Border Enviroment Cooperation Commission

Estudio de la Factibilidad de realizar el Manejo Estudio de la Factibilidad de realizar el Manejo Integral del Agua en la Zona del Valle de Juárez y Integral del Agua en la Zona del Valle de Juárez y

en la Zona Urbana de Ciudad Juárez. en la Zona Urbana de Ciudad Juárez.

Estudio de la Factibilidad de realizar el Manejo Estudio de la Factibilidad de realizar el Manejo Integral del Agua en la Zona del Valle de Juárez y Integral del Agua en la Zona del Valle de Juárez y

en la Zona Urbana de Ciudad Juárez. en la Zona Urbana de Ciudad Juárez.

Border Enviroment Cooperation Commission

Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza

COCEFBECC

Junio 30, 2005

Distrito de Riego 009 (Valle de Juárez)

Agua del Río Bravo

Pozo en Dr. Porfirio Parra

Acuífero Valle de Juárez (Bolsón del Hueco)

Presentación Presentación Informe FinalInforme Final

Cd. Juárez

Servicios de Ingeniería e Informática S.C.

1. Objetivos

2. Términos de Referencia

3. Antecedentes

4. Manejo y Distribución de Agua en la Región

5. Títulos que Otorgan los Derechos de Uso de Agua

6. Marco Normativo Aplicable

7. Estrategias y Alternativas de Administración

8. Mecanismos de instrumentación

Contenido


1. Objetivos

PRINCIPAL

• Realizar una evaluación preliminar de la factibilidad de establecer un programa regional de manejo/administración del recurso, que permita satisfacer las necesidades de diversos usuarios y asegure un manejo sostenible del recurso.

SECUNDARIOS

• Identificar y caracterizar las fuentes de abastecimiento existentes en la Región del Valle de Juárez y Ciudad Juárez.

• Describir la distribución de los recursos hídricos disponibles en

la Región de Estudio (RE) entre los diversos usuarios.


1. Objetivos …continúa

• Analizar la situación y problemática en materia de uso y manejo del agua en las zonas que integran el área de estudio.

• Identificar las alternativas de manejo para los recursos hídricos disponibles en el área de estudio.

En una etapa posterior se desarrollarán los proyectosejecutivos, estudios de factibilidad financiera, y el procesode participación pública requeridos por la COCEF.

Región de estudio (RE) comprende la zona urbana delmunicipio de Juárez y Valle de Juárez, que se componede 23 poblados, ubicados en los municipios de Juárez,Guadalupe D. B. y Praxedis G. Guerrero, en el Estadode Chihuahua.


2. Términos de referencia

ALCANCES DEL ESTUDIO

El estudio se desarrollará con base a:• Las entrevistas y reuniones de trabajo, • Recorridos de campo, y• La documentación o bibliografía disponible, como:

o Actualización del Plan Maestro para el Mejoramiento de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Juárez, Chihuahua” (COCEF, 2000)

o Informe Final del Estudio Triregional para El Paso/Ciudad Juárez/Condado de Doña Anna (Junio, 2002)

o Estudio Financiero y Plan Estratégico de las obras prioritarias de la JMAS de Ciudad Juárez, Chih. (Agosto, 2004)|


2. Términos de referencia…continua

o Plan Nacional Hidráulico y la Ley de Aguas Nacionales en lo relativo a las estrategias para el manejo del agua.

o Informes anuales de los últimos 5 años para la Jefatura del Distrito de Riego 009 y los que similarmente elabore la representación local de la SAGARPA y la Secretaría de Desarrollo Rural del Gobierno del Estado para la zona agrícola del Valle de Juárez.


3. Antecedentes

Delimitación de Macro regiones y Regiones Hidrológico-Administrativas.

Subregiones de Planeación de la Región VI Río Bravo.


3. Antecedentes…continua

Zona de estudio Cuenca del Río Conchos



Proyección de población.

AñoGuadalupe

D. B. (Hab)

Praxedis G. Guerrero

(Hab)

Juárez (Incluye zonas rurales

(Hab)

Total (Hab)

2000 10,303 9,120 1,255,844 1,275,267

2004 11,364 9,837 1,420,262 1,441,463

2005 11,622 10,008 1,460,660 1,482,290

2010 12,885 10,831 1,660,219 1,683,935

2015 14,115 11,608 1,857,064 1,882,787

2020 15,308 12,344 2,050,145 2,077,797

2025 16,433 13,010 2,235,311 2,264,754

Proyecciones obtenidas directamente de CONAPO, con base al censo del año 2000.



