Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Facultatea de Administraie i Afaceri

Master Administraie Public i Politici Publice n U.E, an II

Reabilitarea patrimoniului construit

Masterand:

Bogdan Camelia

Bucureti

2015

Introducere

n ultimele decenii ale secolului XX, dezvoltarea economic i globalizarea, pericolulce tine de dispariia si marginalizarea cu care se confrunt multe comuniti, precum i eroziunea unor Credine tradiionale i a unor anumite tipuri de convingerile au dus la o reconsiderare a planului ce tine de patrimoniul construit internaional i rolul su n societile viitoare.Avnd n vedere c uniunea n diversitate este unul dintre principiile de baz ale Uniunii Europene, a devenit vitala formularea de strategii aliniate cu aspiraii i realiti culturale ale fiecrei ri.

Trebuie remarcat faptul c, n ceea ce privete protecia patrimoniului construit i integrarea n proiecte majore de dezvoltare durabil, Romnia a implementat cu determinare i consecven msuri eficiente, n conformitate cu conveniile internaionale aderate i de interese publice pe care o reprezint patrimoniul construit i natural. Rezultatul poate fi vzut c este o accelerare i o pierdere irecuperabil a patrimoniului. Aceast situaie are att cauze istorice ct i cele mai recente.

Principalele motive sunt distrugerea slbatic a patrimoniului construitfacuta de regimul comunist, care a inclus o mutilare a legislatiei de domeniu i desfiinareainstitutiilor de protecie, restaurare i conservare. Din acea perioad a rmas, probabil, gestul de a condamna cu uurin gestul de demolare, autoritile indiferente, resemnarea i indiferena comunitilor locale.

Ceea ce a fost lips din 1989 in Romnia a fost o atitudine consecvent a autoritilorresponsabile, ceea ce ar avea la baza recunoaterea juridica, inclusiv a patrimoniului construit i faptul c este o prioritate naional, precum i de luare a deciziilor i responsabilitatea politic de a acorda protecie, restaurare i conservare a patrimoniului i sprijin financiar.

Factorul agravant pentru pericolul n care este patrimoniul construit n Romnia, este cu toate acestea, odat cu creterea economica economic, presiunea investiiilor imobiliare i evoluii necontrolate, care provoaca distrugerea a ceea ce mai rmsese intact dup demolarile lui Ceauescu: orae istorice, arii protejate arhitecturale, situri arheologice, arhitectura rural tradiional, sit-uri i rezervaii naturale, peisaje i modaliti de acces la ele. Aceste daune sunt favorizate de ntreinerea - sub pretextul ncurajrii dezvoltrii a unei legislaii foarte permisiv n zonele cu planificarea urban, in urbanism, in protecia mediului i a patrimoniului construit.

Distrugerea sau degradarea patrimoniului construit inseamna pierderiea memoriei si identitatea cultural a cetenilor din Romnia i, prin urmare, nu pot transmite aceastamotenire generaiilor viitoare. Construirea unui viitor durabil nu poate avea loc fr includerea n strategiile Romniei de dezvoltare i, prin urmare, valorificarea a ceea ce este mai preios -patrimoniul su construit. Distrugerea sau neglijarea nseamn, de asemenea, srcirecontribuiei in mod ireversibil a Romnia n calitate de stat membru al Uniunii Europene, a diversitatii culturale europene.

Cuvntul "patrimoniu" provine din limba latin patrimonium, ceea ce nsemna "motenire patern" de extensie "active de familie". Patrimoniu nseamn deci o motenire lasata de generaii care ne-au precedat, i avem datoria de a il transmite generaiilor viitoare intact, deoarece constituie patrimoniul de mine.

Patrimoniul este definit de UNESCO intr-un mod clar a juca acest drept i aceast datorie, care este patrimoniul: Patrimoniul este mostenirea trecutului de care ne bucuram astazi si pe care o vom transmite generatiilor care vor veni.

