: ... (ii) Anterioara: ... (iii) Viitoare: ... Anexati dovada folosintei trecute a terenului amplasamentului, daca exista. Bifati daca este anexata Categoria activitatii: (i) Categoria conform anexei II la Legea 137/1995 (ii) Altele, rugam specificati: Numar de personal / Norma intreaga / Norma partiala Orice investigatie anterioara a amplasamentului privind poluarea terenului: Da / Nu Daca"Da", detaliati: Orice emisii in: A (i) Ape reziduale (ii) Canalizare menajera (iii) Apa pluviala B Aer (i) Gaze de combustie (din surse fixe) (ii) Emisii tehnologice (iii) Altele Rugam specificati: ... Provenienta deseurilor solide (tone/luna: separate pe categorii, cu descrierea generala a compozitiei si a amenajarilor existente pentru depozitare) Rezervoare si conducte subterane (substanta depozitata/transportata; volum/debit) Transformatoare si condensatoare electrice in proprietate Da / Nu Daca "Da", ce capacitate si ce vechime? Prezenta azbestului Da / Nu Daca "Da", ce tip; daca este in cladiri, ce suprafata acopera (m2) ...

23

Folosinta terenului inconjuritor pe o distanta de 150 in (rezidentiala, comerciala, recreationala, industriala etc.) Nord: .. Vest: ... Sud: ... Est: ... Autorul (semnatura si stampila) ... Titularul (semnatura si stampila) ...

ANEXA A.2BILANTUL DE MEDIU NIVEL I Scopul si domeniul bilantului de mediu nivel I Introducere Bilantul de mediu nivel I reprezinta procedura de a obtine informatii asupra cauzelor si consecintelor efectelor negative, anterioare, asupra mediului si consta in identificarea surselor de informatii, culegerea, analizarea si interpretarea prin studii teoretice a informatiilor disponibile si elaborarea raportului la bilantul de mediu nivel I, conform modelului anexat. Studiile teoretice ale bilantului de mediu nivel I se solicita, in toate evaluarile, prin bilantul de mediu, ale impactului asupra mediului, efectuate asupra unor zone sau instalatii, cu exceptia cazurilor in care autoritatea de mediu competenta decide incetarea evaluarii prin bilant dupa executarea bilantului de mediu nivel 0. Este indicata efectuarea acestor investigatii preliminare pentru orice zone/instalatii cu impact negativ asupra mediului, precum si la schimbarea proprietarului, incetarea sau modificarea profilului unei activitati. Bilantul de mediu va identifica si cuantifica raspunderea pentru starea mediului in zona de impact a activitatii analizate, pentru a stabili asumarea unor obligatii sau acordarea unor compensatii, potrivit prevederilor legale, pentru refacerea calitatii mediului. In termeni generali, sectiunile bilantului de mediu nivel I trebuie sa identifice domeniile in care impactul asupra mediului, produs de amplasamentele si instalatiile analizate, poate fi semnificativ. Lucrarile se vor concentra asupra modului de conformare cu prevederile legislatiei existente sau in curs de adoptare, precum si asupra investigarii potentialelor poluari ale solului prin activitati desfasurate anterior in zona analizata sau in 24

vecinatatea acesteia. Domenii de analiza Utilizarea terenului in zona amplasamentului obiectivului si in vecinatatea acestuia Va fi prezentata descrierea generala a amplasamentului analizat, continand detalii privind: cele mai apropiate orase, cursuri de apa, arii de interes pentru conservarea naturii, sosele importante, precum si descrierea structurii geologice si a topografiei locale ale amplasamentului si ale vecinatatilor acestuia. Se va identifica si orice obiectiv protejat aflat la mai putin de 500 in de amplasamentul analizat, functie de pozitia acestuia. Zonele rezidentiale, de uz comercial sau industrial, spatiile de recreere si cele fara constructii vor fi indicate specificandu-se distanta si directia fata de amplasamentul obiectivului analizat. Functie de disponibilitati, se vor prezenta detalii referitoare la apele de suprafata si subterane, aflate in vecinatatea obiectivului, sau informatii generale care sa permita identificarea localizarii, a debitului, a sursei si utilizarii acestora. Istoricul zonei Daca sunt accesibile harti istorice, acestea vor fi prezentate si descrise in ordine cronologica, identificand evolutia caracteristicilor importante ale amplasamentului si ale vecinatatilor. Daca nu este posibila folosirea hartilor istorice, vor fi prezentate probe documentate despre istoricul zonei, specificandu-se sursa acestora. Marturiile fostilor angajati ai unitatii pot constitui adesea o sursa buna de documentare. Posibilitatea poluarii solului Se vor descrie activitatile desfasurate in prezent in zona analizata. Aceste descrieri, precum si istoricul privind utilizarea zonei, prezentat anterior, trebuie sa asigure posibilitatea identificarii ariilor poluate si a potentialelor poluari, care trebuie descrise cat mai detaliat posibil. Depozitarea deseurilor Vor fi identificate deseurile provenite din activitatea evaluata, apreciindu-se cantitatea si compozitia. Se vor descrie si se vor localiza metoda si amplasamentul depozitului temporar ca si al celui definitiv. Condensatori/transformatori electrici Se vor prezenta detalii despre orice condensator sau transformator electric, existent in zona sau in apropiere, in special daca acesta va ramane in posesia titularului activitatii evaluate. In functie de vechimea acestor echipamente, se va investiga posibilitatea existentei bifenililor policlorinati in uleiul de transformator (BPC). In caz de incendiu, arderea acestor uleiuri reprezinta un risc serios pentru sanatatea umana. De asemenea, se va evalua integritatea acestor transformatoare, pentru a identifica daca exista scurgeri care au putut contamina solul.