Año - 2004. Año - 2030

Proyección de la demanda de agua potable público – urbano, para una cobertura del 100% en población..


MunicipioVolumen (m3/año)

Caudal

(l/s)

Guadalupe D. B. 1,471,329 47

Praxedis G. Guerrero 1,273,624 40

Juárez 158,110,667 5,014

Total 160,855,620 5,101

MunicipioVolumen Caudal

(m3/año) (l/s)

Guadalupe D. B. 2,171,547 69

Praxedis G. Guerrero 1,690,433 54

Juárez 267,893,705 8,495

Total 271,755,684 8,617

0.91% 0.79%

98.29% Guadalupe D.B.


Juárez

0.80% 0.62%

98.58%Guadalupe D.B.


Juárez

3. Antecedentes…continuaVolúmenes de agua utilizados en Juárez y Valle de Juárez, para los distintos usos.

Eficiencias %

Uso para riego, Acuíf. Somero 56.3

Uso urbano V. Juárez, Acuíf. Profundo 66.6

Uso urbano Cd. Juárez, A. Profundo 84.2

Uso para riego, aguas del río Bravo 56.3

Fuente: Planes Maestros de 1999-2000.

Fuente: CNA, JMAS, JCAS, 2005.

* Volumen que le corresponde a México, según el Tratado de 1906 con los EUA. Servicios de Ingeniería e Informática S.C.

Extracción Año 2004 (m3/año) Caudal (l/s) %

Uso urbano V. Juárez, A. Profundo 5,165,597 164 2.1%

Uso urbano Cd. Juárez, A. Profundo 147,302,000 4,671 60.6%

Uso para riego, Aguas del río Bravo * 74,000,000 2,347 30.4%

Uso para riego, A. Somero 16,869,500 535 6.9%

Total 243,337,097 7,716 100.0%

2.1%

60.6%

30.4%

6.9%

Uso urbano V. Juárez, A. Profundo

Uso urbano Cd. Juárez, A. Profundo

Uso para riego, Aguas del río Bravo *

Uso para riego, A. Somero


Uso Agrícola

Hasta antes de 1990 los distritos de riego del país los administraba y operaba el Gobierno Federal a través de la Comisión Nacional del Agua (CNA).

En el caso del DR 009 la transferencia a los productores inicio en 1992 con la definición área agrícola susceptible de riego y la formación de las Asociaciones de Usuarios.

Sólo se constituyeron las Asociaciones de los Módulos de Riego quedando pendiente el Módulo Uno y el Módulo Dos

Comité Hidráulico del Distrito de Riego, planea y maneja el agua de riego. Está conformado por los presidentes de los Módulos constituidos, autoridades federales en materia de regulación del agua (CNA) y agricultura y representantes de los Módulos aun no constituidos.


4. Manejo y Distribución de Agua en la RegiónEl número de usuarios atendido es de 2,305 de los que 2,005 son ejidatarios y 300 propietarios



Uso Público, Urbano e industrial

Las aguas extraídas del acuífero profundo (Bolsón del Hueco) que se destinan para uso público-urbano son manejadas y distribuidas por:

•La Junta Municipal de Agua y Saneamiento para Ciudad Juárez,

•Las Juntas Rurales y los Comités de Agua en las localidades del Valle de Juárez, e

•Industrias que tienen concesión de pozos.


5. Títulos que Otorgan el Derecho de Uso de Agua CONCESIONES Agua subterránea.- Se tienen un total de 457 pozos de extracción de aguas subterráneas, y se extrae en total de 25,173,496 metros cúbicos al año, para riego y uso doméstico en el Valle de Juárez. La JMAS de Ciudad Juárez cuenta con un volumen concesionado de 132,000,000 m3 y sus propios pozos que actualmente son 149 en operación, de un total de 169.

Aguas superficiales.- CONVENCIÓN PARA LA EQUITATIVA DISTRIBUCIÓN DE LAS AGUAS DEL RÍO GRANDE, cuyo aprovechamiento se destina al Distrito de Riego No. 009, y que consiste en un volumen de 74,019,765.60 metros cúbicos anuales.

Volumen total concesionado: 231.19 millones de m3/año.