Mostenire comuna a comunitii, o parte a mediului de via, un plus pentru turismul naional, patrimoniul se afl n centrul mai multor aciuni i este esenial. Din cauza ca depeste, desigur, ideea de simpla proprietate personal. Patrimoniul, prin spusele Ministerului Francez al Culturii intelegem ca patrimoniul dincolo de bogia lui intrinsec, este un atu major pentru atractivitatea regiunilor, pentru echilibru economic, pentru identitatea i coeziunea social. Patrimoniul comun este un liant al societatii - Abb Grgoire spunand acest lucru n zilele Revoluiei Franceze cand a fost construit un nou concept de neam: Respectul public trebuie sa protejeze n mod special obiectele nationale, care, nefiind ale nimanui, sunt proprietatea tuturor. Toate monumentele stiintei si artelor trebuie vegheate de toti bunii cetateni.

Conceptul de patrimoniu nu a ncetat s fie mai bogat cu noi sensuri i include noi domenii. Din 1921, filosoful Henri Bergson a extins conceptul pentru a include patrimoniul cultural. Acest concept desemneaz iniial patrimoniul material (monumente, opere de art ...) i Lista Patrimoniului Mondial stabilita n 1972 a fost compusa din mai multe sute de sit-uri din ntreaga lume. Acest concept fundamental a evoluat n ultimele decenii. A fost adugata n 1992 o list a Comemorarii Mondial, care recenseaza colecii de documente de interes universal (cum ar fi Declaraia Drepturilor Omului i ale Ceteanului, instituirea sistemului metric, etc.). n 1997 UNESCO a definit noiunea Patrimoniului oral i imaterial al umanitii, pentru a fi protejate tradiiile, limbile i culturile ameninate, meteuguri artizanale sau expresii artistice care s-au manifestat - recunoscute pe aceeai baz ca monumentele i operele de art din trecut . Din lista de capodopere ale patrimoniului imaterial din lista UNESCO se numr, n anul 2005, tradiia romneasc de Calus. Din ce n ce mai mult este nevoie de conceptul de patrimoniu vernacular, sau patrimoniu mic, ansamblu de artefacte care au avut anterior utilitate n viaa de zi cu zi (mori, poduri, fntni, cuptoare, capele i crucifixe, elemente care se gasesc in special in zonele rurale, unde au fost izolate prin modernizarea societii occidentale ). Un alt concept care are din ce n ce mai mult greutate urmand s fie introdus pe lista UNESCO a Patrimoniului Mondial este patrimoniul natural. n Frana, este definit ca ansamblul bunurilor a caror existenta, productie si reproducere sunt rezultatul activitatii naturii, chiar daca obiectele care le compun sufera modificari n urma activitatii omenesti. Patrimoniul natural al Franei este evaluat, explorat i cartografiat i este finantat din conturile naionale.

Lista Patrimoniului Mondial este deschisa i mbogit continuu cu noi capodopere care trebuie protejate.Pentru a pstra ceea ce am primit de la generaiile trecute i de a mbogi acest patrimoniu pentru generaiile viitoare, cel mai important rol l au n primul rand statele, innd cont de ideea naional i fiind responsabile pentru posteritate. Ministrul francez al Culturii Andr Malraux n 1959 sublinia aceast responsabilitate: Ministrul are misiunea de a asigura cea mai vasta audienta a patrimoniului cultural.

Proiectul de unificare european este dincolo de a fi un proiect politic, un spaiu cultural european unificat. Evidenierea patrimoniul fiecrei naiuni, garantnd pastrarea capodoperelor care nu au fost nc recunoscute ca astfel de opere, spaii, monumente, tradiii i "micul patrimoniu" n toate rile care fac parte din zonele culturale (indiferent de contururile politice ale Europei unite) este misiunea primara a Europei culturiale. Preedintele ale 15 editii a "Entretiens du Patrimoine", a declarat: Unificarea politica a Europei va supravietui, va fi perpetuata, numai prin perceperea singularitatilor, a specificitatilor patrimoniului national al popoarelor.

