LIBERALIZAREATRANSPORTULUI DE

CLTORIinspatiulUE

ConferinteleClubuluiFeroviar

2526martie2010,PoianaBrasov,Romania

Cuprins:

1.Directiva58/2007/CEprivindLiberalizareatransportuluiINTERNAIONALdecltori;

2.ExtindereaLiberalizarii:transportulNATIONALferoviardecalatori.

1.Directiva58/2007/CEprivindLiberalizareatransportuluiINTERNAIONALdecltori;

CinestabileteliberalizareainspatiulUE?

R : Directiva 58/EC/2007, din cadrul Pachetului 3FeroviaralUE (2Regulamente i1directiva)are scopuldeareglementadeschidereapieiiserviciilordetransportinternaionaldecltoriincadrulComunitii.

SuntexclusedinprevederileDirectivei,serviciiledintreunStatMembrusio ar ter,precum iserviciile in tranzitpespaiulcomunitar.

Aintratinvigoareladatade1Ianuarie2010

Caresuntcerintele?

Accesul pe infrastructura feroviara (licena detransportator,contractdeacces,platataxeideacces)

Aplicareastandardelordeinteroperabilitate;Aplicare strictaanormelorprivind sigurana feroviara lanivelnaionalieuropean .

Organismuldereglementarenationalanalizeazacerereadeacces.

Ceefectevaaveaaplicareadirectivei?

R: Pepia vor intra transportatori transfrontalieriunici(contract unic de transport internaional), care vorasigura servicii feroviare internaionale cudestinaie sautranzitpeRomania.

Deschidereapieii feroviare internaionalede cltoriinclude i cabotajul , adic dreptul de aimbarca cltoriinoricestaiedeperutaunuiserviciuinternaionaliaidebarca introaltastaie, inclusiv instaiisituateinacelaiStatMembru.

TotuiStatelemembrepotrefuzaliberulaccespepiaain situaia in care pe anumite rute, aceasta ar puteapericlitaechilibruleconomicalcontractelordeserviciupublic.

Cetrebuieobligatoriusafacem?(1)

R :Exist oseriedemsuricetrebuieluatelanivelulStatuluiMembruialAutoritiiCompetente(Min.Transporturi) :

TranspunereaDirectiveiinlegislatianational (nefiindRegulament,oDirectivatrebuiepreluatainlegislatianaional)

Conf.Art.30dinD2001/14/CE ,estenecesar creareaunuiOrganism de Reglementare, independent de operatoriiferoviari,degestionarulde infrastructur ideAutoritateacompetent (MTI) ,caredecidesau limiteaza liberulaccespeinfrastructuraferoviar naional.

Cetrebuieobligatoriusafacem?(2) Asigurareastabilitiieconomiceaoperatorilorferoviarinaionali,aflaisubObligaiadeServiciuPublic(contractemultianuale,bugetmultianual,compensareadecvataaobligatieideserviciupublic).

Conformart.3al.1dinD58/2007/CE, Statelemembreasigur intrareainvigoareaactelorcuputeredelegeiaacteloradministrativenecesarepentruaseconformaprezenteidirective

Ceputemsafacempentrureducereaimpactuluinegativ?

R : Primaurgen (dup ceaatranspuneriilegii),esteaceeadeaficreatOrganismuldeReglementare,independent!!

AcestOrganismdeReglementaretrebuies analizezecereriledeacces,cuconsultareatuturorparilorimplicate(operatoricuPSO,gestionardeinfrastructur iMTI).

Decizia acestui organism de a refuza accesul trebuie s fie binemotivat economic,transparent iechitabil.

IncondiiileincarescopulacesteiDirectiveesteliberalizarea,liberaconcuren iameliorareaserviciilor,estegreudeimaginatrefuzulnejustificatalaccesuluialtortransportatori.

Inconcluzie,petermenscurtpotfievitateeventualeimplicaiinegativeprin:

y Refuzulaccesului(binejustificatdeOrganismuldeControl!!)acolo undesarcreadezechilibrueconomicpentrutransportatorulnaionalcuContractdeServiciuPublic

y Limitareacabotajului lastaiilemaricareaustrictlegaturcutraficulinternaional(pentruanuafectanegativPSC)

Noiputemtrecelaalii?