DEPENDENCIAS INVOLUCRADAS

Normatividad, Tratados Binacionales

Organismos y dependencias que participan en el manejo, control y calidad del Agua del Río Bravo.

• Comisión Internacional de Límites y Aguas (CILA).• Comisión Nacional de Agua (CNA).• Comité Hidráulico del Distrito de Riego 009 (Valle de Juárez).• Asociación de los Módulos de Riego Distrito de Riego 009.

6. Marco Normativo Aplicable


6. Marco Normativo Aplicable…continua


Normatividad Federal

Ley de Aguas Nacionales, establece que puede haber esta gama de Comités o Comisiones encargado del manejo del agua en una cuenca, subcuenca, microcuenca o acuífero.

• Comisión Nacional del Agua.• Organismos de Cuenca, Capítulo III Bis, LAN.• Consejo Consultivo del Agua, Capítulo V Bis, LAN.• Consejos de Cuenca, Capítulo IV, LAN, Artículo 13 Bis 2.• Comité de Cuenca, Capítulo IV, Artículo 13Bis, Apartado D.• Comisiones de subcuenca, Capítulo IV, Artículo 13Bis, Apartado D.• Comisión de Operación y Vigilancia del Consejo de Cuenca, Capítulo IV, Artículo 13Bis, Apartado C.• Comités Técnicos de Aguas de Subsuelo o Subterránea. Capítulo IV, Artículo 13Bis,Apartado D.• Organización y Participación de los Usuarios y de la Sociedad, Capítulo IV, LAN.

6. Marco Normativo Aplicable… continua

Consejos de Cuenca (LAN)

Los Consejos de Cuenca son instancias de coordinación y concertación entre la Comisión Nacional del Agua, las dependencias y entidades de las instancias federal, estatal, municipal y los representantes de los usuarios de la respectiva cuenca hidrológica:

Su objeto es formular y ejecutar programas y acciones para la mejor administración de las aguas, el desarrollo de la infraestructura hidráulica y de los servicios respectivos y la preservación de los recursos de la cuenca (Art. 13, LAN).

Para su funcionamiento, los Consejos de Cuenca pueden contar con organizaciones auxiliares denominadas:

•Comisiones de Cuenca (Subcuenca) •Comités de Cuenca (Microcuenca) y •Comités Técnicos de Aguas Subterráneas (Cotas) (Acuíferos).


Normatividad Estatal

Organismos y dependencias que participan en el manejo de Agua (Zonas Urbanas).

• Comisión Nacional de Agua (CNA)• Junta Central de Agua y Saneamiento de Chihuahua

(JCAS)• Junta Municipal de Agua y Saneamiento de Juárez (JMAS)• Junta Municipal de Agua Saneamiento de Praxedis G.

Guerrero (JMAS)• Junta Municipal de Agua Saneamiento de Guadalupe D.

Bravos (JMAS)• Juntas Rurales de Agua y Saneamiento• Comités de Agua Rurales



Derivado de los análisis realizados sobre las regulaciones que afectan el manejo del agua en la región de estudio, existen cuatro soluciones viables para proponerse:

Federal.- Adoptar un esquema conforme a las figuras que contempla la propia Ley de Aguas Nacionales: Consejo de Cuenca, Comisión de Cuenca, etc.

Estatal.- Crear un organismo estatal en el que los usuarios (asignatarios y concesionarios) de las aguas concurrieran con los derechos que les otorgan los mismos títulos que tienen a su favor para que dentro de dicho órgano se establezcan de común acuerdo las modalidades para el aprovechamiento del inventario hídrico de la región.

Local.- La celebración de un convenio entre la JMAS de Juárez, Chihuahua; directamente con los concesionarios de las aguas nacionales que le corresponden al país con el motivo del Tratado de 1906, para que dichas aguas se utilicen en el servicio público municipal.

Consejo de Cuenca Binacional.- Considerando que los recursos hidráulicos en la región son compartidos entre las dos naciones, convendría analizar la posibilidad de implementar un organismo binacional.



Participación de dependencias federales en estas propuestas:

CNA. Los concesionarios deberán de solicitar a la CNA el cambio del uso del agua, a efecto de no correr riesgo de cancelación.

Consejo de Cuenca Binacional

Considerando que los recursos hidráulicos en la región son compartidos entre las dos naciones, convendría analizar la posibilidad de implementar un organismo binacional.




