Brussel handboek

Open Vld Brussel

BrusselHANDBOEKEen stad in cijfers en tabellen

Brussel, dat is een grote zak belastinggeld vol gaten. Brussel is een bodemloos vat. Brussel kost ons alleen maar en brengt niets op. In Brussel vliegt het geld langs ramen en deuren naar buiten. Brussel, dat is ‘rupsje nooit genoeg’. Brussel stapelt de tekorten op. Brussel eist altijd maar meer centen. Brussel is de slechte leerling van de klas. Brussel is het veel te dure prijskaartje van het land. De Brusselaars leven op ‘onze’ kap. Brussel wordt erbarmelijk beheerd. Brus-sel is failliet. Brusselaars zijn onbekwaam en niet bij machte om hun stad te besturen.

Tot zover een willekeurige greep uit de weinig subtie-le vooroordelen , onwaarheden en platitudes die in sommige politieke kringen ‘de bon ton’ zijn … Veelal worden deze stellingen dan nog te kwader trouw ver-spreid door partijen, (al dan niet Vlaams-nationale) allianties en populisten die tot op heden geen visie op of programma voor de hoofdstad en haar inwo-ners konden voorleggen. De aanval is schijnbaar de beste verdediging om het eigen gebrek aan visie en kennis te verdoezelen.

Het is wel vaker zo dat ‘de hoofdstad’ een gespan-nen relatie onderhoudt met de rest van het land. Dat geldt bijvoorbeeld ook voor Londen, Parijs of Madrid. Tenslotte worden er vaak onpopulaire beslissingen genomen, die het reilen en zeilen van alle inwoners – tot in de verste uithoeken van het land – dwingend en ingrijpend beïnvloeden. In Brussel is dat niet an-ders. Als ‘Brussel beslist’ – het weze de Vlaamse Re-gering, de Federale Regering of de Europese Com-missie – dan zint dat niet noodzakelijk alle Vlamingen, Belgen of Europeanen …

Maar toch. Nergens anders wordt de hoofdstad zo moedwillig de grond ingeboord als in België. Ner-gens anders worden de inwoners van een hoofdstad onophoudelijk zo stigmatiserend beoordeeld, ja zelfs veroordeeld. Die strategie is niet onschuldig. Eén en ander moet de afkeer van de hoofdstad voeden, een mentale kloof tussen Brusselaars en niet-Brusselaars

voor een verdere opdeling van het land verbreden en verdiepen.

Hoe diepgaander ons land institutioneel wordt her-vormd, hoe meer Brussel in het middelpunt van de belangstelling komt. Het is dan ook van essentieel belang om over objectieve gegevens te beschikken over de hoofdstad. Gegevens die politieke mythes ontkrachten en onwaarheden weerleggen. Feiten en cijfers die Brussel in een sereen en intellectueel eerlijk perspectief plaatsen. Omdat Brussel en de Brusse-laars beter verdienen.

Guy Vanhengel

september 2013

VOORWOORD

OBRUSSEL HANDBOEK

Voorwoord

12/09/2013

1.INSTITUTIONEEL

Brussel heeft niet te veel mandatarissen.

Voor 1,1 miljoen inwoners telt het Brussels Gewest 685 gemeentelijke mandatarissen (LS,8/5/13) waaron-der 139 schepenen. Vlaams-Brabant, met ongeveer evenveel inwoners (1 miljoen), telt er 1.938: dat is drie keer zoveel als Brussel.

Daarbij telt Brussel nog 89 parlementsleden, waar-van 17 Nederlandstaligen (de gegarandeerde ver-tegenwoordiging). Het zijn diezelfde mensen die ook deel uitmaken van de VGC, de COCOF en de GGC. Verder zetelen 6 Brusselaars in het Vlaams Parlement. Een provinciebestuur zoals in Vlaams-Brabant is er niet.

Brussel wordt niet langer bestuurd vanuit 19 almach-

tige baronieën

Velen beseffen niet hoe dichtbevolkt Brussel wel is. Met 1,6 miljoen mensen overdag (inwoners+pendelaars) is de bevolking van Brussel drie keer zo groot als de bevolking van Antwerpen, dat overigens na de fusie ook weer districten in het leven heeft geroepen om de kloof met de burger te dichten.

Het aantal inwoners van Brussel is zowat de som van alle centrumsteden van het land. Brussel-Stad telt bij-na zoveel inwoners als Luik. De bevolking van Schaar-beek is zo groot als die van Brugge. Anderlecht is vergelijkbaar met Namen. Molenbeek met Leuven. Elsene met Mechelen. Ukkel met Kortrijk. En ga zo maar door.

Overigens heeft Brussel net een interne stadshervor-ming doorgevoerd. Inzake veiligheid, stedenbouw-kundige vergunningen en mobiliteit is de rol van het Brussels Gewest versterkt en is de inspraak van de ge-meenten aan banden gelegd.

De resultaten hiervan zijn nu al aantoonbaar. Zo speelt het Brussels Gewest een cruciale rol bij de her-inrichting van de Heizelvlakte. De regering keurde in

juli ook een gewestelijk parkeerplan goed, over de gemeentegrenzen heen.

Brussel is geen institutioneel waterhoofd.

In Brussel zijn inderdaad veel instellingen aan het werk. Naast het Brussels Parlement, zijn er de gemeen-schapscommissies VGC en COCOF en de Gemeen-schappelijke Gemeenschapscommissie (GGC).

De Brusselse regering heeft zelf al voorgesteld, in de Octopusnota van 2008, om te vereenvoudigen door de GGC te integreren in het Gewest. Maar door de zesde staatshervorming zal het belang van deze in-stelling eerder toenemen, onder meer omdat in Brus-sel de kinderbijslag is overgeheveld naar de GGC.

Brussels Metropolitan Region is geen voorafspiege-

ling van een uitbreiding van Brussel.

Het Vlinderakkoord van oktober 2011 wijdt een hoofd-stuk aan de Hoofdstedelijke Gemeenschap (HG), die we graag ‘Metropool Brussel Brabant’ zouden noe-men. Het is een grensoverschrijdend samenwerkings-akkoord tussen de 3 gewesten, de gemeenten, de provincies en de federale staat. Hoewel de uitvoe-ring op zich laat wachten (omdat er nog weerstand is in de rand), kwam op het terrein wel al een samen-werking tot stand om 3 tramlijnen te creëren tussen Vlaanderen en Brussel (zie 1.1.7. kaart Brabantnet).

De administratieve grenzen komen evenwel niet in het gedrang. Elk gewest behoudt de eigen bevoegd-heden. Het gaat louter om overleg en coördinatie voor een reeks beleidsmaatregelen omtrent mobili-teit, verkeersveiligheid en de wegenwerken (bvb. op – en afritten van de Ring rond Brussel) .

Het recente politiek akkoord dat de federale, Vlaam-se en Brusselse regering hebben bereikt over het nieuwe nationaal stadion is een voorbeeld van een complex dossier, dat overleg en samenwerking ver-eist over de gewesten gemeentegrenzen heen.

OBRUSSEL HANDBOEK

Voorwoord

12/09/2013

WAT IS BRUSSEL NIET?DE CIJFERS IN EEN JUIST PERSPECTIEF

zijn hinterland hangen zo nauw samen, dat samen- werken in het voordeel van het geheel is. Alle regio’s hebben baat bij een nauwe samenwerking met Brussel.

2. FINANCIËLE EN ECONOMISCHE MISVATTINGEN

De geldstromen gaan steeds minder van federaal en

Vlaanderen naar de hoofdstad. Brussel is een netto-

betaler.

De Nationale Bank van België haalt in haar analyses aan dat Brussel een netto-betaler is en geen ontvan-

kan er niet omheen: ze nemen af. Bovendien geeft een analyse van deze transferts slechts een beperkt beeld van de herverdeling van de rijkdom en de ar-moede tussen de gewesten van ons land.

Wat de geldstromen betreft tussen Brussel en Vlaan-deren: in het begin van de legislatuur in 2010 riep de Vlaamse regering een ambtelijke taskforce samen om de geldstromen “vanuit Vlaanderen” naar Brus-sel in kaart te brengen. Na twee jaar leverden de ambtenaren een boeiend rapport af van 217 blad-zijden. Alle cijfers en bevindingen werden zorgvuldig gewikt en gewogen. Wie het rapport aandachtig leest, kan niet anders dan vaststellen dat een ande-re mythe wordt doorbroken. Vlaanderen investeert in verhouding tot haar verantwoordelijkheden voor gemeenschapsbevoegdheden niet overmatig veel in Brussel. Integendeel. Inzake welzijn en sport haalt de Vlaamse regering geenszins haar doelstellingen in Brussel. Inzake onderwijs dekken de investeringen de behoeften niet en wordt de gerechtvaardigde vraag van de Brusselaars om Nederlandstalig onderwijs te genieten niet beantwoord met een voldoende aan-bod. Vlaanderen mist daardoor kansen om een gro-ter deel van de Brusselaars op spontane wijze aan-sluiting te laten vinden bij de Nederlandstalige

gemeenschap van het land. Steeds meer Brusselaars zijn immers vragende partij voor meer Nederlandsta-lige voorzieningen in de hoofdstad.

Over het “Eindrapport van de ambtelijke Task Force Brussel” is het oorverdovend stil gebleven in de Vlaamse regering en het Vlaams Parlement...

Het Brussels Gewest moet nu zelf investeren in ge-meenschapsaangelegenheden (i.c. capaciteitsuit-breidingen in het onderwijs, kinderopvang, sportin-frastructuur) omdat noch de Vlaamse Gemeenschap noch de Franstalige gemeenschap hun verplichtin-gen nakomen.

Brussel is geen bodemloze put waarin het geld van

de belastingbetaler verdwijnt.

-woordelijke, zelfbedruipende Gewest van het land, want het genereert voor de helft eigen inkomsten. Zij komen vooral voort uit de vastgoedsector (schen-kings,- successie- en registratierechten). De andere helft van de inkomsten komt uit de dotatie van de federale staat. De dotatie aan Brussel bedraagt ver-houdingsgewijs een pak minder in vergelijking met de dotaties aan Vlaanderen en Wallonië.

in de tang hielden om communautaire doelstellingen af te dwingen, is bij de zesde staatshervorming een

Gewest goedgekeurd. Het gaat om een bedrag van 461 miljoen euro dat in fases wordt toegekend, met een groeipad naar 2015.

OBRUSSEL HANDBOEK

Voorwoord

12/09/2013

Een eerste deel is al uitbetaald: 134 miljoen in 2012 en 175 miljoen in 2013. Dat bedrag kan niet aan om het even wat worden uitgegeven. Het gaat – met uit-zondering van de Dode Hand - om geaffecteerde middelen die uitdrukkelijk bestemd zijn voor mobiliteit (bedoeld voor grote werken zoals de uitbreiding en automatisering van de metro), de veiligheid, de taal-premies en dotaties voor de VGC en de COCOF.

Het tweede deel - een compensatie voor de pende-laars en de internationale ambtenaren die in Brussel geen belastingen betalen – laat voorlopig op zich wachten: 61 miljoen euro was voorzien in 2013, maar zal pas uitgekeerd worden vanaf 2014 in schijven van 20 miljoen euro per jaar.

-trokken. Maar zeggen dat Brussel een zak geld krijgt ten koste van andere centrumsteden, is niet correct. Dat Brussel voor zijn stedelijke functie verhoudingsge-wijs een pak minder ontvangt van de federale over-heid dan Vlaamse centrumsteden is een stelling die overigens ook door andere Vlaamse partijen wordt verdedigd. Zo kwam ook CD&V-Voorzitter Wouter Beke tot de rekenkundig aantoonbare vaststelling dat Brussel 550 EUR per inwoner ontvangt, terwijl Ant-

-woner ontvangt. Na de volledige uitvoering van het Vlinderakkoord zal dit zo’n 750 Euro per inwoner zijn. En zover zijn we nog niet.

3. BRUSSEL IS GEEN FRANCOFOON BASTION. MAAR EEN MEERTALIGE KOSMOPOLIS.

Hoewel het aantal eentalige Nederlandstalige ge-zinnen in Brussel nog steeds krimpt ( 5,2%), groeit het aantal Brusselaars dat het Nederlands machtig is (23,1%). Het Nederlands wint ook als thuistaal vooral in combinatie met het Frans. Dat blijkt uit de derde taalbarometer van VUB-onderzoeker Rudi Janssens, een schitterend wetenschappelijk instrument om de verschuivingen in kaart te brengen.

Frans is nog wel de meest gebruikte taal, maar domi-neert niet meer, want ook het aantal eentalig Frans-talige gezinnen zakte ( 38 pct). Engels is de tweede meest gesproken taal in Brussel. Nederlands staat op

drie. Arabisch klom op 6 jaar tijd naar de 4de plaats. In tegenstelling tot vorige decennia verdringen de talen mekaar niet. Ze blijven naast mekaar bestaan. Meertaligheid is de regel. Daarbij is het Nederlands meer dan ooit levendig aanwezig en populair. Kijk naar het succes van taallessen Nederlands en de groeiende vraag naar Nederlandstalig onderwijs.

4. BRUSSEL IS GEEN OLIEVLEK EN EXPORTEERT GEEN ELLENDE

De Brusselse ‘olievlek’ is een reeds lang bekende me-tafoor en zoals dat gaat met olievlekken die worden in alle stilte groter en besmeuren hun omgeving. Een

Het is evident dat de invloed van een grootstad ver-der reikt dan de formele grenzen ervan. Brussel is niet alleen de toegangspoort van de meeste migranten die naar België afzakken, de laatste jaren maken we ook een babyboom mee, waardoor de bevolking te-gen 2020 zal aangroeien met 180.000 mensen. Een bevolkingsexplosie is hiervan dan ook het logische gevolg.

Al twee legislaturen lang maakt de Brusselse regering een prioriteit van de uitbreiding van de woongele-genheid en van sociale huisvesting.

Brussel exporteert geen ellende, maar importeert ze ten volle. Het Gewest beschikt over 38.000 sociale woningen. Ter vergelijking: de 13 Vlaamse centrum-steden samen tellen 62.500 sociale huurwoningen, waarvan er nu 5.400 leegstaan, zo liet Freya Vanden-bossche eind juli 2013 weten. Vlaams-Brabant is de provincie met het laagste aantal sociale huurwonin-gen: 16.000, dat is 3,5 per 100 gezinnen.

WAT IS BRUSSEL DAN WEL?

Brussel is de motor van de Belgische economie.

Met 10% van de bevolking van België levert het Brus-sels Gewest bijna 20% van het Bruto Binnenlands Pro-duct (BBP), en bijna 30% samen met Halle-Vilvoorde en Waals Brabant. Uitgedrukt in rijkdom per inwoner vormt Brussel het eerste gewest van het land en één

OBRUSSEL HANDBOEK

Voorwoord

12/09/2013

van de best presterende regio’s in Europa: 30% van de inkomsten van de vennootschapsbelasting komt uit het Brussels Gewest, Brussel schept in verhouding een pak meer jobs dan de andere regio’s, het han-delsmerk ‘Belgium/Brussels’ was volgens het maga-zine Brand Channel van een paar jaar geleden 456 miljard dollar waard. Dankzij de EU, de Navo, de ze-tels van ngo’s, ambassades en lobbyisten, staat Brus-sel in de top tien van alle wereldnetwerken. Brussel is het tweede diplomatiek centrum van de wereld, na New York.

worstelde, vloeide voort uit het feit dat er binnen Bel-

niet in overeenstemming waren met de economische slagkracht van de hoofdstad.

Mocht men in ons land de internationale regels inza--

lasting innen op de plaats waar men werkt (in plaats van woont), en mocht men de inkomsten van de vennootschapsbelasting van de Brusselse bedrijven doorstorten naar de Brusselse kas, dan zou Brussel, bij wijze van spreken, ‘Monaco-aan-de-Zenne’ zijn.

Veel zetels van bedrijven zijn immers in Brussel geves-tigd omdat ze dicht bij de economische beslissings-macht van Europa willen zitten en omwille van de uit-

Brussel kenmerkt zich door een tewerkstellingspa-radox. De werkloosheid scheert hoge toppen met een werkloosheidsgraad van 20%, met pieken in de armere gemeenten waar soms de helft van de jon-geren van een werkloosheidsuitkering leeft. Van de

Brussel, 69.300 in Wallonië, en 41.900 in Vlaanderen. Toch vormt Brussel het grootste tewerkstelingsbekken met 714.847 jobs (2012). Daarvan gaat meer dan de helft, 365.437, naar de pendelaars: 32,1% uit Vlaande-ren en 19,1% uit Wallonië. Er is vooral behoefte aan hooggespecialiseerde werknemers die meertalig zijn.

