Contestatia - Procuror Alexandra Sinc

Contestaţia, o nouă cale de atac în procesul penal

Bucureşti, 6 – 7 octombrie 2014

Project supported by a grant from Norway

Încheieri în materia măsurilor preventive:

• 1. încheierea prin care, în cursul urmăririi penale, judecătorul de drepturi şi libertăţi dispune asupramăsurilor preventive - art. 204 c.p.p.

• 2. încheierea prin care, în procedura camerei preliminare, judecătorul de cameră preliminară dispune asupramăsurilor preventive – art. 205 c.p.p.

• 3. încheierea prin care, în cursul judecăţii, instanţadispune, în primă instanţă, asupra măsurilor preventive –art. 206 c.p.p.

• 4. încheierea prin care se dispun sau se revocă măsurilepreventive faţă de persoana juridică – art. 493 c.p.p.


Hotărâri în materia executării sancţiunilor penale:

• 1. hotărârea prin care judecătoria soluţioneazăcererea/propunerea de liberare condiţionată – art. 587 c.p.p.

• 2. hotărârea prin care instanţa se pronunţă asupra cererii de amânare a executării pedepsei – art. 589 c.p.p.

• 3. hotărârea prin care instanţa se pronunţă asupra cererii de întrerupere a executării pedepsei – art. 592 c.p.p.

• 4. încheierea prin care judecătorul se pronunţă cu privire la aplicarea amnistiei şi a graţierii, atunci când intervin dupărămânerea definitivă a hotărârii – art. 596 c.p.p.

• 5. hotărârile pronunţate în primă instanţă în materia executăriipotrivit Titlului V al Părţii speciale (”Executarea hotărârilorpenale”) – art. 597 c.p.p.


Încheieri în materia măsurilor de siguranţă:

� * de natură medicală• 1. încheierea prin care se dispune luarea sau ridicarea

măsurii obligării provizorii la tratament medical a suspectuluisau inculpatului – art. 245 c.p.p.

• 2. încheierea prin care se dispune luarea măsurii internăriimedicale provizorii a suspectului sau inculpatului – art. 248 şi art. 246 c.p.p.

� * de natură patrimonială• 3. încheierea prin care judecătorul de cameră preliminară se

pronunţă asupra cererii procurorului de luare a măsurii de siguranţă a confiscării speciale după adoptarea unei soluţiide netrimitere în judecată – art. 549/1 c.p.p.


Încheieri în materia controlului actelor procurorului:

• 1. încheierea prin care judecătorul de cameră preliminară, soluţionând plângerea împotriva soluţiilor de neurmărire saunetrimitere în judecată, verifică legalitatea administrăriiprobelor şi a efectuării urmăririi penale, exclude probelenelegal administrate ori, după caz, sancţionează potrivit art. 280-282 C. proc. pen. actele de urmărire penală efectuate cu încălcarea legii şi admite plângerea, desfiinţează soluţiaatacată şi dispune începerea judecăţii cu privire la faptele şipersoanele pentru care, în cursul cercetării penale, a fostpusă în mişcare acţiunea penală – art. 341 c.p.p.

• 2. încheierea judecătorului de cameră preliminară, încondiţiile art. 345-347 C. proc. pen. – art. 347 c.p.p.


Încheieri de suspendare:

• 1. încheierea prin care s-a dispus suspendareaexecutării hotărârii supuse revizuirii, odată cu admiterea în principiu a cererii de revizuire sauulterior acesteia – art. 460 c.p.p.

• 2. încheierea dată în primă instanţă prin care s-a dispus suspendarea judecării cauzei – art. 367 c.p.p.

• 3. încheierea prin care s-a dispus suspendareajudecăţii în caz de extrădare activă – art. 368 c.p.p.