Los alcances y atribuciones con que se proponen para el organismo propuesto serán los siguientes:

Alcances:

• Administrativo, • Democrático, • Consultivo, • Deliberativo, • Vinculativo, • No burocrático, • Transparente, e • Incluyente.

7. Estrategias y Opciones de Administración…


Atribuciones:

• Ser un organismo investido de autoridad (vinculativo) dependiente delsector público para su operatividad.

• Contar con reconocimiento institucional y legal.

• Ser respaldada por organismos privados y público del orden federal, estatal y municipal.

• Tener facultad para establecer la relación efectiva entre agua de riego agrícola y uso público- urbano.

• Contar con representación y participación de los usuarios del agua.

• Ser el punto de enlace entre la CNA, JCAS, JMAS y JRAS, así como del Distrito de Riego 009 y las Asociaciones de usuarios.

• Ser el órgano deliberativo y de consenso en el manejo del agua en la zona de Juárez y el Valle.



• Dar seguimiento a los programas, proyectos y obras que ayuden a ser eficientes en el manejo del agua en la zona de estudio.

• Cuidar que las normas y leyes aplicables referentes a calidad, cantidad y uso adecuado del agua se respeten, apoyado por las instituciones especializadas.

• Hacer respetar los acuerdos institucionales que tomen respecto al uso del agua a nivel municipal y estatal.

• Definir los planes de manejo y dar seguimiento a través de evaluaciones periódicas a los planes y programas establecidos del consenso.

• Mantener una comunicación e intercambio de información con autoridades de ambos lados de la línea divisoria entre México y los Estados Unidos, a través de los canales establecidos para ello por ambos gobiernos.

• Contar con un medio informativo de sus actividades.



OPCIONES CONSIDERANDO LA NORMATIVIDAD FEDERAL

Política Hídrica Nacional.

“La gestión de los recursos hídricos se llevará a cabo en forma descentralizada e integrada privilegiando la acción directa y las decisiones por parte de los actores locales y por cuenca hidrológica”, Art. 14Bis III.



Opción 1: COMISIÓN DE CUENCA DE LA REGIÓN JUÁREZ

Existen 11 a nivel nacional (Río Conchos, Río Turbio, Gto.)

Su figura esta respaldada en el art 13 Bis 1, apartado D, PAG. 46 (LAN), en donde se indica:

“D. La Gerencia operativa; cuyas funciones internas de carácter técnico, administrativo y jurídico.

“Para el ejercicio de sus funciones, los consejos de cuenca se auxiliarán de las Comisiones de Cuenca- ámbito de acción es a nivel subcuenca o grupo de subcuencas-, Comités de Cuenca, …




“Al igual que los consejos de cuenca, …, las comisiones de cuenca, ..., son órganos colegiados de integración mixta, y no están subordinados a la “Comisión” o los Organismos de Cuenca.

“La naturaleza y disposiciones generales para la creación, integración y funcionamiento de las comisiones de cuenca, …, se establecerán en los reglamentos de la presente ley. Las características particulares de dichas comisiones y comités quedarán asentadas en las reglas generales de integración, organización y funcionamiento de dicho consejo.”



La Comisión estará integrado por los siguientes vocales; haciendo una estructura similar a la del Consejo de Cuenca (Art. 13 de la LAN, pág. 45):

Federal:

1. CNA, DISTRITO DE RIEGO 009

Estatal y municipales:

3. GOBIERNO DEL ESTADO (JCAS, Ecología, o …)4. MUNICIPIO JUÁREZ5. MUNICIPIO GUADALUPE D. BRAVOS6. MUNICIPIO PRAXEDIS G. GURRERO



Usuarios:

7. JCAS8. JMAS JUÁREZ9. JMAS GUADALUPE D. BRAVOS10. JMAS PRAXEDIS G. GUERRERO11. USUARIOS DE RIEGO12. USUARIOS PECUARIO13. USUARIOS URBANOS14. USUARIOS INDUSTRIALES15. USUARIOS PÚBLICOS

Más representación del sector privado y en general de la sociedad civil organizada.


Opción 1: COMISIÓN DE CUENCA DE LA REGIÓN JUÁREZ (FEDERAL).

Opción 2: CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA DE LA REGIÓN JUÁREZ (ESTATAL).

Opción 3: ORGANISMO DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA DE LA REGIÓN JUÁREZ (LOCAL).