Van de 14.500 ambtenaren op Vlaamse ministeries (excl. de Vlaamse agentschapen met rechtspersoon-lijkheid) werken er 6.400 in Brussel. Dat is nog geen 2% van het totaal aantal pendelaars dat dagelijks naar de hoofdstad komt.

en budgettair beheer.

Standard & Poor’s, het ratingbureau dat het klein-ste gewest onder de loupe neemt, prijst de manier waarop het Brussels Gewest zijn centen beheert. In het rapport van 2012 somt het als positieve elemen-

-

de strenge controle op de autonome bestuursinstel-lingen”. In 2013 voegt het nog toe: “een goede mo-nitoring van het budget”. Het ratingbureau is ervan overtuigd dat de budgettaire prestaties in het Brus-sels Gewest structureel nog zullen verbeteren.

scoort, dan is dat onder meer dankzij het centraal thesauriebeheer dat in 2004 is ingevoerd. De mid-delen van zo’n 15 pararegionale instellingen zoals de GOMB, Actiris, de Huisvestingsmaatschappij, de MIVB en anderen worden centraal beheerd. Dat levert het voordeel op van ‘just-in-time’-betalingen en – door

voor leningen bij de banken.

In 2014 zal het Brussels Hoofdstedelijk Gewest tevens een budgettair evenwicht bereiken, wat het correct beheer van de gewestmiddelen illustreert.

Nederlandstalig onderwijs in Brussel: geen gunst,

maar een afdwingbaar recht.

Sinds de (her)invoering van de ‘vrijheid van gezins-hoofd’ in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest in de jaren 70 van de vorige eeuw kan elke ouder vrij de onderwijstaal van zijn kinderen kiezen, ongeacht de eigen thuis- of moedertaal. Dit houdt in dat de keu-zevrijheid tussen Nederlandstalig en Franstalig onder-wijs te allen tijde gewaarborgd moet zijn; de keuze ligt immers volledig bij de ouders.Zo moet elke vraag naar Nederlandstalig onderwijs in

OBRUSSEL HANDBOEK

Voorwoord

12/09/2013

de hoofdstad beantwoord kunnen worden met een passend aanbod. Het is dan ook de wettelijke plicht van de Vlaamse Gemeenschap om voldoende Ne-derlandstalig onderwijs aan te bieden in de hoofd-stad.Dit is een afdwingbaar recht van elke Brusselaar, on-geacht diens thuis- of moedertaal.

De Vlaamse en Franse Gemeenschap ‘bepalen’ der-halve niet het aantal plaatsen in het Nederlandsta-lig en Franstalig onderwijs. Beide Gemeenschappen dienen een aanbod te verzekeren, dat overeenstemt met de reële vraag. Het zijn met andere woorden de oudersDie, in alle vrijheid, de verhouding in aanbod tussen het Nederlandstalig en Franstalig onderwijs bepalen, niet de gemeenschappen.

-beurt overigens op grond van het aantal leerlingen met de opbrengsten uit de federale BTW-inkomsten. Tegenover elke ingeschreven leerling staat een fede-

-schap dienen aan te wenden voor hun onderwijs.

het aanleren van talen.

Eén kleuter op vijf gaat naar het Nederlandstalig onderwijs. Maar de vraag overstijgt het aanbod. Het succes van het Nederlandstalig onderwijs is een gevolg van de kwaliteit ervan, de uitstekende infra-structuur, het pedagogisch comfort en het vooruit-zicht dat meertalige kinderen later meer kans maken op een goede job.

In het omgaan met anderstaligen in een leeromge-ving is het Nederlandstalig onderwijs een voorloper. Aan Franstalige zijde staat men op dat punt nog veel minder ver, wat een van de redenen is waarom het Nederlandstalig onderwijs zo aantrekkelijk is voor an-derstaligen. De grootste investeringen in dat onderwijs zijn gerea-liseerd met Brusselse middelen.

Groeiende interesse voor het Nederlands.

Meer dan ooit doet zich een opportuniteit voor om Brusselaars voeling te laten krijgen met de Neder-landstalige gemeenschap. Veel nieuwkomers willen de taal leren, omdat ze die belangrijk achten voor hun sociale vooruitgang. In het Huis van het Neder-lands boden zich in 2012 meer dan 18.000 mensen aan om Nederlands te leren.

Zo wordt ook gretig gebruik gemaakt van de Neder-landse taallessen op de werkvloer, onder meer in de ziekenhuizen en op de spoeddiensten, waar het medisch personeel tijdens de werkuren de woorden-schat van het beroep onder de knie kan krijgen.

voor de Nederlandstaligen.

In het Brussels parlement nemen de Nederlandstali-gen 17 gewaarborgde zitjes in van de 89. Sinds 2001 krijgen de gemeenten die een Nederlandstalige schepen of OCMW-voorzitter aanstellen een deel van een bijzondere dotatie. Het gaat om een glo-baal bedrag van grosso modo 30 miljoen euro.

Dankzij een sterk Europees imago is Brussel een toe-ristische trekpleister. Het zakentoerisme doet het uit-stekend: Brussel is de achtste Europese zakenstad, na steden als Londen en Parijs, en de belangrijkste congresstad van Europa (2012). Brussel is een ‘unique selling proposition’ voor Vlaanderen en Wallonië. Bei-de regio’s winnen bij een nauwe samenwerking met Brussel.

Nochtans neemt Vlaanderen Brussel nooit mee in de promotie voor zijn toerisme. In de eigen publicaties vertonen kaarten van Vlaanderen een blinde vlek onderaan in het midden. Die lege ruimte is de eigen hoofdstad. Vreemd, want de naambekendheid van Brussel is bijzonder groot in het buitenland als Belgi-sche en Europese hoofdstad en als de zetel van de Navo. Alle ambassades zijn hier vertegenwoordigd. Het is een hub voor Aziaten en Afrikanen die Europa willen leren kennen. Brussel is een marketingtroef.

OBRUSSEL HANDBOEK

Voorwoord

12/09/2013

Tot die conclusie kwam ook Robert Palmer, de Brit-se intendant voor het evenement “Brussel, culturele hoofdstad van Europa in 2000”. Toen hij de immense veelheid aan uiteenlopende culturele evenementen ontdekte, kwam hij diep zuchtend tot de conclusie dat hij er niets kon aan toevoegen en dat er eigenlijk maar één ding ontbrak: de promotie en de marke-ting.

De promotie van Brussel, ook wel ‘city marketing’ genoemd, is intussen ook onder handen genomen. De iris, het symbool, werd gestileerd tot een hartje, genre ‘love Brussel’ en de aandacht verschuift naar de merknaam “be.brussels”. Alle communicatie van de regering zal onder één ‘merknaam’ verlopen.

Al veel vroeger ondervonden privé-bedrijven dat Brussel de sterkst mogelijke merknaam bleek. Denk maar aan Brussels South voor de luchthaven van Charleroi, Brussels Airport in plaats van Zaventem, Brussels Airlines… Wel is de invoering van ‘Brussels’, m.a.w. het Engels begrip, een baanbrekende stap voor de overheid van het tweetalige gebied. Het nieuwe logo sluit aan bij het Europees statuut van Brussel, ‘the capital of Europe’.

Tot slot: Brussel is niet het probleem maar de oplos-

sing voor België.

“Niemand trekt in twijfel hoe Brussel meer en meer een internationale metropool aan het worden is”, zo schrijft Jo Libeer van VOKA in een tribune op 12 mei 2013; “Een stad die van over de hele wereld politieke besluitvormers, lobbyisten en ondernemers aantrekt; hoezeer Brussel een geboorteplaats is van kunst, cul-tuur en creativiteit. (...) De uitdagingen zijn groot. Het moet niet enkel gaan over wat Brussel intern moet doen, de vraag is hoe we de problemen samen zul-len aanpakken, (…) want laat er geen twijfel over bestaan: de economische invloed van Brussel stopt niet bij haar huidige gewestgrenzen (…) de Brusselse metropool zal in de toekomst in grote mate mee de welvaart bepalen van ons land en onze regio “.

Brussel heeft de laatste 30 jaar een grondige me-tamorfose doorgemaakt: zowel sociaal als econo-misch. Het is enorm snel gegaan. Het is geëvolueerd van een francofoon provinciaal nest, tot een kosmo-politische hoofdstad en een internationaal machts-

onderschat.

Dankzij grondig en betrouwbaar studie- en cijfer--

zettingsvermogen heeft Brussel bij de zesde staats-hervorming gekregen waar het recht op heeft: een

draaiende kan blijven.

Op die lijn willen we voortgaan om de vastgeroes-te ideeën over Brussel systematisch te weerleggen aan de hand van objectieve gegevens. We willen nog meer beleidsmakers doen inzien dat de econo-mische invloed van Brussel niet stopt bij de huidige grenzen, dat het verstandiger is om te investeren in Brussel en om gebruik te maken van de unique selling proposition van Brussel, in plaats van er denigrerend over te doen. Een win-win relatie en samenwerking is veruit te verkiezen.

Brussel is niet het probleem. Brussel is de oplossing voor België.

OBRUSSEL HANDBOEK

Voorwoord

12/09/2013

Brussel, quo vadis?Lange tijd was Brussel het heikele onderwerp van in-

-

-

-

Het Belgisch compromis.

-

-

-

-

-

-

Brussel, de ‘Hoofdstedelijke’ …-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Feiten en cijfers.-

-

Metamorfose.-

-

-

INLEIDING: DE CONTEXT

OBRUSSEL

Inleiding: De context.12/09/2013

-

-

-

dan ook te vertrekken vanuit volgende uitgangspun-

-

-

-

-

FEBRUARI 2013: GEEN BRUSSELPLAN, MAAR EEN WERFDit Brusselhandboek werd geschreven in opdracht van en in nauwe samenwerking met toenmalig vice-premier Guy Vanhengel en op vraag van toenmalig voorzitter Alexander De Croo en het Open Vld partij-bestuur. Het werd voorgesteld door Guy Vanhengel op het partijbestuur van 21 februari 2011. Het was be-doeld voor intern partijgebruik. Het was de leidraad voor de positie van de Vlaamse Liberalen en Demo-craten bij de besprekingen over Brussel in het kader van de zesde staatshervorming.

In de zomer van 2011 schreef minister Guy Vanhengel op basis van deze nota ook zijn essay “Brussel en Bel-gië, een essay over mijn taal, mijn stad en mijn land”. Enkele weken later kwamen de onderhandelaars tot een akkoord voor de zesde staatshervorming: het vlinderakkoord (oktober 2011) met een uitgebreid luik over Brussel.

Sinds oktober 2011 wordt er binnen de federale en de Brusselse regering en in de kamer van volksvertegenwoordigers en in het Brussels Hoofdste-delijk Parlement gewerkt aan de uitvoering van dit akkoord. Guy Vanhengel gaf daarom de opdracht om dit document bij te werken zowel met de afspra-ken die al gemaakt werden alsook met de reeds ge-boekte resultaten.

Het is voor Open Vld duidelijk dat er geen behoefte is aan een nieuw theoretisch kader over Brussel binnen België. We zijn immers al volop een plan, in grote mate ook ons plan, aan het uitwerken voor Brussel (het luik Brussel van de zesde staatshervorming). Dit bijgewerkte Brusselhandboek van open Vld is geen nieuw Brusselplan, het is de stand van zaken van de “werf Brussel” in volle opbouw binnen de zesde staatshervorming.

1.1 BRUSSELSE KAARTEN

OBRUSSEL

Inleiding: de context12/09/2013

1.1 KAARTEN VAN BRUSSEL

-

1.Stad Brussel 2.Schaarbeek 3.Etterbeek 4.Elsene 5.Sint-Gillis 6.Anderlecht 7.Sint-Jans-Molenbeek 8.Koekelberg 9.Sint-Agatha-Berchem 10.Ganshoren 11.Jette 12.Evere 13.Sint-Pieters-Woluwe 14.Oudergem 15.Watermaal-Bosvoorde 16.Ukkel 17.Vorst 18.Sint-Lambrechts-Woluwe 19.Sint-Joost-ten-Node

-

-

1.KERNCIJFERS EN SITUATIESCHETS.

OBRUSSEL

1. Kerncijfers en situatieschets

1

2

3

4

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Bron: vereniging van de stad en de gemeenten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, http://www.avcb-vsgb.be/nl/gemeenten/..

12/09/2013

-

-

-

-

OBRUSSEL

1.1.2. Kaart van de politiezones van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest

-

Politiezone Bevolking Organiek Kader Effectief Kader Begroting

-

Opdrachtbrief 2007-2012 (Johan de Becker); http://www.lokalepolitie.be/5340/nl/downloads.html

12/09/2013

-

OBRUSSEL

1.1.3. Kaart met de randgemeenten

Diensten van de adjunct van de gouvernEuro; http://www.adjunctvandegouvernEuro.be/drupal/

12/09/2013

-

-

-

-

-

van Volksvertegenwoordigers de kieskringen Brussel-

-

-

-

-

-

-

-

Bron: Halle-Vilvoorde Komitee; http://www.haviko.org/teksten/BHVuitgelegd.htm

OBRUSSEL

1.1.4. Kaart kiesarrondissement Brussel-Halle-Vilvoorde12/09/2013

OBRUSSEL

1.1.4. Kaart kiesarrondissement Brussel-Halle-Vilvoorde

http://www.deredactie.be/cm/vrtnieuws/politiek/1.1365008

12/09/2013

OBRUSSEL

1.1.5. Kaart met de metrolijnen in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest12/09/2013

OBRUSSEL

1.1.6. Kaart over het gewestelijk expressnet12/09/2013

de realisatie van een voorstadsnet op de spoorlijnen

-

-

-

OBRUSSEL

1.1.7. Kaart Brabantnet12/09/2013

-

-

-

ring had al een positief advies gegeven over het Bra-

-

OBRUSSEL

1.1.8. Hoe de Vld de toekomst ziet12/09/2013

1.2. DEMOGRAFISCHE KERNCIJFERS

-

-

-

-

-

-

BHG 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

+65 jaar

OBRUSSEL

Bronnen: FOD Economie - Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie – BISA - Eurostat

België 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

+65 jaar

Belgische en niet-Belgische bevolking in globo (man en vrouw)

12/09/2013

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

OBRUSSEL

12/09/2013

-

-

-

-

-

OBRUSSEL

Vrouwen

BHG

Brussel

Vorst

Ganshoren

542.383 576.705 1.138.854 29.550 2,71%

Tabel: Werkelijke bevolking per gemeente op 1 januari 2012 (Belgische en niet-Belgische) - Brussels Hoofdstedelijk Gewest

12/09/2013

OBRUSSEL

Bron: De statistische indicatoren van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (editie 2008). BISA

TOTALE BEVOLKING

1980 1985 1990 (1) 1995 2000(2) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (3)

Anderlecht 95.969 91.053 89.231 87.920 87.812 88.822 90.134 91.759 92.755 93.808 96.011 97.601 99.085 101.371 104.647 107.912 111.279

Oudergem 31.174 29.449 29.143 29.316 28.804 28.916 29.000 28.992 29.088 29.265 29.552 29.681 30.086 30.456 30.811 31.408 31.963

St. -Afgatha-B 18.792 18.811 18.566 18.653 18.735 19.037 19.320 19.478 19.641 19.968 20.078 20.431 20.976 21.669 22.185 22.770 22.931

Brussel 143.957 136.569 136.706 135.681 133.859 134.395 136.730 139.501 141.312 142.853 144.784 145.917 148.873 153.377 157.673 163.210 166.497

Etterbeek 46.650 44.898 39.641 38.727 39.404 39.634 40.378 41.019 41.342 41.097 41.740 42.342 42.902 43.512 44.352 45.257 45.502

Evere 29.772 30.574 29.685 29.819 31.348 31.610 32.089 32.703 32.718 33.069 33.462 34.128 34.727 35.372 35.803 36.492 37.009

Vorst 51.314 49.254 47.178 45.577 45.555 46.048 46.812 47.313 47.426 47.555 47.719 48.284 48.906 49.757 50.258 51.838 53.312

Ganshoren 21.593 21.059 20.581 20.003 19.757 19.861 20.034 20.247 20.492 20.609 20.970 21.395 21.743 22.160 22.589 23.059 23.383

Elsene 76.545 75.665 73.128 72.309 73.174 72.898 74.377 75.841 76.092 77.729 77.511 78.088 79.768 80.312 80.183 82.202 83.425

Jette 40.361 39.011 38.769 38.855 39.749 40.075 40.893 41.569 41.938 42.250 42.981 43.564 44.601 45.637 46.818 47.947 48.805

Koekelberg 16.129 16.259 16.096 16.176 16.211 16.343 16.716 17.021 17.317 17.721 18.157 18.541 19.020 19.380 19.812 20.261 20.661

St-Jans-Molenbeek 70.958 70.590 68.904 68.406 71.219 72.380 74.662 76.177 78.087 78.520 79.877 81.632 83.674 85.735 88.181 91.733 93.893

St-Gillis 47.932 42.301 43.579 42.663 42.458 42.254 42.682 43.395 43.897 43.733 44.265 44.767 45.235 45.712 46.981 48.439 49.492

St-Joost-ten-Node 21.749 20.746 21.511 21.522 22.097 22.208 22.750 23.070 23.047 23.142 23.557 23.785 24.078 25.185 26.338 27.358 27.134

Schaarbeek 109.005 104.984 104.768 102.599 105.692 106.641 107.736 109.138 110.253 110.375 111.946 113.493 116.039 118.275 121.232 125.656 127.747

Ukkel 75.861 75.964 75.402 74.040 74.221 74.668 74.952 75.433 75.122 74.976 75.954 76.576 76.732 77.336 77.589 78.288 79.610

Watermaal-Bosv.24.965 24.725 24.960 24.543 24.773 24.609 24.652 24.420 24.298 24.314 24.056 24.121 24.134 24.166 24.260 24.249 24.303

St-Lambr.-Woluwe 46.823 48.414 48.141 47.077 46.528 46.215 46.706 47.225 47.332 47.845 47.952 48.315 49.261 50.163 50.749 51.515 51.871

St-Pieters-Woluwe 39.166 39.870 38.396 37.694 37.922 37.791 37.761 37.740 37.742 37.920 38.232 38.554 38.651 38.957 39.077 39.494 40.037

BHG 1.008.715 980.196 964.385 951.580 959.318 964.405 978.384 992.041 999.899 1.006.749 1.018.804 1.031.215 1.048.491 1.068.532 1.089.538 1.119.088 1.138.854

Vlaams-Brabant 926.217 939.702 963.283 995.266 1.014.704 1.018.403 1.022.821 1.027.839 1.031.904 1.037.786 1.044.133 1.052.467 1.060.232 1.068.838 1.076.924 1.086.446 1.094.751.