Msuri de protecie a patrimoniului construit

Avnd n vedere valoarea cultural a patrimoniului construit format din monumente fondul construit n zonele protejate, situri arheologice i istorice, precum i necesitatea de a proteja sit-uri naturale, pentru a pstra calitatea vieii, precum i gsirea starii lor precar, este necesar sa fie aplicate urmtoarele msuri urgente:

Legarea strategie de dezvoltare durabil 2030 de strategiile sectoriale i de strategia de profil naional. Includerea zonei de constructie pe o perioada temporara de a fi protejate, ca ansambluri sau situri dup caz, in categoria juridic de "istoric", intrnd, prin urmare, n domeniul de inciden a legislaiei monumentelor istorice actual. Starea temporar prezentata mai sus este valabil pn la finalizarea delimitarii si reglementarii tuturor domeniilor de construcii protejate in aezri urbane sau rurale pentru care nu s-au efectuat aceste operaiuni i cartografiere tuturor cldirilor n toate zonele protejate, existente n prezent ca atare i va fi delimitat prin clasificarea lor n trei categorii de sume:

Monumentele incluse n Lista Monumentelor Istorice sau propuse pentru clasificare: proprietati care nu pot constituio obiectul unei cereri de dizolvare; Imobile, Construcii i sit-uri - mpreun cu componentele lor protejate de regulamentele urbane legate de aria protejat din care fac parte proprietati ce nu pot face obiectul unei cereri de dizolvare; Proprietati comune.

Este necesar ca primariile de municipii, orae, sectoare din Bucureti, iDepartamentele de cultur i patrimoniul cultural naional necesar s publice in termen de 15 zile solicitrile de modificare sau declasare a cldirilor situate n zone protejate. Pn la sfarsitul cartografierei cladirilor de operare indicate la punctul 3, orice intervenie pe o proprietate situat ntr-o zon protejat nu estepermisa decat pe baza unui studiu de cercetare in situ i o evaluare cultural-storica.nainte de a fi prezentat pentru aprobare, studiul va fi fcut public, inclusiv prin postarea pe site-ul Direciei de Cultur i Patrimoniu Cultural Naional n zona n care este situat terenul. Cererea de demolare a unei cldiri trebuie s fie nsoit de o soluie arhitectural a cldirii ce va fi construit n locul celei propuse pentru a fi eliminate. n caz de respingere, cererea pentru demolarea unei cldiri poate fi reluata cel mai devreme la 3 ani de la data respingerii. n zonele construite protejate, cum ar fi n prezent existente sau care urmeaz s fie definite n conformitate cu alineatul 3 nu trebuie s fie schimbat prin planuri urbanistice elaborate printr-o iniiativa privat, a procentului maxim de ocupare a terenului, a coeficientul maxim de utilizare a terenului si a nlimii maxime a terenului prezente in reglamentarile aferente, precum si a incadrarii functionale a parcelelor. Prin sesizarea organizaiilor profesionale din domeniul ce tine de protecia patrimoniului, urbanismului si arhitecturii, precum si a asociatiilor de protecie a patrimoniului construit sau natural, procedura de autorizare a construciei sau demolarea a unui imobil situat ntr-o zon protejata, ar trebui s fie amnat pn la legalitatea acestei proceduri. Este necesar ca persoanele fizice care pot declana aceeai procedur prin intermediul unor organizaii i asociaii enumerate mai sus. Abandonul, vulnerabilitate i deteriorarea intenionat, prin orice mijloace,demolarea neautorizata sau orice alt act care are ca rezultat distrugerea unei cldiri sau a componentelor sale, funcionale, i cele ce tin de artele decorative, situata ntr-o zon protejat sunt infraciuni. Dup terminarea cartografierei descrise la punctul 3, aceast clasificare se limiteaz la cldirile care aparin categoriilor a) i b). Orice intervenie cu efect devastator asupra unui monument istoric (cldire, asamblare) sau pe un sit arheologic i furt de inventar mobil care urmeaz s fie luat n considerare ca fiind mod de realizare a intereselor naionale i un atac asupra patrimoniului naional, va fi sanctionata conform legii penale. Este necesar s se reduc cota anuala de taiere i adoptarea de msuri pentru a opri tarierile ilegal i pentru a permite refacerea rapid a pdurilor. De asemenea, este necesar s se coreleze Legislaia cu Legislaiei forestiera referitoare la conservarea ariilor protejate i revizuirea articolelor interpretabile ale codului silvic.Prezentarea situatiei patrimoniului construit din RomaniaPatrimoniul construit si natural al Romaniei este reprezentat nu numai de obiecte separate - cldiri sau copaci protejati - dar, de asemenea, si de o estur consistenta din care fac parte parte: cldiri, ansambluri, centre istorice, cu strzi, piee i parcuri, vestigii arheologice, cartiere caracteristice, care constituie peisaje urbane i rurale, ape, relief, pduri. Fiecare dintre aceste elemente, ca de altfel ntregul in sine, include valori cultural-istorice, etnografice, artistice, religioase, performante tehnice, este un cadru personalizat al culturilor umane care au trit i ofer un sprijin mai bun pentru dezvoltarea societatii.Fr a fi pe deplin cunoscut i neles - dar utilizat n mod continuu - patrimoniu este, n multe situatii benefic pentru societate. Din pcate, valorile familiale sunt pierdute definitiv in ultimul timp, devenind mai rapid i mai masiv. Patrimoniul natural i construit nu este pus n pericol numai de factori naturali (fenomene atmosferice, inundaii, cutremure), dar i de surse de nocivittii, foc, agresiune, distrugere cauzata de om.In cele de mai jos sunt prezentate cateva cazuri, in care lipsa unei reabilitari sau reabilitarea defectuoasa sau fara nicio protectie impotriva diferitilor factori, au dus la pierderea unor elemente foarte importante ale patrimoniului nostru.Agresiuni asupra monumentelor istorice