Orden de atribuciones que tienen los niveles de gobierno en la solución de la problemática.

No.Problemas que inciden en el manejo

del aguaGestiones necesarias

Atribución

Federal Estatal Local

Fuentes de abastecimiento

Agua subterránea

1 Dependencia de una sola fuente de abastecimiento

EstudiosX

2 Desconocimiento del volumen almacenado

EstudiosX X X

3 Explotación de acuíferos sin control, tanto en cantidad como en ubicación

Control de la extracciónX X

4 Contaminación de acuíferos por los usuarios

Control de la descargaX X



No.Problemas que inciden en el

manejo del aguaGestiones necesarias

Atribución

Federal Estatal Local5 Contaminación del acuífero somero

al profundoControl de las extracciones

X X

6 Carencia de concesiones o asignaciones (pozos mostrencos)

Regularización de derechos o cancelación de extracciones

X X

Aguas superficiales

7 Carencia de concesiones o asignaciones

Regularización de derechos o cancelación de extracciones

X X

8 Contaminación por descargas por los usuarios

Control de la descargaX X

Sistemas de distribución y aplicación del agua

Urbanos

9 Desperdicios del agua Uso eficiente del agua (multas, cultura del agua, restricciones, etc.), monitoreo

X

10 Mala distribución del agua Adecuación de la infraestructura y medición de caudales

X X





Atribución

Federal Estatal Local11 Contaminación de acuíferos y

cuerpos receptoresMejoramiento y construcción de alcantarillado y PTAR

X X X

12 Falta de aprovechamiento del agua tratada

ReúsoX

13 Falta de aprovechamiento del agua tratada

Intercambio de derechosX

Agrícolas

14 Desperdicios del agua Uso eficiente del agua (multas, cultura del agua, restricciones, cultivos alternos, técnicas de riego, etc.), monitoreo

X X

15 Mala distribución del agua Adecuación de la infraestructura y medición de caudales

X

16 Contaminación de acuíferos y cuerpos receptores

Control de reactivos químicos en PTAR y productos agro agrícolas

X X X

17 Falta de aprovechamiento del agua Reúso X

18 Falta de aprovechamiento del agua Intercambio de derechos X



19 Falta de pago de los servicios Aplicación de sanciones y concientización X

20 Carencia de aguas negras y/o tratadas para riego

Reducción de la superficie de riegoX X

Aspectos ambientales

21 Deterioro del ecosistema Medidas de mitigación y estudios X X

22 Mal manejo de biosólidos Uso adecuado (composteo, relleno sanitario)

X X

23 Malos olores emitidos de las PTAR Uso de tecnologías adecuadas X X

Aspectos binacionales

24 Falta de intercambio de información calidad y cantidad

Intercambiar informaciónX X

25 Planeación local (nacional) Planeación regional binacional X X

26 Malos olores emitidos de las PTAR Uso de tecnologías adecuadas X X



Atribución

Federal Estatal Local





Atribución

FederalEstat

alLocal

Aspectos sociales

27 Falta de participación de la sociedad Incluir a los usuarios y a la sociedad organizada en los asuntos del agua

X

Total 9 15 24

Porcentaje de participación (EVALUACION CUALITATIVA) 19% 31% 50%



No. Entidades que pueden integrar el organismo Federal

Opción 1Estatal

Opción 2Local

Opción 3

1 Comisión Nacional de Agua X

2 Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

3 Dirección General de Ecología Estatal X X

4 Asociación de Usuarios del Distrito de Riego 009 X X X

5 Municipio de Juárez X X

6 Municipio de Guadalupe D. Bravos X X

7 Municipio de Praxedis G. Guerrero X X

8 Junta Central de Agua y Saneamiento del estado de Chihuahua X X

9 Junta Municipal de Agua y Saneamiento Juárez X X X

10 Junta Municipal de Agua y Saneamiento Guadalupe D. Bravos X X X

11 Junta Municipal de Agua y Saneamiento Praxedis G. Guerrero X X X

12 Usuarios pecuarios X X

13 Usuarios Urbanos X X X

14 Usuarios Industriales X X X

15 Usuarios Públicos X X X

Participantes que pudieran conformar el organismo según opción.

Más el sector privado y la sociedad civil organizada



No. Ventajas Comentarios

Comisión de Cuenca de la

Región Juárez

Consejo de Administración del Agua de la Región Juárez

Organismo de Administración del Agua de la Región Juárez

(CCRJ) (CAARJ) (OAARJ)

Condiciones de gobernabilidad democrática

1

Participación ciudadana: Incluir organizaciones civiles locales.