Waals-Brabant 285.767 297.547 315.358 336.505 349.884 352.018 355.207 358.012 360.717 363.776 366.481 370.460 373.492 375.645 379.515 382.866 385.990

Vlaams Gewest 5.618.952 5.669.879 5.739.736 5.866.106 5.940.251 5.952.552 5.972.781 5.995.553 6.016.024 6.043.161 6.078.600 6.117.440 6.161.600 6.208.877 6.251.983 6.306.638 6.350.765

Waals Gewest 3.227.443 3.207.646 3.243.661 3.312.888 3.339.516 3.346.457 3.358.560 3.368.250 3.380.498 3.395.942 3.413.978 3.435.879 3.456.775 3.475.671 3.498.384 3.525.540 3.546.329

België 9.855.110 9.857.721 9.947.782 10.130.574 10.239.085 10.263.414 10.309.725 10.355.844 10.396.421 10.445.852 10.511.382 10.584.534 10.666.866 10.753.080 10.839.905 10.951.266 11.035.948

(1) Vanaf 1988, treedt een methodologische wijziging op bij het opstellen van de bevolkingscijfers.

(2) Vanaf 1995 werden in de totale bevolkingscijfers de kandidaat-vluchtelingen geschrapt.

(3) BHG op 01/01/2012; bron: www.bisa.be

Anderlecht

Oudergem

St. -Afgatha-B

Brussel

Etterbeek

Evere

Vorst

Ganshoren

Elsene

Jette

Koekelberg

St-Jans-Molenbeek

St-Gillis

St-Joost-ten-Node

Schaarbeek

Ukkel

Watermaal-Bosv.

St-Lambr.-Woluwe

St-Pieters-Woluwe

BHG

Vlaams-Brabant

Waals-Brabant

Vlaams Gewest

Waals Gewest

België

(1) Vanaf 1988, treedt een methodologische wijziging op bij het opstellen van de bevolkingscijfers.

(2) Vanaf 1995 werden in de totale bevolkingscijfers de kandidaat-vluchtelingen geschrapt.

(3) BHG op 01/01/2012; bron: www.bisa.be

Dichtheid/

km²

(2012)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (3)

93.808 96.011 97.601 99.085 101.371 104.647 107.912 111.279 17,7 6.286,9 159,9

29.265 29.552 29.681 30.086 30.456 30.811 31.408 31.963 9,0 3.551,4 281,6

19.968 20.078 20.431 20.976 21.669 22.185 22.770 22.931 2,9 7.907,2 126,5

142.853 144.784 145.917 148.873 153.377 157.673 163.210 166.497 32,6 5.107,3 195,8

41.097 41.740 42.342 42.902 43.512 44.352 45.257 45.502 3,1 14.678,1 68,1

33.069 33.462 34.128 34.727 35.372 35.803 36.492 37.009 5,0 7.401,8 135,1

47.555 47.719 48.284 48.906 49.757 50.258 51.838 53.312 6,2 8.598,7 116,3

20.609 20.970 21.395 21.743 22.160 22.589 23.059 23.383 2,5 9.353,2 106,9

77.729 77.511 78.088 79.768 80.312 80.183 82.202 83.425 6,3 13.242,1 75,5

42.250 42.981 43.564 44.601 45.637 46.818 47.947 48.805 5,0 9.761,0 102,4

17.721 18.157 18.541 19.020 19.380 19.812 20.261 20.661 1,2 17.217,5 58,1

78.520 79.877 81.632 83.674 85.735 88.181 91.733 93.893 5,9 15.914,1 62,8

43.733 44.265 44.767 45.235 45.712 46.981 48.439 49.492 2,5 19.796,8 50,5

23.142 23.557 23.785 24.078 25.185 26.338 27.358 27.134 1,1 24.667,3 40,5

110.375 111.946 113.493 116.039 118.275 121.232 125.656 127.747 8,1 15.771,2 63,4

74.976 75.954 76.576 76.732 77.336 77.589 78.288 79.610 22,9 3.476,4 287,7

24.314 24.056 24.121 24.134 24.166 24.260 24.249 24.303 12,9 1.884,0 530,8

47.845 47.952 48.315 49.261 50.163 50.749 51.515 51.871 7,2 7.204,3 138,8

37.920 38.232 38.554 38.651 38.957 39.077 39.494 40.037 8,9 4.498,5 222,3

1.006.749 1.018.804 1.031.215 1.048.491 1.068.532 1.089.538 1.119.088 1.138.854 161,4 7.073,6 141,4

1.031.904 1.037.786 1.044.133 1.052.467 1.060.232 1.068.838 1.076.924 1.086.446 1.094.751. 2.106,1 519,5 1.925,1

363.776 366.481 370.460 373.492 375.645 379.515 382.866 385.990 1.090,6 353,8 2.826,5

6.016.024 6.043.161 6.078.600 6.117.440 6.161.600 6.208.877 6.251.983 6.306.638 6.350.765 13.522,3 469,3 2.131,0

3.380.498 3.395.942 3.413.978 3.435.879 3.456.775 3.475.671 3.498.384 3.525.540 3.546.329 16.844,3 210,4 4.753,9

10.396.421 10.445.852 10.511.382 10.584.534 10.666.866 10.753.080 10.839.905 10.951.266 11.035.948 30.527,9 361,0 2.769,9

12/09/2013

Bron: De statistische indicatoren van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (editie 2008). BISA

OBRUSSEL

Totale bevolking van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest per leeftijdsgroep en geslacht

naar woongemeente op 1 januari 2011

12/09/2013

1.3. SCHEMA BRUSSELSE INSTELLINGEN

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

voegdheden:

-het ophalen en verwerken van het huisvuil;

-de dringende geneeskundige hulpverlening;

-

-

worden er dan ook uitgeoefend door de instellingen

-

-

OBRUSSEL

1.3. Schema van de Brussele instellingen12/09/2013

Parlement (wetgevend) Regering (uitvoerend)

Normatieve

Instrumenten

Brussels

Hoofdstedelijk

Gewest Regering

GGC

Verenigde Vergadering van

-

COCCOF

VGC

-

Verordening

Bron: Observatorium voor Welzijn en Gezondheid, http://www.observatbru.be/documents/contexte-bruxellois/competences/un-apercu-des-institutions-bruxelloises.xml?lang=nl

COCOF VGC

VerenigdeVergadering

Verenigd

Verg

adering

Vergaderin

g

Regering

Brussels Hoofdstedelijk Gewest CRISP 2002

OBRUSSEL

1.3. schema van de Brusselse instellingen12/09/2013

OBRUSSEL

1.4. Financiën en begroting 2013

1.4 DE FINANCIËLE SITUATIE VAN BRUSSEL: EEN OVERZICHT

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

de Brusselse Regering vooropgestelde doelstellingen

1 De geconsolideerde autonome bestuursinstellingen zijn: de Brusselse Hoofdste-

delijke Dienst voor Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp (DBDMH), het

Gewestelijk Agentschap Netheid (GAN), de Maatschappij voor het Intercom-

munaal Vervoer te Brussel (MIVB), ACTIRIS, het Brussels Agentschap voor de

Onderneming (BAO), het Brussels Waarborgfonds (BWF), de Economische en

Sociale Raad van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (ESRBHG), INNOVIRIS , het

Centrum voor Informatica van het Brussels Gewest (CIBG) , Leefmilieu Brussel-

Thesaurieën (BGHFGT), Vzw Iristeam en Brugel

12/09/2013

OBRUSSEL

1.4.2. Begrotingsdoelstelling

2009* 2010* 2011* 2012 2013 2014 2015

vooropgestelde doelstellingen -

gerealiseerd vorderingen-

saldo

verschil

* ‘Recente budgettaire evoluties en beoordeling ervan t.o.v. de Stabiliteitsprogramma’s’ (okt.2012), HOGE RAAD VAN FIN., Afd. “Financieringsbehoeften van de Overheid”

12/09/2013

1.4.3. DE ONTVANGSTEN PER BELEIDSDOMEIN

-

A. Evolutie

-

B. Doelstelling-

-

C. Conclusie

-

OBRUSSEL

1.4.3. De ontvangsten per beleidsdomein

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

x 1.000 Euro gereal gereal gereal. gereal gereal. gereal gereal initieel

Registratierecht op verkopen onr. goed

Registratierecht op vestiging hypotheek

Registratierecht op verdelingen onroer. goed

Schenkingsrechten

Successierechten

Verkeersbelasting

BIV

Eurovignet*

Spelen en weddenschappen

Autom. Ontsp. toestellen

Openingstaks 55

Totaal 1.080.445 1.126.406 1.059.935 924.052 1.037.162 1.140.098 1.136.018 1.179.639

% Groei +12.2% +4.25% -5.90% -12.82% +12.24% 9.92% -0.96% -

* eind 2011 verkeerde toepassing verdeesleutel door FOD FIN, rechtgezet in januari 2012

12/09/2013

OBRUSSEL

A. Historiek opbrengst

B. Evolutie

-

C. Doelstelling

-

-

-

D. Conclusie-

2003

gereal.

2004

gereal.

2005

gereal.

2006

gereal.

2007

gereal.

2008

gereal.

2009

gereal.

2010

gereal.

2011

gereal.

2012

gereal.

Toegekend gedeelte Personenbelasting

Storting Vl. schepen + nieuwe

bevoegdheden

Totaal 619.099 645.639 722.076 752.337 775.828 903.602 856.935 888.832 977.520 1.052.440

%GROEI

1.4.3.3. De personenbelasting12/09/2013

x 1.000 Euro Basisbedrag Nationale solidariteitstussenkomst Totale dotatie

2002

-NT2002

-406.382

Aangepast 2002

2003

- NT 2003

-416.800

Aangepast 2003

2004

-NT2004

-430.558

Aangepast 2004

2005

-NT2005

-445.684

Aangepast 2005

2006

-NT2006

-459.786

Aangepast 2006

2007

-NT2007

-485.909

Aangepast 2007

2008

-NT2008

-514.927

Aangepast 2008

incl. saldo 2008

2009

-NT2009

-492.592

Aangepast 2009

2010

- NT2010

-500.147

Aangepast 2010

2011

-TN 2011 -543.907

Aangepast 2011

2012

- TN 2012 -561.456

OBRUSSEL


Begrotingsjaar Product PB geïnd in Brussels

Gewest

Product PB geïnd in

Vlaams Gewest

Product PB geïnd in

Waals Gewest

Product PB

in België

x 1mia Euro % van het

totaal

x 1mia Euro % van het

totaal

x 1 mia Euro % van het

totaal

x 1 mia Euro

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2011

2012

2013

Bron : FOD Financiën, Studie- en Documentatiedienst.

OBRUSSEL


in Euro Rijk Brussels Hoofd. Gewest Vlaams Gewest Waals Gewest

Jaar Pb/inwoner Pb/inwoner %Afwijking Pb/inwoner %Afwijking Pb/inwoner %Afwijking

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Bron : FOD Financiën, Studie- en Documentatiedienst, eigen berekeningen

OBRUSSEL



B. Evolutie

C. Doelstelling

D. Conclusie-

X 1.000 Euro

2003

gereal.

2004

gereal.

2005

gereal.

2006

gereal.

2007

gereal.

2008

gereal.

2009

gereal.

2010

gereal.

2011

gereal.

2012

gereal.

Forfaitaire gewestbel. (gezinnen/alleenstaanden/

bedrijven/zelfst.)

64.077 58.743 68.085 70.547 43.472 38.942 39.848 37.717 39.084 40.471

Eigenaarbelasting (+ 300m² niet-bewoning) 69.131 74.110 69.350 66.926 71.940 72.663 72.883 75.167 76.518 83.755

Totaal 133.208 132.853 137.435 137.473 115.412 111.605 112.731 112.884 115.602 124.226

OBRUSSEL

1.4.3.4. De autonome gewestbelasting12/09/2013

OBRUSSEL

1.4.3.5.Dode Hand


B. Evolutie-

-

-

C. Doelstelling

-

-

-

Dode

hand

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

12/09/2013

A. Evolutie. Evolutie

-

B. Doelstelling-

-

-

-

-

C. Conclusie

-

-

OBRUSSEL

1.4.3.6. Agglomeratie12/09/2013

-

-

-

-

Conclusie

OBRUSSEL

1.4.3.7. Overige inkomsten12/09/2013

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Opdrachten Vereffeningen Aandeel Vastleggingen Aandeel

01 Financiering van het BHP

02 Financiering van de BHR

03 Gemeenschappelijke initiatieven

van de Regering van BHG

04 Beheer van de Human resources

en de materiële middelen van het

Ministerie van het BHG

05 Ontwikkeling van het gelijkekan-

senbeleid

06 Financieel en budgettair beheer

en controle*

07 Het beheer inzake informatie -en

communicatietechnologie (ICT)

08 Grondregie: algemeen beleid

09 Brandbestrijding en Dringende

Medische Hulpverlening

10 Ondersteuning en begeleiding

plaatselijke besturen

OBRUSSEL

1.4.4. Uitgaven per beleidsdomein12/09/2013


11 Financiering van de erediensten

en lekenmoraal

12 Ondersteuning van economie en

landbouw

13 Promotie van de buitenlandse

handel

14 Ondersteuning Wetenschappelijk

onderzoek

15 Promotie van de energiedoeltref-

fendheid en regulering van de

energiemarkten

16 Ondersteuning en bemiddeling bij

arbeidsaanbod en -vraag

17 Ontwikkeling en promotie van het

mobiliteitsbeleid

18 Uitbouw en beheer van het open-

baar vervoernetwerk

19 Bouw, beheer en onderhoud van

de gewestwegen, wegeninfra-

structuur en - uitrusting

20 Ontwikkeling van het bezoldigd

personenvervoer, met uitsluiting

van het openbaar vervoer

21 Ontwikkeling van het kanaal,

voorhaven en aanhorigheden

22 Beleid inzake waterproductie,

technische reglementering inzake

de kwaliteit van het drinkwater, de

zuivering van het afvalwater en de

riolering

OBRUSSEL



23 Milieubescherming en Natuurbe-

houd

24 Afvalophaling en -verwerking

25 Huisvesting en woonomgeving

26 Bescherming, conservering, res-

tauratie en promotie van monu-

menten

27 Stadsbeleid

28 Statistieken en analyses

29 Externe betrekkingen en promotie

van het imago van het Brussels

Hoofdstedelijk Gewest

30 Financiering van de Gemeen-

schapscommissies

TOTAAL 3.786.568 100,0% 4.086.213 100,0%

OBRUSSEL


OBRUSSEL

1.4.5. De autonome bestuursinstellingen

-

-

-

diensten van de Regering wordt toegevoegd:

-

-

-

tie ontvangsten en uitgaven uit kredietverleningen en

-

Instelling %

Uitgaven-

vereffeningen %

Brusselse Gewestelijke Dienst voor Arbeidsbemiddeling (BGDA - Actiris)

Brussels Agentschap voor de Onderneming vzw (BAO)

Thesaurieën (BGFHGT)

Brussels Instituut voor Milieubeheer (BIM)

Brussel Gas en Elektriciteit (BRUGEL)

Waarborgfonds van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (WFB)

Centrum voor Informatica voor het Brussels Gewest (CIBG)

Brusselse Hoofdstedelijke Dienst voor Brandweer en Dringende Medische Hulp

(BHDBDM)

Brusselse Economische en Sociale Raad (SERBHG)

Gewestelijk Agentschap voor Netheid - Brussel Net (GAN)

VZW IRISteam

Instituut ter Bevordering van het Wetenschappelijk Onderzoek en de Innovatie

van Brussel( IWOIB- INNOVIRIS)

Maatschappij voor Intercommunaal vervoer te Brussel (MIVB)

Totaal 2.618.895 2.573.868

12/09/2013

-

-

-

-

de ontwikkeling van de lonen in de diensten van de

Budgettaire gevolgen.