n aproapiere de Hunedoara este unul dintre cele mai importante situri arheologice din Romnia, reprezentat de resturile capitalei Sarmizegetusa. Valorea monumentelor conservate din aceasta importanta perioada militara, politica i religioasa a dacilor este recunoscut pe plan internaional, sit-ul este nscris n Lista Patrimoniului Mondial.

n acelai timp, situl arheologic este parte a Parcului Natural Grdistea Muncelului - Cioclovina, care atrage un numr mare de vizitatori. n lipsa unui management integrat al ambelor tipuri de rezervatii, vandalizarea monumentelor de catre turiti a devenit un fapt ce tine de viata de zi cu zi. Blocuri de piatr sunt scoase din perei, pilonii din sanctuare sunt dizlocati, se aprind focuri de lumin, sunt instalate corturi n sanctuar. S-a raportat c Sarmisegetusa Regia, ca i alte site-uri arheologice, este acoperita de vntori de comori, piese ce ar putea deveni un patrimoniu arheologic valoros pot fi traficate.

Diferenele dintre mecanismele de protecie pentru cele dou tipuri diferite depatrimoniu - natural i arheologic fac ca pentru acesta din urm sa nu se poate efectua chiaroperaiuni de protecie, s nu mai vorbim de toate operaiunile de cercetare, conservare i restaurare necesare.

Abandonarea antierelor de restaurare

Agregatul de nobili de la Ru de Mori, judetul Hunedoara, pstreaz nc o parte din casele construite de familia nobililor romni Cndeti i o capel cu altar orientat spre sud (indicnd ameliorarea ei prin conversia unor camere vechi ale agregatului). Cronologia construciei nobiliare se poate face la sfarsitul secolului al XV / nceputul secolului al XVI-lea (uile i ferestrele restante par s indice trecerea de la gotic la Renatere), capela este datat la sfritul secolului XVI.

Dei a fost inclus de ctre ministrul Culturii i Cultelor, n Programul Naional de Restaurare, n care s-au fcut unele reparaii de urgen, sit-ul a fost mai trziu abandonat i ntregul loc a fost lsat prada distrugerii, fr ca autoritile locale s intervin s-l salveze.Un monument deosebit de valoros pentru istoria Transilvaniei, parte a unui peisaj cultural al Haegului cu o valoare excepional a terenului este, prin urmare, condamnat la dispariie.Reinei c aceast organizare domneasc nobil este aproape de instana bisericeasc din Cndeti (a crei pictur, una dintre cele mai vechi atestate n Transilvania, a fost distrus cu restaurarea bisericii) i castelul "Col" aflat i el n pragul distrugerii.Distrugerea arhitecturii vernaculare din mediul rural

Este un fenomen acut, prezent n toate zonele rii. Un caz particular este totui n satele din Maramures, arhitectura vernacular este puin protejat de autoriti prin legislaia monumentelor istorice sau documentatiilor de urbanism.