Se contará con opiniones de la sociedad civil que pueden establecer las bases para conocer las expectativas de desarrollo económico de la región, con base a demanda de agua en ese sector.

X X X

2

Participación ciudadana Representar los intereses de la sociedad.

Captar las ideas de la sociedad y que se dé mayor participación del orden federal y estatal, para evitar que el organismo tenga tintes partidistas y no representará realmente a los usuarios.

X X X

3

Transparencia: Aplicación de reglas transparentes en el manejo del agua.

Se mantendría informado a los integrantes al mismo nivel en relación a la toma de decisiones en el manejo del agua.

X X X

Algunas ventajas que son la base para la selección del organismo considerando las condiciones; sociales, económicas y políticas existentes en la región, así como las de carácter normativo y de leyes, siendo estas últimas las de mayor peso para la selección de la mejor opción.




Comisión de Cuenca de la Región

Juárez

Consejo de Administración del Agua de

la Región Juárez



4Transparencia: Mantener informada a la sociedad.

Resulta indispensable para tener el apoyo, sobre todo de los usuarios para el pago de tarifas.

X X X

5Eficacia: Aplicar las leyes actuales en materia de agua.

Su implementación sería inmediata.X

6Eficacia: cumplimiento de planes y programas, metas.

Cumplir con el Plan Maestro de Agua y Saneamiento 2000-2020 JMAS-Juárez y demás planes y programas para la región

X X

7

Eficiencia: Optimizar los recursos en la administración de las dependencias y en las inversiones

Hacer más con menos recursos para aprovechar los recursos humanos y los pocos recursos económicos disponibles a razón de una inversión estimada superior a los 10,000 millones de pesos en los próximos 20 años

X X

8

Relaciones Intergubernamentales: Contar con el apoyo legislativo estatal.

La aprobación de la Ley Estatal del Agua y la autorización de los recursos para operación serían más fáciles.

X X

9

Relaciones intergubernamentales: Cuidar los intereses de las regiones aledañas.

Se deberá vigilar que la explotación de acuíferos o descargas de agua residual sin tratar, no afecten otros municipios fuera de los límites de ingerencia del organismo formado.

X X



Condiciones de carácter administrativo y de gestión (toma de decisiones)

10Ser un organismo con carácter autónomo a la federación.

Las discusiones y acuerdos serán relativamente más sencillos. Si se requiere apoyo de la federación se le solicita.

X X

11

Ser un organismo público desconcentrado de la JCAS-JMAS

Se dará mayor importancia y se cuidaría de una mejor manera el agua, puesto que los usuarios estarían involucrados en la política pública respectiva.

X

12Influencia del ejecutivo federal.

Las decisiones en el seno del organismo pudieran ser mas impositivas que de un consenso general de los participantes.

X

13Controlar únicamente el agua de la región.

Se centrarían los planteamientos y los esfuerzos sólo para soluciones en la región de Juárez.

X X X

14

Cuidar intereses estatales y municipales en cuestión de agua.

Al establecer medidas más estrictas para el pago justo del uso del agua ayudará a construir más obras y mejorar los servicios con menos subsidios.

X

15Reconocimiento a nivel internacional.

Al intervenir dependencias federales y/o estatales, el reconocimiento pude ser mayor

X X



Región Juárez


la Región Juárez





16

Está en juego a la vez la gestión del agua en tres municipios; 4 JMAS; 2 JRAS; 5 Comités de agua.

La JCAS de acuerdo a la Ley de Organismos Operadores de Agua apoya y administra a todos estos organismos locales

X

Condiciones de carácter administrativo y financiero

17

Evitar el lucrar con el agua. El que no intervenga el estado o la federación se puede prestar a que los integrantes del organismo otorguen privilegios de agua a quien más dinero tiene.

X X

18Contar con apoyos federales para estudios.

Al ser dependiente del orden federal o estatal permite que se apliquen recursos para este fin.

X X

19Realizar estudios para establecer beneficios en intercambio y reúso de agua

La importancia que tiene el estado en una mejor distribución del agua en la región permitirá que el apoyo económico fluya.

X


Comisión de Cuenca de la Región

Juárez


la Región Juárez





20Apoyos de la federación a fondo perdido y/o trámites.