-

-

-

-

Dotatie in kEuro 2012 2013 Verschil

Trekkingsrechten (80/20)

Bijkomende trekkingsrechten demogr. ontw. -

Onderwijsdotatie (69,72/30,28)

Provinciale taken COCOF

Provinciale taken VGC

Provinciale taken GGC

Totaal 308.194 324.361 16.167

OBRUSSEL

1.4.5. Dotatie gemeenschapscommissies12/09/2013

OBRUSSEL

1.4.5. Dotatie Gemeenschapscommissies

Verdeling van de dotaties-

en de vaststelling van de verdeelsleutel leidden in het

-

-

-

-

-

-

Dotatie in kEuro 2012 2013 Verschil

Cocof

VGC

GGC

Totaal

12/09/2013

federale overheid voor de tewerkstelling van werklo-

Zo verleent de federale overheid aan de gewesten

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

OBRUSSEL

1.4.6. Trekkingsrechten12/09/2013

OBRUSSEL

1.4.6. Trekkingsrechten

onvoorwaardelijke dotatie van de federale overheid

-

pensatie van de gewestelijke inspanningen voor het

-

sen de federale overheid toelaten te doen in de

-

-

-

ti

Jaar Bedrag gestort door de

federale overheid (A)

Bedrag gerechtvaardigd door

gewest (B)

Te betalen saldo (B-A)

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Totaal

-

nog niet beschikbaar.

12/09/2013

1.5. EEN OVERZICHT VAN DE FINANCIËLE SITUATIE VAN DE VLAAMSE GEMEENSCHAPSCOM- MISSIE (VGC) EN DE GEMEENSCHAPPELIJKE GEMEENSCHAPSCOMMISSIE (GGC)

-

-

-

Procentueel miljoen Euro

Dotaties Brussels Hoofdstedelijk Gewest

Dotatie Federale overheid

Subsidies Federale overheid

Dotatie Vlaamse Gemeenschap

Subsidies Vlaamse Gemeenschap

Andere middelen

Totaal

Gewest

overheid

overheid

OBRUSSEL

12/09/2013

De dotatie van de Vlaamse Gemeenschap

-

-

De dotatie stijgt tegenover 2012 met 1,36%.

Middelen van de Vlaamse Gemeenschap voor het onderwijs

Toepassing van Vlaamse decreten

Procentueel In miljoen Euro

Dotatie

Tussenkomst onderwijs

Tussenkomst via

decreten

Totaal 61,30

OBRUSSEL

1.5.1.1.2. De Vlaamse Gemeenschap12/09/2013

Trekkingsrechten op het Brussels Hoofdstedelijk Gewest

-

Speciale dotatie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest voor het overgedragen provinciaal onderwijs

Speciale dotatie van het Brussels Hoofdstedelijk Ge-west voor andere overgedragen provinciale aange-legenheden

Procentueel In miljoen Euro

Trekkingsrechten

Dotatie voor overgenomen provinciale onderwijsinstellingen

Dotatie voor andere overgenomen provinciale instellingen

Totaal 64,14

OBRUSSEL

1.5.1.1.3. Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest12/09/2013

De dotatie van de federale overheid-

-

-

-

Andere middelen

-

-

.

OBRUSSEL

1.5.1.1.4. De federale overheid

12/09/2013

dotaties van de federale overheid en van het Brussels

-

waarvan:

OBRUSSEL

1.5.2. Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie12/09/2013

OBRUSSEL

1.6. Belirisprogramma en kerncijfers

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

12/09/2013

Totaal uitgesteld +

2012 + 2013 + 2014

Buiten compensatie Reden van de niet-aanvaarding als compensatie

Mobiliteit 185.020.114 48.585.632

Spoorverbinding LeopoldJosafat +

Multimodaal Schuman

6.013.468 1.422.185

Potentieel van de GEN Stations 380.000 380.000

Herinrichting v/d omgeving v/d GEN-

stations en verbinding MIVB

1.039.111 245.750

Aangelanden Zuidstation 1.000.000 236.500

Aangelanden Centraal station 3.015.000 713.048

Leopold III-laan – kruispunt NATO 6.594.000 2.611.224

Westelijke kleine ring 6.020.305 2.384.041

Centrumlanen 1.500.000 594.000

Keizerinlaan 30.000 11.880

Théodore Verhaegenstraat 6.286.949 2.489.632

Meiserplein 4.122.000 1.632.312

Plaats Rogier 6.203.095 1.467.032

Renovatie Kunst/Wet 2.652.318 627.273

Metrostations (waaronder toegang PBM) 20.000.000 4.730.000

Lijn 94 MIVB 220.732 52.203

Aankoop Rollend Materieel MIVB 85.000.000 20.102.500

Tram 9 Jette Brugman 19.693.136 4.657.427

Havenlaan + Picard studie 8.850.000 2.093.025

Overdekking Naamse Poort 1.000.000 396.000

Uitvoering Iris II 2.500.000 591.250

Verkeersveiligheid zwarte punten 2.900.000 1.148.400

Tabel: Lijst van de uitgaven Beliris die beschouwd kunnen worden als werkelijke compensatie voor de rol als hoofdstad: Procentueel

OBRUSSEL

1.6. Belirisprogrammma en kerncijfers12/09/2013

Ontwikkeling van de strategische zones van het IOP

Totaal 123.308.325 30.394.957

Renovatie van de openbare ruimtes van

de EW

6.209.176 3.104.588

Mobiliteitsstudie 37.054 18.527

Jourdanplein 3.310.000 1.655.000

Cultureel centrum EW 200.000 100.000

Tunnel Kortenberg 37.300.000 14.770.800

Andere strategische zones

GGB Weststation 5.687.645 1.345.128

Tunnel Kruidtuin 2.750.000 1.089.000

Grote Markt (waaronder aangelanden) 1.782.082 917.772

Koninklijk Museum voor Schone Kunsten 596.629 596.629

Koningsplein + Museumplein 4.242.513 4.242.513

Aankoop van bouwgronden en

gebouwen

44.193.000 0

Jeugdherberg 4.000.000 0

Project Neo 5.046.256

Andere projecten strategische zones 5.398.970 0

Paleis voor Schone Kunsten 2.555.000 2.555.000

Brusselse gebouwen en openbare ruimtes 55.122.681 0

Stimulering van de wijken 100.542.770 0

Stadsparken 49.644.825 0

Culturele initiatieven 18.655.841 6.000.000

EASTI gebouw 500.000

Intergemeenschappelijk huis 60.000 0

Centrum cultuurindustrie 150.000 0

Vernieuwing Flagey uitrusting 403.600

Library and Learning Center 2.135.675

Muntschouwburg 6.000.000 6.000.000

Huis van de natuur 1.650.000 0

Hortamuseum 2.146.986 0

Muziekconservatorium 2.350.000 0

European Sports Center 750.000

Wiels 2.509.580 0

TOTAAL 532.294.556 84.980.589

OBRUSSEL

1.6. Belirisprogramma en kerncijfers12/09/2013

OBRUSSEL


-

de uitvoering wordt niet de volledigheid van de Beli-

-

-

-

Jaar initieel Report t-1 Totaal vastgelegd report realisatie %

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011 - - - - -

2012 - - -

12/09/2013

OBRUSSEL


-

-

-

de oorspronkelijke doelstelling van

-

-

-

-

Project Voorzien Totaal Bedrag bijakte 11 (beslist in coördinatiecomité

en bekrachtigd door bevoegde Ministers federaal/gewestelijk)

Koninklijk Museum voor Schone Kunsten

BOZAR

Restauratie Kerk Laken

Basiliek van Koekelberg

Jubelpark

Muntschouwburg

Muziekconservatorium

Totaal

Overzicht van de projecten en bedragen die normaal gezien door de federale overheid zouden moeten gedragen worden

12/09/2013

1.7. EEN OVERZICHT VAN DE FINANCIËLE SITUATIE VAN DE 19 GEMEENTEN

-

-

-

-

-

-

telijk:

- de volledige of een gedeelte van de lange

- de volledige of een gedeelte van de korte

van de kredietopening toekennen;

-

-

-

-

-

-

-

door de Regering overigens volledig of gedeeltelijk

-

OBRUSSEL

12/09/2013

-

-

-

-

-

-

-

delen:

vastgelegd in de ordonnantie;

de afvlakking

-

OBRUSSEL

1.7.1.1. Ordonnantie van 19 juli 2007 tot verbetering van de budgettaire toestand

Subsidie toegekend in 2012

Anderlecht

Oudergem

St.-Agatha-Berchem

Brussel

Etterbeek

Evere

Vorst

Ganshoren

Elsene

Jette

Koekelberg

Molenbeek

Sint-Gillis

Sint-Joost-ten-Node

Schaarbeek

Ukkel

Watermaal-Bosvoorde

Sint-Lambrechts-Woluwe

Sint-Pieters-Woluwe

Totaal

12/09/2013

1.8. OVERZICHT VAN DE ONDERWIJSGEGEVENS IN HET GEWEST PER GEMEENSCHAP

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

nationaliteit van de leerlingen en studenten in het

onderwijs kunnen we stellen dat over alle onderwijs-

-

een andere nationaliteit vinden we in de universitei-

-

aantal leerlingen in het kleuteronderwijs in het twee-

-

-

-

-

-

-

-

OBRUSSEL

1.8.1. Onderwijs in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad12/09/2013

-

-

-

leerlingenaantallen in het gewoon Brussels onderwijs

OBRUSSEL

1.8.1. Onderwijs in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad

2002 - 2003 2003 - 2004 2004 - 2005 2005 - 2006 2006 - 2007 2010 - 2011

KO

Brussel totaal

Franstalig onderwijs

Nederlandstalig onderwijs

aandeel Ned. onderwijs

LO

Brussel totaal




SO

Brussel totaal




Totaal

Brussel totaal




Evolutie van het aantal leerlingen in het gewoon Brussels onderwijs 2002-2011

12/09/2013

Schoolse vertraging

-

-

-

0

10%

20%

30%

40%

50%

Gent BrusselsGewest

Schoolse vertraging: het aandeel van de leerlingen met minstens één jaar schoolse vertraging in het eerste jaar secundair onderwijs, naar woonplaats

OBRUSSEL


-

-

-

-

0

5

10

15

20

25

30

-

-

-

-

Brussels Gewest Vlaanderen

Vrouwen

Vroegtijdige schoolverlaters naar geslacht en woonplaats

OBRUSSEL


-

-

-

-

-

-

Van de studenten die hoger onderwijs in het twee-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

OBRUSSEL


0

10

20

30

40

50

60

70

80

26,2 13,2 19,6 16,9 30.8 18.9 22.4 22.8 37.6 34.1 37.9 35.6 43.6 48.4 48.2 47.9 60.0 68.7 70.3 68.5

-

-

-

-

-

-

king naar onderwijsniveau vertoont veel gelijkenissen

-

tie aan personen die geen of enkel lager onderwijs

-

OBRUSSEL

1.8.1. Onderwijs in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad

Aandeel van de bevolking met een lage scholing naar leeftijdscategorie en woonplaats

Vlaanderen

12/09/2013

-

-

-

-

OBRUSSEL


-

-

-

-

-

-

de

-

gerealiseerd te worden dan voor het lager onderwijs

-

-

-

-

-

OBRUSSEL

1.8.2. Het Nederlandstalig onderwijs in Brussel12/09/2013

-

-

-

-

-

-

OBRUSSEL

1.8.2. Het Nederlandstalig onderwijs in Brussel

aantal vestigingsplaatsen in het Brussels Nederlandstalig

onderwijs per gemeente

BAO SO

Anderlecht

Brussel

Brussel (Haren) -

Brussel (Laken)

Brussel ( Neder-over-Heembeek) 5 -

Elsene 5 -

Etterbeek 5

Evere

Ganshoren 6 -

Jette

Koekelberg

Oudergem 5

Schaarbeek

Sint-Agatha-Berchem 6

Sint-Gillis -

Sint-Jans-Molenbeek

Sint-Joost-ten-Node -

Sint-Lambrechts-Woluwe -

Sint-Pieters-Woluwe

Ukkel

Vorst 5 -

Watermaal-Bosvoorde -

totaal

12/09/2013

Er zijn tevens nog 14 vestigingsplaatsen van buitengewoon basis- en secundair onderwijs verspreid over het Brusselse.

OBRUSSEL


-

-

-

-

-

derlandstalig kleuter- en lager onderwijs in het Brus-

-

landstalig onderwijs in het Brussels gewest gestegen

-

-

-

-

-

-

kleuter-

onderwijs

Totaal Woonplaats Thuistaal Culturele achtergrond

Binnen

Brussel

Buiten

Brussel

HN TG HF TA Westers Niet-West-

ers

1979 -1980

...

1984 -1985

...

1992-1993

...

2002-2003

...

2012- 2013

Evolutie van de schoolbevolking in het Brussels Nederlandstalig kleuteronderwijs van 1979-1980 tot 2008-2013 naar aantal, woonplaats, thuistaal en cuturele achtergrond

12/09/2013

Lager

onderwijsTotaal

Woonplaats Thuistaal Culturele achtergrond

Binnen

Brussel

Buiten

BrusselHN TG HF TA Westers Niet-Westers

1979 -1980

...

1984 -1985

...

1992 - 1993

...

2002 - 2003

...

2012- 2013

Evolutie van de schoolbevolking in het Brussels Nederlandstalig lager onderwijs van 1979-1980 tot 2012 - 2013 naar aantal, woonplaats, thuistaal en cuturele achtergrond (exclusief buitengewoon onderwijs)

OBRUSSEL


Secundaironderwijs*

Totaal Woonplaats Thuistaal Culturele achtergrond

BinnenBrussel

BuitenBrussel

HN TG HF TA Westers Niet-Westers

1991 -1992

1992 - 1993...

2002 - 2003...

2012- 2013

Evolutie van de schoolbevolking in het Brussels Nederlandstalig secundair onderwijs van 1991-1992 tot 2012 - 2013 naar aantal, woonplaats, thuistaal en cuturele achtergrond (* excl. 1435 leerlingen in het buitengewoon onderwijs)

OBRUSSEL

1.8.2 Het Nederlandstalig Onderwijs in Brussel

-

-

-

-

-

leerlingen kiest in de tweede en derde graad voor een

12/09/2013

Lerarentekort

-

-

-

-

-

rapporten laten vergelijkingen tussen Brussel en de

evenwel:

Spijbelproblematiek

-

-

-

OBRUSSEL

1.8.2. Het Nederlandstalig onderwijs in Brussel.

Verstedelijkingsgraad Aantal meldingen % van schoolbevolking

Vlaams Gewest grootsteden

regionale

centrumsteden

kleine steden

stedelijke rand

overgangsgebied

platteland

BHG

Andere

Totaal

Meldingen problematische afwezigheden volgens graad en verstedelijking 2009-2010

12/09/2013

OBRUSSEL


Hoger onderwijs

- -

-

-

-

2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-

2005

2005 2006 2006 2007 2007

2008

2008

2009

2009

2010

HUB-EHSAL

Erasmushogeschool

Brussel

Hogeschool Sint-

Lukas

Hogeschool voor

Wetenschap en

Kunst

HUB-KUBrussel

Vrije Universiteit

Brussel

Totaal

Evolutie van het aantal studenten in het Brussels Nederlandstalig Hoger Onderwijs

Beeldende kunst muziek, woordkunst en

dans

totaal

2004 - 2005

2005 - 2006

2006 - 2007

2007 - 2008

2008 - 2009

Evolutie van het aantal studenten in het Brussels Nederlandstalig deeltijds kunstonderwijs.