Meserii tradiionale legate de cultura pentru constructii din lemn sunt din ce n ce mai puin transmis ntr-o nou generaie. Casele tradiionale sunt adesea fie abandonate i distruse de fenomenul salvrii de cherestea sau sunt demontate i vndute la colecionarii din strintate. n locul lor sunt constructii hibrid, importuri cu o arhitectur srac, folosind forme, proporii, materiale si culori care nu au nimic de-a face cu prile locale.

Aceast nou arhitectur, expresia perfect a kitschului, demonstreaz pe de o parte, existena de resurse importante, dar pe de alt parte, absena oricror preocupri ale comunitii sau ale autoritilor locale pentru a pstra valorile tradiionale.Patrimoniul mondial UNESCO din Romnia Biserici din Moldova - Anul nscrierii 1993, COD 598Motivaia includerii lor n Lista Patrimoniului Mondial este dat de unicitatea ansamblurilor de picturi murale exterioare, particularizate prin ntinderea lor pe ntreaga suprafa a turlei i a zidurilor, prin coerena i unitatea programului iconografic, prin semnificaiile teologice cu multiple nuane militante ale mesajul ui lor, prin tehnica desvrit a combinrii fresce i de baz cu un finisaj a secco. n acelai timp, pictura interi oara se remarc prin calitatea plastic excepional a fiecrui ansamblu. n limitele unui program iconografic prestabi lit, iconografii i pictorii din Moldova introduc nuanri i soluii plastice originale care confer o pecete de neconfundat a nsamblurilor realizate ntre ultimele decenii ale secolului al XV-lea i jumtatea secolului al XVI-lea. Biserica Tierea Capului Sfntului Ioan Boteztorul din satul Arbore Biserica Adormirea Maicii Domnului i Sfntul Gheorghe a fostei Mnstiri Humor Biserica Buna Vestire a Mnstirii Moldovia Biserica Sfnta Cruce din Ptrui Biserica Sfntul Gheorghe din Suceava Biserica Sfntul Gheorghe a fostei Mnstiri Vorone Mnstirea Hurezi - Anul nscrierii 1993, COD 597 Sate cu biserici fortificate din Transilvania - Anul nscrierii 1993, 1999, COD 595, 596Sub acest titlu sunt nscrise n Lista Patrimoniului Mondial apte localiti ce cuprind: n 1993 Cetatea bisericeasc din Biertan/Birthelm mpreun cu nucleul satului; n 1999, n extensia poziiei Biertan, au fost incluse n patrimoniul mondial altease localiti cu ceti i biserici fortificate din Transilvania pentru ca civilizaia sseasc pe cale de dispariies fie reprezentat mai complex: Calnic/Kellig (jud. Alba), Prejmer / Tartlu (jud. Brasov), Saschiz / Keisd (jud. Mure), Valea Viilor/ Wurmloch (jud. Sibiu), Viscri-Deutsch-Weisskirch (jud. Braov).

Calnic Darjiu Valea Viilor Prejmer Saschiz Biertan Viscri Cetatile Dacice din Munii Ortiei - Anul nscrierii 1999, COD 906 Sarmizegetusa Regia Grditea de Munte Costeti Cetuia Costeti Blidaru Luncani-Piatra Roie Bnia Cplna Centrul Istoric Sighioara - Anul nscrierii 1999, COD 902 Biserici de Lemn din Maramure - Anul nscrierii 1999, COD 904Un numr de opt biserici, capodopere ale arhitecturii de lemn din Maramure, au fost nscrise pe Lista Patrimoniului Mondial UNESCO, reprezentnd simbolic sutele de monumente istorice din aceast categorie rspndite n toate regiunile Romniei, fiind o remarcabil contribuie romneasc la tezaurul cultural al umanitii.