25

Securitatea zonei Securitatea zonei trebuie, de asemenea, evaluata in bilantul de mediu nivel I, deoarece o zona care nu este asigurata corespunzator cu paza poate determina poluari accidentale prin efractii sau acte de vandalism. Este necesara o descriere a sistemului de paza si protectie al zonei. Aceasta trebuie sa includa o descriere a ariilor inconjuratoare, a imprejmuirilor existente, a iluminarii amplasamentului, a sistemelor de alarma sau a paznicilor cu care a fost asigurata zona in ultimii ani*). *) A se vedea Legea 124/1995 de aprobare a O.G. 47/1994 privind apararea impotriva dezastrelor. Masuri de paza impotriva incendiilor Vor fi prezentate toate masurile de prevenire si stingere a incendiilor, care exista pentru obiectivul analizat. Acestea vor cuprinde marcarea iesirilor de incendiu, asigurarea accesului in aceste zone, dotarea cu mijloace de interventie supuse intretinerii si verificarilor periodice, conform reglementarilor in vigoare**). **) A se vedea H.G. 51/1992 privind unele masuri pentru imbunatatirea activitatii de prevenire si stingere a incendiilor, republicata in anui 1996. Protectia muncii si igiena locului de munca Respectarea normelor de protectie si igiena a muncii reprezinta un domeniu important in care relevanta subiectelor depinde de activitatile desfasurate in zona. Responsabilitatea in acest domeniu va fi asigurata de personal calificat, cu atributii clar specificate prin fisa postului. La fiecare loc de munca se va pastra un registru de evidenta a accidentelor, care sa permita identificarea cauzelor si a masurilor luate in fiecare caz in parte. Pentru a reduce riscul accidentelor, zona de lucru va fi mentinuta in ordine si curatenie. In functie de marimea amplasamentului si de activitatea desfasurata, poate fi necesara intocmirea unui plan de urgenta, care sa descrie masurile de interventie in diferite cazuri de necesitate. Functie de necesitatile specifice activitatii, personalul trebuie sa fie dotat cu echipament individual de protectie si materiale igienico-sanitare, care vor fi acordate periodic de catre beneficiarul activitatii, conform reglementarilor in vigoare*). Acolo unde se utilizeaza echipamente tehnice, acestea trebuie sa indeplineasca conditiile de protectie a muncii, certificate de organele competente potrivit legii*), asigurandu-se paza celor mobile. Mecanismele de ridicat vor fi intretinute corespunzator si verificate periodic, asigurand regulamente de exploatare speciale pentru a evita ranirea in timpul manipularii materialelor. *) A se vedea Legea protectiei muncii 90/1996. Evacuarea apelor uzate Este necesara descrierea generala a sistemelor de evacuare a apelor uzate de pe amplasament. Aceasta descriere trebuie sa cuprinda evacuarea apelor tehnologice, cand acestea sunt descarcate in ape de suprafata sau canalizari; evacuarea apelor menajere 26