12/09/2013

-

-

-

Studiegebied LUC 06-07 LUC 07-08 Verschil

06-07 - 07-08

LUC 08-09 Verschil 07-08

08-09

Algemene vorming

Bijzonder educatieve

noden

Chemie

Handel

Informatie -en communica-

tietechnologie

land -en tuinbouw

Mechanica-elektriciteit

Nederlands Tweede Taal

Personenzorg

Smeden

Talen RG1 en 2

Talen RG 3 en 4

Voeding

Biotechniek

Gezondheidszorg

Handelswetenschappen en

bedrijfskunde

Industriële wetenschappen

en technologie

Onderwijs

Sociaal Agogisch Werk

Totaal

Evolutie van het aantal ‘lesurencursist’ (LUC) per studiegebied in het Brussels Nederlandstalig volwassenenonderwijs (CVO’s)

OBRUSSEL


OBRUSSEL

1.9.1. Toegang tot zorg

1.9. EEN OVERZICHT VAN DE GEZONDHEIDSVOORZIENINGEN

-

-

-

-

-

12/09/2013

A. Algemene ziekenhuizen

-

-

B. Psychiatrische ziekenhuizen-

-

OBRUSSEL

1.9.2. Aantal ziekenhuizen naar klassering in het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad

Brussels Gewest België

Algemene ziekenhuizen

Aantal ziekenhuizen -

privé -

openbaar -

Aantal bedden - -

Psychiatrische ziekenhuizen

Aantal ziekenhuizen -

privé -

openbaar -

Aantal bedden - -

Totaal

Aantal ziekenuizen -

privé -

openbaar -

Aantal bedden

Evolutie van het aantal ziekenhuizen en van het aantal bedden in de algemene en psychiatrische ziekenhuizenin het Brusselse Gewest en in België 1996-2009 (1 januari)

12/09/2013

- -

OBRUSSEL

1.9.2. Aantal ziekenhuizen naar klassering in het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad

Ligging van de algemene en psychiatrische ziekenhuizen in het Brussels Hoofdstedelijke Gewest

12/09/2013

C. Attractiviteit van de ziekenhuizen in het Brussel-hoofdstad

-

-

-

-

D. De bouwkalender: investeren in kwalitatieve ge zondheidsinstellingen.

-

-

en de federale overheid voeren in de hoofdstad dan

-

-

-

-

-

-

-

-

OBRUSSEL

1.9.2. Aantal ziekenhuizen naar klassering in het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad12/09/2013

OBRUSSEL

1.10. De arbeidsmarkt en tewerkstellingsproblematiek

1.10. DE ARBEIDSMARKT EN TEWERKSTELLING

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Pendelaars uit Vlaanderen

229.119(32,1%)

Pendelaars uit Wallonië

136.318 (19,1%)

Brusselse pendelaars

45.699 naar Vlaanderen

21.224 naar Wallonië

3.806 naar het buitenland

Interne werkgelegenheid

Werkende Brusselse

beroepsbevolking

Brusselaars tewerkgesteld in

BRON: FOD Economie - ADSEI (EAK), berekeningen Brussels Observatorium voor de werkgelegenheid

Situatie van de arbeidsmarkt in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest in 2012

12/09/2013

Brusselse bevolking op

beroepsactieve leeftijd

769.198

Totale Brusselse beroepsbevolking502.930

Brusselse werkende beroepsbevolking

415.030

(of 420.138 + 65 jaar inbegrepen)

Brusselse werklozen (NAB)

87.900

Brusselsewerkgelegenheidsgraad

54,0 %

Brusselsewerkloosheidsgraad

17,5 %

Brusselseactiviteitsgraad

65,4%

ACTIVITEITSGRAAD (15 -64 jr.)

Vlaams Gewest 69%

Waals gewest: 63,7%

België: 66.9%

WERKGELEGENHEIDSGRAAD (15-64 jr.)

Vlaams Gewest: 65,9%

Waals Gewest: 57,3%

België: 61,8%

WERKLOOSHEIDSGRAAD

Vlaams Gewest: 4,6%

Waals Gewest: 10,1%

België: 7,6%

Activiteitsgraad, werkgelegenheid en werkloosheidsgraad in het Brussels Gewest (2012)

OBRUSSEL


BRON: FOD Economic - ADSEI (EAK), berekeningen Brussels Observatorium voor de werkgelegenheid.

12/09/2013

-

tussen het opleidingsniveau van de Brusselse werkne-

-

niet-europese nationaliteit in het Brussels Gewest

-

-

OBRUSSEL


Evolutie van de werkloosheid in Brussel, 2004-2009

12/09/2013

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

woont in een wijk waar de werkloosheid de grens

-

-

-

OBRUSSEL

1.10. De arbeidsmarkt en tewerkstellingsproblematiek12/09/2013

OBRUSSEL


aandeel van de actieve bevolking jonger dan 25 jaar (mannen en vrouwen) dat werkloos is per Brusselse gemeente in 2008

% van de actieve bevolking jonger dan 25 jaar

Sint-P

iete

rs-W

oluw

e

Sint-L

ambre

chts-

Wolu

we

Oud

ergem

Ukkel

Sint-A

gatha-B

erche

m

Wate

rmaal-B

osvoord

eEt

terb

eekG

ansho

ren

ElseneEv

ereJe

tteBr

usse

ls G

ewest

VorstAnd

erlecht

Sint-G

illis

Brus

sel-S

tad

Koekelb

ergSc

haarb

eek

Sint-J

oost-te

n-Node

Sint-J

ans-M

olenb

eek

Mannen

Vrouwen

Totaal

45

40

35

30

25

20

15

10

5

0

12/09/2013

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

deeltelijk opgeslorpt door de evolutie van de pendel-

-

-

-

-

-

-

OBRUSSEL

1.10. De arbeidsmarkt en tewerkstellingsproblematiek12/09/2013

Brusselse werkende beroepsbevolking volgens gewest en activiteitensector (2011)

Brussels

Gewest

Vlaams

Gewest

Waals

Gewest

België Brussels

Gewest

Vlaams

Gewest

Waals

Gewest

België

Aantal %

Industrie

Bouw

Groot- en kleinhandel

Vervoer en opslag

Hotels en restaurants

Informatie en communicatie

Financiële activiteiten en verzekeringen

Vrije beroepen en wetenschappelijke en

techn. activiteiten

Administratieve en ondersteunende

diensten

Openbaar bestuur

Onderwijs

Menselijke gezondheidszorg en maatsch.

dienstverlening

Kunst, amusement en recreatie

Overiige diensten

Diversen

Totaal 413.029 2.759.843 1.336.401 4.509.274 100,0 100,0 100,0 100,0

OBRUSSEL


Bronnen: FOD Economie - ADSEI (EAK), berekeningen Brussels Observatorium voor de Werkgelegenheid

12/09/2013

(aantal) In het Brussels


Buiten het Brussels


Totaal Uitgaande

pendelgraad (%)

Industrie

Bouw


Vervoer en opslag



Financiële activiteiten en verzekeringen

Vrije beroepen en wetenschappelijke en techn.

activiteiten

Administratieve en ondersteunende diensten

Openbaar bestuur

Onderwijs

Menselijke gezondheidszorg en maatsch.

dienstverlening


Overige diensten

Diversen

Totaal 341.637 71.393 413.029 17,3

OBRUSSEL


Brusselse werkende beroepsbevolking volgens plaats van tewerkstelling en activiteitensector (2011)

Laag-

geschoold

Midden-

geschoold

Hoog-

geschoold

Totaal Laag-

geschoold

Midden-

geschoold

Hoog-

geschoold

Totaal

Aantal %

Industrie

Bouw


Vervoer en opslag



Financiële act. en verzekeringen

Vrije beroepen en wetensch. en

techn. activiteiten

Administratieve en ondersteunende

diensten

Openbaar bestuur

Onderwijs

Menselijke gezondheidszorg en

maatsch. dienstverlening


Overige diensten

Diversen

Totaal 91.408 105.348 216.274 413.029 22,1 25,5 52,4 100,0

Brusselse werkende beroepsbevolking volgens studieniveau en activiteitensector (2011)

Bronnen: FOD Economie - ADSEI (EAK), berekeningen Brussels Observatorium voor de Werkgelegenheid

12/09/2013

(aantal) 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Anderlecht

Oudergem

St.-Agatha-

Berchem

Brussel

Etterbeek

Evere

Vorst

Ganshoren

Elsene

Jette

Koekelberg

St.-Jans-

Molenbeek

St.-Gillis

St.-Joost-

Ten-Node

Schaarbeek

Ukkel

Watermaal-

Bosvoorde

St.-

Lambrechts-

Woluwe

St.-Pieters-

Woluwe

Brussels

Gewest 330.593 337.093 345.130 340.481 350.085 361.018 367.327 374.993 372.988 385.416 400.937 411.818 415.024 421.770 428.926

OBRUSSEL


Brusselse werkende beroepsbevolking volgens woonplaats (1997-2012)

* Op basis van de schatting van de actieve beroepsbevolking (NBB 2011) en van de indeling van de actieve beroepsbevolking volgens gemeente (Steunpunt-WSE 2010) en volgens gewest (EAK 2011) Bronnen: NBB, FOD Economie - ADSEI (EAK), RSVZ, RIZIV, ACTIRIS, RSZ-LATG, RSZ-APL, berekeningen Steunpunt WSE en Observatorium

12/09/2013

OBRUSSEL

1.11.1. Herkomst pendelaars en sectoren waarin ze werken

1.11. DE PENDELAARS VAN EN NAAR HET BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST

-

Vlaanderen pendelen dagelijks ongeveer een kwart

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

12/09/2013

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

OBRUSSEL

1.11.2. Openbaar vervoer in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest12/09/2013

-

-

-

-

-

-

-

-

OBRUSSEL

1.11.2. Openbaar vervoer in het Brussels Hoofdstedelijke Gewest12/09/2013

1.12. DE ECONOMISCHE MEERWAARDE VAN DE INTERNATIONALE INSTELLINGEN IN BRUSSEL

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Bureau-oppervlakte

-

Economische impact van de Europese en internatio-nale instellingen

-

-

-

-

-

-

OBRUSSEL

1.12. De economische meerwaarde van de internationale instellingen in Brussel12/09/2013

OBRUSSEL

1.12. De economische meerwaarde van de internationale instellingen in Brussel

-

12/09/2013

1.13. DE NEDERLANDSTALIGE BRUSSELAAR – CIJFERS EN SCHETS

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Talenkennis Brusselaars 2000 2005 2011

Frans

Nederlands

Engels

Arabisch

Duits

Spaans

Italiaans

Turks

tabel1: vergelijking evolutie taalkennis ( goed/uitstekend spreken)

OBRUSSEL

1.13.1. De Brusselse taaldiversiteit12/09/2013

OBRUSSEL

1.13.2. De thuistaal van de Brusselaar

-

-

-

-

-

-

Thuistaal Brusselaars 2000 2005 2011

Frans

Nederlands

Nederlands/Frans

Frans/andere taal

Andere taal of talen

tabel 2: thuistaal Brusselse gezinnen

12/09/2013

-

-

-

-

-

-

OBRUSSEL

1.13.3. Inwoners Brussels Hoofdstedelijk Gewest op basis van nationaliteit en afkomst

2008 - AANTAL VAN VREEMDE AFKOMST

per gewest en voor het Rijk % vreemde

afkomstTotale

bevolkingoude

belgenvreemdeafkomst

Europeseafkomst

niet-Europeseafkomst

vluchte-lingen

afkomst

HET RIJK

BRUSSELS HOOFDST. GEWEST

VLAAMS GEWEST

WAALS GEWEST

Jan Hertogen: http://www.npdata.be/Data/Vreemdelingen/Cijfers voor 2008

Tabel 2: Brusselaars op basis van afkomst

2012 - AANTAL PER NATIONALITEIT

per gewest en voor het Rijk

% niet-Belgische

nationaliteit

Totalebevolking

Totaal niet-Belgische

nationaliteit

HET RIJK

BRUSSELS HOOFDST. GEWEST

VLAAMS GEWEST

WAALS GEWEST

Tabel 1: Brusselaars op basis van nationaliteit (Belgische/ niet-Belgische)

bron: FOD Economie/ berekeningen BISA

12/09/2013

OBRUSSEL

2. DE UITDAGINGEN

-

-

-

-

-

-

-

-

-

In oktober 2011 werd, in de lijn van deze werk-methoden, een globaal akkoord over een zesde Staatshervorming effectief bereikt. Het institutio-neel akkoord voor de zesde Staatshervorming.

voor de deelstaten, wordt ook wel het “Vlinde-rakkoord” genoemd. De uitvoering van het luik dat betrekking heeft op Brussel en voornamelijk

-lingen werd gekoppeld aan de uitvoering van een aantal afspraken op federaal vlak (o.a. de splitsing van het kiesarrondissement Brussel-Hal-le-Vilvoorde) en aan resultaten van de interne institutionele hervormingen binnen het Brussels Hoofdstedelijk Gewest of intra-Brusselse ver-eenvoudiging door de werkgroep Moureaux tot stand gebracht.

2. De uitdagingen12/09/2013

2.1. BRUSSEL IS DE ECONOMISCHE MOTOR VAN HET LAND

-

A. Waarom?-

-

-

-

-

-

raes een vijftal onafhankelijke professoren gevraagd

-

De studie raamt de meerkosten die het Brussels Hoofdstedelijk

Gewest draagt op 1,2 miljard Euro. De voornaamste meerkosten

zijn (in miljoen Euro):

van meer dan 500 miljoen Euro. Het gaat (in miljoen Euro) om:

OBRUSSEL

12/09/2013

OBRUSSEL

-

-

-

-

-

-

-

B. Waarvoor?-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

12/09/2013

-

-

C. Hoeveel en hoe?

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

op plaats van tewerkstelling in plaats van op woon-

-

-

-

OBRUSSEL

12/09/2013

OBRUSSEL

Het Vlinderakkoord heeft in zeer grote mate de opgebouwde logica van het Brusselhandboek

-delijk Gewest bijgetreden. Het doet dit zowel in de argumentatie van de minderontvangsten en meeruitgaven die de begroting van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest kenmerkt, als in de becijfe-

van de Brusselse instellingen. Het Vlinderakkoord -

taties ter hoogte van 461 miljoen Euro per jaar, waarvan 233 miljoen voorzien is voor bijzondere opdrachten en uitgaven. Daar bovenop komt 125 miljoen Euro uit het Belirisfonds, bestemd voor de

internationale rol en hoofdstedelijke functie van Brussel.

Enkel op de vraag naar een meer afdwingbare responsabilisering van de gemeenschappen voor

-den binnen het Brussels Hoofdstedelijk Gewest biedt het Vlinderakkoord geen antwoord. Wel

voorzien van de gemeenschapscommissies (ter hoogte van 40 miljoen tegen 2015, inbegrepen in

-stellingen) die hiertoe kan bijdragen.

De onderhandelaars van het Vlinderakkoord die bijkomende middelen voor Brussel bepleitten, rekenden voor dat bij de verdeling van de op-brengsten van de (federaal geïnde) personen-belasting over de gewesten, het Brussels Hoofd-stedelijk Gewest steevast minder ontving dan het eigenlijk toekwam. Dat valt te verklaren door de aanwezigheid van vele pendelaars en werkne-mers van internationale instellingen op de Brus-selse arbeidsmarkt, waarvoor het Brussels Gewest geen opbrengsten uit de personenbelasting ont-vangt. De opbrengst van de personenbelasting van de pendelaars gaat immers naar het Gewest van hun woonplaats, niet van hun werkplaats... Een al te sterk doorgedreven responsabilisering op

Hoofdstedelijk Gewest is dan ook niet wenselijk

Bovendien wordt het Brussels Hoofdstedelijk Ge-west ook geconfronteerd met minderinkomsten door de vrijstelling van de vele overheidsgebou-wen. Het BHG draait bovendien op voor bijkomen-de kosten inzake veiligheid, mobiliteit, opleiding en tweetaligheid, aldus de onderhandelaars.

De cijfers uit het Vlinderakkoord(in 2015):Geaffecteerde middelen:30 miljoen per jaar extra dotatie voor veiligheid28 miljoen per jaar extra dotatie voor taalpremies (25 miljoen in 2012, 26 in 2013, 27 in 2014)135 miljoen per jaar extra dotatie voor mobiliteit (45 in 2012, 75 in 2013, 105 in 2014)40 miljoen per jaar extra dotatie aan de COCOF en de VGC (10 in 2012, 20 in 2013, 30 in 2014).