Contestaţia – proiect iniţial – avizat HCSM 1384/2013

ART. 425/1. Domeniul de aplicare(1) Calea de atac a contestației se poate exercita numaiatunci legea o prevede expres.(2) Contestația se soluționează potrivit prezentului capitol,cu excepția cazurilor în care, prin dispoziții speciale, seprevede altfel. ART. 425/2 . Persoanele care pot face contestațiePot face contestație procurorul și subiecții procesuali la carehotărârea atacată se referă, precum și persoanele ale cărorinterese legitime au fost vătămate prin aceasta.



ART. 425/3. Declararea și motivarea contestației(1) Contestația se declară în termen de trei zile, care curge de lapronunțare pentru procuror și de la comunicare pentru celelaltepersoane. Dispozițiile art. 411 alin. (1) se aplică în modcorespunzător.(2) Contestația se depune la judecătorul de drepturi și libertăți,judecătorul de cameră preliminară sau, după caz, la instanța care apronunțat hotărârea care se atacă.(3) Contestația se motivează până la termenul stabilit pentrusoluționare.



ART. 425/4. Efectele contestației(1) La soluționarea contestației, dispozițiile art. 416 și art. 418 se aplică în mod corespunzător.(2) În cadrul limitelor prevăzute de alin. (1), la soluționarea contestației împotriva încheierii privind o măsură preventivă, se poate dispune o măsură mai puțin gravă decât cea solicitată sau decât cea dispusă prin încheierea contestată, sau se pot modifica obligațiile din conținutul măsurii contestate.



ART. 425/5. Soluționarea contestației(1) Contestația se soluționează de către judecătorul de drepturi și libertăți, respectiv de către judecătorul de cameră preliminară de la instanța superioară celei sesizate, sau, după caz, de către instanța superioară celei sesizate. Când instanţa sesizată este Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, contestaţia se judecă de către completul competent, potrivit legii.(2) Contestația se soluționează în ședință publică, cu participarea procurorului.(3) La soluționarea contestației se citează persoana care a făcut contestația, precum și subiecții procesuali la care hotărârea atacată se referă. Dispozițiile art. 91 se aplică în mod corespunzător.(4) Contestația se soluționează prin decizie, care nu este supusă niciunei căi de atac.



(5) Judecătorul de drepturi și libertăți, respectiv judecătorul de cameră preliminară, sau, după caz, instanța ori completul competent pronunță una dintre următoarele soluții:1. Respinge contestația, menținând hotărârea atacată:a) când contestația este tardivă sau inadmisibilă;b) când contestația este nefondată;2. admite contestația şi:a) desfiinţează hotărârea atacată şi procedează la soluționarea cauzei.b) desfiinţează hotărârea atacată şi dispune rejudecarea cauzei de către judecătorul sau completul care a pronunțat-o, atunci când constată că nu au fost respectate dispozițiile privind citarea.


Termene de declarare a contestaţiei:

• Termen general: 3 zile

24 de ore 4 cazuri

48 de ore 4 cazuri

3 zile 8 cazuri

5 zile 2 cazuri

10 zile 2 cazuri


Momentul de la care curge termenul de declararea contestaţiei:

� Regula generală:

• de la pronunţare pentru procuror

• de la comunicare pentru alte persoane


Momentul de la care curge termenul de declarare a contestaţiei:

de la pronunţare sau comunicare 7 cazuri

de la pronunţare 4 cazuri

de la comunicare 8 cazuri

de la comunicare sau de la data luarii la cunoştinţă a încheierii

1 caz

legea “tace” 8 cazuri


Persoanele care pot declara contestaţia:

� Regula generală:

• procurorul

• subiecţii procesuali la care hotărârea se referă

• orice persoane ale căror interese legitime sunt vătămate prin hotărâre


Persoanele care pot declara contestaţia:

suspectul sau inculpatul şi procurorul 7 cazuri

procurorul şi persoana interesată 2 cazuri

procurorul şi părţile 1 caz

procurorul, partile şi alte persoane interesate

1 caz

doar procurorul 1 caz



Efectele contestaţiei:

� Efectul suspensiv

� Regula generală: contestaţia are efect suspensiv

are efect suspensiv 2 cazuri

nu are efect suspensiv 4 cazuri

depinde de soluţia în primă

instanţă8 cazuri



Efectele contestaţiei:

�Efectul devolutiv - specific� limitele efectului devolutiv� cazul contestaţiilor nemotivate inadmisibile

� Non reformatio in pejus

� efectul specific în cazul măsurilor preventive

�Contestaţia nu are efect extensiv


Procedura de judecată:

• Instanţa competentă

• Compunerea completului

• Citarea

• Participarea procurorului

• Publicitatea şedinţei


Compunerea completului:

� Regula: 1 judecător

� Excepţii:

• 3 judecători - contestaţiile împotriva încheierilor pronunţate în cursul judecăţii în primă instanţă de curţile de apel şi Curtea Militară de Apel,

• 2 judecători - contestaţiile împotriva hotărârilor pronunţate de judecătorii de drepturi şi libertăţi şi judecătorii de cameră preliminară de la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie

• 5 judecători - contestaţiile împotriva încheierilor pronunţate în cursul judecăţii în primă instanţă de Secţia penală a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie


Citarea părţilor, participarea procurorului,

publicitatea şedinţei:

� Reguli:

� în toate cazurile în care judecarea se face cu citare, participarea procurorului este obligatorie

� judecarea cu citare se face în şedinţa publică


Citarea părţilor, participarea procurorului,

publicitatea şedinţei:

� judecarea cu citarea părţilor şi participarea procurorului se face în şedinţa publică (regula)

� Excepţii:� Şedinţă publică fără citare şi participare

– art. 341 alin. 10 c.p.p. (plângere soluţie procuror)� Şedinţă nepublică, dar cu citare şi participare

– art. 549/1 alin. 5 c.p.p. (desfiinţare înscris)– art. 535 c.p.p. (reabilitare)– art. 203 alin. 5 c.p.p.(măsuri preventive u.p. şi c.p.)


Felul hotărârii:

� Regula: decizie

� Excepţie:

– contestaţia în materia confiscării sau

desfiinţării unui înscris, atunci când s-a dispus o

soluţie de netrimitere în judecată

– măsurile preventive


Soluţiile:

• 1. admiterea contestaţiei şi:– desfiinţarea hotărârii atacate şi soluţionarea cauzei– desfiinţarea hotărârii atacate şi dispunerea rejudecării cauzei de către judecătorul sau completul care a pronunţat-o, atunci când se constată că nu au fost respectate dispoziţiile privind citarea


Soluţiile:

• 2. respingerea contestaţiei, cu menţinerea

hotărârii atacate:

– când contestaţia este tardivă sau inadmisibilă

– când contestaţia este nefondată

• 3. luat act de retragerea contestaţiei


Caz practic:

29.01.2014 – rechizitoriul PCA – sesizată Judecătoria pentru

conflict de interese

09.04.2014 – camera preliminară – cerere a inc. de constatare a

nulităţii urmăririi penale

25.04.2014 – răspuns PCA la cererea inc.

14.05.2014 – încheiere JCP – respinge cererea privind nulitatea

urmăririi penale; exclude probe administrate în

lipsa av. inc., dispune comunicarea încheierii la

PCA


Caz practic:

19.05.2014 – contestaţie împotriva încheierii din 14.05.2014

20.05.2014 – încheiere înlăturare omisiune vădită – “cu drept de contestaţie în 3

zile de la comunicare”

21.05.2014 – încheierea prin care se dispune de către JCP de la judecătorie

începerea judecăţii

01.08.2014 – judecare contestaţie PCA

28.08.2014 – Hot: admite în parte contestaţia, desfiinţează hotărârea atacată şi,

pe fond: respinge excepţia nulităţii urmăririi penale, constată

regularitatea rechizitoriului, exclude o serie de probe (mai puţine

ca JCP de la judecătorie), costată legalitatea sesizării instanţei,

dispune începerea judecăţii.


Documents

Contestatia - Procuror Alexandra Sinc