Biserica Intrarea n Biserica Maicii Domnului(Brsana)

Biserica Sfntul Nicolae(Budeti)

Biserica Sfnta Paraschiva(Deseti)

Biserica Naterea Maicii Domnului(Ieud-Deal)

Biserica Sfntul Arhanghel(Plopi)

Biserica Sfnta Paraschiva(Poienile Izei)

Biserica Sfntul Arhanghel(Rogoz)

Biserica Sfntul Arhanghel(Surdeti)Concluzii

Romnia are un patrimoniu construit semnificativ, care merit s fie exploatat n mod corespunztor. Dar innd cont de modul cum este ntreinut situaia de aici poate fi considerat critic. Dac problemele identificate nu vor fi rezolvate rapid, mecanisme distructive se vor declana i vor pune n pericol patrimoniul cultural naional n toate elementele sale.n Romnia, peisajul urban (centrul istoric) este deja puternic afectat de numeroase cldiri care nu se integreaz (linii divergente), reprezentnd un stil contemporan de arhitectur cu un interes sczut. Multe cladiri de patrimoniu sunt utilizate n mod necorespunztor, n timp ce altele sunt abandonate (pentru degradare i ruin). 30% din patrimoniului construit este considerat a fi n pericol. Implementarea unei politici proactive pentru a proteja i de a spori patrimoniul urban care pstreaz nc caracteristicile sale este, prin urmare, o chestiune de urgen deosebit, deoarece rata actual de dispariie definitiv a acestui patrimoniu este o problem de nu mai mult de un deceniu.n teorie, statul romn are un arsenal juridic care s permit o mai bun protecie a bunurilor de patrimoniu construit. Dar, n practic, exist o lips dramatic a fondurilor i a competenelor de punere n aplicare aproximativ i tolerant a legii, lipsa de cooperare eficient ntre diferite instituii guvernamentale i a presiunii economice i proprieti care ncurajeaz corupia, care permit investitorilor privai s efectueze proiecte cu consecine dezastruoase pentru patrimoniu i fac asta fr a fi pedepsii din cauza permiselor obinute n mod necorespunztor/inadecvat.

Bibliografie1. http://www.patrimoniu-rper.com/despre-patrimoniu/68-despre patrimoniu.html, accesat la data de 20.12.2014

2. http://www.cnr-unesco.ro/ro/patrimoniu.php, accesat la data de 20.12.2014

3. http://whc.unesco.org/en/eur-na/, accesat la data de 20.12.20144. http://spiritultransilvaniei.evz.ro/index.php/spiritultransilvaniei/index/10/1, accesat la data de 20.12.20145. http://www.patrimoniuromanesc.ro/, accesat la data de 20.12.2014 http://www.patrimoniu-rper.com/despre-patrimoniu/68-despre-patrimoniu.html

http://www.cnr-unesco.ro/ro/patrimoniu.php

http://www.patrimoniu-rper.com/despre-patrimoniu/68-despre-patrimoniu.html

http://www.patrimoniu-rper.com/despre-patrimoniu/68-despre-patrimoniu.html

http://www.patrimoniu-rper.com/despre-patrimoniu/68-despre-patrimoniu.html

http://www.patrimoniu-rper.com/despre-patrimoniu/68-despre-patrimoniu.html

http://whc.unesco.org/en/eur-na/

http://spiritultransilvaniei.evz.ro/index.php/spiritultransilvaniei/index/10/1

http://spiritultransilvaniei.evz.ro/index.php/spiritultransilvaniei/index/10/1

http://spiritultransilvaniei.evz.ro/index.php/spiritultransilvaniei/index/10/1

http://spiritultransilvaniei.evz.ro/index.php/spiritultransilvaniei/index/10/1

http://www.patrimoniuromanesc.ro/

http://www.patrimoniuromanesc.ro/

http://www.cnr-unesco.ro/ro/patrimoniu.php