Niet geaffecteerde middelen:25 miljoen per jaar extra compensatie Dode Hand (24 in 2012 en 2013)

in 2014)

ren (48 in 2013, 129 in 2014)

12/09/2013

-gen en de begroting:

Onmiddellijk na het sluiten van het Vlinderakkoord heeft het Brussels Hoofdstedelijk Gewest verklaard de afspraken van het stabiliteitspact na te leven. Een tekort van 40 miljoen in 2015. In februari 2012 heeft Brussel zich bereid verklaard om in het kader van het Stabiliteitspact tussen de federale regering en de deelstaten, een extra inspanning te leveren en tegen 2015 een begroting in evenwicht te heb-

-sels Hoofdstedelijk Gewest in het verschiet is dan begin 2013 nog een bijkomende stap gezet. Het evenwicht zal worden bereikt in 2014.

Evolutie tekort en gepland traject naar evenwicht:2010: 257 miljoen (resultaat)2011: 295.600 (resultaat)2012: 170 miljoen (resultaat)2013: 131 miljoen (doelstelling)2014: 0 (doelstelling)2015: 0 (doelstelling)

De Brusselse Hoofdstedelijke Regering zal vanuit

van de Brusselse instellingen en vanuit de Beliris-middelen (125 miljoen Euro per jaar) tussen 2012 en 2021 om en bij de 4, 7 miljard moeten investeren in infrastructuurwerken voor het openbaar vervoer in de hoofdstad. Daarvan is 0,8 miljard voorzien voor de automatisering van metrolijnen 1 en 6 (noodza-kelijk voor het huidig capaciteitstekort op deze li-jnen op te vangen) en 1,3 miljard voor de aanleg van de Noord-Zuid metro richting Schaarbeek-Evere. De overige investeringen gaan hoofdzake-lijk naar nieuwe of geoptimaliseerde tramlijnen, opslagplaatsen en het rollendmateriaal voor metro en tram. Vanaf 2016 zal het over investerin-gen van meer dan een half miljard per jaar gaan.

Dit zijn gigantische investeringen voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest ten bate van de stad, de hele regio (Hoofdstedelijke Gemeenschap van Brussel) en het hele land.

OBRUSSEL

12/09/2013

model, geen confederaal:

-oogde en die in het Vlinderakkoord een antwoord kreeg, past in het kader van een loyaal samen-werkingsfederalisme. Bij wijze van oefening geven we hier een ruwe schets van de Brusselse begro-ting in geval van een confederaal Belgisch staats-verband:

Meerontvangsten :Het volledige product van de personenbelasting geïnd in het BHG (= IPP betaald door de Brusse-laars) bedraagt 3 miljard Euro.Brussel telt 714.847 werkplaatsen; 349.409 hiervan wordt ingenomen door Brusselaars (die zoals ge-zegd 3 miljard Euro aan IPP bijdragen); iets meer dan 360.000 pendelaars betalen hier nu geen per-sonenbelasting; als zij in een confederaal model 100% op basis van de werkplaats zouden betalen, komt er minstens 3 miljard Euro extra.De federale vennootschapsbelasting brengt in to-taal 12 miljard Euro op. Het aandeel van de Brus-selse bedrijven hierin schommelt rond de 30%, i.e. een extra ontvangst van 3,6 miljard Euro (indien de vennootschapsbelasting zou worden geregionali-seerd).

Minderontvangsten :de Belirisdotatie : min 125 miljoen Eurode dode hand (72%) : min 43 miljoen Eurode huidige dotatie IPP (incl. nationale solidariteits-tussenkomst) : min 1,1 miljard Eurode dotatie Eurotops : min 7,7 miljoen Eurode bijzondere dotatie Stad Brussel : min 100 mil-joen Eurode dotatie voor een Nederlandstalige schepen : min 33 miljoen Euro

staatshervorming = min 461 miljoen EuroResultaat : tegenover 7,5 miljard meerinkomsten, staat een bedrag van net geen 2 miljard minder-ontvangsten, of een positief saldo van een kleine 5,5 miljard Euro.

Opmerkingen :in deze oefening werd geen rekening gehouden met bv. de BTW en accijnzen…Anderzijds wordt er ook van uitgegaan dat de reeds geregionaliseerde belastingen (zoals suc-cessierechten, bepaalde registratierechten, ver-keersbelastingen etc.) gewestelijke belastingen blijven ( terwijl de regionalisering van deze belas-tingen kadert in de subtiele evenwichten/com-

OBRUSSEL

12/09/2013

-

- -

-

-

OBRUSSEL

2.1.2. Metroplitan Region

Brussels Metropolitan Region

% actieve bevolking werkzaam in Brussel

12/09/2013

OBRUSSEL

2.1.2. Metropolitan Region

A. De nood aan samenwerking

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

district metropolitain de Bruxelles (1920)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

voorstel werd niet goed onthaald door de stad Brus-

12/09/2013

gewestelijke economische raad voor Brabant (1970)

-

-

-

-

gedaan aan de gelijke vertegenwoordiging van

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

B. Stapsgewijze aanpak: Brussels-Brabants mobiliteitsbeleid

-

strandt vandaag op de vrees van de rand dat dit een

-

-

-

OBRUSSEL

2.1.2. Metropolitan Region12/09/2013

C. Een formeel institutioneel kader

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

OBRUSSEL


Ook het “Vlinderakkoord” heeft het belang van een sterke relatie tussen Brussel en haar “hinter-land” onderschreven. Het akkoord spreekt van een grootstedelijke zone van 1,8 miljoen inwo-ners die zich uitstrekt over alle gemeenten van de voormalige provincie Brabant. Een samenwerking is een win-win situatie voor de drie gewesten op het vlak van werk, economie, ruimtelijke orde-ning, mobiliteit, openbare werken en milieu. Om deze samenwerking actief te promoten stelt het akkoord dat er bij bijzondere wet een hoofdstede-lijke gemeenschap moet worden opgericht. In juli 2012 keurde de Kamer in dit opzicht een wijziging aan de bijzondere wet op de hervorming van de instellingen goed die stelt “(art 92 §7) Er wordt een hoofdstedelijke gemeenschap van Brussel opge-richt met het oog op overleg over de aangelegen-heden bedoeld in artikel 6, § 1, die meerdere ge-westen aanbelangen, in het bijzonder mobiliteit, verkeersveiligheid en de wegenwerken vanuit, naar en rond Brussel. De gewesten zijn lid van de hoofdstedelijke gemeenschap en de vertegen-woordigers van hun regeringen hebben er zitting in. Alle gemeenten van het Brussels Hoofdstede-lijk Gewest en van de provincies Vlaams-Brabant en Waals-Brabant, evenals de federale overheid zijn van rechtswege lid van de hoofdstedelijke gemeenschap. De provincies Vlaams-Brabant en Waals-Brabant kunnen vrij toetreden”.Hierbij heeft de federale Bijzondere Wetgever het kader waarin kan gewerkt worden gecreëerd. De bal ligt nu in het kamp van de drie gewesten om dit kader in te vullen. De Bijzondere Wet stelt namelijk dat de drie gewesten een samenwerkingsakkoord moeten afsluiten om de regels en het voorwerp van dit overleg vast te leggen.

Ook in hoofde van de onderhandelaars van het Vlinderakkoord is overleg inzake mobiliteit, ver-keersveiligheid , wegenwerken vanuit, naar en rond Brussel, alsook het sluiten of onbruikbaar ma-ken van open afritten van de ring het voornaam-ste voorwerp van de stadsgemeenschap. Daar-naast stelt het akkoord dat er binnen de NMBS een structuur wordt opgericht waarin de drie gewesten en de federale staat samen het GEN (Gewestelijk

Expres Net) uitbaten.

Hiermee is al een zeer belangrijke stap gezet, maar wellicht is dit nog ruim onvoldoende om op korte termijn resultaten te boeken. Het wantrouwen is bij velen nog zeer groot. Anderzijds heeft de MIVB samen met De Lijn het af-gelopen jaar enorme stappen vooruit gezet in de uitbouw van het Brabantnet. Dit is een gezamenlijk project voor tramverbindingen vanuit Vlaanderen tot in Brussel en rond Brussel. Het is een project in een ver gevorderd stadium, door beide operatoren samen uitgewerkt, zowel qua techniek en materi-eel, als qua trajecten, met bovendien de actieve betrokkenheid van de provincie Vlaams-Brabant en het departement Mobiel Brussel van de admini-stratie van het Brussels Hoofdstedelijk gewest. Het is uit deze ervaringen dat een globaal overleg tus-sen de operatoren van het openbaar vervoer in de grootstedelijke zone moet groeien (de MIVB, De Lijn, maar ook TEC en de NMBS). Het is aan de drie gewesten om in een samenwer-kingsakkoord aan dit overleg tussen operatoren ook een politiek overlegplatform op maat te kop-pelen overeenkomstig de nieuwe mogelijkheden uit de bijzondere wet.

En al is er in hoofde van sommige beleidsmakers (lokaal en regionaal) vandaag nog te veel terug-houdendheid, toch is het zo dat de economische spelers (VOKA, UNIZO, BECI, VBO, UEW) de ope-rationalisering van de Hoofdstedelijke Gemeen-schap van Brussel om economische redenen en in het belang van de werkgelegenheid willen vorm geven.

OBRUSSEL


-

-

-

-

Financieel responsabiliseren van het Brussels Hoofd-stedelijk Gewest voor haar tewerkstellingsbeleid (de ‘inschakelingsbonus’):

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

de daadwerkelijke inspanningen in het tewerkstel-

-

-

Verhogen van de arbeidsmobiliteit.-

-

Integratie gewestelijk tewerkstellingsbeleid met het beleid van de gemeenschappen inzake be-roepsopleiding en bijscholing.

-

-

-

-

-

OBRUSSEL

2.1.3. Regionaal tewerkstellingsbeleid en responsabilisering12/09/2013

OBRUSSEL

2.1.3. Regionaal tewerkstellingsbeleid en responsabilisering

-

-

len van de federale overheid voor de wederte-

de federale overheid van iedere tewerkgestelde

-

-

-

-

-

Het Vlinderakkoord heeft de gewesten extra in-strumenten gegeven om de werkloosheid aan te pakken. Zo worden de gewesten bevoegd voor de controle op de beschikbaarheid op de ar-beidsmarkt. Zowel de controle als de sanctiebe-voegdheid komt de gewesten toe. De gewesten mogen tegen betaling de RVA vragen om het sanctiegedeelte in hun plaats uit te voeren. De gewesten krijgen ook een grotere inspraak binnen de overgehevelde budgetten om zelf keuzes te maken in het doelgroepenbeleid: RSZ-kortingen, activering van werkloosheidsuitkerin-gen.

Het akkoord heeft beslist om de middelen voor tewerkstellingsbeleid voor 80% over te dragen aan de gewesten. Dit stelt het Brussels Hoofdste-delijk Gewest in staat eigen accenten te leggen in haar activeringsbeleid van werkzoekenden.

Daarnaast voorziet het akkoord ook expliciet in extra middelen voor taalpremies binnen Brussel, wat een forse stimulans moet zijn om de meerta-ligheid te bevorderen.

Tot slot zal het ook wettelijk mogelijk worden dat het Brussels Hoofdstedelijk Gewest zelf program-ma’s voor beroepsopleiding opzet in het kader van haar eigen tewerkstellingsbeleid (zonder afbreuk te doen aan de bevoegdheid van de gemeenschappen terzake).

Het tramnetwerk (Brabantnet) dat de MIVB en De Lijn uitbouwen rond en naar Brussel vanuit Vlaanderen is een spoornet met sporen in beide richtingen! Vanuit Brussel moet dit nieuw instru-ment de meest bevolkte stadswijken uit de stad rechtstreeks en snel verbinden met de bedrijfs-zones rond de stad, o.a. in Zaventem. Het moet dus ook en vooral een instrument worden voor de arbeidsmobiliteit van de Brusselaars op de arbeidsmarkt.

12/09/2013

2.2. INTERNE STADSHERVORMING

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

tie van de politieke verhoudingen in de organisatie

-

-

illustreert treffend de veranderende verhoudingen

-

-

-

-

-

-

-

-

OBRUSSEL

2.2. Interne stadshervorming12/09/2013

A. Gemeentefusies of grenscorrecties

-

-

-

-

-

-

Brussel-stad 166.497 Luik (190.000)

Schaarbeek 127.747 Brugge (117.000)

Anderlecht 111.279 Namen (107.000)

Molenbeek 93.893 Leuven (92.000)

Elsene 83.425 Mechelen (79.503)

Ukkel 79.610 Aalst (77.000) Kortrijk (73.000)

Sint-Lambrechts-Woluwe 51.871 Roeselare (55.000)

Vorst 53.312 Moeskroen (52.000)

Sint-Gillis 49.492

Jette 48.805

Etterbeek 45.502 Dendermonde (43.000)

Sint-Pieters-Woluwe 40.037 Sint-Truiden (38.000)

Evere 37.009 Lokeren (37.000)

Oudergem 31.963 Lier (33.000), Tongeren (29.000)

Sint-Joost 27.134 Aarschot (27.000)

Watermaal-Bosvoorde 24.303 Mortsel (24.000)

Ganshoren 23.383 Diest (22.000)

Sint-Agatha-Berchem 22.931

Koekelberg 20.661 Poperinge (19.000)

OBRUSSEL

2.2.1. Gemeenten - Gewest

BRON: BISA-Bevolkingscijfers op 01/01/2012

12/09/2013

-

-

-

Politiezone 5339Politiezone 5344Politiezone 5343

Politiezone Zuid 5341Politiezone Brussel-West 5340

politiezone 5342:

-

-

-

-

-

Het Brussels regeerakkoord heeft in 2009 het pad geëffend voor een interne Brusselse staats-hervorming waar de nadruk zou liggen op een herziening van de bevoegdheidsverdeling tussen het gewest en de gemeenten.

Al liet het Brussels regeerakkoord in 2009 ook een opening voor een intern debat over de wijziging van de gemeentegrenzen, het Vlinderakkoord heeft zeer terecht gefocust op de bevoegdheids-herverdeling. Het debat rond fusies van gemeen-ten, dat ook nu weer opgang vindt, mag het de-bat over de bevoegdheden niet doorkruisen en zeker niet verlammen.

Men mag zich oprecht afvragen of de bedoelin-gen achter elk voorstel tot fusie wel in de geest passen van een betere verhouding tussen het ge-west en de gemeenten, ofwel of sommige voor-stellen van fusie net tot doel hebben om door het creëren van grotere gemeentelijke entititeiten, de macht van de gemeenten t.a.v. het gewest, te bestendigen of zelfs nog te versterken.

OBRUSSEL

2.2.1. Gemeenten - Gewest12/09/2013

OBRUSSEL


B. Bevoegdheidsoverdrachten

-

-

-

-

-

-

-

-

Een intra Brusselse ad hoc werkgroep werd over-eenkomstig het Brussels regeerakkoord en het Vlinderakkoord opgericht om op Brussels niveau die hervormingen door te voeren inzake homo-geniteit en coherentere bevoegdheidverdeling tussen gewest en gemeenten die geen federale wetsaanpassing vereisen. Deze werkgroep wordt voorgezeten door minister van staat Philippe Moureaux.

-

-

-

-

-

ken die de dienstverlening aan hun inwoners overstijgt

12/09/2013

De werkgroep Moureaux behandelde reeds de discussie over een herziening van bevoegdheden inzake stedenbouw en mobiliteit. In beide geval-len gaat het om een voorstel van ordonnantie die een hiërarchie instelt tussen de gemeentelijke en gewestelijke bevoegdheid zodat het gemeente-lijk beleid zich inpast in het gewestelijke. De werk-groep behandelt op dit ogenblik een voorstel van ordonnantie inzake huisvesting gericht op het ver-minderen van het aantal huisvestingsmaatschap-pijen binnen het Brussels Hoofdstedelijk Gewest om alsdusdanig de historisch gegroeide versnip-pering bij te sturen en tot schaalvoordelen en be-ter bestuur te komen.

STEDEBOUW

De nieuwe ordonnantie bepaalt dat het gewest rechtstreeks de stedenbouwkundige vergun-

effectenverslag of een effectenstudie vereisen. Grote projecten binnen het Brussels Hoofdstedelijk Gewest zullen dus rechtstreeks via het gewest be-handeld worden.

Daartegenover staat dat de gemeenten alle ver--

slag of effectenstudie nodig is.

