Contractul de management

Contractul de management nu poate fi considerat un contract individual de munci nici un contract de administrare datoritcaracterului reglementar, pentru c modelul (cuprinsul) contractului de management este stabilit prin ordine ale ministrului.

De asemenea nu se poate aprecia ca fiind un contract de mandat, al crui obiect const n principal, potrivit art. 1532 i urm. Cod civil, n ncheierea de acte juridice cu terii cci directorul coordonator chiar dac l reprezint pe angajator n relaiile cu teri, acest lucru nu constituie obligaia sa principal, acesta efectund i alte numeroase acte materiale i intelectuale pentru angajatorul su.

Ca natur juridic apreciem c avem de a face cu un contract civil, de prestri de servicii publice, care are urmtoarele trsturi caracteristice:- este un contract numit, reglementat ca atare prin dispozitii speciale, respectiv Hotrrea Guvernului nr. 527/2009;- este un contract bilateral, avnd ca pri institutia sau autoritatea public sub autoritatea cruia functioneaz serviciul public deconcentrat i persoana care va ocupa funcia de director coordonator sau adjunct al acestuia;- sinalagmatic, interdependena drepturilor i obligaiilor prilor din contractul de management fiind evident;- comutativ, drepturile i obligaiile prilor fiind cunoscute din momentul ncheierii contractului de management;- cu titlu oneros, directorul coordonator sau adjunct urmnd a fi remunerat n conformitate cu dispoziiile legale stabilite pentru instituiile bugetare;- este un contract cu executare succesiv, directorul coordonator sau adjunct va actiona pe baza obiectivelor i a indicatorilor de performan, care fac obiectul anexei la contractul de management.

Aprobarea modelului-cadru al contractului de management prin Hotrrea Guvernului nr. 527 din 6 mai 2009 scoate n eviden importante particulariti care deosebesc acest contract de contractul individual de munc.

Astfel, obiectul contractului l reprezint organizarea, conducerea i administrarea serviciul public deconcentrat, precum i gestionarea patrimoniului i a mijloacelor materiale i bnesti ale acestuia, n conditiile realizrii unui management eficient i de calitate.

ncadrarea n postul de director coordonator sau adjunct este condiionat de elaborarea unui plan de management care va face parte integrant din contractul de management.

In coninutul contractului de management intr drepturi i obligaii specifice, diferite de cele prevzute pentru salariai (art.39 din Codul muncii), att pentru directorul coordonator sau adjunctul acestuia ct i pentru instituia angajatoare.

Modificarea acestui contract poate avea loc numai prin act adiional, prin acordul ambelor pri sau reglementrilor legale intervenite ulterior, fr a se putea face n condiiile Codului muncii prin delegare, detaare sau trecere n alt munc.

Ca modalitate specific de ncetare a contractului de management avem revocarea directorului coordonator sau adjunct al serviciului publicdeconcentrat care se realizeaz prin act administrativ al ordonatorului principal de credite i produce efecte de la data lurii la cunostint, situaie pe care nu o ntlnim printre cauzele de ncetare a contractului individual de munc.

Rspunderea juridic mbrac forme specifice, pe care nu le ntlnim n cazul rspunderii patrimoniale sau disciplinare a persoanelor ncadrate cu contract individual de munc, fiind vorba de o rspundere pentru daunele produse serviciului public deconcentrat prin orice act al sau contrar intereselor serviciului public deconcentrat, prin acte de gestiune impruden, prin utilizarea abuziv sau neglijent a fondurilor serviciului public deconcentrat, n conformitate cu legislatia n vigoare.

Litigiile izvorte din ncheierea, executarea, modificarea, ncetarea i interpretarea clauzelor contractului de management se solutioneaz conform prevederilor care reglementeaz contenciosul administrativ i nu conform procedurii speciale privind soluionarea conflictelor de drepturi.

Despre contractul de management ncheiat pentru directorii coordonatori ai serviciilor publice deconcentrate nu s-ar putea afirma c sub presiunea unor realiti sociale vor deveni contracte individuale de munc care numai de form s pstreze denumirea de contract de management, aa cum s-a apreciat n cazul managerilor spitalelor publice sau al serviciului de ambulan judeene ca efect al modificrii Legii nr. 95/2006 cu privire la reforma n domeniul sntii prin Legea nr. 264/2007 , ce puin pentru aspectul c directorii coordonatori ai serviciilor publice deconcentrate ocup o funcie public.