R : Oricnd,dac indeplinimaceleaicondiiicaitransportatoriicesolicit accesullanoi !!

Cetrebuies facempentruaoperapealtereeleferoviare?

1. S avem LICENTA de transportator, recunoscut pe plan european ( AFER );

2. S deinem Material Rulant agreat ( STI);

3. S deinem un certificat de securitate ( AFER);

4. S incheiem un Contract de acces pe infrastructur;

5. S obinem trasa i s platim taxa de acces.

Trenurileoperatorilorstrini intr inpachetulminimsocial?Primesc compensaie?R:

Serviciile internaionale operate de transportatori unici ( chiar daca exist dreptul de cabotaj ) , NU AU OBLIGAII DE SERVICIU PUBLIC !!

Este imposibil !!!!!!

2.EXTINDEREALIBERALIZRIIy Principaleleobiectivealeliberlizarii(deschidereapieeiferoviaredecltori)sunt:y Sporireaeficienei,calitiiidisponibilitiiserviciilorferoviareininteresulcltorilor;y Trecereactretransportulferoviar:celmaisiguriecologicmoddetransport;y In Pachetul III legislativ feroviar (Directiva58/CE/2007) sa demarat liberalizarea transportuluiferoviardecltori,unuldinobiectiveledebazaletransportuluiferoviarinspaiulcomunitar.y Piaatransportuluiferoviardecltoriinternaionalafostdeschisincepndcu1ianuarie2010.

CartaAlba 2001WhitePaper2001(CartaAlba documentstrategicalUE)listeazunnumrdecondiiicomplementareprintrecare:y Finanareaadecvatainfrastructurii;y Competitivitate intremoduriledetransport;y Anulareadatoriiloristorice;y Compensareadecvatpentruobligaiileserviciuluipublic.y AcestecerinealeCarteiAlbeaufosturmatedoarparialdelegislaieindomeniuiinmultecazuri,aexistatolipsaaciuniipolitice,concretizatprinlipsafinanriisectoruluiferoviar.

Cadrullegalactualin traficulferoviardecltori

Traficulinternaionaldecltori,inclusivcabotajul,esteliberalizatdela1ianuarie2010 (Directiva58/CE/2007).

ContracteledeserviciupublicintransportulferoviarsuntreglementatedeRegulamentul1370/CE/2007,invigoaredin3decembre2009.

Accesullainfrastructuraferoviardeja reglementatprinDirectiva91/CEE/440,completatimodificatprinlegislaiadinPachetulIferoviar.

Meninereaechilibruluieconomicalcontractelordeserviciupublic

Deschiderea pentru concuren a transportuluiintern de cltori trebuie s ina seama demeninerea stabilitii financiare a contractelor deserviciupublicpentruaseevitaeliminareatotalaconcureneidepepia.

Aceastapresupunecaautoritilepublices meninun echilibru intre interesele economice i celepolitice(documentdepozitieCER).

Mecanismedeasigurareastabilitatiifinanciaresubobligatiadeserviciupublic IncheiereadecontractePSOcubugetmultianual;Asigurarea unei compensri adecvate a obligaiilor deserviciupublic(evitareasubcompensrii); Limitarea drepturilor de acces in cazul in care acestea arcompromite echilibrul financiar alunui contractde serviciupublic; Incurajareaderulrii serviciilorPSO caactiviti comerciale,prin utilizarea contractelor de tip net i includerea unuiprofitrezonabil; Incredintareacontractelordeserviciupublic, intromaniertransparent, conform prevederilor Regulamentului1370/CE/2007.

Mecanismederelansareatransportuluiferoviary Asigurarea unei concurene loiale inter i intramodaleesteocondiieesenial pentruaevitaefectenegativeireversibilepepiaatransportului.

y Dezvoltarea armonioas a concurenei se poaterealiza numai prin stabilirea unor condiii echitabilepentru toioperatorii implicai, indiferentdac suntnoisautradiionali,iindiferentdemrimealor.

y Organismele de Reglementare trebuie s fieindependente, conform legislatiei UE in vigoare,pentru a putea garanta punerea in aplicare aliberalizriiincondiiinediscriminatorii.