Het Gewest kan tot slot in de plaats van de ge-meente optreden die een stedenbouwkundige aanvraag niet binnen een redelijke termijn heeft behandeld.

MOBILITEIT

Een nieuwe ordonnantie regelt de te volgen proce-dure voor het opstellen van mobiliteitsplannen in Brussel. In een eerste fase stelt het Brussels Hoofd-stedelijk Gewest haar mobiliteitsplan op voor heel het gewest. Vervolgens moeten de gemeenten hun mobiliteitsplan opstellen overeenkomstig het gewestelijk mobiliteitsplan. Het gewest ziet toe op de conformiteit en moet het gemeentelijk plan goedkeuren. Het Gewest kan indien de gemeente in gebreke blijft bij het opstellen van haar plan in

haar plaats optreden.

HUISVESTING

Een nieuwe ordonnantie bepaalt het aantal ac-creditaties die het gewest zal toekennen aan soci-ale huisvestingsmaatschappijen. Overeenkomstig het Vlinderakkoord zal dit maximaal 16 zijn of een vermindering van ca 50%. De ordonnantie be-paalt ook de criteria voor fusies en of overnames van nu intergemeentelijke sociale huisvesting-maatschappijen. De rationalisatie van het aantal sociale huisvestingsmaatschappijen moet eerst en vooral schaalvoordelen opleveren en een ef-

Bovenvermelde ordonnanties werden op 12 juli 2013 gestemd in de plenaire vergadering van het Brussels Hoofdstedelijk Parlement.

Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest nam reeds zelf het initiatief door de oprichting van het Geweste-lijk Parkeeragenschap om het parkeerbeleid op gewestelijk niveau te coördineren. Het Geweste-lijk parkeerplan, in dezelfde geest als de ordon-nantie over gewestelijke mobiliteitsplannen, geeft het kader weer waarbinnen de gemeenten hun parkeerbeleid moeten organiseren en zorgt voor een coherente tarifering over heel het gewest en voor gemeentegrenzen overstijgende logica. Het Vlinderakkoord stelde dat dit beleid verder moest uitgewerkt worden. En zo geschiedde.

OBRUSSEL


-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Daar waar in tal van beleidsdomeinen het rel-evant is om de gewestelijke bevoegdheden te versterken ten aanzien van de gemeenten, of al-thans een betere hiërarchie te voorzien, waren de onderhandelaars op federaal en Brussels niveau terecht van oordeel dat op het vlak van de neth-eid van de wegen (of het nu om gewestwegen of gemeentewegen gaat) en de eigen beddingen van het openbaar vervoer de gemeenten het best geplaatst zijn om in dit onderhoud te voorz-ien.

De werkgroep Moureaux zal dus na overleg tus-sen de vertegenwoordigers van de werknemers van het GAN (Gewestelijk Agentschap voor Net-heid), de regering en de gemeenten, een ordon-nantie opstellen die deze bevoegdheid aan de gemeenten overdraagt.

OBRUSSEL


C. Veiligheidbeleid

-

-

-

-

stedelijke Regering draagt hier de verantwoordelijk-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

OBRUSSEL


OBRUSSEL


In het Vlinderakkoord werden zeer verregaande afspraken gemaakt met betrekking tot het uitbou-wen van één coherent Brussels Gewestelijk vei-ligheidsbeleid. De voorstellen die op een aantal vlakken wijzigingen aan de federale wetgeving vergen worden momenteel uitgewerkt en om-gezet in wetgeving. Voormalig Minister president Charles Picqué heeft in zijn septemberverklaring (16 oktober 2012) al geanticipeerd op deze nieu-we bevoegdheden en het beleid ter zake van de Brusselse Hoofdstdedelijke Regering uiteengezet.

Het Vlinderakkoord stelt dat er één Globaal ge-westelijk Veiligheidsplan komt.De Minister-president wordt ter zake bevoegd voor:De coördinatie van de lokale veiligheidsmonito-ring, de eenvormige registratie van de criminaliteit, de permanente monitoring van de straatcrimina-liteit en van andere prioritaire vormen van crimi-naliteit in het kader van het Observatorium voor Misdaadpreventie; (Dit observatorium werd reeds opgericht in juli 2010 door de Brusselse Hoofdste-delijke regering en is reeds operationeel en heeft o.a. als taak gekregen het in kaart brengen van jeugddelinquentie en stadsbendes).

Het voorleggen van een Globaal Gewestelijk Vei-ligheidsplan aan de Gewestregering om te komen tot een geïntegreerd stedelijk veiligheidsbeleid. De Minister-President dient tevens toe te zien op de coördinatie van dit plan met de zonale veilig-heidsplannen. Daartoe dient de Minister-President een orgaan samen te roepen waarin het parket, de gerechtelijk directeur, de bestuurlijke directeur-coördinator, de zonevoorzitters en de korpschefs zijn vertegenwoordigd. Die instantie zal regelmatig worden samengeroepen om de tenuitvoerlegging van het Globaal Gewestelijk Veiligheidsplan te volgen.

Het voorstellen van een harmoniserende tekst voor de politiereglementen, met inachtneming van de

Het Gewest zal de coördinatie van de preventie

op het hele grondgebied van het Brussels Hoofd-stedelijk Gewest verzekeren. Het Gewest zal het samenvoegen van bepaalde administratieve diensten van de politiezones aanmoedigen (bij-voorbeeld: juridische diensten, overheidsopdrach-ten, informatica) en zal ernaar streven dat een be-roep wordt gedaan op de aankoopcentrale voor de aankoop van materiaal.

De rol van het Gewest met betrekking tot de oplei-ding en aanwerving van politiemensen, in de Brus-selse politiezones, wordt versterkt zodat ze dichter bij de burger staan en zodat er stabiliteit komt in de personeelsbestanden, rekening houdend met de regels die gemeenschappelijk zijn voor heel het land.

Eén enkele overheid krijgt de bevoegdheid over de ordehandhaving in de stations en in de metro. Deze overheid dient te beschikken over toerei-kende middelen.

Alleen de Brusselse Regering zal het toezicht uitoe-fenen op de begrotingen van de politiezones.

Wanneer incidenten een grote omvang aanne-men, zal de minister-president onder de verant-woordelijkheid van de Regering de bevoegdhe-den uitoefenen voor de ordehandhaving, binnen de perken van de subsidiariteit die vandaag be-staan voor de vervangingsbevoegdheid van de Gouverneur.

Het ambt van gouverneur van het Brussels Hoofd-stedelijk Gewest wordt afgeschaft. Een aantal be-voegdheden van de gouverneur worden toege-wezen aan een hoge ambtenaar van het Gewest die wordt aangesteld door de Brusselse Hoofdste-delijke Regering. De ambtenaar zal onder het ge-zag van de Minister-President werken.

12/09/2013

De hoge ambtenaar wordt bevoegd voor de tak-en van de Gouverneur in verband met de burger-lijke veiligheid en voor de uitwerking van plannen voor noodtoestanden op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, onder het gezag, naargelang van het geval, van de Minister van Binnenlandse Zaken of van het lid van de Brusselse Regering bevoegd voor de brandweer.

Met de zesde Staatshervorming en het Vlinderak-koord, en met de anticiperende rol van de Brus-selse Hoofdstedelijke regering op dit vlak, wordt

in het Brussels veiligheidbeleid en zal het Brussels Hoofdstedelijke Parlement de minister-president en de Brussels Hoofdstedelijke regering op dit beleid kunnen interpelleren.

Bovenop, maar aansluitend op het akkoord, sloten het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de federale regering immers reeds in april 2012 een akkoord af over bijkomende middelen en agenten voor de veiligheid in de trein, tram en metrostations (250 extra agenten). Deze akkoorden passen binnen de 30 miljoen Euro extra dotatie in het kader van

-ingen die in het Vlinderakkoord voorzien en be-stemd zijn voor het verhogen van de veiligheid in Brussel.

OBRUSSEL


OBRUSSEL


D. Gemeenschappelijk schuldbeheer en

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Met betrekking tot de afspraken over sportinfra-structuur, toerisme en biculturele aangelegenhe-den van gewestelijk belang , die ook in het Vlin-derakkoord tot nieuwe afspraken hebben geleid en die ook een onmiddellijke impact hebben op de relatie gemeente-gewest en op het beter be-stuur van het gewest, komen we terug in hoofd-stuk 2.2.4 (Gemeenschapsbevoegdheden van gewestelijk belang).

De werkgroep voor een interne Brusselse staats-hervorming werd reeds opgericht los van het Vlinderakkoord. De werkzaamheden werden door het Vlinderakkoord versneld en verduide-lijkt, maar het moet de bedoeling zijn om na de door het Vlinderakkoord opgelegde werkzaam-heden deze werkgroep in dezelfde constructieve en pragmatische geest verder te zetten op basis van een overeen te komen agenda. De sterkte van deze werkwijze, zo blijkt nu, is dat wanneer de verschillende partijen los van grote institutio-nele beschouwingen over fusies van gemeenten of versterken of afschaffen van de gemeenten, rond de tafel zitten, ze effectief eensgezind af-spraken kunnen maken over een coherentere

Gewest en gemeenten die het bestuur van het Hoofdstedelijk Gewest in haar geheel ten goede komt. En dat was nu net het opzet.

12/09/2013

-

-

-

-

-

-

-

-

-

taalkennisvereisten eveneens lijken te gelden voor

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

OBRUSSEL

2.2.2. De bestuurstaalwetgeving12/09/2013

-

taalwet dat alle nieuwe taalkaders op gewestelijk

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Het Vlinderakkoord is niet ingegaan op een her-ziening van de bestuurstaalwetgeving. Het heeft enkel gesteld dat de intra Brusselse ad hoc werk-groep zich hierover zal buigen zonder al een duidelijke richting aan te wijzen. Daarentegen, en dat is niet onbelangrijk in het kader van de aanmoediging van een betere toepassing van de bestaande taalwetgeving in Brussel, heeft het Vlinderakkoord vanaf 2012 een extra dotatie voorzien voor taalpremies ter hoogte van 25 mil-joen Euro (28 miljoen vanaf 2015): door alle amb-tenaren (vastbenoemd en met een arbeidsover-eenkomst) die over een taalbrevet beschikken op juridisch vlak gewaarborgde taalpremies toe te kennen zal de tweetaligheid nog meer worden aangemoedigd. Het bedrag van de premies zal variëren volgens het door de ambtenaar aange-

taalpremies zal, voor een forfaitair bedrag dat met het gemiddelde bedrag van de huidige toe-gekende premies overeenstemt, voor rekening van de federale overheid zijn. Het door de fede-rale staat te betalen bedrag wordt op 25 miljoen

Dezelfde intra-Brusselse ad hoc werkgroep zal zich ook, in het kader van de uitvoering van het Vlinderakkoord, moeten buigen over hoe de op-drachten van de huidige vice-gouverneur, be-voegd voor de toepassing van de taalwetgeving in lokale besturen in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, het best gehandhaafd worden.

OBRUSSEL

2.2.2. De bestuurstaalwetgeving12/09/2013

2.2.3. INTEGRATIE GGC IN GEWEST, POLITIEKE VERTEGENWOORDIGING EN CONSTITUTIEVE AUTONOMIE

A. Integratie GGC in het Gewest-

sie is een wat vergeten instelling die in het leven

-

-

-

-

-

-

B. Tweetalige lijsten versus. eentalige lijsten

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

OBRUSSEL

2.2.3. Integratie GGC in gewest politieke vertegenwoordiging en constitutieve autonomie12/09/2013

OBRUSSEL

2.2.3. Integratie GGC in gewest politieke vertegenwoordiging en constitutieve autonomie

-

-

verhoudingsgewijs een veel grotere vertegenwoor-

-

-

-

-

-

-

C. Tweede stem

-

-

Het Vlinderakkoord stelt dat de intra Brusselse ad hoc werkgroep, de werkgroep Moureaux zich kan buigen over de mogelijkheid van tweeta-lige lijsten. Het akkoord geeft geen aanzet tot beslissing in deze, maar stelt enkel dat de piste onderzocht kan worden. Parallel stelt het Vlin-

parlementaire werkgroep de kwestie van de federale kieskring voor de Kamer zal bekijken. Ook hier zonder aanzet tot beslissing.

De vraag naar technieken op Brussels en fede-raal vlak om een vorm van electorale inspraak over het “taalmuurtje” heen te voorzien is legitiem en kan respectievelijk de stedelijke en federale cohesie versterken. In beide gevallen moet het gaan om een systeem dat de bestaan-de evenwichten in ons land respecteert. Tweeta-lige lijsten op in het Brussels gewest, en dus de

dus niet aan deze voorwaarden.

Om die reden hebben wij voorgesteld om naar andere technieken te zoeken, zoals bijvoor-beeld het concrete voorstel van gewezen volks-vertegenwoordiger Sven Gatz om op Brussels niveau te werken met een herwogen tweede stem, die een effectieve electorale inspraak geeft, en een samenwerking tussen partijen over “het taalmuurtje heen mogelijk maakt, zonder het totale evenwicht overboord te gooien. Dit voorstel moet gelijklopen met vergelijkbare technieken voor een federale kieskring.

12/09/2013

D. Constitutieve autonomie

-

derheidswet de aangelegenheden aan te duiden

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

aangepast worden doorheen een optreden van de

-

-

De waarborgen die de personen van de Neder-landse en de Franse taalgroep genieten in het tweetalige gebied Brussel met betrekking tot het parlement en de regering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest blijven ressorteren onder de bevoegdheid van de federale bijzondere wet-gever.

Het gaat om het aantal parlementsleden, de ver-deling van de zetels tussen de taalgroepen, de vervanging van parlementsleden die tot de re-gering van een deelgebied toetreden door een volwaardig parlementslid, de paritaire samen-stelling van de regering en de verhouding tussen het aantal gewestelijke Staatssecretarissen be-horende tot de ene of de andere taalgroep, de alarmbelprocedure, de aangelegenheden waar-over beslist moet worden met (in beginsel) een meerderheid van de stemmen in elke taalgroep, de wijze van verkiezing van de ministers, de col-legiale besluitvorming en de besluitvorming bij consensus, de verdeling van de bevoegdheden onder de leden van de regering volgens groepen van aangelegenheden, de motie van wantrou-wen, de vertrouwenskwestie, … .

De ordonnanties met betrekking tot de constitu-tieve autonomie worden aangenomen met een meerderheid van twee derden van de uitgebrach-te stemmen, op voorwaarde dat de meerderheid van de leden van het parlement aanwezig is, en met een meerderheid in elke taalgroep.

OBRUSSEL

2.2.3 Integratie GGC in gewest politieke vertegenwoordiging en constitutieve autonomie12/09/2013

Het Vlinderakkoord heeft in de geest van ons Brusselhandboek inderdaad de constitutieve autonomie uitgebreid en ook aan Brussel toege-kend met de nodige waarborgen voor de verhou-ding tussen Nederlandstaligen en Franstraligen. Het stelt dat : “De constitutieve autonomie van de deelstaten met betrekking tot de verkiezing van hun parlement zal worden uitgebreid tot de regels betreffende de samenstelling, de plaatsvervan-gers, het invoeren van een gewestelijke kieskring en tot het devolutieve effect van de kopstem.

De uitgebreide constitutieve autonomie zal ook ten voordele van het Brussels Hoofdstedelijk Ge-west en de Duitstalige Gemeenschap worden in-gesteld. Het uitoefenen van de constitutieve au-tonomie door het Brussels Hoofdstedelijk Gewest zal gebeuren bij tweederdemeerderheid en bij meerderheid in elke taalgroep.

De waarborgen van de Franstaligen en Neder-landstaligen van Brussel (pariteit, gewaarborgde vertegenwoordiging, enz.) zullen onder de be-voegdheid van de bijzondere federale wetgever blijven vallen.

E. Brusselse wetgevende normen

-

-

-

OBRUSSEL

2.2.3. Integratie GGC in gewest politieke vertegenwoordiging en constitutieve autonomie12/09/2013

Tweetalig gebied Brussel Hoofdstad

-

-

-

-

-

-

duidelijkheid over de toepassing van de taalwetge-

-

-

aangelegenheden worden aangewend:

A. Sport

sport denken we niet in de eerste plaats aan top-

-

-

-

-

-

Het Vlinderakkoord heeft alvast het probleem -

telijk sportinfrastructuur opgelost. Het gewest zal net als de gemeenschappen rechtstreeks mo-gen tussenkomen in de bouw van gemeentelijke sportinfrastructuur.

Dit kan een aanzet zijn om vanuit het Gewest en/of de Gemeenschappelijke Gemeenschapscom-missie het Brussels sportleven beter te ondersteu-nen, niet enkel op het vlak van infrastructuur en zo de centrifugale dynamiek in het sportbeleid in Brussel keren.