Al estar involucrada la CNA en el organismo, la tramitación de apoyos federales a fondo perdido pudiera ser más fácil.

X

21Mayores recursos para el organismo.

Al intervenir más dependencias los costos o posibles apoyos serían proporcionalmente más bajos.

X X

Total (VALUACIÓN CUALTITATIVA) 13 17 10



Región Juárez


la Región Juárez





Opción más viable y mecanismos para su instrumentación.

Opción propuesta: 2. Consejo de Administración de Agua de la Región Juárez (CAARJ).

Este organismo tendrá como base de formación el carácter Estatal, y deberá cumplir con todas las atribuciones que pudieran enmarcarse dentro de lo que establece:

• La Ley de Aguas Nacionales, la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) en su Título V,

• La Ley Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LEEPA) del Estado de Chihuahua, y lo que pudiera establecer

• La Ley Estatal de Aguas en un futuro, o • La Ley Estatal Específica para el Organismo Administrador.



Consejo de Administración del Agua de la Región Juárez (CAARJ)

CONFORMACIÓN SUGERIDASe sugieren 15 miembros, que ha su vez estarían establecidos en los siguientes grupos:

Como parte Deliberativa (con voz y voto) dentro del Consejo; 8 asientos ocupados por:

Líderes principales: JCAS y JMAS de ciudad Juárez.

• La JCAS preside el Consejo • La JMAS de Juárez se encarga de la Secretaría Técnica.

• Co-líderes de gobierno: JMAS de Praxedis G. Guerrero, JMAS de Guadalupe D. Bravos, y las, Presidencias municipales de ciudad Juárez, Praxedis y Guadalupe.

• Co-líderes de la sociedad civil.• Asociaciones de Usuarios del Distrito de Riego 009



Como parte Consultiva (con voz, pero sin voto) del Consejo, 5 asientos para el sector privado y la sociedad organizada, ocupados por un representante de cada uno de los siguientes grupos:

• Organizaciones no gubernamentales (ONG’s): Aqua 21 A.C., Coalición de la Cuenca de Río Bravo, Water Task Force Paso del Norte, CIMAP (Ciudadanos por una mejor administración Pública);

• Usuarios industriales CANACINTRA, AMAC, COPARMEX.

• Usuarios de establecimiento comerciales (CANACO, CACACOPE)

• Usuarios domésticos de casa habitación en unión como el Frente Organizado de Consumidores (FOCO), Frente Inquilinario de ciudad Juárez, etc...

• Sector académico (lógica del conocimiento): UACJ, COLEF, ITCJ, ITESM, UACH, etc.

8. Mecanismos de instrumentación…


Los siguientes puntos se consideran de importancia para la instrumentación del CAARJ:

1. Conformación de una mesa de discusión para la elaboración de la iniciativa de Ley para la creación del Consejo de Administración de Agua de la Región Juárez (CAARJ) convocada por la JCAS y JMAS de Cd. Juárez.

2. Enviar iniciativa por parte del ejecutivo estatal a cargo de la JCAS con la colaboración de la JMAS y con el visto bueno del grupo técnico al Congreso local para su conformación oficial y reconocimiento de la existencia de dicho Consejo.

3. El grupo técnico elaboraría las bases para convocar a la sociedad civil para que se integren al Consejo, con base en una selección que realice el Grupo Técnico de los diferentes actores que conforman la región.

4. Elaborar reglamento interno del Consejo por el Pleno (Grupo Técnico y Grupo Ciudadano).

5. Elaborar agenda de trabajo.



Conclusiones.

Después de evaluar la problemática actual en la región y analizar el esquema actual del manejo del agua, es innegable que existe una falta de control en este sentido, por ello se considera necesaria la formación de un organismo regional que se encargue de esta función.

De las tres opciones analizadas para un organismo que se encargue del control y manejo del agua se propone el

Consejo de Administración del Agua en la Región Juárez, dé carácter estatal.



Que considere como premisas el ser un organismo:

Administrativo, Democrático, Consultivo, Deliberativo, Vinculativo, No burocrático, Transparente, e Incluyente.



En un principio se pudiera regir por la LAN y las Leyes estatales en materia de ecología y medio ambiente, pero finalmente se requiere de una Ley Estatal de Aguas o un Ley especifica para el organismo que le dé figura jurídica y atribuciones.

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Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza

COCEFBECC


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