provenind de pe amplasament; evacuarea apelor pluviale cu descarcare in ape de suprafata sau in canalizari. Este important sa se analizeze prevederile autorizatiilor de gospodarire a apelor privind descarcarea apelor uzate in receptori naturali sau acceptul de descarcare a apelor uzate in canalizari, pentru a asigura respectarea conditiilor impuse si pentru a include orice cerinta suplimentara privind epurarea sau preepurarea apelor uzate inainte de evacuare. Trebuie obtinute copii de pe autorizatiile sau acceptele de evacuare a apelor uzate din care se vor identifica cantitatile si calitatea efluentilor, precum si modificarile acestora de-a lungul timpului. Vor fi consultate autoritatile locale care admiriistreaza receptorul natural sau sistemul de canalizare folosit pentru evacuarea apelor uzate, pentru a identifica eventualele reclamatii privind evacuarea apelor uzate de la obiectivul analizat. Bilantul trebuie sa identifice statia de epurare oraseneasca (sau a altui administrator), care primeste efluentii tehnologici sau menajeri din zona analizata, tipul de epurare si punctul de descarcare a acesteia in receptori naturali (ape interioare sau maritime). Se vor prezenta detalii referitoare la canalizari. Trebuie identificata destinatia acestor canalizari si tipul sistemului de canalizare (divizor sau unitar), detalii care prezinta o importanta deosebita in cazul unui incident de poluare. Pe planul zonei se vor indica orice posibilitati de interceptare a apelor de suprafata, a scurgerilor accidentale de uleiuri, a canalizarilor din zonele de depozitare, precum si localizarea si capacitatea de transport a canalizarilor interceptate. De asemenea, trebuie prezentate observatii privind integritatea sistemului de drenaj de pe intregul amplasament. Emisii atmosferice Vor fi identificate toate emisiile atmosferice de pe amplasament. Aceasta identificare trebuie sa cuprinda toate aspectele privind: emisiile din procese de combustie, emisiile directe din procese tehnologice si emisiile din instalatiile de purificare a aerului, pana la sistemele de aer conditionat (daca exista). Trebuie prezentate, de asemenea, detalii privind directia predominanta a vantului. Cantitatea si natura emisiilor atmosferice vor fi prezentate detaliat, ca si conditiile impuse prin autorizatii, analizand respectarea acestora. Se vor detalia datele privind natura generala a emisiilor, incluzand date despre pulberi in suspensie (fum), emisii toxice, mirosuri etc. La locul de munca emisiile vor fi monitorizate conform activitatii desfasurate pentru a asigura indeplinirea normelor de protectie si igiena a muncii. Acest lucru este important pentru personalul care lucreaza in spatii inchise si/sau cu substante periculoase. Vor fi descrise sistemele locale de ventilatie, acolo unde exista. De asemenea, vor fi examinate si prezentate sistemele de aer conditionat si agentul de racire utilizat pentru acestea. Trebuie mentionata orice inregistrare de Legionella pneumophilae, constatata de sistemul de observare. Impactul zgomotului Trebuie descrise nivelurile de zgomot generate pe amplasamentul obiectivului si in zonele invecinate. Se vor consulta autoritatile locale pentru a se depista daca au existat plangeri legate de disconfortul produs de zgomotul activitatilor din zona sau din imprejurimi. Daca nivelurile de zgomot din zona sunt ridicate, se vor prezenta datele din masuratori 27

pentru a dovedi ca disconfortul nu afecteaza auzul personalului si/sau ca impactul zgomotului in afara amplasamentului se incadreaza in valorile standard. Daca nivelurile de zgomot produse de activitatea analizata provoaca disconfort, vor fi reanalizate amenajarile existente, asigurand masurile necesare pentru a atenua zgomotul de la utilaje sau de la alte activitati generatoare de zgomot, din zona. Proximitatea cablurilor de tensiune O examinare succinta trebuie sa identifice si sa localizeze cablurile de inalta tensiune din vecinatatea zonei atat pe cele subterane, cat si pe cele de suprafata. Acest aspect este important pentru ca se considera ca pot aparea tulburari fiziologice ale personalului care lucreaza in vecinatatea cablurilor de inalta tensiune, prin expunere indelungata. Surse de informare Fiecare dintre domeniile descrise mai sus poate fi relevant pentru raspunderile privind calitatea mediului, legate de o zona sau o instalatie, iar bilantul de mediu trebuie sa identifice si sa cuantifice aceste raspunderi. Informatiile necesare se pot obtine din surse diferite, inclusiv din urmatoarele: - examinarea informatiilor de arhiva;

28

BIBLIOGRAFIE

www.ioanco.ro Arhitectura www.auditeco.ro www.epcmediu.ro www.ghid-mediu.ngo.ro www.ecoimm.ro www.ecomediu.ro www.elcomediu.ro www.avize-mediu.ro www.energomediu.ro www.anpm.ro Ernest Lupan Dreptul mediului Tratat elementar Editura Lumina Lex 1996

29