Bovendien is dit ook een opening om mee te in-vesteren in gemeentelijke sportinfrastructuur, zo-als de zwembaden, die van boven gemeentelijk belang is en die zwaar op de gemeentelijke bud-getten wegen.

OBRUSSEL

2.2.4. Gemeenschapsbevoegdheden in het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad12/09/2013

B. Cultuur

-

-

-

Het Vlinderakkoord heeft bovenstaande rede-nering overgenomen en heeft het institutioneel kader voorzien waarbinnen het Brussels Hoofd-stedelijk Gewest de zogenaamde biculturele initiatieven van gewestelijk belang rechtstreeks mag ondersteunen.

Het akkoord stelt namelijk : “Met uitzondering van het beheer van de culturele instellingen met nationale of internationale uitstraling (De Munt, Paleis voor Schone Kunsten, enz.) oefent het fe-derale niveau zijn bevoegdheid inzake bicultu-rele aangelegenheden in Brussel niet uit. Het is dan ook wenselijk om de bevoegdheid over de biculturele aangelegenheden van gewestelijk belang naar het Brussels Hoofdstedelijk Gewest over te hevelen, uitgezonderd de federale cultu-rele instellingen”.

Dit is een hefboom voor het Brussels Hoofdstede-lijk Gewest om vanuit citymarketing, maar ook

-turele evenementen of sectoren te ondersteunen in de toekomst

Gelijktijdig hebben de Franse en Vlaamse Ge-meenschap, na jaren van uitstel, eind 2012, op het niveau van de bevoegde ministers en de respec-tievelijke regeringen, een cultureel samenwer-kingsakkoord gesloten, dat wel nog bekrachtigd moet worden door het Vlaams parlement en door het parlement van de Franse Gemeenschap. Dit akkoord voorziet in een permanent overleg tus-sen beide gemeenschappen m.b.t. cultuur. Dit kan de nu reeds intensieve culturele samenwer-king tussen de actoren in Brussel, ook vanuit het cultuurbeleid van beide gemeenschappen ver-sterken.

OBRUSSEL


C. Inburgering-

in Brussel op dit vlak en van de initiatieven van ge-

-

-

-

Open Vld heeft samen met CDH in 2012 in het Brussels Hoofdstedelijke Parlement, binnen de meerderheid, haar voorstel van 2008 opnieuw neergelegd om een onthaalbeleid voor nieuwko-mers op GGC niveau te organiseren. In dit voor-stel bepaalt de GGC de minimum kwaliteitsnor-men die het aanbod aan lessen en begeleiding moet voorzien (waaronder naast het aanleren

-talen, ook een minimale kennismaking met de

in dit voorstel de systematische doorverwijzing van alle nieuwkomers naar het aanbod aan les-sen en begeleiding. De GGC kan in dit voorstel in een later stadion het verplicht karakter om een inburgeringtraject te volgen organiseren. De ge-meenschappen moeten daarentegen voorzien in het aanbod.

De Franse Gemeenschapscommissie zal in 2013 eindelijk haar beleid inzake “acceuil primo-ar-rivants” (naar het voorbeeld van het Vlaamse inburgeringdecreet) decretaal regelen en op het terrein uitwerken. De minister-president van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering heeft ook reeds aangekondigd dat om de systematische doorverwijzing van nieuwkomers mogelijk te maken en een eventueel verplicht karakter in te voeren, er een samenwerkingsakkoord met de Vlaamse Gemeenschap nodig is én een wettelijk kader op GGC-niveau.

Dit overleg tussen de gemeenschappen en het maken van een wettelijk kader op GGC-niveau moeten de aanleiding zijn om gelijktijdig een kader te creëren waarin het aanbod van beide gemeenschappen kwalitatief op elkaar wordt af-gestemd en om de gevoelige problematiek van de taalkennis en kennismaking op een redelijke wijze te integreren in het aanbod, alsook afspra-ken te maken m.b.t. de gewestelijke ondersteu-ning van dit beleid dat voor Brussel zo belangrijk is op het vlak van sociale cohesie, leefbaarheid, arbeidsparticipatie …

OBRUSSEL


D. Toerisme - Citymarketing (gewest)-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Het Vlinderakkoord heeft ook hier volledig in de lijn van het Brusselhandboek gesteld dat toe-risme een essentiële economische bevoegdheid vormt voor de ontwikkeling en economische ver-scheidenheid van de Gewesten en een belang-rijke bron van jobs is die amper delocaliseerbaar zijn. Daarom stelt het akkoord dat het Brussels Hoofdstedelijk Gewest ten volle bevoegd wordt voor toerisme, onverminderd het behoud van be-voegdheden voor de gemeenschappen inzake de promotie van Brussel op nationaal en interna-tionaal niveau. Zo kunnen de Gemeenschappen subsidies voor toeristische infrastructuur blijven toekennen op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.

Het akkoord stelt slot dat er over deze aangele-genheden samenwerkingsakkoorden zullen wor-den gesloten tussen het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de andere betrokkenen.

Binnen het Brussels Hoofdstedelijk Gewest zal deze bevoegdheidsoverdracht de aanleiding zijn om ook in overleg tussen het gewest en de ge-meenten en alle partners die nu reeds actief zijn op het vlak van promotie van Brussel, toerisme, congressen, (internationale) beurzen, imago, ex-terne betrekkingen … een gezamenlijke aanpak te organiseren.

Eerste stap is één citymarketingbeleid voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest gedragen door al de betrokken instanties.

OBRUSSEL


OBRUSSEL

2.2.4. Gemeenschapsbevoegdheden in het tweetalig gebied Brussel Hoofdstad

E. Onderwijs

Geen Brussels Bicommunautair georganiseerd Brus-

sels onderwijs

-

-

-

-

-

ningen gekost dit te organiseren en dit aan Brussel

-

-

-

-

-

-

-

-

lingen en dus worden de anderstalige leerlingen in

verdeelsleutel aangepast aan de verdeling van het

-

-

-

-

-

Taalwetgeving in het onderwijs

-

-

-

12/09/2013

-

-

-

-

-

-

onderwijs te genieten in de taal van de streek

-

tie goedgekeurde andersluidende verklaring van

-

-

gelijk indien de taal van de huiskring is veranderd

-

-

-

-

worden gevraagd;

rato van drie uren per week vanaf het derde stu-

diejaar en van vijf uren per week vanaf het vijfde

studiejaar;

-

-

houden van herhalingsoefeningen;

-

-

-

Infrastructuur

-

-

OBRUSSEL


-

-

-

-

gewest te kunnen investeren in onderwijsinfra-

het oogpunt dat een sterk onderwijs in het twee-

-

werkloosheid en voor het versterken van het Brus-

Overlegplatform onderwijs en meertaligheid

-

-

-

-

-

verantwoordelijke overheid een voortrekkersrol

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

OBRUSSEL

2.2.4. Gemeenschapsbevoegdheden in het tweetalig gebied Brussel Hoofdstad12/09/2013

De blijvende stijgende vraag naar plaats in het Brussels onderwijs ten gevolge van de demogra-

-delen, maar ook van snelheid waarmee het aan-bod kan worden uitgebreid. Het Vlinderakkoord heeft echter geen sluitend antwoord gegeven in

-woordelijkheid van de Vlaamse Gemeenschap en Franse Gemeenschap om tegemoet te komen aan de voor Brussel vanuit sociaal en economisch oogpunt zeer dringende nood aan bijkomende scholen.

Het Vlinderakkoord heeft in het luik m.b.t. een cor-

beide gemeenschapscommissies in Brussel voor-zien. Deze bedraagt 10 miljoen Euro in 1012; 20 in 2013, 30 in 2014 en 40 vanaf 2015. Deze middelen worden volgens een verdeelsleutel 80% COCOF en 20% VGC over beide gemeenschapscommis-sies verdeeld. Al zijn deze middelen niet vooraf-gaandelijk aan onderwijs gekoppeld, toch moe-ten deze dienen om op korte termijn de nood aan capaciteitsuitbreiding van het Nederlandstalig en Franstalig onderwijs in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest op te vangen.

In 2012 besliste de Brusselse Hoofdstedelijke Rege-ring, omdat de capaciteitsuitbreiding vanuit beide gemeenschappen de vraag naar bijkomende plaats in de scholen niet snel genoeg volgt, om zelf ook 12,25 miljoen Euro steun aan onmiddellij-ke capaciteitsuitbreiding in Brussel uit te keren (9,8 miljoen voor het Franstalig onderwijs en 2,45 mil-joen voor het Nederlandstalig onderwijs). Op een klacht van de Vlaamse gemeenschap besliste het Grondwettelijk Hof dat het Brussels Hoofdstedelijk Gewest niet bevoegd is om middelen voor onder-wijsinfrastructuur uit te keren en enkel algemeen niet bestemde middelen aan de gemeenschaps-commissies mag doorstorten.

De investeringen, sinds 2010 tot op vandaag, in het Brussels Nederlandstalig basisonderwijs zullen op termijn 3.900 extra plaatsen opleveren, waarvan er op 01/09/12 een duizendtal reeds ingericht en ingevuld zijn. Zowel de Vlaamse Gemeenschap als de VGC als het Brussels Hoofdstedelijk Ge-west investeerden in capaciteituitbreiding in het Brussels Nederlandstalig basisonderwijs, in totaal voor 65 miljoen Euro. Daarnaast investeerde de Vlaamse Gemeenschap in een nijverheidstechni-sche secundaire school.

OBRUSSEL


OBRUSSEL

2.2.4. Gemeenschapsbevoegdheden in het tweetalig gebied Brussel Hoofdstad

F. Nieuwe gemeenschapsbevoegdheden vanuit de federale overheid

-

den of jaren vanuit de federale overheid aan de ge-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Het Vlinderakkoord heeft tal van bevoegdheden overgedragen aan de deelstaten. Een aantal van deze bevoegdheden zijn gemeenschapsbe-voegdheden waarvoor er voor Brussel een aan-gepaste oplossing nodig is;

Zo bijvoorbeeld heeft het Vlinderakkoord de be-voegdheid inzake kinderbijslag aan de gemeen-schappen overgedragen. In het Brussels Hoofd-stedelijk Gewest, in overeenstemming met de redenering die we in het Brusselhandboek heb-ben opgebouwd, wordt de GGC bevoegd met uitsluiting van de twee gemeenschappen.

Bijkomend worden ook een aantal bevoegdhe-den inzake gezondheidszorg en hulp aan perso-nen aan de gemeenschappen overgedragen. Als deze instellingen bicomunautair (d.w.z. tweeta-lig) zijn, en in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest gelegen zijn, dan zal de GGC bevoegd zijn. Het gaat over:

a. Homogenisering van het beleid inzake de hulp aan personen met een handicap; b. Homogenisering van het ziekenhuisbeleid;c. Homogenisering van het ouderenbeleid en « long care »-zorgen;f. Organisatie van de eerstelijnsgezondheids- zorg.

De tegemoetkoming hulp aan bejaarden wordt aan de gemeenschappen overgedragen (in Brussel zal de GGC die bevoegdheid krijgen).

-ring naar de gemeenschappen wordt overgedra-gen mits een aangepaste oplossing voor Brussel.

12/09/2013

Het Brusselhandboek reikt relevante en objectieve

data aan over het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en

de Brusselse instellingen. Aan de hand van de gege-

vens die erin zijn verwerkt, ontkracht het handboek

hardnekkige mythes en vooroordelen (zie ook voor-

woord en inleiding).

Om dit handboek tot stand te brengen, werden tal

(begrotingen en andere beleidsnota’s), databanken,

en websites geraadpleegd. In het Brusselhandboek

wordt naar deze bronnen verwezen.

Het Brusselhandboek is evenwel geen academisch

document. Het wil wel de feitelijke en objectieve ba-

sis zijn van een intellectueel correcte en politiek vol-

wassen dialoog over en met Brussel. Want wie over

Brussel wil meepraten, moet dat doen met kennis van

zaken.

Het zijn die noodzakelijke gegevens, die dit Brussel-

handboek aanreikt. We nodigen dan ook al wie zich

over Brussel uitlaat of met de hoofdstad wil inlaten,

graag uit om het te raadplegen.

Uiteraard evolueren data in de tijd. Om het mogelijk te

maken de gegevens in het handboek in de toekomst

te actualiseren en aan te vullen, werd het opgesteld

aan de hand van hoofdstukken, die onderaan wer-

den voorzien van de laatste datum van aanpassing.

Die hoofdstukken kunnen apart vervangen worden,

indien nodig.

Wie over het Brusselhandboek beschikt, zal dan ook

te gepasten tijde nieuwe versies ontvangen van be-

paalde hoofdstukken ter vervanging van achterhaal-

de delen.

Nog een woordje over de terminologie. Zowel inhou-

delijk als vormelijk werd er over gewaakt om dit docu-

ment zo toegankelijk en leesbaar mogelijk te maken.

Om redenen van leesbaarheid werd dan ook geop-

teerd om het begrip ‘Brussels Hoofdstedelijk Gewest’

te hanteren (en niet het door de Bijzondere Wetgever

gehanteerde begrip ‘Brusselse Hoofdstedelijke Ge-

west’).

DUIDING BIJ GEBRUIK EN BRONNEN

OBRUSSEL HANDBOEK

Duiding bij gebruik en bronnen

12/09/2013

VOORWOORD

INLEIDING: DE CONTEXT

1. KERNCIJFERS EN SITUATIESCHETS.

1.1. Kaarten van het Brusselse Hoofdstedelijke gewest, de politiezones.

1.1.1. Kaart van het Brusselse hoofdstedelijke Gewest.

1.1.2. Kaart van de politiezones van het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest.

1.1.3. Kaart met de randgemeenten.

1.1.4. Kaart kiesarrondissement Brussel-Halle-Vilvoorde.

1.1.5. Kaart met de metrolijnen in het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest.

1.1.6. Kaart over het gewestelijke expressnet Brussel (GEN).

1.1.7. Kaart C: Brabant-Net.

1.1.8. Hoe Open Vld de toekomst ziet.

1.4.2. Begrotingsdoelstelling.

1.4.3. De ontvangsten per beleidsdomein.

1.4.3.1. De middelenbegroting.

1.4.3.2. De gewestelijke belastingen.

1.4.3.3. De personenbelasting.

1.4.3.4. De autonome gewestbelasting.

1.4.3.5. Dode hand.

A. Historiek opbrengst.

B. Evolutie.

C. Doelstelling.

1.4.3.6. Agglomeratie.

A. Evolutie.

B. Doelstelling.

1.4.3.7. Overige inkomsten.

1.4.4. Uitgaven per beleidsdomein.

1.4.5.

1.5.1.1. VGC-inkomsten per beleidsdomein.

1.5.1.1.1. De gewone middelen van de VGC.

1.5.1.1.3. Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.

1.5.1.1.4. De federale overheid.

1.5.1.1. VGC-uitgaven per beleidsdomein.

1.5.2.1. GGC-inkomsten.

1.5.2.2. GGC-Uitgaven.

van de gemeenten.

Kaart van de politiezones van het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest.

Kaart met de metrolijnen in het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest.

Kaart over het gewestelijke expressnet Brussel (GEN).

1.4.4. Uitgaven per beleidsdomein.

1.4.5.



1.5.2.1. GGC-inkomsten.

1.5.2.2. GGC-Uitgaven.

De autonome gewestbelasting.

Agglomeratie.

A. Evolutie.

B. Doelstelling.

Overige inkomsten.

Uitgaven per beleidsdomein.


van de gemeenten.


1.5.1.1.4. De federale overheid.

1.5.1.1. VGC-uitgaven per beleidsdomein.



1.8.1. Onderwijs in het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad.

A. Algemene Ziekenhuizen.

1.11. De pendelaars van en naar het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.

1.11.2. Openbaar vervoer van, naar en in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.

1.13.1. De Brusselse taaldiversiteit.

1.13.2. De thuistaal van de Brusselaar.

1.13.3. Inwoners Brussels Hoofdstedelijk Gewest op basis van nationaliteit en op basis van afkomst.

2. DE UITDAGINGEN.

2.1.2. Metropolitan Region.

2.1.3. Regionaal tewerkstellingsbeleid en responsabilisering.

2.2. Interne stadshervorming.

2.2.1. Gemeenten-Gewest.

2.2.2. De bestuurstaalwetgeving.

2.2.3. Integratie GGC in gewest, politieke vertegenwoordiging en Constitutieve autonomie.

DUIDING BIJ GEBRUIK EN BRONNEN

Documents

Brussel handboek